第一篇：城管局協(xié)管員工作情況調查報告

城管局協(xié)管員工作情況調查報告

摘要：2012年城管局協(xié)管員工作情況調查報告：建設一個整潔、有序、文明的現(xiàn)代化濱海新城區(qū)。這勢必將帶來龍灣城市管理范圍的不斷延伸和城市管理任務的不斷加重，再加上城市管理的法制化、規(guī)范化要求，急需大量的管理資源和執(zhí)法力量投入，而受機構、編制、經費等諸多限制，這些管理資源和執(zhí)法力量無法立即到位，借助協(xié)管員等輔助性力量將是必然趨勢。

黨中央在十七屆三中全會中提出，要推進戶籍制度的改革，促進城鄉(xiāng)一體化，形成城鎮(zhèn)化和新農村建設互促共進機制，提出農村人居和生態(tài)環(huán)境要明顯改善。而龍灣區(qū)作為溫州城市的副中心，近年來加大了城市建設投入，正處于從農村向城區(qū)轉型階段。2008年10月22日全市環(huán)境衛(wèi)生工作現(xiàn)場會在龍灣區(qū)召開。區(qū)委區(qū)政府決定再掀環(huán)境衛(wèi)生整治新高潮，努力

建設一個整潔、有序、文明的現(xiàn)代化濱海新城區(qū)。這勢必將帶來龍灣城市管理范圍的不斷延伸和城市管理任務的不斷加重，再加上城市管理的法制化、規(guī)范化要求，急需大量的管理資源和執(zhí)法力量投入，而受機構、編制、經費等諸多限制，這些管理資源和執(zhí)法力量無法立即到位，借助協(xié)管員等輔助性力量將是必然趨勢。作為龍灣區(qū)城市管理的主管部門之一，應該未雨綢繆，對出現(xiàn)的新情況、新要求有所準備。

關于協(xié)管員一詞，我想大家并不陌生，如交通協(xié)管員、治安協(xié)管員，顧名思義，協(xié)助管理人員。而城管協(xié)管人員就是直接協(xié)助國家在編城管執(zhí)法人員履行各種職能的輔助力量，它是當前城管執(zhí)法力量不能滿足日益繁重的城市管理任務而產生的特定歷史產物，在全國多數(shù)城市都比較普遍存在。作為一個新生事物，我國目前協(xié)管員隊伍在管理上還存在很大空白，到底哪些部門可以聘協(xié)管員，應該聘多少，沒有一個統(tǒng)一的標準來界定，而隊伍經費來源、人員招錄辭退、福利待遇、法律責任也都沒有明確的法律法規(guī)可循。但協(xié)管員必竟是政府雇用人員，其一言一行都代表著政府的形象，所以如何正確聘用、使用和管理協(xié)管員就變得非常重要。

一、龍灣城市管理協(xié)管員的現(xiàn)狀

龍灣現(xiàn)有協(xié)管人員20余人，基本上每個中隊都設有協(xié)管員，他們在協(xié)助執(zhí)法人員管理城市的過程中發(fā)揮了一定的作用，但也存在著以下問題：

(一)這些協(xié)管員基本上是從保安公司以勞務派遣的形式招聘而來，基本操作模式是由分局或轄區(qū)街道與保安公司簽訂雇聘協(xié)議，由保安公司統(tǒng)一調度，安排人員到我們單位。這樣會造成三個問題，1、對協(xié)管員的個人素質了解不夠，對他們沒有作進一步深入的了解;

2、我局付出的行政成本與協(xié)管員的收入不對稱，據(jù)了解，現(xiàn)在保安公司都會在我局付出的勞務報酬中每月扣除幾百元的管理費，比如我局付給保安公司每位協(xié)管員的每月報酬為1800元，保安公司會扣除500元的管理費，協(xié)管員實際拿到手的就只有1300元，這樣也容易使他們產生心理上的不平衡，造成這支隊伍的不穩(wěn)定;

3、管理不順，不便于考核，容易形成干多干少一個樣的不良氛圍。

(二)缺乏規(guī)范與完善的管理制度。

1、沒有統(tǒng)一的用人標準，如思想狀況、身體狀況、學歷情況、心理狀況、道德修養(yǎng)等方面;

2、日常的工作管理制度不完善，如服裝統(tǒng)一問題、著裝管理、車輛駕駛、紀律約束、請銷假等方面;

3、缺乏必要的考核激勵機制，工作熱情參

差不齊，干多干少一個樣，不利于調動積極性;

4、職責定位不明確，如協(xié)管員的工作范圍，哪些工作可以由其承擔，哪些工作不能由其承擔而只能協(xié)助沒有統(tǒng)一的規(guī)定;

5、沒有必要的培訓機制，如法律法規(guī)培訓、文明執(zhí)法培訓、作風紀律培訓、職業(yè)道德教育等，對協(xié)管員“重使用，輕教育”;

6、與協(xié)管員的溝通機制不完善，不能及時了解他們的思想動態(tài)和一些工作上的建議;

7、沒有統(tǒng)一的人數(shù)配備標準，一個中隊應該配備多少協(xié)管員沒有標準可循。

(三)協(xié)管員自身存在的問題：主要有工作熱情不高，業(yè)務知識較差，工作方法簡單，服務意識不強，有潛在的權力意識。

二、對策及建議

針對上述存在的一系列問題，使協(xié)管員這支隊伍能在今后的城市管理中揚長避短，發(fā)揮更好更大的作用，現(xiàn)就如何使用和管理協(xié)管員提出以下幾點建議：

(一)統(tǒng)一人員入口

首先，改變招聘模式。這里有兩種模式可以選擇，其中一種是自己單位直接向市場公開招聘，擇優(yōu)錄用，這樣就可以對聘用的協(xié)管員的個人素質進行直接把關，也有利于對協(xié)管員的日常管理和考核獎懲。目前，像杭州等較多城市均已采用自主招聘的模式聘用協(xié)管員。但這種模式肯定要經過上級主管部門和人事部門的同意，還要解決經費來源問題，而且這種模式受勞動合同法的限制較多(如《勞動合同法》第十四條規(guī)定)，所以目前不宜采用這種模式。另外一種模式也是比較可行的模式，就是采取以轄區(qū)的鎮(zhèn)、街道的名義招聘協(xié)管員，由我局負責培訓和日常管理的雙重管理模式。目前，各鎮(zhèn)、街道越來越重視市容市貌的管理，要求我們加強市容市貌管理的呼聲越來越高。而且他們也有這方面的專項經費。所以可以由他們進行招聘協(xié)管員，協(xié)管員的勞動人事管理、經費保障都由他們負責，而協(xié)管員的業(yè)務指導、培訓、考核和日常工作的指揮、調度由我局負責。但要注意，在招聘過程中一定要有我局一起參與(如聘用條件的制定、考試的命題)，對擬聘用的人員經過我局的全面考察才能最終錄用。

其次，嚴格用人標準，嚴把進人關?？紤]到龍灣的實際和工作的性質特點，作為協(xié)管員應該具備以下基本條件：

1、有較高的政治思想覺悟，較強的法制意識;

2、遵紀守法，品行端正，無違法犯罪、行政辭退、開除記錄;

3、身體健康、無生理缺陷，達到一定身高;

4、初中以上文化，并達到一定年齡要求;

5、能適應室外工作，事業(yè)心、責任心強，有一定城管經驗者優(yōu)

先(如志愿者)。之后通過筆試、面試、體檢、綜合考察后擇優(yōu)錄用，錄用后采用合同制，合同一年一簽，首簽合同試用期一個月。

(二)統(tǒng)一工資待遇

要適當提高他們的工資待遇，解決留得住的問題，消除他們的后顧之憂。根據(jù)法律法規(guī)的要求和龍灣的實際，考慮考核激勵的需要，可以將工資待遇分為四部分：基本工資、考核工資、福利補貼、保險，除保險外，合計年薪1.8元左右。

1、基本工資：根據(jù)《溫州市人民政府關于調整全市最低工資標準的通知》(溫政發(fā)[2008]69號)的規(guī)定，市區(qū)最低工資標準為960元/月，所以可以將基本工資定為1000元/月比較適宜。

2、考核工資：結合考核結果，可以定為在200—400元之間浮動。

3、保險：根據(jù)《中華人民共和國勞動法》的規(guī)定，政府和事業(yè)單位與企業(yè)單位一樣應給勞動者辦理養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等社會保險，以解除他們的后顧之憂。

(三)明確其地位

1、準確把握“執(zhí)法力量的協(xié)助和補充”的內涵。協(xié)管員的“協(xié)助性”應體現(xiàn)在方式上，他們可廣泛地從事市容市貌領域“鞏固執(zhí)法成果”和“維護正常秩序”方面的工作，如守點布控、動態(tài)巡查、勸導等;在地域上，可負責相對邊緣地帶、重要部位等區(qū)域;在內容上，可具體協(xié)助執(zhí)法人員的工作，如駕駛執(zhí)法車輛、搬運和管理暫扣物資、信息采集、宣傳教育等，配合和協(xié)同整體執(zhí)法工作。

2、依法明確界定協(xié)管員的權力范圍，確立“作為”的標準。就目前依據(jù)的城管執(zhí)法相關法律而言，城管執(zhí)法大體可分為“管理性執(zhí)法”和“處罰性執(zhí)法”兩類?！肮芾硇詧?zhí)法”不要求執(zhí)法者具有狹義與嚴格的身份，是協(xié)管員應當履行的責任，也是其最主要的工作范圍;“處罰性執(zhí)法”要求執(zhí)法人員必須具備行政執(zhí)法資格，協(xié)管員應嚴格避免單獨涉及罰款、暫扣等工作，更不能粗暴執(zhí)法，侵犯群眾合法權益。只有在法律范圍內明確界定其行為權限，才能確立其行為坐標，規(guī)范其執(zhí)法行為，杜絕不作為、亂作為和濫用權力的現(xiàn)象。

3、正確處理協(xié)管員隨執(zhí)法隊員參與執(zhí)法和獨立執(zhí)法的關系。在規(guī)定的權力范圍，即“管理性執(zhí)法”范圍內，協(xié)管員能夠獨立執(zhí)法，也應該盡可能獨立執(zhí)法，這與交通管理協(xié)管員獨立守控重要道口、公安戰(zhàn)線的安保隊員獨立巡查小區(qū)治安相類似，不僅達到了效果，還節(jié)省了執(zhí)法力量，整合了執(zhí)法資源，有利于全局性工作。但需注意，上述的“獨立執(zhí)法”并不是完全意義上的獨立執(zhí)法，如在管理過程中發(fā)現(xiàn)違章則可以進行勸導，如當事人不聽勸導，則要及時上報中隊。不屬權力范圍內的工作即“處罰性執(zhí)法”，協(xié)管員絕對不能獨立執(zhí)法，只能隨同執(zhí)法隊員做好參與協(xié)助工作，履行自身責任。這樣才能使整個協(xié)管與執(zhí)法工作既合法合規(guī)、行為規(guī)范又有機結合，發(fā)揮最佳功能。

(四)建立健全規(guī)范和完善的管理制度

1、建立協(xié)管員工作績效考核制度，確定并實施精神和物質相結合的獎懲制度，形成能者上，庸者讓，平者下的工作格局，充分調動他們的工作積極性。同時對協(xié)管員的發(fā)展進行統(tǒng)籌規(guī)劃。要給年輕人以進步的空間，給工作努力者以褒獎平臺，給要求上進者向組織(如團組織)靠攏的機會，注重創(chuàng)造精神文明的良好氛圍，讓協(xié)管員在協(xié)管工作中有精神上的歸屬感，從而保證其廉潔奉公、勤懇工作。

2、出臺日常的工作規(guī)章制度，對他們進行統(tǒng)一編號，統(tǒng)一制式服裝并著裝上崗，嚴格上下班、請銷假管理，嚴格執(zhí)法車輛駕駛、作風紀律管理。

3、統(tǒng)一人數(shù)配備標準，標準可以考慮中隊轄區(qū)大小、亂點難點數(shù)量、季節(jié)性管理需要、中隊人數(shù)等因素?？上扔芍嘘犐蠄螅儆煞志趾硕?，統(tǒng)一調度。

4、完善協(xié)管員使用機制，提高使用效率。具體的使用模式可由每個中隊根據(jù)自己的實際情況安排，日常的考核管理也由中隊具體負責，考核結果上報分局，作為其工資發(fā)放和年底是否續(xù)簽合同的依據(jù)。

5、建立培訓機制，對他們定期進行政治思想教育、職業(yè)道德教育、文明執(zhí)法禮儀教育、服務意識教育、法律法規(guī)(如市容環(huán)境方面)的培訓和管理方式方法等的培訓。

6、完善溝通機制。首先要充分尊重協(xié)管員，把他們當成我們工作中不可或缺的左膀右臂，消除他們的抵觸情緒;其次，有些中隊例會可以讓他們參加，聽取他們的意見和建議，對有用的予以采納和實施;最后，視情況定期或不定期召開協(xié)管員專題會議，及時了解他們的思想動態(tài)。

另外值得一提的是要在平時使用協(xié)管員的過程中防止執(zhí)法隊員出現(xiàn)“貴族化”傾向，防止他們只坐在辦公室里動動嘴，就像協(xié)管員給他們打工，他們則自動“升級”為查辦案件、開具罰單的“包工頭”、“二掌柜”，這樣既加重了行政成本，更給管理帶來了混亂。

未來社會治理結構的發(fā)展方向是“小政府、大社會”，一些西方國家也采用市場機制聘用政府雇員，一般不增加公務員編制，這對我們是個啟示。而協(xié)管員參與城市管理也并不是洪水猛獸，關鍵是協(xié)管員參與城市管理的同時，執(zhí)法部門如何對協(xié)管員隊伍進行規(guī)范管理。同時，對協(xié)管員的職業(yè)身份定位是非常重要的，應該通過法律法規(guī)對其職權范圍、權利義務加以明確界定，以對其“準執(zhí)法”行為進行必要的規(guī)范和約束，另外，也使公眾加深對協(xié)管員的了解和認可，提高社會管理的效率。

第二篇：協(xié)管員

市衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員考試知識點參考

1、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管的內容有：食品安全信息報告、職業(yè)衛(wèi)生咨詢指導、飲用水衛(wèi)生安全巡查、學校衛(wèi)生服務、非法行醫(yī)和非法采供血信息報告。

2、從事醫(yī)療執(zhí)業(yè)活動的單位或個人必須辦理醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證。

3、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員開展從業(yè)單位協(xié)管巡查活動中，至少應2人以上，并向當事人出示衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員證，制作現(xiàn)場檢查記錄。

4、公共場所從業(yè)人員必須持健康證上崗。

5、衛(wèi)生行政執(zhí)法主體是衛(wèi)生行政部門。

6、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員發(fā)現(xiàn)輕微違法問題應如實記錄，并向被管理人提出協(xié)管協(xié)查意見。

7、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員發(fā)現(xiàn)嚴重違法問題應制作《現(xiàn)場檢查記錄》，并及時上報衛(wèi)生監(jiān)督所。

8、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管巡查的工作內容是：從業(yè)單位依法規(guī)范經營情況、從業(yè)單位履行協(xié)管意見、監(jiān)督意見情況、主動收集從業(yè)單位違法、違規(guī)信息并及時上報工作。

9、食物中毒與其他急性傳染病最重要的區(qū)別是吃過同一種食物。10、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務“三級管理”“三級考核”是指市衛(wèi)生局、市衛(wèi)生監(jiān)督所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院三方參與。

11、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員不得行使行政處罰權。

12、##市衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員實行申報制度，由各社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中心申報，衛(wèi)生監(jiān)督所登記、培訓，市衛(wèi)生局審查、考核、聘任。

13、公共場所衛(wèi)生協(xié)管工作每季度巡查一次。

14、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構是提供基本公共衛(wèi)生服務項目的責任主體，衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管是基本公共衛(wèi)生服務項目中一項重要的內容。

15、##市衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管的工作內容有：

（一）食品安全信息報告：發(fā)現(xiàn)或懷疑有食物中毒、食源性疾病、食品污染等對人體健康造成危害或可能造成危害的線索和事件，及時報告市衛(wèi)生監(jiān)督所并協(xié)助調查。

（二）職業(yè)衛(wèi)生咨詢指導：在醫(yī)療服務過程中，發(fā)現(xiàn)從事接觸或可能接觸職業(yè)危害因素的服務對象，并對其開展針對性的職業(yè)病防治咨詢、指導，對發(fā)現(xiàn)的可疑職業(yè)病患者向職業(yè)病診斷機構報告。

（三）飲用水衛(wèi)生安全巡查：協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督所對農村集中式供水、城市二次供水和學校供水進行巡查，協(xié)助開展飲用水水質抽檢服務，發(fā)現(xiàn)異常情況及時報告；協(xié)助有關專業(yè)機構對供水單位從業(yè)人員開展業(yè)務培訓。

（四）學校衛(wèi)生服務：協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督機構定期對學校傳染病防控開展巡訪，發(fā)現(xiàn)問題隱患及時報告；指導學校設立衛(wèi)生宣傳欄，協(xié)助開展學生健康教育。協(xié)助有關專業(yè)機構對校醫(yī)（保健教師）開展業(yè)務培訓。

（五）非法行醫(yī)和非法采供血信息報告：定期對轄區(qū)內非法行醫(yī)、非法采供血開展巡訪，發(fā)現(xiàn)相關信息及時向衛(wèi)生監(jiān)督機構報告。

（六）公共場所衛(wèi)生巡查：定期對轄區(qū)內所有公共場所開展巡查。綏中縣食品藥品協(xié)管員、信息員 食品安全法規(guī)及知識培訓試卷（A）鄉(xiāng)鎮(zhèn)： 村（社區(qū)）： 姓名： 成績： 考試時間：

一、填充題（每題5分，共25分）中華人民共和國食品安全法》于2009年2月28日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第七次會議通過，本法自2009年 月 日起施行?！吨腥A人民共和國食品衛(wèi)生法》同時廢止。2

制定《中華人民共和國食品安全法》的目的是為了保證食品安全，保障公眾

和

。3 食品原料、食品添加劑、食品相關產品進貨查驗記錄應當真實，保存期限不得少于

年。4 雇傭患有本法第三十四條中所列疾病的人員，從事接觸直接入口食品的工作，警告無效時將處以 元以上 元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產停業(yè)，直至吊銷許可證。5 被吊銷餐飲服務許可證的餐飲服務單位，其直接負責的主管人員自處罰決定作出之日起 年內不得從事食品生產經營管理工作。

二、選擇題：（每題5分，共35分）國家對食品生產經營實行許可制度。從事餐飲服務經營應當依法取得（）。A、生產許可 B、食品流通許可 C、餐飲服務許可。食品安全監(jiān)管部門對有不良信用記錄的食品生產經營者應當（）。A、增加檢查頻次 B、吊銷營業(yè)執(zhí)照 C 吊銷許可證 發(fā)生食品安全事故的單位和接收病人進行治療的單位應當及時向事故發(fā)生地（）報告。A、縣級質量監(jiān)督部門 B、縣級工商行政管理部門 C、縣級衛(wèi)生行政部門 在中國境內市場銷售的進口食品，必須使用下列哪種標識：（）。A、英文 B、中文 C、拼音標識 以下哪種烹飪方式，在食物中最容易產生致癌物質？（）A、微波爐加熱 B、蒸 C、油炸 6 食品冷藏的溫度是（）。

A、11—20℃ B、0—10℃ C、-20—0℃ 2003年安徽阜陽出現(xiàn)的部分因食用劣質奶粉而形成的“大頭娃娃”的患病原因主要是（）。

A、奶粉中蛋白質嚴重不足 B、奶粉中微量元素極低 C、奶粉中添加了三聚氰胺

三、判斷題（每題5分，共40分）

1、食品，指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是藥品的物品，但是不包括以治療為目的的物品。（）2、國家鼓勵社會團體、基層群眾性自治組織開展食品安全法律、法規(guī)以及食品安全標準和知識的普及工作，倡導健康的飲食方式，增強消費者食品安全意識和自我保護能力。（）3、食品安全監(jiān)督管理部門或者承擔食品檢驗職責的機構、食品行業(yè)協(xié)會、消費者協(xié)會可向消費者推薦食品。（）

4、食品添加劑，指為改善食品品質和色、香、味以及為防腐、保鮮和加工工藝的需要，并符合國家規(guī)定標準而加入食品中的人工合成或者天然物質。（）

5、廣告的內容應當真實合法，不得含有虛假、夸大的內容，可以涉及疾病預防、治療功能。（）

6、食品經營者采購食品，應當查驗供貨者的許可證和食品合格的證明文件。（）

7、食品生產者可以適當采購或者使用接近食品安全標準的食品原料、食品相關產品。（）

8、食品生產經營人員應當保持個人衛(wèi)生，生產經營食品時，應當將手洗凈，穿戴清潔的工作衣、帽。（）

第三篇：協(xié)管員工作評語

工作評語

我社區(qū)計生協(xié)管員余艷紅，自2013年12月10日入職至今，遵守勞動紀

律，各方面表現(xiàn)良好，具體評價如下：

1.虛心學習，應變能力較強，能在較短的時間內熟悉計劃生育相關的法律

法規(guī)及辦證流程。工作認真負責，積極主動，愛崗敬業(yè)，樂于助人，與

同事相處融洽。

2.積極配合上級下達并指派的任務，能協(xié)助計生主任根據(jù)村居所反饋的相

關信息及時錄入全員系統(tǒng)，并且做好相關的臺帳等各項工作。

3.工作認真負責，積極主動，愛崗敬業(yè)，樂于助人，與同事相處融洽。

4.當然還存在一些缺點，如經驗和應答居民疑問還有所欠缺。

長安社區(qū)計生主任：洪英

2014年3月25日

第四篇：協(xié)管員工作考核制度初稿

學生公寓協(xié)管員工作細則及考核辦法

為了提高學生公寓內各項日常工作的效率，更好地協(xié)助各樓棟管理員做好日常服務、檢查及監(jiān)督工作，切實保障公寓安全，經公寓中心開會討論，擬在公寓中心各樓棟增設協(xié)管員，以此協(xié)助公寓管理員處理日常各項工作。為了使該項工作落到實處，特制訂學生公寓協(xié)管員工作細則及考核辦法。

第一章 人員組成第一條 協(xié)管員享受學生干部待遇，由XXXX大學在校大學生擔任，各學年初在全校范圍內進行選拔，上一學年表現(xiàn)優(yōu)秀者可留任，學生公寓自管會干部協(xié)助公寓中心監(jiān)督及管理。

第二條 協(xié)管員將被分到各樓棟，協(xié)助管理員進行衛(wèi)生、晚未歸檢查，安全巡查，違章電器抽查。

第三條 協(xié)管員須認真履行各項任務，接受管理員及住宿學生的監(jiān)督。因故無法到崗時，可首先與其他協(xié)管員協(xié)調，若協(xié)調不成功，須向自管會相應負責人請假獲批準后有效。每人每月請假次數(shù)不得多于3次。不得無故缺席，每月無故缺席3次及以上者取消協(xié)管員資格。

第四條 協(xié)管員因故無法繼續(xù)工作須向學生公寓自管會相關負責人提交辭職說明。新任協(xié)管員選拔出來，經培訓后方可上崗。

第二章 工作職責

第四條 協(xié)助樓層管理員做好每間寢室的衛(wèi)生檢查工作，根據(jù)學生寢室衛(wèi)生檢查標準給各寢室劃分等級A、B、C、D，衛(wèi)生檢查的時間為上午9:00—11:00，要求每間寢室每周兩次。

第五條 協(xié)助樓層管理員做好各寢室的住宿學生的晚未歸檢查登記，晚未歸檢查時間為22:00—22:30，要求每間寢室每周五次。

第六條 協(xié)助公寓中心及學生公寓自管會做好每月一次的違章電器大檢查，違章電器檢查時間為21:30開始。

第七條 協(xié)助樓長做好學生公寓的安全教育及安全巡查工作。本項由自管會辦公室根據(jù)各協(xié)管員的課表來安排具體時間。

第八條 在必要時候，協(xié)管員須配合公寓中心及自管會做好其他相關工作。

第三章 上崗要求

第九條 公寓中心將定期對協(xié)管員進行培訓，同時不定期對其履職情況進行檢查和指導。因此，要求協(xié)管員熟悉掌握《學生公寓管理條例》、《學生公寓手冊》等相關規(guī)章制度。在工作期間要儀表整潔、言行舉止得體、微笑大方、以禮待人、服從工作調配，高質量完成相關工作。

第十條 按時準點到崗，協(xié)管員在進行衛(wèi)生、晚未歸檢

查及安全巡查時須在門衛(wèi)處簽到和簽退，大型違章電器檢查則統(tǒng)一簽到簽退。工作時間佩戴工作證或袖標，嚴格遵守工作制度，不遲到早退，不脫崗、不無故缺席。

第十一條 不與住宿學生發(fā)生任何沖突，對無理取鬧的學生，要克制忍讓；在發(fā)生突發(fā)性事件時，及時與相應管理員溝通，要做好學生的疏導工作。

第四章 工作考核

第十二條 協(xié)管員的考核由自管會干部進行。各項工作均按照出勤次數(shù)考核，樓棟管理員及自管會干部監(jiān)督。

第十三條 自管會各樓棟負責人每月3號前將協(xié)管員上月到崗及履行職責情況統(tǒng)計交予自管會辦公室主任，由辦公室統(tǒng)計好后于每月7號前上交公寓中心辦公室，辦公室每月將協(xié)管員工作情況分別報相關部門領導。公寓中心二線聯(lián)系樓棟人員及安全主管會同樓棟負責人平時對該棟協(xié)管員工作情況進行檢查指導，每期期末對其進行考評。

第十四條 每月根據(jù)協(xié)管員出勤和履行工作職責情況以獎勵形式給予一定的勞動報酬。

第五篇：城管局協(xié)管員工作情況調研報告

黨中央在十七屆三中全會中提出，要推進戶籍制度的改革，促進城鄉(xiāng)一體化，形成城鎮(zhèn)化和新農村建設互促共進機制，提出農村人居和生態(tài)環(huán)境要明顯改善。而龍灣區(qū)作為溫州城市的副中心，近年來加大了城市建設投入，正處于從農村向城區(qū)轉型階段。20xx年10月22日全市環(huán)境衛(wèi)生工作現(xiàn)場會在龍灣區(qū)召開。區(qū)委區(qū)政府決定再掀環(huán)境衛(wèi)生整治新高潮，努力建設一個整潔、有序、文明的現(xiàn)代化濱海新城區(qū)。這勢必將帶來龍灣城市管理范圍的不斷延伸和城市管理任務的不斷加重，再加上城市管理的法制化、規(guī)范化要求，急需大量的管理資源和執(zhí)法力量投入，而受機構、編制、經費等諸多限制，這些管理資源和執(zhí)法力量無法立即到位，借助協(xié)管員等輔助性力量將是必然趨勢。作為龍灣區(qū)城市管理的主管部門之一，應該未雨綢繆，對出現(xiàn)的新情況、新要求有所準備。

關于協(xié)管員一詞，我想大家并不陌生，如交通協(xié)管員、治安協(xié)管員，顧名思義，協(xié)助管理人員。而城管協(xié)管人員就是直接協(xié)助國家在編城管執(zhí)法人員履行各種職能的輔助力量，它是當前城管執(zhí)法力量不能滿足日益繁重的城市管理任務而產生的特定歷史產物，在全國多數(shù)城市都比較普遍存在。作為一個新生事物，我國目前協(xié)管員隊伍在管理上還存在很大空白，到底哪些部門可以聘協(xié)管員，應該聘多少，沒有一個統(tǒng)一的標準來界定，而隊伍經費來源、人員招錄辭退、福利待遇、法律責任也都沒有明確的法律法規(guī)可循。但協(xié)管員必竟是政府雇用人員，其一言一行都代表著政府的形象，所以如何正確聘用、使用和管理協(xié)管員就變得非常重要。

一、龍灣城市管理協(xié)管員的現(xiàn)狀

龍灣現(xiàn)有協(xié)管人員20余人，基本上每個中隊都設有協(xié)管員，他們在協(xié)助執(zhí)法人員管理城市的過程中發(fā)揮了一定的作用，但也存在著以下問題：

（一）這些協(xié)管員基本上是從保安公司以勞務派遣的形式招聘而來，基本操作模式是由分局或轄區(qū)街道與保安公司簽訂雇聘協(xié)議，由保安公司統(tǒng)一調度，安排人員到我們單位。這樣會造成三個問題，1、對協(xié)管員的個人素質了解不夠，對他們沒有作進一步深入的了解；

2、我局付出的行政成本與協(xié)管員的收入不對稱，據(jù)了解，現(xiàn)在保安公司都會在我局付出的勞務報酬中每月扣除幾百元的管理費，比如我局付給保安公司每位協(xié)管員的每月報酬為1800元，保安公司會扣除500元的管理費，協(xié)管員實際拿到手的就只有1300元，這樣也容易使他們產生心理上的不平衡，造成這支隊伍的不穩(wěn)定；

3、管理不順，不便于考核，容易形成干多干少一個樣的不良氛圍。

（二）缺乏規(guī)范與完善的管理制度。

1、沒有統(tǒng)一的用人標準，如思想狀況、身體狀況、學歷情況、心理狀況、道德修養(yǎng)等方面；

2、日常的工作管理制度不完善，如服裝統(tǒng)一問題、著裝管理、車輛駕駛、紀律約束、請銷假等方面；

3、缺乏必要的考核激勵機制，工作熱情參差不齊，干多干少一個樣，不利于調動積極性；

4、職責定位不明確，如協(xié)管員的工作范圍，哪些工作可以由其承擔，哪些工作不能由其承擔而只能協(xié)助沒有統(tǒng)一的規(guī)定；

5、沒有必要的培訓機制，如法律法規(guī)培訓、文明執(zhí)法培訓、作風紀律培訓、職業(yè)道德教育等，對協(xié)管員“重使用，輕教育”；

6、與協(xié)管員的溝通機制不完善，不能及時了解他們的思想動態(tài)和一些工作上的建議；

7、沒有統(tǒng)一的人數(shù)配備標準，一個中隊應該配備多少協(xié)管員沒有標準可循。

（三）協(xié)管員自身存在的問題：主要有工作熱情不高，業(yè)務知識較差，工作方法簡單，服務意識不強，有潛在的權力意識。

二、對策及建議

針對上述存在的一系列問題，使協(xié)管員這支隊伍能在今后的城市管理中揚長避短，發(fā)揮更好更大的作用，現(xiàn)就如何使用和管理協(xié)管員提出以下幾點建議：

（一）統(tǒng)一人員入口

首先，改變招聘模式。這里有兩種模式可以選擇，其中一種是自己單位直接向市場公開招聘，擇優(yōu)錄用，這樣就可以對聘用的協(xié)管員的個人素質進行直接把關，也有利于對協(xié)管員的日常管理和考核獎懲。目前，像杭州等較多城市均已采用自主招聘的模式聘用協(xié)管員。但這種模式肯定要經過上級主管部門和人事部門的同意，還要解決經費來源問題，而且這種模式受勞動合同法的限制較多（如《勞動合同法》第十四條規(guī)定），所以目前不宜采用這種模式。另外一種模式也是比較可行的模式，就是采取以轄區(qū)的鎮(zhèn)、街道的名義招聘協(xié)管員，由我局負責培訓和日常管理的雙重管理模式。目前，各鎮(zhèn)、街道越來越重視市容市貌的管理，要求我們加強市容市貌管理的呼聲越來越高。而且他們也有這方面的專項經費。所以可以由他們進行招聘協(xié)管員，協(xié)管員的勞動人事管理、經費保障都由他們負責，而協(xié)管員的業(yè)務指導、培訓、考核和日常工作的指揮、調度由我局負責。但要注意，在招聘過程中一定要有我局一起參與（如聘用條件的制定、考試的命題），對擬聘用的人員經過我局的全面考察才能最終錄用。

其次，嚴格用人標準，嚴把進人關?？紤]到龍灣的實際和工作的性質特點，作為協(xié)管員應該具備以下基本條件：

1、有較高的政治思想覺悟，較強的法制意識；

2、遵紀守法，品行端正，無違法犯罪、行政辭退、開除記錄；

3、身體健康、無生理缺陷，達到一定身高；

4、初中以上文化，并達到一定年齡要求；

5、能適應室外工作，事業(yè)心、責任心強，有一定城管經驗者優(yōu)先（如志愿者）。之后通過筆試、面試、體檢、綜合考察后擇優(yōu)錄用，錄用后采用合同制，合同一年一簽，首簽合同試用期一個月。

（二）統(tǒng)一工資待遇

要適當提高他們的工資待遇，解決留得住的問題，消除他們的后顧之憂。根據(jù)法律法規(guī)的要求和龍灣的實際，考慮考核激勵的需要，可以將工資待遇分為四部分：基本工資、考核工資、福利補貼、保險，除保險外，合計年薪1.8元左右。

1、基本工資：根據(jù)《溫州市人民政府關于調整全市最低工資標準的通知》（溫政發(fā)[20xx]69號）的規(guī)定，市區(qū)最低工資標準為960元/月，所以可以將基本工資定為1000元/月比較適宜。

2、考核工資：結合考核結果，可以定為在200—400元之間浮動。

3、保險：根據(jù)《中華人民共和國勞動法》的規(guī)定，政府和事業(yè)單位與企業(yè)單位一樣應給勞動者辦理養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等社會保險，以解除他們的后顧之憂。

（三）明確其地位

1、準確把握“執(zhí)法力量的協(xié)助和補充”的內涵。協(xié)管員的“協(xié)助性”應體現(xiàn)在方式上，他們可廣泛地從事市容市貌領域“鞏固執(zhí)法成果”和“維護正常秩序”方面的工作，如守點布控、動態(tài)巡查、勸導等；在地域上，可負責相對邊緣地帶、重要部位等區(qū)域；在內容上，可具體協(xié)助執(zhí)法人員的工作，如駕駛執(zhí)法車輛、搬運和管理暫扣物資、信息采集、宣傳教育等，配合和協(xié)同整體執(zhí)法工作。

2、依法明確界定協(xié)管員的權力范圍，確立“作為”的標準。就目前依據(jù)的城管執(zhí)法相關法律而言，城管執(zhí)法大體可分為“管理性執(zhí)法”和“處罰性執(zhí)法”兩類?！肮芾硇詧?zhí)法”不要求執(zhí)法者具有狹義與嚴格的身份，是協(xié)管員應當履行的責任，也是其最主要的工作范圍；“處罰性執(zhí)法”要求執(zhí)法人員必須具備行政執(zhí)法資格，協(xié)管員應嚴格避免單獨涉及罰款、暫扣等工作，更不能粗暴執(zhí)法，侵犯群眾合法權益。只有在法律范圍內明確界定其行為權限，才能確立其行為坐標，規(guī)范其執(zhí)法行為，杜絕不作為、亂作為和濫用權力的現(xiàn)象。

3、正確處理協(xié)管員隨執(zhí)法隊員參與執(zhí)法和獨立執(zhí)法的關系。在規(guī)定的權力范圍，即“管理性執(zhí)法”范圍內，協(xié)管員能夠獨立執(zhí)法，也應該盡可能獨立執(zhí)法，這與交通管理協(xié)管員獨立守控重要道口、公安戰(zhàn)線的安保隊員獨立巡查小區(qū)治安相類似，不僅達到了效果，還節(jié)省了執(zhí)法力量，整合了執(zhí)法資源，有利于全局性工作。但需注意，上述的“獨立執(zhí)法”并不是完全意義上的獨立執(zhí)法，如在管理過程中發(fā)現(xiàn)違章則可以進行勸導，如當事人不聽勸導，則要及時上報中隊。不屬權力范圍內的工作即“處罰性執(zhí)法”，協(xié)管員絕對不能獨立執(zhí)法，只能隨同執(zhí)法隊員做好參與協(xié)助工作，履行自身責任。這樣才能使整個協(xié)管與執(zhí)法工作既合法合規(guī)、行為規(guī)范又有機結合，發(fā)揮最佳功能。

（四）建立健全規(guī)范和完善的管理制度

1、建立協(xié)管員工作績效考核制度，確定并實施精神和物質相結合的獎懲制度，形成能者上，庸者讓，平者下的工作格局，充分調動他們的工作積極性。同時對協(xié)管員的發(fā)展進行統(tǒng)籌規(guī)劃。要給年輕人以進步的空間，給工作努力者以褒獎平臺，給要求上進者向組織（如團組織）靠攏的機會，注重創(chuàng)造精神文明的良好氛圍，讓協(xié)管員在協(xié)管工作中有精神上的歸屬感，從而保證其廉潔奉公、勤懇工作。

2、出臺日常的工作規(guī)章制度，對他們進行統(tǒng)一編號，統(tǒng)一制式服裝并著裝上崗，嚴格上下班、請銷假管理，嚴格執(zhí)法車輛駕駛、作風紀律管理。

3、統(tǒng)一人數(shù)配備標準，標準可以考慮中隊轄區(qū)大小、亂點難點數(shù)量、季節(jié)性管理需要、中隊人數(shù)等因素?？上扔芍嘘犐蠄螅儆煞志趾硕?，統(tǒng)一調度。

4、完善協(xié)管員使用機制，提高使用效率。具體的使用模式可由每個中隊根據(jù)自己的實際情況安排，日常的考核管理也由中隊具體負責，考核結果上報分局，作為其工資發(fā)放和年底是否續(xù)簽合同的依據(jù)。

5、建立培訓機制，對他們定期進行政治思想教育、職業(yè)道德教育、文明執(zhí)法禮儀教育、服務意識教育、法律法規(guī)（如市容環(huán)境方面）的培訓和管理方式方法等的培訓。

6、完善溝通機制。首先要充分尊重協(xié)管員，把他們當成我們工作中不可或缺的左膀右臂，消除他們的抵觸情緒；其次，有些中隊例會可以讓他們參加，聽取他們的意見和建議，對有用的予以采納和實施；最后，視情況定期或不定期召開協(xié)管員專題會議，及時了解他們的思想動態(tài)。

另外值得一提的是要在平時使用協(xié)管員的過程中防止執(zhí)法隊員出現(xiàn)“貴族化”傾向，防止他們只坐在辦公室里動動嘴，就像協(xié)管員給他們打工，他們則自動“升級”為查辦案件、開具罰單的“包工頭”、“二掌柜”，這樣既加重了行政成本，更給管理帶來了混亂。

未來社會治理結構的發(fā)展方向是“小政府、大社會”，一些西方國家也采用市場機制聘用政府雇員，一般不增加公務員編制，這對我們是個啟示。而協(xié)管員參與城市管理也并不是洪水猛獸，關鍵是協(xié)管員參與城市管理的同時，執(zhí)法部門如何對協(xié)管員隊伍進行規(guī)范管理。同時，對協(xié)管員的職業(yè)身份定位是非常重要的，應該通過法律法規(guī)對其職權范圍、權利義務加以明確界定，以對其“準執(zhí)法”行為進行必要的規(guī)范和約束，另外，也使公眾加深對協(xié)管員的了解和認可，提高社會管理的效率。