第一篇：國土資源執(zhí)法監(jiān)察局召開年終工作總結(jié)會議研究部署2009年工作

2009年1月9日上午，省國土資源執(zhí)法監(jiān)察局召開2008年度工作總結(jié)大會，對2008年執(zhí)法監(jiān)察局及全省執(zhí)法監(jiān)察工作進(jìn)行了全面客觀地總結(jié)，對當(dāng)前國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作形勢進(jìn)行了分析，查找日了工作中的存在問題和薄弱環(huán)節(jié)，并對2009年工作提出了設(shè)想。趙明局長作總結(jié)講話，申保國副局長宣讀年度考核結(jié)果，賈海波副局長主持會議。綜合處、案件一處、案件二處、督察（信訪）處的主要負(fù)責(zé)人分別作了工作總結(jié)和個人述職述廉。

趙明局長在總結(jié)講話中指出，過去的一年，是執(zhí)法監(jiān)察局自成立以來國內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)形勢最嚴(yán)峻、執(zhí)法監(jiān)察工作任務(wù)最艱巨、指標(biāo)最剛性、實(shí)際工作最辛苦的一年，也是取得成效最為明顯的一年。在廳黨組堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)下，全社會的關(guān)注支持下，通過全系統(tǒng)工作人員的不懈努力，執(zhí)法監(jiān)察工作取得了五個方面的可喜轉(zhuǎn)變。一是執(zhí)法環(huán)境發(fā)生了根本性的變化。主要體現(xiàn)在各級政府、相關(guān)工作部門對國土資源執(zhí)法工作給予了空前的理解、支持和配合；二是國土資源違法違規(guī)總的趨勢發(fā)生了重大變化。通過幾年的努力，全省國土資源管理與利用秩序基本實(shí)現(xiàn)了由亂到治的跨越；三是思想作風(fēng)、工作作風(fēng)有了明顯變化。各級執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍依法行政意識、執(zhí)法辦案水平、履職盡責(zé)的自覺性都有了大幅度提升；四是協(xié)作配合的外圍環(huán)境向更加協(xié)調(diào)的方向轉(zhuǎn)化。公檢法、法制及信訪部門協(xié)作配合的主動性、積極性增強(qiáng)，多部門協(xié)

作機(jī)制逐步建立；五是執(zhí)法理念呈現(xiàn)適應(yīng)形勢的新變化。各級在執(zhí)法工作中采取的分片包干、領(lǐng)導(dǎo)包案、錯案追究等一系列辦案措施收效明顯。

在肯定成績的同時，趙明局長明確指出執(zhí)法監(jiān)察工作中存在的問題和不足。一是重點(diǎn)地區(qū)的發(fā)案率居高不下，違法違規(guī)問題依然存在；二是在查辦大要案工作中，還有業(yè)務(wù)不精、經(jīng)驗(yàn)不足、適用法律法規(guī)不夠準(zhǔn)確、辦案程序不到位等問題；三是業(yè)務(wù)指導(dǎo)不夠；四是執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍整體素質(zhì)和工作能力還有待提高。

趙明局長要求，2009年工作要圍繞“三個宏觀”適時調(diào)整工作思路和重心：即在宏觀管理、宏觀監(jiān)督、宏觀指導(dǎo)上下功夫。申保國副局長強(qiáng)調(diào)了六個方面的具體工作：一是深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，圓滿完成學(xué)習(xí)實(shí)踐活動各項(xiàng)工作任務(wù)；二是加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，全面提高我省執(zhí)法監(jiān)察工作水平；三是突出典型案件查處，保持高壓態(tài)勢，保證國土資源違法違規(guī)案件發(fā)案率持續(xù)下降；四是繼續(xù)抓好信訪和維穩(wěn)工作，減少國土資源信訪突發(fā)和惡性事件發(fā)生；五是按照國土資源部安排部署，做好第九次衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作；六是加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)、培訓(xùn)等基礎(chǔ)工作，確保各項(xiàng)工作任務(wù)全面完成

第二篇：國土資源執(zhí)法監(jiān)察局召開年終工作總結(jié)會議研究部署2009年工作(精)

2009年 1月 9日上午,省國土資源執(zhí)法監(jiān)察局召開 2008年 度工作總結(jié)大會,對 2008年執(zhí)法監(jiān)察局及全省執(zhí)法監(jiān)察工 作進(jìn)行了全面客觀地總結(jié),對當(dāng)前國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作形 勢進(jìn)行了分析,查找日了工作中的存在問題和薄弱環(huán)節(jié),并 對 2009年工作提出了設(shè)想。趙明局長作總結(jié)講話,申保國 副局長宣讀考核結(jié)果, 賈海波副局長主持會議。綜合處、案件一處、案件二處、督察(信訪處的主要負(fù)責(zé)人分別作 了工作總結(jié)和個人述職述廉。

趙明局長在總結(jié)講話中指出,過去的一年,是執(zhí)法監(jiān)察 局自成立以來國內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)形勢最嚴(yán)峻、執(zhí)法監(jiān)察工作任務(wù) 最艱巨、指標(biāo)最剛性、實(shí)際工作最辛苦的一年,也是取得成 效最為明顯的一年。在廳黨組堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)下,全社會的 關(guān)注支持下,通過全系統(tǒng)工作人員的不懈努力,執(zhí)法監(jiān)察工 作取得了五個方面的可喜轉(zhuǎn)變。一是執(zhí)法環(huán)境發(fā)生了根本性 的變化。主要體現(xiàn)在各級政府、相關(guān)工作部門對國土資源執(zhí) 法工作給予了空前的理解、支持和配合;二是國土資源違法 違規(guī)總的趨勢發(fā)生了重大變化。通過幾年的努力,全省國土 資源管理與利用秩序基本實(shí)現(xiàn)了由亂到治的跨越;三是思想 作風(fēng)、工作作風(fēng)有了明顯變化。各級執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍依法行政 意識、執(zhí)法辦案水平、履職盡責(zé)的自覺性都有了大幅度提升;四是協(xié)作配合的外圍環(huán)境向更加協(xié)調(diào)的方向轉(zhuǎn)化。公檢法、法制及信訪部門協(xié)作配合的主動性、積極性增強(qiáng),多部門協(xié)

作機(jī)制逐步建立;五是執(zhí)法理念呈現(xiàn)適應(yīng)形勢的新變化。各 級在執(zhí)法工作中采取的分片包干、領(lǐng)導(dǎo)包案、錯案追究等一 系列辦案措施收效明顯。

在肯定成績的同時,趙明局長明確指出執(zhí)法監(jiān)察工作中 存在的問題和不足。一是重點(diǎn)地區(qū)的發(fā)案率居高不下,違法 違規(guī)問題依然存在;二是在查辦大要案工作中,還有業(yè)務(wù)不 精、經(jīng)驗(yàn)不足、適用法律法規(guī)不夠準(zhǔn)確、辦案程序不到位等 問題;三是業(yè)務(wù)指導(dǎo)不夠;四是執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍整體素質(zhì)和工 作能力還有待提高。

趙明局長要求, 2009年工作要圍繞“三個宏觀”適時調(diào) 整工作思路和重心:即在宏觀管理、宏觀監(jiān)督、宏觀指導(dǎo)上 下功夫。申保國副局長強(qiáng)調(diào)了六個方面的具體工作:一是深 入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,圓滿完成學(xué)習(xí)實(shí)踐活動各項(xiàng)工 作任務(wù);二

是加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo),全面提高我省執(zhí)法監(jiān)察工作水平;三是突出典型案件查處,保持高壓態(tài)勢,保證國土資源 違法違規(guī)案件發(fā)案率持續(xù)下降;四是繼續(xù)抓好信訪和維穩(wěn)工 作,減少國土資源信訪突發(fā)和惡性事件發(fā)生;五是按照國土 資源部安排部署,做好第九次衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作;六是加強(qiáng) 統(tǒng)計(jì)、培訓(xùn)等基礎(chǔ)工作,確保各項(xiàng)工作任務(wù)全面完成

第三篇：國土資源局執(zhí)法監(jiān)察局演講稿

國土資源局執(zhí)法監(jiān)察局演講稿

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位評委、同志們：

大家好！我是號選手，來自市局執(zhí)法監(jiān)察局。在此，首先感謝領(lǐng)導(dǎo)給我們一個展示自已的機(jī)會。今天，我第一個登臺演講，希望大家給我多一些鼓勵，我演講的題目是《無悔青春獻(xiàn)國土》。

青春是首悠揚(yáng)的歌，歌手是你和我；

青春是只揚(yáng)帆的船，舵手是你和我；



青春是陣路過的風(fēng)，當(dāng)風(fēng)吹過，誰不曾淚眼朦朦！

青春如詩、如歌、如畫。

當(dāng)一個人的青春融匯一個時代、一份事業(yè)中，這樣的青春就不會遠(yuǎn)去，而這份事業(yè)也必將在歲月的歷練中折射出耀眼的光芒。記得詩人艾青曾對我們的祖國深情地說：“為什么我的眼里常含淚水？因?yàn)槲覍@片土地愛的深沉。”愛崗敬業(yè)是我們的職責(zé)，正是因?yàn)檫@份愛，我們國土人立志為國土事業(yè)奉獻(xiàn)青春。

隨著學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀口號的提出，隨著干部作風(fēng)建設(shè)年活動如火如荼的開展“改變工作作風(fēng)，增強(qiáng)執(zhí)政為民的能力”就像一股清新的春風(fēng)，吹綠了青青國土，激勵著身負(fù)重任的國土人。我們欣喜的看到，全局干部職工精神面貌煥然一新，工作作風(fēng)扎實(shí)深入，責(zé)任意識、效率意識不斷增強(qiáng)，保護(hù)耕地資源、保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展的光榮使命深入到每一位國土人的心中。

回眸間，我在國土戰(zhàn)線上工作已有五個年頭，是國土的“肥沃土壤”養(yǎng)育了我，也是國土這個大家庭鍛煉了我，我為這個家感到自豪與驕傲。于是默默下定決心，要為國土事業(yè)奉獻(xiàn)我的青春，不遺余力地努力工作。身為國土人，我認(rèn)為要自覺做到“三心”，何為“三心”？“一是要具備對事業(yè)的愛心”既然我們選擇了國土事業(yè)，就要把自己的理想、信念、青春、才智毫不保留地奉獻(xiàn)給這莊嚴(yán)的選擇，有句口號說得好“不愛崗就會下崗，不敬業(yè)就會失業(yè)！”愛崗敬業(yè)說得具體點(diǎn)就是要把一點(diǎn)一滴的小事做好?！岸且邆鋵ぷ鞯呢?zé)任心”責(zé)任不僅僅是一個甜美的字眼，當(dāng)我成為國土人的那一刻，責(zé)任已不知不覺卸落在我的肩上。我要時刻牢記“權(quán)為民所用，利為民所謀，情為民所系”。不僅要對自己負(fù)責(zé)，對單位負(fù)責(zé)，更要對每一位老百姓負(fù)責(zé)。“三是要具備對業(yè)務(wù)的精心”執(zhí)法監(jiān)察工作任務(wù)重、擔(dān)子沉、責(zé)任大，需要我們一絲不茍、精益求精，一個錯誤的數(shù)據(jù)可以導(dǎo)致決策的失誤，一個圖斑的不正確，可以使幾個通宵的心血白白浪費(fèi)。

要想干好工作，就要肩負(fù)使命。肩負(fù)捍衛(wèi)《土地管理法》的尊嚴(yán)，保護(hù)好每一寸土地，全心全意為人民服務(wù)。為了這份沉甸甸的責(zé)任，我們嚴(yán)防死守18億畝耕地紅線。守得住紅線，我們就無愧于“國土衛(wèi)士”的光榮稱號，守不住紅線，我們將淪為歷史的罪人?！扒Ю镏?，始于足下”國土執(zhí)法監(jiān)察工作看似簡單，實(shí)則復(fù)雜，難就難在案件難查處、查處難到位，土地違法案件多與當(dāng)?shù)卣l(fā)展經(jīng)濟(jì)有著千絲萬縷的聯(lián)系，這就要求我們把握好嚴(yán)格執(zhí)法與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。要達(dá)到“難案能突破、要案能查清、同行能叫響、社會能認(rèn)可”的高度，就必須練就扎實(shí)的業(yè)務(wù)功底。面對土地違法的新情況、新問題，需要我們開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取；面對執(zhí)法監(jiān)察工作的清貧、質(zhì)樸，需要我們兢兢業(yè)業(yè)、樂于奉獻(xiàn)。

春去秋來，寒冬酷暑，在布滿荊棘的田間道路上，晴天一身土，雨天一身泥，雪天褲腳滿是冰。

多少個清晨，當(dāng)你沉醉在甜美睡夢中，我們的執(zhí)法工作人員便開始了一天的動態(tài)巡查。

多少個夜晚，當(dāng)你與家人幸福團(tuán)聚在一起，我們的執(zhí)法工作人員，正在認(rèn)真、仔細(xì)核對衛(wèi)片的每一個細(xì)小圖斑。

多少次執(zhí)法，面對非法占地戶的不理解，窮盡惡毒謾罵，我們的心酸只能往肚子里咽。

又有多少次辦案，我們的執(zhí)法工作人員不能按時吃飯，從饑腸轆轆到毫無知覺，就拿面包、礦泉水裹腹。可又有多少人知道他們是就著胃藥咽下去的呢？

就這樣，日復(fù)一日，年復(fù)一年。身為國土人，矢至不渝、無怨無悔保護(hù)著每一寸土地，默默地?fù)]灑著汗水，默默地傾注著心血，默默地奉獻(xiàn)著青春。

有人說，我們執(zhí)法監(jiān)察局“周周五加

二、天天白加黑”!也有人說，我們執(zhí)法監(jiān)察局忙起來不論勞動法、活兒來了不管星期天!是啊，為了進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察局的凝聚力、戰(zhàn)斗力，我們提出了“接受任務(wù)不講條件、執(zhí)行任務(wù)不找借口、完成任務(wù)追求圓滿”的工作目標(biāo)。，我市第一次開展國家衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，針對國土部衛(wèi)片監(jiān)測到的圖斑，我們經(jīng)過近4個月的查處整改，圓滿地完成了國家土地督察北京局代國土部的檢查驗(yàn)收工作，為推動我市國土資源管理事業(yè)又好又快地發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。

展望未來，我們豪情萬丈，信心滿懷，干勁沖天。平凡的崗位，給了我們挑戰(zhàn)的機(jī)遇，國土事業(yè)給了我們展示自我的空間。讓我們?yōu)榛馃岬膰潦聵I(yè)奉獻(xiàn)自己無悔的青春、閃耀的青春、永恒的青春！

我的演講完畢，謝謝大家！

第四篇：執(zhí)法監(jiān)察局6月份主要工作完成情況

執(zhí)法監(jiān)察局6月份主要工作完成情況

1、認(rèn)真做好省黨代會期間國土資源信訪工作。一是加強(qiáng)值班。省黨代會期間，我們建立了值班制度，由執(zhí)法監(jiān)察局、監(jiān)察總隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)和信訪室工作人員輪流值班，確保工作日中午、雙休日信訪接待不斷人，及時接待信訪群眾，做好勸返工作；二是對群眾投訴反映的信訪事項(xiàng)，我們做到一天一報(bào)，及時通報(bào)給有關(guān)市、縣（市、區(qū)）國土資源局，要求做好調(diào)查處理工作，同時配合當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門共同做好穩(wěn)控工作；三是加強(qiáng)信息通報(bào)。省黨代會期間，省、市、縣三級國土資源部門上下聯(lián)動，及時通報(bào)和反饋國土資源信訪動態(tài)信息，使省黨代會期間，沒有發(fā)生大的群體性事件。

2、根據(jù)國土資源部耕地保護(hù)司、執(zhí)法監(jiān)察局對我省報(bào)國務(wù)院審批項(xiàng)目違法用地處理的指導(dǎo)性意見，我們組織人員對110個違法用地項(xiàng)目的用地情況再次逐個進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查核實(shí)，根據(jù)不同情況，分別提出了處理建議。

3、參加浙江電臺舉辦的“陽光行動”，宣傳國土資源法律法規(guī)，接受群眾舉報(bào)、投訴。利用“6·25”土地日，選擇了9起典型土地違法案件在浙江日報(bào)進(jìn)行了公開曝光，擴(kuò)大案件查處的社會影響和教育面，提高查案效果。

4、進(jìn)一步做好衛(wèi)星遙感土地執(zhí)法檢查工作，對杭州市、1

寧波市、溫州市衛(wèi)星遙感土地執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)進(jìn)行了匯總和審查。

5、根據(jù)省政府的統(tǒng)一部署，會同省經(jīng)貿(mào)委、省電力局、省銀監(jiān)局對溫州市、麗水市開展清理高耗能、高污染行業(yè)工作進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，檢查組認(rèn)真聽取了溫州市、麗水市政府的匯報(bào)、查閱了有關(guān)資料、實(shí)地查看了5家高耗能、高污染企業(yè)、并抽查了瑞安市、遂昌縣開展清理高耗能、高污染行業(yè)工作。

6、根據(jù)省治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于對不正當(dāng)交易行為自查自糾工作進(jìn)行檢查評估的通知》要求，我們對開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作進(jìn)行了總結(jié)，認(rèn)真做好迎檢準(zhǔn)備工作，6月18日，省治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組對我廳開展不正當(dāng)交易行為自查自糾工作進(jìn)行了檢查評估，對我們工作給予了充分肯定。

7、開展了重要信訪件的督辦，組織有關(guān)人員對省廳掛牌的141件信訪件進(jìn)行了重點(diǎn)督辦。

8、根據(jù)省紀(jì)委的要求，我們組織人員，對中央紀(jì)委信訪室、監(jiān)察部舉報(bào)中心第59期《信訪簡報(bào)》上通報(bào)的我省13件土地問題信訪件，進(jìn)行了全面調(diào)查，提出了處理意見。

二〇〇七年六月二十九日

發(fā)：廳辦公室。

抄：王松林廳長、王永民副廳長，監(jiān)察總隊(duì)。

第五篇：關(guān)于國土資源執(zhí)法及相關(guān)工作情況匯報(bào)

關(guān)于國土資源執(zhí)法及相關(guān)工作情況

匯 報(bào)

主任、各位副主任、各位常委委員：

我受縣人民政府委托，就全縣國土資源執(zhí)法及相關(guān)工作情況作簡要匯報(bào)，請予評議。不妥之處，敬請指正。全縣現(xiàn)轄37個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管區(qū)）427個行政村，總面積1581.5平方公里，人口70萬。2004年我縣耕地保有量為614380畝，其中基本農(nóng)田保護(hù)面積537000畝。下面，我將作四個方面的工作匯報(bào)。

一、切實(shí)加強(qiáng)了基本農(nóng)田保護(hù)工作

（一）廣泛宣傳，增強(qiáng)國策意識。過來，由于人們對保護(hù)耕地的認(rèn)識不足，同時受退耕還林、退耕還湖政策的影響，以及人口的不斷增長和城市化進(jìn)程的加快，各項(xiàng)非農(nóng)建設(shè)占用耕地不斷增加，全縣人均耕地占有量由解放初的人均1.63畝下降到現(xiàn)在的人均不足0.9畝。作為農(nóng)業(yè)大縣，現(xiàn)實(shí)使我們認(rèn)識到推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展必須切實(shí)保護(hù)好耕地資源，耕地資源不保住，農(nóng)業(yè)優(yōu)勢就會喪失，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的目標(biāo)也就無法實(shí)現(xiàn)。為了提高全民保護(hù)耕地的國策意識，加強(qiáng)國土管理工作。近幾年來，我縣圍繞《土地管理法》和《基本農(nóng)田保護(hù)條例》，開展了多形式、大規(guī)模、深層次、全方位的宣傳工作。一是堅(jiān)持開展“土地日”宣傳活動。每年“6．25”土地日，全縣都緊緊圍繞當(dāng)年宣傳主題，動員國土部門干職工上街進(jìn)村開展法律咨詢活動，進(jìn)行土地法律法規(guī)解釋、答疑，并采取由主管縣級領(lǐng)導(dǎo)和主管部門負(fù)責(zé)人發(fā)表電視講話、出動宣傳車、發(fā)放宣傳卡、組織圖片展1 覽等多種形式，廣泛宣傳保護(hù)耕地，珍惜土地資源的重要意義。二是認(rèn)真搞好法律法規(guī)宣傳工作．根據(jù)不同的對象，采取不同的宣傳教育方式，引導(dǎo)廣大干群積極了解土地法規(guī)，重視保護(hù)耕地資源。在領(lǐng)導(dǎo)干部中，堅(jiān)持開展土地法規(guī)自學(xué)、集中學(xué)、培訓(xùn)講座等活動，切實(shí)增強(qiáng)了干部學(xué)法、懂法、守法的自覺性。今年7月，由縣人大、縣政府組織開展了由縣級領(lǐng)導(dǎo)、縣直單位一把手、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(管區(qū))黨政負(fù)責(zé)人參加的《城市規(guī)劃法》和《土地管理法》培訓(xùn)學(xué)習(xí)，并邀請省國土資源廳和市建設(shè)局的領(lǐng)導(dǎo)授課，進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大干部保護(hù)耕地的責(zé)任感。同時，我縣每年都將國家關(guān)于保護(hù)耕地的有關(guān)法律、法規(guī)及條款編印成宣傳資料，定期派出宣傳工作組，進(jìn)村入戶，把我縣耕地面臨的現(xiàn)狀和國家法律法規(guī)與政策，巡回向廣大農(nóng)民群眾進(jìn)行宣傳，增強(qiáng)了廣大群眾保護(hù)耕地的意識，營造良好的社會氛圍。

（二）整體聯(lián)動，強(qiáng)化共管責(zé)任。隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，特別是隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，土地供需矛盾日益突出，在耕地保護(hù)方面顯得尤為明顯。為有效化解土地管理中出現(xiàn)的這些新的矛盾和問題，我們的主要做法是：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了由分管國土資源工作的副縣長任組長，國土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、公安、水利等部門的主要負(fù)責(zé)人為成員的縣基本農(nóng)田保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(管區(qū))也相應(yīng)成立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(管區(qū)主任)任組長的專抓班子，把保護(hù)耕地納入了各級政府工作的重要議事日程，做到責(zé)任、任務(wù)、人員、經(jīng)費(fèi)“四落實(shí)”。同時，縣委、縣政府還把落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任制目標(biāo)的情況作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作業(yè)績考核的重要內(nèi)容，并設(shè)立了耕地和基本農(nóng)田保護(hù)舉報(bào)電話，接受群眾的監(jiān)督。二是強(qiáng)化保護(hù)責(zé)任。將基本農(nóng)田保護(hù)面積分解到全縣37個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2(管區(qū))，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(管區(qū))分別與縣政府簽定了基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任狀。特別是今年縣政府安排專項(xiàng)資金近50萬元，用于基本農(nóng)田資料和保護(hù)標(biāo)牌建立，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(管區(qū))共設(shè)立高規(guī)格大型保護(hù)標(biāo)牌36塊，各交通要道及村鎮(zhèn)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)設(shè)立村級標(biāo)牌424塊。今年3至5月，組織專門力量80多人對原有的基本農(nóng)田劃定資料進(jìn)行了全面補(bǔ)充完善，共落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)片塊6263個，與農(nóng)戶簽定責(zé)任卡204768份，重新建立基本農(nóng)田保護(hù)檔案615卷，做到基本農(nóng)田的圖、表、卡、冊和責(zé)任人相互銜接，相互對應(yīng)，為有效保護(hù)耕地提供了科學(xué)管理依據(jù)。三是嚴(yán)格管理基本農(nóng)田。要求各級各部門必須依照《土地管理法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》及相關(guān)文件要求，堅(jiān)決履行基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)“十大禁令”和保護(hù)基本農(nóng)田“五個不準(zhǔn)”制度，對違法亂占耕地和基本農(nóng)田的行為，堅(jiān)決嚴(yán)肅查處。2003年，縣國土資源局成立耕地動態(tài)巡查小組，堅(jiān)持每個季度到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村巡查一次，準(zhǔn)確掌握情況，監(jiān)督檢查耕地保護(hù)責(zé)任的全面落實(shí)；今年5月下旬，我縣組織開展了全縣基本農(nóng)田保護(hù)檢查，針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，逐一整改，落實(shí)到位。如檢查中發(fā)現(xiàn)的關(guān)公潭鄉(xiāng)王家寨村多戶農(nóng)民準(zhǔn)備占用基本農(nóng)田建規(guī)模豬場的情況，我們立即介入，耐心細(xì)致地做村民的思想工作，及時制止了這一非法占用基本農(nóng)田行為的發(fā)生．又如檢查中發(fā)現(xiàn)湘臨鄉(xiāng)保民村占用基本農(nóng)田300多畝進(jìn)行植樹造林、挖塘養(yǎng)魚的事實(shí)，縣委、縣政府高度重視，責(zé)成兩辦督查室牽頭督辦。通過對該村村、支兩委以及當(dāng)?shù)厝罕娭v政策、講法律、擺利害關(guān)系，被占用的基本農(nóng)田絕大部分已于6月底恢復(fù)原狀。通過檢查活動，既提高了群眾的基本農(nóng)田保護(hù)意識，又維護(hù)了基本農(nóng)田保護(hù)制度的嚴(yán)肅性，使我縣基本農(nóng)田得到了有效保障。

（三）依法行政，嚴(yán)格審批管理。土地管理工作的核心是土地行政執(zhí)法。近幾年來，我縣加快了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的力度，城市化進(jìn)程明顯加快，招商引資企業(yè)紛至沓來，用地需求日漸增多。在土地審批管理中，我們始終堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，嚴(yán)格操作程序。凡新增建設(shè)用地，國土部門提前介入，積極參與，通過實(shí)地查看、選址、論證，審查是否符合土地利用總體規(guī)劃，同時充分考慮國家產(chǎn)業(yè)和供地政策，并根據(jù)年初土地利用計(jì)劃，對其計(jì)劃立項(xiàng)、規(guī)劃設(shè)計(jì)和可行性論證等進(jìn)行嚴(yán)格審查，凡不符合規(guī)定的堅(jiān)決不予受理。嚴(yán)格實(shí)施土地規(guī)劃計(jì)劃，從嚴(yán)控制用地規(guī)模。嚴(yán)把土地利用計(jì)劃編制、土地審批關(guān)，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審，主動介入建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段工作，從規(guī)劃用途、用地規(guī)模、計(jì)劃指標(biāo)等方面嚴(yán)格把關(guān)，從源頭上引導(dǎo)和控制建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)模。堅(jiān)持“三個不報(bào)批、一個從嚴(yán)”制度，從嚴(yán)控制規(guī)劃修改和調(diào)整，除國家、省確定的重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目外，不得擅自調(diào)整規(guī)劃，改變基本農(nóng)田區(qū)位，嚴(yán)格按批準(zhǔn)程序和權(quán)限報(bào)批，禁止未批先建。全面實(shí)行規(guī)劃定期評估制度和計(jì)劃、預(yù)審檢查制度，加強(qiáng)對規(guī)劃計(jì)劃實(shí)施的檢查和監(jiān)督。按照上級統(tǒng)一部署要求，目前正開始著手新一輪土地利用總體規(guī)劃修編的準(zhǔn)備工作。與此同時討論并起草了國土資源工作的第十一個五年規(guī)劃文本。2003年至現(xiàn)在，全縣共接受用地申請4150畝，其中耕地2874畝；實(shí)際報(bào)批用地2950．6畝，其中涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用2390畝，占用耕地932．6畝，無一起違法違規(guī)亂批亂占耕地和基本農(nóng)田的事件發(fā)生。為節(jié)約耕地，我們還積極鼓勵那些符合用地要求的建設(shè)單位或個人盡量不占或少占用耕地。三年來，全縣耕地“節(jié)流”方面共節(jié)約使用耕地400多畝。在審批用地過程4 中，我們嚴(yán)格執(zhí)行土地利用計(jì)劃，并積極服務(wù)于縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)，對一些確需供地的招商引資企業(yè)，我縣積極向市政府請求追加計(jì)劃指標(biāo)，2003年我縣共爭取市政府追加農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃461.4畝，其中耕地246.3畝，切實(shí)解決了中興健康城、燎原高科技農(nóng)博園等8家招商引資企業(yè)的用地問題，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時，我縣始終把嚴(yán)肅查處耕地和基本農(nóng)田違法用地案件作為工作的重心，加大了違法案件的查處力度。三年來共查處違法占用耕地2起，涉案面積489平方米，拆除非法建筑209.5平方米，結(jié)案率100％。在查處長康鎮(zhèn)大中村沈福泉占用基本農(nóng)田非法建設(shè)一案時，縣政府組織公安、法院、國土等多個部門對其非法建筑進(jìn)行了拆除，依法追究了當(dāng)事人的刑事責(zé)任。

（四）占開結(jié)合，確保動態(tài)平衡。實(shí)現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡這一戰(zhàn)略目標(biāo)，我們堅(jiān)持“占用與開發(fā)相結(jié)合，保護(hù)與復(fù)墾雙管齊下”的原則，切實(shí)保證耕地總量的動態(tài)平衡。自2000年以來，全縣新增建設(shè)占用耕地1923.8畝，分別在東塘、三塘、六塘、石塘、白泥湖、袁家鋪、躲風(fēng)亭、鳳南等鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行土地開發(fā)整理，實(shí)現(xiàn)了全縣耕地的占補(bǔ)平衡。同時我縣還為滿足岳陽樓區(qū)建設(shè)占用補(bǔ)充耕地的需要，為其提供異地補(bǔ)充指標(biāo)640畝，為全市耕地總量動態(tài)平衡作出了積極貢獻(xiàn)。我縣地處洞庭湖環(huán)湖丘陵地區(qū)，耕地后備資源比較豐富，為充分發(fā)揮這一資源優(yōu)勢，加快土地開發(fā)整理，推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，我縣成立了土地開發(fā)整理協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，并積極爭取上級專項(xiàng)資金，精心組織，統(tǒng)籌安排，把我縣土地開發(fā)整理項(xiàng)目建設(shè)成為高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)格的示范性項(xiàng)目。自1999年以來，我縣共利用省、市投資新增耕地3000余畝，特別是2003年我縣完成的省投資的袁家鋪鎮(zhèn)項(xiàng)目以及市投資的白泥5 湖、鳳南鄉(xiāng)項(xiàng)目不僅開發(fā)質(zhì)量得到省、市的高度肯定，而且開發(fā)后創(chuàng)建的“公司+基地+農(nóng)戶”管理模式成為全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的典型。今年由省投資的長康鎮(zhèn)開發(fā)項(xiàng)目已于5月底全面竣工。目前，白泥湖楠竹村、三塘鄉(xiāng)愚公村的土地開發(fā)整理項(xiàng)目工程，經(jīng)過近兩個月的緊張施工，投資90萬元的第一期工程已近掃尾，共完成整理土地1100多畝，整理新增耕地面積970畝。楊林寨鄉(xiāng)土地整理項(xiàng)目已報(bào)經(jīng)國土資源部正式批復(fù)立項(xiàng)，洞庭圍鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目已經(jīng)省國土資源廳批準(zhǔn)正在向國土資源部申報(bào)。

近幾年來，我們雖然在土地管理及基本農(nóng)田保護(hù)方面作出了一些努力，但客觀地分析仍然存在一些不容忽視的問題：一是極少數(shù)地方的基本農(nóng)田由于地處低洼，特別是遇上洪澇年就顆粒無收，造成部分基本農(nóng)田拋荒。二是基本農(nóng)田地力下降。由于受傳統(tǒng)的粗放式經(jīng)營和生產(chǎn)資料價格上漲過快的影響，一部分農(nóng)民對基本農(nóng)田的質(zhì)量改善投入太少，而我縣堤工、防汛和灌溉任務(wù)十分繁重，使本來有限的縣級支農(nóng)資金更加捉襟見肘，導(dǎo)致基本農(nóng)田地力狀況下降。三是部分群眾甚至個別干部對基本農(nóng)田保護(hù)這條“高壓線”認(rèn)識不夠，總認(rèn)為自家的責(zé)任田自行處臵不應(yīng)受到任何干擾，從一定程度上造成了土地行政執(zhí)法難度增大。

針對上述問題，我們將進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央1號文件精神，嚴(yán)格執(zhí)行《土地管理法》及相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)肅查處各種侵占耕地和基本農(nóng)田的違法犯罪行為，努力增加對基本農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，大力改造低洼和低產(chǎn)田，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和基本農(nóng)田種植條件，增加基本農(nóng)田面積，提高基本農(nóng)田質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收。

二、切實(shí)加強(qiáng)了土地市場秩序治理及經(jīng)營性用地招拍掛工作 為了扎實(shí)搞好我縣的土地市場秩序治理整頓工作，根據(jù)上級的要求，我們除繼續(xù)搞好園區(qū)用地、非法圈占集體土地等的治理整頓外，還對近年來我縣范圍內(nèi)亂占濫用的非法占地、征而未用的閑臵土地、改變用途的劃撥土地、新上項(xiàng)目的超占土地以及經(jīng)營性用地招、拍、掛出讓的情況進(jìn)行了清理。具體做了四個方面的工作。

（一）突出清理了未批先用和亂占濫用的非法占地行為。首先，我們對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了專項(xiàng)清理，今年來，共發(fā)現(xiàn)各類違法案件22起，立案查處9起，其中礦產(chǎn)違法案件立案查處2起，土地違法案件立案查處7起，共涉及面積6.4公頃。我們重點(diǎn)查處了幾宗影響較大非法占地案件，起到了很好的警示和教育作用。如靜河鄉(xiāng)鞭炮廠，系該鄉(xiāng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，該廠未經(jīng)依法批準(zhǔn)，擅自租用村組集體土地建廠，涉及總面積上100畝，其中建筑占地面積15畝左右，并已建成投產(chǎn)。國土部門立案查處，鄉(xiāng)政府及廠老板以興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)上交利稅較好為由，態(tài)度不好，拒絕清查，由于牽涉到地方政府行為，副縣長熊檢華高度重視，親自打電話與鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)做工作促使該鄉(xiāng)轉(zhuǎn)變態(tài)度，承認(rèn)錯誤，接受國土部門的處理?，F(xiàn)該案正在處理中，同時，我們還重點(diǎn)清理了城郊結(jié)合部的非法占地行為。我縣石塘鄉(xiāng)雙橋、板橋村，地處縣新城區(qū)交界處，由于新世紀(jì)大道的開通，部分村、組群眾搶占地基建房，經(jīng)清查組查實(shí)，近兩年來，共占地建房19棟，石塘鄉(xiāng)政府違規(guī)收取土地審批手續(xù)費(fèi)用2萬多元，造成了很大的影響，搶占地基愈演愈烈。為此，縣政府采取果斷措施，對負(fù)有直接責(zé)任的石塘鄉(xiāng)國土所所長予以黨內(nèi)嚴(yán)重警告，行政撤職處分，對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的石塘鄉(xiāng)主管國土的副書記給予黨內(nèi)警告和行政記過處分。剎住了7 該鄉(xiāng)亂占濫用土地的歪風(fēng)。其次，我們還清查了長湘路、湘益路、湘汩路等主要公路沿線的非法占地行為。對沿路水庫周圍以及縣政府確立的招商引資重點(diǎn)區(qū)段進(jìn)行排查。對有些違法占地，動工不久、損失不大的當(dāng)面責(zé)令停工，并現(xiàn)場拆除。如關(guān)公潭鄉(xiāng)王家寨村十組村民王建偉割掉青苗，非法占用基本農(nóng)田0.5畝建豬場，清查小組接到舉報(bào)后，迅速趕到現(xiàn)場制止，當(dāng)場將建起1米多高的磚墻拆除，限其三天恢復(fù)耕種，使這起非法占用基本農(nóng)田的違法行為處理在萌芽狀態(tài)中，通過對非法亂占濫用土地的清理，特別是對基層鄉(xiāng)政府的土地違法行為的嚴(yán)厲處臵，才真正做到了令行禁止，達(dá)到凍結(jié)整頓的目的。

（二）突出清理了城區(qū)主干道兩傍征而未用的閑臵土地。為了提高城區(qū)土地的利用率，防止征而不用，倒賣土地的投機(jī)行為，結(jié)合國務(wù)院、省、市關(guān)于深入開展土地市場治理整頓的要求，縣政府組織了對城區(qū)主干道兩傍的閑臵土地的清理。歷時三個月共清理東茅路、濱江路、江東路、先鋒路沿線機(jī)關(guān)單位22個，最后確認(rèn)存在閑臵土地的單位有8個，涉及閑臵面積6106平方米。通過政府常務(wù)辦公會議研究決定，對閑臵土地的單位征收每年每平方米10元的土地閑臵費(fèi)，連征兩年，并責(zé)令相關(guān)單位在今年的12月31日前動工建設(shè)。否則將依法從嚴(yán)處臵。通過對閑臵土地的清理，進(jìn)一步加快了城區(qū)的建設(shè)步伐，增強(qiáng)了各單位節(jié)約土地，集約用地的國策觀念，是在國務(wù)院的凍結(jié)令下達(dá)后，調(diào)節(jié)使用建設(shè)用地的有效辦法。

（三）突出清理了我縣近兩年來新上項(xiàng)目的用地情況。近兩年來由于我縣長湘路的擴(kuò)建，湘陰大橋的建成通車，使我縣城區(qū)的擴(kuò)建加速，隨著我縣招商引資力度的加大，不少投資項(xiàng)目落戶8 在長湘路沿線，大部分已動工建設(shè)，根據(jù)這次凍結(jié)清理整頓的要求，縣清理工作班子對這類用地單位逐個進(jìn)行清理，通過查資料、察地形、走訪群眾等方法，共清理新上項(xiàng)目15個，發(fā)現(xiàn)有個別用地單位存在少批多占、或批劣占優(yōu)、或私自向外轉(zhuǎn)讓等違法行為。如義豐祥麻油廠在袁家鋪鎮(zhèn)新南村協(xié)議征地148畝，只向國土部門申報(bào)用地面積66.7畝，實(shí)際圍墻圈占土地128畝，超占面積61.3畝，現(xiàn)該案正在處理之中。我們根據(jù)客觀實(shí)際，對于這類違法用地區(qū)別不同情況，分別采取補(bǔ)報(bào)審批或退還土地或拆除、罰款等方式進(jìn)行處臵。在依法的前提下爭取不引起群眾上訪鬧事，不影響工廠的正常合法生產(chǎn)，不損害我縣招商引資的形象。

（四）突出了經(jīng)營性用地推行招拍掛制度。由本局承擔(dān)在去年7月1日開工的縣城冬茅路東延線，全長1253米，寬36米，工程總投資1895萬元，于2004年2月全面竣工。共征用道路兩側(cè)土地221.57畝，由縣政府劃給城建投經(jīng)營124畝出讓給公務(wù)員小區(qū)，實(shí)際儲備經(jīng)營土地97.57畝。截至本月止，已實(shí)施招拍掛出讓土地70.77畝，獲得土地出讓總收入1140.48萬元，折合每畝平均出讓價16.1萬元。2003年11月29日和2004年9月8日先后對該地段的臨街門面59縫進(jìn)行公開拍賣出讓，獲得拍賣收入414萬元，折合每縫平均出讓價7.1萬元，超出評估地價220萬元，超出出讓底價120萬元。此路段共掛牌出讓土地6宗，面積65.67畝，收入726.48萬元，每畝平均11萬元。該地段范圍尚存土地26.8畝，位臵較差，預(yù)計(jì)可獲得土地出讓收入180萬元左右。兩年來凡屬經(jīng)營用地的出讓，都按照了招拍掛的出讓程序進(jìn)行規(guī)范操作。先后委托岳陽市昌廉拍賣公司公開拍賣企業(yè)改制的處臵土地68宗，面積101畝，成交總額1133萬元。為了確保土地市場治理整頓工作的順利推進(jìn)，我們在專項(xiàng)工作過程中采取了領(lǐng)導(dǎo)突破，部門聯(lián)動，新聞曝光等有效措施，使專項(xiàng)工作取得了實(shí)效。一是政府帶頭突難點(diǎn)。這次清理整頓是在去年的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，涉及招商引資的問題多，涉及到基層鄉(xiāng)政府的事多，特別是個別的還涉及到縣政府自身的問題，為了解決工作中的難點(diǎn)。為此，縣政府首先開展自查自糾。如我縣湘長路北延線，該路屬于國家的通達(dá)工程，是公益事業(yè)，雖然在動工前進(jìn)行了申報(bào)，因圈選址道路規(guī)劃設(shè)計(jì)超標(biāo)不能及時報(bào)批在沒等上級土地管理部門的批準(zhǔn)就提前動工，在市國土資源局對其行為進(jìn)行立案查處后，由于縣政府積極配合上級的督查，使這一案件得到了較好的處理，使我們也認(rèn)識到土地使用的重要性和違規(guī)用地的嚴(yán)重性，從而增強(qiáng)了依法用地的責(zé)任感。二是部門配合攻重點(diǎn)。清查小組還與紀(jì)檢監(jiān)察、法院、公安、財(cái)政等部門配合，協(xié)同辦案、聯(lián)合執(zhí)法，對土地市場問題較大，較多的進(jìn)行重點(diǎn)清理，做到既要查事，還要查人，涉及到黨員干部的阻力較大的由紀(jì)檢監(jiān)察出面先期介入，個別談話，提高認(rèn)識，對抗拒執(zhí)法的，由公安機(jī)關(guān)進(jìn)行治安拘留，對欠繳規(guī)費(fèi)的由法院強(qiáng)制追繳。三是新聞跟蹤曝?zé)狳c(diǎn)。為了進(jìn)一步提高清理整頓工作透明度，接受社會監(jiān)督，擴(kuò)大整頓工作影響力，對一些重點(diǎn)案件、重大問題、重要信息我們都及時邀請新聞單位，特別是電視臺進(jìn)行跟蹤報(bào)道，及時宣傳，達(dá)到了查處一個震懾一方，處理一人教育一片的效果。

通過加大力度，強(qiáng)化措施，我縣的土地市場清理整頓工作已取得初步成效，土地交易市場進(jìn)一步規(guī)范，經(jīng)營性土地使用權(quán)招、拍、掛出讓正穩(wěn)步推進(jìn)。

三、切實(shí)加強(qiáng)了征地補(bǔ)償安置清欠工作 做好征地拆遷補(bǔ)償安臵，切實(shí)保護(hù)人民群眾利益是解決國土資源管理中存在突出的問題之一。黨中央國務(wù)院高度重視，曾多次指導(dǎo)和部署安排要求切實(shí)做好補(bǔ)償安臵工作，省委省政府把做好征地補(bǔ)償安臵工作列入新一屆政府頭一年八件實(shí)事之一，并認(rèn)真部署安排全省征地拆遷補(bǔ)償安臵清欠工作，縣委縣政府按照上級的指示精神把今年的征地補(bǔ)償安臵清欠工作列入全年工作的重要議事日程，堅(jiān)持一抓到底，抓出成效。

（一）實(shí)施全面動員部署。在動員和部署階段，縣政府領(lǐng)導(dǎo)親自主持召開了五次征地拆遷補(bǔ)償安臵清欠動員和協(xié)調(diào)專題會議，成立了縣清欠領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了清欠專門工作班子，制定了清欠工作的實(shí)施方案，廢止了征地補(bǔ)償拆遷安臵與現(xiàn)行法律法規(guī)政策不符的政府和部門文件四個，統(tǒng)一了全縣上下搞好清欠工作的思想認(rèn)識。

（二）認(rèn)真組織自查自糾。在自查自糾階段中，一是全面部署有清欠任務(wù)的單位組織自查，自查中要求認(rèn)識要統(tǒng)一，情況要真實(shí)，上報(bào)要及時，解決措施辦法要具體；二是組織縣里組成的專門班子上門進(jìn)行清查，對全縣1999年至2004年經(jīng)過批準(zhǔn)的有清欠任務(wù)的建設(shè)用地項(xiàng)目26個進(jìn)行逐個清理，清理出征用面積238.9432公頃，應(yīng)付征地補(bǔ)償款3494.8333萬元，已付征地補(bǔ)償款3348.6233萬元，實(shí)欠征地補(bǔ)償款146.21萬元；三是組織督查、兌現(xiàn)。按照上面的要求，組織監(jiān)察牽頭對未到位的欠款3天一催繳，確保了全縣清欠工作在8月30日全面完成清欠工作任務(wù)。

（三）切實(shí)鞏固清欠成果。前段的清欠任務(wù)的完成這只是階段性清欠成果，隨著社會的發(fā)展，建設(shè)用地增加的需要，征地拆遷補(bǔ)償安臵清欠工作將是一項(xiàng)長期的經(jīng)常性工作，根據(jù)這一要求11 我們從征地補(bǔ)償安臵的政策標(biāo)準(zhǔn)、工作程序、責(zé)任等方面的制度得到了進(jìn)一步的完善。與此同時縣局成立征拆專門辦公室，負(fù)責(zé)對新征用地項(xiàng)目提前介入，跟蹤督查，確保征地拆遷安臵補(bǔ)償及時到位，并積極探索更加科學(xué)的征地拆遷安臵補(bǔ)償?shù)拈L效辦法，更好地保護(hù)好人民群眾的利益，更好地解決被征地農(nóng)民生產(chǎn)和生活的后顧之憂，使今后征地依法依規(guī)，補(bǔ)償安臵進(jìn)一步規(guī)范有序。

四、切實(shí)加強(qiáng)了礦產(chǎn)地環(huán)、地籍地政管理工作

（一）礦管地環(huán)工作方面：一是全面開展礦山年檢，確保年檢質(zhì)量。年初我們根據(jù)湘國土資發(fā)[2004]02號《關(guān)于開展二OO三礦山企業(yè)年檢工作的緊急通知》對全縣各類持證礦山企業(yè)進(jìn)行年檢。全縣2003年有礦山企業(yè)43家，除砂石企業(yè)中1家外地工程船合同到期，2家離縣作業(yè)外，本次參加年檢持證企業(yè)有40家，其中磚瓦企業(yè)33家，砂石企業(yè)7家。檢查發(fā)現(xiàn)花崗巖生產(chǎn)企業(yè)存在安全隱患，于3月份由縣安監(jiān)局牽頭調(diào)查后已全部責(zé)令停產(chǎn)整頓。另外，因東塘鎮(zhèn)4月中旬遭受龍卷風(fēng)襲擊，造成該鎮(zhèn)三家磚瓦企業(yè)受到較大損失，暫定延期年檢，全縣實(shí)檢37家，年檢率達(dá)93%。二是礦業(yè)市場整頓的全面展開。在年檢的同時，發(fā)現(xiàn)有相當(dāng)部分企業(yè)原所持采礦許可手續(xù)已到期，依照《礦產(chǎn)資源開采登記辦法》有關(guān)規(guī)定，依法辦理延續(xù)采礦登記手續(xù)。為此，我們按照市局關(guān)于進(jìn)一步建立和完善礦業(yè)權(quán)市場的要求，從今年起有計(jì)劃地進(jìn)行采礦權(quán)招、拍、掛，力爭年底全面完成所有采礦許可證的延續(xù)登記手續(xù)，同時對新建礦山企業(yè)嚴(yán)格實(shí)行采礦權(quán)有償出讓制度。目前，已按掛牌程序辦理了延續(xù)登記手續(xù)20家，依法征收采礦權(quán)價款5萬余元，逐一發(fā)放了新的采礦許可證，依法追征資源補(bǔ)償費(fèi)1萬余元，促進(jìn)了礦業(yè)秩序根本好轉(zhuǎn)。三是地環(huán)12 工作的貫徹落實(shí)。六月初，我們根據(jù)岳陽市地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，各負(fù)其責(zé)、密切配合、共同努力，積極與水利、交通、氣象等部門聯(lián)系溝通，依照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》認(rèn)真編制好《地質(zhì)災(zāi)害防治方案》和《突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，成立了地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組和突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部，由副縣長熊檢華任組長，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管區(qū)成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，以充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和基層群眾自治組織作用，建好地質(zhì)災(zāi)害隱患巡查臺帳，實(shí)行誰巡查、誰登記，誰負(fù)責(zé)，做好應(yīng)急調(diào)查人員和設(shè)備的準(zhǔn)備工作。4月份與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管區(qū)簽定《地質(zhì)災(zāi)害防治網(wǎng)絡(luò)體系表》，落實(shí)到村、到人。全面推行地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情通報(bào)制度，地質(zhì)災(zāi)害隱患防治督導(dǎo)制度和防止人為活動誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害督察制度，加強(qiáng)了監(jiān)督管理，督促了防災(zāi)責(zé)任單位和責(zé)任人采取有效措施，消除災(zāi)害隱患，及時向市局填報(bào)了地質(zhì)災(zāi)害月報(bào)表，實(shí)行了地質(zhì)災(zāi)害零報(bào)制度。今年來對招商引資的地質(zhì)評估工作也上了一個新的臺階。上半年我們和省市地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站合作完成地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估11宗。四是規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)。為加強(qiáng)湘陰河道采砂整頓，規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)。過來我縣湘江河道采砂秩序混亂，資源賤賣現(xiàn)象嚴(yán)重，亂采濫挖，造成資源大量流失。益陽、望城河段砂石采礦權(quán)的掛牌出讓，造成兩市縣未中標(biāo)工程船紛紛進(jìn)入我縣河道，致使年生產(chǎn)能力超過2000萬噸，而銷售市場僅需要300萬噸，賤賣資源的惡性競爭更加嚴(yán)重。為進(jìn)一步加強(qiáng)砂石資源管理，依法保護(hù)、合理利用資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，確保河道防洪和航道安全，遏制亂采濫挖行為，維護(hù)國家和合法生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的權(quán)益，保障本縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。我們依照有關(guān)法律、法規(guī)，經(jīng)廣泛的調(diào)查研究和多次請示匯報(bào)，縣政府在16次常務(wù)會議上決13 定從7月1日起全面實(shí)施河道整頓管理，在湘陰喬口——鐵角嘴段進(jìn)行掛牌出讓采礦權(quán)。成立了湘陰縣河道管理領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《湘陰縣砂石資源管理辦法》及《實(shí)施細(xì)則》，并發(fā)布通告貫徹實(shí)施，實(shí)行砂石采礦權(quán)以100萬元協(xié)議出讓給3條采挖船，其它河段采取由各職能部門派員上船統(tǒng)一管理，制止“三亂”，打擊非法采挖行為，實(shí)行砂石市場最低保護(hù)價。既維護(hù)了國家對礦產(chǎn)資源的所有權(quán)益和砂石生產(chǎn)經(jīng)營性企業(yè)的合法權(quán)益，又促進(jìn)了我縣經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

（二）地籍地政工作方面：一是嚴(yán)把土地登記關(guān)口，加大土地產(chǎn)權(quán)管理力度，為遏制違法用地、杜絕國有土地收益流失創(chuàng)造了條件。地籍管理“十五”計(jì)劃實(shí)施以來，規(guī)范登記行為成為全行業(yè)工作重點(diǎn)，適應(yīng)土地市場秩序治理整頓大形勢需要推出的“五個不登記”（對未繳清全部土地出讓金、經(jīng)營性土地沒有招拍掛出讓、協(xié)議出讓地價明顯低于出讓底價、違反規(guī)劃改變土地用途、土地使用權(quán)未登記而設(shè)定抵押等五種情況不得登記），空前提升了土地登記的重要地位。近幾年，日益廣泛的社會關(guān)注度，全面開展的土地登記公開查詢，廣受群眾歡迎的土地分割登記，土地登記自我舉證制度的新嘗試，一年調(diào)處多起土地權(quán)屬爭議的成果表明，地籍像戶籍一樣深入人心的目標(biāo)離我們更近了。嚴(yán)格規(guī)范土地登記發(fā)證手續(xù)。調(diào)查審批表、登記卡和歸戶卡、土地證書記載的內(nèi)容必須一致、相互印證，嚴(yán)格按照填表、填卡、填證的先后順序辦理。城鎮(zhèn)土地和其他國有土地建設(shè)用地的登記發(fā)證，必須以數(shù)字地籍調(diào)查測量成果為依據(jù)，保證宗地界址位臵和面積的準(zhǔn)確性。未經(jīng)數(shù)字地籍調(diào)查測量的，均屬不符合宗地“界址清楚、面積準(zhǔn)確”要求，不得登記發(fā)證。二是認(rèn)真調(diào)處土地權(quán)屬糾紛。14 近三年共受理調(diào)處土地權(quán)屬糾紛20多起，其中今年共受理8起各類土地權(quán)屬爭議，已作妥善調(diào)處的6起，為保障社會穩(wěn)定，有利經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極的作用。三是在參與新征建設(shè)用地的審批報(bào)批中，對每一宗新征用的權(quán)屬、地類、面積進(jìn)行把關(guān)。

總之，近年來我縣的國土資源工作在縣委、人大、政府、政協(xié)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和親切關(guān)懷下，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政與縣級各部門單位密切配合支持以及全系統(tǒng)的共同努力，工作取得了一些成績。對此我代表全縣國土資源系統(tǒng)的同志深表感謝。但我們清楚地看到，國土資源工作中仍然存在不少的問題。一是國土資源管理的法律、法規(guī)政策宣傳貫徹不夠深入到位，有待加大力度。各級干部中存在著對國土資源的法律意識淡薄、模糊，甚至視法律于不顧，以權(quán)代法肆意違法。二是土地市場秩序有待進(jìn)一步完善，各類建設(shè)用地的供應(yīng)，特別是土地的一級市場管理要進(jìn)一步嚴(yán)格歸口到位。經(jīng)營性用地出讓要全面實(shí)行招拍掛，操作程序要切實(shí)減少地方行政干預(yù)。三是國土資源系統(tǒng)自身隊(duì)伍素質(zhì)要進(jìn)一步整頓加強(qiáng)和提升，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，工作能力和行政執(zhí)法水平更有待加緊提高。四是耕地保護(hù)責(zé)任要更強(qiáng)化，特別是基本農(nóng)田的保護(hù)措施仍然需要進(jìn)一步逐級到位，確保耕地動態(tài)巡查制度的全面落實(shí)。

要使我縣國土資源工作在管理上上臺階，為我縣的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展充分發(fā)揮國土資源合理配臵作用，借此機(jī)會提幾點(diǎn)建議或要求。一是土地市場的管理要進(jìn)一步規(guī)范和完善。例如政府管理土地一級市場要依法授權(quán)到位，其他任何單位不能代替國土主管部門的職能。二是土地收益金的規(guī)范管理要?dú)w口足額到位。也就是說土地出讓金要由國土部門統(tǒng)一全額征收上繳財(cái)政后，再由政15 府按出讓金的用途進(jìn)行支付，過來減免的情況較多，變通的辦法也多樣，現(xiàn)在上級的政策紀(jì)律規(guī)定和現(xiàn)行法規(guī)要求越來越嚴(yán)，我們要求人大就出讓金征收和使用依照有關(guān)法規(guī)和政策出臺一個“實(shí)施辦法”，以便規(guī)范操作。三是國土管理的專項(xiàng)基礎(chǔ)工作的經(jīng)費(fèi)投入大，請求人大和政府要大力支持。今年底將要啟動的湘陰縣土地利用整體規(guī)劃修編工作投資要120萬元，作為國土資源局來說分文都拿不出來，土地利用總體規(guī)劃修編工作是影響全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一件大事，如果放棄不搞，對以后各方面工作帶來的將是很多的背動。

上述這些問題和差距，我們要引起高度重視，傾注全力加以解決，頑強(qiáng)努力縮小差距。爭取國土資源的各項(xiàng)工作取得更加圓滿的成績，不辜負(fù)各級領(lǐng)導(dǎo)和全縣人民對我們的殷切期望。

二OO四年十月二十八日