第一篇：打造最優(yōu)投資環(huán)境動(dòng)員會(huì)縣長(zhǎng)講話

同志們：

今天這次千人動(dòng)員大會(huì)，規(guī)格之高、規(guī)模之大、范圍之廣，是近年來(lái)很少有的，會(huì)上專門印發(fā)了《資料匯編》，會(huì)后還要舉行萬(wàn)人簽名活動(dòng)。我們之所以召開(kāi)這么高規(guī)格、大規(guī)模的千人大會(huì)，之所以舉行萬(wàn)人簽名活動(dòng)，目的只有一個(gè)，就是要?jiǎng)訂T全區(qū)上下立即行動(dòng)起來(lái)，齊心協(xié)力，眾志成城，在全區(qū)迅速掀起打造全省最優(yōu)投資環(huán)境、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的新熱潮。

剛才，區(qū)長(zhǎng)和興發(fā)書記分別就兩項(xiàng)工作進(jìn)行了安排，講得很好、很全面、很到位，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)；公安分局等5個(gè)單位的表態(tài)發(fā)言，決心大、信心足、措施實(shí)，希望全區(qū)上下都能像這五個(gè)單位的表態(tài)一樣，說(shuō)到做到、說(shuō)了就干，干出成績(jī)、干出效果。下面，我講三方面意見(jiàn)。

第一個(gè)方面，關(guān)于打造全省最優(yōu)投資環(huán)境

發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，是解決一切問(wèn)題的總鑰匙。優(yōu)化投資環(huán)境是加快發(fā)展最有效的途徑，是推動(dòng)工作開(kāi)展最有力的抓手。全區(qū)上下都要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)優(yōu)化投資環(huán)境的重要性、必要性和緊迫性，真正把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的決策部署上來(lái)，統(tǒng)一到打造全省最優(yōu)投資環(huán)境的具體實(shí)踐中來(lái)，以環(huán)境的大優(yōu)化、大提升，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展、大跨越。就打造全省最優(yōu)投資環(huán)境，我重點(diǎn)講三個(gè)問(wèn)題：

第一個(gè)問(wèn)題，為什么要打造全省最優(yōu)投資環(huán)境。

首先，好的投資環(huán)境是加快發(fā)展的生命線，是最大的生產(chǎn)力。一個(gè)地區(qū)要加快發(fā)展，必須具備三個(gè)要素：一是豐富的資源和資金；二是大量的各類人才；三是良好的投資環(huán)境。相比之下，環(huán)境要素比物質(zhì)、人力要素更為重要。環(huán)境好，沒(méi)有資金可以引入資金，沒(méi)有人才可以吸引人才，沒(méi)有優(yōu)勢(shì)可以創(chuàng)造優(yōu)勢(shì)；環(huán)境不好，有資金、有人才也會(huì)流失，有優(yōu)勢(shì)、有機(jī)遇也會(huì)喪失。當(dāng)前區(qū)域之間的競(jìng)爭(zhēng)，最根本的還是投資環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。昆山過(guò)去是蘇州排名最后的一個(gè)縣，缺少資源、經(jīng)濟(jì)落后，但是昆山通過(guò)狠抓投資環(huán)境建設(shè)，吸引了大量的外資投入，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的迅速騰飛，一躍成為全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣之首，昆山經(jīng)驗(yàn)也成為全國(guó)各地競(jìng)相學(xué)習(xí)的榜樣。從更多經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展中我們都可以看出，環(huán)境建設(shè)是加快發(fā)展的致勝法寶，是最大的生產(chǎn)力。

其次，好的投資環(huán)境是推動(dòng)向更高層次發(fā)展的根本保障。當(dāng)前，隨著國(guó)家新一輪西部大開(kāi)發(fā)的全面實(shí)施，西咸國(guó)際化大都市特別是西咸新區(qū)、我市北塬新城建設(shè)的全面啟動(dòng)，正面臨著千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。如何抓好這一難得機(jī)遇，推動(dòng)的發(fā)展向更高層次邁進(jìn)，是擺在我們面前的一個(gè)重大課題。要搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展，關(guān)鍵靠招商、核心靠項(xiàng)目，說(shuō)到底還要靠環(huán)境。投資環(huán)境是一個(gè)地方綜合競(jìng)爭(zhēng)力的核心，良好的環(huán)境具有“洼地效應(yīng)”、“連鎖效應(yīng)”、“親和效應(yīng)”，有了好的環(huán)境，客商會(huì)不請(qǐng)自來(lái)，各種資源和要素都會(huì)不斷匯流聚集。我們只有把環(huán)境建設(shè)放在各項(xiàng)工作的首位，努力營(yíng)造一個(gè)親商、安商、扶商、助商的濃厚氛圍，才能聚集更多的資源和項(xiàng)目，才能在發(fā)展中搶占先機(jī)、贏得主動(dòng)，推動(dòng)不斷向更高層次發(fā)展。

第三，不好的投資環(huán)境是制約當(dāng)前發(fā)展的現(xiàn)實(shí)瓶頸。優(yōu)化投資環(huán)境，我們經(jīng)常講、經(jīng)常抓，就是因?yàn)榄h(huán)境建設(shè)只有起點(diǎn)沒(méi)有終點(diǎn)，只有更好沒(méi)有最好。近年來(lái)，我們?cè)趦?yōu)化投資環(huán)境上做了很多工作，也取得了一定的成效，解決了一批影響投資環(huán)境的突出問(wèn)題。但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，與發(fā)展的需要相比，與投資客商的愿望相比，仍然存在較大差距?；A(chǔ)環(huán)境不好、政策環(huán)境不活、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題依然存在，強(qiáng)攬工程、強(qiáng)買強(qiáng)賣、封門堵路等問(wèn)題依然特別突出，已經(jīng)嚴(yán)重影響了的形象、損害了的聲譽(yù)、制約了的發(fā)展。我們打造全省最優(yōu)投資環(huán)境，就是要解決基礎(chǔ)環(huán)境不好、政策環(huán)境不活、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題，嚴(yán)厲打擊強(qiáng)攬工程、強(qiáng)買強(qiáng)賣、封門堵路的行為，徹底杜絕影響投資環(huán)境建設(shè)的各類問(wèn)題，為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一個(gè)良好的環(huán)境保障。

第二個(gè)問(wèn)題，什么樣的環(huán)境才算是最優(yōu)投資環(huán)境。

現(xiàn)在，全國(guó)各地都在講優(yōu)化投資環(huán)境，那么怎樣才算是最優(yōu)投資環(huán)境。要搞清楚這一點(diǎn)，我們首先要明白投資環(huán)境的概念。投資環(huán)境分硬環(huán)境和軟環(huán)境兩大類。硬環(huán)境一般指氣候、地理、資源條件以及路水氣電等基礎(chǔ)設(shè)施配套，軟環(huán)境則是指政府的服務(wù)、政策、機(jī)制以及社會(huì)誠(chéng)信程度、公民道德素質(zhì)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平等等。硬環(huán)境可以通過(guò)加大投入在短時(shí)間內(nèi)改變，但一個(gè)地方的思想觀念、辦事效率、服務(wù)水平、人文環(huán)境、市民素質(zhì)等的轉(zhuǎn)變、提高，卻需要一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)間來(lái)積淀，需要花大力氣來(lái)建設(shè)。從客商的角度講，他們更加注重的是軟環(huán)境。在軟環(huán)境方面，雖然沒(méi)有明確的檢測(cè)數(shù)據(jù)，但必須有一個(gè)衡量的標(biāo)準(zhǔn)。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)就是看客商的投資熱情怎么樣，投資信心大不大、投資強(qiáng)度大不大，能不能吸引客商、留住客商；看客商對(duì)我們的服務(wù)滿意不滿意，是不是經(jīng)常有客商投訴問(wèn)題發(fā)生；看企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常不正常，有沒(méi)有受到外界的干擾；看項(xiàng)目推進(jìn)順利不順利，存在不存在人為的障礙。這些都是檢驗(yàn)我們工作成效的重要指數(shù)，也是我們打造“四零”品牌的目的，也就是剛才講的“政府服務(wù)零距離、客商投資零投訴、企業(yè)生產(chǎn)零干擾、項(xiàng)目推進(jìn)零障礙”的環(huán)境品牌。總的來(lái)說(shuō)，在軟環(huán)境建設(shè)方面，就是要讓外地客商想來(lái)、愛(ài)來(lái)，來(lái)了不愿意走，還要宣傳、發(fā)動(dòng)和帶動(dòng)更多的人來(lái)投資興業(yè)。我們要通過(guò)打造全省最優(yōu)投資環(huán)境，真正使我區(qū)成為全省開(kāi)放程度最高、政府服務(wù)最優(yōu)、商務(wù)成本最低、社會(huì)秩序最好的客商投資洼地。

第三個(gè)問(wèn)題，如何打造全省最優(yōu)投資環(huán)境。

打造全省最優(yōu)投資環(huán)境是一個(gè)系統(tǒng)工程、長(zhǎng)期工程，既要著眼全局、謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，精心制定綜合方案和長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃；又要立足當(dāng)前、迅速行動(dòng)，全力打響優(yōu)化環(huán)境“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。全區(qū)上下都要以打造“四零”品牌為目標(biāo)，以“六大環(huán)境”建設(shè)為核心，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，迅速掀起優(yōu)化投資環(huán)境的新熱潮。

一要以轉(zhuǎn)變作風(fēng)為重點(diǎn)，打造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境。優(yōu)化投資環(huán)境，首先要從優(yōu)化政務(wù)環(huán)境抓起。我們有些干部服務(wù)意識(shí)淡漠，對(duì)企業(yè)冷眼相待，“臉難看、門難進(jìn)、事難辦”；有些干部缺乏工作熱情，慵懶散漫，效率低下，今天拖明天、明天拖后天，讓企業(yè)無(wú)所適從；有些干部自身素質(zhì)不高，雁過(guò)拔毛、吃拿卡要，不給好處不辦事，給了好處亂辦事；還有個(gè)別單位有令不行、有禁不止，利用職權(quán)亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，肆意擾亂企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。特別是在一些手中有實(shí)權(quán)的單位，存在典型的“科長(zhǎng)現(xiàn)象”。一些科長(zhǎng)甚至個(gè)別局長(zhǎng)，政府權(quán)力部門化，部門權(quán)力個(gè)人化，對(duì)上級(jí)的政策和要求軟磨硬頂、設(shè)置障礙，對(duì)企業(yè)和群眾的事情一推再推、一拖再拖，已經(jīng)成為制約我們發(fā)展的“中梗阻”。這些不作為、亂作為的問(wèn)題，歸根結(jié)底還是作風(fēng)問(wèn)題。我們必須從轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓起，從健全長(zhǎng)效機(jī)制入手，徹底根治“科長(zhǎng)現(xiàn)象”，徹底根治不作為、亂作為問(wèn)題。在這里，我也奉勸這些科長(zhǎng)，盡好自己的義務(wù)、管好自己的言行、縮回自己的黑手，踏踏實(shí)實(shí)干好自己的事情。轉(zhuǎn)變作風(fēng)必須從以下四點(diǎn)做起：

首先，要切實(shí)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。牢固樹立“服務(wù)是第一投資環(huán)境”的理念，大力推行服務(wù)承諾制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制，主動(dòng)為企業(yè)跑手續(xù)、跑協(xié)調(diào)，積極為企業(yè)想辦法、解難題，真正做到搞好服務(wù)、不干預(yù)，幫好忙、不添亂。第二，要全面提升行政效能。進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事程序、規(guī)范辦事流程、壓縮辦理時(shí)限，今天能辦的事絕不拖到明天，上午能辦的事絕不拖到下午，真正做到為企業(yè)服務(wù)熱情周到、事不過(guò)夜。第三，要不斷提高服務(wù)水平。從現(xiàn)在開(kāi)始，把“不能辦”三個(gè)字作為機(jī)關(guān)工作的忌語(yǔ)，多在爭(zhēng)取辦、馬上辦、怎么辦上下功夫，特事特辦，急事快辦，難事想方設(shè)法辦，千方百計(jì)為項(xiàng)目建設(shè)服好務(wù)、為企業(yè)發(fā)展服好務(wù)。第四，要嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為。區(qū)上有明確的規(guī)定，凡是未經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得到企業(yè)檢查、視察，更不得以執(zhí)法為名到企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂拉贊助。區(qū)紀(jì)委要建立備案制度，向社會(huì)公開(kāi)投訴電話，凡是企業(yè)有投訴的要有訴必查、快查快結(jié)、嚴(yán)肅處理，堅(jiān)決把影響投資環(huán)境的害群之馬清理出去。維護(hù)投資環(huán)境人人有責(zé)，破壞投資環(huán)境人人喊打，對(duì)影響和破壞投資環(huán)境的人和事，區(qū)委、區(qū)政府的態(tài)度十分明確，誰(shuí)影響投資環(huán)境，我們就堅(jiān)決處理誰(shuí)；誰(shuí)破壞投資環(huán)境，我們就砸誰(shuí)的飯碗！

二要以解放思想為重點(diǎn)，打造寬松優(yōu)惠的政策環(huán)境。政策不優(yōu)，環(huán)境難優(yōu)；政策不活，經(jīng)濟(jì)難活。有些同志認(rèn)為放寬、放活政策是分薄了我們的利潤(rùn)、阻擋了我們的財(cái)路。其實(shí)客商來(lái)我區(qū)辦企業(yè)，優(yōu)化的是的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，解決的是的勞動(dòng)就業(yè)，增加的是的財(cái)政稅收。所以，我們要堅(jiān)決克服“小富即安”的小農(nóng)意識(shí)，牢固樹立“讓利生稅、共同發(fā)展”的理念，大膽解放思想，放寬放活政策，特別是在重大項(xiàng)目引進(jìn)和建設(shè)方面，要敢于讓利、舍得投入，為投資者創(chuàng)造一個(gè)寬松優(yōu)惠的政策環(huán)境。

三要以園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，打造設(shè)施完善的基礎(chǔ)環(huán)境。對(duì)我們來(lái)講，基礎(chǔ)設(shè)施是我們投資環(huán)境的一條“短腿”。為此，我們把今年確定為“園區(qū)建設(shè)突破年”。一方面，結(jié)合西咸新區(qū)及北塬新城規(guī)劃，抓緊制定園區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃，加快推進(jìn)以產(chǎn)業(yè)為支撐、以園區(qū)為承載的板塊經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另一方面，拿出1億元，大力推進(jìn)園區(qū)主干路網(wǎng)建設(shè)，完善水、電、氣、熱等配套設(shè)施，著力提升園區(qū)承載力。我們要通過(guò)3到5年的努力，打造3個(gè)產(chǎn)值過(guò)百億元、3—4個(gè)產(chǎn)值過(guò)50億元的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

四要以嚴(yán)打治亂為重點(diǎn)，打造安全祥和的法制環(huán)境。法制環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力保障。有些人把企業(yè)當(dāng)作“唐僧肉”，巧立名目，吃拿卡要。特別是有些村組干部，為了個(gè)人的一己私利，縱容、支持、包庇甚至參與強(qiáng)攬工程、強(qiáng)買強(qiáng)賣，有的甚至勾結(jié)黑惡勢(shì)力，斷水、斷電、封門、堵路，威脅恐嚇、打砸滋事，嚴(yán)重干擾了項(xiàng)目的正常建設(shè)和企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，也嚴(yán)重破壞了的對(duì)外形象、影響了的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)這一問(wèn)題，我們必須采取鐵的手腕、鐵的紀(jì)律、鐵的措施，堅(jiān)決予以嚴(yán)厲打擊。剛才卓區(qū)長(zhǎng)通報(bào)的幾起案例，就是我們今年以來(lái)處理的反面典型。今天我們?cè)俅沃厣?，凡是破壞投資環(huán)境的人和事，政法機(jī)關(guān)要堅(jiān)決發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，嚴(yán)查重處、除惡務(wù)盡，切實(shí)為企業(yè)發(fā)展保好駕、護(hù)好航。

五要以三城同創(chuàng)為重點(diǎn)，打造優(yōu)美宜居的生態(tài)環(huán)境。生態(tài)環(huán)境的好壞直接影響客商的投資熱情和投資信心。我們要不斷鞏固提升國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，深入推進(jìn)國(guó)家環(huán)保城市、國(guó)家園林城市創(chuàng)建，大力實(shí)施“潔綠亮美”工程，扎實(shí)開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處置，努力做到城區(qū)“三季有花、四季常綠”，農(nóng)村“干凈整潔、自然秀美”，為城鄉(xiāng)群眾和外來(lái)投資者營(yíng)造一個(gè)美麗清新、舒適宜居的生產(chǎn)生活環(huán)境。

六要以誠(chéng)信建設(shè)為重點(diǎn)，打造誠(chéng)信文明的人文環(huán)境。誠(chéng)實(shí)守信代表的是一個(gè)地方的形象，反映的是一個(gè)地方的文明程度。我們要大力弘揚(yáng)“陽(yáng)光、重諾、尚禮、樂(lè)善”的時(shí)代精神，扎實(shí)開(kāi)展“誠(chéng)信創(chuàng)建”活動(dòng)，在全社會(huì)形成“做誠(chéng)信之人、辦誠(chéng)信之企、興誠(chéng)信之舉”的良好風(fēng)尚；要嚴(yán)格落實(shí)公開(kāi)承諾制，只要是向客商承諾的都要堅(jiān)決兌現(xiàn)，只要是職責(zé)內(nèi)的事情都要堅(jiān)決辦好，真正做到言必行、行必果；要引導(dǎo)干部群眾從自身做起、從一點(diǎn)一滴做起，努力營(yíng)造“人人都是投資環(huán)境、事事關(guān)系形象”的社會(huì)氛圍，以一流的市民素質(zhì)、一流的人文環(huán)境、一流的社會(huì)風(fēng)氣，展示發(fā)展的新形象。

打造全省最優(yōu)投資環(huán)境，區(qū)上的總體部署是“一年大整治、兩年大提升、三年全達(dá)標(biāo)”，今年是“投資發(fā)展環(huán)境整治年”。各鎮(zhèn)辦、各部門都要按照全區(qū)的統(tǒng)一部署，精心謀劃、統(tǒng)籌安排，迅速行動(dòng)、強(qiáng)力推進(jìn)，扎實(shí)開(kāi)展投資環(huán)境大整治活動(dòng)，確保打造全省最優(yōu)投資環(huán)境首戰(zhàn)“開(kāi)門紅”。

第二個(gè)方面，關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，既是維護(hù)大局穩(wěn)定、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重要保證，又是維護(hù)群眾利益、增進(jìn)群眾福祉的客觀要求。我區(qū)地處主城區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活躍，流動(dòng)人口多，社會(huì)管理量大面廣，極易引發(fā)各種社會(huì)矛盾；同時(shí)，隨著城鄉(xiāng)群眾生活水平不斷提高，大家對(duì)生活品質(zhì)的要求也越來(lái)越高，這些都迫切要求我們加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，最大限度激發(fā)社會(huì)活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素，為科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)區(qū)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。我們作為主城區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終走在全市前列，我們的社會(huì)管理工作，也必須走在全市前列。具體工作中，要突出抓好四個(gè)方面。

一要突出抓好改善民生這一根本。民生是和諧之本。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，必須堅(jiān)持以人為本，始終把維護(hù)和保障群眾利益作為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。這些年之所以發(fā)展這么快、這么好，就得益于我們?cè)谕苿?dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，始終高度關(guān)注民生，著力改善民生，為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。面對(duì)新形勢(shì)，我們必須更加注重社會(huì)發(fā)展、更加注重民生改善，著力解決好事關(guān)群眾切身利益的就業(yè)、醫(yī)療、教育、住房、保障等問(wèn)題，努力把群眾的事情辦得更好、把發(fā)展的基礎(chǔ)打得更牢。

二要突出抓好基層基礎(chǔ)這一重點(diǎn)。常言道，基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖?；鶎蛹仁钱a(chǎn)生利益沖突和社會(huì)矛盾的“源頭”，也是協(xié)調(diào)利益關(guān)系和疏導(dǎo)社會(huì)矛盾的“入口”。近年來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府始終高度重視基層建設(shè)工作，積極開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、“升級(jí)晉檔”活動(dòng)，使基層組織建設(shè)得到了鞏固和加強(qiáng)。前天，區(qū)委常委會(huì)專門研究了提高村干部工資待遇問(wèn)題，決定從今年元月1日起，提高村干部工資，在原有基礎(chǔ)上“翻一番”。另外，我們今年還要出臺(tái)《區(qū)社區(qū)管理辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)基層建設(shè)，強(qiáng)化基層功能。各鎮(zhèn)辦和社區(qū)、村組也要自加壓力、主動(dòng)作為，努力把各自的工作做好，把問(wèn)題解決在基層、矛盾化解在基層，打牢社會(huì)管理的基層基礎(chǔ)。

三要突出抓好群眾工作這一法寶。群眾工作是我們黨的政治優(yōu)勢(shì)，群眾路線是我們黨的“傳家寶”。社會(huì)管理主要是對(duì)人的服務(wù)和管理，說(shuō)到底是做群眾的工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要經(jīng)常深入基層一線，訪民情、察民憂、解民困，主動(dòng)問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)政于民、問(wèn)需于民，密切黨群、干群關(guān)系。要積極開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪、大下訪活動(dòng)，暢通群眾投訴渠道，解決群眾利益訴求。要扎實(shí)開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，不斷提高食品安全監(jiān)管水平，讓群眾生活的更安心、更放心、更舒心。

四要突出抓好改革創(chuàng)新這一保障。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理是一場(chǎng)深刻的變革，只有改革創(chuàng)新才能激發(fā)活力和動(dòng)力。我們要堅(jiān)持在改革中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，積極探索推進(jìn)社會(huì)管理工作的新思路、新辦法。在管理主體上，要從重政府管理向社會(huì)共同治理轉(zhuǎn)變，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。在管理方式上，要從重管制控制向重協(xié)商協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變，盡可能通過(guò)平等對(duì)話、溝通協(xié)商來(lái)化解社會(huì)矛盾。在管理環(huán)節(jié)上，要從重事后處置向重源頭治理轉(zhuǎn)變，從源頭上化解矛盾糾紛、消除不和諧因素?？傊?，要通過(guò)改革創(chuàng)新，積極探索符合我區(qū)實(shí)際的社會(huì)管理新路子，不斷把我區(qū)社會(huì)管理工作推向前進(jìn)。

第三個(gè)方面，關(guān)于推動(dòng)工作落實(shí)

剛才，我們已經(jīng)就兩項(xiàng)工作開(kāi)展做了詳細(xì)的安排，工作開(kāi)展的好不好、成效大不大，關(guān)鍵在于能不能抓好落實(shí)。要抓好落實(shí)，必須做到“五個(gè)好”。

一要當(dāng)好“一把手”。工作好不好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)辦、各部門單位的“一把手”，都要切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對(duì)這兩項(xiàng)工作親自抓、親自管，并把這兩項(xiàng)工作的開(kāi)展與招商引資、項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)工作結(jié)合起來(lái)，與推動(dòng)全年目標(biāo)任務(wù)落實(shí)結(jié)合起來(lái)，真正做到統(tǒng)籌合理安排、全面協(xié)調(diào)推進(jìn)。

二要做好“宣傳員”。打造全省最優(yōu)投資環(huán)境、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理涉及全區(qū)工作的方方面面，需要全社會(huì)的廣泛參與和共同努力。大家都要當(dāng)好宣傳員，全方位、多渠道做好宣傳動(dòng)員工作，做到家喻戶曉、人人皆知，努力營(yíng)造全民支持、全民參與的濃厚氛圍。

三要織好“監(jiān)督網(wǎng)”。加強(qiáng)監(jiān)督是促進(jìn)工作的有效手段。區(qū)上專門設(shè)立了投訴室，公布了投訴電話，有專人24小時(shí)接聽(tīng)，今后凡是接到客商投訴的，我們都堅(jiān)決查處、絕不姑息。各鎮(zhèn)辦和各職能部門也要設(shè)立投訴熱線，暢通投訴渠道，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。區(qū)紀(jì)委和區(qū)委政法委要不定期開(kāi)展明察暗訪，加強(qiáng)檢查督促，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提醒、及時(shí)整改，確保工作取得實(shí)效。

四要打好“評(píng)議牌”。工作成效如何，群眾看得最清楚、感受最直接。我們要把群眾是否滿意作為衡量工作成效的標(biāo)準(zhǔn)，定期組織服務(wù)對(duì)象和各界代表，對(duì)各單位工作進(jìn)行公開(kāi)評(píng)議，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，不斷把這兩項(xiàng)工作推向深入。

五要用好“問(wèn)責(zé)制”。我們要對(duì)這兩項(xiàng)工作單獨(dú)考核、重點(diǎn)考核，對(duì)影響投資環(huán)境、群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究，該處分的處分，該降級(jí)的降級(jí)，該撤職的撤職，該開(kāi)除的開(kāi)除。

同志們，打造全省最優(yōu)投資環(huán)境是加快發(fā)展的必然要求，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要保障。全區(qū)上下都要以這兩項(xiàng)工作為抓手，以此次會(huì)議為契機(jī)，迅速行動(dòng)、精心組織，開(kāi)拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干，全力推進(jìn)全區(qū)各項(xiàng)工作順利開(kāi)展，確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。

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第二篇：打造最優(yōu)投資環(huán)境

打造最優(yōu)投資環(huán)境

招商引資是地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)的“重頭戲”。但不可否認(rèn)，近年來(lái)，有的地方“饑不擇食”，不惜以犧牲環(huán)境為代價(jià)，對(duì)投資商來(lái)者不拒。如對(duì)項(xiàng)目不作環(huán)保評(píng)價(jià)和論證,明知是污染和落后項(xiàng)目也照常引進(jìn)；或繞開(kāi)環(huán)保審批關(guān),等“生米煮成了熟飯”才去走過(guò)場(chǎng)；或降低環(huán)保門檻并以此作為優(yōu)惠政策等。如此招商引資，不僅損害了環(huán)境，傷了群眾的心，更給一個(gè)地方的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展埋下隱患。

環(huán)境保護(hù)是招商引資的題中應(yīng)有之義，是衡量招商引資質(zhì)量和水平的重要指標(biāo)。良好的生態(tài)環(huán)境不僅是支撐一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必不可少的條件，也是吸引外資的重要平臺(tái)和資源。無(wú)視環(huán)保的招商,從表面上看，雖然也能拉動(dòng)GDP短暫增長(zhǎng)，給地方經(jīng)濟(jì)帶來(lái)一時(shí)繁榮,但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看是得不償失的。大量事實(shí)證明，“先污染后治理”、“邊污染邊治理”的老路根本行不通。污染一個(gè)地方往往僅需幾年或數(shù)月，但治理起來(lái)所需的時(shí)間要長(zhǎng)得多，所需的成本也要比污染企業(yè)帶來(lái)的收益高得多。不僅如此，環(huán)境污染還直接危害群眾健康，影響生活質(zhì)量和幸福指數(shù)，影響干群關(guān)系和社會(huì)安定，影響地方形象和發(fā)展后勁。因此，在招商引資中，切不可因小失大，那種“撿到籃子里都是菜”的做法是非常有害的。

守住環(huán)境保護(hù)這條底線，必須牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，決不能片面追求GDP，而把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)對(duì)立起來(lái)；決不能為了追求所謂招商引資的“政績(jī)”，而不惜沖破政策紅線；決不能為了短期利益，而吃祖宗飯、斷子孫路。要把環(huán)境保護(hù)作為建設(shè)招商大平臺(tái)的第一要素，提高項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)把環(huán)保審批關(guān)，決不把降低環(huán)保門檻作為招商引資的優(yōu)惠條件，尤其對(duì)那些不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目審批要求的項(xiàng)目，即使投資金額再大、稅收貢獻(xiàn)再多，也要敢于說(shuō)“不”，堅(jiān)決拒之門外。要既謀當(dāng)前，更謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，把招商引資與優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級(jí)結(jié)合起來(lái)，與資源節(jié)約集約利用結(jié)合起來(lái)，與謀求地方經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來(lái)。要注重招商，更要注重選商，多引進(jìn)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和地方發(fā)展實(shí)際、科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的“綠色企業(yè)”。

今天的綠水青山，就是明天的金山銀山。只有繃緊環(huán)保這根弦，決不拿底線做交易，決不以犧牲群眾利益為代價(jià)，才能實(shí)現(xiàn)招商引資與環(huán)境保護(hù)的“雙贏”，為打造安徽經(jīng)濟(jì)升級(jí)版提供強(qiáng)大而持久的動(dòng)力。

第三篇：在打造全省最優(yōu)投資環(huán)境暨加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作動(dòng)員大會(huì)上的講話

在打造全省最優(yōu)投資環(huán)境暨加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作動(dòng)員大會(huì)上的講話

中共秦都區(qū)委書記陳肖坪

同志們：

今天這次千人動(dòng)員大會(huì)，規(guī)格之高、規(guī)模之大、范圍之廣，是近年來(lái)很少有的，會(huì)上專門印發(fā)了《資料匯編》，會(huì)后還要舉行萬(wàn)人簽名活動(dòng)。我們之所以召開(kāi)這么高規(guī)格、大規(guī)模的千人大會(huì)，之所以舉行萬(wàn)人簽名活動(dòng)，目的只有一個(gè)，就是要?jiǎng)訂T全區(qū)上下立即行動(dòng)起來(lái)，齊心協(xié)力，眾志成城，在全區(qū)迅速掀起打造全省最優(yōu)投資環(huán)境、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的新熱潮。

剛才，鵬飛區(qū)長(zhǎng)和興發(fā)書記分別就兩項(xiàng)工作進(jìn)行了安排，講得很好、很全面、很到位，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)；公安分局等5個(gè)單位的表態(tài)發(fā)言，決心大、信心足、措施實(shí)，希望全區(qū)上下都能像這五個(gè)單位的表態(tài)一樣，說(shuō)到做到、說(shuō)了就干，干出成績(jī)、干出效果。下面，我講三方面意見(jiàn)。

第一個(gè)方面，關(guān)于打造全省最優(yōu)投資環(huán)境

發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，是解決一切問(wèn)題的總鑰匙。優(yōu)化投資環(huán)境是加快發(fā)展最有效的途徑，是推動(dòng)工作開(kāi)展最有力的抓手。全區(qū)上下都要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)優(yōu)化投資環(huán)境的重要性、必要性和緊迫性，真正把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的決策部署上來(lái)，統(tǒng)一到打造全省最優(yōu)投資環(huán)境的具體實(shí)踐中來(lái)，以環(huán)境的大優(yōu)化、大提升，推動(dòng)秦都經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展、大跨越。就打造全省最優(yōu)投資環(huán)境，我重點(diǎn)講三個(gè)問(wèn)題：

第一個(gè)問(wèn)題，為什么要打造全省最優(yōu)投資環(huán)境。

首先，好的投資環(huán)境是加快發(fā)展的生命線，是最大的生產(chǎn)力。一個(gè)地區(qū)要加快發(fā)展，必須具備三個(gè)要素：一是豐富的資源和資金；二是大量的各類人才；三是良好的投資環(huán)境。相比之下，環(huán)境要素比物質(zhì)、人力要素更為重要。環(huán)境好，沒(méi)有資金可以引入資金，沒(méi)有人才可以吸引人才，沒(méi)有優(yōu)勢(shì)可以創(chuàng)造優(yōu)勢(shì)；環(huán)境不好，有資金、有人才也會(huì)流失，有優(yōu)勢(shì)、有機(jī)遇也會(huì)喪失。當(dāng)前區(qū)域之間的競(jìng)爭(zhēng)，最根本的還是投資環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。昆山過(guò)去是蘇州排名最后的一個(gè)縣，缺少資源、經(jīng)濟(jì)落后，但是昆山通過(guò)狠抓投資環(huán)境建設(shè)，吸引了大量的外資投入，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的迅速騰飛，一躍成為全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣之首，昆山經(jīng)驗(yàn)也成為全國(guó)各地競(jìng)相學(xué)習(xí)的榜樣。從更多經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展中我們都可以看出，環(huán)境建設(shè)是加快發(fā)展的致勝法寶，是最大的生產(chǎn)力。

其次，好的投資環(huán)境是推動(dòng)秦都向更高層次發(fā)展的根本保障。當(dāng)前，隨著國(guó)家新一輪西部大開(kāi)發(fā)的全面實(shí)施，西咸國(guó)際化大都市特別是西咸新區(qū)、我市北塬新城建設(shè)的全面啟動(dòng)，秦都正面臨著千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。如何抓好這一難得機(jī)遇，推動(dòng)秦都的發(fā)展向更高層次邁進(jìn)，是擺在我們面前的一個(gè)重大課題。要搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展，關(guān)鍵靠招商、核心靠項(xiàng)目，說(shuō)到底還要靠環(huán)境。投資環(huán)境是一個(gè)地方綜合競(jìng)爭(zhēng)力的核心，良好的環(huán)境具有“洼地效應(yīng)”、“連鎖效應(yīng)”、“親和效應(yīng)”，有了好的環(huán)境，客商會(huì)不請(qǐng)自來(lái)，各種資源和要素都會(huì)不斷匯流聚集。我們只有把環(huán)境建設(shè)放在各項(xiàng)工作的首位，努力營(yíng)造一個(gè)親商、安商、扶商、助商的濃厚氛圍，才能聚集更多的資源和項(xiàng)目，才能在發(fā)展中搶占先機(jī)、贏得主動(dòng)，推動(dòng)秦都不斷向更高層次發(fā)展。第三，不好的投資環(huán)境是制約秦都當(dāng)前發(fā)展的現(xiàn)實(shí)瓶頸。優(yōu)化投資環(huán)境，我們經(jīng)常講、經(jīng)常抓，就是因?yàn)榄h(huán)境建設(shè)只有起點(diǎn)沒(méi)有終點(diǎn)，只有更好沒(méi)有最好。近年來(lái)，我們?cè)趦?yōu)化投資環(huán)境上做了很多工作，也取得了一定的成效，解決了一批影響投資環(huán)境的突出問(wèn)題。但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，與發(fā)展的需要相比，與投資客商的愿望相比，仍然存在較大差距?；A(chǔ)環(huán)境不好、政策環(huán)境不活、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題依然存在，強(qiáng)攬工程、強(qiáng)買強(qiáng)賣、封門堵路等問(wèn)題依然特別突出，已經(jīng)嚴(yán)重影響了秦都的形象、損害了秦都的聲譽(yù)、制約了秦都的發(fā)展。我們打造全省最優(yōu)投資環(huán)境，就是要解決基礎(chǔ)環(huán)境不好、政策環(huán)境不活、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題，嚴(yán)厲打擊強(qiáng)攬工程、強(qiáng)買強(qiáng)賣、封門堵路的行為，徹底杜絕影響投資環(huán)境建設(shè)的各類問(wèn)題，為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一個(gè)良好的環(huán)境保障。第二個(gè)問(wèn)題，什么樣的環(huán)境才算是最優(yōu)投資環(huán)境?，F(xiàn)在，全國(guó)各地都在講優(yōu)化投資環(huán)境，那么怎樣才算是最優(yōu)投資環(huán)境。要搞清楚這一點(diǎn)，我們首先要明白投資環(huán)境的概念。投資環(huán)境分硬環(huán)境和軟環(huán)境兩大類。硬環(huán)境一般指氣候、地理、資源條件以及路水氣電等基礎(chǔ)設(shè)施配套，軟環(huán)境則是指政府的服務(wù)、政策、機(jī)制以及社會(huì)誠(chéng)信程度、公民道德素質(zhì)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平等等。硬環(huán)境可以通過(guò)加大投入在短時(shí)間內(nèi)改變，但一個(gè)地方的思想觀念、辦事效率、服務(wù)水平、人文環(huán)境、市民素質(zhì)等的轉(zhuǎn)變、提高，卻需要一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)間來(lái)積淀，需要花大力氣來(lái)建設(shè)。從客商的角度講，他們更加注重的是軟環(huán)境。在軟環(huán)境方面，雖然沒(méi)有明確的檢測(cè)數(shù)據(jù)，但必須有一個(gè)衡量的標(biāo)準(zhǔn)。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)就是看客商的投資熱情怎么樣，投資信心大不大、投資強(qiáng)度大不大，能不能吸引客商、留住客商；看客商對(duì)我們的服務(wù)滿意不滿意，是不是經(jīng)常有客商投訴問(wèn)題發(fā)生；看企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常不正常，有沒(méi)有受到外界的干擾；看項(xiàng)目推進(jìn)順利不順利，存在不存在人為的障礙。這些都是檢驗(yàn)我們工作成效的重要指數(shù)，也是我們打造“四零”品牌的目的，也就是剛才講的“政府服務(wù)零距離、客商投資零投訴、企業(yè)生產(chǎn)零干擾、項(xiàng)目推進(jìn)零障礙”的秦都環(huán)境品牌。總的來(lái)說(shuō)，在軟環(huán)境建設(shè)方面，就是要讓外地客商想來(lái)、愛(ài)來(lái)，來(lái)了不愿意走，還要宣傳、發(fā)動(dòng)和帶動(dòng)更多的人來(lái)秦都投資興業(yè)。我們要通過(guò)打造全省最優(yōu)投資環(huán)境，真正使我區(qū)成為全省開(kāi)放程度最高、政府服務(wù)最優(yōu)、商務(wù)成本最低、社會(huì)秩序最好的客商投資洼地。第三個(gè)問(wèn)題，如何打造全省最優(yōu)投資環(huán)境。打造全省最優(yōu)投資環(huán)境是一個(gè)系統(tǒng)工程、長(zhǎng)期工程，既要著眼全局、謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，精心制定綜合方案和長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃；又要立足當(dāng)前、迅速行動(dòng)，全力打響優(yōu)化環(huán)境“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。全區(qū)上下都要以打造“四零”品牌為目標(biāo)，以“六大環(huán)境”建設(shè)為核心，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，迅速掀起優(yōu)化投資環(huán)境的新熱潮。一要以轉(zhuǎn)變作風(fēng)為重點(diǎn)，打造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境。優(yōu)化投資環(huán)境，首先要從優(yōu)化政務(wù)環(huán)境抓起。我們有些干部服務(wù)意識(shí)淡漠，對(duì)企業(yè)冷眼相待，“臉難看、門難進(jìn)、事難辦”；有些干部缺乏工作熱情，慵懶散漫，效率低下，今天拖明天、明天拖后天，讓企業(yè)無(wú)所適從；有些干部自身素質(zhì)不高，雁過(guò)拔毛、吃拿卡要，不給好處不辦事，給了好處亂辦事；還有個(gè)別單位有令不行、有禁不止，利用職權(quán)亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，肆意擾亂企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。特別是在一些手中有實(shí)權(quán)的單位，存在典型的“科

長(zhǎng)現(xiàn)象”。一些科長(zhǎng)甚至個(gè)別局長(zhǎng)，政府權(quán)力部門化，部門權(quán)力個(gè)人化，對(duì)上級(jí)的政策和要求軟磨硬頂、設(shè)置障礙，對(duì)企業(yè)和群眾的事情一推再推、一拖再拖，已經(jīng)成為制約我們發(fā)展的“中梗阻”。這些不作為、亂作為的問(wèn)題，歸根結(jié)底還是作風(fēng)問(wèn)題。我們必須從轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓起，從健全長(zhǎng)效機(jī)制入手，徹底根治“科長(zhǎng)現(xiàn)象”，徹底根治不作為、亂作為問(wèn)題。在這里，我也奉勸這些科長(zhǎng)，盡好自己的義務(wù)、管好自己的言行、縮回自己的黑手，踏踏實(shí)實(shí)干好自己的事情。轉(zhuǎn)變作風(fēng)必須從以下四點(diǎn)做起：首先，要切實(shí)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。牢固樹立“服務(wù)是第一投資環(huán)境”的理念，大力推行服務(wù)承諾制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制，主動(dòng)為企業(yè)跑手續(xù)、跑協(xié)調(diào)，積極為企業(yè)想辦法、解難題，真正做到搞好服務(wù)、不干預(yù)，幫好忙、不添亂。第二，要全面提升行政效能。進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事程序、規(guī)范辦事流程、壓縮辦理時(shí)限，今天能辦的事絕不拖到明天，上午能辦的事絕不拖到下午，真正做到為企業(yè)服務(wù)熱情周到、事不過(guò)夜。第三，要不斷提高服務(wù)水平。從現(xiàn)在開(kāi)始，把“不能辦”三個(gè)字作為機(jī)關(guān)工作的忌語(yǔ)，多在爭(zhēng)取辦、馬上辦、怎么辦上下功夫，特事特辦，急事快辦，難事想方設(shè)法辦，千方百計(jì)為項(xiàng)目建設(shè)服好務(wù)、為企業(yè)發(fā)展服好務(wù)。第四，要嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為。區(qū)上有明確的規(guī)定，凡是未經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得到企業(yè)檢查、視察，更不得以執(zhí)法為名到企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂拉贊助。區(qū)紀(jì)委要建立備案制度，向社會(huì)公開(kāi)投訴電話，凡是企業(yè)有投訴的要有訴必查、快查快結(jié)、嚴(yán)肅處理，堅(jiān)決把影響投資環(huán)境的害群之馬清理出去。維護(hù)投資環(huán)境人人有責(zé)，破壞投資環(huán)境人人喊打，對(duì)影響和破壞投資環(huán)境的人和事，區(qū)委、區(qū)政府的態(tài)度十分明確，誰(shuí)影響投資環(huán)境，我們就堅(jiān)決處理誰(shuí)；誰(shuí)破壞投資環(huán)境，我們就砸誰(shuí)的飯碗！

二要以解放思想為重點(diǎn)，打造寬松優(yōu)惠的政策環(huán)境。政策不優(yōu)，環(huán)境難優(yōu)；政策不活，經(jīng)濟(jì)難活。有些同志認(rèn)為放寬、放活政策是分薄了我們的利潤(rùn)、阻擋了我們的財(cái)路。其實(shí)客商來(lái)我區(qū)辦企業(yè)，優(yōu)化的是秦都的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，解決的是秦都的勞動(dòng)就業(yè)，增加的是秦都的財(cái)政稅收。所以，我們要堅(jiān)決克服“小富即安”的小農(nóng)意識(shí)，牢固樹立“讓利生稅、共同發(fā)展”的理念，大膽解放思想，放寬放活政策，特別是在重大項(xiàng)目引進(jìn)和建設(shè)方面，要敢于讓利、舍得投入，為投資者創(chuàng)造一個(gè)寬松優(yōu)惠的政策環(huán)境。

三要以園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，打造設(shè)施完善的基礎(chǔ)環(huán)境。對(duì)我們秦都來(lái)講，基礎(chǔ)設(shè)施是我們投資環(huán)境的一條“短腿”。為此，我們把今年確定為“園區(qū)建設(shè)突破年”。一方面，結(jié)合西咸新區(qū)及北塬新城規(guī)劃，抓緊制定園區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃，加快推進(jìn)以產(chǎn)業(yè)為支撐、以園區(qū)為承載的板塊經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另一方面，拿出1億元，大力推進(jìn)園區(qū)主干路網(wǎng)建設(shè)，完善水、電、氣、熱等配套設(shè)施，著力提升園區(qū)承載力。我們要通過(guò)3到5年的努力，打造3個(gè)產(chǎn)值過(guò)百億元、3—4個(gè)產(chǎn)值過(guò)50億元的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。四要以嚴(yán)打治亂為重點(diǎn)，打造安全祥和的法制環(huán)境。法制環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力保障。有些人把企業(yè)當(dāng)作“唐僧肉”，巧立名目，吃拿卡要。特別是有些村組干部，為了個(gè)人的一己私利，縱容、支持、包庇甚至參與強(qiáng)攬工程、強(qiáng)買強(qiáng)賣，有的甚至勾結(jié)黑惡勢(shì)力，斷水、斷電、封門、堵路，威脅恐嚇、打砸滋事，嚴(yán)重干擾了項(xiàng)目的正常建設(shè)和企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，也嚴(yán)重破壞了秦都的對(duì)外形象、影響了秦都的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)這一問(wèn)題，我們必須采取鐵的手腕、鐵的紀(jì)律、鐵的措施，堅(jiān)決予以嚴(yán)厲打擊。剛才卓區(qū)長(zhǎng)通報(bào)的幾起案例，就是我們今年以來(lái)處理的反面典型。今天我們?cè)俅沃厣?，凡是破壞投資環(huán)境的人和事，政法機(jī)關(guān)要堅(jiān)決發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，嚴(yán)查重處、除惡務(wù)盡，切實(shí)為企業(yè)發(fā)展保好駕、護(hù)好航。

五要以三城同創(chuàng)為重點(diǎn)，打造優(yōu)美宜居的生態(tài)環(huán)境。生態(tài)環(huán)境的好壞直接影響客商的投資熱情和投資信心。我們要不斷鞏固提升國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，深入推進(jìn)國(guó)家環(huán)保城市、國(guó)家園林城市創(chuàng)建，大力實(shí)施“潔綠亮美”工程，扎實(shí)開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處置，努力做到城區(qū)“三季有花、四季常綠”，農(nóng)村“干凈整潔、自然秀美”，為城鄉(xiāng)群眾和外來(lái)投資者營(yíng)造一個(gè)美麗清新、舒適宜居的生產(chǎn)生活環(huán)境。

六要以誠(chéng)信秦都建設(shè)為重點(diǎn)，打造誠(chéng)信文明的人文環(huán)境。誠(chéng)實(shí)守信代表的是一個(gè)地方的形象，反映的是一個(gè)地方的文明程度。我們要大力弘揚(yáng)“陽(yáng)光、重諾、尚禮、樂(lè)善”的咸陽(yáng)時(shí)代精神，扎實(shí)開(kāi)展“誠(chéng)信創(chuàng)建”活動(dòng)，在全社會(huì)形成“做誠(chéng)信之人、辦誠(chéng)信之企、興誠(chéng)信之舉”的良好風(fēng)尚；要嚴(yán)格落實(shí)公開(kāi)承諾制，只要是向客商承諾的都要堅(jiān)決兌現(xiàn)，只要是職責(zé)內(nèi)的事情都要堅(jiān)決辦好，真正做到言必行、行必果；要引導(dǎo)干部群眾從自身做起、從一點(diǎn)一滴做起，努力營(yíng)造“人人都是投資環(huán)境、事事關(guān)系秦都形象”的社會(huì)氛圍，以一流的市民素質(zhì)、一流的人文環(huán)境、一流的社會(huì)風(fēng)氣，展示秦都發(fā)展的新形象。

打造全省最優(yōu)投資環(huán)境，區(qū)上的總體部署是“一年大整治、兩年大提升、三年全達(dá)標(biāo)”，今年是“投資發(fā)展環(huán)境整治年”。各鎮(zhèn)辦、各部門都要按照全區(qū)的統(tǒng)一部署，精心謀劃、統(tǒng)籌安排，迅速行動(dòng)、強(qiáng)力推進(jìn)，扎實(shí)開(kāi)展投資環(huán)境大整治活動(dòng)，確保打造全省最優(yōu)投資環(huán)境首戰(zhàn)“開(kāi)門紅”。第二個(gè)方面，關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，既是維護(hù)大局穩(wěn)定、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重要保證，又是維護(hù)群眾利益、增進(jìn)群眾福祉的客觀要求。我區(qū)地處主城區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活躍，流動(dòng)人口多，社會(huì)管理量大面廣，極易引發(fā)各種社會(huì)矛盾；同時(shí)，隨著城鄉(xiāng)群眾生活水平不斷提高，大家對(duì)生活品質(zhì)的要求也越來(lái)越高，這些都迫切要求我們加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，最大限度激發(fā)社會(huì)活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素，為科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)區(qū)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。我們秦都作為主城區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終走在全市前列，我們的社會(huì)管理工作，也必須走在全市前列。具體工作中，要突出抓好四個(gè)方面。

一要突出抓好改善民生這一根本。民生是和諧之本。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，必須堅(jiān)持以人為本，始終把維護(hù)和保障群眾利益作為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。秦都這些年之所以發(fā)展這么快、這么好，就得益于我們?cè)谕苿?dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，始終高度關(guān)注民生，著力改善民生，為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。面對(duì)新形勢(shì)，我們必須更加注重社會(huì)發(fā)展、更加注重民生改善，著力解決好事關(guān)群眾切身利益的就業(yè)、醫(yī)療、教育、住房、保障等問(wèn)題，努力把群眾的事情辦得更好、把發(fā)展的基礎(chǔ)打得更牢。

二要突出抓好基層基礎(chǔ)這一重點(diǎn)。常言道，基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖?；鶎蛹仁钱a(chǎn)生利益沖突和社會(huì)矛盾的“源頭”，也是協(xié)調(diào)利益關(guān)系和疏導(dǎo)社會(huì)矛盾的“入口”。近年來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府始終高度重視基層建設(shè)工作，積極開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、“升級(jí)晉檔”活動(dòng)，使基層組織建設(shè)得到了鞏固和加強(qiáng)。前天，區(qū)委常委會(huì)專門研究了提高村干部工資待遇問(wèn)題，決定從今年元月1日起，提高村干部工資，在原有基礎(chǔ)上“翻一番”。

另外，我們今年還要出臺(tái)《秦都區(qū)社區(qū)管理辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)基層建設(shè)，強(qiáng)化基層功能。各鎮(zhèn)辦和社區(qū)、村組也要自加壓力、主動(dòng)作為，努力把各自的工作做好，把問(wèn)題解決在基層、矛盾化解在基層，打牢社會(huì)管理的基層基礎(chǔ)。

三要突出抓好群眾工作這一法寶。群眾工作是我們黨的政治優(yōu)勢(shì)，群眾路線是我們黨的“傳家寶”。社會(huì)管理主要是對(duì)人的服務(wù)和管理，說(shuō)到底是做群眾的工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要經(jīng)常深入基層一線，訪民情、察民憂、解民困，主動(dòng)問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)政于民、問(wèn)需于民，密切黨群、干群關(guān)系。要積極開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪、大下訪活動(dòng)，暢通群眾投訴渠道，解決群眾利益訴求。要扎實(shí)開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，不斷提高食品安全監(jiān)管水平，讓群眾生活的更安心、更放心、更舒心。

四要突出抓好改革創(chuàng)新這一保障。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理是一場(chǎng)深刻的變革，只有改革創(chuàng)新才能激發(fā)活力和動(dòng)力。我們要堅(jiān)持在改革中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，積極探索推進(jìn)社會(huì)管理工作的新思路、新辦法。在管理主體上，要從重政府管理向社會(huì)共同治理轉(zhuǎn)變，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。在管理方式上，要從重管制控制向重協(xié)商協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變，盡可能通過(guò)平等對(duì)話、溝通協(xié)商來(lái)化解社會(huì)矛盾。在管理環(huán)節(jié)上，要從重事后處置向重源頭治理轉(zhuǎn)變，從源頭上化解矛盾糾紛、消除不和諧因素。總之，要通過(guò)改革創(chuàng)新，積極探索符合我區(qū)實(shí)際的社會(huì)管理新路子，不斷把我區(qū)社會(huì)管理工作推向前進(jìn)。第三個(gè)方面，關(guān)于推動(dòng)工作落實(shí)

剛才，我們已經(jīng)就兩項(xiàng)工作開(kāi)展做了詳細(xì)的安排，工作開(kāi)展的好不好、成效大不大，關(guān)鍵在于能不能抓好落實(shí)。要抓好落實(shí)，必須做到“五個(gè)好”。

一要當(dāng)好“一把手”。工作好不好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)辦、各部門單位的“一把手”，都要切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對(duì)這兩項(xiàng)工作親自抓、親自管，并把這兩項(xiàng)工作的開(kāi)展與招商引資、項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)工作結(jié)合起來(lái)，與推動(dòng)全年目標(biāo)任務(wù)落實(shí)結(jié)合起來(lái)，真正做到統(tǒng)籌合理安排、全面協(xié)調(diào)推進(jìn)。

二要做好“宣傳員”。打造全省最優(yōu)投資環(huán)境、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理涉及全區(qū)工作的方方面面，需要全社會(huì)的廣泛參與和共同努力。大家都要當(dāng)好宣傳員，全方位、多渠道做好宣傳動(dòng)員工作，做到家喻戶曉、人人皆知，努力營(yíng)造全民支持、全民參與的濃厚氛圍。

三要織好“監(jiān)督網(wǎng)”。加強(qiáng)監(jiān)督是促進(jìn)工作的有效手段。區(qū)上專門設(shè)立了投訴室，公布了投訴電話，有專人24小時(shí)接聽(tīng)，今后凡是接到客商投訴的，我們都堅(jiān)決查處、絕不姑息。各鎮(zhèn)辦和各職能部門也要設(shè)立投訴熱線，暢通投訴渠道，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。區(qū)紀(jì)委和區(qū)委政法委要不定期開(kāi)展明察暗訪，加強(qiáng)檢查督促，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提醒、及時(shí)整改，確保工作取得實(shí)效。

四要打好“評(píng)議牌”。工作成效如何，群眾看得最清楚、感受最直接。我們要把群眾是否滿意作為衡量工作成效的標(biāo)準(zhǔn)，定期組織服務(wù)對(duì)象和各界代表，對(duì)各單位工作進(jìn)行公開(kāi)評(píng)議，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，不斷把這兩項(xiàng)工作推向深入。五要用好“問(wèn)責(zé)制”。我們要對(duì)這兩項(xiàng)工作單獨(dú)考核、重點(diǎn)考核，對(duì)影響投資環(huán)境、群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究，該處分的處分，該降級(jí)的降級(jí)，該撤職的撤職，該開(kāi)除的開(kāi)除。

同志們，打造全省最優(yōu)投資環(huán)境是加快秦都發(fā)展的必然要求，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管

理是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要保障。全區(qū)上下都要以這兩項(xiàng)工作為抓手，以此次會(huì)議為契機(jī)，迅速行動(dòng)、精心組織，開(kāi)拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干，全力推進(jìn)全區(qū)各項(xiàng)工作順利開(kāi)展，確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。

在打造全省最優(yōu)投資環(huán)境暨加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作動(dòng)員大會(huì)上的講

話

秦都區(qū)人民政府代區(qū)長(zhǎng)韓宏琪

同志們：

今天的會(huì)議議程已經(jīng)全部進(jìn)行完畢。上邊，卓區(qū)長(zhǎng)全面安排部署了打造全省最優(yōu)投資環(huán)境工作，張書記全面安排了加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作，公安局等幾個(gè)單位作了表態(tài)發(fā)言，最后，陳書記又作了重要講話。陳書記的講話高屋建瓴，深入淺出，具有很強(qiáng)的理論性，又有很強(qiáng)的操作性，對(duì)打造全省最優(yōu)投資環(huán)境、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理兩項(xiàng)工作都具有極強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，全面理解把握陳書記講話的內(nèi)涵實(shí)質(zhì)和幾位領(lǐng)導(dǎo)的重要講話精神，抓好貫徹落實(shí)。下面，就貫徹落實(shí)好這次會(huì)議精神，我講三點(diǎn)要求：

一要高度重視。投資環(huán)境是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基礎(chǔ)，投資環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命。思想決定高度，認(rèn)識(shí)決定成敗。只有思想問(wèn)題解決了，認(rèn)識(shí)到位了，工作才能干好。打造全省最優(yōu)投資環(huán)境、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理是區(qū)委、區(qū)政府著眼發(fā)展大局，作出的重要工作部署，既是“一把手工程”，也是一項(xiàng)“全民工程”?！耙话咽止こ獭?，就是各鎮(zhèn)辦、各部門、各單位要高度重視，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，成立專門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施方案，進(jìn)行動(dòng)員部署，全面開(kāi)展工作?！叭窆こ獭保褪沁@兩項(xiàng)工作不單單是我們鎮(zhèn)辦、部門的事情，而是全區(qū)上下、各行各業(yè)共同的事情，是秦都每名干部的事情。工作重心在基層，必須組織和動(dòng)員廣大干部群眾積極參與，群策群力，全力以赴共同把這兩項(xiàng)工作干好。

二要狠抓落實(shí)。抓落實(shí)，體現(xiàn)的是一種能力和水平，也是一切工作取得成效的關(guān)鍵和保證。各鎮(zhèn)辦、各部門要按照會(huì)議安排，迅速行動(dòng)起來(lái)，進(jìn)一步細(xì)化工作任務(wù)，強(qiáng)化工作措施，創(chuàng)新工作方法，堅(jiān)持有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題，什么問(wèn)題突出就著重解決什么問(wèn)題，努力找準(zhǔn)切入點(diǎn)，切實(shí)解決本轄區(qū)、本部門、本單位苗頭性、傾向性的問(wèn)題，不斷增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和針對(duì)性，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)，區(qū)打造全省最優(yōu)投資環(huán)境辦公室要加大對(duì)各鎮(zhèn)辦、各部門的督促指導(dǎo)力度，對(duì)群眾和投資者意見(jiàn)集中、反映強(qiáng)烈的部門和單位，要有重點(diǎn)的進(jìn)行集中檢查、集中整治，迅速在全區(qū)掀起打造最優(yōu)投資環(huán)境、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作熱潮。

三要促進(jìn)工作。打造全省最優(yōu)投資環(huán)境、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，歸根結(jié)底就是為了發(fā)展。全區(qū)廣大黨員干部，特別是各鎮(zhèn)辦、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)和班子成員，要以這次動(dòng)員大會(huì)為契機(jī)，要通過(guò)這兩項(xiàng)工作的開(kāi)展，真正把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的決策部署上來(lái)，把心思和精力用在各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成上來(lái)，把熱情和干勁用在重點(diǎn)工作的推進(jìn)上來(lái)，以自己的實(shí)際行動(dòng)影響和帶動(dòng)全區(qū)廣大干部群眾積極投

身于招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、園區(qū)建設(shè)等重點(diǎn)工作和中心任務(wù)上來(lái)。區(qū)紀(jì)委和區(qū)委區(qū)政府督查室要切實(shí)加大督促檢查力度，實(shí)行掛牌督查、蹲點(diǎn)整治、跟蹤問(wèn)效，扎實(shí)推進(jìn)這兩項(xiàng)工作深入開(kāi)展，用這兩項(xiàng)工作的成效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，用經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)績(jī)來(lái)檢驗(yàn)我們這兩項(xiàng)工作的成效。

秦都區(qū)提升服務(wù)效能優(yōu)化政務(wù)環(huán)境實(shí)施方案

為了進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)辦事提速、服務(wù)提效、工作提質(zhì)、能力提升，現(xiàn)就打造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境提出如下實(shí)施方案。

一、工作思路

深入貫徹落實(shí)區(qū)第十六次黨代會(huì)、區(qū)十六屆人大一次會(huì)議精神，以“三型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建為抓手，切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化效能監(jiān)察，規(guī)范權(quán)力運(yùn)用，著力解決個(gè)別部門、崗位存在的“中梗阻”、作風(fēng)拖沓、效率低下以及其它損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為，努力打造全省最優(yōu)投資環(huán)境，為加快建設(shè)更加富裕、更加文明、更加和諧的新秦都提供有力保證。

二、主要任務(wù)及措施

（一）大力改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)

1、扎實(shí)開(kāi)展紀(jì)律作風(fēng)整頓。以“三查三進(jìn)三解”和“抓作風(fēng)、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”等主題教育為載體，以“問(wèn)勤問(wèn)廉問(wèn)責(zé)問(wèn)效”為重點(diǎn)，長(zhǎng)期性深入開(kāi)展紀(jì)律作風(fēng)專項(xiàng)整頓活動(dòng)。重點(diǎn)整治作風(fēng)漂浮、敷衍塞責(zé)，弄虛作假、欺上瞞下，做表面文章、搞形式主義以及有令不行、有禁不止；對(duì)群眾和客商服務(wù)態(tài)度生冷硬蹭，辦事拖拉，推諉扯皮，效能低下；缺乏誠(chéng)信意識(shí)，不履行合同，隨意毀約，只承諾不踐諾，使投資者進(jìn)退兩難；不遵守工作紀(jì)律，上班遲到早退，看股炒股、上網(wǎng)聊天、購(gòu)物、玩游戲，甚至打牌賭博；長(zhǎng)期“走讀”，拿工資不上班或吃空餉等現(xiàn)象，切實(shí)解決機(jī)關(guān)干部中存在的“庸、懶、散”等問(wèn)題，不斷提高工作效率。（責(zé)任單位：區(qū)紀(jì)委（監(jiān)察局），配合單位：區(qū)委組織部、區(qū)人社局）

2、開(kāi)展機(jī)關(guān)文明禮儀教育。按照《咸陽(yáng)市機(jī)關(guān)公務(wù)員文明禮儀規(guī)范》，進(jìn)一步加強(qiáng)廣大機(jī)關(guān)干部、執(zhí)法部門、窗口單位工作人員等文明禮儀教育，普及文明風(fēng)尚，規(guī)范文明行為，提升文明素質(zhì)，提高公共服務(wù)水平。（責(zé)任單位：區(qū)委宣傳部，配合單位：各鎮(zhèn)辦、各部門）

（二）著力提升行政效率和服務(wù)質(zhì)量

3、推行便民服務(wù)制度。按照“一廳式辦公、一個(gè)窗口受理、一站式并聯(lián)許可、一條龍服務(wù)、一個(gè)窗口收費(fèi)”的運(yùn)行模式，進(jìn)一步規(guī)范完善政務(wù)大廳（行政服務(wù)中心）；在各鎮(zhèn)辦建立便民服務(wù)中心，將便民服務(wù)延伸至行政村（社區(qū)），構(gòu)建多功能、綜合性、立體化的三級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、服務(wù)高效的基層政務(wù)服務(wù)體系。（責(zé)任單位：區(qū)紀(jì)委（監(jiān)察局），配合單位：各鎮(zhèn)辦，區(qū)政務(wù)大廳、區(qū)政府法制辦、區(qū)信息辦）

4、建立健全優(yōu)質(zhì)服務(wù)制度。全面落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制、崗位責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制，堅(jiān)持用制度管人管事，實(shí)現(xiàn)工作管理的制度化、規(guī)范化和科學(xué)化，全面提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。（責(zé)任單位：區(qū)紀(jì)委（監(jiān)察局），配合單位：各鎮(zhèn)辦、各部門）

5、實(shí)施公開(kāi)承諾制。結(jié)合工作實(shí)際，制定本部門單位辦事程序、辦結(jié)時(shí)限等工作承諾，并通過(guò)展板、宣傳單、網(wǎng)絡(luò)等形式向社會(huì)公開(kāi)，方便客商了解辦事流程、相關(guān)政

策規(guī)定和服務(wù)單位的工作職能。（責(zé)任單位：區(qū)紀(jì)委（監(jiān)察局），配合單位：各鎮(zhèn)辦、各部門）

（三）全面落實(shí)政務(wù)公開(kāi)

6、落實(shí)政務(wù)公開(kāi)制度。進(jìn)一步完善公開(kāi)內(nèi)容，規(guī)范辦事流程，通過(guò)公開(kāi)欄、網(wǎng)站、電子顯示屏等多種方式，及時(shí)主動(dòng)公開(kāi)單位職能、業(yè)務(wù)范圍、重大決策、辦事依據(jù)、辦事程序、辦事條件、辦事結(jié)果等事項(xiàng)，做到凡是不涉及保密的一律公開(kāi)，凡是客商和群眾關(guān)注的一律公開(kāi)。（責(zé)任單位：區(qū)紀(jì)委（監(jiān)察局），配合單位：各鎮(zhèn)辦、各部門）

（四）進(jìn)一步規(guī)范行政行為

7、推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新。加快電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)，積極推行網(wǎng)上審批，實(shí)施電子政務(wù)、電子監(jiān)察，全面落實(shí)電子化政府采購(gòu)，加快建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互協(xié)調(diào)又相互制約的運(yùn)行機(jī)制，著力構(gòu)建行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的機(jī)關(guān)管理體系。繼續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革，減少行政審批事項(xiàng)，精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)。（責(zé)任單位：區(qū)紀(jì)委（監(jiān)察局），配合單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)政務(wù)大廳、區(qū)政府法制辦、區(qū)信息辦）

8、推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)。針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面梳理權(quán)力清單，查找崗位風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化防控措施，健全預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)排查工作全覆蓋，進(jìn)一步規(guī)范行政權(quán)力。（責(zé)任單位：區(qū)紀(jì)委（監(jiān)察局），配合單位：區(qū)委組織部）

9、進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。大力推行依法、廉潔、文明執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法程序、嚴(yán)格執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、公開(kāi)執(zhí)法依據(jù)，進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)法的透明度和公開(kāi)性。嚴(yán)禁未經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府批準(zhǔn)，私自到企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查；嚴(yán)禁以檢查為由，違反規(guī)定向企業(yè)收取檢查費(fèi)用；嚴(yán)禁借助部門職權(quán)，對(duì)企業(yè)進(jìn)行硬性攤派或者索拿卡要；嚴(yán)禁利用職務(wù)之便，收受執(zhí)法對(duì)象的禮品、禮金和各種有價(jià)證券；嚴(yán)禁臨時(shí)工、合同工從事執(zhí)法活動(dòng)，堅(jiān)決糾正“以罰代管、只收費(fèi)不服務(wù)”等損害發(fā)展環(huán)境的做法；嚴(yán)禁多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法，嚴(yán)肅查處執(zhí)法不文明、作風(fēng)粗暴及謀取私利等行為。（責(zé)任單位：區(qū)紀(jì)委（監(jiān)察局），配合單位：區(qū)委組織部、區(qū)人社局、區(qū)政府法制辦）

10、深入糾正不正之風(fēng)。圍繞群眾關(guān)心、關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，堅(jiān)決糾正教育收費(fèi)、醫(yī)療醫(yī)保、食品藥品安全、拆遷安置、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域存在的損害群眾利益的不正之風(fēng)，指導(dǎo)、督促各重點(diǎn)服務(wù)行業(yè)和部門切實(shí)加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步建立健全行風(fēng)監(jiān)督員隊(duì)伍和管理工作機(jī)制，并通過(guò)有效形式開(kāi)展行風(fēng)評(píng)議，加強(qiáng)組織監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，嚴(yán)肅查辦案件，大力營(yíng)造風(fēng)清氣正的工作氛圍。（責(zé)任單位：區(qū)紀(jì)委（監(jiān)察局），配合單位：區(qū)委組織部，區(qū)委宣傳部，區(qū)糾風(fēng)辦）

11、扎實(shí)開(kāi)展專項(xiàng)治理。繼續(xù)深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理，深入開(kāi)展公務(wù)用車、財(cái)政專項(xiàng)資金管理使用突出問(wèn)題、“小金庫(kù)”、商業(yè)賄賂、慶典、研討會(huì)、各種論壇過(guò)多過(guò)濫和公路違規(guī)收費(fèi)等問(wèn)題的專項(xiàng)治理。（責(zé)任單位：區(qū)紀(jì)委（監(jiān)察局），配合單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)民政局、區(qū)農(nóng)牧局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)糾風(fēng)辦）

（五）強(qiáng)化效能監(jiān)察

12、加強(qiáng)對(duì)區(qū)委、區(qū)政府重大決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。圍繞招商引資、項(xiàng)目建設(shè)等中心工作，提前介入，全程監(jiān)督，特別是對(duì)重點(diǎn)工作和包抓單位跟蹤問(wèn)效，切實(shí)解決推諉應(yīng)付、有令不行、有禁不止、落實(shí)不力等問(wèn)題，確保全區(qū)政令暢通、各項(xiàng)工作高效落實(shí)。（責(zé)任單位：區(qū)紀(jì)委（監(jiān)察局），配合單位：區(qū)委區(qū)政府督查室、區(qū)糾風(fēng)辦）

13、暢通舉報(bào)投訴渠道。設(shè)立投訴中心，采取公開(kāi)舉報(bào)電話、網(wǎng)站舉報(bào)、設(shè)立舉報(bào)點(diǎn)、免費(fèi)信件等形式，全面受理群眾和社會(huì)各界的舉報(bào)投訴；聘請(qǐng)黨代表、人大代表、政協(xié)委員、行風(fēng)監(jiān)督員等為效能監(jiān)督員，對(duì)各單位提升行政效能、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境情況進(jìn)行明察暗訪。（責(zé)任單位：區(qū)紀(jì)委（監(jiān)察局），配合單位：區(qū)信訪局）

14、強(qiáng)化責(zé)任追究制度。完善重大效能監(jiān)察案件督辦制度，對(duì)各部門單位、黨政干部及工作人員違反規(guī)定，不認(rèn)真履行職能或干擾、破壞企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，情節(jié)輕微的在全區(qū)通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)單位予以經(jīng)濟(jì)處罰并取消評(píng)優(yōu)資格，對(duì)個(gè)人予以戒勉談話、停職、待崗、免職、開(kāi)除等處理；涉及違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理，并追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。（責(zé)任單位：區(qū)紀(jì)委（監(jiān)察局），配合單位：區(qū)委組織部、區(qū)人社局、區(qū)委區(qū)政府督查室）

三、相關(guān)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由區(qū)級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，相關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全區(qū)優(yōu)化政務(wù)環(huán)境的各項(xiàng)促進(jìn)工作。各相關(guān)部門結(jié)合實(shí)際，制定本單位工作方案，細(xì)化分解，夯實(shí)責(zé)任，保證領(lǐng)導(dǎo)力量到位、落實(shí)措施到位、工作責(zé)任到位，形成工作機(jī)制健全完善的良好格局。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各成員單位要各司其職，各負(fù)其責(zé)，嚴(yán)格按照《實(shí)施方案》的總體要求，制定出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，認(rèn)真完成好各自承擔(dān)的工作任務(wù)；牢固樹立全局意識(shí)和大局意識(shí)，凡涉及多個(gè)部門的事項(xiàng)，要加強(qiáng)溝通，主動(dòng)配合，相互支持，形成合力，建立全區(qū)聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)手、齊抓共管、協(xié)同作戰(zhàn)的工作格局。

（三）強(qiáng)化督促檢查。區(qū)紀(jì)委（監(jiān)察局）要采取跟蹤督查、隨機(jī)抽查、民意測(cè)驗(yàn)、定期通報(bào)、公開(kāi)曝光和責(zé)任追究等方式，以工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率為重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，除對(duì)當(dāng)事人依據(jù)相關(guān)規(guī)定實(shí)施責(zé)任追究，情節(jié)嚴(yán)重的追究單位“一把手”責(zé)任外，還將作為本作風(fēng)建設(shè)和政務(wù)環(huán)境建設(shè)的考核依據(jù)。

為了進(jìn)一步優(yōu)化政策環(huán)境，推動(dòng)招商引資工作向更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次邁秦都區(qū)健全制度機(jī)制優(yōu)化政策環(huán)境實(shí)施方案

進(jìn)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，現(xiàn)就打造寬松優(yōu)惠的政策環(huán)境提出如下實(shí)施方案。

一、工作思路

完善優(yōu)惠政策吸引機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省、市各項(xiàng)投資優(yōu)惠政策，清理、免除地方性行政規(guī)費(fèi)，加大對(duì)符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)政策的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和高新技術(shù)項(xiàng)目扶持力度；推進(jìn)招商激勵(lì)機(jī)制，引入市場(chǎng)化招商手段，加大獎(jiǎng)勵(lì)扶持力度，不斷完善考核辦法，推動(dòng)全民招商；落實(shí)項(xiàng)目包抓推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化“五個(gè)一”工作制，建立項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)工作聯(lián)席會(huì)議，為項(xiàng)目建設(shè)提供全方位、全過(guò)程的“保姆式”服務(wù)，全力加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。

二、主要任務(wù)及措施

（一）全面落實(shí)國(guó)家和省、市各項(xiàng)投資優(yōu)惠政策。結(jié)合國(guó)家和省市產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整方向及趨勢(shì)，參照國(guó)務(wù)院《關(guān)于深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》（中發(fā)［2010］11號(hào)）、《關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、省政府《關(guān)于支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)舾韶?cái)稅政策措施的意見(jiàn)》（陜政發(fā)［2011］32號(hào)）和市委、市政府《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)招商引資工作的若干意見(jiàn)》（咸字［2011］60號(hào)）等文件精神，對(duì)各項(xiàng)投資優(yōu)惠政策進(jìn)行整理，并結(jié)合我區(qū)實(shí)際，編制《秦都區(qū)招商引資優(yōu)惠政策匯編》，同時(shí)各相關(guān)部門抓好落實(shí)。（責(zé)任單位：區(qū)招商局，配合單位：區(qū)發(fā)改局）

（二）公開(kāi)項(xiàng)目投資辦理程序。根據(jù)國(guó)家和省市關(guān)于項(xiàng)目投資的各項(xiàng)政策規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，編制《秦都區(qū)項(xiàng)目投資指南》，明確項(xiàng)目落戶的各種手續(xù)辦理程序、辦理時(shí)限，并公開(kāi)發(fā)布，為客商投資提供便利。各相關(guān)部門全面落實(shí)服務(wù)承諾，做好對(duì)口協(xié)調(diào)和工作銜接，為項(xiàng)目方辦理相關(guān)手續(xù)提供全程服務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)招商局，配合單

位：區(qū)發(fā)改局、人社局、住建局、安監(jiān)局、國(guó)稅局、地稅局、工商秦都分局、環(huán)保秦都

分局、國(guó)土秦都分局）

（三）建立項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)。根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和我區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，按照“前期儲(chǔ)備一批、建設(shè)實(shí)施一批、規(guī)劃論證一批、超前設(shè)想一批”的思路，定期編制《秦都區(qū)重點(diǎn)招商項(xiàng)目?jī)?cè)》，建立并不斷更新包裝項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)。包裝項(xiàng)目要精心策劃、科學(xué)論證，切實(shí)增強(qiáng)項(xiàng)目的科學(xué)性和可行性，為客商在我區(qū)投資提供項(xiàng)目依據(jù)。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局，配合單位：區(qū)招商局）

（四）清理行政性收費(fèi)。按照應(yīng)免盡免的原則，對(duì)涉及企業(yè)在設(shè)立和經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的行政性收費(fèi)進(jìn)行集中清理，除國(guó)家法律、法規(guī)和省、市人民政府有關(guān)文件規(guī)定代征、代收的費(fèi)用外，企業(yè)不再繳納其它行政性規(guī)費(fèi)。（責(zé)任單位：區(qū)物價(jià)局，配合單位：區(qū)財(cái)政局）

（五）支持重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和高新技術(shù)項(xiàng)目引進(jìn)。對(duì)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和高新技術(shù)項(xiàng)目引進(jìn)予以政策傾斜，對(duì)投資在5億元以上、每畝固定資產(chǎn)投資在200萬(wàn)元以上，及投資額在2億元以上的國(guó)家認(rèn)定的高新技術(shù)項(xiàng)目，自繳納所得稅起，前5年按實(shí)際上繳所得稅地方留成部分全部給予返還獎(jiǎng)勵(lì)，后5年按實(shí)際上繳所得稅地方留成部分的50%給予返還獎(jiǎng)勵(lì)，用于支持企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)；對(duì)投資5億元以上、符合國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，在土地指標(biāo)上優(yōu)先予以解決；對(duì)投資過(guò)10億元以上的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，采取一事一議的方式給予優(yōu)惠和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)屬于國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)項(xiàng)目，將優(yōu)先納入工業(yè)發(fā)展基金支持范圍，通過(guò)投資補(bǔ)助、貸款貼息、資助、獎(jiǎng)勵(lì)、前期工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助等方式予以扶持，全力促進(jìn)項(xiàng)目落戶。（責(zé)任單位：區(qū)招商局，配合單位：區(qū)工業(yè)發(fā)展局、財(cái)政局、國(guó)稅局、地稅局、國(guó)土秦都分局）

（六）強(qiáng)化招商引資考核。修訂和完善《秦都區(qū)招商引資考核辦法》，夯實(shí)招商工作責(zé)任，加大督查考核力度，嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，調(diào)動(dòng)全區(qū)上下招商引資工作的積極性。（責(zé)任單位：區(qū)招商局）

（七）加大招商引資獎(jiǎng)勵(lì)力度。有效發(fā)揮企業(yè)在招商引資工作中的主體作用，積極探索委托招商、代理招商等新的招商形式，完善符合市場(chǎng)規(guī)律的引資獎(jiǎng)勵(lì)、投資回報(bào)機(jī)制，對(duì)在招商引資工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)單位和個(gè)人給予重獎(jiǎng)。設(shè)立秦都區(qū)招商引資獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金，對(duì)企業(yè)和個(gè)人新引進(jìn)投資50億元以上的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元；對(duì)新引進(jìn)投資20億元以上的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元；對(duì)新引進(jìn)投資10億元以上的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元；對(duì)引進(jìn)無(wú)償資金及有償無(wú)息資金的，在資金到位對(duì)引薦人按照一定的比例進(jìn)行一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)鎮(zhèn)辦、部門超額完成招商引資任務(wù)的，按固定資產(chǎn)投資總額的0.2‰給予獎(jiǎng)勵(lì)，上限不超過(guò)10萬(wàn)元。（責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局，配合單位：區(qū)招商局、區(qū)發(fā)改局）

（八）落實(shí)項(xiàng)目包抓責(zé)任。不斷完善區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門包抓重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制，實(shí)施一個(gè)項(xiàng)目，一名區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，一個(gè)部門包抓，一個(gè)班子服務(wù)，一套實(shí)施方案的“五個(gè)一”推進(jìn)機(jī)制，全力解決項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題。對(duì)一般性項(xiàng)目，實(shí)行區(qū)域服務(wù)責(zé)任制和項(xiàng)目建設(shè)巡查制度，由項(xiàng)目所在鎮(zhèn)辦和區(qū)發(fā)改局負(fù)責(zé)項(xiàng)目促進(jìn)。采取“領(lǐng)導(dǎo)包抓、三級(jí)負(fù)責(zé)、目標(biāo)管理、動(dòng)態(tài)考核”的包抓模式，實(shí)施項(xiàng)目全程“保姆式”服務(wù)，確保項(xiàng)目早上馬、快建設(shè)。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局）

（九）建立促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議制度。成立由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，發(fā)改、招商、建設(shè)、國(guó)土、環(huán)保、工商、稅務(wù)、綜合執(zhí)法等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的秦都區(qū)項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的困難和問(wèn)題。每季度由區(qū)發(fā)改局牽頭負(fù)責(zé)，搜集整理影響項(xiàng)目建設(shè)的各類問(wèn)題，提交聯(lián)席會(huì)議研究解決，對(duì)區(qū)上能夠解決的問(wèn)題，明確要求、限時(shí)辦結(jié)；對(duì)需省、市解決的問(wèn)題，由區(qū)級(jí)相關(guān)對(duì)口部門負(fù)責(zé)，全程協(xié)助項(xiàng)目方予以解決。對(duì)問(wèn)題辦理情況要跟蹤問(wèn)效，定期向區(qū)級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并作為部門年終評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局，配合單位：區(qū)招商局、區(qū)大項(xiàng)目辦）

（十）解除投資商后顧之憂。對(duì)落戶我區(qū)的外來(lái)投資者及其聘用的轄區(qū)外高級(jí)管理人員，優(yōu)先為其本人及其直系親屬辦理落戶手續(xù)；其子女在區(qū)屬公辦學(xué)校范圍內(nèi)享有自由擇校權(quán)，并免收借讀費(fèi)；對(duì)上述人員在社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)和人事檔案托管方面予以優(yōu)先辦理。（責(zé)任單位：區(qū)招商局，配合單位：區(qū)人社局、教育局、公安秦都分局）

三、相關(guān)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由區(qū)級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，相關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全區(qū)優(yōu)化政策環(huán)境的各項(xiàng)促進(jìn)工作。各相關(guān)部門結(jié)合實(shí)際，制定本單位工作方案，并細(xì)化分解，夯實(shí)責(zé)任，形成上下貫通、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，為優(yōu)化政策環(huán)境工作的順利開(kāi)展提供有力地組織保證。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各有關(guān)部門要按照領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，通力協(xié)作，整體推進(jìn)，形成合力。對(duì)照目標(biāo)要求，切實(shí)履行工作職責(zé)，確保工作經(jīng)費(fèi)、人員、措施三到位，全面完成確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

（三）強(qiáng)化督查考核。完善績(jī)效評(píng)估、輿情反饋、資源整合、對(duì)接互動(dòng)等長(zhǎng)效機(jī)制，提升操作水平，做到月有例會(huì)、半年有小結(jié)、年終有考評(píng)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期將各單位承擔(dān)工作的進(jìn)展情況向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)，切實(shí)做好跟蹤問(wèn)效。

秦都區(qū)完善基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化基礎(chǔ)環(huán)境實(shí)施方案

為加快我區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)特別是園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造一流的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)和投資“洼地”,不斷提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，現(xiàn)就打造設(shè)施完善的基礎(chǔ)環(huán)境提出如下實(shí)施方案。

一、工作思路

結(jié)合省、市發(fā)展規(guī)劃，按照“市區(qū)共建、以市為主”和“大配套一步到位、小配套隨項(xiàng)目跟進(jìn)”的原則，以項(xiàng)目建設(shè)為基礎(chǔ)，以提升區(qū)域整體競(jìng)爭(zhēng)力為核心，以完善園區(qū)路、電、水等基礎(chǔ)條件為突破口，以園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶動(dòng)全區(qū)基礎(chǔ)環(huán)境不斷優(yōu)化。

二、主要任務(wù)及措施

（一）抓規(guī)劃，打造新的產(chǎn)業(yè)聚集平臺(tái)

1、積極吸收借鑒國(guó)內(nèi)外一流園區(qū)的先進(jìn)做法和經(jīng)驗(yàn)，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)完成能化和先進(jìn)制造工業(yè)園、馬莊商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃編制工作。加強(qiáng)與市級(jí)相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，確保將園區(qū)內(nèi)路網(wǎng)、給排水、供電、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融入全市規(guī)劃之中，避免出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)。（責(zé)任單位：區(qū)大項(xiàng)目辦、商務(wù)辦）

2、汽車產(chǎn)業(yè)園要對(duì)園區(qū)的用水量、排污量進(jìn)行估算，加強(qiáng)與市政建設(shè)部門溝通對(duì)接，確保市上在實(shí)施文林西路、城西快速干道等周邊地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)，統(tǒng)籌解決汽車產(chǎn)業(yè)園供水、排污等問(wèn)題。（責(zé)任單位：汽車產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)）

3、搶抓市上建設(shè)咸興大道的有利時(shí)機(jī)，將馬泉中小企業(yè)園的排污、供水、供暖、供電、通訊等納入咸興大道建設(shè)規(guī)劃，著力提升園區(qū)的檔次和水平，為園區(qū)招商引資創(chuàng)造良好的硬件環(huán)境。（責(zé)任單位：馬泉辦、交通運(yùn)輸局，配合單位：區(qū)住建局）

4、灃東工業(yè)園、上林苑工業(yè)園和秦都科技產(chǎn)業(yè)園要積極與市級(jí)相關(guān)部門銜接，重點(diǎn)規(guī)劃一批企業(yè)生產(chǎn)急需的污水處理、垃圾中轉(zhuǎn)等基本配套設(shè)施，提升園區(qū)配套功能。同時(shí)，積極做好建成區(qū)的綠化、亮化和美化工作，樹立園區(qū)良好的對(duì)外形象。（責(zé)任單位：區(qū)住建局、灃東辦、馬泉辦）

（二）抓提升，推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

5、灃東工業(yè)園、上林苑工業(yè)園要緊緊圍繞提升園區(qū)承載能力，不斷優(yōu)化園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件，年內(nèi)完成秦皇南路、白馬河北路、世紀(jì)大道排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；馬泉中小企業(yè)園要加快興業(yè)路、興泉路建設(shè)進(jìn)度，確保2012年建成，以設(shè)施完善的基礎(chǔ)環(huán)境吸引更多客商來(lái)秦投資。（責(zé)任單位：灃東辦、馬泉辦、陳楊辦、釣臺(tái)辦、區(qū)住建局、交通運(yùn)輸局）

6、高新區(qū)要以園區(qū)道路建設(shè)為突破口，具體完成星光大道、星火大道、創(chuàng)業(yè)大道和柳倉(cāng)街工程等建設(shè)，啟動(dòng)永昌路西延段、胭脂路西延段、高科五路等路網(wǎng)工程建設(shè)。

加快過(guò)唐污水處理廠、兩寺渡公園等項(xiàng)目建設(shè)步伐，進(jìn)一步完善區(qū)內(nèi)水、電、氣、暖等配套設(shè)施，不斷提升高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)承載能力。（責(zé)任單位：高新區(qū)管委會(huì)）

7、汽車產(chǎn)業(yè)園要在抓緊建設(shè)汽車大道等主干道路的同時(shí)，盡快完成上召路、廣場(chǎng)路、帝王路等道路建設(shè)前期準(zhǔn)備工作，力爭(zhēng)年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。（責(zé)任單位：汽車產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)）

（三）抓融資，破解資金發(fā)展瓶頸制約

8、用足用活中省市加快園區(qū)發(fā)展的各項(xiàng)政策，精心包裝策劃一批重點(diǎn)園區(qū)，力爭(zhēng)納入省市級(jí)重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)盤子，爭(zhēng)取園區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金（責(zé)任單位：區(qū)工業(yè)發(fā)展局，配合單位：區(qū)發(fā)展和改革局、環(huán)保秦都分局、住建局、環(huán)衛(wèi)局）；積極與省市相關(guān)部門進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，力爭(zhēng)將土地出讓金中留市部分全部返還我區(qū)，用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套設(shè)施建設(shè)（責(zé)任單位：國(guó)土秦都分局，配合單位：區(qū)財(cái)政局）；強(qiáng)化秦都區(qū)國(guó)有投資公司職能，設(shè)立園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)發(fā)建設(shè)資金，為園區(qū)路、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供資金保障（責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局，配合單位：區(qū)發(fā)展和改革局）。

9、積極搭建銀企合作平臺(tái)，為園區(qū)建設(shè)提供資金支持。在向商業(yè)銀行融資，積極爭(zhēng)取銀行貸款的同時(shí)，充分利用園區(qū)內(nèi)先期建成廠房等設(shè)施的出租收益，為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供必要資金保障（責(zé)任單位：咸陽(yáng)高科開(kāi)發(fā)總公司、秦都區(qū)國(guó)有投資公司，配合單位：高新區(qū)管委會(huì)、汽車產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)、區(qū)大項(xiàng)目辦、商務(wù)辦）；按照“政府投資引導(dǎo)、社會(huì)投資跟進(jìn)”的思路，鼓勵(lì)各類社會(huì)投資主體通過(guò)BT、BOT等方式，參與到園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)中來(lái)，對(duì)社會(huì)投資部分將在稅收或土地收益中逐步予以返還（責(zé)任單位：區(qū)招商局，配合單位：國(guó)土秦都分局、區(qū)財(cái)政局）。

10、本著有利于保障失地群眾自身利益，有利于壯大村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，有利于維護(hù)全區(qū)社會(huì)大局穩(wěn)定的原則，探索建立土地資金委托保值增值機(jī)制。鼓勵(lì)引導(dǎo)被征用土地的村集體將土地征用金按照一定利率借貸給園區(qū)，支持園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，緩解園區(qū)建設(shè)資金不足壓力（責(zé)任單位：馬泉辦、雙照辦、馬莊鎮(zhèn)、渭濱辦，配合單位：汽車產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)、大項(xiàng)目辦、商務(wù)辦、高新區(qū)管委會(huì)）。

三、相關(guān)要求

（一）高度重視。各鎮(zhèn)辦、各部門要立足我區(qū)實(shí)際，進(jìn)一步增強(qiáng)中心意識(shí)、大局意識(shí)，加大跑部赴省進(jìn)市的力度和頻次，主動(dòng)上門與相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)系對(duì)接，做足、做實(shí)、做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃、供電、用地、交通等前期方案，備足、備齊所需的各種手續(xù)和支持文件，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目納入省市規(guī)劃，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目和資金支持。

（二）精心組織。各鎮(zhèn)辦、各部門要加強(qiáng)與企業(yè)的溝通聯(lián)系，主動(dòng)上門服務(wù)，及時(shí)幫助企業(yè)解決困難。要堅(jiān)持做到“責(zé)任到個(gè)人、職責(zé)到崗位”，全面提高工作效能和服務(wù)質(zhì)量，力爭(zhēng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)早開(kāi)工、早建設(shè)、早見(jiàn)效，為項(xiàng)目建設(shè)提供有力保障。

（三）密切配合。各鎮(zhèn)辦、各部門要切實(shí)增強(qiáng)“親商、安商、富商”意識(shí)，進(jìn)一步拓展促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的“綠色通道”，認(rèn)真研究、定期協(xié)調(diào)解決園區(qū)建設(shè)中的實(shí)際困難和問(wèn)題，不折不扣地落實(shí)好園區(qū)發(fā)展各項(xiàng)優(yōu)惠政策，形成支持園區(qū)發(fā)展和配套設(shè)施建設(shè)的工作合力，推動(dòng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。

第四篇：會(huì)長(zhǎng)講話

在全市花卉協(xié)會(huì)成立大會(huì)上的講話

各位會(huì)員代表、同志們：

在國(guó)慶佳節(jié)即將來(lái)臨之際,今天我市花卉協(xié)會(huì)正式成立了。首先，我代表市政府對(duì)協(xié)會(huì)成立表示熱烈的祝賀！同時(shí)，對(duì)大家推舉我擔(dān)任花卉協(xié)會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)表示衷心的感謝！

剛才，聽(tīng)了會(huì)員代表的發(fā)言，新當(dāng)選協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、市林業(yè)局漢書局長(zhǎng)的講話，深受鼓舞。大家講得很好、很全面、很深刻。借此機(jī)會(huì)，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)花卉產(chǎn)業(yè)在我市城市建設(shè)和人民生活中的重要作用我市是全國(guó)首批沿海開(kāi)放城市，每年中央領(lǐng)導(dǎo)都來(lái)北戴河辦公、療養(yǎng)，每年都有大批中外游客來(lái)我市旅游、觀光?；ɑ墚a(chǎn)業(yè)作為一項(xiàng)新興產(chǎn)業(yè)，正在我市城市建設(shè)和人民生活中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。

（一）發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)是提升城市品位和檔次的需要。今年，市委九屆四次全會(huì)提出：要把我市建設(shè)成園林式、生態(tài)型、現(xiàn)代化濱海城市。說(shuō)明我市城市建設(shè)要以生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，但良好的生態(tài)環(huán)境中栽花、種草、植樹是必不可少的重要因素。我市從去年開(kāi)始啟動(dòng)實(shí)施環(huán)城綠化“3318”工程，使我市環(huán)境建設(shè)有了良好的開(kāi)端，但按現(xiàn)代城市綠化標(biāo)準(zhǔn)要求，與青島、大連等沿海開(kāi)放城市相比，我們的綠化形式還很單調(diào)，還需在綠化樹種的選擇上，花、草、樹的匹配上逐步改進(jìn)，特別要在花卉的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)方面盡更大努力，以實(shí)現(xiàn)“三季有花、四季有綠”的綠化目標(biāo)。

（二）發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)是提高城鄉(xiāng)人民生活水平的需要。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、人民生活水平的逐步提高，人們的生活追求已由溫飽型向小康型轉(zhuǎn)變，已由講吃、穿、住向追求良好的生存和居住環(huán)境轉(zhuǎn)變。愛(ài)花、養(yǎng)花、賞花已成為一種時(shí)尚和衡量城鄉(xiāng)居民文化品位、生活水準(zhǔn)的重要標(biāo)志。而發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)正是適應(yīng)城鄉(xiāng)人民的需求轉(zhuǎn)變，滿足人們追求美好生存和居住環(huán)境的需要。

（三）發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，打造名牌旅游城市的需要。開(kāi)放城市需要營(yíng)造良好的投資環(huán)境和旅游環(huán)境。當(dāng)前，我市正在大力實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全市農(nóng)業(yè)正由二元結(jié)構(gòu)向三元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)已成為解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的首選產(chǎn)業(yè)之一，正為我市打造名牌旅游城市發(fā)揮重要作用。

二、充分認(rèn)識(shí)花卉協(xié)會(huì)在花卉產(chǎn)業(yè)建設(shè)中的地位和作用

花卉協(xié)會(huì)成立，標(biāo)志著我市花卉行業(yè)有了行業(yè)組織，步入了新的發(fā)展階段；標(biāo)志著我市花卉產(chǎn)業(yè)已由初始階段邁向發(fā)展階段。

（一）成立花卉協(xié)會(huì)是花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然要求。花卉作為一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展速度、參與程度是人類文明進(jìn)步的標(biāo)志。成立花卉協(xié)會(huì)可以更好的對(duì)我市花卉的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)以及市場(chǎng)需求情況進(jìn)行調(diào)研論證，引導(dǎo)我市花卉行業(yè)發(fā)展壯大，促進(jìn)花卉產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。

（二）成立花卉協(xié)會(huì)是增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的必然要求?；ɑ芴N(yùn)含著深厚的文化內(nèi)涵。經(jīng)營(yíng)花卉可以講就是經(jīng)營(yíng)文化。成立花卉協(xié)會(huì)通過(guò)組織參觀學(xué)習(xí)，傳遞信息，交流經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提高科技、文化水平；可以通過(guò)引進(jìn)優(yōu)良花卉品種，推銷花卉產(chǎn)品，營(yíng)造花卉產(chǎn)業(yè)濃厚的市場(chǎng)氛圍。

（三）成立花卉協(xié)會(huì)是引導(dǎo)農(nóng)民脫貧致富的有效途徑?；ɑ墚a(chǎn)業(yè)是高效產(chǎn)業(yè)、朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。成立花卉協(xié)會(huì)可以通過(guò)引導(dǎo)、鼓勵(lì)、扶持農(nóng)民發(fā)展花卉業(yè)，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移；增加農(nóng)民收入，帶領(lǐng)農(nóng)民早日脫貧致富奔小康。

三、充分發(fā)揮花卉協(xié)會(huì)的領(lǐng)頭雁、排頭兵作用

我市的花卉生產(chǎn)歷經(jīng)了由傳統(tǒng)生產(chǎn)到科學(xué)養(yǎng)花、由零散生產(chǎn)到規(guī)模經(jīng)營(yíng)、由產(chǎn)銷分解到產(chǎn)供銷一體化的發(fā)展歷程。協(xié)會(huì)成立后要以振興我市花卉產(chǎn)業(yè)、繁榮我市花卉市場(chǎng)為使命，當(dāng)好花卉生產(chǎn)、銷售的領(lǐng)頭雁和排頭兵，當(dāng)好市委、市政府的參謀和助手。

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹市委、市政府有關(guān)花卉工作的方針、政策，及時(shí)傳遞花卉生產(chǎn)、銷售信息，反映花卉生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者的意見(jiàn)和建議，加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，不斷更新知識(shí)，進(jìn)一步提高生產(chǎn)技術(shù)和管理水平，充分發(fā)揮對(duì)花卉產(chǎn)業(yè)建設(shè)、行業(yè)發(fā)展的組織功能和協(xié)調(diào)作用。

（二）廣泛調(diào)研，科學(xué)規(guī)劃。要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，對(duì)我市花卉生產(chǎn)現(xiàn)狀、經(jīng)營(yíng)狀況、銷售形勢(shì)進(jìn)行深入調(diào)查研究，盡快制定適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展需要，符合我市工作實(shí)際的《花卉

產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，引導(dǎo)我市花卉產(chǎn)業(yè)步入健康發(fā)展的“快車道”。

（三）履行職責(zé)，發(fā)揮作用。要遵守協(xié)會(huì)章程、履行會(huì)員義務(wù)、行使會(huì)員權(quán)利，積極參加協(xié)會(huì)組織的各類活動(dòng)，及時(shí)總結(jié)推廣科技成果、典型經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真研究解決制約我市花卉生產(chǎn)、銷售的各類因素和問(wèn)題，主動(dòng)幫助和引導(dǎo)周邊農(nóng)民、下崗職工投身花卉產(chǎn)業(yè)，積極為花農(nóng)、花商排憂解難。

同志們，花卉協(xié)會(huì)成立是我市花卉行業(yè)的盛事、喜事，大家是我市花卉行業(yè)的中堅(jiān)和骨干，讓我們攜起手來(lái)，共同努力，扎實(shí)工作，帶領(lǐng)和團(tuán)結(jié)全市廣大花農(nóng)、花商，為振興花卉產(chǎn)業(yè)、繁榮花卉市場(chǎng)、發(fā)展花卉經(jīng)濟(jì)做出新的貢獻(xiàn)。

謝謝大家。

第五篇：會(huì)長(zhǎng)講話

會(huì)長(zhǎng)講話

尊敬的老鄉(xiāng)們，大家好：

自去年我們山東商會(huì)成立以來(lái)，通過(guò)與政府的相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，和與兄弟商會(huì)的學(xué)習(xí)以及和會(huì)員的溝通，根據(jù)我們商會(huì)的實(shí)際需求做出了一些的相關(guān)工作。在本著凝聚鄉(xiāng)情，共同發(fā)展的理念指導(dǎo)下，商會(huì)理事會(huì)與秘書處多次走出去與企業(yè)和相關(guān)部門進(jìn)行溝通，了解會(huì)員的需求需要，舍身處地的為商會(huì)會(huì)員企業(yè)進(jìn)行服務(wù)，通過(guò) 曹會(huì)長(zhǎng)和李秘書長(zhǎng)的匯報(bào)，老鄉(xiāng)們也能了解到商會(huì)近期的工作狀況。我想現(xiàn)在我就商會(huì)在未來(lái)的發(fā)展說(shuō)一說(shuō)我的幾個(gè)認(rèn)識(shí)觀點(diǎn)：

一、大慶山東商會(huì)是在黑龍江省山東商會(huì)及大慶市領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，在大慶市工商聯(lián)、民政局、商務(wù)局及其他有關(guān)方面的指導(dǎo)下，通過(guò)全體山東老鄉(xiāng)的共同努力成立了。應(yīng)該說(shuō)我們山東商會(huì)的成立是得了許多人的幫助，是很不容易的。在成立山東商會(huì)后我們要達(dá)到什么樣的目標(biāo)？這是我們每個(gè)人在未來(lái)共同努力的結(jié)果，既不要異想天開(kāi)，也不要畏首畏尾。山東商會(huì)要想發(fā)展的更好，必須要匯集方方面面的愿望和意見(jiàn)，然后根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要結(jié)合會(huì)員們的實(shí)際情況，為他們提供信息服務(wù)、用商會(huì)的力量去影響政府決策、為維護(hù)會(huì)員權(quán)益去發(fā)揮著舉足輕重的作用。現(xiàn)在隨著我們國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境將越來(lái)越嚴(yán)峻，大浪淘沙，優(yōu)勝劣汰，適者生存，在這種情況下，我們?cè)诖髴c的山東人、山東企業(yè)，要想在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中，取得應(yīng)有的地位、應(yīng)有的利益，就必須走聯(lián)合之路。無(wú)論是山東人、還是山東企業(yè)，只要是踏上黑土地，來(lái)到油城大慶，尋求新的發(fā)展空間，他就是我們的一分子，不論是不是我們山東商會(huì)的會(huì)員，只要是遇到困難，我們都會(huì)盡力幫助解決，這就是我們山東人的合力闖關(guān)東。

二、把商會(huì)的組織建立起來(lái)不是目的，使商會(huì)真正發(fā)揮作用才是我們的最終目的和努力方向。作為在大慶的山東人、山東企業(yè)的自治組織，山東商會(huì)的宗旨就是服務(wù)。而商會(huì)要想真正發(fā)揮好作用，就是團(tuán)結(jié)。只有團(tuán)結(jié)起來(lái)，組織起來(lái)才會(huì)形成力量。商會(huì)也只有全心全意服務(wù)會(huì)員，才能使大家同心同德加快發(fā)展自已的企業(yè)，才能使我們的商會(huì)在未來(lái)的日子里有更強(qiáng)的凝聚力。我們要建立與省市各級(jí)政府聯(lián)系的渠道，要及時(shí)傳遞省市各級(jí)政府的要求，同時(shí)，要反映在大慶的山東企業(yè)和會(huì)員企業(yè)的愿望和意見(jiàn)，政府有什么要求，包括發(fā)展方向，需要我們做的，我們都要讓企業(yè)知道，企業(yè)有什么意見(jiàn)，遇到什么困難，商會(huì)要讓政府知道，讓領(lǐng)導(dǎo)知道，起到傳導(dǎo)作用。我們還要通過(guò)靈活多樣、喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，定期不定期地開(kāi)展聯(lián)誼、學(xué)習(xí)、座談活動(dòng)，聯(lián)結(jié)鄉(xiāng)情、鄉(xiāng)誼，凝聚民心、民力，用齊魯文明，促進(jìn)會(huì)員的大團(tuán)結(jié)，構(gòu)建和諧良好的人際關(guān)系。這點(diǎn)也是非常重要的，大家離開(kāi)了山東，來(lái)到黑龍江大慶這片黑土地上創(chuàng)業(yè)，有時(shí)很緊張，很繁忙，閑時(shí)大家可以到商會(huì)來(lái)聚一聚，同行和不同行之間常聚一聚，包括領(lǐng)導(dǎo)也來(lái)聚一聚，增加一下感情，開(kāi)拓一下思路，把商會(huì)辦成會(huì)員之家。商會(huì)是個(gè)大家庭，會(huì)員加入商會(huì)后就應(yīng)充分地融入這個(gè)群體，通過(guò)鄉(xiāng)情友誼的溝通，使會(huì)員之間既有合作又有互助的關(guān)系。這種互助合作，充分體現(xiàn)了會(huì)員之間的鄉(xiāng)情、親情、友情?？梢哉f(shuō)團(tuán)結(jié)起來(lái)力量大，眾人拾柴火焰高。我們有的企業(yè)規(guī)模很大，實(shí)力很強(qiáng)，但畢竟有限，特別一些企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，會(huì)遇到各種各樣的困難，此時(shí)，企業(yè)與企業(yè)之間可以通過(guò)商會(huì)聯(lián)系，有困難大家可以幫忙，但這個(gè)幫忙是建立在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的，是相互獨(dú)立而又互贏的，是很重要的認(rèn)識(shí)問(wèn)題，所以會(huì)員的依靠就是商會(huì)，商會(huì)后面是更大的會(huì)員團(tuán)體，大家聯(lián)合起來(lái)，力量會(huì)很大。商會(huì)在以后的日子里更要聯(lián)系好政府及政府各部門，包括法律部門，通過(guò)這些部門，依法維護(hù)會(huì)員的合法利益，保護(hù)會(huì)員的利益不受侵害是我們商會(huì)的重要工作。

我們老鄉(xiāng)在一起成立商會(huì)，管理商會(huì)，服務(wù)會(huì)員，對(duì)于我們絕大多數(shù)的人來(lái)說(shuō)，是一項(xiàng)嶄新的工作任務(wù)。需要我們有與時(shí)俱進(jìn)的精神，有開(kāi)拓創(chuàng)新的勇氣，和腳踏實(shí)地的努力，以及和衷共濟(jì)的心態(tài)與同存異的胸懷，合力而為。近期的工作重點(diǎn)主要有以下三個(gè)方面。

一是加強(qiáng)自身建設(shè)。打鐵先得自身硬，正己方能正天下。商會(huì)的管理和運(yùn)轉(zhuǎn)，一定要做到規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。要本著精簡(jiǎn)、高效的原則，設(shè)置機(jī)構(gòu)，配置人員。理事會(huì)每月召開(kāi)一次常務(wù)理事會(huì)議，對(duì)商會(huì)的工作做出明確的安排。商會(huì)工作要透明，要讓廣大會(huì)員說(shuō)了算，要民主管理。

二是壯大會(huì)員隊(duì)伍。健康地發(fā)展商會(huì)會(huì)員，壯大會(huì)員隊(duì)伍，是商會(huì)的長(zhǎng)期工作。人多力量大，要迅速建立起一支規(guī)模宏大的會(huì)員隊(duì)伍，我們的事業(yè)才能興旺。各級(jí)商會(huì)組織，特別是副會(huì)長(zhǎng)和理事，都要把發(fā)展會(huì)員作為重要的事來(lái)抓，把愿意加入商會(huì)的山東企業(yè)吸收進(jìn)來(lái)。通過(guò)不斷擴(kuò)大會(huì)員團(tuán)隊(duì)，形成強(qiáng)大的會(huì)員組織網(wǎng)絡(luò)，獲得和傳遞更多的行業(yè)政策、法律、經(jīng)濟(jì)等資訊信息。會(huì)員是商會(huì)基礎(chǔ)，會(huì)員越多，商會(huì)越大。

三是營(yíng)造良好的內(nèi)外環(huán)境，促進(jìn)商會(huì)良性發(fā)展。要加強(qiáng)與政府相關(guān)部門和有關(guān)社會(huì)團(tuán)體的交流與合作，加強(qiáng)商會(huì)會(huì)員企業(yè)之間，商會(huì)與商會(huì)之間，商會(huì)與國(guó)際間的交流與合作，為招商引資、經(jīng)貿(mào)洽談、產(chǎn)品展銷牽線搭橋。

商會(huì)的事業(yè)，是大家共同的事業(yè)。只要大家攜起手來(lái)，齊心合力，商會(huì)就會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)大的吸引力、凝聚力和生命力，使我們的商會(huì)真正成為會(huì)員之家，實(shí)現(xiàn)為會(huì)員服務(wù)的目的。

大慶市商會(huì)作為政府和企業(yè)相互聯(lián)系的橋梁與紐帶，要充分利用地域優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)等各種有利條件，大力推介本地投資環(huán)境，為在大慶的山東企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更有利條件。

我們要繼承和發(fā)揚(yáng)老一輩山東人闖關(guān)東的精神，充分用好商會(huì)這個(gè)平臺(tái)，把二次闖關(guān)東作為二次創(chuàng)業(yè)的契機(jī)，通過(guò)商會(huì)組織把山東的有識(shí)之士凝聚在一起，把事業(yè)做大做強(qiáng)。

我相信，只要我們?nèi)娜獾囊揽繌V大會(huì)員的力量，一定能把商會(huì)辦成一個(gè)服務(wù)優(yōu)良、管理規(guī)范、大膽創(chuàng)新、自主自律的社團(tuán)組織。讓商會(huì)真正成為會(huì)員之家，讓會(huì)員在商會(huì)真正體會(huì)到家的溫暖。各位會(huì)員，在此，我衷心地祝愿各位萬(wàn)事如意，身體健康，平安幸福！謝謝！謝謝大家對(duì)大慶市山東商會(huì)的關(guān)心與支持，讓我們攜手并肩在未來(lái)的日子里一起團(tuán)結(jié)互助、共同發(fā)展。