第一篇：工商局行政執(zhí)法2010年工作總結

2009年，市工商系統(tǒng)以貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》為重點，以建設法治工商為目標，強化執(zhí)法責任、明確執(zhí)法主體、規(guī)范執(zhí)法程序、嚴格執(zhí)法制度、加強執(zhí)法監(jiān)督，進一步改善和規(guī)范了行政執(zhí)法行為，使全市工商系統(tǒng)依法行政工作邁上了一個新臺階。

一、認真開展梳理執(zhí)法依據工作

為了將系

統(tǒng)推行行政執(zhí)法責任制工作引向深入，市工商局根據近年來年法律、法規(guī)、規(guī)章的出臺、修訂、廢止情況，對市局系統(tǒng)執(zhí)法依據進行梳理。目前，已對117件法律、280件法規(guī)、74件規(guī)章、37件聯合規(guī)章、21件地方性法規(guī)、16件地方政府規(guī)章進行了全面梳理，共梳理出工商部門應當實施的執(zhí)法行為443項，其中行政許可13項、行政處罰387項、行政確認9項、行政強制29項、行政征收5項。

二、強化規(guī)范性文件審查備案工作

為確保今年規(guī)范性文件審查備案工作順利開展，市局法制科按照按照《省工商局關于河南省規(guī)章規(guī)范性文件備案辦法實施意見》的要求，對市局起草的《舉報傳銷行為獎勵辦法》《關于打擊傳銷百日聯合執(zhí)法行政實施方案的通知》等4件規(guī)范性文件提出審查意見，并在發(fā)布后按規(guī)定程序報送市法制局備案，確保市局規(guī)范性文件合法、有效。其中，《舉報傳銷行為獎勵辦法》以市政府名義予以發(fā)布。

三、扎實開展推行行政執(zhí)法責任制考評工作

市局按照年初對執(zhí)法責任制目標考評工作的安排，組織系統(tǒng)各單位法制科長對從系統(tǒng)各單位抽取的40份規(guī)范性文件、57件行政許可卷宗、59件行政處罰案卷、17件行政強制措施案卷、8件廣告許可卷宗、16件行政確認卷宗，共157件執(zhí)法卷進行了客觀公正的評查，書面反饋評查意見20份。系統(tǒng)各單位也積極開展了自查自評工作，共自查規(guī)范性文件458份，執(zhí)法卷7432件，并對自查出的和市局評卷反饋的問題進行了認真整改。

四、實行執(zhí)法責任追究月報告和行政執(zhí)法責任信息通報制度

嚴格按照省局《關于實行行政執(zhí)法責任制過錯追究月報告制度的通知》要求，落實行政執(zhí)法責任過錯追究月報告制度，市局、縣（市）局和分局兩級法制機構設專人負責有關資料的收集和整理，落實層級上報工作。過錯追究月報告制度的實行，強化了行政執(zhí)法責任過錯追究工作的開展，截止目前，系統(tǒng)各單位沒有出現執(zhí)法過錯被追究的情況。

五、完善制度，豐富內容，推動行政執(zhí)法責任制各項工作深入開展

從系統(tǒng)各單位推行行政執(zhí)法責任目標考評情況看，推行行政執(zhí)法責任制工作在系統(tǒng)各單位得到高度重視，系統(tǒng)各單位均建立了規(guī)范性文件制定和依法履行法定職責等各項配套制度，進一步規(guī)范了自身行政執(zhí)法行為。從推行行政執(zhí)法責任制自查自評工作情況看，系統(tǒng)各單位積極開展自查自評工作，對各類執(zhí)法卷進行了全面的自查，其中，伊川縣局采取的“三步走”和經技分局推行的“五項清理”自查自評辦法，進一步豐富了推行行政執(zhí)法責任工作方法。從推行行政執(zhí)法責任制自查問題整改情況看，系統(tǒng)各單位針對自查出的問題查找原因，制定措施及時糾正。如：關林分局對存在的問題制定了加強培訓、強化監(jiān)督和規(guī)范立卷三項整改措施，杜絕問題的再次出現；偃師市局將查出的問題梳理為8個類別，制定了四項具體措施進行整改；瀍河分局建立整改報告制度，要求辦案機構結合回訪制度積極與當事人溝通，糾正案卷中存在的問題，并將整改情況報告分局法制機構。

2010年，洛陽市工商局將加大推行行政執(zhí)法責任制工作力度，針對少數單位和人員思想認識還不夠到位、執(zhí)法不夠嚴格、備案工作不夠落實的問題，深化行政執(zhí)法崗位責任制，按照職權法定原則，合理設置執(zhí)法機構、執(zhí)法崗位、分解執(zhí)法職權，完善各個執(zhí)法機構、崗位和人員的行政執(zhí)法責任制，同時加大執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法責任追究力度，進一步把推行行政執(zhí)法責任制工作引向深入。

第二篇：工商局行政執(zhí)法自查報告

根據市工商局《關于開展20xx執(zhí)法檢查工作的通知》[xx市工商內部明傳(20xx)88號]精神，我局于20xx年10月20日至11月10日對全局貫徹落實《行政復議條例》和《公司法》和《行政許可法》情況、20xx年以來的行政執(zhí)法案件、復議案件、和行政許可事項的具體辦理情況、“五五”普法工作的開展情況進行了全面、系統(tǒng)的自查，現將自查情況報告如下：

一、《行政復議條例》、《公司法》和《行政許可法》的貫徹落實情況

自《行政復議條例》、《公司法》和《行政許可法》頒布以來，我局從20xx年3月開始至20xx年9月，先后組織開展了《行政復議條例》、《公司法》和《行政許可法》的學習、培訓、宣傳等工作，對有關行政許可項目和規(guī)范性文件進行了清理，制定了相關的配套措施和工作制度、公開了各項行政許可項目、條件、程序、期限和費用、做好了實施《行政許可法》的各項準備工作。在具體實施上，我局成立了貫徹落實《行政許可法》領導小組，制定了《鳳慶縣工商局貫徹落實行政許可法實施方案》和貫徹落實《行政許可法》工作流程表。07年之始，組織系弘全體干部職工集中培訓了《公司法》，把學習與檢驗學習成果的考試相結合，我局還組織了基層法制員為主的《行政復議條例》的學習。在學習培訓上，一是開展了自學，二是組織了培訓。主要集中培訓21次，參加人員600人(次)，由市、縣兩級法制部門的主要負責人進行授課講解。另外，我局還采取培訓后考試和“一月一法”考試，對《行政復議條例》、《公司法》和《行政許可法》進行了全面、認真的考試，同時，還建立了配套的工作制度12項，并對所有的行政許可項目進行公示公示。

自20xx年以來，我局仍在不斷地強化學習和培訓，針對貫徹實施遇到的新情況新問題，及時制定完善措施予以整改，確保全縣工商系統(tǒng)在貫徹落實《行政復議條例》、《公司法》和《行政許可法》上不走樣、不出現任何問題，使我縣工商系統(tǒng)的行政許可工作、行政復議工作、以及企業(yè)準入登記步入法制化軌道，為縣域經濟的良好發(fā)展做出積極的貢獻。我們取得的好經驗是：領導重視，依法辦事，嚴格落實行政許可的各項制度。抓信訪，重反映，及時查處各種違反規(guī)定的事態(tài)苗頭。解決問題的成功辦法是：提高依法辦事重要性的認識，嚴管重處，建立層層督查負責制。

二、20xx年以來行政執(zhí)法案件、復議案件情況

200年案件共83件，立案 45件，案值5.53萬元，罰沒收入5.24萬元。20xx年案件81件，立案58件，案值7.21萬元，罰沒款90.04萬元。20xx年1-10月，案件163起，立案125起，案值11.46萬元，罰沒收入29.97萬元。20xx年至20xx年共有復議案件2起。我局一是加大培訓力度，首先縣局黨組重視法律法規(guī)學習，將學法納入到黨組中心組學習等活動中，其次是抓中層干部法律法規(guī)的學習，再次是開辦基層工商所培訓班，以案促學習，在實戰(zhàn)中進行學習。完善有關的行政監(jiān)督制度和機制，不斷強化對各種行政行為的監(jiān)督。主要是加強行政執(zhí)法監(jiān)督，加大錯案和過錯行為的追究力度。20xx年至20xx年10月止，我局法制機構在案審時共退回法律法規(guī)引用錯誤案件8件，接受當事人陳述申辯28次。樹立了工商部門依法行政、執(zhí)政為民的執(zhí)法形象。

在行政執(zhí)法中，我局從完善制度出發(fā)，加強監(jiān)控措施。主要是制定了執(zhí)法辦案程序和罰沒、暫扣物資管理制度，明確了行政強制措施實施過程中事前、事中、事后的監(jiān)督管理措施。在行政強制措施實施前，需事先向主管局長報批，并向法制部門領取扣留(封存)文書，取得文書編號。在實施行政強制措施時，嚴格按照執(zhí)法辦案程序，向當事人出示執(zhí)法證件，送達實施某種行政強制措施的通知書和財物清單，告知其行政復議和行政訴訟的時限和途徑。在行政強制措施實施后，嚴格按照暫扣物資管理規(guī)定，將暫扣(封存)財物的名稱、種類、數量向法制部門備案，并按規(guī)定程序和時間要求移交財務部門管理。需要解除行政強制措施的，首先由案件承辦人員填制有關事項審批表，由法制部門審核后，報主管局長審批同意，方可由承辦機構和財務部門在法制機構的監(jiān)督下予以解除。所有案件程序合法，處罰適當，實體并重，采取行政強制措施和達到聽證程序案件嚴格依程序辦理。

三、政務公開、準入制度執(zhí)行情況

1、實行首辦責任制。為使首問責任制度落實到實處，我局明確首辦責任人，并在服務大廳公示。指定首問責任人8人，對八項行政許可事項予以落實，使用34種統(tǒng)一文書。統(tǒng)一規(guī)范，按照市局統(tǒng)一的文書格式，向申請人或咨詢人發(fā)送一次性告知書企業(yè)237份。實行企業(yè)上門年檢服務。上門年檢93戶，出動人員268人次，出動車輛25臺次。幫助解決實際困難。

2、告知制度落實情況。為方便公民、法人和其他組織申請和獲得行政許可，對8項行政許可事項，分別使用19種通知書、決定書和告知書，對申請人第一次咨詢或提交材料不起全的，窗口服務人員一次性告知申請人所要提交的文件材料，使申請人第二次就能辦到有關證照。

3、行政許可事項公示制度落實情況。在縣局登記注冊廳和四個基層單位服務窗口、大廳和醒目的位置設置公示欄，公開公示內容。公示行政許可設定的依據(法律法規(guī)或規(guī)章)、條件、應提交的文件材料、收費依據(標準)和辦理時限等內容的公示欄5塊;公示行政許可文書示范文本8類43種;公開辦事機構、承辦人員、負責人及電話號碼，傳真和電子信箱，受理行政許可事項辦理投訴機構和聯系電話。

4、行政許可事項服務承諾制度落實情況。1個工作日完成企業(yè)名稱預先核準30戶;一般注冊、變更、注銷登記3個工作日內完成，共完成226戶/次，個體工商戶2252戶/次;共辦理個體工商戶設立、變更和注銷登記2252戶，當場登記發(fā)照1760戶，私營企業(yè)160戶，特殊情況隨到隨辦。

5、行政許可事項窗口服務制度落實情況。全部實行“一個窗口對外”服務;辦理企業(yè)設立、變更和注銷登記226戶(當場登記160戶)。個體工商戶設立、變更和注銷登記2252戶(當場登記1760戶)，(不予受理3戶);在《行政許可法》或者有關法律法規(guī)規(guī)定的程序和期限內，對依法作出的行政許可以書面形式，將決定頒發(fā)或送達申請人，企業(yè)226戶，個體2252戶。

6、規(guī)范系統(tǒng)監(jiān)督檢查(政務公開)制度落實情況。縣局機關在登記注冊大廳，公示辦事機構1個、服務范圍8大項、5名服務人員身份、職責等;公開注冊登記條件和程序及依據1板，公開注冊登記收費標準、項目及依據 1板，公開服務承諾制度1板，公開窗口服務制度1板，公開行政許可結果30期226戶，公開典型案例20期，全面接受社會監(jiān)督。工商所在醒目位置公示工作職責和服務人員身份。政務公開，公開注冊登記條件和程序及依據，公開注冊登記收費標準、項目及依據，公開服務承諾時限。按戶公開個體工商戶核費和收費情況88期。公開行政許可結果，公開基本信息個體工商戶120期2252戶，公開典型案例28戶。

四、“五五”普法開展情況

“五五”普法工作是我局依法行政的一項重要內容，做好普法工作可以更好地化解行政爭議和行政矛盾，所以我局把“五五”普法目標納入工作目標責任制考核。一是縣局成立“五五”普法領導小組，負責協調、指導全局的普法工作;領導小組下設辦公室，辦公室設在法規(guī)股，具體承擔普法工作日常事務。各工商所設兼職法制員一名，負責案件核審、法律宣傳等工作。二是明確分工，各負其職。縣局印發(fā)了《鳳慶縣工商局開展法制宣傳教育第五個五年工作規(guī)劃》，并分制定普法工作要點予以推進我局的普法工作。由于工商部門涉及工商法律、法規(guī)、規(guī)章多，又面對大量經營者和消費者，所以我局年初制定普法要點時，將普通法由法規(guī)科負責牽頭宣傳和培訓;特別法由各業(yè)務科室承擔宣傳培訓。

五、行政執(zhí)法責任制度情況

我縣所有在崗行政執(zhí)法人員除暫未領導執(zhí)法證件外均做到了持證上崗。在辦理案件和執(zhí)行其他行政管理工作時，都做到了亮證執(zhí)法。不亮證不能實施現場檢查和監(jiān)督管理，不亮證不能實施行政強制措施和詢問案件當事人。在案卷歸檔時，必須裝入執(zhí)法人員的執(zhí)法證件證明，以體現執(zhí)法人員執(zhí)法資格的嚴肅性和重要性。在依法行政工作上，我局除制定并落實一系列規(guī)章制度外，還建立和完善了各種依法行政管理機制和監(jiān)督機制。目前，沒有一起提起行政訴訟。

六、存在問題：由于各種原因，暫不能執(zhí)行《xx省工商行政管理系統(tǒng)罰沒物資及公物委托拍賣試行辦法》，罰沒物資保管和處罰需要進一步規(guī)范。

第三篇：工商局行政執(zhí)法工作匯報

xx工商分局行政執(zhí)法工作匯報

年初以來，xx工商分局積極探索行政執(zhí)法工作的新思路，努力創(chuàng)新工作機制，不斷優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境，拓寬行政執(zhí)法領域，切實提高了行政執(zhí)法的針對性和實效性，行政執(zhí)法工作實現了新的突破。截至目前，分局共立案查辦各類經濟違法違章案件xx件，結案xx件，罰沒金額為xx萬元，案件調查中xx件，擬罰沒金額為xx萬元。案件類型涉及無照經營、銷售假劣農資及不合格食品、違法廣告、虛假注冊等多個領域。

（一)堅持創(chuàng)新機制與目標考核相結合，努力提高行政執(zhí)法的積極性

一是建立班子負責的行政執(zhí)法工作領導機制。分局班子成員和審理官共同組成行政執(zhí)法領導小組，具體負責行政執(zhí)法工作的組織領導和重大案件的集體研究處理，切實提高了分局對行政執(zhí)法工作的重視程度，確保了各項任務的有效貫徹落實。

二是將行政執(zhí)法任務完成情況納入年終目標考核機制。分局將整體的行政執(zhí)法任務進行了分解，落實到各巡查組。并和各巡查組長簽訂了《目標考核責任書》，將行政執(zhí)法任 1

務完成情況納入年終目標考核，將其作為評先評優(yōu)的必備條件，對行政執(zhí)法工作實行一票否決。此舉有效地帶動了各巡查組的行政執(zhí)法積極性，增強了分局查辦案件的整體合力。三是建立“誰發(fā)現、誰查辦”的案件來源查辦分配機制。按照“細化職能、精確監(jiān)管、準確處置”的要求，加大各巡查組市場巡查頻次，并拓寬群眾申訴舉報渠道，努力擴大案件來源。在此基礎上，打破按職能查辦違法行為的界限，除分局交辦、12315熱線分配和涉及證照許可違法案件外，各巡查組實行行政執(zhí)法“誰發(fā)現、誰查辦”的辦法，大大提高了各巡查組查辦案件的積極性和主動性。

(二)堅持突出重點與全面整治相結合，努力提高行政執(zhí)法的針對性

一是春季以整治農資市場為重點，深入開展“紅盾護農”行動。以轄區(qū)經營化肥、農藥、種子等經營戶為檢查重點，依法查處無照經營，超范圍經營農資，銷售摻雜使假、以次充好、有效含量不足等假冒偽劣農資，虛假標識、標識不清、虛假宣傳，侵犯他人商標專用權等違法行為。立案查處農資違法經營案件xx件，罰沒金額達xx萬元。

二是以開展網絡食品銷前備案為契機，深入開展食品安全專項整治。對各食品經營主體進行拉網式排查，主要以農

貿市場、城鄉(xiāng)接合部、火車站、汽車站、中小學校園及周邊、超市等為重點場所，重點檢查乳制品、食用油、肉類、水產品、酒類、食醋、食品添加劑、保健食品等。突出整治重點，依法徹底治理，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品違法行為，消除食品安全隱患。截至目前，共查辦食品案件xx件，罰沒金額xx萬元。有效地凈化了食品市場,維護了食品消費安全。三是抓住年檢驗照契機，深入開展“三虛一逃”和無照經營專項整治。集中查處了一批無照經營行為，尤其是重點區(qū)域、重點場所和重點行業(yè)當中的無照經營活動，樹立了執(zhí)法權威，逐步形成了依法辦照、合法經營的市場氛圍。查處提供虛假證明材料騙取登記案件1件，罰款金額0.4萬元；查處無照經營案件xx件，罰沒金額xx萬元。

四是以維護廣告市場秩序為重點，深入開展違法廣告專項整治。年初以來，為規(guī)范戶外廣告經營，維護城市的美好形象，分局重點加強了對廣告主、廣告經營者、廣告發(fā)布者的全方位監(jiān)管。以加強戶外廣告監(jiān)管為切入點，對轄區(qū)流動汽車的車體廣告、戶外廣告牌等戶外廣告進行了專項檢查整治。對于未進行登記、擅自發(fā)布的戶外廣告，重拳整治，立案查處。截至目前，共查辦擅自發(fā)布戶外廣告案件xx件，罰沒金額xx萬元。

(三)、堅持行政指導與案件移送相結合，努力提高行政執(zhí)法的和諧性

在強化監(jiān)管執(zhí)法工作中，分局積極適應監(jiān)管的新形勢和新要求，大力推行行政指導和案件移送制。年初以來，分別召開了農資、食品、網吧等重點領域和行業(yè)經營人員參加的行政指導座談會，在指導重要商品索票索證的同時，列舉各類違法違規(guī)行為予以警示告誡，為行政執(zhí)法進行柔性鋪墊。在日常工作中，對于輕微違法、未造成不良影響的業(yè)戶積極給予行政指導，讓其停止違法行為。對于需要前置許可的無照經營業(yè)戶，分局也按照有關規(guī)定，分別向相關部門進行了移送，從而營造了良好的執(zhí)法環(huán)境。柔性的人性化監(jiān)管執(zhí)法，也大大提高了行政處罰的執(zhí)行力。截至目前，共下達行政指導xx份，向相關部門移送案件xx件。

下半年，分局將進一步加大執(zhí)法工作力度，加強重點領域案件的查辦，著重在整治擾亂市場秩序的重點問題、查辦群眾反映強烈的重大案件等方面形成突破，實現執(zhí)法辦案新的跨越。一是加強知識產權保護，深入開展打擊各類侵犯知識產權或“傍名牌”行為；二是開展行業(yè)類專項整治，重點對通信設備零售、建材零售等行業(yè)進行整治，嚴查產品質量，切實維護消費者利益，維護良好的市場經營秩序；三是加大無照經營查處力度，充分發(fā)揮綜合執(zhí)法的整體效能,使無證

無照經營得到有效遏制,構建公平競爭、有序發(fā)展的市場環(huán)境；四是加強食品安全監(jiān)管工作力度，重點整治群眾反映強烈、社會影響面大、侵害消費者合法權益的違法行為，著力解決食品市場經營存在的突出問題。

同時，切實做到以事實為根據，以法律為準繩，嚴肅執(zhí)法，秉公辦案，依法多辦案辦好案，從而為促進轄區(qū)經濟發(fā)展、維護良好的市場經濟秩序保駕護航。

第四篇：工商局行政執(zhí)法工作評價表

＿＿＿＿工商局行政執(zhí)法工作評價表

（2011）

＿＿＿＿＿人民政府：

你們認為本（市、州、直管市、林區(qū)、縣）工商局本行政執(zhí)法工作可以得多少分，請在下列相應欄目中打“√”。

謝謝合作！

（人民政府蓋章）

年月日

注：

1、60分以下按50分計算；

2、其他分數段，均取中間值65分、75分、85分、95分；

3、對市、州、直管市、林區(qū)、縣級工商局進行考評時，由上一級工商局以局函形式，向被評議考核單位的同級政府征求行政執(zhí)法評價意見，根據其評價得分，按照15%折算，計入被評議考核單位政府評議得分。

（2011）

政府法制辦：

為落實行政執(zhí)法責任制，我局現對工商局行政執(zhí)法工作進行評議考核，請貴辦協助核查2011以該局為被申請人的行政復議案件情況。

謝謝！

（考評單位局章）

年月日

-————-———————————————————————

核查回執(zhí)

經查，2011，截止年月日，本市（州、縣、區(qū)）政府共審理以工商局為被申請人的行政復議案件件，具體情況見下表。

（政府法制辦蓋章）年月日

（2011）

人民法院：

為落實行政執(zhí)法責任制，我局現對工商局行政執(zhí)法工作進行評議考核，請貴院協助核查2011以該局為被告且已作出生效判決的行政訴訟案件情況。

謝謝！

（考評單位局章）

年月日

-————-———————————————————————

核查回執(zhí)

經查，2011，截止年月日，本市（州、縣、區(qū)）法院系統(tǒng)共審理以工商局為被告且已作出生效判決的行政訴訟案件件，具體情況見下表。

（法院行政庭蓋章）年月日

第五篇：……工商局2008年行政執(zhí)法工作匯報

……區(qū)工商局2008年行政執(zhí)法工作匯報

2008年，我局在市工商局和……區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局行政執(zhí)法工作，認真貫徹落實全國和省、市工商行政管理工作會議精神，以建設“五化”工商為目標，增強法治行政、科學管理、效能服務“三大理念”，落實“四個統(tǒng)一”，充分履行自己的職責，嚴格依法行政，行政執(zhí)法工作取得了可喜成績。我局的主要做法是：

一、領導重視、目標明確

領導重視是做好行政執(zhí)法工作的重要保證。我局領導班子非常重視行政執(zhí)法工作，將這項工作擺上重要的議事日程，行政執(zhí)法工作一把手親自抓負總責，分管副局長具體抓負直接責任，各業(yè)務股室齊抓共管各負其責，有效的推動了我局行政執(zhí)法工作的順利開展。

二、抓法律法規(guī)的學習培訓和宣傳，營造良好的執(zhí)法氛圍 根據工商行政管理工作發(fā)展形勢的要求，今年，我局重點抓了以下三部法規(guī)、規(guī)章的學習培訓和宣傳。一是認真抓好《工商行政管理機關行政處罰程序規(guī)定》（２８號令）和《工商行政管理機關行政處罰案件聽證規(guī)則》（２９號令）的培訓、宣傳工作。28號令和29號令是在原總局 100號令和59號令的基礎上修訂的，兩部規(guī)章是當前工商行政管理機關行政處罰的程序依據，在學習這兩部修訂后的規(guī)章時，我們沒有孤立的就規(guī)章內容進行簡 單的條文閱讀，而是利用信息化手段將２８號令、29號令全文內容投映到大屏幕上，學習28號令對照修訂前的《工商行政管理機關行政處罰程序暫行規(guī)定》（１００號令）條文內容；29號令對照修訂前的《工商行政管理機關行政處罰聽證暫行規(guī)則》（５９號令）條文內容，同時與《廣東省行政處罰聽證程序實施辦法》（省府５４號令）進行對比。對比修訂前后的條文異同，分析新修訂后規(guī)章的難點，探討部門規(guī)章和政府規(guī)章的競合與適用問題，特別是對難點問題和規(guī)章競合與適用問題進行了熱烈的討論，學習過程中我們對把握不準和有爭議的問題進行了記錄，及時請示市局法規(guī)科或者通過執(zhí)法論壇向省局法規(guī)處的領導請示，這種教學互動的學習培訓方式，收到了不錯的學習效果；二是及時組織對《乳品質量安全監(jiān)督管理條例》的學習培訓和宣傳。三鹿牌奶粉事件發(fā)生后，國務院針對我國乳制品行業(yè)存在的的突出問題，為確保乳制品質量安全提供有效的法律制度保障，及時制定頒布了《乳品質量安全監(jiān)督管理條例》，我局以高度的政治敏銳性和責任感，及時組織全系統(tǒng)執(zhí)法人員和轄區(qū)內較大規(guī)模以上乳制品經營者進行了學習培訓和宣傳，共舉辦學習培訓班2期，參加學習人員347人次，印制了《乳品質量安全監(jiān)督管理條例》5００份，發(fā)放到全系統(tǒng)執(zhí)法人員和全區(qū)乳制品經營者人手中，并將《條例》張貼在每戶乳制品經營戶門店醒目位置，供消費者查看。通過法律法規(guī)的學習培訓和宣傳，為我局行政執(zhí)法營造了一個良好的氛圍。

三、深入開展乳制品市場專項整治行動

三鹿奶粉事件發(fā)生后，我局根據國家總局以及省、市局的要求，認真開展乳制品市場專項整治行動，采取一系列措施，確保我區(qū)乳制品市場的安全有序。一是嚴格市場主體準入，確保乳品經營主體資格合法有效。三鹿奶粉事件發(fā)生后，我局迅速行動，對轄區(qū)內所有乳制品經營主體進行了一次地毯式的排查，對已經取得營業(yè)執(zhí)照經營乳制品的市場經營主體進行登記造冊，作為重點監(jiān)管對象；對營業(yè)執(zhí)照沒有核準或者超越經營范圍經營乳制品的。以及取得營業(yè)執(zhí)照但執(zhí)照已經過期，或者依法應當取得許可證照而未取得許可證照從事乳制品經營活動的，我局依據相關法律法規(guī)，依法進行查處，嚴格把好乳品市場主體準入關。二是加強對乳制品銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。為了強化對乳制品經營者監(jiān)管，確保轄區(qū)內乳制品銷售環(huán)節(jié)不出問題，我局嚴格監(jiān)督乳制品經營者切實履行索證索票和進貨臺賬制度，要求轄區(qū)乳制品經營者做到票證齊全，臺賬規(guī)范，經營乳制品的供貨商主體資格合法，督促經營者建立健全和執(zhí)行質量管理員制度、質量自檢制度、不合格乳品退市制度、質量承諾制度等自律制度，保證轄區(qū)內銷售的乳制品批批都有法定檢驗機構出具的有效檢驗報告才能銷售，嚴格把好乳制品的銷售關，確保了轄區(qū)內銷售的乳制品不出問題；三是對乳制品市場秩序進行整頓和規(guī)范。9月11日，三鹿問題奶粉事件發(fā)生后，我局根據國家工商總局和省、市工商局關于整頓和規(guī)范乳制品市場的相關通知精神，對全區(qū)乳制品市場進 行整頓和規(guī)范，組織全系統(tǒng)執(zhí)法人員緊急出動，深入商場、超市、市場以及個體門店，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村和城鄉(xiāng)結合部，對國家公布的問題奶制品批次進行了地毯式檢查。發(fā)現公布名單中33個企業(yè)124個批次不合格問題奶制品立即下架退市，就地封存。對三鹿奶粉清查行動實行每日一報制度，認真做好消費者對奶制品的消費指引和宣傳工作。在全區(qū)主要經營奶制品的超市門店內張貼了《問題奶制品辨識指引》、《乳品質量安全監(jiān)督管理條例》、被檢出含三聚氰氨的33個企業(yè)124個批次不合格問題奶制品名單，將有問題的奶制品廠家及產品批次全部張榜公布，方便消費者查詢。行動共出動執(zhí)法人員997人次，檢查經營主體2505家（間），責令退市問題奶粉110.2公斤，通知廠家召回105.2公斤，就地銷毀問題奶粉5公斤，幫助消費者退掉三鹿問題奶粉43.2公斤。通過深入開展乳品市場專項整治行動，較好地維護了消費者的權益，最大限度地降低了此次乳品安全事故對我區(qū)消費者的危害。

四、加強執(zhí)法辦案，努力營造公平競爭的良好市場環(huán)境 今年，我局繼續(xù)深入開展整頓和規(guī)范市場經濟秩序，規(guī)范市場行為，清除市場障礙，不斷加大執(zhí)法辦案力度，在執(zhí)法辦案中注意做好三個結合：一是市場日常巡查監(jiān)管和各項專項整治行動相結合。我局以市場日常巡查監(jiān)管為發(fā)現案源的主要途徑，同時根據不同情況和上級要求開展各項專項整治行動。今年共組織開展產品質量和食品安全、打擊傳銷、紅盾打假護農、安全生產、清理無照經營、商標廣告等專項整治行動等63次。出動執(zhí)法車輛663車次，執(zhí)法人員4007人次，檢查門店6165間次，查獲假冒偽劣食品7450包（瓶）、假冒偽劣板材165塊，假冒偽劣化肥115.47噸、農藥463瓶，商標侵權洗發(fā)水、沐浴露839瓶，打掉傳銷窩點13個，教育、遣散傳銷人員226人，解救非法被困人員6人。這些專項行動有效凈化了我區(qū)的市場環(huán)境。二是執(zhí)法辦案和群眾切身利益相結合。執(zhí)法辦案中重點對社會危害大、群眾呼聲高、嚴重損害消費者合法權益的經濟違法違章案件進行查處。今年查處的這類案件主要有非煤礦山開采，黑網吧、假冒偽劣農資、假冒偽劣日用品，不合格裝修材料等案件。其中非煤礦山案8宗，黑網吧案14宗，假冒偽劣農資案及日用品案18宗，假冒偽劣裝修材料案9宗，通過大力查處與人民切身利益有關的案件，樹立了工商部門關愛人民，執(zhí)法為公的良好形象；三是經檢大隊抓大案要案和基層工商所全員辦案相結合。經檢大隊充分發(fā)揮人員素質高、辦案設備先進的優(yōu)點，主動查辦全區(qū)范圍的大案要案和復雜疑難的案件，主動協助基層工商所辦大案?；鶎庸ど趟鶎嵭腥珕T辦案，所員在市場日常巡查監(jiān)管中發(fā)現疑難復雜的案件主動移送或邀請經檢大隊協助辦理。這種上下聯動的辦案模式，使我局形成了一張覆蓋全轄區(qū)的監(jiān)管執(zhí)法網。1-11月份，我局共辦理各類經濟違法違章案件……宗，其中一般程序……宗，簡易程序……宗，罰沒金額……萬元。案件類型是無照經營……宗、逾期年檢…… 宗、不正當競爭……宗、商標侵權……6宗、廣告案……宗、制售假……宗、其他……宗。經檢大隊查處案件……宗，罰沒金額……萬元，占全局總罰沒金額的……%，充分發(fā)揮了經檢大隊執(zhí)法辦案的尖刀作用；基層工商所查辦案件……宗、案件宗數占全局案件總數的73%，罰沒金額占全局總罰沒金額的……％?；鶎庸ど趟殉蔀槲揖謭?zhí)法辦案的主力軍，在整頓和規(guī)范市場經濟秩序工作中發(fā)揮著越來越重要的作用。

五、抓建章立制，規(guī)范行政執(zhí)法行為

今年，我局重點制定和完善了以下三項制度。一是根據國家工商總局《工商行政管理機關行政執(zhí)法過錯責任追究辦法》，完善了《……區(qū)工商局行政執(zhí)法過錯責任追究制》。經過修訂完善，新的過錯責任追究制在原有基礎上進一步明確了行政執(zhí)法過錯責任追究的范圍、責任的承擔形式、過錯責任的追究具體實施辦法。為了規(guī)范和監(jiān)督我局執(zhí)法人員行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法水平，促進依法行政，起到了很好制度保障作用，至目前為止我局尚未出現因行政執(zhí)法過錯被追究責任的單位和個人；二是根據總局《工商行政管理機關行政執(zhí)法評議考核辦法》，完善了《……區(qū)工商局行政執(zhí)法評議考核制度》，通過完善行政執(zhí)法評議考核制度，進一步完善了行政執(zhí)法工作的評價體系，為評價我局各執(zhí)法單位和個人行政執(zhí)法優(yōu)劣提供了明確的制度依據，目前該制度已在我局實施，我局擬在今年12月份中旬對全系統(tǒng)行政執(zhí)法進行評議考核；三是根據《國家工商行政管理總局關于正確行使行 政處罰自由裁量權的指導意見》，制定了《……區(qū)工商局正確行使行政處罰自由裁量權意見》。在此之前的很長一段時間，工商行政管理機關對行政處罰自由裁權的行使，一直缺乏一部科學、規(guī)范、統(tǒng)一的規(guī)范文件。該制度的制定，對自由裁量權的行使進行制度上的規(guī)范，有利于我局行政處罰的公平、公正，能夠有效防止重責輕罰、輕責重罰、同案不同罰等現象。該制度在我局的全面實施，將有效防止行政處罰中濫用自由裁量權。對預防職務犯罪，防治腐敗等方面將起到不可替代的重要作用。

六、存在問題

回顧2008年，我們取得了一些成績，但也還存在一些問題和不足，主要表現在：一是行政執(zhí)法工作的針對性和前瞻性不足，工作主動性不強；二是不文明、不規(guī)范執(zhí)法、現象還少量存在；三是執(zhí)法的深度和廣度不夠。

七、今后的工作方向

（一）確立依法行政新理念

取消“兩費”，對工商行政管理機關來說既是一次挑戰(zhàn)，也是一個機遇，我局將抓住機遇，在今后工作中把工作重點轉移到行政執(zhí)法上來，充分發(fā)揮工商部門市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的職能作用，以新的作為創(chuàng)造新的成績，不辱國家使命。

（二）強化市場監(jiān)管和行政執(zhí)法職能。

按照《全面推進依法行政綱要》的有關要求，加強執(zhí)法力度，建立以基層工商所為基本執(zhí)法力量，對外統(tǒng)一執(zhí)法，轄區(qū)綜合監(jiān) 管的新的監(jiān)管機制。在加強工商所建設上切實下功夫，使基層工商所真正成為能全面履行綜合監(jiān)管職能，能獨立作戰(zhàn)的執(zhí)法主體。

（三）加大工商行政管理法制宣傳力度。

通過輿論宣傳的作用，全面宣傳工商行政管理法律、法規(guī)和工商行政管理機關的市場監(jiān)管和行政執(zhí)法職能，大力宣傳我局整頓和規(guī)范市場經濟執(zhí)法中取得的成效，努力提高全社會守法經營的意識和自覺性，加強對工商行政執(zhí)法形象的宣傳，為我局行政執(zhí)法營造良好的社會環(huán)境。

（四）提高行政執(zhí)法隊伍整體素質。

以建設一支政治素質好、熟悉法律法規(guī)、精通業(yè)務、執(zhí)法水平高的工商行政執(zhí)法隊伍為目標。今后我局將采取措施，提高工商行政管理執(zhí)法人員的整體素質。通過加大教育培訓力度、強化行政執(zhí)法責任、完善行政執(zhí)法制度等措施，規(guī)范行政執(zhí)法行為，促使執(zhí)法人員秉公執(zhí)法，廉潔執(zhí)法，使我局行政執(zhí)法工作更上一個新臺階。

二OO八年十二月一日