第一篇：市人大常委會關(guān)于開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法執(zhí)法檢查的安排意見

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根據(jù)市人大常委會工作安排，擬于3月中旬對全市貫徹實(shí)施農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，具體安排如下：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十六屆五中全會精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，通過執(zhí)法檢查，強(qiáng)化農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與服務(wù)水平，加快農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)推廣步伐，推動“科教興農(nóng)”戰(zhàn)略的實(shí)施，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供有力保障。

二、檢查內(nèi)容

1、貫徹執(zhí)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法的基本情況。主要是農(nóng)業(yè)行政主管部門對法律的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施情況，如何發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的作用情況。

2、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)情況。市鄉(xiāng)村三級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)情況，主要是農(nóng)業(yè)技術(shù)人員布局及基本情況，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣設(shè)施建設(shè)等方面的情況。

3、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金投入情況。市鄉(xiāng)財政對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金的投入情況，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專項(xiàng)資金的籌集及使用情況，農(nóng)業(yè)科技人員工資待遇和工作條件等方面的情況。

4、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與服務(wù)工作情況。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目的制定及重點(diǎn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目列入科技發(fā)展計劃以及組織實(shí)施情況，農(nóng)業(yè)行政主管部門對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員有計劃地組織培訓(xùn)情況，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)試驗(yàn)、示范基地建設(shè)情況，對農(nóng)民組織培訓(xùn)、提供信息、傳授科技知識和技術(shù)服務(wù)以及推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)情況。

三、檢查單位

農(nóng)業(yè)局、財政局、科技局、水利局、林業(yè)局、畜牧局、農(nóng)技中心、市農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校；皇華、桃園、林家村、枳溝、賈悅、昌城；煙草公司

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

這次執(zhí)法檢查由市人大常委會組織實(shí)施，成立執(zhí)法檢查組。市人大常委會副主任戚炳順任組長，李文慶任副組長；譚瑞軍、王耀田、孫方洲、劉洪太、宮恩照為成員。邀請市政府法制局、農(nóng)業(yè)局的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)陪同。

五、檢查方法

本次檢查采取聽、看、訪、議的形式進(jìn)行，主要是聽取市政府及有關(guān)單位貫徹執(zhí)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法情況的匯報，察看農(nóng)業(yè)試驗(yàn)、示范和推廣基地建設(shè)情況，走訪部分人大代表和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員，召開座談會，對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行座談討論。

六、具體安排

第一階段為自查自糾階段（時間3月中旬）。

主要任務(wù)是：制訂實(shí)施方案，發(fā)出執(zhí)法檢查通知，被檢查單位根據(jù)市人大常委會通知要求和執(zhí)法檢查的重點(diǎn)內(nèi)容，對貫徹執(zhí)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法情況進(jìn)行自查自糾，形成書面報告（一式16份）于3月20日前報市人大農(nóng)經(jīng)委。

第二階段為檢查階段（時間3月下旬）。

檢查組召開會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法；聽取市政府關(guān)于貫徹執(zhí)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法情況的匯報；赴有關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行執(zhí)法檢查。檢查結(jié)束后，檢查組召開會議，匯總執(zhí)法檢查情況，起草執(zhí)法檢查報告。

第三階段為督促整改階段（時間4月中旬至5月上旬）。

檢查組將執(zhí)法檢查情況形成書面材料，向市人大常委會主任會議匯報，提請主任會議審議；對主任會議提出的整改意見，督促有關(guān)部門進(jìn)行整改。

七、幾點(diǎn)要求

1、執(zhí)法檢查組成員和工作人員應(yīng)熟悉和掌握農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法的具體內(nèi)容，認(rèn)真聽取有關(guān)部門的匯報，收集有關(guān)資料并做好檢查記錄。

2、執(zhí)法檢查組要深入基層、深入實(shí)際、深入群眾，根據(jù)各單位的工作職責(zé)和工作重點(diǎn)，廣泛了解法律實(shí)施的有關(guān)情況。

3、檢查組不直接處理問題。對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)成有關(guān)部門依法處理。

4、被檢查單位要按照執(zhí)法檢查要求，認(rèn)真進(jìn)行自查自糾，如實(shí)匯報農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法的實(shí)施情況，積極配合執(zhí)法檢查工作。

5、新聞媒體要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，對執(zhí)法檢查活動及時進(jìn)行宣傳報道。

2006年3月

附：農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法執(zhí)法檢查基本內(nèi)容

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法執(zhí)法檢查基本內(nèi)容

1、聽取被檢查單位貫徹實(shí)施農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法情況匯報

重點(diǎn)匯報學(xué)習(xí)宣傳貫徹以及執(zhí)法方面所做的主要工作、法律實(shí)施中遇到的困難和存在問題、下步深入貫徹實(shí)施法律的具體措施。

2、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)現(xiàn)狀

市鄉(xiāng)村三級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)人員編制、現(xiàn)有人員知識結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)等情況。

3、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣保障措施落實(shí)情況

市鄉(xiāng)財政對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金撥付以及籌集農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專項(xiàng)資金情況、農(nóng)技人員工資及福利待遇情況。

4、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與服務(wù)情況

（1）全市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目制定情況，列入科技發(fā)展計劃的重點(diǎn)農(nóng)技推廣項(xiàng)目及組織實(shí)施情況；

（2）主管部門對農(nóng)技人員組織培訓(xùn)情況、對農(nóng)民進(jìn)行科技培訓(xùn)和提供信息與技術(shù)服務(wù)情況；

（3）近年來所推廣的農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)情況。

5、建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作的有關(guān)情況

（1）圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)所做的主要工作，有關(guān)規(guī)劃、試點(diǎn)、政策、措施等方面的情況；

（2）如何發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的作用情況。

6、察看現(xiàn)場

實(shí)際察看市農(nóng)技中心、農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校以及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站的辦公設(shè)施和試驗(yàn)、示范及推廣基地情況、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民夜校、遠(yuǎn)程教育等農(nóng)民科技培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)情況。

7、座談討論

在市農(nóng)業(yè)局召開由農(nóng)業(yè)局、財政局、科技局、水利局、林業(yè)局、畜牧局、農(nóng)技中心、市農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校以及煙草公司負(fù)責(zé)人參加的座談會，聽取各單位匯報、進(jìn)行座談討論。

在有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開由市鄉(xiāng)人大代表（5-6名），鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，以及農(nóng)技站、林果站、畜牧獸醫(yī)站負(fù)責(zé)人參加的座談會，聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯報、進(jìn)行座談討論。

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第二篇：區(qū)人大常委會開展食品安全法執(zhí)法檢查

區(qū)人大常委會開展食品安全法執(zhí)法檢查

為進(jìn)一步推動食品安全法在我區(qū)的實(shí)施，6月5日上午，區(qū)人大常委會副主任某某帶領(lǐng)常委會食品安全執(zhí)法檢查組對食品安全法的實(shí)施情況進(jìn)行了檢查。

檢查組分別檢查了某某餐具公司生產(chǎn)消毒情況、四中食堂管理情況、中百超市食品購銷臺賬、某某蔬菜基地農(nóng)藥殘留檢測情況、某某食品有限公司瘦肉精的檢測情況和某某食料公司添加劑使用情況。

執(zhí)法檢查組還聽取了區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)工商分局、區(qū)質(zhì)檢分局、區(qū)商務(wù)局和區(qū)食品藥品監(jiān)督分局等部門關(guān)于食品安全工作情況的匯報，檢查了這些部門執(zhí)法責(zé)任制度的落實(shí)情況，并就進(jìn)一步完善食品安全監(jiān)管的體制機(jī)制、加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)、依法規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營行為等問題進(jìn)行了討論。

執(zhí)法檢查組認(rèn)為，自食品安全法實(shí)施以來，區(qū)政府及其職能部門不斷完善食品安全監(jiān)管的體制機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)作配合，運(yùn)用多種手段促學(xué)習(xí)宣傳，采取有力措施抓安全監(jiān)管，有效保障和推動了該法在我區(qū)的貫徹實(shí)施，取得了一定成效。近兩年來，全區(qū)沒有出現(xiàn)大的食品安全事故，促進(jìn)了全區(qū)的和諧穩(wěn)定。

執(zhí)法檢查組指出，食品安全是一項(xiàng)重大民生工程，貫徹實(shí)施好食品安全法，做好食品安全工作意義重大。前段時間曝光的瘦肉精、染色饅頭等事件再次引發(fā)人們對食品安全問題的擔(dān)憂。希望區(qū)政府和各職能部門更廣泛、更深入地做好普法宣傳工作，切實(shí)加強(qiáng)部門聯(lián)動，真正做到“無縫覆蓋、無縫對接、有效監(jiān)管”，筑起食品安全“防火墻”，切實(shí)保障人民群眾的身體健康和生命安全。

執(zhí)法檢查組建議，區(qū)政府及相關(guān)部門要注意處理好以下幾個方面的問題：一是充分發(fā)揮社會輿論的監(jiān)督作用，推動食品安全工作深入開展；二是食品安全管理涉及面廣，要進(jìn)一步明確相關(guān)部門的管理職能，做到各負(fù)其責(zé)、各司其職，同時要做好協(xié)調(diào)工作，形成監(jiān)管合力。三是要積極研究流動商販、小餐飲經(jīng)營者、小作坊的監(jiān)管方法，統(tǒng)籌考慮，做到疏堵結(jié)合，既不搞一刀切，也不能放松監(jiān)管。四是要通過這次執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)并整改工作中存在的問題，確保我區(qū)食品安全工作再上新臺階。

區(qū)人民政府副區(qū)長某某及區(qū)法制辦有關(guān)負(fù)責(zé)人一同參加檢查。

第三篇：農(nóng)業(yè)部關(guān)于貫徹實(shí)施《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》的意見

農(nóng)業(yè)部關(guān)于貫徹實(shí)施 《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》的意見

十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議審議通過了《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》（以下簡稱農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法），已于2013年1月1日起施行。為做好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法的貫徹實(shí)施工作，現(xiàn)提出如下意見。

一、健全國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)

（一）依法完善國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)設(shè)置。根據(jù)農(nóng)業(yè)生態(tài)條件、產(chǎn)業(yè)特色、生產(chǎn)規(guī)模、區(qū)域布局及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作需要，依法設(shè)立各級國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)。縣級以上機(jī)構(gòu)要突出動植物良種繁育、作物栽培、土壤改良與肥料施用、植物保護(hù)、畜牧（草原）、水產(chǎn)、動物防疫、農(nóng)業(yè)機(jī)械化等重點(diǎn)專業(yè)的技術(shù)推廣工作，科學(xué)設(shè)置。鄉(xiāng)級國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)可按鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置，也可按區(qū)域設(shè)置；可按行業(yè)（專業(yè)）設(shè)置，也可綜合設(shè)置。要處理好鄉(xiāng)級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)與其他農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的關(guān)系，確保技術(shù)、人才和設(shè)施設(shè)備資源發(fā)揮最大效能。對于縣以上主要從事行政管理、執(zhí)法監(jiān)督或技術(shù)支持性業(yè)務(wù)，同時承擔(dān)本區(qū)域內(nèi)部分行業(yè)或?qū)I(yè)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣職能的機(jī)構(gòu)，其技術(shù)推廣工作要依照農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法管理。

（二）明確國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)職責(zé)。根據(jù)職能分工，將農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法第十一條規(guī)定的公益性職責(zé)細(xì)化分解，落實(shí)到每個國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)。國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)在履行好公益性職責(zé)的同時，要參與制訂本級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣計劃并組織實(shí)施，按照當(dāng)?shù)卣娃r(nóng)業(yè)部門以及上級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的部署，實(shí)施農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣規(guī)劃和項(xiàng)目，組織開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，協(xié)調(diào)指導(dǎo)好其他農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織的推廣服務(wù)活動，切實(shí)發(fā)揮在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中的主導(dǎo)作用?？h級以上農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)要做好本區(qū)域農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的組織與指導(dǎo)，組織開展跨區(qū)域重大農(nóng)業(yè)技術(shù)的引進(jìn)、集成、試驗(yàn)、示范；鄉(xiāng)級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)要按照上級有關(guān)部署，宣傳貫徹農(nóng)業(yè)法律法規(guī)及強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，進(jìn)村入戶開展技術(shù)推廣服務(wù)工作，指導(dǎo)并支持村級農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)站點(diǎn)、農(nóng)民技術(shù)人員開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動。切實(shí)把基層農(nóng)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營性職能分離出去，按市場化方式運(yùn)作。

（三）規(guī)范國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)名稱和標(biāo)識。按照突出職能、易于識別的原則，會同有關(guān)部門進(jìn)一步規(guī)范國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的名稱和標(biāo)識。按照“行政區(qū)劃名稱+行（專）業(yè)名稱+通用名稱”的形式，對鄉(xiāng)級國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)名稱予以統(tǒng)一。按鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立的機(jī)構(gòu)以“站”或“中心”為通用名稱；跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立并承擔(dān)兩個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)行業(yè)全部技術(shù)推廣工作的機(jī)構(gòu)可稱“區(qū)域站”；設(shè)置在某一鄉(xiāng)鎮(zhèn)并輻射帶動周邊其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)工作的機(jī)構(gòu)稱“中心站”。按行業(yè)設(shè)置的機(jī)構(gòu)以“農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣（或畜牧獸醫(yī)、草原工作、水產(chǎn)技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣等）”為行（專）業(yè)名稱；綜合設(shè)置的機(jī)構(gòu)以“農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣”或相關(guān)專業(yè)組合為行（專）業(yè)名稱。行政區(qū)劃名稱統(tǒng)一為鄉(xiāng)級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱，其中區(qū)域站、中心站使用駐在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)專名。規(guī)范后的鄉(xiāng)級國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)名稱，應(yīng)逐步達(dá)到在同一省份、同一行業(yè)范圍內(nèi)的統(tǒng)一。農(nóng)業(yè)部將統(tǒng)一設(shè)計發(fā)布國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)標(biāo)識，各級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)要將標(biāo)識置于明顯位置。

（四）理順國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)管理體制。各省級農(nóng)業(yè)部門要根據(jù)地方農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作特點(diǎn)，會同有關(guān)部門研究提出完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)管理體制的意見，加強(qiáng)縣級農(nóng)業(yè)部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的管理和指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)以縣級農(nóng)業(yè)部門管理為主的地區(qū)，要進(jìn)一步鞏固改革成果，穩(wěn)定管理體制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理為主的地區(qū)，要明確縣級農(nóng)業(yè)部門在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣計劃制定、組織實(shí)施、工作考核以及人員調(diào)配、崗位聘用和晉升等方面的指導(dǎo)職責(zé)，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作責(zé)任，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣機(jī)構(gòu)及農(nóng)技人員有效履行職責(zé)。繼續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)管理體制改革，實(shí)現(xiàn)管人與管事的有機(jī)統(tǒng)一，發(fā)揮縣鄉(xiāng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的整體功能。

（五）科學(xué)核定國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)人員編制。協(xié)調(diào)配合機(jī)構(gòu)編制、財政等部門科學(xué)確定國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)人員編制，確保公益性職能的有效履行。編制確定要根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和規(guī)模、工作職責(zé)任務(wù)、服務(wù)對象數(shù)量與分布、服務(wù)半徑與服務(wù)手段、交通狀況等因素綜合考慮。其中種植業(yè)、畜牧獸醫(yī)（草原）、漁業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)人員編制分別以所服務(wù)區(qū)域農(nóng)作物播種面積和主要作物種植比例、畜禽養(yǎng)殖量與規(guī)模養(yǎng)殖比重（或草原管護(hù)面積）、水產(chǎn)養(yǎng)殖面積與水面結(jié)構(gòu)比例等為依據(jù)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)人員編制以種養(yǎng)方式、種類構(gòu)成及農(nóng)機(jī)保有量為依據(jù)。承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測服務(wù)的人員編制要以服務(wù)區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品種類、規(guī)模與質(zhì)量要求為依據(jù)。

（六）合理設(shè)置國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的崗位。根據(jù)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)工作需要和人員編制情況，按照因事設(shè)崗、以崗管人、優(yōu)化組合的原則，設(shè)置國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)崗位，明確崗位名稱、職責(zé)任務(wù)、任職條件，實(shí)現(xiàn)農(nóng)技人員由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變。嚴(yán)格按照法律規(guī)定控制崗位比例，鄉(xiāng)級推廣機(jī)構(gòu)的崗位應(yīng)當(dāng)全部為專業(yè)技術(shù)崗位。鄉(xiāng)級推廣機(jī)構(gòu)崗位設(shè)置要圍繞當(dāng)?shù)靥厣鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)和共性服務(wù)需求，突出作物栽培、植物保護(hù)、養(yǎng)殖技術(shù)、草原管護(hù)、動物防疫、農(nóng)機(jī)化服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全服務(wù)、農(nóng)情信息、生態(tài)監(jiān)測保護(hù)等重點(diǎn)崗位，同時兼顧各行業(yè)發(fā)展需要和個性化服務(wù)需求，做到突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧、全面履責(zé)。人員編制不足的機(jī)構(gòu)，要加強(qiáng)崗位整合和人員協(xié)作，實(shí)行一崗多職或雙重系列交叉設(shè)崗。加快實(shí)施農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)特設(shè)崗位計劃，選拔一批大學(xué)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任特崗人員。

二、加強(qiáng)國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍建設(shè)

（七）強(qiáng)化農(nóng)技推廣人員聘用管理。建立公開招聘、競爭上崗、擇優(yōu)錄用的人員聘用制度，按核定編制配齊技術(shù)人員，簽訂聘用合同，明確責(zé)任義務(wù)。根據(jù)規(guī)定權(quán)限和程序，以定編、定崗、不定人的方式，探索實(shí)行人員動態(tài)管理，逐步建立總體穩(wěn)定、留優(yōu)汰劣、人盡其才的人員進(jìn)、管、出新機(jī)制，不斷優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格農(nóng)技人員上崗條件，新進(jìn)人員應(yīng)當(dāng)具備全日制普通高校相關(guān)專業(yè)大專以上學(xué)歷，并符合崗位職責(zé)要求。省級農(nóng)業(yè)部門要會同人事部門抓緊制定完善新進(jìn)農(nóng)技人員的專業(yè)技術(shù)水平考核辦法，以及特定地區(qū)聘用中專學(xué)歷或其他具有相應(yīng)專業(yè)技術(shù)水平人員的辦法。現(xiàn)有人員未達(dá)到法律規(guī)定專業(yè)技術(shù)水平的，要通過繼續(xù)教育，在規(guī)定時間內(nèi)達(dá)到要求。

（八）建立農(nóng)技推廣人員培訓(xùn)長效機(jī)制。科學(xué)制定培訓(xùn)規(guī)劃和計劃，統(tǒng)籌安排農(nóng)技人員培訓(xùn)工作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)技人員培訓(xùn)制度化。堅持按需培訓(xùn)，突出農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)、政策法規(guī)、推廣方法以及農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理、農(nóng)產(chǎn)品市場營銷等方面的知識技能培訓(xùn)，著力培養(yǎng)業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高、能力強(qiáng)的復(fù)合型農(nóng)技推廣人才。遵循成人繼續(xù)教育規(guī)律，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，運(yùn)用現(xiàn)代培訓(xùn)手段，采取多種形式，提高培訓(xùn)實(shí)效。依托農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)、推廣機(jī)構(gòu)，建立一批農(nóng)技人員培訓(xùn)基地。加強(qiáng)培訓(xùn)督導(dǎo)，明確工作責(zé)任，保證培訓(xùn)質(zhì)量。鼓勵支持在職農(nóng)技人員攻讀推廣碩士，到農(nóng)業(yè)院校、科研院所進(jìn)行專業(yè)研修深造，提高專業(yè)水平和學(xué)歷層次。

（九）完善農(nóng)技人員職稱評聘制度。加快推進(jìn)農(nóng)技人員職稱評定制度改革，分層分類、科學(xué)合理制定農(nóng)技人員職稱評定標(biāo)準(zhǔn)。對在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的專業(yè)技術(shù)人員，要充分考慮實(shí)際情況，合理把握其學(xué)歷資歷、成果獎項(xiàng)、論文論著等條件，重點(diǎn)考評業(yè)務(wù)工作水平和推廣服務(wù)實(shí)效，注重業(yè)內(nèi)與群眾認(rèn)可。在全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣研究員評審中，將推薦比例向縣鄉(xiāng)基層傾斜；對符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員要優(yōu)先推薦；對縣級以下農(nóng)技人員職稱外語不做硬性要求。逐步達(dá)到縣級都有農(nóng)技推廣研究員、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有具有高級職稱的農(nóng)技人員。

三、創(chuàng)新國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)工作運(yùn)行機(jī)制

（十）全面推行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣責(zé)任制度。推行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作目標(biāo)管理，將各項(xiàng)推廣職能分解成具體任務(wù)，細(xì)化量化并落到每個機(jī)構(gòu)、每個崗位、每名農(nóng)技人員。實(shí)行縣級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣首席專家負(fù)責(zé)制，按照縣域農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及重點(diǎn)專業(yè)設(shè)置首席專家，負(fù)責(zé)制定并組織實(shí)施重大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣計劃，開展關(guān)鍵農(nóng)業(yè)技術(shù)的引進(jìn)、集成、示范和推廣，研究解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)難題，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)災(zāi)害應(yīng)急處置。分類組建縣級技術(shù)指導(dǎo)員隊伍，按首席專家的部署落實(shí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣計劃，聯(lián)系和指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員、核心示范戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，開展關(guān)鍵農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員工作責(zé)任，通過包村聯(lián)戶等方式，聯(lián)系村級農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)站點(diǎn)、農(nóng)民技術(shù)人員、科技示范戶和試驗(yàn)示范基地，確保農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)全覆蓋。將農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和每名農(nóng)技人員的服務(wù)區(qū)域和服務(wù)內(nèi)容向社會公開，向服務(wù)對象作出服務(wù)時限、服務(wù)質(zhì)量等承諾。督促農(nóng)技人員制定工作計劃，填寫工作臺賬，撰寫工作總結(jié)，強(qiáng)化工作考勤和督查，確保職責(zé)有效履行。鼓勵各地積極探索其他有效落實(shí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣責(zé)任制的方式和辦法。

（十一）健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作考評機(jī)制。建立工作考評制度，科學(xué)制定考評方案，細(xì)化實(shí)化考核指標(biāo)，堅持定量考核與定性考核相結(jié)合，平時考核與考核相結(jié)合。對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的考評，要注重公益性職責(zé)履行、工作目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目實(shí)施、向社會提供公益性服務(wù)的質(zhì)量和效果等。對農(nóng)技人員的考評，要以推廣服務(wù)工作實(shí)績?yōu)榛A(chǔ)，以崗位職責(zé)、聘任合同、工作目標(biāo)、服務(wù)對象滿意程度為依據(jù)，結(jié)合日志記錄、制度執(zhí)行等情況，做到專業(yè)能力與工作表現(xiàn)并重、工作數(shù)量與質(zhì)量并重、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一與崗位差異兼顧。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)實(shí)行縣級農(nóng)業(yè)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、服務(wù)對象三方考評。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員全面推行所在單位、縣級農(nóng)業(yè)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、服務(wù)對象綜合考評，根據(jù)不同管理體制狀況，科學(xué)確定考核權(quán)重，突出把農(nóng)民的滿意程度作為考評的重要指標(biāo)。

（十二）建立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作激勵機(jī)制。將農(nóng)技推廣人員的考評結(jié)果作為績效工資兌現(xiàn)、職務(wù)職稱晉升、崗位調(diào)整、合同續(xù)聘解聘、技術(shù)指導(dǎo)補(bǔ)貼發(fā)放、學(xué)習(xí)培訓(xùn)和評先評優(yōu)的主要依據(jù)，將農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)績效考評結(jié)果與全體人員尤其是機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的個人績效掛鉤，做到按績?nèi)〕辍ⅹ勄诹P懶。堅持全國農(nóng)牧漁業(yè)豐收獎獎勵制度，完善推薦、評審程序和標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵各地依法設(shè)立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣獎，對在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中做出貢獻(xiàn)的單位和個人給予獎勵，評獎指標(biāo)向基層和生產(chǎn)一線傾斜。建立責(zé)任追究制，對不依法履行推廣服務(wù)職責(zé)的農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)和農(nóng)技人員，要依法追究相應(yīng)責(zé)任。

四、促進(jìn)多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)組織發(fā)展

（十三）引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科研教學(xué)單位成為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重要力量。完善農(nóng)業(yè)科研評價機(jī)制，將試驗(yàn)示范、推廣應(yīng)用成效以及科研成果的應(yīng)用價值評估等內(nèi)容作為相關(guān)研究工作的重要評價指標(biāo)，吸收農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)企業(yè)和基層農(nóng)技人員作為驗(yàn)收評價的重要主體。鼓勵各地根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要設(shè)立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專項(xiàng)，支持符合條件的農(nóng)業(yè)科研院所、涉農(nóng)學(xué)校參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。農(nóng)業(yè)科研教學(xué)單位要切實(shí)把科研、教學(xué)人員從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)工作實(shí)績作為工作考核、職稱評定的重要依據(jù)。推行推廣教授、推廣型研究員制度，鼓勵科研教學(xué)人員深入基層開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線的實(shí)際問題。大力推行專家大院、科普大集、院（校）地共建、科技特派員等模式，引導(dǎo)科研院所、高等學(xué)校建立農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和試驗(yàn)示范基地，集成、熟化、推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)成果。

（十四）充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社、涉農(nóng)企業(yè)、群眾性科技組織及其它社會力量的作用。加快推進(jìn)多元化農(nóng)業(yè)服務(wù)組織發(fā)展，完善資金扶持、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、訂購服務(wù)、定向委托、公開招標(biāo)制度，落實(shí)稅收、信貸優(yōu)惠政策，多渠道鼓勵和支持農(nóng)民專業(yè)合作社、涉農(nóng)企業(yè)為農(nóng)民提供農(nóng)資統(tǒng)供、統(tǒng)耕統(tǒng)種統(tǒng)收、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購統(tǒng)銷等各種形式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程服務(wù)，提高農(nóng)民應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)的組織化程度。支持符合條件的農(nóng)民專業(yè)合作社、涉農(nóng)企業(yè)參與國家或地方重大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目的實(shí)施。積極引導(dǎo)和扶持農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會等群眾性科技組織發(fā)展，發(fā)揮其在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中的作用。支持農(nóng)墾系統(tǒng)進(jìn)一步健全和完善適合自身實(shí)際的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。鼓勵農(nóng)場、牧場、漁場面向社會開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)活動。

（十五）加強(qiáng)村農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)站點(diǎn)和農(nóng)民技術(shù)人員隊伍建設(shè)。以村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作社、科技示范戶、農(nóng)民技術(shù)人員等為依托，采取民辦公助、技物結(jié)合、動態(tài)管理的方式，積極穩(wěn)妥推進(jìn)村農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)。強(qiáng)化站點(diǎn)布局、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、人員選配等方面的規(guī)劃與指導(dǎo)，拓展服務(wù)內(nèi)容，規(guī)范服務(wù)行為，推行標(biāo)準(zhǔn)化管理。積極推進(jìn)村級動物防疫員、農(nóng)技員、植保員隊伍建設(shè)，落實(shí)工作責(zé)任，符合條件的按規(guī)定授予技術(shù)職稱。加大投入力度，對協(xié)助開展公益性農(nóng)技推廣活動的村農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)站點(diǎn)可給予一定經(jīng)費(fèi)支持，對選配的農(nóng)民技術(shù)人員按規(guī)定落實(shí)工作補(bǔ)助。切實(shí)發(fā)揮基層國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的技術(shù)支撐作用，建立基層農(nóng)技人員與村農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)站點(diǎn)和農(nóng)民技術(shù)人員對接機(jī)制，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)與考核，協(xié)助解決生產(chǎn)技術(shù)難題。協(xié)調(diào)村民委員會和村集體經(jīng)濟(jì)組織，通過提供辦公場所和試驗(yàn)示范基地、資助活動經(jīng)費(fèi)、加強(qiáng)信息宣傳等方式，幫助和推動村農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)站點(diǎn)和農(nóng)民技術(shù)人員開展工作。

五、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與應(yīng)用

（十六）注重農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。立足農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，將重大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作作為重點(diǎn)內(nèi)容列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃與計劃，會同地方有關(guān)部門共同組織實(shí)施。運(yùn)用行政工作協(xié)調(diào)、重大項(xiàng)目集聚、市場機(jī)制引導(dǎo)等手段，努力打破部門、地域、行業(yè)、單位界限，統(tǒng)籌配置農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)資源，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科研教學(xué)單位、國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)民專業(yè)合作社、涉農(nóng)企業(yè)等的聯(lián)合協(xié)作，形成產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合、公益性推廣與經(jīng)營性推廣優(yōu)勢互補(bǔ)、專項(xiàng)服務(wù)與綜合服務(wù)良性互動的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作新機(jī)制。在有關(guān)規(guī)劃部署、任務(wù)落實(shí)、政策支持、監(jiān)督考核、總結(jié)宣傳中，將各類農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣主體一同考慮，充分調(diào)動各方參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的積極性。

（十七）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式方法。堅持主導(dǎo)品種、主推技術(shù)推介制度，每年遴選發(fā)布一批適于當(dāng)?shù)赝茝V應(yīng)用的主導(dǎo)品種和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)。大力推行“專家—農(nóng)技人員—科技示范戶”、農(nóng)民田間學(xué)校等服務(wù)模式，組織農(nóng)業(yè)科技人員在關(guān)鍵農(nóng)時季節(jié)深入田間地頭開展技術(shù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)對農(nóng)業(yè)大縣、重點(diǎn)鄉(xiāng)村全覆蓋，提高技術(shù)入戶率和到位率。依托重大項(xiàng)目工程，大力示范推廣防災(zāi)增產(chǎn)、節(jié)本增效、生態(tài)環(huán)保、安全優(yōu)質(zhì)等重大關(guān)鍵技術(shù)。加快各種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)，強(qiáng)化與國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、地方創(chuàng)新團(tuán)隊的有機(jī)銜接，主動承接其各類項(xiàng)目、計劃的研發(fā)成果。充分利用傳統(tǒng)媒介，積極運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)代通訊傳播手段，提高推廣服務(wù)效率。

（十八）規(guī)范農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣行為。認(rèn)真做好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用前的試驗(yàn)示范，確保技術(shù)的先進(jìn)性、適用性和安全性。堅持農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用的自愿原則，不得強(qiáng)迫農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織采用新品種、新技術(shù)。堅持公益性推廣與經(jīng)營性推廣分類管理，國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)要切實(shí)依法履行公共服務(wù)職責(zé)，推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)一律實(shí)行無償服務(wù)；其他各類單位和個人以政府訂購、定向委托、實(shí)施項(xiàng)目等形式承擔(dān)公益性服務(wù)的，不得額外向農(nóng)民收費(fèi)；支持農(nóng)業(yè)科研教學(xué)單位、企業(yè)及其科技人員依法開展有償技術(shù)服務(wù)，依法保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣事故的責(zé)任鑒定和損失評估，為懲處違法行為、保護(hù)農(nóng)民權(quán)益提供依據(jù)。

（十九）提高農(nóng)民應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)的能力。加大各類農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)計劃實(shí)施力度，依托重大工程項(xiàng)目，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。深入實(shí)施農(nóng)村勞動力培訓(xùn)陽光工程，加快培養(yǎng)農(nóng)村技能服務(wù)型和生產(chǎn)經(jīng)營型人才。按照農(nóng)時季節(jié)需求，運(yùn)用多種方式，廣泛開展農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)普及性培訓(xùn)。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，加大投入力度，加快試點(diǎn)進(jìn)度，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民。積極探索解決農(nóng)民接受非全日制中等職業(yè)教育享受國家助學(xué)和免學(xué)費(fèi)政策，鼓勵農(nóng)民以半農(nóng)半讀形式，就地就近接受職業(yè)教育。

六、落實(shí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣保障措施

（二十）建立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)投入的長效機(jī)制。積極爭取地方政府和有關(guān)部門的支持，發(fā)揮政府在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投入中的主導(dǎo)作用，保證財政預(yù)算內(nèi)用于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的資金按規(guī)定幅度逐年增長。將國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的人員經(jīng)費(fèi)、基本運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)等各項(xiàng)支出依法納入同級財政預(yù)算給予保證。深入實(shí)施中央財政重大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目，推動大幅度增加農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)補(bǔ)貼。鼓勵各地設(shè)立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專項(xiàng)資金，對地區(qū)性重大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣給予補(bǔ)助。積極鼓勵和引導(dǎo)社會資金的投入，推動全社會用于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的資金持續(xù)穩(wěn)定增長。

（二十一）提高基層農(nóng)技人員工資待遇。認(rèn)真貫徹國家事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革方案，推動地方有關(guān)部門保障縣鄉(xiāng)農(nóng)技人員的工資福利待遇，包括基本工資、津貼補(bǔ)貼、績效工資、社會保險繳費(fèi)、住房公積金等。落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員工資上浮和固定政策，按規(guī)定發(fā)放有毒有害保健、畜牧獸醫(yī)醫(yī)療衛(wèi)生和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作等津補(bǔ)貼，切實(shí)提高基層農(nóng)技人員的工資待遇水平。按規(guī)定將農(nóng)技人員的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等各項(xiàng)社會保險支出納入當(dāng)?shù)厣鐣Ｕ象w系，為他們扎根基層、服務(wù)基層提供保障。

（二十二）落實(shí)基層國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)補(bǔ)助資金的使用管理和績效考核，完善中央財政對基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)助機(jī)制。各地農(nóng)業(yè)部門要抓緊會同有關(guān)部門根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際狀況，以所服務(wù)區(qū)域的農(nóng)作物播種面積、畜禽養(yǎng)殖量、草原管護(hù)面積、水產(chǎn)養(yǎng)殖面積、農(nóng)機(jī)保有量等為依據(jù)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、地域范圍等因素，研究提出縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)履行法定公益性職責(zé)所需工作經(jīng)費(fèi)測算參考標(biāo)準(zhǔn)和額度，明確省以下各級財政承擔(dān)比例并依法納入預(yù)算，用于試驗(yàn)示范、咨詢服務(wù)、檢驗(yàn)檢測、農(nóng)民培訓(xùn)、下鄉(xiāng)交通等日常業(yè)務(wù)工作支出，保障基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作持續(xù)有效開展。將基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作實(shí)績作為分配中央財政補(bǔ)助資金和測算安排地方財政工作經(jīng)費(fèi)的重要參照指標(biāo)，充分發(fā)揮資金的引導(dǎo)激勵作用。

（二十三）改善基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作條件。加快實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)條件建設(shè)項(xiàng)目，抓緊落實(shí)地方配套資金、建設(shè)用地及其他相關(guān)配套政策，為推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)業(yè)務(wù)用房，配置檢驗(yàn)檢測、技術(shù)推廣、農(nóng)民培訓(xùn)設(shè)備及交通工具等。加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)和資金管理，規(guī)范工程招投標(biāo)和設(shè)備采購程序，落實(shí)工作責(zé)任，確保建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度。鼓勵有條件的地區(qū)加大地方財政投入，擴(kuò)大投資規(guī)模，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。對縣以上財政投資形成的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)固定資產(chǎn)，要抓緊辦理產(chǎn)權(quán)手續(xù)，建立固定資產(chǎn)臺賬，未經(jīng)建設(shè)審批機(jī)關(guān)及國有資產(chǎn)管理部門同意，任何單位不得隨意變更用途或擅自處置。推動地方財政設(shè)立專門資金，用于基層農(nóng)技推廣服務(wù)設(shè)施設(shè)備的更新完善。

七、營造貫徹實(shí)施農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法的良好氛圍

（二十四）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級農(nóng)業(yè)部門作為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作主管部門，要切實(shí)發(fā)揮牽頭作用，把貫徹實(shí)施農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法擺上更加突出的位置，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任。要加強(qiáng)與編制、人事、發(fā)改、財政、科技、教育等部門的溝通協(xié)調(diào)，積極爭取落實(shí)有關(guān)政策，加強(qiáng)對農(nóng)技推廣工作的扶持。要加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、相關(guān)學(xué)校的聯(lián)系，強(qiáng)化聯(lián)合協(xié)作，形成工作合力。要加強(qiáng)調(diào)查研究，及時解決農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法貫徹實(shí)施中出現(xiàn)的新問題。各級農(nóng)業(yè)科研教學(xué)單位要積極配合，面向“三農(nóng)”需要，立足自身實(shí)際，創(chuàng)新服務(wù)模式，主動參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)部門和農(nóng)業(yè)部直屬墾區(qū)，要組織所屬農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣單位做好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法貫徹實(shí)施的各項(xiàng)工作。

（二十五）廣泛開展學(xué)習(xí)宣傳活動。各級農(nóng)業(yè)部門、有關(guān)單位要組織廣大農(nóng)業(yè)科技人員，深入學(xué)習(xí)法律條文尤其是各項(xiàng)新規(guī)定，把握立法目的和精神實(shí)質(zhì)，做到準(zhǔn)確理解法律、自覺遵守法律、嚴(yán)格執(zhí)行法律，夯實(shí)貫徹實(shí)施農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法的主體基礎(chǔ)。要充分利用各類新聞媒體，向社會廣泛宣傳農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法的重要意義和規(guī)定要求，宣傳農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作成效，宣傳長期扎根農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民的農(nóng)技人員典型，引導(dǎo)社會各界更加關(guān)心、理解和支持農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣事業(yè)，營造貫徹實(shí)施農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法的社會氛圍。

（二十六）抓緊完善地方性法規(guī)規(guī)章。各省農(nóng)業(yè)部門要按照法律規(guī)定和中央的統(tǒng)一部署，會同林業(yè)、水利等部門，積極爭取地方黨委、人大、政府和有關(guān)部門的支持，抓緊啟動農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法實(shí)施辦法的制修訂工作，并納入省級立法計劃。要立足當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實(shí)際，抓緊研究相應(yīng)政策措施，在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法的基本框架下，對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)人員編制、管理體制、上崗條件、經(jīng)費(fèi)保障等方面規(guī)定進(jìn)行細(xì)化實(shí)化，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的法制保障。

（二十七）加強(qiáng)法律實(shí)施的監(jiān)督檢查。各地農(nóng)業(yè)部門要以農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法貫徹實(shí)施為契機(jī)，依靠和運(yùn)用法律手段加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣各項(xiàng)工作，全力維護(hù)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣單位、農(nóng)技人員和農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。積極配合各級人大、政府，以基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)、公益性職責(zé)履行、保障措施落實(shí)等情況為重點(diǎn)，加強(qiáng)對貫徹實(shí)施農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法情況的督導(dǎo)檢查，對發(fā)現(xiàn)不符合法律規(guī)定的行為依法予以查處和糾正，著力打造學(xué)法知法、懂法用法、依法行政、依法推廣的良好局面。農(nóng)業(yè)部將適時組織對農(nóng)業(yè)系統(tǒng)貫徹實(shí)施農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法情況的督導(dǎo)檢查。

第四篇：望城縣人大常委會關(guān)于《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》執(zhí)法檢查中有關(guān)問題的整改落實(shí)意見

望城區(qū)人大常委會

關(guān)于《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》執(zhí)法檢查中有關(guān)問題的

整改意見

區(qū)人民政府：

根據(jù)區(qū)人大常委會工作要點(diǎn)安排，在區(qū)人大常委會副主任佘建良的率領(lǐng)下，區(qū)人大常委會辦公室、財經(jīng)工委和有關(guān)人員組成調(diào)查組，于2008年8月26日-28日深入丁字、星城、黃金、高塘嶺等鄉(xiāng)鎮(zhèn)及區(qū)直有關(guān)部門開展了為期三天的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》執(zhí)法檢查，現(xiàn)將檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和經(jīng)主任會議研究提出的整改意見、建議反饋給你府，請認(rèn)真抓好整改落實(shí)。

一、執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題

（一）規(guī)劃編制方面

1、城鄉(xiāng)規(guī)劃體系不夠完善，還不能適應(yīng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，全區(qū)電力規(guī)劃、電力走廊設(shè)置、消防規(guī)劃及主要道路消防設(shè)施還不到位。

2、部分規(guī)劃成果質(zhì)量不高，實(shí)施很困難，有的村莊規(guī)劃與該村的實(shí)際情況不相符，如丁字鎮(zhèn)雙橋片控規(guī)與開福區(qū)青竹湖片控規(guī)對接就不到位。

3、重建地規(guī)劃設(shè)計方案不理想，重建房屋設(shè)計不統(tǒng)一，有些拆遷重建戶難以達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）對規(guī)劃的投入不大，欠賬較多，特別是重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域，水電路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跟不上，影響項(xiàng)目落戶。

（二）規(guī)劃管理方面

1、國土新政實(shí)施與個人建房矛盾較大。如星城鎮(zhèn)1500多戶已建房未辦證，特別是縣經(jīng)開區(qū)存在的問題更為嚴(yán)重。

2、引進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，一般以征拆成本低的區(qū)域開發(fā)較多，留下征拆成本高的地方形成死角，環(huán)境極差，群眾意見大。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)不健全，工作人員太少，無專業(yè)技術(shù)人員，規(guī)劃管理不規(guī)范，規(guī)劃執(zhí)法難以到位。

4、規(guī)劃管理中審批程序仍很繁瑣、復(fù)雜，時間拖得較長，效率不高。

5、規(guī)劃執(zhí)法力度不大，以罰代法現(xiàn)象仍較嚴(yán)重，使有些違法建筑變成了合法建筑。

6、項(xiàng)目單位改變土地使用性質(zhì)，調(diào)整規(guī)劃現(xiàn)象時有發(fā)生，導(dǎo)致控制性詳細(xì)規(guī)劃隨意調(diào)整。

7、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》宣傳不深入，不廣泛，人民群眾規(guī)劃法律意識仍很淡薄，違法違規(guī)建設(shè)現(xiàn)象增多。

8、部門貫徹落實(shí)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》不到位，協(xié)調(diào)配合、聯(lián)動運(yùn)行機(jī)制不健全。

二、整改落實(shí)的建議

1、加大《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》宣傳力度。全區(qū)上下實(shí)行工作聯(lián)動，利用區(qū)內(nèi)各種媒體，采用喜聞樂見的多種形式，廣泛宣傳《城

鄉(xiāng)規(guī)劃法》，使全區(qū)家喻戶曉，人人皆知。

2、將現(xiàn)有規(guī)劃按照長株潭兩型社會大河西先導(dǎo)區(qū)的總體規(guī)劃要求進(jìn)一步整合、提升，加快區(qū)域性控規(guī)，消防、電力、產(chǎn)業(yè)等專項(xiàng)規(guī)劃編制，要快出成果，要注重實(shí)用，要與先導(dǎo)區(qū)、周邊規(guī)劃相吻合，與全縣土地利用總體規(guī)劃相一致。

3、要切合實(shí)際，提升質(zhì)量，按照新農(nóng)村建設(shè)的要求，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）規(guī)劃的編制，全面實(shí)現(xiàn)全區(qū)規(guī)劃全覆蓋。

4、加大對規(guī)劃的投入，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作體制，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理隊伍建設(shè)，增配人員編制和專業(yè)技術(shù)人才。加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)和個人建房的規(guī)劃審批管理。

5、迅速、妥善解決“國土老政”遺留的具體問題，為全面實(shí)施“國土新政”打好基礎(chǔ)。

6、規(guī)劃、國土、建設(shè)、環(huán)保、房產(chǎn)、城管等相關(guān)部門要建立協(xié)調(diào)聯(lián)動、聯(lián)席會議機(jī)制，全面貫徹落實(shí)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》及相關(guān)法律法規(guī)，加大規(guī)劃執(zhí)法和拆除違法違章建設(shè)工作力度，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃的順利實(shí)施，維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。

7、嚴(yán)格加強(qiáng)規(guī)劃管理，認(rèn)真實(shí)施已按法律程序批準(zhǔn)的各項(xiàng)規(guī)劃，特別是區(qū)域性控規(guī)，不得輕易調(diào)整和變更，確實(shí)要調(diào)整、變更的，必須按審批程序報批，方能實(shí)施。

望城區(qū)人大常委會辦會室

2011年9月30日

望城縣人大常委會

關(guān)于《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》執(zhí)法檢查中有關(guān)問題的

整改落實(shí)意見

縣人民政府：

根據(jù)縣人大常委會工作要點(diǎn)安排，在縣人大常委會副主任佘建良的率領(lǐng)下，縣人大常委會辦公室、財經(jīng)工委和縣規(guī)劃局有關(guān)人員組成調(diào)查組，于2008年8月26日-28日深入丁字、星城、黃金、高塘嶺鎮(zhèn)及縣直有關(guān)部門開展了為期三天的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》執(zhí)法檢查，現(xiàn)將檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和意見、建議反饋給你府，請認(rèn)真抓好整改落實(shí)。

一、執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題：

（一）規(guī)劃編制方面：

1、城鄉(xiāng)規(guī)劃體系不夠完善，還不能適應(yīng)我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，全縣電力規(guī)劃、消防規(guī)劃，電力走廊設(shè)置、主要道路消防設(shè)施不到位。

2、部分規(guī)劃成果質(zhì)量不高，實(shí)施很困難，有的村莊規(guī)劃與該村的實(shí)際情況不相符，丁字鎮(zhèn)雙橋片控規(guī)與開福區(qū)青竹湖片控規(guī)對接不到位。

3、重建地規(guī)劃設(shè)計方案不理想，重建房屋設(shè)計不統(tǒng)一，有些拆遷重建戶難以達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）對規(guī)劃的投入不大，欠賬較多，特別是重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域，水電路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跟不上，影響項(xiàng)目落戶。

（二）規(guī)劃管理方面：

1、國土新政實(shí)施與個人建議矛盾較大，如星城鎮(zhèn)原遺留的問題較多，1500多戶已建房未辦證，特別是縣經(jīng)開區(qū)存在更為嚴(yán)重。

2、引進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，一般以征拆成本低的區(qū)域開發(fā)較多，留下征拆成本高的地方現(xiàn)成死角，環(huán)境極差，群眾意見大。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)不健全，工作人員太少，無專業(yè)技術(shù)人員，規(guī)劃管理不規(guī)范，規(guī)劃執(zhí)法更難以到位。

4、規(guī)劃管理中審批程序仍很繁瑣、復(fù)雜，時間拖得較長，效率不高。

5、規(guī)劃執(zhí)法力度不大，以罰代法現(xiàn)象仍較嚴(yán)重，違法建筑變成了合法建筑。

6、項(xiàng)目單位改變土地使用性質(zhì)，調(diào)整規(guī)劃現(xiàn)象時有發(fā)生，導(dǎo)致控制性詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整的隨意性。

7、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》宣傳不深入，不廣泛，人民群眾中規(guī)劃法律意識淡薄較普遍，違法違規(guī)建設(shè)現(xiàn)象增多。

8、部門貫徹落實(shí)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》不到位，協(xié)調(diào)配合、聯(lián)動運(yùn)行機(jī)制不健全。

二、整改落實(shí)的建議：

1、加大《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》宣傳力度。全縣上下實(shí)行工作聯(lián)動，利用縣內(nèi)各種媒體，采用喜聞樂見的多種形式，廣泛宣傳《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，使全縣家喻戶曉，人人皆知。

2、將現(xiàn)有規(guī)劃按照長株潭兩型社會大河西先導(dǎo)區(qū)的總體規(guī)劃要求進(jìn)一步整合、提升，加快區(qū)域性控規(guī)，消防、電力、產(chǎn)業(yè)等專項(xiàng)規(guī)劃編制，要快出成果，要注重實(shí)用，要與先導(dǎo)區(qū)、周邊規(guī)劃相吻合，要與全縣土地利用總體規(guī)劃相一致。

3、加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）規(guī)劃的編制，要切合實(shí)際，提升質(zhì)量，按照新農(nóng)村建設(shè)的要求，全面實(shí)現(xiàn)全縣規(guī)劃全覆蓋。

4、加大對規(guī)劃的投入，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作體制，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理隊伍建設(shè)，增配人員編制和專業(yè)技術(shù)人才。加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)和個人建房的規(guī)劃審批管理。

5、迅速、妥善解決“國土老政“遺留的具體問題，為全面實(shí)施“國土新政”打好基礎(chǔ)。

6、規(guī)劃、國土、建設(shè)、環(huán)保、房產(chǎn)、城管等相關(guān)部門要建立協(xié)調(diào)聯(lián)動、聯(lián)席會議機(jī)制，全面貫徹落實(shí)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》及相關(guān)法律法規(guī)，加大規(guī)劃執(zhí)法和拆除違法違章建設(shè)工作力度，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃的順利實(shí)施，維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。

7、嚴(yán)格加強(qiáng)規(guī)劃管理，認(rèn)真實(shí)施已按法律程序批準(zhǔn)的各項(xiàng)規(guī)劃，特別是區(qū)域性控規(guī)，不得輕易調(diào)整和變更，確實(shí)要調(diào)整、變更的，必須按審批程序報批，方能實(shí)施。

望城縣人大常委會辦會室

2008年9月30日

第五篇：市人大常委會審議意見落實(shí)情況工作報告

主任、各位副主任、各位委員：

我受市政府委托，向本次會議報告市七屆人大常委會第15次會議以來對涉及政府及其相關(guān)部門8項(xiàng)工作審議意見的落實(shí)情況，請予審議。

一、關(guān)于應(yīng)城市最低生活保障制度工作情況審議意見的落實(shí)情況

3月6日，市七屆人大常委會第16次會議聽取和審議了市民政局受市人民政府委托所作的《關(guān)于應(yīng)城市最低生活保障制度工作情況的報告》，并提出了4條審議意見。落實(shí)情況如下：

(一)現(xiàn)階段全市最低生活保障的基本情況。

1、城市、農(nóng)村低保。截至11月，全市城市低保對象4885戶、11074人，共發(fā)放保障資金1762.5萬元;全市農(nóng)村低保對象達(dá)到7232戶、16025人，共發(fā)放保障資金969.1萬元。

2、農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)。目前共有3644人享受“五?！贝?，其中集中供養(yǎng)1329人，供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為每人每年1800元;分散供養(yǎng)2315人，供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為每人每年1300元。共發(fā)放“五?！惫B(yǎng)經(jīng)費(fèi)540.17萬元。

3、城鄉(xiāng)貧困群眾醫(yī)療救助。，我市對集中供養(yǎng)的1329位“五?！崩先撕?73名符合救助條件的重大疾病患者進(jìn)行了醫(yī)療救助，發(fā)放救助資金 106.8萬元;對已申報的70名需要救助的大病醫(yī)療患者及時進(jìn)行審核批準(zhǔn)，預(yù)計救助資金總額將達(dá)到126.6萬元，比去年增加1.2%。同時，還為所有城市低保對象參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和農(nóng)村低保、“五保”對象參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療進(jìn)行補(bǔ)助，共撥付補(bǔ)助資金49.6萬元。

4、城鄉(xiāng)困難群眾臨時救助。目前全市共有126戶享受了困難群眾臨時救助，其中城市低保戶32戶、農(nóng)村低保戶34戶、困難群眾60戶，截至11月共發(fā)放困難群眾臨時救助金10.2萬元。

(二)加大宣傳力度，實(shí)施陽光操作。一是宣傳形式多樣化。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄、宣傳資料等形式，進(jìn)行了全方位、多渠道、大范圍的宣傳，發(fā)放了城市低保“十五不準(zhǔn)”單冊3000份;結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動和行風(fēng)評議活動，發(fā)放《低保政策一冊通》1份;走進(jìn)“政風(fēng)行風(fēng)熱線”訪談節(jié)目，對低保政策進(jìn)行了詳細(xì)解讀;在應(yīng)城廣場開展了為期兩天的民政政策宣傳活動，現(xiàn)場答疑并發(fā)放大量宣傳資料;與應(yīng)城電視臺聯(lián)合主辦了“走進(jìn)民政，關(guān)注民生”的主題交流活動，讓人民群眾對低保政策有了更多的了解和關(guān)注。二是低保熱線制度化。及時受理低保、“五?！惫B(yǎng)和城鄉(xiāng)貧困群眾醫(yī)療救助的政策咨詢和問題投訴，耐心做好宣傳解釋和調(diào)查核實(shí)工作。共接到咨詢、投訴電話860多人次。三是業(yè)務(wù)培訓(xùn)經(jīng)?；?。組織低保工作人員系統(tǒng)學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)政策和業(yè)務(wù)知識，有效地提高了低保工作人員的政策理論水平和業(yè)務(wù)能力。

(三)加強(qiáng)動態(tài)管理，完善低保政策。4月6日到6月6日，市民政局與城中街道辦事處及有關(guān)社區(qū)工作人員組成4個工作專班，對中心城區(qū)的3411 戶、9032人進(jìn)行了一次全面的入戶清查;7月6日至8月6日，按照孝感市“城市低保十五不準(zhǔn)”的規(guī)定，集中時間、集中地點(diǎn)、集中人員進(jìn)行了集中評議，共取消不符合低保條件的1268戶、3404人，調(diào)整637戶、2020人，新增454戶、871人。9月份，市民政局又組織了7個專班，用1個月的時間對全市382個村的農(nóng)村低保對象進(jìn)行了一次全面核查和集中評議，共取消不符合農(nóng)村低保條件的200戶、445人，調(diào)整73戶、145人，新增137戶、300人。我市還積極爭取省民政廳支持，在原有農(nóng)村低保對象的基礎(chǔ)上新增了6005人的指標(biāo)，讓更多的困難群眾享受到了低保政策。通過兩次城鄉(xiāng)低保清查，取消了一批、調(diào)整了一批、納入了一批，社會反響良好。既做到了動態(tài)管理，又宣傳了低保政策，同時也消除了社會上不滿的人情保、關(guān)系保。

(四)加大投入力度，提高“五保”供養(yǎng)。，我市將農(nóng)村“五保”集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每年1800元和1300元。為全市 3644名“五?！睂ο竺咳嗣磕陝潛?00元門診費(fèi)用和向醫(yī)保部門繳納30元醫(yī)保費(fèi)用，對他們在醫(yī)保部門報銷費(fèi)用后剩余部分的50%予以報銷，緩解了“五保”老人看病難的問題。協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按政策落實(shí)福利院生產(chǎn)經(jīng)營用地，鼓勵農(nóng)村福利院開展院辦經(jīng)濟(jì)改善老人生活。從公益福利金中拿出近50萬元對16所農(nóng)村福利院進(jìn)行了改擴(kuò)建，今年又爭取省民政廳資金近40萬元對楊河鎮(zhèn)中心福利院進(jìn)行完善配套，達(dá)到了一級福利院標(biāo)準(zhǔn)。目前全市共有農(nóng)村福利院24所，實(shí)現(xiàn)了愿意集中供養(yǎng)者“應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)”的目標(biāo)。

(五)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，多途籌集資金。一是積極對上爭取省級最低生活保障金4564.96萬元，其中城市低保資金2137萬元、農(nóng)村低保資金 1397萬元、農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)資金582.96萬元、農(nóng)村孤兒救助資金46萬元，城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助資金402萬元。二是市財政配套資金300萬元，其中城市低保配套資金210萬元、農(nóng)村低保配套資金60萬元、臨時救助資金30萬元。三是落實(shí)低保局成立后的人員工資及工作經(jīng)費(fèi)120萬元，保障了工作開展。四是積極籌備成立應(yīng)城市慈善會，幫助解決民生問題。我市率先在全省縣級城市中爭取到特批的慈善陽光班的開辦資格。省慈善總會為50名成績優(yōu)秀、家庭特困的學(xué)生每人每月資助200元生活費(fèi)用，幫助他們順利完成學(xué)業(yè)，進(jìn)入理想大學(xué)。

二、關(guān)于組織實(shí)施老縣河綜合治理工程議案啟動情況審議意見的落實(shí)情況

5月26日，市七屆人大常委會第17次會議聽取和審議了副市長阮炎坤受市人民政府委托所作的《關(guān)于組織實(shí)施老縣河綜合治理工程議案啟動情況的報告》，并提出了4條審議意見。落實(shí)情況如下：

(一)基本情況。老縣河綜合治理涉及兩條河流(老縣河全長約30.4公里和鹽水河長約10公里)，流經(jīng)四里棚、城中、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、黃灘、天鵝等地79個村，流域人口約10萬人。近年來，老縣河淤塞嚴(yán)重，污染加劇，生態(tài)環(huán)境惡化，堤防失修，防洪功能退化，直接影響到老縣河流域的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、群眾生活和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，開展綜合治理已迫在眉睫。

(二)老縣河綜合治理啟動情況。按照確定的目標(biāo)任務(wù)和“整體規(guī)劃，突出重點(diǎn)，先易后難，分步實(shí)施”的原則，著力推進(jìn)老縣河綜合治理工程。

1、組織編制各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃。一是編制完成了《四里棚工業(yè)企業(yè)污染源治理環(huán)評報告》，待評審后上報批準(zhǔn)實(shí)施。二是委托省水利科學(xué)院編制《老縣河綜合治理防洪工程可行性研究報告》，目前已完成工作量的50%，預(yù)計2010年1月底可完成。三是完成了老縣河、鹽水河沿線40.2公里的地形圖測量。四是編制老縣河城區(qū)段改造規(guī)劃初步方案，規(guī)劃兩岸面積130公頃、河段長2048米。五是完成了城南大道跨老縣河向西道路延伸和排水工程的施工圖設(shè)計，全長 735.3米。

2、實(shí)施流域治污截污工程。一是完成了市污水處理廠建設(shè)，已投入試運(yùn)行。污水處理后達(dá)到國家一級b排放標(biāo)準(zhǔn)，可直接用于農(nóng)灌。二是完成了全長 6.7公里的污水處理管網(wǎng)鋪設(shè)，實(shí)現(xiàn)了對舊城區(qū)生活污水的集中處理，同時對直接排入老縣河的污水口進(jìn)行了封堵。三是治理四里棚鹽化企業(yè)工業(yè)廢水。關(guān)閉了久大(應(yīng)城)制鹽公司25噸鍋爐，投資486萬元新上靜電除塵、爐外脫硫裝置，防止煤灰水流入鹽水河。新都化工公司投資500多萬元治理工業(yè)廢水氨氮超標(biāo)問題。截至目前，四里棚各工業(yè)企業(yè)共投入1800余萬元對各類污染物進(jìn)行了治理，控制了煤灰水向河道排放，取得了好的效果。

3、推進(jìn)部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。一是在老縣河城區(qū)段以東收儲了474.6畝建設(shè)用地，為老縣河城區(qū)段綜合治理和開發(fā)創(chuàng)造了條件。二是啟動建設(shè)城南大道跨老縣河橋梁，總投資690多萬元。三是實(shí)施鹽水河四里棚段東堤改造工程，投入400多萬元完成了長1088米的沿河護(hù)坡工程和道路工程，路基寬 14米，硬化路面寬7米。

(三)2010年工作計劃。一是精心謀劃，完成老縣河綜合治理各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃的編制和報批工作。制定老縣河綜合治理方案，為工程實(shí)施提供科學(xué)合理的依據(jù)和“藍(lán)圖”。二是明確責(zé)任，合理分解任務(wù)。老縣河綜合治理工程計劃用五年左右時間完成，2010年將結(jié)合實(shí)施方案的制定，把各項(xiàng)工程任務(wù)細(xì)化分解到各，分配到各責(zé)任單位。市政府將加大組織、協(xié)調(diào)、督辦力度，促進(jìn)各階段工作任務(wù)完成。三是多法并舉，廣泛籌措治理資金。組織動員各級、各部門以及社會力量積極參與，形成多方建設(shè)的局面。工業(yè)治污工程以企業(yè)為主體;河堤加固、河道清淤工程以處鎮(zhèn)(村)為主體;截污工程以建設(shè)部門為主體;涵洞、閘泵站工程以水利部門為主體;道路橋梁建設(shè)工程以交通、城投部門為主體。在財政引導(dǎo)性投入的同時，充分運(yùn)用市場機(jī)制吸引多元投入實(shí)施治理工程。比如將開發(fā)權(quán)與經(jīng)營權(quán)有效整合，將沿河兩岸土地出讓與治理工程進(jìn)行捆綁，綜合開發(fā)。積極向上申報項(xiàng)目，爭取上級對綜合治理工程的投入，努力完成老縣河綜合治理工作任務(wù)。

三、關(guān)于貫徹落實(shí)《人口與計劃生育法》工作情況審議意見的落實(shí)情況

5月26日，市七屆人大常委會第17次會議聽取和審議了市人口和計劃生育局受市人民政府委托所作的《關(guān)于貫徹落實(shí)〈人口與計劃生育法〉工作情況的報告》，并提出了4條審議意見。落實(shí)情況如下：

(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，為做好人口和計劃生育工作提供有力保障。市委、市政府高度重視人口和計劃生育工作，年初確定了“三個確?！钡膴^斗目標(biāo)——確保全面完成上級下達(dá)的各項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)，確保在孝感市排名靠前，確保在全省的先進(jìn)位次。在實(shí)際工作中，始終堅持“三完善、三強(qiáng)化”工作機(jī)制，為持之以恒做好人口計生工作創(chuàng)造了良好的工作環(huán)境。

1、完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，強(qiáng)化組織保障。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次開展人口和計劃生育工作調(diào)查研究，召開市委常委會、市長辦公會等各類會議進(jìn)行專題研究累計達(dá)6次之多。市“四大家”領(lǐng)導(dǎo)建立了計劃生育工作聯(lián)系點(diǎn)，并經(jīng)常到聯(lián)系點(diǎn)調(diào)查、指導(dǎo)、督辦計劃生育工作，共組織各類督查活動達(dá)20余次，共印發(fā)計生工作通報32期。嚴(yán)格實(shí)行計劃生育“一票否決”，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)違紀(jì)行為。

2、完善管理機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。一是落實(shí)“三線”責(zé)任制，形成工作合力。將計生工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合責(zé)任目標(biāo)管理，市政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書，與36個領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位簽訂計劃生育齊抓共管目標(biāo)管理責(zé)任書，保證了黨政線、部門線和齊抓共管線“三線”計劃生育工作有責(zé)可追。二是落實(shí)干部包保責(zé)任制，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作。實(shí)行駐村干部計劃生育責(zé)任包保、分季考核、年終結(jié)賬兌現(xiàn)，并將考核結(jié)果作為干部提拔任用的重要依據(jù)。三是創(chuàng)新考核方式，確保工作質(zhì)量。，我市將原來年終考核一錘定音變?yōu)榉诸?、分時段考核，堅持一個標(biāo)準(zhǔn)、一把尺子量到底，采取不打招呼、不要陪同、不受招待的辦法進(jìn)行各類考核評估，確保了考核公平和質(zhì)量。

3、完善投入機(jī)制，強(qiáng)化資金支持。全市人口和計生工作經(jīng)費(fèi)投入始終做到了“三優(yōu)先”，即優(yōu)先財政預(yù)算、優(yōu)先資金制度、優(yōu)先專款到位。，我市計生事業(yè)費(fèi)預(yù)算961.85萬元，人均達(dá)到14.46元;以錢養(yǎng)事156.82萬元;轉(zhuǎn)移支付105.17萬元，人均2.02元;省拔?？?92萬元，全部用于了人口和計生事業(yè)。

(二)突出重點(diǎn)，綜合治理，全力破解計生工作難題。

1、創(chuàng)新工作機(jī)制，破解流動人口管理難題。采取“以房管人、區(qū)域協(xié)作、部門配合、綜合治理”的辦法，解決流動人口管理難、服務(wù)難的問題。一是實(shí)行屬地管理，建立城區(qū)計生工作新秩序。市委、市政府先后印發(fā)了《關(guān)于市直單位、駐應(yīng)企業(yè)計劃生育屬地管理的意見》、《關(guān)于理順屬地管理關(guān)系，加強(qiáng)特殊人群計劃生育管理的意見》等文件，對流動人口、離下崗、戶口空掛等特殊人群的計生工作作出了明確規(guī)定，形成了“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”的新機(jī)制。二是強(qiáng)化部門職責(zé)，將36個部門列為計劃生育齊抓共管單位，并實(shí)行責(zé)任目標(biāo)管理，形成了綜合治理新合力。三是實(shí)行“以房管人”，探索流動人口管理新辦法。按照“試點(diǎn)啟動、總結(jié)推廣(來源：讀書人 http://004km.cn)、規(guī)范管理、考核評估”四步走的工作思路，扎實(shí)開展“以房管人”工作，初步形成了定好一個章程、簽好“二線”責(zé)任書，建立“三級”服務(wù)網(wǎng)、繪制四個平面圖、落實(shí)“五同步”的工作格局。四是加強(qiáng)信息化建設(shè)，優(yōu)化服務(wù)管理的新方式。建成了高標(biāo)準(zhǔn)的信息中心和全覆蓋的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，將流動人口的基本信息全部錄入全員信息系統(tǒng)，為實(shí)現(xiàn)流動人口服務(wù)管理“一盤棋”、“三年三步走”的目標(biāo)奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。五是加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，打造服務(wù)管理的新載體。多次組織專班赴武漢、哈爾濱開展流動人口計劃生育區(qū)域協(xié)作，建立雙向協(xié)作新平臺，并在哈爾濱市成立了流動人口計劃生育協(xié)會組織，為抓好流動人口管理與服務(wù)工作探索出了一條新路子。

2、強(qiáng)化工作措施，破解出生人口性別比偏高難題。一是嚴(yán)把“六關(guān)”，強(qiáng)化源頭管理。嚴(yán)把孕婦上報、孕情檢測、干部包保、合同管理、出生報告、終止妊娠審批關(guān)，加強(qiáng)對孕婦生育全過程的有效監(jiān)控，減少了擅自終止妊娠現(xiàn)象的發(fā)生。二是專項(xiàng)治理，管好關(guān)鍵環(huán)節(jié)。市委、市政府印發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)格控制出生人口性別比失調(diào)的決定》，明確了相關(guān)環(huán)節(jié)的管理辦法。對全市涉及性別鑒定的設(shè)備和藥品進(jìn)行了全面登記，對全市所有醫(yī)技人員進(jìn)行了集中培訓(xùn)和警示教育，對醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)和計生服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)清查，同時建立和完善了民政部門婚姻登記反饋、醫(yī)療衛(wèi)生部門出生和終止妊娠信息反饋、公安部門新生兒入戶信息等經(jīng)常性工作制度，使出生人口性別比綜合治理工作經(jīng)?；?、制度化。三是集中辦案，落實(shí)責(zé)任追究。對10月以來孕情上報、終止妊娠審批、b超和終止妊娠藥品的管理情況進(jìn)行了集中清理，落實(shí)孕婦、出生、人流、引產(chǎn)倒查制度，發(fā)現(xiàn)“兩非”案件線索65起，并逐一進(jìn)行了調(diào)查處理。

3、嚴(yán)格依法行政，破解社會撫養(yǎng)費(fèi)征收難題。充分運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、宣傳教育相結(jié)合的辦法，加大社會撫養(yǎng)費(fèi)征收的力度，落實(shí)違法生育黨員干部、國家工作人員黨紀(jì)政紀(jì)處分，極大地抑制了政策外生育上升勢頭。一是建立有獎舉報制度和信訪舉報制度，摸清了以來全市政策外生育底數(shù)，督促政策外生育群眾自覺接受處罰。二是堅持試點(diǎn)先行，促進(jìn)社會撫養(yǎng)費(fèi)征收整體推進(jìn)。在東馬坊、長江埠兩個街道辦事處開展了社會撫養(yǎng)費(fèi)征收試點(diǎn)工作，積累經(jīng)驗(yàn)，有序推進(jìn)。三是改變征收方法，提高征收質(zhì)量。成立了征收領(lǐng)導(dǎo)小組和宣傳發(fā)動、強(qiáng)制執(zhí)行、綜合協(xié)調(diào)、督辦檢查、紀(jì)律處分等5個工作專班，印發(fā)了《應(yīng)城市社會撫養(yǎng)費(fèi)征收工作方案》，對以來全市社會撫養(yǎng)費(fèi)征收工作進(jìn)行了全面清理。截至目前，全市已征收社會撫養(yǎng)費(fèi)389.39萬元，征收率達(dá)81%。四是加大懲處力度，落實(shí)黨紀(jì)政紀(jì)處分。17名違法生育的黨員干部、國家工作人員全部受到處分。

4、強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，破解節(jié)育措施落實(shí)難題。以“宣傳教育先導(dǎo)、知情選擇先行、免費(fèi)服務(wù)先知、補(bǔ)助獎勵先進(jìn)”為推手，鼓勵和激勵育齡人群盡早、盡快、盡好落實(shí)適合自己身體情況的節(jié)育措施，特別是對已經(jīng)有兩個或兩個以上孩子的夫婦落實(shí)長效節(jié)育措施實(shí)行補(bǔ)助獎勵，極大地調(diào)動了他們落實(shí)長效節(jié)育措施的積極性。全市一孩婦女上環(huán)4206人，上環(huán)率達(dá)73.91%;二孩及以上婦女結(jié)扎1808人，結(jié)扎率75.74%，其中二女無兒夫婦結(jié)扎411人，結(jié)扎率為 75.69%。

5、探索統(tǒng)籌機(jī)制，破解計劃生育優(yōu)惠政策兌現(xiàn)難題。一是積極落實(shí)獨(dú)生子女保健費(fèi)。市政府出臺了《關(guān)于落實(shí)獨(dú)生子女保健費(fèi)試點(diǎn)工作方案》，明確了獨(dú)生子女保健費(fèi)落實(shí)辦法。市政府從公用經(jīng)費(fèi)中擠出了38萬元，用于補(bǔ)貼獨(dú)生子女保健費(fèi)。二是落實(shí)計劃生育家庭養(yǎng)老保障政策。按照“統(tǒng)一安排、分級負(fù)責(zé)、分級負(fù)擔(dān)、分步到位”的辦法，全力落實(shí)符合條件的企業(yè)退休職工一次性獎勵政策，全市各級共籌集資金596.05萬元，其中市財政預(yù)算243.5萬元，兌現(xiàn) 1703人，兌現(xiàn)率100%。按照“入戶調(diào)查，村委會、村民代表大會評議，市鎮(zhèn)兩級審核，市、鎮(zhèn)、村三級公示，資格確認(rèn)”的工作程序，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助政策。，為612名農(nóng)村計生老人發(fā)放扶助資金44.06萬元，為125名獨(dú)生子女病殘、死亡家庭發(fā)放特別扶助資金14.3萬元。三是落實(shí)優(yōu)惠政策，惠濟(jì)農(nóng)村女孩。近兩年來，我市建立關(guān)愛女孩資金30萬元，解決了128戶計生家庭女孩在就學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)方面的特殊困難。從起，共對200多名農(nóng)村獨(dú)女落實(shí)了中考加分政策。又對351名農(nóng)村獨(dú)女和二女落實(shí)了中考加分政策，對35名農(nóng)村獨(dú)女落實(shí)了高考加分政策。四是落實(shí)生育保險政策?；I資8萬多元，為5749名農(nóng)村落實(shí)長效節(jié)育措施的婦女辦理了節(jié)育保險。

(三)穩(wěn)定機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)隊伍，推進(jìn)人口和計劃生育工作持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。一是穩(wěn)定人口計生機(jī)構(gòu)。解決了市計劃生育協(xié)會參公管理問題，并增加了人口信息中心。保留了鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育辦公室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育服務(wù)中心，并對服務(wù)中心實(shí)行以錢養(yǎng)事新機(jī)制，解決了56名醫(yī)技人員的工資報酬問題。對全市48名市、鎮(zhèn)醫(yī)技人員進(jìn)行了學(xué)歷教育，提高了其專業(yè)知識水平。二是加強(qiáng)計生隊伍建設(shè)。按照“配齊、配精、配強(qiáng)”的要求，配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦工作人員105人，其中公務(wù)員 84名。采取“鎮(zhèn)聘村用、合同管理、工資統(tǒng)發(fā)”的辦法，配備村級計生專干431人、組級信息員2700多名。將村級專干年工資額從原來的1500元提高到了3000元，全部列入財政轉(zhuǎn)移支付。組織全市421名市、鎮(zhèn)、村計生干部參加了為期6天的生殖健康咨詢師考證培訓(xùn)班，提高了專干隊伍的理論水平和實(shí)踐能力。三是強(qiáng)化計劃生育協(xié)會組織建設(shè)。全市建立計生協(xié)會組織634個，會員達(dá)67815人，構(gòu)建了橫道邊、縱到底的計劃生育服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)。

四、關(guān)于《農(nóng)業(yè)法》實(shí)施情況審議意見的落實(shí)情況

5月26日，市七屆人大常委會第17次會議聽取和審議了市農(nóng)業(yè)局受市人民政府委托所作的《關(guān)于〈農(nóng)業(yè)法〉實(shí)施情況的報告》，并提出了4條審議意見。落實(shí)情況如下：

(一)實(shí)行整體聯(lián)動，不斷營造濃厚氛圍。一是加強(qiáng)宣傳貫徹。將《農(nóng)業(yè)法》作為全市“五五”普法的重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行宣傳普及，將《農(nóng)業(yè)法》宣傳與全市農(nóng)資經(jīng)營戶培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合，擴(kuò)大了《農(nóng)業(yè)法》影響。二是健全執(zhí)法體系。按照《農(nóng)業(yè)法》的有關(guān)規(guī)定，健全完善了農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法制度，公開了執(zhí)法依據(jù)、辦案程序、辦事指南、辦案結(jié)果，認(rèn)真落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制度、錯案責(zé)任追究制度和重大行政處罰案件備案制度。截至目前，全市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法結(jié)案率100%，沒有發(fā)生一例申請行政復(fù)議案件。三是加大農(nóng)民權(quán)益保護(hù)力度。重點(diǎn)開展了農(nóng)資市場經(jīng)營秩序?qū)ｍ?xiàng)整頓，在防治水稻“兩遷”害蟲的關(guān)鍵時期，在全市范圍內(nèi)認(rèn)定了23家農(nóng)藥經(jīng)營放心店，讓農(nóng)民買上放心安全農(nóng)資，降低防治用藥成本;結(jié)合“打假保秋播”活動，累計查處、退回劣質(zhì)小麥種子120萬斤、油菜種子500斤，有效維護(hù)了農(nóng)民的合法權(quán)益。

(二)堅持“四頭”并舉，千方百計增加農(nóng)民收入。堅持把貫徹實(shí)施《農(nóng)業(yè)法》和學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動結(jié)合起來，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收。一是擴(kuò)大復(fù)種指數(shù)，“增量”增收。全市農(nóng)作物總播面81.24萬畝，預(yù)計平均單產(chǎn)461.3公斤、總產(chǎn)374723噸，分別比去年增加0.48萬畝、5.9公斤和6950噸。二是搞好土地流轉(zhuǎn)，“集約”增收。建立靈活的市場機(jī)制，引導(dǎo)土地合理進(jìn)行季節(jié)性流轉(zhuǎn)，鼓勵種田大戶短期租賃土地，促進(jìn)了土地適度規(guī)模經(jīng)營，全市秋播生產(chǎn)中季節(jié)性流轉(zhuǎn)土地面積超過6萬畝。三是大力推廣農(nóng)業(yè)科技，“增知”增收。利用“科技下鄉(xiāng)”活動和各種宣傳媒體，廣泛宣傳、推介高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗病農(nóng)作物新品種。共印發(fā)四季主要農(nóng)作物主推品種公告近5萬份，印發(fā)農(nóng)業(yè)科技宣傳資料4萬余份，編印《應(yīng)城農(nóng)業(yè)信息》、《病蟲情報》共40期(次)、8000余份，共開展各類農(nóng)技培訓(xùn)200余場次、培訓(xùn)農(nóng)民5萬余人次。組織農(nóng)技專家講師團(tuán)深入基層進(jìn)行六大農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)巡回講座。分別開辦《農(nóng)技大講堂》廣播節(jié)目39期、電視節(jié)目20期。結(jié)合開展“三進(jìn)農(nóng)戶”活動，組織農(nóng)技人員深入基層抓推廣、做試驗(yàn)、搞示范、辦樣板，推動農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)廣泛應(yīng)用。大力開展高產(chǎn)創(chuàng)建活動，在28個村落實(shí)了萬畝糯稻示范片2個，在8個村落實(shí)了棉花萬畝示范片1個。糯稻高產(chǎn)示范片單季單產(chǎn)超過600公斤，棉花萬畝示范片籽棉單產(chǎn)超過260公斤。四是開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程，“技能”增收。全年共培訓(xùn)3650人，包括100名基層農(nóng)技人員。

(三)實(shí)施人才戰(zhàn)略，著力穩(wěn)定農(nóng)技推廣隊伍。一是積極引進(jìn)人才。截至目前，我市共引進(jìn)“三支一扶”支農(nóng)大學(xué)生14名，為我市農(nóng)技推廣隊伍注入了新鮮血液。二是開展技術(shù)培訓(xùn)。共培訓(xùn)基層農(nóng)技人員近1000人次;組織100名公益性技術(shù)指導(dǎo)員進(jìn)行技術(shù)輪訓(xùn)，現(xiàn)已培訓(xùn)2批、23人。三是落實(shí)以錢養(yǎng)事政策。實(shí)行“市包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村”的農(nóng)技推廣責(zé)任機(jī)制，明確農(nóng)技人員的服務(wù)區(qū)域、服務(wù)對象和服務(wù)內(nèi)容，全面推行農(nóng)技推廣責(zé)任考核制，將農(nóng)技人員的工資報酬、晉職晉級與考核結(jié)果掛鉤。同時加強(qiáng)了對以錢養(yǎng)事資金的監(jiān)管，做到?？顚Ｓ谩?/p>

(四)積極申報項(xiàng)目，加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全市在建農(nóng)業(yè)項(xiàng)目14個，總投資8476萬元，現(xiàn)已完成8個。一是抓改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件項(xiàng)目。三合、楊河兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)糧田項(xiàng)目已完成投資850萬元，極大地改善了兩鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件，形成“田成方、樹成行、渠相通、路相連、排灌方便”的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)示范樣板。植保區(qū)域站項(xiàng)目已完成投資320萬元，檢驗(yàn)檢測綜合樓主體工程已經(jīng)竣工，將極大提高我市對農(nóng)業(yè)有害生物的預(yù)警與防控能力。二是抓農(nóng)業(yè)惠民項(xiàng)目。大力實(shí)施測土配方施肥項(xiàng)目，共推廣測土配方施肥面積45萬畝，為農(nóng)民節(jié)本增效4500萬元。采取整村推進(jìn)、包干建設(shè)的辦法推進(jìn)農(nóng)村沼氣項(xiàng)目建設(shè)，全市沼氣池建設(shè)總量達(dá)到14448口，其中總投資130萬元的祝墩大中型沼氣集中供氣工程已經(jīng)正式投產(chǎn)，為農(nóng)村新能源建設(shè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展開辟了一條新路。三是抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化項(xiàng)目。在全市11個重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)優(yōu)質(zhì)水稻板塊面積53萬畝;投資50萬元重點(diǎn)在“隨應(yīng)線”、“鹽兩線”和“團(tuán)結(jié)垸”的2萬畝核心區(qū)域?qū)嵭薪y(tǒng)一無償供種，形成了連片生產(chǎn)、多鎮(zhèn)一品的格局。加大對豪豐公司、瑞豐公司、巡檢糯米協(xié)會等龍頭企業(yè)的支持，鼓勵企業(yè)和協(xié)會發(fā)展“訂單經(jīng)濟(jì)”，訂單生產(chǎn)率超過 70%。僅優(yōu)質(zhì)稻板塊建設(shè)一項(xiàng)，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民將人均增收70元，畝平增收62元。四是抓農(nóng)業(yè)項(xiàng)目申報。截至目前，市農(nóng)業(yè)局已申報2010年農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)7 個，預(yù)計總投資1359萬元。

五、關(guān)于我市廉租住房建設(shè)情況審議意見的落實(shí)情況

7月30日，市七屆人大常委會第18次會議聽取和審議了市房管局受市人民政府委托所作的《關(guān)于我市廉租住房建設(shè)情況的報告》，并提出了4條審議意見。落實(shí)情況如下：

(一)加大宣傳力度，擴(kuò)大住房保障工作影響。針對不同對象，采取多種形式，利用各種途徑，不斷加大宣傳力度，提高居民對住房保障政策的知曉率，贏得社會各界的關(guān)心、理解和支持。共發(fā)放宣傳資料500余份，張貼公告80余份，出動宣傳車60余次，接受電視臺采訪2次，參與廣播電臺政風(fēng)行風(fēng)熱線2 次，在應(yīng)城網(wǎng)等市級媒體集中宣傳4次，舉辦相關(guān)工作人員業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)2次。

(二)加快建設(shè)步伐，切實(shí)解決房源問題。一方面在用足用活國家廉租住房專項(xiàng)資金的同時，采取打包補(bǔ)差的辦法，多方籌措地方配套建設(shè)資金。另一方面按照“政府主導(dǎo)，市場運(yùn)作”的方式，采取新建、配建、改建等辦法，不斷加快廉租住房建設(shè)。先后實(shí)施了工農(nóng)路廉租住房、城北街道辦事處膏礦棚戶區(qū)改造廉租住房、長江埠街道辦事處新建廉租住房和春天名苑一期廉租住房等四個項(xiàng)目，總建筑面積3萬平方米。此外，全面開展了直管公房清理活動，騰退房屋86戶;逐步將直管公房改建成廉租住房，完成了進(jìn)香巷、航運(yùn)新村兩處改造工程，提供廉租住房24套，全部出租給低收入住房困難家庭。

(三)完善保障機(jī)制，確保工程建設(shè)順利推進(jìn)。一方面要求房管、民政、財政、紀(jì)檢等部門及相關(guān)辦事處和社區(qū)加強(qiáng)協(xié)作，按照公開、公平、公正的原則，不斷完善 “社區(qū)受理，辦事處審核，房管、民政部門會審，兩次公示”的申報審批手續(xù)，最大限度地方便群眾，預(yù)防漏洞，完成了廉租住房配租對象的審核工作。另一方面要求承建單位與自來水、電力等部門積極配合，本著讓利于民、保本微利的原則，采取同步建設(shè)的方式，精心組織小區(qū)水、電等配套設(shè)施建設(shè)，確保了租住戶用得上、用得起;要求相關(guān)部門加強(qiáng)廉租住房質(zhì)量安全管理，組織開展了全市廉租住房建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量安全聯(lián)合監(jiān)督檢查，確保了廉租住房工程質(zhì)量和施工安全。

(四)全面搞好項(xiàng)目審計，不斷提高資金使用效益。嚴(yán)格執(zhí)行廉租住房建設(shè)工程招投標(biāo)管理，堅持先審計后招標(biāo)，認(rèn)真組織相關(guān)單位做好廉租住房建設(shè)工程預(yù)算欄標(biāo)審計，搞好成本核算，最大限度減少建設(shè)成本，提高了資金的使用效益。強(qiáng)化廉租住房資金管理，按照“一個項(xiàng)目、一個法人、一個專戶、一套專帳”的管理辦法，為每個廉租住房項(xiàng)目設(shè)立了項(xiàng)目法人，開設(shè)了財政專戶，建立了項(xiàng)目專帳，先后四次對廉租住房資金使用情況進(jìn)行了專項(xiàng)審計，確保了廉租住房專項(xiàng)資金全部用于廉租住房建設(shè)和租金補(bǔ)貼。

六、關(guān)于應(yīng)城市上半年經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況審議意見的落實(shí)情況

9月23日，市七屆人大常委會第19次會議聽取和審議了市發(fā)展和改革局受市人民政府委托所作的《關(guān)于應(yīng)城市上半年經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告》，并提出了5條審議意見。落實(shí)情況如下：

(一)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。一是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐。積極推進(jìn)龍頭企業(yè)建設(shè)，全市產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)發(fā)展到14家，新增4家。繼續(xù)抓好特色板塊建設(shè)，優(yōu)質(zhì)稻板塊面積達(dá)到53萬畝，其中優(yōu)質(zhì)糯稻面積達(dá)到30萬畝，成為全國糯稻種植面積最大的縣市;特色水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積(含套養(yǎng))達(dá)到17.26萬畝;“雙低”油菜面積達(dá)到30萬畝;速生林新增1萬畝。二是大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。全市共完成農(nóng)村勞力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)8500余人，占年初計劃的106.25%，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作走在全省前列。三是加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。將楊嶺鎮(zhèn)確定為全省新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，積極學(xué)習(xí)推廣仙洪新農(nóng)村建設(shè)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，爭取到2012年，努力把該鎮(zhèn)建設(shè)成全省深化農(nóng)村改革的先行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社會主義新農(nóng)村的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。目前已完成宣傳發(fā)動工作，并進(jìn)入規(guī)劃設(shè)計階段。四是認(rèn)真落實(shí)惠農(nóng)政策。共發(fā)放惠農(nóng)補(bǔ)貼資金8405.4萬元，比上年增加2014.9萬元，增長23.97%。

(二)進(jìn)一步突出工業(yè)主線，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長。加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)服務(wù)，重點(diǎn)抓好電力、運(yùn)力、大宗原材料的協(xié)調(diào)調(diào)度和企業(yè)發(fā)展環(huán)境整治。著力解決企業(yè)融資難題，先后組織了4次銀企對接會，簽訂銀企信貸投入和合作協(xié)議2.35億元，落實(shí)技改貼息資金200萬元，85家企業(yè)獲得了金融部門的綜合信貸支持。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，啟動了應(yīng)城市“十二五”規(guī)劃編制工作，開展了“十二五”規(guī)劃前期重點(diǎn)課題研究。搶抓國家出臺十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的機(jī)遇，研究調(diào)整我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，理清發(fā)展方向、目標(biāo)和措施，做大做強(qiáng)我市產(chǎn)業(yè)特色，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展后勁。

(三)進(jìn)一步加大招商引進(jìn)和項(xiàng)目工作力度，培植新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。截止11月，全市內(nèi)聯(lián)引資18.13億元，占年計劃20億元的90.6%;實(shí)際利用外資完成2091萬美元，占年計劃2020萬美元的103.5%，同比增長10.7%。對接新增中央投資，積極申報國家和省投資項(xiàng)目。截至目前，已獲投資計劃的項(xiàng)目26個，總投資額3.6億元，共爭取到位國家和省投資7890萬元。重大前期項(xiàng)目取得新進(jìn)展。華能應(yīng)城熱電聯(lián)產(chǎn)一期工程項(xiàng)目已拿到國家發(fā)改委“路條”;應(yīng)城國家戰(zhàn)略石油地下儲氣庫項(xiàng)目已獲國家發(fā)改委批準(zhǔn)，將適時開工;國家戰(zhàn)略石油應(yīng)城地下儲備庫項(xiàng)目正在進(jìn)行地下儲油三維造腔試驗(yàn)工作。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)步伐加快。武荊高速公路應(yīng)城連接線、鴻祥油品城二期、新都化工堿鹽擴(kuò)批、漢正街工業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。傾力發(fā)展以旅游為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)抓好湯池溫泉二期開發(fā)、應(yīng)城國家礦山公園建設(shè)和旅游休閑產(chǎn)業(yè)的培植，帶動和促進(jìn)全市三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

(四)進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)投資吸引力。一是嚴(yán)格依法行政，提升服務(wù)效能。堅持把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境擺在突出位置，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)和完善服務(wù)公開承諾制、崗位責(zé)任制、首辦負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、并聯(lián)審批制、效能考評制等制度，大力推行立即辦、主動辦、上門辦、跟蹤辦、公開辦的“五辦”作風(fēng)，開展優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境“百日整治”活動，全力營造“服務(wù)優(yōu)、效率高、發(fā)展快”的投資環(huán)境。二是創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。建立情況報送、上門服務(wù)和項(xiàng)目服務(wù)、工作督辦、財政扶持等工作制度，為企業(yè)提供“直通車”服務(wù)。11家企業(yè)被列入孝感市“直通車”服務(wù)名單，31家企業(yè)列入我市“直通車”服務(wù)名單，重點(diǎn)協(xié)調(diào)解決了宜化雙環(huán)公司“6改10”項(xiàng)目區(qū)內(nèi)46戶居民、新都公司“2改6”項(xiàng)目區(qū)內(nèi)420戶居民的搬遷問題，促進(jìn)了項(xiàng)目建設(shè)。三是加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造發(fā)展平臺。探索建設(shè)城南新區(qū)“兩型社會”綜合配套改革暨統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)，目前城南新區(qū)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施及配套建設(shè)正在有序推進(jìn)。

(五)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面進(jìn)步。一是抓好實(shí)事工程建設(shè)。認(rèn)真制定了實(shí)事工程實(shí)施方案，細(xì)化了工作任務(wù)，明確了具體要求，落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，強(qiáng)化了檢查督辦，有效保證了實(shí)事工程任務(wù)落實(shí)。目前，除城中街道辦事處和東馬坊街道辦事處各一項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程因資金問題沒有啟動外，其他工程均已達(dá)到建設(shè)進(jìn)度或完工。二是促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行城市建設(shè)總體規(guī)劃，依法規(guī)劃，依規(guī)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)政策規(guī)定，把好項(xiàng)目選擇關(guān)、環(huán)境評估關(guān)和農(nóng)民利益維護(hù)關(guān)，加強(qiáng)國土資源管理、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

七、關(guān)于應(yīng)城市財政決算及上半年財政預(yù)算執(zhí)行情況審議意見的落實(shí)情況

9月23日，市七屆人大常委會第19次會議聽取和審議了市財政局受市人民政府委托所作的《關(guān)于應(yīng)城市財政決算及上半年財政預(yù)算執(zhí)行情況的報告》，并提出了4條審議意見。落實(shí)情況如下：

(一)加大收入征管力度，努力完成全年任務(wù)。一是建立精細(xì)征管機(jī)制。加強(qiáng)了對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)控和分析，加大了地方稅種清欠稽查力度，強(qiáng)化了非稅收入征管，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)收盡收。截止11月，全市累計完成財政收入61645萬元，同比增長8.4%，增收4771萬元。二是建立協(xié)調(diào)督辦機(jī)制。市政府多次召開財稅收入形勢分析會，主要領(lǐng)導(dǎo)親自深入一線調(diào)研、協(xié)調(diào)解決稅收征管中出現(xiàn)的困難和問題。財稅部門密切配合，確保了收入及時足額入庫。充分發(fā)揮新一輪財政體制激勵效應(yīng)，有效地調(diào)動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓發(fā)展、抓征收的積極性和主動性。三是建立責(zé)任考核機(jī)制。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行完成任務(wù)與資金調(diào)度掛鉤考核，對征管部門實(shí)行征收任務(wù)與稅務(wù)經(jīng)費(fèi)掛鉤考核，促進(jìn)了目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。

(二)加大財源建設(shè)力度，做實(shí)財政增收基礎(chǔ)。一是支持企業(yè)渡難關(guān)。積極籌措資金8613萬元，幫助20家招商引資企業(yè)解決了土地使用證辦理問題;協(xié)調(diào)受理企業(yè)承兌匯票1.76億元，緩解了企業(yè)困難。二是培植財源求發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)招商引資、企業(yè)稅收獎勵等政策，加大對收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的檢查力度，不斷優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境;及時下?lián)芸h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金萬元，安排中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、中小企業(yè)擔(dān)保貼息、熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、科技三項(xiàng)費(fèi)用、企業(yè)稅收獎勵資金等3000多萬元，有效地支持了企業(yè)發(fā)展。三是超常舉措保增長。兌現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)獎勵資金54萬元，獲得新增貸款4億多元，為實(shí)現(xiàn)保增長目標(biāo)提供了資金支持。

(三)加大支出控管力度，確保財政收支平衡。嚴(yán)格執(zhí)行年初預(yù)算，堅持有保有壓，加強(qiáng)對各類財政性資金的支出管理，確保了工資發(fā)放、日常工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)及重點(diǎn)項(xiàng)目支出需求。組織開展對重點(diǎn)單位、重點(diǎn)資金、重點(diǎn)項(xiàng)目的檢查，有效堵塞了支出漏洞，降低了行政運(yùn)行成本。截止11月，全市一般預(yù)算支出 68952萬元，同比增長26.6%，其中社保、醫(yī)療、教育、基本公共管理與服務(wù)支出分別增長4.4%、23.4%、12.5%、27.9%。

(四)加大依法行政力度，提高依法理財水平。堅持依法行政、依法理財，自覺接受市人民代表大會及其常務(wù)委員會的監(jiān)督和審查;強(qiáng)化對財政政策執(zhí)行情況和財政資金運(yùn)行質(zhì)量的監(jiān)督和檢查，不斷提高依法理財水平。強(qiáng)化先有預(yù)算后有執(zhí)行的管理意識，努力做好預(yù)算管理基礎(chǔ)工作，規(guī)范預(yù)算執(zhí)行行為。加強(qiáng)財政審計和監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問題逐個逐項(xiàng)分析，認(rèn)真整改落實(shí)到位;對涉及人民群眾根本利益的社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等轉(zhuǎn)移支付資金，實(shí)行跟蹤監(jiān)管，確保資金安全和撥付到位。積極推進(jìn)財政與編制政務(wù)公開工作，著力打造陽光財政。

八、關(guān)于應(yīng)城市預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告審議意見的落實(shí)情況

9月23日，市七屆人大常委會第19次會議聽取和審議了市審計局受市人民政府委托所作的《關(guān)于應(yīng)城市預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》，并提出了3條審議意見。落實(shí)情況如下：

(一)強(qiáng)化財經(jīng)審計法規(guī)宣傳，增強(qiáng)各部門、各單位接受審計監(jiān)督的自覺性。一是利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體宣傳《審計法》和審計成果。市審計局網(wǎng)站上設(shè)立了專欄，市財政局開通了“應(yīng)城會計網(wǎng)”，在開展財經(jīng)審計法規(guī)宣傳的同時，接受各方面的咨詢和監(jiān)督。二是組織開展“大接訪”活動，發(fā)放《審計法》宣傳資料200余份。三是堅持召開被審計單位負(fù)責(zé)人和財會人員座談會，學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步提高部門、單位接受審計監(jiān)督的自覺性。

(二)促進(jìn)財政管理體制改革，提高財政管理水平。一是強(qiáng)化財政收入分析、征管和檢查督辦，加大稅收清欠和稽查力度，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)收盡收。二是將基金收支納入預(yù)算管理，增強(qiáng)了市政府調(diào)控能力。三是市財政局撤銷了多設(shè)的銀行賬戶，將國庫資金撥付和財政專戶資金撥付統(tǒng)一歸口國庫部門管理，有利于預(yù)算執(zhí)行的源頭監(jiān)控，加大了預(yù)算監(jiān)督力度。四是全面啟用了非稅收入收繳管理系統(tǒng)，積極開展了財政性票據(jù)檢驗(yàn)，加強(qiáng)了非稅收入的源頭控管。五是財政、審計、監(jiān)察部門聯(lián)合開展了“小金庫”專項(xiàng)檢查，規(guī)范了行政事業(yè)單位財務(wù)管理行為。

(三)強(qiáng)化審計整改跟蹤督辦，提高審計工作實(shí)效。審計發(fā)現(xiàn)的大部分問題已得到整改。如：地稅部門已將延壓的稅款入庫;財政部門欠撥的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金已逐步撥付到位，撤銷了多設(shè)的銀行賬戶，納入國庫歸口管理，對國庫資金管理中的問題也進(jìn)行了整改;勞動和社會保障部門已補(bǔ)發(fā)參保對象喪葬費(fèi)，加強(qiáng)了社會保險費(fèi)的征繳工作。

(四)強(qiáng)化審計隊伍自身建設(shè)，提高依法履職能力。市審計局加強(qiáng)了對審計質(zhì)量的日常監(jiān)督和控制，促進(jìn)了審計水平和質(zhì)量提高。加強(qiáng)了審計工作效能建設(shè)，開展了全員崗位績效考核。加強(qiáng)了審計信息化建設(shè)、培訓(xùn)和應(yīng)用，組織全體人員參加了現(xiàn)場審計實(shí)施系統(tǒng)認(rèn)證培訓(xùn)和考試，在實(shí)際工作開展計算機(jī)審計并取得了實(shí)效。繼續(xù)加大了審計力度，開展了15名領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計;對14個政府投資建設(shè)項(xiàng)目開展了預(yù)算審計，共減少預(yù)算造價1970萬元;對漢宜線城區(qū)段路面刷黑工程等3個工程項(xiàng)目開展了決算審計，審減投資額253萬元;對至擴(kuò)大內(nèi)需中央專項(xiàng)資金投資項(xiàng)目實(shí)行了全面跟蹤審計和調(diào)查，督促資金及時撥付到位，促進(jìn)了擴(kuò)內(nèi)需保增長政策的落實(shí)。

主任、各位副主任、各位委員：市政府在落實(shí)市人大常委會審議意見方面做了一些工作，也取得了一定成效，但由于多方面的原因，有些問題還需要繼續(xù)努力解決。我們將以黨的十七大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》，主動接受市人大的法律監(jiān)督，進(jìn)一步強(qiáng)化整改，狠抓落實(shí)，努力開創(chuàng)政府工作新局面，為促進(jìn)應(yīng)城經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。