第一篇：谷達(dá)坡鄉(xiāng)旱情受災(zāi)情況匯報(bào)材料

谷達(dá)坡鄉(xiāng)旱情受災(zāi)情況匯報(bào)材料

（2011年8月3日）

谷達(dá)坡鄉(xiāng)地處麻陽(yáng)縣城北部，全鄉(xiāng)總面積47平方公里，耕地面積7656公頃畝，轄9個(gè)村，56個(gè)村民小組，10753人。2010年農(nóng)民人均純收入1280元，為省級(jí)貧困鄉(xiāng)。經(jīng)濟(jì)收入主要以農(nóng)業(yè)為主，水稻、柑桔、曬煙是我鄉(xiāng)的支柱產(chǎn)業(yè)。

一、旱情及受災(zāi)情況

自今年6月份中旬以來(lái)，我鄉(xiāng)出現(xiàn)持續(xù)干旱高溫天氣。降雨量極少，造成地上水補(bǔ)充嚴(yán)重不足，溪河枯竭。現(xiàn)在正值水稻出穗關(guān)鍵時(shí)期，旱災(zāi)使我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)在春旱、6.4洪災(zāi)等重大災(zāi)害后雪上加霜。全鄉(xiāng)4800多畝稻田出現(xiàn)白色裂縫，無(wú)法出穗，600多畝稻田枯萎。據(jù)初步預(yù)計(jì)，水稻絕收面積將達(dá)2000畝以上。1200多群眾飲水困難，其中，白羊村7組580余名群眾水庫(kù)水源已經(jīng)斷，只能到遠(yuǎn)處尋找水源肩挑手提。經(jīng)濟(jì)作物受災(zāi)十分嚴(yán)重，5800多畝柑桔枯萎，1100余畝西瓜、500余畝奈李明顯減產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)林木受災(zāi)4000余畝。

二、主要工作措施

（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

一是成立了抗旱減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行黨政一把手負(fù)總責(zé)、各副職分片包干、一般干部包村到戶的工作機(jī)制，為有效開(kāi)展抗旱減災(zāi)工作提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障；二是針對(duì)旱情，把抗旱減災(zāi)工作列入重要議事日程，多次召開(kāi)班子會(huì)議，制定出抗旱減災(zāi)工作實(shí)施方案，為抗旱工作扎實(shí)有效開(kāi)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；三是鄉(xiāng)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)以身作則，對(duì)抗旱減災(zāi)工作的準(zhǔn)備、動(dòng)員、實(shí)施、督察等環(huán)節(jié)，嚴(yán)格要求，親臨現(xiàn)場(chǎng)，分片包干，層

層把關(guān)，切實(shí)增強(qiáng)了干部群眾做好抗旱減災(zāi)的緊迫感和責(zé)任感，在全鄉(xiāng)干部群眾中形成了眾志成城抗旱的工作局面。

（二）未雨綢繆，早作準(zhǔn)備

針對(duì)連續(xù)的持續(xù)高溫干旱情況，早在今年6月中旬我鄉(xiāng)就采取了一系列防范措施，做到了未雨綢繆。一是早動(dòng)員。在出現(xiàn)天氣干旱后，鄉(xiāng)黨委政府組織召集鄉(xiāng)各村委會(huì)干部、鄉(xiāng)直各單位人員及時(shí)召開(kāi)了抗旱減災(zāi)工作動(dòng)員會(huì)，對(duì)抗旱減災(zāi)工作做了全面的安排布臵，對(duì)工作中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題作全面分析，有針對(duì)性地采取了一系列預(yù)防措施。二是早宣傳。發(fā)動(dòng)各村委會(huì)班子成員和全鄉(xiāng)干部職工深入到村組進(jìn)行廣泛宣傳，全面認(rèn)清當(dāng)前的嚴(yán)峻形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)到水資源緊缺、天氣反常等各種困難。三是早準(zhǔn)備。鄉(xiāng)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)站所負(fù)責(zé)人全線察看水庫(kù)、山塘蓄水情況，指導(dǎo)群眾修復(fù)重點(diǎn)渠段、水庫(kù)和骨干山塘，為蓄水作了充分準(zhǔn)備。四是管理維護(hù)好排灌設(shè)備，以備不時(shí)之須。

（三）加大力度，確保實(shí)效

一是因地制宜，引導(dǎo)群眾積極疏通渠道1300多米，購(gòu)臵抽水管800余米，還對(duì)部分蓄水設(shè)備進(jìn)行檢修，充分利用好現(xiàn)有的水利設(shè)施。二是充分利用好現(xiàn)有的水資源，在保障生活用水的同時(shí)，積極支持生產(chǎn)用水。生活用水處理后可用于灌溉的，再次利用到田間搞灌溉，力爭(zhēng)把現(xiàn)有的水源發(fā)揮出最大效益。三是整合一切力量，集中所有人力、物力、財(cái)力，全力投入抗旱減災(zāi)工作。鄉(xiāng)財(cái)政在非常困難的情況下投入抗旱資金1萬(wàn)元，用于夠臵抗旱設(shè)備、維修部分水利設(shè)施。并動(dòng)員鄉(xiāng)村干部和黨員，自帶抽水機(jī)7臺(tái)，下村到田幫助群眾抽水，免費(fèi)灌溉260余畝。7月28日，鄉(xiāng)抗旱服務(wù)隊(duì)幫群眾抗旱等工作被《湖南衛(wèi)視》和《湖南經(jīng)視》等媒體報(bào)道。四是加強(qiáng)監(jiān)督，確?？购倒?/p>

作中的相關(guān)事宜及時(shí)處理、物資及時(shí)到位、矛盾及時(shí)化解，各項(xiàng)用水、管水和物資保障等抗旱減災(zāi)措施切實(shí)落實(shí)，最大限度地減小旱災(zāi)造成的損失。

三、當(dāng)前存在主要問(wèn)題

針對(duì)今年我鄉(xiāng)的特大旱情，鄉(xiāng)黨委政府雖然采取了一系列強(qiáng)有力的措施，取得了一定的成效。擔(dān)抗旱工作仍存在以下兩個(gè)方面的問(wèn)題:一是我鄉(xiāng)水庫(kù)、山塘絕大部分都是六、七十年代修建，由于當(dāng)時(shí)設(shè)計(jì)不合理加上年久失修，造成水庫(kù)、山塘大部分不能正常蓄水，特別是我鄉(xiāng)遭受2010年“6.8”洪災(zāi)和今年6.4洪災(zāi)后，大部分抗旱設(shè)施無(wú)法發(fā)揮其應(yīng)有功能，導(dǎo)致抗旱救災(zāi)缺少水源、缺少工具，二是救災(zāi)資金缺乏，由于今年旱情非常嚴(yán)重，所需救災(zāi)范圍特別大，雖經(jīng)鄉(xiāng)黨委政府多方籌資，因鄉(xiāng)財(cái)力有限，受災(zāi)情況仍不能得到有效緩解。

四、幾點(diǎn)請(qǐng)求

一是請(qǐng)求領(lǐng)導(dǎo)加大對(duì)我鄉(xiāng)抗旱工作支持力度。由于我鄉(xiāng)水庫(kù)、山塘、渠道、電排等設(shè)施年久失修加上受去年“6.8”洪災(zāi)、今年“6.4”洪災(zāi)影響，大部分水庫(kù)、山塘及防汛抗旱基礎(chǔ)設(shè)施無(wú)法發(fā)揮其應(yīng)有功能。由于今年旱情十分嚴(yán)峻，所需救災(zāi)范圍特別大，雖經(jīng)鄉(xiāng)黨委政府多方籌資，因鄉(xiāng)財(cái)力有限，受災(zāi)情況仍不能得到有效緩解，有的地方因渠道不暢有水引不到。特請(qǐng)求上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步加強(qiáng)抗旱資金和項(xiàng)目投入，幫助我鄉(xiāng)緊急修復(fù)一批電排、渠道等基礎(chǔ)設(shè)施，以解燃眉之急。

二是請(qǐng)求相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)我鄉(xiāng)抗旱工作幫助。

1.請(qǐng)求民政部門(mén)進(jìn)一步加大對(duì)部分絕收、減收農(nóng)戶和特困群眾的救濟(jì)力度。

2.請(qǐng)求水利部門(mén)幫助解決數(shù)臺(tái)抽水抗旱設(shè)備，進(jìn)一步減輕群眾對(duì)抗旱所需資金的投入。

3.請(qǐng)求電力部門(mén)降低甚至免收抗旱用電費(fèi)用，進(jìn)一步緩解群眾抗旱資金壓力。

谷達(dá)坡鄉(xiāng)黨委

谷達(dá)坡鄉(xiāng)人民政府

2011年8月

第二篇：谷達(dá)坡鄉(xiāng)近期工作匯報(bào)

谷達(dá)坡鄉(xiāng)近期工作匯報(bào)

谷達(dá)坡鄉(xiāng)位于麻陽(yáng)縣城北部，距縣城8公里，轄9個(gè)行政村，56個(gè)村民小組，總面積47平方公里，總?cè)丝?0592人，有黨委1個(gè)，支部10個(gè)，黨員311人，人均純收入1280余元，為省級(jí)貧困鄉(xiāng)。過(guò)來(lái)，在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，我鄉(xiāng)的工作思路是：以科學(xué)發(fā)展為主題，以調(diào)結(jié)構(gòu)、破難題、謀發(fā)展、惠民生，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為主線；深化結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力破解山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益的難題。扎實(shí)開(kāi)展各項(xiàng)工作，當(dāng)前我鄉(xiāng)黨委換屆、村支兩委換屆等工作順利完成，黨建、綜治、計(jì)生、抗旱救災(zāi)、等各項(xiàng)工作有序開(kāi)展。下面，我就近期我鄉(xiāng)主要工作給各位領(lǐng)導(dǎo)做個(gè)簡(jiǎn)要匯報(bào)。

一、確保組織意圖，圓滿完成鄉(xiāng)黨委換屆選舉工作。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)、5個(gè)一律”，省委“十個(gè)不準(zhǔn)”、市委“十個(gè)嚴(yán)禁”等精神要求。通過(guò)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、廣泛宣傳、嚴(yán)格程序、嚴(yán)肅紀(jì)律等多種途徑，確保組織意圖實(shí)現(xiàn)。3月23日我鄉(xiāng)勝利召開(kāi)了黨代會(huì)，選舉產(chǎn)生黨委委員5名、紀(jì)委委員3名，組織意圖實(shí)現(xiàn)率達(dá)100%。黨委委員滿票達(dá)3人，其他兩人僅丟一票。

二、嚴(yán)格工作程序，順利完成村支兩委換屆選舉工作。谷達(dá)坡鄉(xiāng)社情復(fù)雜，宗族派性較多，歷來(lái)為上訪告狀多發(fā)地。我鄉(xiāng)把村兩委換屆作為當(dāng)前的中心工作來(lái)抓，采取有效措施,克服重重困難，確保了換屆工作順利完成。目前，我鄉(xiāng)9個(gè)村兩委換屆工作已全面完成，選出村支部書(shū)記9名，委員20名，村委會(huì)主任9名、委員18名。新任兩委成員培訓(xùn)、新舊班子交接等后繼工作基本完成，工作全程未出現(xiàn)一起到縣以上非正常上訪 1

現(xiàn)象。

三、眾志成城，扎實(shí)開(kāi)展抗旱工作

今年2月份以來(lái)，我鄉(xiāng)持續(xù)干旱高溫天氣，降雨量極少，形成了百年未遇的春旱。全鄉(xiāng)5200多畝稻田無(wú)水翻耕，400多畝秧田嚴(yán)重缺水，2400多畝蔬菜、煙葉等經(jīng)濟(jì)作物受不同程度受災(zāi)。全鄉(xiāng)8700多人口和1.2萬(wàn)余頭大小牲畜飲水困難。面對(duì)災(zāi)情，我鄉(xiāng)發(fā)揮抗擊“6.8”洪災(zāi)的戰(zhàn)斗精神，引導(dǎo)廣大干部群眾積極開(kāi)展抗災(zāi)自救。一是高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立了抗旱減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行黨政一把手負(fù)總責(zé)、各副職分片包干、一般干部包村到戶的工作機(jī)制，組織全體干部下村到田，掌握、指揮抗旱工作；同時(shí)，把抗旱工作列入重要議事日程，啟動(dòng)了抗旱減災(zāi)工作應(yīng)急預(yù)案，每2-3天召開(kāi)碰頭會(huì)，研究督促抗旱工作。二是加大力度，確保實(shí)效。鄉(xiāng)黨委、政府整合一切力量，全力投入抗旱減災(zāi)工作。鄉(xiāng)財(cái)政在非常困難的情況下投入抗旱資金3萬(wàn)元，用于夠置抗旱設(shè)備、維修部分水利設(shè)施，并動(dòng)員鄉(xiāng)村干部和黨員，自帶抽水機(jī)7臺(tái)，下村到田幫助群眾抽水，免費(fèi)灌溉260余畝秧田。同時(shí)，因地制宜，引導(dǎo)群眾積極疏通渠道2300多米，購(gòu)置抽水管800余米，還對(duì)部分蓄水設(shè)備進(jìn)行檢修，充分利用好現(xiàn)有的水利設(shè)施，最大限度地減小旱災(zāi)造成的損失。三是統(tǒng)籌兼顧，調(diào)整結(jié)構(gòu)。對(duì)暫時(shí)無(wú)法取水、無(wú)法耕種天水田，加大對(duì)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)，積極引導(dǎo)農(nóng)民作好改種晚稻、西瓜、煙葉等其他作物的準(zhǔn)備，爭(zhēng)取使農(nóng)民受災(zāi)不減收。四是時(shí)刻警惕，做好防汛準(zhǔn)備。去年的“6.8”洪災(zāi)給了我們深刻的教訓(xùn)，為防患于未然，我們積極宣傳“大旱之后要防大汛”的意識(shí)，引導(dǎo)群眾作好防汛前期準(zhǔn)備工作，加大水利設(shè)

施排險(xiǎn)搶修和防汛物資儲(chǔ)備力度，提前防范洪災(zāi)和地質(zhì)災(zāi)害。6月2日，全鄉(xiāng)體26名干部職工還到谷達(dá)坡鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，開(kāi)展大規(guī)模應(yīng)急演練，提高突發(fā)事件應(yīng)急能力。

四、立足鄉(xiāng)情，大力培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

重點(diǎn)抓好四大產(chǎn)業(yè)。一是大力發(fā)展柑桔產(chǎn)業(yè)。谷達(dá)坡柑桔

在縣內(nèi)外享有較好聲譽(yù)，為我鄉(xiāng)的主要支柱產(chǎn)業(yè)。目前，全鄉(xiāng)共有柑桔面積1.8萬(wàn)畝，其中冰糖橙1.2萬(wàn)畝。為提高品牌效益，我鄉(xiāng)在白羊村建立了1000畝錦紅高標(biāo)準(zhǔn)示范園，爭(zhēng)取在3-5年內(nèi)對(duì)全鄉(xiāng)柑桔進(jìn)行品種改革，提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。二是突出發(fā)展曬紅煙。谷達(dá)坡為煙葉老生產(chǎn)基地，通過(guò)政府引導(dǎo)、政策扶持，煙農(nóng)種煙積極性較高，今年已發(fā)展600余畝，有望實(shí)現(xiàn)財(cái)政增效，農(nóng)民增收。三是著力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。今春，在土潭村建立了百畝金銀花示范園，成活率達(dá)90%以上。同時(shí)，鼓勵(lì)農(nóng)戶發(fā)展葛根、無(wú)籽西瓜等特色、精品產(chǎn)業(yè)。四是積極發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展養(yǎng)豬和養(yǎng)雞業(yè)，全鄉(xiāng)共扶持科技示范戶34戶，其中養(yǎng)雞大戶31戶，養(yǎng)豬大戶3戶。

五、下步打算

一是積極配合縣委抓好縣委換屆工作。借此機(jī)會(huì)，我表個(gè)態(tài)，堅(jiān)決做好三個(gè)確保，即：確?？h委領(lǐng)導(dǎo)在我鄉(xiāng)高票當(dāng)選縣黨代表；確保我鄉(xiāng)縣黨代表與上級(jí)組織高度一直，實(shí)現(xiàn)組織意圖；確保發(fā)現(xiàn)任何不良動(dòng)態(tài)，及時(shí)向縣委匯報(bào)。

二是繼續(xù)抓好村兩委換屆選舉掃尾工作。進(jìn)一步抓好村財(cái)務(wù)清理工作，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡。抓好落選干部思想工作，通過(guò)走訪慰問(wèn)、送溫暖等方式，使離任村干部放下包袱、擺正心態(tài)，繼續(xù)支持鄉(xiāng)村工作。

三是深入抓好抗旱防汛工作。昨天下雨后，旱情有些緩解但仍未根本緩解旱情。我們?cè)陉P(guān)注天氣的同時(shí)，將重點(diǎn)抓好庫(kù)邊、溪邊、塘邊稻田取水搶種工作，加大幫扶力度。對(duì)無(wú)法取水的天水田等，積極組織群眾改種西瓜等經(jīng)濟(jì)作物，盡量降低旱災(zāi)損失。同時(shí)，加大防汛工作前期籌備和演練工作，確保隨時(shí)應(yīng)對(duì)汛情。

四是扎實(shí)抓好計(jì)劃生育、綜治、安全等日常工作，推動(dòng)各項(xiàng)工作順利開(kāi)展，圓滿完成上級(jí)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。

五、幾點(diǎn)請(qǐng)求

一是請(qǐng)求領(lǐng)導(dǎo)加大對(duì)我鄉(xiāng)抗旱、防汛工作支持力度。我鄉(xiāng)

水庫(kù)、山塘絕大部分都是六、七十年代修建，由于年久失修，特別是去年我鄉(xiāng)遭受百年未遇的“6.8”洪災(zāi)，大部分水庫(kù)、山塘及防汛抗旱設(shè)施無(wú)法發(fā)揮其應(yīng)有功能。由于今年旱情近百年未遇，所需救災(zāi)范圍特別大，雖經(jīng)鄉(xiāng)黨委政府多方籌資，因鄉(xiāng)財(cái)力有限，受災(zāi)情況仍不能得到有效緩解。希望請(qǐng)求上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)追加部分抗旱資金，并幫助我鄉(xiāng)緊急修復(fù)一批電排、渠道等抗旱設(shè)施，以解燃眉之急。

二是請(qǐng)求領(lǐng)導(dǎo)幫助清除部分重點(diǎn)防汛隱患。久旱之后，很

可能發(fā)生重大汛情，而我鄉(xiāng)谷達(dá)坡村地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、鄉(xiāng)政府大院隱患點(diǎn)、鄉(xiāng)敬老院隱患點(diǎn)均有較大安全隱患，稍有不慎就可能發(fā)生群死群傷安全事故。由于鄉(xiāng)財(cái)力有限，特請(qǐng)求上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)幫助解決。

三是請(qǐng)求領(lǐng)導(dǎo)支持幫助我鄉(xiāng)政府大院建設(shè)。鄉(xiāng)政府大院操

坪破爛不堪，影響了鄉(xiāng)政府形象，急需硬化，由于鄉(xiāng)財(cái)力有限，希望上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)幫助解決部分資金或項(xiàng)目。

四是請(qǐng)求縣委領(lǐng)導(dǎo)多關(guān)心谷達(dá)坡干部。主席、幾位副職領(lǐng)導(dǎo)扎根基層10多年，請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)多關(guān)心。

谷 達(dá) 坡 鄉(xiāng) 黨 委

谷達(dá)坡鄉(xiāng)人民政府

2011年6月

第三篇：谷達(dá)坡鄉(xiāng)礦山安全專項(xiàng)整治工作總結(jié)

谷達(dá)坡鄉(xiāng)非煤礦山專項(xiàng)整治工作總結(jié)

為進(jìn)一步做好礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作，我鄉(xiāng)政府、各有關(guān)部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作要求，采取有效措施，深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，嚴(yán)格實(shí)施安全生產(chǎn)許可證制度，加大重大事故隱患監(jiān)控和治理力度，嚴(yán)厲打擊非法采礦活動(dòng)，取締、關(guān)閉了一批非法或不具備基本安全生產(chǎn)條件的礦山，查處糾正了大量違規(guī)違章行為，排查和治理了大量事故隱患，礦山安全生產(chǎn)條件有所改善，礦業(yè)秩序明顯好轉(zhuǎn)，遏制了重特大事故的發(fā)生，我鄉(xiāng)礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定，趨向好轉(zhuǎn)?，F(xiàn)將有關(guān)工作總結(jié)如下：

一、我鄉(xiāng)礦山的基本情況

2011年我鄉(xiāng)取得《采礦許可證》的礦山5 個(gè)，其中采石廠4 個(gè)，磚廠1 家。

二、礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作的組織情況

今年我鄉(xiāng)共進(jìn)行了2次非煤礦山安全專項(xiàng)整治檢查，共張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)25條，發(fā)宣傳資料90份；檢查中發(fā)現(xiàn)安全隱患13多處，提出整改意見(jiàn)8條；發(fā)出整改通知書(shū)10份，責(zé)令存在安全隱患的礦山企業(yè)限期整改；發(fā)出停產(chǎn)通知書(shū)，責(zé)令13家證照手續(xù)不全的停產(chǎn)整頓；沒(méi)收非法采礦工具32件，收繳雷管11枚，導(dǎo)火索20多米。

（一）成立機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)。

按國(guó)家、自治區(qū)、市關(guān)于非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的工作部署，切實(shí)加強(qiáng)非煤礦山安全專項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)政府成立了礦山安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)由分管政法的人大主席擔(dān)任，副組長(zhǎng)分管安全的副鄉(xiāng)長(zhǎng)擔(dān)任，成員由各相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，從各有關(guān)職能部門(mén)抽調(diào)精兵強(qiáng)將組成工作組開(kāi)展日常監(jiān)督檢查工作。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)。按照“政府領(lǐng)導(dǎo)，部門(mén)實(shí)施，各方聯(lián)合行動(dòng)”的要求以及“分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口管理”的原則，層層落實(shí)責(zé)任，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，確保我鄉(xiāng)礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作的順利開(kāi)展。

（二）嚴(yán)格礦山市場(chǎng)準(zhǔn)入審批管理。國(guó)土部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)行《礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理辦法》的規(guī)定，嚴(yán)格審批條件，規(guī)范采礦權(quán)申請(qǐng)、延續(xù)、變更、注銷等審批程序。嚴(yán)格審查礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案。凡不符合國(guó)家規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)規(guī)范以及開(kāi)采回采率低、礦產(chǎn)資源不能合理利用、不符合安全生產(chǎn)條件、不提交環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告和地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告批復(fù)文件的，一律不予批準(zhǔn)；對(duì)礦山的安全設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)審查同意的，不頒發(fā)采礦許可證。對(duì)證照不全、不具備安全生產(chǎn)條件的不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；嚴(yán)格執(zhí)行《非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收辦法》，未執(zhí)行安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定的礦山，不得開(kāi)工生產(chǎn)。工商部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)行法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定的企業(yè)登記前置審批規(guī)定，對(duì)沒(méi)有取得采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、申請(qǐng)材料不齊全、不符合法定形式的新辦礦山，不予以登記注冊(cè)。公安部門(mén)嚴(yán)格爆炸物品的使用審批，對(duì)“三證一照”（即《采礦許可證》、《安全生產(chǎn)許可證》《爆炸物品使用許可證》、《工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照》）不全或過(guò)期失效的，礦山安全設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)安監(jiān)部門(mén)審查批準(zhǔn)的，不批準(zhǔn)其購(gòu)買(mǎi)使用爆炸物品。

（三）改善提高礦山的安全生產(chǎn)條件，加強(qiáng)合法礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

嚴(yán)把安全準(zhǔn)入關(guān)，確保安全生產(chǎn)許可證的頒證質(zhì)量。通過(guò)安全生產(chǎn)許可證制度的實(shí)施促使礦山企業(yè)加大安全投入，改善安全基礎(chǔ)設(shè)施，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全安全規(guī)章制度、操作規(guī)程和應(yīng)急救援預(yù)案，加強(qiáng)人員教育培訓(xùn)；加強(qiáng)日常監(jiān)管，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體地位，進(jìn)一步明確企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任，把專項(xiàng)整治與提高企業(yè)自身安全管理水平、建立自我約束機(jī)制結(jié)合起來(lái)，不斷改善企業(yè)安全生產(chǎn)條件，提高抗御事故的能力。落實(shí)重大安全隱患整改措施，對(duì)歷次安全檢查、督查執(zhí)法中所查處的企業(yè)實(shí)施分級(jí)監(jiān)控，監(jiān)督整改落實(shí)。對(duì)不認(rèn)真整改或拒絕整改的企業(yè)，依法嚴(yán)懲，依法嚴(yán)厲查處影響生產(chǎn)安全的違法違規(guī)行為。

（四）防范職業(yè)危害，做好職業(yè)安全健康工作。

加強(qiáng)對(duì)職業(yè)安全健康工作的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決礦山存在的職業(yè)危害問(wèn)題，從防范傷亡事故為主逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槿孀龊寐殬I(yè)安全健康工作，以預(yù)防塵肺病等嚴(yán)重職業(yè)危害為重點(diǎn)，做好作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害的辨識(shí)、登記、控制和綜合治理工作。

（五）深入整治，堅(jiān)決關(guān)閉不具備基本安全生產(chǎn)條件的礦山，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為和非法盜采行為。堅(jiān)決關(guān)閉在規(guī)定期限內(nèi)未提出安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)和未在規(guī)定期限內(nèi)取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦山，對(duì)決定關(guān)閉的非煤礦山企業(yè)吊銷所有證照，停止供電和火工產(chǎn)品等生產(chǎn)資料的供應(yīng)。

錦和鄉(xiāng)人民政府

2010年8月27日

第四篇：谷達(dá)坡鄉(xiāng)非煤礦山專項(xiàng)整治工作方案

錦和鄉(xiāng)非煤礦山專項(xiàng)整治工作方案

為確保我鄉(xiāng)社會(huì)安定穩(wěn)定和“平安谷達(dá)坡”建設(shè)的順利推進(jìn)，規(guī)范非煤礦山生產(chǎn)秩序，經(jīng)鄉(xiāng)人民政府研究，決定再用3個(gè)月時(shí)間，進(jìn)一步開(kāi)展非煤礦山專項(xiàng)整治。通過(guò)整治，制止無(wú)證采礦、越界開(kāi)采、亂采濫挖等違法現(xiàn)象，預(yù)防和減少各類礦山安全事故的發(fā)生，為我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)營(yíng)造一個(gè)良好的安全生產(chǎn)環(huán)境，促進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

一、工作目標(biāo)

鞏固非煤礦山安全整治成果，依法取締、關(guān)閉非法和不具備基本安全生產(chǎn)條件的小礦山，淘汰開(kāi)采規(guī)模過(guò)小、工藝落后、破壞生態(tài)資源和污染環(huán)境的各類小礦山，消除重大事故隱患，從整體上提高非煤礦山的辦礦水平和抗災(zāi)能力，杜絕非煤礦山特大生產(chǎn)安全事故，進(jìn)一步遏制重大事故發(fā)生，實(shí)現(xiàn)我鄉(xiāng)非煤礦山安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)。

1、全面取締無(wú)證非法采礦，自2005年起，在本轄區(qū)范圍內(nèi)沒(méi)有無(wú)證非法采礦現(xiàn)象。

2、全面開(kāi)展持證礦山安全檢查，對(duì)礦山安全評(píng)估達(dá)不到規(guī)定級(jí)別的，在3個(gè)月內(nèi)按規(guī)定整改完畢。

3、全面規(guī)范民爆器材生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)，堅(jiān)決查處非法買(mǎi)賣(mài)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用民爆器材的違法行為。

4、全面強(qiáng)化礦產(chǎn)資源規(guī)劃的實(shí)施管理，堅(jiān)決糾正違反法定條件、法定程序和礦產(chǎn)資源規(guī)劃設(shè)置礦業(yè)權(quán)的行為。

二、整治重點(diǎn)

（一）工作重點(diǎn)

1、取締無(wú)證采礦、查處和制止越界開(kāi)采、擅自進(jìn)入禁采區(qū)和他人依法設(shè)立的礦山企業(yè)礦區(qū)范圍采礦的違法行為；

2、取締、關(guān)閉不具備基本安全生產(chǎn)條件的各類小礦山；

3、淘汰開(kāi)采規(guī)模過(guò)小、工藝落后、破壞生態(tài)資源、污染環(huán)境的各類小礦山；

4、嚴(yán)厲查處非法買(mǎi)賣(mài)、使用民爆器材行為；

5、推進(jìn)礦山技術(shù)進(jìn)步，對(duì)礦區(qū)進(jìn)行重新規(guī)劃開(kāi)采，實(shí)行集中開(kāi)采、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、機(jī)械化作業(yè)，杜絕超量、超深開(kāi)采，淘汰原始落后的作業(yè)方式；

6、加強(qiáng)礦山業(yè)主安全知識(shí)培訓(xùn)，建立健全礦山安全生產(chǎn)工作制度，強(qiáng)化礦山安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理；

7、落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治措施，防止礦山開(kāi)采引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害；

（二）治理整頓的重要礦種

建筑用石料、頁(yè)巖磚。

（三）治理整頓的重點(diǎn)區(qū)域

谷達(dá)坡村三組

三、工作措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保責(zé)任制的落實(shí)。整只工作由鄉(xiāng)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各村及有關(guān)單位協(xié)調(diào)行動(dòng)。鄉(xiāng)政府成立非煤礦山專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)整治工作的開(kāi)展。各相關(guān)村也應(yīng)相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)抓整治工作。

（二）明確職責(zé)，形成整頓合力。在專項(xiàng)整治工作中，各有關(guān)職能部門(mén)要充分發(fā)揮各自的職能作用，切實(shí)履行各自的工作職責(zé)，密切協(xié)作，齊抓共管，形成合力。

（三）突出重點(diǎn)，保證整治效果。各村和有關(guān)單位要集中力量對(duì)本轄區(qū)重點(diǎn)礦區(qū)、特別是本方案所列的重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行全面徹底整治，不留死角，不留盲點(diǎn)。對(duì)能夠拆除的設(shè)施要堅(jiān)決拆除，防止死灰復(fù)燃。對(duì)禁而不止的，按照最高人民法院關(guān)于破壞礦產(chǎn)資源罪的司法解釋和上級(jí)有關(guān)部門(mén)規(guī)定，報(bào)國(guó)土資源部門(mén)組織專家進(jìn)行鑒定，依法依規(guī)追究責(zé)任。

四、實(shí)施步驟

非煤礦山專項(xiàng)整治分為四個(gè)階段進(jìn)行。

1、制定方案階段（5月下旬）。主要任務(wù)是成立整治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，制定整治工作方案和工作計(jì)劃，分解落實(shí)責(zé)任單位。

2、集中整治階段（6月上旬-7月中旬）。主要任務(wù)是：依法取締關(guān)閉各類非法采礦，強(qiáng)制拆除非法采礦設(shè)施，切斷電力供應(yīng)和礦區(qū)道路，通知有關(guān)單位停止購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)銷、使用非法礦山礦產(chǎn)品；依法對(duì)屢禁不止的典型非法采礦案件進(jìn)行鑒定，并移交司法處理；查處非法買(mǎi)賣(mài)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存民爆器材的犯罪分子，摧毀地下銷售網(wǎng)絡(luò)。

3、鞏固提高階段（7月下旬）。按照上級(jí)的要求，結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際，對(duì)現(xiàn)有礦山進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，提高開(kāi)采管理水平。

谷達(dá)坡鄉(xiāng)人民政府

2011年5月20日

第五篇：通縣達(dá)鄉(xiāng)匯報(bào)

關(guān)于公交通縣達(dá)鄉(xiāng)有關(guān)情況的匯報(bào)

根據(jù)市政府、省交通運(yùn)輸廳對(duì)于加快城鄉(xiāng)客運(yùn)發(fā)展的相關(guān)要求，今年以來(lái)，市交通運(yùn)輸局確定將公交通縣達(dá)鄉(xiāng)作為本行業(yè)管理的重點(diǎn)，啟動(dòng)主城區(qū)至縣區(qū)客運(yùn)班線公交化改造工作。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、主城區(qū)至縣區(qū)、街道辦事處客運(yùn)現(xiàn)狀

目前主城區(qū)至東至、石臺(tái)、青陽(yáng)、九華山景區(qū)客運(yùn)班線由杰達(dá)公司經(jīng)營(yíng)，杰達(dá)公司取得班線經(jīng)營(yíng)許可權(quán)后將班線承包給個(gè)體經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)，車輛由經(jīng)營(yíng)人購(gòu)置，產(chǎn)權(quán)為經(jīng)營(yíng)人所有。

主城區(qū)至區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處的農(nóng)村客運(yùn)由個(gè)體經(jīng)營(yíng)，班線經(jīng)營(yíng)權(quán)及車輛產(chǎn)權(quán)均歸個(gè)體經(jīng)營(yíng)者所有。

目前的客運(yùn)狀況基本能夠保障群眾出行需求，但個(gè)體經(jīng)營(yíng)者所能提供的服務(wù)質(zhì)量與服務(wù)水平有限，與中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、旅游競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)城市、浙商最佳投資城市稱號(hào)不盡適應(yīng)，群眾要求安全便捷出行的呼聲也越來(lái)越強(qiáng)烈，必須對(duì)現(xiàn)行的客運(yùn)市場(chǎng)進(jìn)行嚴(yán)格意義上的公司化改造，實(shí)現(xiàn)公司化管理、公交化運(yùn)營(yíng)。

二、客運(yùn)班線公交化改造意義 隨著“活力池州、實(shí)力池州、魅力池州、和諧池州”發(fā)展戰(zhàn)略加快實(shí)施，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)客運(yùn)、市縣（區(qū)）客運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化，實(shí)現(xiàn)公交通縣達(dá)鄉(xiāng)，對(duì)于完善主城市功能，發(fā)揮主城區(qū)輻射聚集效應(yīng)，促進(jìn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展，具有重要意義，符合群眾愿望，是一項(xiàng)民生性工程。

三、實(shí)現(xiàn)公交通縣達(dá)鄉(xiāng)必須對(duì)班線與車輛進(jìn)行收購(gòu)改造 交通運(yùn)輸市場(chǎng)80年代初在“有水大家行船，有路大家跑車”背景下，就進(jìn)行了市場(chǎng)化的改革，是經(jīng)濟(jì)體制改革中改革最早，開(kāi)放最徹底的領(lǐng)域，個(gè)體、集體、國(guó)營(yíng)一起上，激發(fā)了活力，調(diào)度了各方面積極性，促進(jìn)了交通生產(chǎn)力發(fā)展，緩解了交通發(fā)展滯后對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的制約瓶頸，并且在競(jìng)爭(zhēng)中，國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)逐步退出了農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)，由個(gè)體主導(dǎo)經(jīng)營(yíng)，縣際客運(yùn)也基本由個(gè)體承包經(jīng)營(yíng)。近30年來(lái)，運(yùn)輸市場(chǎng)一直沒(méi)有得到更進(jìn)一步的發(fā)展。實(shí)現(xiàn)公交化運(yùn)營(yíng)必須進(jìn)行公司化改造，做到集約經(jīng)營(yíng)。因?yàn)椋?/p>

1、個(gè)體經(jīng)營(yíng)這種的生產(chǎn)方式自身組織分散、缺乏自律、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，決定了其無(wú)法提供經(jīng)濟(jì)社會(huì)繁榮發(fā)展所需要的高效、優(yōu)質(zhì)、廉價(jià)服務(wù)，個(gè)體掛靠經(jīng)營(yíng)方式也無(wú)法滿足城鄉(xiāng)居民出行需求。

2、社會(huì)公益屬性決定了城鄉(xiāng)公交的低票價(jià)、微利甚至虧損經(jīng)營(yíng)，但個(gè)體單車經(jīng)營(yíng)者無(wú)法大幅度降低票價(jià)，無(wú)法按規(guī)定的頻率、站點(diǎn)和班次規(guī)范運(yùn)營(yíng)。

3、目前行業(yè)管理機(jī)構(gòu)力量薄弱，難以對(duì)個(gè)體運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行直接的、一對(duì)一的約束管理，難以保證經(jīng)營(yíng)者都能夠文明規(guī)范經(jīng)營(yíng)。這也是客運(yùn)市場(chǎng)服務(wù)水平差強(qiáng)人意的一個(gè)主要因素。

4、國(guó)家自2007年6月就已要求清理掛靠，個(gè)體從事客運(yùn)經(jīng)營(yíng)、掛靠經(jīng)營(yíng)已被禁止，新進(jìn)入運(yùn)輸市場(chǎng)的必須是公司化的公車公營(yíng)，對(duì)現(xiàn)在經(jīng)營(yíng)者班線重新復(fù)核，缺乏法規(guī)依據(jù)。

5、從其他地市看，無(wú)一例外地都對(duì)個(gè)體經(jīng)營(yíng)進(jìn)行公司化的改造，大幅提高了管理和服務(wù)水平，比較徹底地解決了運(yùn)輸市場(chǎng)多年累積且呈加劇趨勢(shì)的各類矛盾和糾紛。

四、主城區(qū)至各縣、九華山景區(qū)以及主城區(qū)至各鎮(zhèn)街班線改造設(shè)想

主城區(qū)至各縣、九華山景區(qū)客運(yùn)交通情況不盡相同，其中既得利益錯(cuò)綜復(fù)雜，進(jìn)行公交化改造難易程度也不盡相同，難以做到同步收購(gòu)改造，以循序漸進(jìn)，分步實(shí)施，重點(diǎn)突破為宜。建議以池青九班線改造為突破口，先行開(kāi)通公交線化路，便于化解矛盾，同時(shí)為東至、石臺(tái)班線改造提供示范，積累經(jīng)驗(yàn)。主城區(qū)至各縣公交化改造應(yīng)由市政府主導(dǎo)進(jìn)行。

關(guān)于主城區(qū)至各鎮(zhèn)街的公交化以及各縣縣城至鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)公班線由縣區(qū)許可審批和監(jiān)管，公交化改造問(wèn)題應(yīng)以縣區(qū)為單位進(jìn)行，由縣區(qū)政府主導(dǎo)推動(dòng)，市里應(yīng)印發(fā)一指導(dǎo)意見(jiàn)。

五、關(guān)于池青九班線公交化改造工作

根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》和交通運(yùn)輸部《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》等法規(guī)和規(guī)章，提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

1、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌縣域和城鄉(xiāng)交通，創(chuàng)新客運(yùn)運(yùn)行機(jī)制，建設(shè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、經(jīng)濟(jì)便利、銜接順暢、安全有序的從主城區(qū)至青陽(yáng)、九華山以及覆蓋沿線鎮(zhèn)街的公交化客運(yùn)體系，方便群眾經(jīng)濟(jì)安全快捷出行。以該線路改造為示范，積累經(jīng)驗(yàn)，循序推廣，加快形成全市“大交通、大公交”運(yùn)輸格局。

2、實(shí)施原則

（1）堅(jiān)持政府主導(dǎo)、平穩(wěn)有序推進(jìn)原則。對(duì)池青九客運(yùn)班線的公交化改造應(yīng)在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)部門(mén)各司其職，各負(fù)其責(zé)，平穩(wěn)有序?qū)嵤?/p>

（2）堅(jiān)持尊重歷史、兼顧各方的原則。尊重并保護(hù)原經(jīng)營(yíng)者的正當(dāng)權(quán)益，同時(shí)兼顧企業(yè)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)，保證改造能夠順利完成。

（3）堅(jiān)持公車公營(yíng)、公交化運(yùn)營(yíng)原則。轉(zhuǎn)變個(gè)體單車掛靠運(yùn)營(yíng)所形成的粗放發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)集約經(jīng)營(yíng)，公車公營(yíng)，公交化運(yùn)營(yíng)。

3、實(shí)施方案（1）改造目標(biāo)

通過(guò)改造，使池青九客運(yùn)公交實(shí)現(xiàn)“八統(tǒng)一”，即：統(tǒng)一發(fā)展規(guī)劃、統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)一資源配置、統(tǒng)一優(yōu)惠政策、統(tǒng)一運(yùn)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一車型檔次、統(tǒng)一形象標(biāo)識(shí)。

(2)規(guī)范經(jīng)營(yíng)

根據(jù)交通運(yùn)輸部《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定：“鼓勵(lì)道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者實(shí)行規(guī)模化、集約化、公司化經(jīng)營(yíng)，禁止掛靠經(jīng)營(yíng)”，池青九公交化線路由相應(yīng)資質(zhì)的運(yùn)輸企業(yè)承擔(dān)（杰達(dá)公司），公司收購(gòu)池青九班線經(jīng)營(yíng)者車輛及沿線個(gè)體農(nóng)公班班線和車輛，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)主體公司化、運(yùn)營(yíng)方式公交化、規(guī)范管理標(biāo)準(zhǔn)化。鑒于池州實(shí)際，建議市政府將池青九公交化線路以特許方式授予以杰達(dá)集團(tuán)公司為發(fā)起人成立的城鄉(xiāng)公交公司運(yùn)營(yíng)。

（說(shuō)明：在必選經(jīng)營(yíng)主體時(shí)，市交通運(yùn)輸局曾提出了多種選擇方案，確定由杰達(dá)公司為發(fā)起人和主體進(jìn)行公司化改造。理由是：

1、主城區(qū)至青陽(yáng)、九華山客運(yùn)班線屬于縣際客運(yùn)班線，經(jīng)營(yíng)權(quán)大都屬杰達(dá)公司。

2、主城區(qū)至青陽(yáng)、九華山班線公交化改造已遠(yuǎn)超出城市公交所能覆蓋的范圍，不應(yīng)視為公交線路的延伸，只是改造后按照公交模式是進(jìn)行管理和運(yùn)營(yíng)，應(yīng)由杰達(dá)公司主導(dǎo)改造。

3、市公交公司目前人力和物力、財(cái)力應(yīng)投入在主城區(qū)公交的運(yùn)營(yíng)和管理上，努力提高管理與服務(wù)水平，切實(shí)把自身的問(wèn)題解決好，讓政府安心，群眾滿意。）

(3)舊車收購(gòu)

一是公司收購(gòu)主城區(qū)至青陽(yáng)、九華山班線22臺(tái)客運(yùn)車輛以及主城區(qū)至許橋、毛坦的15臺(tái)農(nóng)公班車、合法經(jīng)營(yíng)的面包車（34臺(tái)）。車輛價(jià)值按8年使用年限折舊后收購(gòu)，收購(gòu)價(jià)由中介機(jī)構(gòu)評(píng)估或由公司與經(jīng)營(yíng)者協(xié)商談判確定。參照其他地市做法，還應(yīng)給予一定額度的補(bǔ)貼，保證收購(gòu)順利進(jìn)行，額度為8000元左右。車主積極配合改造工作的，還將給予一定數(shù)額的獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為：①2010年 11月10日前辦理交車手續(xù)的，獎(jiǎng)勵(lì)人民幣參照其他地市為8000元；②2010年 11月15 日前辦理交車手續(xù)的，獎(jiǎng)勵(lì)人民幣為5000元；③2010年 11月 20日前辦理交車手續(xù)的，獎(jiǎng)勵(lì)人民幣3000元，截止日期為2010年 11月30 日。（具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)及三種情形時(shí)間段由領(lǐng)導(dǎo)小組研定）

二是給予班線經(jīng)營(yíng)補(bǔ)償。池青九班線經(jīng)營(yíng)按線路剩余經(jīng)營(yíng)年限（2年）Ⅹ上年經(jīng)營(yíng)凈收益進(jìn)行補(bǔ)償；農(nóng)公班車及合法面包車按車輛剩余使用年限Ⅹ上年凈收益給予補(bǔ)償（此類班線許可期限已全部到期，考慮到公交化改造問(wèn)題，一直未重新核準(zhǔn)延續(xù)，但不按車輛剩余使用年限予以補(bǔ)償，恐將難以推動(dòng)）。經(jīng)營(yíng)者中不愿意接受公司化改造的，原則上應(yīng)準(zhǔn)予其繼續(xù)經(jīng)營(yíng)，但線路經(jīng)營(yíng)期滿或車輛8年使用年限期滿后下線，兩者有其一到期即終止運(yùn)營(yíng)。（請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定）

三是妥善安置從業(yè)人員。對(duì)下線車輛的從業(yè)人員，原則上每車安排一人在公司就業(yè)。不需解決就業(yè)的，每車另行補(bǔ)貼人民幣5000元。

上述收購(gòu)改造辦法參照蕪湖、合肥等地市成功經(jīng)驗(yàn)和好的做法擬定。需要說(shuō)明一點(diǎn)的是，青陽(yáng)縣已在全市率先實(shí)施了農(nóng)公班線公交化改造，上周還完成了青陽(yáng)至九華山班線公交化改造，成效顯著。對(duì)池青九班線以及農(nóng)公班的收購(gòu)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與青陽(yáng)標(biāo)準(zhǔn)基本持平或略有提高。具體收購(gòu)補(bǔ)償由杰達(dá)公司與經(jīng)營(yíng)者深入談判后確定，市里《實(shí)施意見(jiàn)》不宜作出具體規(guī)定。據(jù)杰達(dá)公司初步測(cè)算，收購(gòu)改造成本約 萬(wàn)元。

（4）經(jīng)營(yíng)方式

公交班次與運(yùn)力：首批投入15臺(tái)高等級(jí)公交客車循環(huán)作業(yè)，15分鐘/班，高峰時(shí)段、節(jié)假日及春運(yùn)期間，增加班次。配置空調(diào)、語(yǔ)音報(bào)站、ＧＰＳ監(jiān)控等設(shè)施。新車投入成本約 萬(wàn)元。

站點(diǎn)設(shè)置：線路實(shí)行對(duì)開(kāi)，起訖點(diǎn)分別為站前區(qū)公交換乘中心、青陽(yáng)客運(yùn)站和柯村換乘中心，在五溪設(shè)換乘站。沿途?？坑晒驹O(shè)定。

（5）運(yùn)營(yíng)票價(jià) 按照城鄉(xiāng)公交票價(jià)定價(jià)機(jī)制，由市物價(jià)局依據(jù)成本監(jiān)測(cè)法核定，使公司能夠保本經(jīng)營(yíng)，或略有積累。（說(shuō)明：改造后公交化不應(yīng)等同于城市公交，因?yàn)榫€路運(yùn)營(yíng)里程運(yùn)遠(yuǎn)超出城市公交運(yùn)營(yíng)里程，低票價(jià)無(wú)法維持其正常運(yùn)營(yíng)，政府財(cái)力也難以對(duì)其進(jìn)行更多的彌補(bǔ)。）

（6）快速專線及農(nóng)村支線

因?yàn)楣贿\(yùn)營(yíng)照顧的是沿途鎮(zhèn)、村站點(diǎn)，運(yùn)行速度較慢，滿足大多數(shù)群眾出行需求，但仍有相當(dāng)部分的高端客流和群眾有快速出行的需求，因此，需要開(kāi)行直達(dá)快速客運(yùn)。擬投入10臺(tái)大型高級(jí)旅行客車，運(yùn)行主城區(qū)經(jīng)快速通道至青陽(yáng)、九華山的快速直達(dá)客運(yùn)專線，沿途不設(shè)停靠站點(diǎn)，公車公營(yíng)。票價(jià)實(shí)行市物價(jià)局、市交通運(yùn)輸局指導(dǎo)價(jià)。

對(duì)農(nóng)公班收購(gòu)改造后，擬投入10臺(tái)公交車運(yùn)行城區(qū)至許橋、桐梓山、毛坦線路，解決上述農(nóng)村地區(qū)群眾問(wèn)題，票價(jià)實(shí)行市物價(jià)局、市交通運(yùn)輸局指導(dǎo)價(jià)。

4、優(yōu)惠政策

池青九公交客運(yùn)享受城市公交同等政策待遇。（燃油補(bǔ)貼、政策性虧損補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等）

5、實(shí)施步驟

（1）2010年（10月25日前），市政府成立班線改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議，明確各成員單位工作職責(zé)。審議并印發(fā)《關(guān)于池青九客運(yùn)班線公交化改造的實(shí)施意見(jiàn)》，審議并批準(zhǔn)公司班線收購(gòu)改造及公交運(yùn)營(yíng)具體方案。

（2）2010年（11月 30日前），以杰達(dá)集團(tuán)公司為主體，募集改造資金，注冊(cè)城鄉(xiāng)公交公司，完成收購(gòu)改造任務(wù)。各成員單位依照職責(zé)規(guī)定協(xié)助做好班線收購(gòu)改造工作。

（3）2010年（12月20日前），公司完成?？空军c(diǎn)建設(shè)、車輛入戶與標(biāo)識(shí)、人員培訓(xùn)等工作。

（4）2010年（12月30日前），開(kāi)通池青九公交化班線。同時(shí)，開(kāi)通池青九快速客運(yùn)專線，開(kāi)通沿線農(nóng)村客運(yùn)支線。

（具體時(shí)限由領(lǐng)導(dǎo)小組研定）

6、組織保障

（1）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為平穩(wěn)有序開(kāi)通池青九公交化客運(yùn)班線，市政府成立以市政府常務(wù)副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管副市長(zhǎng)為第一副組長(zhǎng)，貴池區(qū)政府、青陽(yáng)縣政府、九華山管委會(huì)以及市交通運(yùn)輸、公安、宣傳、維穩(wěn)辦、監(jiān)察信訪、法制辦、審計(jì)、財(cái)政、物價(jià)、稅務(wù)、工商等部門(mén)和杰達(dá)公司負(fù)責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市交通運(yùn)輸局。改造期間，抽調(diào)相關(guān)部門(mén)人員集中辦公。

（2）加強(qiáng)政策宣傳。宣傳、交通運(yùn)輸部門(mén)及客運(yùn)公司廣泛開(kāi)展宣傳，講清講透青九班線公交化改造的目的、意義和相關(guān)政策，使經(jīng)營(yíng)者知曉、理解并積極支持池青九班線公交化改造工作。

（3）做好穩(wěn)定工作。在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，相關(guān)成員 單位依據(jù)職責(zé)分工，制定突發(fā)性事件應(yīng)急處置預(yù)案，落實(shí)維穩(wěn)包保責(zé)任，確保有力有序平穩(wěn)推進(jìn)。

（實(shí)施的最大困難主要來(lái)自現(xiàn)經(jīng)營(yíng)者的不愿接受改造的阻力，如不妥善處置，也可能會(huì)一些群體性事件。建議參照拆遷做法，由經(jīng)營(yíng)人所在縣區(qū)政府、鎮(zhèn)街、村和其他可以實(shí)施影響的關(guān)系人進(jìn)行穩(wěn)控包保，明確包保責(zé)任，嚴(yán)肅包保紀(jì)律，做好解釋說(shuō)服工作。針對(duì)收購(gòu)改造期間可能出現(xiàn)的群體性事件，在公交車開(kāi)通初期，建議市政府領(lǐng)導(dǎo)親臨現(xiàn)場(chǎng)指揮，公安干警、特警隊(duì)伍安排足夠警力上路，第一時(shí)間依法處置突發(fā)事件。）

（4）財(cái)政支持保障。方案有三：一是班線和車輛的收購(gòu)改造所需資金及車輛購(gòu)置、沿線站點(diǎn)建設(shè)等所需資金由市財(cái)政全額承擔(dān)。二是班線和車輛的收購(gòu)改造所需資金及車輛購(gòu)置、沿線站點(diǎn)建設(shè)等所需資金由市、縣、區(qū)按一定比例分擔(dān)。三是參照合肥等市做法，班線和車輛的收購(gòu)改造所需資金由市財(cái)政全額承擔(dān)，車輛購(gòu)置、沿線站點(diǎn)建設(shè)等所需資金由公司承擔(dān)。附：合肥、蕪湖兩市公交化改造做法 合肥至店埠（肥東）公交線路的改造做法：

1、由合肥市公交集團(tuán)與肥東縣汽運(yùn)公司共同設(shè)立一新公司進(jìn)行個(gè)體班線的公司化改造，公交集團(tuán)控股70%，后肥東縣汽運(yùn)公司將股權(quán)轉(zhuǎn)讓合肥公交集團(tuán)。

2、肥東縣政府財(cái)政共投入近1500萬(wàn)元對(duì)原352臺(tái)經(jīng)營(yíng)的車輛估價(jià)收購(gòu)，給予原經(jīng)營(yíng)者一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

3、縣政府對(duì)公交集團(tuán)每年60萬(wàn)元的營(yíng)業(yè)稅先征后返。

4、成立政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)。

5、交通、公安、建設(shè)、信訪等多部門(mén)參與，各負(fù)其責(zé)。

6、宣傳到位，使每位業(yè)主都清楚改造方案，陽(yáng)光操作，公平公開(kāi)。

蕪湖至繁昌、至灣址（兩條）、至南陵縣四條班線公交化改造做法：

1、蕪湖運(yùn)泰集團(tuán)對(duì)原三縣到市區(qū)營(yíng)運(yùn)的194臺(tái)車輛估價(jià)收購(gòu)，對(duì)原經(jīng)營(yíng)者給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

2、蕪湖運(yùn)泰集團(tuán)收購(gòu)后實(shí)行完全的公司化經(jīng)營(yíng)，城區(qū)范圍內(nèi)實(shí)行公交運(yùn)營(yíng)，城區(qū)至三縣仍實(shí)行班線客運(yùn)，公車公營(yíng)，公交化管理。

3、政府高度重視，市長(zhǎng)親自擔(dān)任工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。

4、多部門(mén)參與，各負(fù)其責(zé)。

5、企業(yè)運(yùn)作較為靈活，對(duì)待不同的車輛、不同的經(jīng)營(yíng) 者有著靈活的處置辦法。

6、加大宣傳力度，消除業(yè)主對(duì)抗情緒。

建議領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)