第一篇：青海省西寧市工商行政管理局(閱改稿)--

改革創(chuàng)新體制機(jī)制 提高監(jiān)管執(zhí)法效能

青海省西寧市工商局

總局新的“三定”實(shí)施和“兩費(fèi)”停征后，西寧市工商局緊緊圍繞“整合、規(guī)范、提高”做文章，更新觀念，轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新機(jī)制，有力促進(jìn)了市場(chǎng)監(jiān)管行政執(zhí)法職能的履行，取得了明顯成效。

一、根據(jù)發(fā)展需要，合理調(diào)整布局

青藏鐵路的建成通車，帶動(dòng)了青海旅游業(yè)的迅猛發(fā)展，涉及旅游商品及服務(wù)的投訴呈上升趨勢(shì)，加強(qiáng)旅游市場(chǎng)監(jiān)管顯得尤為重要。為此，針對(duì)機(jī)場(chǎng)、車站旅客流量大的特點(diǎn)，2008年10月，市局成立了以規(guī)范旅游市場(chǎng)，打擊制售假冒偽劣旅游商品行為，及時(shí)處理旅客消費(fèi)投訴為主要任務(wù)的交通站點(diǎn)工商所。2009年，隨著西寧市海湖新區(qū)、城中區(qū)地下商城的開(kāi)發(fā)建設(shè)及個(gè)別行政區(qū)域調(diào)整的實(shí)際，先后對(duì)3個(gè)分局4個(gè)工商所的監(jiān)管區(qū)域進(jìn)行了重新劃分，成立了1個(gè)農(nóng)村工商所和1個(gè)物流園區(qū)工商所，使工商所的監(jiān)管區(qū)域更加合理，任務(wù)更加明確，更有利于對(duì)轄區(qū)市場(chǎng)主體的監(jiān)管與服務(wù)。

二、整合執(zhí)法資源，形成監(jiān)管執(zhí)法合力

1、優(yōu)化組合，成立專門辦案機(jī)構(gòu)。2008年9月，從區(qū)、縣局抽調(diào)了13名年富力強(qiáng)、具有一定辦案經(jīng)驗(yàn)的同志成立了市局經(jīng)濟(jì)檢查執(zhí)法支隊(duì)，專門負(fù)責(zé)系統(tǒng)大要案件的查處，使原來(lái)較為分散的執(zhí)法力量相對(duì)集中，形成了執(zhí)法合力。與 1

此同時(shí)，各縣分局也相繼成立了執(zhí)法辦案分隊(duì)，從各工商所和科室抽調(diào)人員，在開(kāi)展獨(dú)立查辦案件的同時(shí)，適時(shí)為執(zhí)法力量不足的工商所或辦案科室補(bǔ)充人員。開(kāi)展集中執(zhí)法檢查時(shí)，又回歸原建制，顯現(xiàn)出靈活性、機(jī)動(dòng)性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，成為基層執(zhí)法辦案的一把“尖刀”。專門執(zhí)法辦案機(jī)構(gòu)的成立，有力促進(jìn)了行政執(zhí)法工作，使停征“兩費(fèi)”后市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法的職能得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。2009年，全市系統(tǒng)共立案查處各類違法案件2217件，同比增長(zhǎng)17.23%。案件的范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，層次進(jìn)一步提高，通過(guò)整合執(zhí)法力量推動(dòng)辦案工作的成效逐步顯現(xiàn)。

2、開(kāi)展輪崗交流，激發(fā)隊(duì)伍活力。為了充分調(diào)動(dòng)廣大干部職工的工作積極性，提高執(zhí)法效能，每年都有計(jì)劃地對(duì)干部輪崗交流，重點(diǎn)對(duì)縣分局“一把手”在同一地區(qū)、同一崗位任職滿5年以上，所長(zhǎng)在同一崗位任職3年以上的進(jìn)行崗位交流。同時(shí)，要求縣分局對(duì)科以下干部也要進(jìn)行輪崗交流，且交流面不得少于30%。2008年以來(lái)，對(duì)5名縣分局“一把手”，33名科、所長(zhǎng)進(jìn)行了輪崗交流。同時(shí)，積極推進(jìn)干部的掛職鍛煉工作，2009年，按照省局的統(tǒng)一安排，選派了10名干部赴州、地局所屬縣局副局長(zhǎng)崗位掛職鍛煉。2010年，市局又從機(jī)關(guān)和4個(gè)區(qū)局抽調(diào)11名同志到所屬3個(gè)縣局副科長(zhǎng)、副所長(zhǎng)崗位進(jìn)行為期一年的掛職鍛煉，加強(qiáng)縣局的執(zhí)法力量，一定程度上緩解了縣局執(zhí)法力量相對(duì)不足的壓

力。

3、開(kāi)展崗位大練兵，進(jìn)一步提高干部素質(zhì)。“兩費(fèi)”停征后，為了使隊(duì)伍盡快適應(yīng)形勢(shì)、新任務(wù)的需要。我局用8個(gè)月時(shí)間，開(kāi)展了以“強(qiáng)化基礎(chǔ)訓(xùn)練，注重實(shí)際運(yùn)用，努力提高干部隊(duì)伍綜合執(zhí)法能力”為主題的崗位大練兵活動(dòng)。活動(dòng)共設(shè)置了政治理論、思想道德、紀(jì)律作風(fēng)、體能素質(zhì)5個(gè)共同科目和注冊(cè)登記、行政執(zhí)法、消費(fèi)維權(quán)、財(cái)務(wù)裝備、市場(chǎng)巡查、公文寫作、微機(jī)操作7個(gè)專業(yè)科目。從市局機(jī)關(guān)到基層工商所全員參加，經(jīng)過(guò)基礎(chǔ)知識(shí)學(xué)習(xí)、實(shí)際操作練習(xí)、比武競(jìng)賽考核等，使干部素質(zhì)得到進(jìn)一步提升，作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法的能力進(jìn)一步提高。

三、規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法質(zhì)量

1、落實(shí)“一核、兩評(píng)、三會(huì)”，強(qiáng)化案件質(zhì)量監(jiān)督?！耙缓恕奔矗核幸话惆讣冀?jīng)過(guò)法制部門核審，確保程序正確、法律適用得當(dāng)?！皟稍u(píng)”即：評(píng)閱案卷。每半年組織法制處、公平交易處、商廣處、經(jīng)檢支隊(duì)及工商所的法制員，對(duì)區(qū)、縣辦理的案件案卷逐一進(jìn)行查閱，找毛病、找問(wèn)題；案件評(píng)比。每年開(kāi)展一次案件評(píng)比活動(dòng)，按照案件種類，從區(qū)、縣局和市局機(jī)關(guān)抽取一定比例的案卷進(jìn)行評(píng)選，從中評(píng)選出事實(shí)清楚、程序合法、適用法律得當(dāng)、定性準(zhǔn)確、處罰適當(dāng)?shù)陌讣?，作為典型，供辦案人員參考?！叭龝?huì)”即：案件討論會(huì)。對(duì)于案情比較復(fù)雜的案件，經(jīng)過(guò)辦案部門集體討論研究；

案件評(píng)審會(huì)。對(duì)于影響面廣、涉案金額大等案件，經(jīng)過(guò)案件評(píng)審委員會(huì)評(píng)議討論最終決定；法制聯(lián)席會(huì)。每年舉行兩次法制工作聯(lián)席會(huì)，研究討論行政執(zhí)法中遇到的困難和問(wèn)題。

2、開(kāi)展執(zhí)法效能監(jiān)察，加強(qiáng)執(zhí)法行為監(jiān)督。一是認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)厲查處執(zhí)法人員不作為、亂作為、失職瀆職、以權(quán)謀私，向企業(yè)和辦事群眾亂收費(fèi)、亂攤派、粗暴執(zhí)法、刁難報(bào)復(fù)管理服務(wù)對(duì)象等行為，追究相關(guān)人員 任。二是形成了法制工作“一把手”親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、干部人人參與的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將執(zhí)法效能納入目標(biāo)考核，與評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤，認(rèn)真執(zhí)行崗位責(zé)任制、行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，行政處罰案件回訪制等一系列制度，使執(zhí)法活動(dòng)得到有效監(jiān)督。

3、制定自由裁量權(quán)參照標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行政處罰行為。針對(duì)行政處罰中出現(xiàn)的輕重失衡、寬嚴(yán)失度、同案不同罰等問(wèn)題，2009年4月，根據(jù)《青海省工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序若干問(wèn)題的規(guī)定（試行）》、《青海省工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序責(zé)任追究辦法》，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定了《西寧市工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則（試行）》和《西寧市工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰自由裁量權(quán)參照?qǐng)?zhí)行標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，針對(duì)不同情節(jié)，對(duì)行政處罰的幅度作了原則性的界定，有效防止了行政處罰的隨意性，規(guī)范了行政執(zhí)法行為。

第二篇：青海省西寧市改革

按：青海省西寧市作為西部地區(qū)公立醫(yī)院改革國(guó)家聯(lián)系試點(diǎn)城市，一方面針對(duì)醫(yī)療資源總量不足的現(xiàn)狀，著重強(qiáng)基礎(chǔ)、建基層、促發(fā)展，另一方面積極推進(jìn)體制機(jī)制改革，提出“活機(jī)制、提內(nèi)涵，順體制、得實(shí)惠”的工作目標(biāo)，采取成立市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)管理中心、醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥事服務(wù)監(jiān)管中心、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)總院及聯(lián)合體等一系列有力措施，明顯加快公立醫(yī)院改革步伐，對(duì)西部地區(qū)推進(jìn)重大體制機(jī)制改革起到重要的示范和引領(lǐng)作用。

2011年8月19日，西寧市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)管理中心、醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥事服務(wù)監(jiān)管中心正式掛牌成立。同時(shí)，以西寧市第一、第二、第三人民醫(yī)院為核心，組成三個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)總院（以下簡(jiǎn)稱總院）；以省第五人民醫(yī)院為核心，組建一個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)聯(lián)合體（以下簡(jiǎn)稱聯(lián)合體）。青海省副省長(zhǎng)馬順清、西寧市市長(zhǎng)毛小兵共同為兩中心揭牌，各總院及聯(lián)合體與分支機(jī)構(gòu)代表簽訂協(xié)議，西寧市邁出公立醫(yī)院體制機(jī)制改革試點(diǎn)的實(shí)質(zhì)性步伐。

一、成立醫(yī)院管理委員會(huì)和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)管理中心，實(shí)行管辦分開(kāi)

西寧市醫(yī)院管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱管委會(huì)）由發(fā)改、編辦、國(guó)資、監(jiān)察、民政、財(cái)政、人社、衛(wèi)生、審計(jì)和區(qū)縣政府等部門組成。管委會(huì)主任由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)兼任，辦公室設(shè)在市衛(wèi)生局。管委會(huì)成立后，一是履行政府出資人職責(zé)，制定公立醫(yī)院發(fā)展建設(shè)、人員總量配備、政府投入、醫(yī)藥價(jià)格、收入分配等政策措施并組織實(shí)施；二是履行政府辦醫(yī)職責(zé)，負(fù)責(zé)公立醫(yī)院的資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)監(jiān)管和績(jī)效考核等工作，建立統(tǒng)一、高效、權(quán)責(zé)一致的政府辦醫(yī)體制。

成立西寧市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)管理中心，履行管醫(yī)職責(zé)、政府服務(wù)職責(zé)并對(duì)公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理者進(jìn)行考核與問(wèn)責(zé)。具體有七大職責(zé)：一是組織指導(dǎo)各總院及聯(lián)合體內(nèi)各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展醫(yī)療和預(yù)防保健等衛(wèi)生服務(wù)工作，并組織實(shí)施政府指定的緊急救治、救災(zāi)、援外、重大活動(dòng)醫(yī)療保障、支農(nóng)和對(duì)口幫扶等工作。二是組織指導(dǎo)總院及聯(lián)合體內(nèi)各基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，履行基本公共衛(wèi)生服務(wù)職能，并以轄區(qū)居民為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，開(kāi)展多發(fā)病、常見(jiàn)病的診治及慢非病的防治工作。三是研究制定總院及聯(lián)合體內(nèi)所屬醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的職能分工、分級(jí)醫(yī)療、雙向轉(zhuǎn)診、對(duì)口幫扶、資源共享及信息化建設(shè)等措施，并組織實(shí)施。四是負(fù)責(zé)組織實(shí)施以崗位設(shè)置、全員聘用為核心的人事制度改革和以績(jī)效考核為重點(diǎn)的分配制度改革工作。五是擬訂業(yè)務(wù)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃、考核目標(biāo)、工作報(bào)告、改革方案等，對(duì)總院及聯(lián)合體內(nèi)所屬醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施總體目標(biāo)考核，對(duì)院長(zhǎng)進(jìn)行及任期目標(biāo)考核。六是負(fù)責(zé)落實(shí)總院及聯(lián)合體內(nèi)所屬醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)重大投資及建設(shè)項(xiàng)目和國(guó)有資產(chǎn)的管理。七是執(zhí)行管委會(huì)及衛(wèi)生行政部門授予的其他任務(wù)。

二、成立藥事服務(wù)監(jiān)管中心，推進(jìn)醫(yī)藥分開(kāi)

西寧市將本級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房的在編藥劑人員(不含制劑人員、臨床藥學(xué)和不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)藥師)成建制劃轉(zhuǎn)，成立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥事服務(wù)監(jiān)管中心，為市衛(wèi)生局管理的全額撥款事業(yè)單位，下設(shè)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品調(diào)配站，履行藥事監(jiān)管和服務(wù)職責(zé)。監(jiān)管方面：主要負(fù)責(zé)監(jiān)管醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品和抗生素使用比例，指導(dǎo)臨床藥學(xué)工作，規(guī)范臨床合理用藥，查處開(kāi)具大處方，控制患者門診、住院均次藥品費(fèi)用，規(guī)范醫(yī)生用藥行為。監(jiān)督醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本藥物和非基本藥物的使用情況。受衛(wèi)生行政部門委托查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)擅自采購(gòu)藥品和參與臨床藥品促銷活動(dòng)等行為。服務(wù)方面：根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥需求，科學(xué)制定基本用藥目錄，建立統(tǒng)一的藥品采購(gòu)供應(yīng)管理信息系統(tǒng)。負(fù)責(zé)藥品采購(gòu)計(jì)劃的匯總、編制、上報(bào)，組織驗(yàn)收、配送和財(cái)務(wù)結(jié)算，以保障醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床用藥需求和用藥安全。

中心實(shí)行藥品差價(jià)收支兩條線管理，市級(jí)公立醫(yī)院藥物差價(jià)全額上交市財(cái)政，市財(cái)政以上市本級(jí)藥物差價(jià)為基數(shù)予以核撥。同時(shí)，通過(guò)采取增設(shè)藥事服務(wù)費(fèi)、調(diào)整部分技術(shù)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等措施，實(shí)現(xiàn)醫(yī)藥分開(kāi)。

三、組建醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)總院和聯(lián)合體，建立上下聯(lián)動(dòng)分工協(xié)作機(jī)制

西寧市以市第一、第二、第三人民醫(yī)院為核心，以區(qū)域內(nèi)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為基礎(chǔ)，組成三個(gè)總院；在市級(jí)綜合醫(yī)院布局薄弱的城東地區(qū)，以省第五人民醫(yī)院為核心，組建一個(gè)聯(lián)合體。

在運(yùn)行模式上，一是實(shí)行“管理一體化”：總院由西寧市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)管理中心統(tǒng)一管理，對(duì)區(qū)域內(nèi)各類公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)人、財(cái)、物實(shí)行一體化管理，統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)?？傇核鶎籴t(yī)療機(jī)構(gòu)均為獨(dú)立法人實(shí)體，實(shí)行總院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，總院長(zhǎng)、副總院長(zhǎng)由醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)管理中心聘任?？傇洪L(zhǎng)、副總院長(zhǎng)、各分支機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人組成總院管理層，任期5年，實(shí)行任期目標(biāo)責(zé)任制。取消區(qū)級(jí)醫(yī)院建制。二是推行“服務(wù)兩統(tǒng)一”：總院內(nèi)搭建統(tǒng)一的預(yù)約服務(wù)平臺(tái)，實(shí)行檢查、檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)、統(tǒng)一。三是遵循“原則兩不變”：即總院長(zhǎng)、副總院長(zhǎng)及各分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人按照黨管干部原則管理不變，總院內(nèi)各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在原財(cái)政撥款渠道不變情況下，資金實(shí)行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一調(diào)配使用，發(fā)揮最大效益。四是強(qiáng)化“人員四流動(dòng)”：即醫(yī)師總院內(nèi)多點(diǎn)執(zhí)業(yè)、患者總院內(nèi)雙向轉(zhuǎn)診、基層醫(yī)師到核心醫(yī)院進(jìn)修與培訓(xùn)、核心醫(yī)院醫(yī)師到基層進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)與幫扶。

通過(guò)組建總院和聯(lián)合體，一是建立了各級(jí)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間“橫向競(jìng)爭(zhēng)，縱向聯(lián)動(dòng)”的分工合作機(jī)制，為群眾提供分級(jí)、連續(xù)、節(jié)約、高效的醫(yī)療及公共衛(wèi)生服務(wù)。二是規(guī)范了總院與分支機(jī)構(gòu)的診療行為，建立起基層首診、分層診療、雙向轉(zhuǎn)診的上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制。三是建立了人員雙向流動(dòng)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)制，提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，解決大醫(yī)院人滿為患，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)“吃不飽”現(xiàn)狀，緩解群眾看病難、看病遠(yuǎn)問(wèn)題。

寧波 陳潔(315448473)2011-8-30 21:14:

32浙江省政府今天在杭州召開(kāi)全省縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)工作會(huì)議，研究部署縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)工作，會(huì)議確定富陽(yáng)等29個(gè)縣(市、區(qū))為縣級(jí)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)地區(qū)，全面推進(jìn)以藥品零差率為核心的縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革。副省長(zhǎng)鄭繼偉出席會(huì)議并講話。

以“縣級(jí)醫(yī)院”為突破口整體推進(jìn)公立醫(yī)院改革工作

縣級(jí)公立醫(yī)院是公立醫(yī)院體系的網(wǎng)底，縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的龍頭，連接城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的樞紐，承擔(dān)著區(qū)域內(nèi)近70%人口的醫(yī)療服務(wù)任務(wù)。深入實(shí)施縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，以破除以藥養(yǎng)醫(yī)機(jī)制、調(diào)整收入結(jié)構(gòu)和改革支付方式為切入點(diǎn)，將改善群眾醫(yī)療保障條件與提高縣級(jí)公立醫(yī)院服務(wù)能力有機(jī)結(jié)合，不僅有利于解決縣域群眾的看病就醫(yī)問(wèn)題，有效緩解“看病貴、看病難”，也有助于改善縣域醫(yī)療資源的科學(xué)配置，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，緩解城市大醫(yī)院的壓力。

同時(shí)，探索建立新型公立醫(yī)院衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新機(jī)制，通過(guò)“一減一調(diào)一補(bǔ)”，即減少藥品費(fèi)用，調(diào)整醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)，適當(dāng)增加財(cái)政對(duì)公立醫(yī)院改革的投入，促使縣級(jí)公立醫(yī)院強(qiáng)化公益性，真正成為“保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制”的重要保證，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展。

縣級(jí)公立醫(yī)院改革要以“藥品零差價(jià)”為抓手

29個(gè)試點(diǎn)縣(市、區(qū))要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制訂“縣域總控藥品目錄”，嚴(yán)格使用縣域總控藥品，全部藥品實(shí)行按實(shí)際進(jìn)價(jià)零差率銷售，并嚴(yán)格控制藥品金額在業(yè)務(wù)總收入中的占比在45%以下。

鄭繼偉副省長(zhǎng)指出，要突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)以“藥品零差價(jià)”為核心的綜合改革。他強(qiáng)調(diào)說(shuō)，只有“零差價(jià)”才是真正的改革。只有徹底取消藥品差價(jià)，同時(shí)省政府將進(jìn)行降低藥品招標(biāo)采購(gòu)價(jià)格，配套提高醫(yī)療服務(wù)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)等一系列相關(guān)措施，切實(shí)減輕醫(yī)保支付和患者的負(fù)擔(dān)。

確立5個(gè)重點(diǎn)試點(diǎn)縣市 基本實(shí)現(xiàn)大病不出縣

會(huì)上確立了紹興縣、桐鄉(xiāng)市、樂(lè)清市、遂昌縣、嵊泗縣5個(gè)重點(diǎn)縣市，要求必須在年內(nèi)啟動(dòng)公立醫(yī)院改革。目標(biāo)是通過(guò)改革試點(diǎn)，使縣域醫(yī)療服務(wù)體系進(jìn)一步完善，醫(yī)療服務(wù)能力有較大提高，以藥養(yǎng)醫(yī)機(jī)制根本改變，增強(qiáng)解決臨床實(shí)際問(wèn)題的能力，保證縣級(jí)公立醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展，縣域內(nèi)就診率明顯提高，基本實(shí)現(xiàn)大病不出縣。

鄭繼偉副省長(zhǎng)在講話中要求，強(qiáng)化政府在規(guī)劃、政策、監(jiān)管和投入等方面的責(zé)任，維護(hù)縣級(jí)公立醫(yī)院的公益性質(zhì)，破除以藥養(yǎng)醫(yī)機(jī)制，通才減少藥品費(fèi)用，調(diào)整醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)，適當(dāng)增加財(cái)政對(duì)公立醫(yī)院改革的投入，以及調(diào)整相關(guān)醫(yī)保下身等綜合措施，確保改革有力有序推進(jìn)。各試點(diǎn)縣(市、區(qū))要高度重視改革試點(diǎn)工作，精心組織，深入調(diào)研，大膽探索行之有效的縣級(jí)公立醫(yī)院改革模式。

第三篇：青海省西寧市北禪寺導(dǎo)游詞_導(dǎo)游詞

青海省西寧市北禪寺導(dǎo)游詞范文_導(dǎo)游詞

作為一位不辭辛勞的導(dǎo)游，有必要進(jìn)行細(xì)致的導(dǎo)游詞準(zhǔn)備工作，導(dǎo)游詞可以幫助旅游者欣賞景觀，以達(dá)到游覽的最佳效果。那么導(dǎo)游詞應(yīng)該怎么寫才更有條理呢？下面是小編為大家收集的青海省西寧市北禪寺導(dǎo)游詞范文_導(dǎo)游詞，僅供參考，歡迎大家閱讀。

各位旅客朋友們：

大家好!

北禪寺是依土樓山特殊丹霞地貌造型而建造的。這里的巖石是紫紅色的砂巖、礫巖，其間還夾有石膏和芒硝層，巖性軟硬相間，在長(zhǎng)期地質(zhì)、流水、風(fēng)化等的作用下，以赤壁、洞穴、險(xiǎn)峰為主要特征的丹霞地貌得到典型發(fā)育。軟巖層向里凹進(jìn)，形成大小不等的`洞穴，當(dāng)?shù)厝朔Q“九窟十八洞”，洞內(nèi)塑有玉皇、觀世音、文殊、普賢、關(guān)云長(zhǎng)等神佛像。洞壁上所繪的神像圖案、花卉山水月具有漢、藏佛教繪畫藝術(shù)風(fēng)格，曾有“西平莫高窟”的美稱。從藝術(shù)風(fēng)格來(lái)看，當(dāng)屬晚唐和宋元時(shí)代的遺跡。因?yàn)槭堑澜痰烙^，所以寺內(nèi)又有魁星樓、靈宮殿等建筑。硬巖層向外凸起，猶如屋檐，廟宇殿堂建在其上，殿宇高懸，棧道回廊將殿宇樓閣與洞穴群相連，使殿中有洞，洞內(nèi)套洞，洞中藏佛，棧道回廊緊靠懸崖，甚至懸空架設(shè)，因此有“中國(guó)第二大懸空寺”之稱。

各位旅客朋友們：

大家好!

五香牛肉干：“雪山牌”五香牛肉干，以青海高原新鮮牦牛肉為原料加工而成。制作方法考究，成品色鮮，營(yíng)養(yǎng)豐富，既保持了牦牛肉的風(fēng)味，又香氣濃郁、滋味鮮美。

燒羊肝：取鮮羊肝，洗凈血水，撒上一點(diǎn)食鹽，用潤(rùn)濕的紙包裹兩三層，丟進(jìn)通紅的牛糞火中，約近半小時(shí)，紙由濕變干，由干變成焦灰，扒出削盡表層沾染的雜屑，熱香陣陣，此時(shí)，用刀割塊、削片、蘸以姜未、鹽、胡椒粉等佐料食用，質(zhì)嫩味鮮，回味無(wú)窮。

肋巴：很多旅游者會(huì)對(duì)西寧一種獨(dú)有的叫“肋巴”手抓羊肉手抓羊肉是青海高原牧民對(duì)羊肉的一種獨(dú)特吃法。五香牛肉干“雪山牌”五香牛肉干，以青海高原新鮮牦牛肉為原料加工而成。爆燜羊羔肉：爆燜羊羔肉吃時(shí)肉質(zhì)細(xì)嫩，辣酥爽口，色澤暗紅，聞之芳香，嚼時(shí)柔軟，入口不膩，營(yíng)養(yǎng)豐富，有補(bǔ)益壯身之功。

奶皮：奶皮也叫干奶酪，和西餐中稱作“忌司”的相似，其制作歷史己近百年。入口奶油溢香，酥柔味美，不油不膩，營(yíng)養(yǎng)豐富，不但可供日常食用，而且更是逢年過(guò)節(jié)、迎親嫁女待客的上品，也是探親訪友、慰問(wèn)老年病人的禮品。老年人最喜把奶皮切成小塊泡在奶茶中食用。若切盤上席，作為干果軟糖，則是很好的奶油小吃。

羊筋菜：羊筋是羊蹄的韌帶。青海的羊筋在宰殺季節(jié)，經(jīng)過(guò)剔取、拉直、陰干，扎成小把，可長(zhǎng)期保存，久藏不壞。用羊筋做的菜肴品種很多，是青?；亍h族筵席中最常見(jiàn)也是很有聲譽(yù)的地方菜之一。由于羊筋是膠質(zhì)組成，比起海參、魚翅來(lái)，價(jià)廉味美，是烹制高筵美饌的重要佳料。

第四篇：2011年青海省西寧市經(jīng)濟(jì)適用房政策

2011年青海省西寧市經(jīng)濟(jì)適用房規(guī)定

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及低保住房特困戶解決住房困難作為一項(xiàng)重要的民生工程來(lái)抓。逐步建立了向最低生活保障家庭提供廉租住房制度和對(duì)低收入家庭提供經(jīng)濟(jì)適用房制度。而坐落在西寧市昆侖東路289號(hào)(南環(huán)路與湟中路交叉十字東南)的10萬(wàn)平方米經(jīng)濟(jì)適用房，目前主體全部完工，正在進(jìn)行緊張地進(jìn)行管網(wǎng)鋪設(shè)，即將竣工交付使用，開(kāi)盤銷售。這也是西寧市政府自己開(kāi)發(fā)建設(shè)的第一批經(jīng)濟(jì)適用房。

在今年首批經(jīng)濟(jì)適用房竣工交付使用之際，記者就如何申購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房、符合什么條件才能申請(qǐng)購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用房等問(wèn)題走訪了市房產(chǎn)管理局。銷售價(jià)格：每平方米1690元

據(jù)西寧市房產(chǎn)管理局住房綜合管理辦公室主任張微予介紹，西寧市經(jīng)濟(jì)適用房的土地是無(wú)償劃撥。價(jià)格實(shí)行政府指定價(jià)，以保本微利為原則，由市發(fā)改委會(huì)同市房產(chǎn)行政主管部門審定成本費(fèi)用，核定銷售價(jià)格。第一批經(jīng)濟(jì)適用房確定的價(jià)格為：每平方米1690元。戶型有多種，面積均在65平方米以內(nèi)。申購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房須符合哪些條件

據(jù)介紹，申請(qǐng)購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭應(yīng)同時(shí)符合以下條件：

夫婦雙方至少有一方有本市市區(qū)城鎮(zhèn)常住戶口5年以上(含符合西寧市安置條件的復(fù)轉(zhuǎn)人員)；

無(wú)房或人均住房建筑面積低于(含)15平方米；

申請(qǐng)家庭的人均年收入低于上年本市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的60%。據(jù)記者從西寧市統(tǒng)計(jì)局得到的數(shù)據(jù)，西寧市2007年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為10636元，因此可計(jì)算出，申請(qǐng)家庭的人均年收入應(yīng)低于6381.6元；每戶限購(gòu)一套。

另外，凡已參加集資建房、已購(gòu)買過(guò)經(jīng)濟(jì)適用住房(含安居工程)以及已購(gòu)公有住房的家庭，不能申請(qǐng)購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房。

如何申購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房

西寧市經(jīng)濟(jì)適用房將實(shí)行現(xiàn)房銷售，申購(gòu)程序具體為：

申請(qǐng)--申請(qǐng)家庭到戶籍所在轄區(qū)行政服務(wù)大廳提出申請(qǐng)，填寫《西寧市經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)買審定表》，并提交以下材料：家庭成員身份證明、戶籍證明和婚姻

狀況證明；家庭成員收入證明(設(shè)有勞動(dòng)人事部門的單位職工，由單位勞動(dòng)人事部門出具收入證明，其他就業(yè)人員和離退休人員由用人單位或社保部門出具收入證明，失業(yè)人員由街道辦事處出具收入證明)；家庭成員房產(chǎn)情況證明(有房戶提供房屋產(chǎn)權(quán)證明，無(wú)房戶由戶籍所在地街道辦事處或工作單位出具證明，集體戶口的由單位出具證明)。

初審——各區(qū)行政服務(wù)大廳將申請(qǐng)資料移交申請(qǐng)家庭戶籍所在地街道辦事處(鎮(zhèn)政府)，街道辦事處(鎮(zhèn)政府)及時(shí)組織社區(qū)開(kāi)展入戶調(diào)查，對(duì)申請(qǐng)家庭的收入、住房等情況進(jìn)行核實(shí)，并張榜公示10天，人戶分離家庭在戶口所在地和實(shí)際居住地同時(shí)進(jìn)行公示。無(wú)異議后，上報(bào)審批。

終審--市房產(chǎn)行政主管部門對(duì)申請(qǐng)家庭材料進(jìn)行復(fù)核，在當(dāng)?shù)匦侣劽襟w及網(wǎng)站上予以公示7天。無(wú)異議的，在《西寧市經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)買審定表》簽署同意意見(jiàn)，并統(tǒng)一報(bào)市政府批準(zhǔn)。

分配方式：困難家庭優(yōu)先

據(jù)張主任介紹，由于這第一批經(jīng)濟(jì)適用房只有10萬(wàn)平方米，不能完全滿足西寧市全部低收入家庭的購(gòu)房需求，因此，經(jīng)濟(jì)適用住房將優(yōu)先出售給家庭成員中含有60周歲以上老人、嚴(yán)重殘疾人員、優(yōu)撫對(duì)象、勞動(dòng)模范、市級(jí)以上先進(jìn)個(gè)人、烈軍屬等住房困難家庭。其余的，市房產(chǎn)行政主管部門將依據(jù)申請(qǐng)先后順序、住房困難程度決定輪候批次，對(duì)符合條件的家庭發(fā)放《經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)買通知單》，以搖號(hào)方式取得購(gòu)房權(quán)，并按照順序進(jìn)行預(yù)購(gòu)登記后參加搖號(hào)選房。經(jīng)濟(jì)適用房與商品房的不同

經(jīng)濟(jì)適用住房產(chǎn)權(quán)登記在購(gòu)房人名下，購(gòu)房人擁有部分產(chǎn)權(quán)。已經(jīng)購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭又購(gòu)買其它住房的，原經(jīng)濟(jì)適用住房由政府按規(guī)定及合同約定回購(gòu)。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)適用住房只能自住，不得出租或出借以及從事居住以外的其它活動(dòng)。購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房不滿5年的，不得上市交易，購(gòu)房人因特殊原因確需轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用住房的，由政府按照原價(jià)格并考慮折舊和物價(jià)水平等因素進(jìn)行回購(gòu)。購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房滿5年，購(gòu)房人上市轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用住房的，應(yīng)按照屆時(shí)同地段普通商品住房與經(jīng)濟(jì)適用住房差價(jià)的一定比例向政府交納土地收益等相關(guān)價(jià)款，政府可優(yōu)先回購(gòu)；購(gòu)房人也可以按照政府所定的標(biāo)準(zhǔn)向政府交納土地收益等相關(guān)價(jià)款后，取得完全產(chǎn)權(quán)。

第五篇：青海省西寧市大通縣國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)工作情況匯報(bào)

各位領(lǐng)導(dǎo)：根據(jù)會(huì)議安排，下面就青海省西寧市大通縣國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)工作情況作一簡(jiǎn)要匯報(bào)，不妥之處，請(qǐng)指正，青海省西寧市大通縣國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)工作情況匯報(bào)。

一、大通縣基本情況大通縣總面積3090平方公里，轄9鎮(zhèn)11鄉(xiāng)，289個(gè)村委會(huì)、20個(gè)社區(qū)居委會(huì)，總?cè)丝?4.98萬(wàn)人。大通是全省的農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)人口35.6萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?9.2%，耕地面積69.6萬(wàn)畝。2009年完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值13億元，同比增長(zhǎng)8.6%。設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展走在全省前列，規(guī)模達(dá)到12990棟，設(shè)施蔬菜年產(chǎn)量12萬(wàn)噸。大通是全省的工業(yè)縣，境內(nèi)有工業(yè)企業(yè)192戶，其中，規(guī)模以上企業(yè)42戶，已形成集冶金、煤炭、電力、建材、化工和鋁錠加工為主導(dǎo)的工業(yè)體系。2009年，完成工業(yè)總產(chǎn)值125億元，占省、市的比重分別為12%、21%。大通是全省的生態(tài)縣，森林覆蓋率達(dá)38.1%，水資源總量6.9億立方米，承擔(dān)著西寧市70%的城市供水任務(wù)，境內(nèi)有國(guó)家森林公園察汗河、鷂子溝、老爺山、娘娘山風(fēng)景區(qū)等特色生態(tài)景觀。2009年被命名為全國(guó)林業(yè)科技示范縣。大通是全省的民族縣，民族文化豐富多彩，舞蹈紋飾彩陶盆、大通皮影、刺繡、農(nóng)民畫、剪紙、“六月六”花兒會(huì)等享譽(yù)省內(nèi)外。2008年被命名為中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)。近年來(lái)，我縣緊緊圍繞“將大通建設(shè)成為西寧市重要的綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地”和“做強(qiáng)大通，服務(wù)西寧”的總體要求，進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化區(qū)域布局，引進(jìn)、推廣優(yōu)良品種、成套標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，建設(shè)質(zhì)量?jī)?yōu)、規(guī)模大、效益高的特色農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，培育具有區(qū)域特點(diǎn)、知名度高的農(nóng)畜產(chǎn)品品牌，發(fā)展“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，努力構(gòu)建“優(yōu)勢(shì)區(qū)域、優(yōu)勢(shì)基地、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)品牌”配套發(fā)展新格局。特別是被定為青海省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)以來(lái)，大通縣委、縣政府加快了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。設(shè)施種養(yǎng)殖業(yè)和無(wú)公害、綠色農(nóng)業(yè)等方面，在全省區(qū)域內(nèi)發(fā)展迅速，成績(jī)顯著，為全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)樹(shù)立了很好的典范。已成為全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的排頭兵和先行區(qū)。為此，我們以設(shè)施和露地綠色蔬菜生產(chǎn)，安全畜禽養(yǎng)殖發(fā)展為示范區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以“立足本縣，面向西寧，輻射全省，走向全國(guó)，與青海省發(fā)展目標(biāo)相一致的省內(nèi)一流、國(guó)內(nèi)先進(jìn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”的目標(biāo)定位，提出建設(shè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的申報(bào)，并于2010年8月被國(guó)家農(nóng)業(yè)部認(rèn)定為第一批國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

二、下一步推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)的總體思路與目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

1、立足于大通縣農(nóng)業(yè)資源特點(diǎn)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，以提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化水平為出發(fā)點(diǎn)；

2、突出農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的導(dǎo)入及其與先進(jìn)適用技術(shù)的組裝配套，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)集成創(chuàng)新和科技產(chǎn)業(yè)化，注重示范區(qū)的技術(shù)創(chuàng)新能力與科技傳播能力建設(shè)；

3、突出示范區(qū)建設(shè)的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力建設(shè)；

4、力求在農(nóng)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品生產(chǎn)、運(yùn)行管理模式上與國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平接軌，堅(jiān)持“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率”。

5、用工業(yè)理念發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在示范區(qū)建設(shè)中借鑒工業(yè)注重科技創(chuàng)新的理念，加快示范區(qū)科技的進(jìn)步；借鑒工業(yè)資本運(yùn)作的理念，拓寬農(nóng)業(yè)的投資融資渠道。借鑒工業(yè)重視組織形式的理念，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)主體；借鑒工業(yè)注重產(chǎn)品營(yíng)銷理念，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，運(yùn)用工業(yè)中的現(xiàn)代營(yíng)銷策略，多方拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。

（二）基本思路示范區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)將定位于充分利用高原純凈環(huán)境，建設(shè)綠色蔬菜生產(chǎn)基地，圍繞國(guó)家有關(guān)綠色食品生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，示范、推廣綠色蔬菜生產(chǎn)技術(shù)，進(jìn)行規(guī)?；?、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)品質(zhì)，體現(xiàn)高原特色。提升產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和效益。進(jìn)一步推動(dòng)蔬菜這一優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)高效發(fā)展。把大通真正打造成高原綠色蔬菜生產(chǎn)基地。示范區(qū)畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)將按照構(gòu)建綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)的構(gòu)想，以豬、雞的安全養(yǎng)殖為重點(diǎn)，在規(guī)劃期內(nèi)，以大通縣種豬場(chǎng)、種雞場(chǎng)為中心，改善基礎(chǔ)設(shè)施、適度擴(kuò)大規(guī)模，健全良種引進(jìn)和良種繁育體系并進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化飼養(yǎng)，充分發(fā)揮其帶動(dòng)、示范作用并為示范區(qū)和輻射區(qū)提供優(yōu)質(zhì)仔豬和雛雞。以龍頭企業(yè)+養(yǎng)殖協(xié)會(huì)+養(yǎng)殖戶進(jìn)行的模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、供、加、銷一體化服務(wù)，發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)豬、養(yǎng)雞，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，工作匯報(bào)《青海省西寧市大通縣國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)工作情況匯報(bào)》。

（三）建設(shè)目標(biāo)總體目標(biāo)：以國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)體系、大通農(nóng)業(yè)資源和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為依托，按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)體系配置生產(chǎn)要素和實(shí)施科學(xué)管理，建設(shè)“立足本縣，面向西寧，輻射全省，走向全國(guó)，與青海省發(fā)展目標(biāo)相一致的省內(nèi)一流、國(guó)內(nèi)先進(jìn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”。具體目標(biāo)：

1、在規(guī)劃期內(nèi)，在現(xiàn)有省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步以標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、信息化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，吸納國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的高新技術(shù)，把示范區(qū)建設(shè)成集示范性、展示性、效益性、規(guī)模性、循環(huán)性與生態(tài)性于一體的國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。示范區(qū)建成后，將實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)新成果展示與轉(zhuǎn)化、技術(shù)示范與推廣、技術(shù)培訓(xùn)與普及、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)與帶動(dòng)等功能。通過(guò)示范區(qū)的技術(shù)輻射與產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，進(jìn)一步促進(jìn)青海省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2、示范區(qū)建設(shè)重點(diǎn)圍繞綠色蔬菜、畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)中的品質(zhì)提高、成本降低、生態(tài)安全及產(chǎn)后加工增值等核心問(wèn)題，通過(guò)優(yōu)良品種篩選、繁育及推廣應(yīng)用，建立標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程及商品生產(chǎn)示范基地；促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。充分利用大通地處高原，環(huán)境純凈并且已認(rèn)證的無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地和品種的基礎(chǔ)上，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)，把大通建設(shè)成高原綠色蔬菜生產(chǎn)基地。在規(guī)劃期內(nèi)，建設(shè)高原特色露地綠色蔬菜生產(chǎn)示范基地10000畝，專業(yè)化、規(guī)?；O(shè)施綠色蔬菜生產(chǎn)示范基地10000畝，輻射帶動(dòng)全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達(dá)到30000畝以上。使示范區(qū)蔬菜生產(chǎn)總產(chǎn)值接近3億元，占全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的22%以上。產(chǎn)品的供給量占西寧市場(chǎng)的35%以上。

3、示范推廣畜禽安全養(yǎng)殖、育肥技術(shù)，提高養(yǎng)殖水平。規(guī)劃期內(nèi)將新建10萬(wàn)羽規(guī)模養(yǎng)雞示范基地3個(gè)，萬(wàn)頭豬場(chǎng)一個(gè)。進(jìn)一步提高畜禽產(chǎn)品的供應(yīng)量，保障城市供應(yīng)。建過(guò)示范區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步提高農(nóng)民的收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。示范區(qū)將實(shí)現(xiàn)露地蔬菜生產(chǎn)每畝純收入達(dá)到3000元以上，設(shè)施蔬菜生產(chǎn)每畝純收入達(dá)10000元以上,使示范區(qū)農(nóng)民人均收入穩(wěn)定在5000元以上，比現(xiàn)在人均收入提高30%以上。

三、具體措施

（一）加大資金整合力度，促進(jìn)多元化投資克服園區(qū)建設(shè)過(guò)度依賴政府、投資主體單一的弊端，在增加縣投入資金和爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金的基礎(chǔ)上，建立多渠道、多層次的投融資機(jī)制，吸引更多的企業(yè)、科研單位、金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)各方面的力量參與投資，形成以工商資本投資為主題的多元化投入機(jī)制，加大資金整合力度，集中人力、財(cái)力、物力辦大事。

（二）創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制引進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度，凡多主體投入的農(nóng)業(yè)園區(qū)和園區(qū)內(nèi)項(xiàng)目都應(yīng)實(shí)行公司化、企業(yè)化運(yùn)作。即以園區(qū)組建公司，制定發(fā)展規(guī)劃，啟動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)行土地反租招租，實(shí)施項(xiàng)目管理等。在園區(qū)運(yùn)行發(fā)展商，建立“園區(qū)+企業(yè)+基地+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”運(yùn)行模式，形成市場(chǎng)牽園區(qū)、園區(qū)帶基地、基地連農(nóng)戶的發(fā)展路子。在園區(qū)內(nèi)企業(yè)運(yùn)作方式上，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)受益”的原則，真正建立起政企分開(kāi)、產(chǎn)權(quán)明晰、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、獨(dú)立核算、自我發(fā)展的企業(yè)獨(dú)立經(jīng)營(yíng)管理模式，同時(shí)形成企業(yè)帶基地的發(fā)展模式。在土地流轉(zhuǎn)上，必須在《農(nóng)村土地承包法》許可的范圍內(nèi)，把工作重點(diǎn)放在合理確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和創(chuàng)新流轉(zhuǎn)方法上，也可采取實(shí)物兌現(xiàn)形式；土地流轉(zhuǎn)可以再繼續(xù)采取委托流轉(zhuǎn)、互換等方法的同時(shí)，允許農(nóng)民以土地入股，實(shí)行保底分紅，這樣有利于更好地維護(hù)農(nóng)民利益，并以價(jià)格杠桿推進(jìn)土地向園區(qū)集中。

（三）重點(diǎn)打造地方特色產(chǎn)品針對(duì)大通區(qū)域和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，圍繞蔬菜（含食用菌）、特色養(yǎng)殖業(yè)等優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，集中力量，重點(diǎn)突出，形成富有特色的園區(qū)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。加快引進(jìn)相關(guān)新技術(shù)、新品種，使園區(qū)具有明顯產(chǎn)業(yè)特色，又具有較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)特色，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)立園、特色支撐。

（四）不斷延長(zhǎng)示范區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈要促進(jìn)園區(qū)快速發(fā)展，關(guān)鍵在于園區(qū)龍頭企業(yè)，有龍頭企業(yè)就能帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，園區(qū)拓展市場(chǎng)和生存發(fā)展的能力就更強(qiáng)。一方面，要著力把大型農(nóng)業(yè)企業(yè)、工商企業(yè)引入園區(qū)，或主動(dòng)與外地龍頭企業(yè)合作，努力使園區(qū)或園區(qū)項(xiàng)目融入龍頭企業(yè)，結(jié)成利益共同體；另一方面，要走產(chǎn)學(xué)研一體化的路子，與農(nóng)業(yè)科研院所建立合作關(guān)系，引進(jìn)農(nóng)業(yè)新技術(shù)項(xiàng)目，構(gòu)建“信息、技術(shù)、產(chǎn)品、市場(chǎng)、效益”的新型產(chǎn)業(yè)化鏈條。

（五）著力提高示范區(qū)的科技含量圍繞發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，因地制宜，根據(jù)我縣自然條件、農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)和資源優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)輻射性強(qiáng)的農(nóng)業(yè)新技術(shù)，以科技超前性體現(xiàn)園區(qū)的示范性。同時(shí)，利用農(nóng)業(yè)高等院校培養(yǎng)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)所需的技術(shù)人才，采取綠色證書培訓(xùn)等形式，培養(yǎng)有文化、有知識(shí)、懂技術(shù)的新型農(nóng)民。

（六）積極發(fā)展生態(tài)、觀光、休閑農(nóng)業(yè)我縣在推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)過(guò)程中，選擇所在地工業(yè)污染少、自然環(huán)境良好的園區(qū)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光、休閑農(nóng)業(yè)，對(duì)園區(qū)的水質(zhì)、土壤、大氣進(jìn)行正常監(jiān)測(cè)，制定綠色產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)投入品，積極創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)品牌，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益的良性循環(huán)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。（內(nèi)容由山合水易整理提供：http://004km.cn）