第一篇：談?wù)剬π罗r(nóng)村建設(shè)重要意義的一點認(rèn)識

談?wù)剬π罗r(nóng)村建設(shè)重要意義的一點認(rèn)識。

新農(nóng)村建設(shè)的重心在于一個“新”字，不同的時代對“新”的定義和要求不同。生產(chǎn)資料私有制的社會主義改造開辟了我國新農(nóng)村建設(shè)的新紀(jì)元，家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營是我國新農(nóng)村建設(shè)的又一里程碑。隨著改革進(jìn)程的一步步深化，隨著農(nóng)業(yè)支援工業(yè)、農(nóng)村支持城市向工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的轉(zhuǎn)變，自2004年以來，連續(xù)十年的中央一號文件都是“農(nóng)”字號，這也是我們當(dāng)前講新農(nóng)村建設(shè)的時代背景，也反映了“三農(nóng)”問題在國家建設(shè)的重要意義日益凸顯和緊迫。

當(dāng)前我們講新農(nóng)村建設(shè)主要是指黨的十六屆五中全會以來提出的社會主義新農(nóng)村建設(shè)。2005年10月，黨的十六屆五中全會作出了加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重大決定，提出實施以“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主 ”為內(nèi)容的新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略?！吧a(chǎn)發(fā)展”，是新農(nóng)村建設(shè)的中心環(huán)節(jié)，是實現(xiàn)其他目標(biāo)的物質(zhì)基礎(chǔ)。這是以經(jīng)濟建設(shè)為中心在農(nóng)村建設(shè)方面的體現(xiàn)?！吧顚捲！保切罗r(nóng)村建設(shè)的目的，也是衡量我們工作的基本尺度。這是共同富裕目標(biāo)的在農(nóng)村建設(shè)方面的體現(xiàn)?！班l(xiāng)風(fēng)文明”，是農(nóng)民素質(zhì)的反映，和農(nóng)村精神文明建設(shè)的要求，這是社會主義精神文明在農(nóng)村建設(shè)方面的體現(xiàn)?！按迦菡麧崱?，是展現(xiàn)農(nóng)村新貌的窗口，是實現(xiàn)人與環(huán)境和諧發(fā)展的必然要求。這是新農(nóng)村建設(shè)最直觀的體現(xiàn)?！肮芾砻裰鳌保@示真正讓農(nóng)民群眾當(dāng)家做主的決心，是新農(nóng)村建設(shè)的政治保證，是對農(nóng)民群眾政治權(quán)利的尊重和維護(hù)。可見，社會主義新農(nóng)村建設(shè)是中國特色社會主義建設(shè)的重要組成部分，沒有農(nóng)村的發(fā)展就沒有中國特色社會主義的發(fā)展，沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化就沒有中國特色社會主義的現(xiàn)代化，沒有農(nóng)民的富裕和素質(zhì)的提高以及農(nóng)村的生態(tài)建設(shè)的和諧、可持續(xù)發(fā)展就沒有不能實現(xiàn)富強民主文明和諧的社會主義奮斗目標(biāo)的。

接下來的2006年的中央一號文件和2007年的中央一號文件更是主題鮮明的指出推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)一步反映出中央工作的一個主體方向和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要意義。

經(jīng)過十六大以來的發(fā)展，我國“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到很大發(fā)展、農(nóng)村面貌得到很大改善、農(nóng)民群眾得到很大實惠，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實現(xiàn)了歷史性跨越，迎來了又一個黃金期，初步探索出一條中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路?！蓖瑫r，我國的社會主義新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容頁有了新的發(fā)展。

2012年11月，黨的十八大上提出了“全面建成小康社會”的奮斗目標(biāo)，提出“堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”，即 “四化同步”。

2013年中央一號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)一步增強農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見》指出“ 全面貫徹落實黨的十八大精神，堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會而奮斗，必須固本強基，始終把解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題作為全黨工作重中之重，把城鄉(xiāng)發(fā)展一體化作為解決“三農(nóng)”問題的根本途徑；必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng) 1

業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，著力強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐，深入推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。”

我省自社會主義新農(nóng)村建設(shè)啟動以來，在社會主義新農(nóng)村建設(shè)方面取得了諸多的成績，獲得了大量的經(jīng)驗，為深入開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)，2012年9月省政府下發(fā)了《安徽省美好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃（2012—2020年）》，舉省全面推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)，加快美好安徽建設(shè)的進(jìn)程，為全面建成小康社會而奮斗。

在一件件中央和地方文件上，社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要性意義顯而易見。社會主義新農(nóng)村建設(shè)，是確保我國現(xiàn)代化建設(shè)順利推進(jìn)的必然要求。國際經(jīng)驗表明，工農(nóng)城鄉(xiāng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，是現(xiàn)代化建設(shè)成功的重要前提。一些國家較好地處理了工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，經(jīng)濟社會得到了迅速發(fā)展，較快地邁進(jìn)了現(xiàn)代化國家行列。也有一些國家沒有處理好工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，導(dǎo)致農(nóng)村長期落后，致使整個國家經(jīng)濟停滯甚至倒退，現(xiàn)代化進(jìn)程嚴(yán)重受阻。我們要深刻汲取國外正反兩方面的經(jīng)驗教訓(xùn)，把農(nóng)村發(fā)展納入整個現(xiàn)代化進(jìn)程，使社會主義新農(nóng)村建設(shè)與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化同步推進(jìn)，讓億萬農(nóng)民共享現(xiàn)代化成果，走具有中國特色的工業(yè)與農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、城市與農(nóng)村共同繁榮的現(xiàn)代化道路。

社會主義新農(nóng)村建設(shè)，是全面建成小康社會的重點任務(wù)的重要保障。我們正在建設(shè)的小康社會，是惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，其重點在農(nóng)村，難點也在農(nóng)村。改革開放以來，我國城市面貌發(fā)生了巨大變化，但大部分地區(qū)農(nóng)村面貌變化相對較小，一些地方的農(nóng)村還不通公路、群眾看不起病、喝不上干凈水、農(nóng)民子女上不起學(xué)。這種狀況如果不能有效扭轉(zhuǎn)，全面建成小康社會就會成為空話。因此，我們要通過社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加快農(nóng)村全面建成小康的進(jìn)程。

社會主義新農(nóng)村建設(shè)，是保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的持久動力。擴大國內(nèi)需求，是我國發(fā)展經(jīng)濟的長期戰(zhàn)略方針和基本立足點。農(nóng)村集中了我國數(shù)量最多、潛力最大的消費群體，是我國經(jīng)濟增長最可靠、最持久的動力源泉。通過推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，可以加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民收入，使億萬農(nóng)民的潛在購買意愿轉(zhuǎn)化為巨大的現(xiàn)實消費需求，拉動整個經(jīng)濟的持續(xù)增長。特別是通過加強農(nóng)村道路、住房、能源、水利、通信等建設(shè)，既可以改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件和消費環(huán)境，又可以消化當(dāng)前部分行業(yè)的過剩生產(chǎn)能力，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

社會主義新農(nóng)村建設(shè)，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要基礎(chǔ)。社會和諧離不開廣闊農(nóng)村的社會和諧。當(dāng)前，我國農(nóng)村社會關(guān)系總體是健康、穩(wěn)定的，但也存在一些不容忽視的矛盾和問題。通過推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加快農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，有利于更好地維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，緩解農(nóng)村的社會矛盾，減少農(nóng)村不穩(wěn)定因素，為構(gòu)建社會主義和諧社會打下堅實基礎(chǔ)。

社會主義新農(nóng)村建設(shè)，是提升黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求。一個政黨要實現(xiàn)黨的奮斗綱領(lǐng)，首先就要取得政權(quán)，將自己的主張、綱領(lǐng)轉(zhuǎn)換成國家的政策、目標(biāo)。取得政權(quán)后的任務(wù)就是提升執(zhí)政能力、鞏固執(zhí)政地位，將黨的意志、主張長期貫徹下去，實現(xiàn)黨的綱領(lǐng)。在這個前提下，才能說進(jìn)行各項建設(shè)，推動社會發(fā)展。如果不能取得政權(quán)、不能鞏固政權(quán)，什么推動社會發(fā)展、進(jìn)行各項建設(shè)就顯得蒼白無力了。農(nóng)業(yè)是并將仍是我國的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村在我國仍占有著極大的面積，農(nóng)民在我國人口中的比重依然很高。“解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工作重中之重”。近年來，惠農(nóng)富農(nóng)政策的實施、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代

化的推行等，使我國的“三農(nóng)”狀況得到很大發(fā)展，但其中問題依然很多，其中包括政府工作人員等社會管理者的工作理念還沒有適時改變，基層的一些黨員干部的服務(wù)型政府、責(zé)任政府的理念不到位，甚至不能認(rèn)真去理解“解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工作重中之重”。有的黨員干部在說到“為人民服務(wù)的”工作宗旨還常會報之一笑，有的黨員干部還在陷入面對群眾工作時是代表黨的利益還是代表老百姓利益的站隊誤區(qū)，有的黨員干部還會視群眾不如草芥，為了幾個綠化的花朵對群眾上演全武行，還會在群眾已無退路、在預(yù)謀爆炸的時候認(rèn)為不強拆“開發(fā)商就沒法活了”。這些人，讓他們認(rèn)識到新農(nóng)村建設(shè)對經(jīng)濟社會發(fā)展的重要意義當(dāng)然很重要，同時，認(rèn)識到社會主義新農(nóng)村建設(shè)對提升黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的重要意義更為緊迫和必須。使他們認(rèn)識到新農(nóng)村建設(shè)對黨的生死存亡、發(fā)展壯大的意義，以及進(jìn)而認(rèn)識到新農(nóng)村建設(shè)對自己的職業(yè)生存、發(fā)展的意義，有助于他們增強認(rèn)識、轉(zhuǎn)變觀念、明確責(zé)任。近年來，中央的一些惠農(nóng)富農(nóng)政策的實施，農(nóng)村的醫(yī)療、社保、居住條件等面貌在發(fā)生很的變化，農(nóng)民的收入在逐步增長，農(nóng)民在說到中央時的種認(rèn)同感時是一個勁的豎起大拇指。但涉及到三農(nóng)的上訪、群體事件、突發(fā)事件卻久治不愈，農(nóng)民對基層政府、對基層工作人員很難贊同和擁護(hù)。

基層是黨與群眾聯(lián)系的最前沿，前沿的黨的形象直接影響著執(zhí)政地位的鞏固，直接反映著黨的執(zhí)政能力。密切聯(lián)系群眾是黨的三大作風(fēng)之一，黨群關(guān)系的和諧是密切聯(lián)系群眾作風(fēng)的體現(xiàn)。和諧的黨群關(guān)系是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的必要條件和目標(biāo)取向，加強黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力建設(shè)離不開和諧的農(nóng)村黨群關(guān)系。黨群關(guān)系和諧有利于促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展，夯實黨在農(nóng)村執(zhí)政的經(jīng)濟基礎(chǔ)。社會主義新農(nóng)村建設(shè)的首要要求就是“生產(chǎn)發(fā)展”，而這種發(fā)展是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的，黨群關(guān)系和諧有利于干群擰成一股繩共同謀劃實施本地經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，而廣大群眾從中受益后會更加相信基層黨組織，自覺在基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下踐行黨的各項農(nóng)村發(fā)展政策，從而夯實黨在農(nóng)村執(zhí)政的經(jīng)濟基礎(chǔ)。黨群關(guān)系和諧有助于統(tǒng)一思想，夯實黨在農(nóng)村執(zhí)政的思想基礎(chǔ)。黨群關(guān)系和諧有利于黨組織以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展全局，教育農(nóng)民群眾在實踐中貫徹黨對農(nóng)村工作的指導(dǎo)思想，充分做好思想動員；也有利于針對一些農(nóng)村基層黨組織軟弱渙散、戰(zhàn)斗力不強的現(xiàn)狀，在群眾監(jiān)督和參與下著力進(jìn)行整改，把黨員干部的思想統(tǒng)一到“立黨為公、執(zhí)政為民”上來，在思想上構(gòu)筑拒腐防變的堤壩，強化全心全意為人民服務(wù)的思想意識。黨群關(guān)系和諧為新農(nóng)村建設(shè)提供了組織保證，夯實了黨在農(nóng)村執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。黨群關(guān)系和諧能夠為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造安定的環(huán)境，夯實穩(wěn)定黨在農(nóng)村執(zhí)政的基礎(chǔ)。扎實推行社會主義新農(nóng)村建設(shè)，是提升黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求。

所以，推行社會主義新農(nóng)村建設(shè)是事關(guān)全局的大事，我們必須按照十八大的要求，認(rèn)認(rèn)真真做好“四化”工作，“四化同步”，為全面建成小康社會而努力。

第二篇：淺析財政對社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要意義

淺析財政支農(nóng)對促進(jìn)社會主義新農(nóng)村 建設(shè)的重要意義

摘 要：社會主義新農(nóng)村建設(shè)是建設(shè)有中國特色社會主義的重大戰(zhàn)略任務(wù),也是對我們黨執(zhí)政能力的重大考驗, 發(fā)揮財政支農(nóng)作用促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，具有重大的現(xiàn)實意義。支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展是公共財政的本質(zhì)要求，也是扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的客觀需要。財政支農(nóng)工作作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要力量，如何發(fā)揮更大的作用，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，這是擺在我們面前的一項重要任務(wù)。因此我們要始終不渝地把解決好“三農(nóng)”作為財政工作的重點，扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

關(guān)鍵詞：社會主義新農(nóng)村；公共財政；重要意義

目前，中國正處于妥善解決三農(nóng)問題的戰(zhàn)略機遇期，我們要充分發(fā)揮財政支農(nóng)職能，加快城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)經(jīng)濟的基礎(chǔ)，全面建設(shè)小康社會，最艱巨的任務(wù)在農(nóng)村。只有發(fā)展好農(nóng)村，建設(shè)好農(nóng)民家園，讓農(nóng)民過上寬裕的生活，才能保障全體人民共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。

但社會主義新農(nóng)村建設(shè)是一個龐大的系統(tǒng)工程，也是一項長期而艱巨的任務(wù)，相對于社會主義新農(nóng)村建設(shè)所需的巨額資金來說，國家財政所能提供的資金還是十分有限的。這就要求在財政支農(nóng)資金的安排和使用上，必須堅持“統(tǒng)籌兼顧、突出重點”的原則，既要按照“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，全面支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)，又要分清輕重緩急，突出重點，特別是要以促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展和農(nóng)民增收為中心，充分體現(xiàn)財政支農(nóng)資金的公共職能，盡可能多地為農(nóng)村居民提供生產(chǎn)生活所需的公共產(chǎn)品與公共服務(wù)。

一、建立健全財政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機制，為新農(nóng)村建設(shè)提供物質(zhì)保障

資金投入是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)和基本保證。各級財政部門按照中央的要求和部署，合理調(diào)整國民收入的分配結(jié)構(gòu)，不斷擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍。

二、不斷加大對種糧農(nóng)民的補貼力度，確保糧食綜合生產(chǎn)能力的提高

穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，確保糧食安全和大宗農(nóng)產(chǎn)品的有效供給，是保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長和社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。加大糧食直補和生產(chǎn)資料綜合補貼的支持力度；加大良種補貼力度，良種補貼政策的實施，不僅提高了農(nóng)民種糧積極性，促進(jìn)了糧食播種面積恢復(fù)性增加，促進(jìn)了農(nóng)民持續(xù)增收，而且還提高了糧食優(yōu)質(zhì)化率和良種覆蓋率，提高了糧食生產(chǎn)科技水平和糧食單產(chǎn)水平，促進(jìn)了優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)帶的形成。

三、加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境治理，不斷改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件

加強農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境治理，既是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要任務(wù)，也是財政支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一個重要領(lǐng)域。

1.大力支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機制創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。加大財政投入，加強以農(nóng)田水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這是強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的一項緊迫任務(wù)。針對中國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施方面存在的問題，2008年的中央“一號文件”強調(diào)要突出抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并明確了財政支持的重點。即重點支持農(nóng)村重大水利骨干工程建設(shè)，支持農(nóng)田水利、防病改水工程，不斷提高農(nóng)業(yè)防御自然災(zāi)害的能力，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

2.加強農(nóng)村水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)改水改廁及建沼工程，改善農(nóng)民生活條件。農(nóng)村水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有明顯的公共性，所以必須加強財政對農(nóng)村生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持，不斷改善農(nóng)民生活條件和農(nóng)村的人居環(huán)境。一是要大力發(fā)展農(nóng)村公共交通。要加大中央和地方財政性資金、國債資金的投入力度，繼續(xù)加強農(nóng)村公路建設(shè)，改善農(nóng)村公共交通服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)化和線路公交化改造，推動城鄉(xiāng)客運協(xié)調(diào)發(fā)展。二是增加農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)投入，解決農(nóng)民飲水安全問題。三是增加農(nóng)村沼氣池

建設(shè)投入，組織實施大中型沼氣工程，通過沼氣池建設(shè)帶動農(nóng)村改圈、改廁、改廚。同時，支持有條件的農(nóng)牧區(qū)發(fā)展太陽能、風(fēng)能等，盡快解決農(nóng)村生活燃料問題。

3.加強農(nóng)村公共文化設(shè)施建設(shè)，豐富農(nóng)村文化生活，繁榮農(nóng)村公共文化?！班l(xiāng)風(fēng)文明”是社會主義新農(nóng)村在精神文明建設(shè)方面的要求和體現(xiàn)，而加強農(nóng)村的精神文明建設(shè)、創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)離不開必要的公共文化設(shè)施建設(shè)。針對廣大農(nóng)村文化設(shè)施落后、文化生活貧乏的實際問題，公共財政要充分發(fā)揮其公共職能，增加對農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展的投入，確實落實《 關(guān)于進(jìn)一步加強農(nóng)村文化建設(shè)的意見》，大力加強縣文化館、圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心及村文化室等公共文化設(shè)施建設(shè)，深入實施廣播電視“村村通”、農(nóng)村電影放映、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和農(nóng)民書屋工程，著力解決“看書難、看戲難、看電影難、收聽收看廣播電視難”的問題。通過加強財政對農(nóng)村公共文化設(shè)施建設(shè)的支持，為豐富農(nóng)村文化生活、加強農(nóng)村精神文明建設(shè)創(chuàng)造良好的條件。

4.加強農(nóng)村村容基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理：生態(tài)良好是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。目前，中國農(nóng)村臟、亂、差現(xiàn)象比較普遍，農(nóng)業(yè)環(huán)境污染現(xiàn)象也較嚴(yán)重，極大地影響了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民生活質(zhì)量的提高。針對當(dāng)前農(nóng)村生產(chǎn)和生活環(huán)境方面存在的問題，借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗，中國要加大財政投入，進(jìn)一步加強對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展過程中的環(huán)境保護(hù)。一是加強農(nóng)村村容基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境，徹底改變廣大農(nóng)村的臟、亂、差局面，使新農(nóng)村變成“道路硬化、衛(wèi)生潔化、家庭美化、環(huán)境優(yōu)化”的美好家園。二是盡快完善農(nóng)業(yè)環(huán)保法規(guī)體系，加大執(zhí)法力度，切實增加投入，依法治理農(nóng)業(yè)環(huán)境污染。三是繼續(xù)加強生態(tài)建設(shè)，大力支持農(nóng)村“清潔水源、清潔田園、清潔家園”工程，建立農(nóng)村環(huán)境長效管理機制。

四、加強農(nóng)村社會事業(yè)的發(fā)展，逐步提高農(nóng)村基本公共服務(wù)水平，解決農(nóng)民的后顧之憂

農(nóng)村社會事業(yè)的發(fā)展關(guān)系著農(nóng)民生活水平的提高、農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村社會的穩(wěn)定，借鑒國際經(jīng)驗，從中國實際出發(fā)，財政支持農(nóng)村社會事業(yè)的發(fā)展主要集中在農(nóng)村義務(wù)教育、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)村社會救助和社會保障以及農(nóng)村扶貧開發(fā)等方面。

1.加大對農(nóng)村義務(wù)教育的投入，提高農(nóng)村義務(wù)教育水平。增加農(nóng)民收入是當(dāng)前中國三農(nóng)問題的核心，而要增加農(nóng)民收入，最根本的是要提高廣大農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)。因此，必須加大公共財政的投入力度，建立健全農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費的保障機制，大力發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)。

2.加大對農(nóng)村基本醫(yī)療經(jīng)費的投入，逐步健全農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提高農(nóng)民的醫(yī)療保障水平。2011年起，各級財政對新農(nóng)合的補助標(biāo)準(zhǔn)從每人每年120元提高到每人每年200元。其中，原有120元中央財政繼續(xù)按照原有補助標(biāo)準(zhǔn)給予補助，新增80元中央財政對西部地區(qū)補助80%，對中部地區(qū)補助60%，對東部地區(qū)（含京津滬）按一定比例補助。擴大重大疾病保障試點工作，緩解農(nóng)村居民重大疾病費用負(fù)擔(dān)；加快新農(nóng)合信息系統(tǒng)建設(shè)，開展“一卡通”試點工作；強化基金監(jiān)管，確?；鹌椒€(wěn)運行。

3.加大財政支持力度，逐步建立符合農(nóng)村實際的社會救助和社會保障體系。這既是加強以改善民生為重點的社會建設(shè)的必然要求，更是解除農(nóng)民后顧之憂、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的迫切需要。進(jìn)一步完善農(nóng)村最低生活保障制度，擴大覆蓋面，將符合條件的農(nóng)村貧困家庭全部納入低保范圍。同時，中央和地方各級財政要逐步增加農(nóng)村低保補助資金，提高保障標(biāo)準(zhǔn)和補助水平。積極探索建立與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)、與其他保障措施相配套的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，并逐步提高社會化養(yǎng)老的水平。

五、（一）加大農(nóng)村科技投入力度，提高農(nóng)村生產(chǎn)力水平和農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力

提高科技進(jìn)步對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻(xiàn)率是走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵，也是提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益、提高農(nóng)村生產(chǎn)力水平和農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力的必由之路。針對中國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展現(xiàn)狀，借鑒國際經(jīng)驗，我們必須加大公共財政對農(nóng)村科技的投入力度，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)

和推廣應(yīng)用。一是按照發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)”的要求，重點支持公益性農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)和高等學(xué)校開展基礎(chǔ)性、前沿性研究，加強先進(jìn)實用技術(shù)集成配套。二是支持重大和重點農(nóng)業(yè)技術(shù)成果及先進(jìn)實用技術(shù)的引進(jìn)、示范和推廣，啟動轉(zhuǎn)基因生物新品種培育科技重大專項，加快實施種子工程和畜禽水產(chǎn)良種工程。三是積極推動農(nóng)業(yè)科技推廣體制改革，形成多元化農(nóng)業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò)。加大重大技術(shù)推廣支持力度，尤其是切實加強公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)，深入實施科技入戶工程，積極探索農(nóng)業(yè)科技成果進(jìn)村入戶的有效機制和辦法。四是建立健全動植物疫病防控體系。繼續(xù)加大動物防疫體系建設(shè)投入力度，加快構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)健全、隊伍穩(wěn)定、保障有力、處置高效的動物疫病防控體系。

（二）加強農(nóng)民技能培訓(xùn)，培育新型農(nóng)民

目前，中國農(nóng)民的整體素質(zhì)與社會主義新農(nóng)村建設(shè)所需的新型農(nóng)民的要求有較大差距，農(nóng)民的科學(xué)文化知識水平還較低，農(nóng)民的就業(yè)能力和勞動技能還不強。加大財政支持力度，大規(guī)模開展農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)，培養(yǎng)造就有“文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新型農(nóng)民，為新農(nóng)村建設(shè)提供強有力的人才支撐，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的迫切需要。一是加大支持力度，重點抓好由政府公共財政支持的“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程”。二是加大外出務(wù)工農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)力度，提高進(jìn)城農(nóng)民工的職業(yè)技能和技術(shù)水平，幫助他們在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村勞動力健康有序轉(zhuǎn)移。三是組織實施新農(nóng)村實用人才培訓(xùn)工程，大力培養(yǎng)農(nóng)村實用人才，增強農(nóng)村勞動力增收致富的本領(lǐng)。

六、推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的社會化、專業(yè)化、市場化建設(shè)

加強農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)是發(fā)達(dá)國家財政支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個重要方面和普遍做法，也是中國走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的客觀要求，對于促進(jìn)中國農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、社會化、市場化、信息化發(fā)展以及提高農(nóng)業(yè)參與國際競爭的能力都具有重要意義。

一是加大財政投入力度，支持農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。繼續(xù)實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提升行動，各級財政要增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項資金，支持龍頭企業(yè)開展技術(shù)研發(fā)、節(jié)能減排和基地建設(shè)等，探索采取建立擔(dān)保基金、擔(dān)保公司等方式，解決龍頭企業(yè)融資難問題，甚至允許符合條件的龍頭企業(yè)向社會發(fā)行企業(yè)債券。在財政與金融政策強有力的共同支持下，培育壯大一批成長性好、帶動力強的龍頭企業(yè)，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做大做強，發(fā)揮其輻射帶動效應(yīng)。

二是加大對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)流通體系建設(shè)的支持力度，深化糧食、棉花等大宗農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革，加強糧食現(xiàn)代物流體系建設(shè)，開展鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流試點。繼續(xù)實施“農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造” 工程，積極培育農(nóng)產(chǎn)品中介組織和專業(yè)協(xié)會，提高農(nóng)業(yè)的市場化水平。

三是加強農(nóng)村市場體系建設(shè)。支持農(nóng)村流通領(lǐng)域中基礎(chǔ)設(shè)施等公益性改造項目，推進(jìn)新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)，建立健全適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展要求的大市場、大流通，逐步解決農(nóng)村買賣難問題。發(fā)展各種形式的農(nóng)民專業(yè)合作組織，提高農(nóng)民組織化程度，增強農(nóng)民維護(hù)自身利益的能力。

四是積極推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)，農(nóng)村信息化示范和農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)等工程建設(shè)，健全農(nóng)業(yè)信息收集和發(fā)布制度，為農(nóng)民和企業(yè)提供及時有效的信息服務(wù)，健全農(nóng)村信息服務(wù)體系。

農(nóng)林經(jīng)濟管理1班

翁明秀

20093007

2011年4月11日

第三篇：談?wù)剬κ袌鰻I銷認(rèn)識

《市場營銷學(xué)》

院系：外國語學(xué)院 學(xué)號：2010022502 姓名：王某某

談?wù)勎覍π@營銷方式的認(rèn)識

作為一名大學(xué)生，我想各種營銷方式在校園里并不少見，比如新生剛開學(xué)，移動通信和天翼通信便推出各種層出不窮的營銷手段來增加各自的客戶，有充話費送話費，充話費送禮品，今年最絕的是零元購機，抓住人類愛貪便宜的心理，不用錢就可以買到手機，我自然也趁著熱鬧去零元購了一部手機，手機性能方面暫且不提，在吸引大學(xué)生方面倒是達(dá)到了效果了。另外還有一組團(tuán)藍(lán)天超市推出的打折活動，向各個宿舍發(fā)宣傳單，pig店甚至不惜以清倉處理的模式來吸引眾多大學(xué)生前往消費，我們也許會懷疑商家這種做法是不是能賺錢，但我明確的告訴你，就是這種讓我們覺得我們賺了便宜的促銷方式成了商家最好的營銷方式。

接下來，我要談?wù)勎覍π@營銷方式的分析。一

校園市場的特點

1.封閉性。在校大學(xué)生與電視媒體接觸不多，信息多來源于廣播和互聯(lián)網(wǎng)，信息的普及和傳播主要是靠同學(xué)間的口耳相傳，形成了一個較為封閉但卻活躍的消費市場圈，產(chǎn)品的接受度和知名度主要依賴于其在高校市場內(nèi)，也就是學(xué)生消費圈內(nèi)的口碑，是利用關(guān)系營銷手法的重要市場。

2.容量大。就我們龍巖學(xué)校來講，就今年來講又?jǐn)U招好幾百人，真?zhèn)€校園學(xué)生人數(shù)達(dá)到八千以上，這還只是我的估計，可能更多，是一個不容忽視的消費群體。

3.開發(fā)成本低。目前，商家在校園的經(jīng)營并非相當(dāng)激烈，一個企業(yè)要進(jìn)入校園市場比其在一般市場上搶占份額要容易得多，成本也低得多。

4.集中性。校園市場消費集中，商家能夠通過各種活動進(jìn)行有效的宣傳，這樣花費的成本相對較低些。而且，有效的信息傳達(dá)也比校園外市場上更迅速直接。

5.長期性。校園市場是有未來導(dǎo)向性的，具有連續(xù)性。企業(yè)占領(lǐng)這個市場不僅會帶來短期的商品效益，而且，當(dāng)代大學(xué)生一代擁有知識資本，以腦力勞動為主，崇尚品質(zhì)生活，具有鮮明的品牌意識，是形成中國新生中產(chǎn)階級和引領(lǐng)青年一族消費潮流的重要支柱，必將成為未來社會中消費的主導(dǎo)力量。

6.文化的獨特性。高等學(xué)校的文化既是校園文化的，又是社會文化的一部分，具有大眾化和獨特性綜合的特點。新生代的高校學(xué)生熱衷于各種時尚、潮流的“文化娛樂”方式，以此作為彰顯自身個性的方式，這些都預(yù)示著高校市場文化消費的巨大潛力。高校文化在普及的過程中，也將引發(fā)新一輪的文化消費的熱潮，而網(wǎng)絡(luò)的迅速發(fā)展，使得校園文化加速傳播與擴展，這種趨勢將會打破以往校園文化僅作為社會文化的亞文化存在的現(xiàn)象，并將全國各個高校的校園文化連成一個統(tǒng)一，互動，活躍的整體，使得文化消費成為不可忽視的一個消費熱點。二 校園營銷的形式

據(jù)我所知，在我們學(xué)校主要的營銷方式有：

1、直接通過發(fā)宣傳單。近段時間剛好是圣誕節(jié)和元旦兩個節(jié)日，校園里許多商家乘此機會展開營銷手段。藍(lán)天超市還是按慣例來發(fā)印有打折商品的宣傳單，還有其他商家比如校門口的歐尚時尚造型設(shè)計、pig店等等都向?qū)W校里的各個宿舍分發(fā)宣傳單。

2、提供一定的實習(xí)培訓(xùn)機會。一些公司在校內(nèi)指定某個社團(tuán)為其選拔某方面的同學(xué)到該企業(yè)進(jìn)行一定時間的實習(xí)或培訓(xùn)，舉行選拔活動，讓學(xué)生進(jìn)入到企業(yè)中，更深入地了解企業(yè)及產(chǎn)品和運作過程，從而使得該企業(yè)的聲譽在同學(xué)間廣泛傳播，樹立起該企業(yè)關(guān)注大學(xué)生素質(zhì)和能力提高的形象，大大拉近了與大學(xué)生之間的距離，而且這種活動所花費的成本較低，效果很好。上星期班里團(tuán)支書向班里同學(xué)通知一項事，就是在文虎樓有某企業(yè)（忘了具體什么企業(yè)，當(dāng)時實在沒去關(guān)心）有招聘會，面向在讀生和快畢業(yè)的學(xué)生，提供實習(xí)機會和寒暑假兼職機會。而今天在同心樓一樓噴水池旁也舉行大型招聘會。

3、為學(xué)生活動提供贊助，協(xié)辦學(xué)校的大型活動。這類企業(yè)要么是知名品牌的企業(yè)，要么是以大學(xué)生為現(xiàn)實或潛在顧客的企業(yè)，它們提供贊助的主要出發(fā)點是提升自身的品牌形象、增強品牌美譽度和知名度，或培養(yǎng)學(xué)生對其品牌的好感、促進(jìn)潛在消費群的感情親近，或培養(yǎng)忠實的現(xiàn)實消費者、甚至直接刺激其購買行為。提到這個就可以說到每年每個院系為新生舉辦的迎新晚會。就我們院來講，每年外語院迎新晚會的招牌上都印上‘由龍巖女子醫(yī)院贊助舉辦’，而另外在迎新晚會舉辦之前都會在各個組團(tuán)拉出一條條橫幅，比如‘三組中快餐飲祝外語院迎新晚會舉辦成功’等等，這些都是通過贊助來宣傳的營銷手段。

4、為學(xué)?；?qū)W生的科研項目提供支持。我們學(xué)校每年都舉辦大學(xué)生科研活動比賽，是由移動通信所舉辦的，各個院系通過學(xué)生加學(xué)分活動以及企業(yè)的獎金獎勵來促進(jìn)學(xué)生參與，另外也擴大了企業(yè)的宣傳力度。另外開學(xué)初在學(xué)術(shù)報告廳門口張貼了一張由周六福珠寶舉辦的飾品設(shè)計大賽，另我非常深刻。當(dāng)時本想著參加比賽我去學(xué)習(xí)了PS技術(shù)，只是毅力不足最終放棄，但是周六福珠寶這個品牌卻留在了我的心底。

三 校園營銷中存在的問題

在我看來，校園營銷還存在著一些問題，比如：

1、客觀存在的問題。高校有相對的獨立性和特殊性，消費沒有完全市場化，一般大眾媒體輻射不到，這使得有些營銷工作難以像大眾市場那樣充分展開，譬如某些廣告限制在校園內(nèi)發(fā)布、某些促銷活動不允許在校園內(nèi)舉行；大學(xué)生一般沒有固定收入，消費基本上是自主消費，自掏腰包，一定程度上制約了消費行為，盡管他們對品牌的消費欲望很高，有時受能力限制，也不得不退而求其次。

2、營銷推廣的問題。有些商家對如何跟學(xué)生打交道不了解，很難采取針對性的推廣措施，譬如學(xué)生白天都不在宿舍，只有晚上和周末才有人，若不清楚這些，要找到他們并不容易，另外學(xué)生們喜歡用短信溝通，這個習(xí)慣不見得廣告公司會放在心上并利用起來；在校園中進(jìn)行的傳播大都逃不出傳統(tǒng)的營銷手段，如散發(fā)產(chǎn)品廣告、贊助活動什么的，企業(yè)像打散彈一樣地向大學(xué)生們發(fā)出一些傳播訊息，既無章法，又無創(chuàng)意，既抓不住他們的注意力，也抓不住他們的心，反倒有可能將他們從自己身邊推開。四

校園營銷的技巧

接下來談?wù)劸臀覀€人對如何更好的開展校園營銷的一些技巧。

1、開展校園市場調(diào)研，了解大學(xué)生需要什么、想要什么、會買什么。

2、產(chǎn)品開發(fā)要有針對性，要充分考慮大學(xué)生的特性，多推出一些品質(zhì)好、價格適中的新產(chǎn)品。產(chǎn)品設(shè)計要有針對性，從外形到功能，不斷融入大學(xué)生的文化元素，如手機內(nèi)置單詞查詢、外觀新穎炫酷等。

3、價格、付款方式要考慮大學(xué)生的承受力。強烈的消費欲望受到現(xiàn)有購買能力的限制，價格對于大學(xué)生來講是一個非常敏感的營銷工具，進(jìn)入校園市場的產(chǎn)品定價應(yīng)該傾向于中低檔價格。

4、充分利用互聯(lián)網(wǎng)的力量。大學(xué)生人手一臺電腦絕對不是夸大，一般到大二時期大家都會買電腦，大學(xué)生對網(wǎng)絡(luò)的重視和依賴程度在攀升。因此，應(yīng)該更多地利用網(wǎng)絡(luò)在大學(xué)生群體中的的親和力，在各種虛擬社區(qū)和網(wǎng)絡(luò)游戲中強化網(wǎng)絡(luò)傳播的力度，加強企業(yè)、品牌和大學(xué)生間的聯(lián)系。

5、發(fā)揮高校社團(tuán)的作用。高校社團(tuán)是校園營銷特別值得關(guān)注的一個環(huán)節(jié)，企業(yè)在高校的營銷活動如果能夠得到學(xué)生會或?qū)W生社團(tuán)的支持與配合，結(jié)合學(xué)生的特點和社團(tuán)活動計劃來完成宣傳活動和引導(dǎo)消費導(dǎo)向，將會取得事半功倍的效果。如果有可能的話，企業(yè)甚至可以組建自己的高?；顒由鐖F(tuán)，利用社團(tuán)達(dá)到自己的目的。企業(yè)側(cè)重擴大知名度、提升形象的可做產(chǎn)品展示或者知識講座，盡量淡化商業(yè)氛圍，以免引起學(xué)生的規(guī)避行為；側(cè)重推銷產(chǎn)品的，要加大活動前期的宣傳，以吸引學(xué)生對當(dāng)天活動的足夠關(guān)注，并且在促銷方式上應(yīng)該力求多樣化。五

總結(jié)

校園里多種多樣的營銷方式，每個營銷方式都有它自身的特點，也吸引到了很多大學(xué)生的目光，從這些方面來講這些營銷方式是成功的，但是也還會有存在一些不足，因為沒有新意導(dǎo)致大學(xué)生漸漸不再熱衷，漸漸不再吸引顧客的心，所以，在今后的營銷方式里，我希望我能看到更多更好更有特色更能吸引我心的營銷手段。

2010-12-28

第四篇：談?wù)剬ㄔO(shè)中國特色社會主義文化的認(rèn)識

談?wù)剬ㄔO(shè)中國特色社會主義文化的認(rèn)識

關(guān)于中國特色社會主義文化的含義，我們結(jié)合江澤民同志在十五大報告中 給中國特色社會主義文化的定義來看一下，概括地說，中國特色社會主義文化，就是在中國特色社會主義建設(shè)的新時期形成的，堅持以馬克思主義科學(xué)理論為指導(dǎo)，用中國特色社會主義理論武裝全黨、教育人民；堅持為社會主義服務(wù)的先進(jìn)文化的前進(jìn)方向；以廣大人民群眾的精神文化需求為立足點和出發(fā)點，堅持為人民服務(wù)的價值取向；在倡導(dǎo)“百花齊放，百家爭鳴”的方針下，既尊重差異，又包容多樣，用社會主義核心價值體系引領(lǐng)社會思潮的發(fā)展；以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)文化建設(shè)領(lǐng)域，不斷協(xié)調(diào)區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、民族之間的文化發(fā)展，從而提高全民族的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，為祖國培育社會主義的“四有”新人。

鄧小平同志曾經(jīng)指出，物質(zhì)文明和精神文明都搞好，才是有中國特色的社會 主義。改革開放以來，雖然我國經(jīng)濟社會長足發(fā)展，人民生活水平不斷提高，但是人們對精神文化提出了更高的要求，再加上科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展和綜合國力的激烈競爭，我們必須要從社會主義事業(yè)興旺發(fā)達(dá)和中華民族全面振興的高度，充分認(rèn)識社會主義現(xiàn)代化除了要有發(fā)達(dá)的經(jīng)濟外，還要有繁榮的文化作支撐和指導(dǎo)，而中國特色社會主義文化就是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的智力支持和精神

動力。當(dāng)今世界，在和平發(fā)展的趨勢下，一個國家國民的現(xiàn)代化素質(zhì)、科技教育水平、民族文化精神等日益成為綜合國力強弱的決定性因素?？萍己腿瞬诺母偁幨乾F(xiàn)在國與國競爭的主要內(nèi)容。中國特色社會主義文化，用先進(jìn)的教育、科學(xué)、文化，給人以知識的武器，提高人們的知識和技能，促使人們利用自己的智慧投入到現(xiàn)代化建設(shè)中去。文化蘊含著推動經(jīng)濟和社會全面發(fā)展的精神力量和智力因素，它能夠提高勞動者的思想道德素質(zhì)，激發(fā)勞動者進(jìn)行生產(chǎn)的熱情。正如鄧小平所說的那樣，如果不加強精神文明建設(shè)，我們的物質(zhì)文明也要受到損害。我們加強中國特色社會主義文化建設(shè)，有利于鞏固中國特色社會主義理論的指導(dǎo)地位，有利于提高全國人民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，從而在全社會形成共同理想和道德信念，為中國社會主義現(xiàn)代化的實現(xiàn)提供巨大的精神力量。

隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，文化也已經(jīng)越出國界。文化的對外交流雖然促進(jìn)了文化上的發(fā)展，但也帶來了思想意識、價值觀念、行為方式在世界范圍的激烈碰撞，由此引起世界各種文化相互融合和斗爭，相互吸納和排斥。而我們作為以個發(fā)展中的社會主義的大國，我們應(yīng)該學(xué)會在變動的世界格局中抓住機遇，擴大開放，加快發(fā)展。我們要積極參與世界文化事務(wù)，擴大對外文化交流。我們既要保持自己的民族文化特色，又要博采世界文化之長，不斷豐富和發(fā)展有中

國特色的社會主義文化，提高“文化軟實力”，進(jìn)而提高我國綜合國力和國際競爭力，從而在激烈的國際競爭中捍衛(wèi)民族的尊嚴(yán)，保護(hù)國家的利益。作為世界上最大的發(fā)展中國家，我們必須高揚自己的文化理想，高舉自己的文化旗幟，在世界文化交流和競爭中把我國建設(shè)成為文化強國，更好地發(fā)揮中國特色社會主義文化凝聚人心的作用，更大的增強中國國威，爭取實現(xiàn)中國文化引領(lǐng)世界文化的目標(biāo)。

中國特色社會主義文化建設(shè)，對于當(dāng)代世界和中國的發(fā)展都具有巨大的影響。在對文化建設(shè)內(nèi)涵的理解上，我們也需要保持清醒的頭腦。就文化產(chǎn)業(yè)來說，不少人還只是從“文化搭臺，經(jīng)濟唱戲”的表層上來認(rèn)識的。事實上，文化產(chǎn)品作為一種精神生產(chǎn)，主要是以知識創(chuàng)新為依托，而不是以物質(zhì)的生產(chǎn)為基礎(chǔ)的。知識經(jīng)濟時代文化產(chǎn)業(yè)的重要特征是產(chǎn)品中文化含量的增加和文化附加值的提升。文化產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟資源的配置上以智力、無形資產(chǎn)為第一要素來進(jìn)行，而不是依賴于土地、石油等日益短缺的自然資源。知識經(jīng)濟使人類對物質(zhì)資源的依賴程度逐步降低，文化產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中的比重日益攀升，并逐步推動工業(yè)型社會向服務(wù)型社會的轉(zhuǎn)軌。它一方面反映出文化產(chǎn)業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)中勞動力結(jié)構(gòu)和產(chǎn)值結(jié)構(gòu)方面的巨大變化，代表了未來經(jīng)濟社會發(fā)展的趨勢；另一方面也體現(xiàn)了人們的精神需求逐步轉(zhuǎn)換到心理、審美、意志、娛樂為中心的新層次上。這都需要我們在文化建

設(shè)中逐步體驗和實現(xiàn)，變成自己的文化創(chuàng)新。

總之，建設(shè)有中國特色社會主義文化，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展進(jìn)入新階段的客觀要求，是提高國家文化軟實力的重要舉措，是滿足人民群眾日益增長的精神文化需求的迫切需要，也是為中國文化能夠引領(lǐng)世界文化潮流奠定重要基礎(chǔ)的必要準(zhǔn)備。

第五篇：對開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)的幾點認(rèn)識

對開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)的幾點認(rèn)識

黨的十六屆五中全會指出，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實穩(wěn)步地加以推進(jìn)。這是在全面建設(shè)小康社會的新時期，黨中央根據(jù)我國城鄉(xiāng)關(guān)系面臨的新情況和新問題，為全面落實科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決“三農(nóng)”問題作出的重大戰(zhàn)略舉措，對繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)村環(huán)境，縮小城鄉(xiāng)差別，構(gòu)建和諧社會，都具有十分重大的意義。

近一段時間以來，我們先后到湖北、河北、江西等地農(nóng)村調(diào)研，專題就農(nóng)村建設(shè)問題與農(nóng)民群眾進(jìn)行座談，聽取地方干部的意見，形成了一些初步想法。結(jié)合調(diào)研情況，現(xiàn)就貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)問題談幾點學(xué)習(xí)體會和認(rèn)識。

開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，解決“三農(nóng)”問題的重大戰(zhàn)略舉措

20世紀(jì)50年代，我國也曾提出過建設(shè)社會主義新農(nóng)村的概念。其后在黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的講話和文件中，也多次提到要建設(shè)新農(nóng)村。特別是進(jìn)入90年代以來，圍繞實現(xiàn)小康目標(biāo)，在全國范圍內(nèi)掀起了農(nóng)村小康建設(shè)的熱潮，名稱各異、內(nèi)容多樣、側(cè)重點不同的各種農(nóng)村小康示范村、文明生態(tài)示范村、農(nóng)村家園建設(shè)計劃等在各地紛紛涌現(xiàn)，向廣大農(nóng)民昭示了社會主義新農(nóng)村的美好前景?，F(xiàn)階段，我國全面建設(shè)小康社會已進(jìn)入關(guān)鍵時期，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展，黨中央重新提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村，其內(nèi)涵更加豐富，意義更加重大，有著特殊的背景和深遠(yuǎn)的現(xiàn)實意義。

開展新農(nóng)村建設(shè)，是全面建設(shè)小康社會的客觀要求。黨的十六大確立了全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，提出在本世紀(jì)頭20年要集中力量建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會。全面建設(shè)小康社會，關(guān)鍵在農(nóng)村，重點和難點也在農(nóng)村。改革開放26年來，我國農(nóng)村發(fā)生了天翻地覆的巨大變化，不僅成功解決了占世界22%人口的吃飯問題，徹底告別了糧食短缺時代，農(nóng)民收入持續(xù)增加，廣大農(nóng)民的思想觀念和生活方式也發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變。但是，與實現(xiàn)全面小康的奮斗目標(biāo)相比，同城市日新月異的發(fā)展相比，我國農(nóng)村還存在較大差距，主要表現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)村教育、衛(wèi)生、科技等社會事業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)村公共服務(wù)體系不健全，農(nóng)村建設(shè)凌亂無序，臟亂差現(xiàn)象嚴(yán)重，整體村容村貌落后，農(nóng)民素質(zhì)參差不齊，農(nóng)村舊習(xí)俗還普遍存在，等等。沒有農(nóng)村的小康，全國小康就會成為一句空話。因此，在全面建設(shè)小康社會的征程上，必須加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

開展新農(nóng)村建設(shè)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差別，構(gòu)建和諧社會的必然選擇。由于受長期形成的城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)體制影響，在制度安排和政策層面上，我國存在著重工業(yè)和城市、輕農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的傾向。在公共財政的分配體制上，重點關(guān)注城市和市民，忽視農(nóng)村和農(nóng)民，造成城鄉(xiāng)社會資源占有差距擴大，農(nóng)村公益事業(yè)長期靠農(nóng)民自力更生進(jìn)行建設(shè)，公共財政逐步將農(nóng)村和農(nóng)民邊緣化，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于工業(yè)和城市，農(nóng)民生產(chǎn)條件和生活水平大大落后于城市居民，城鄉(xiāng)發(fā)展差距擴大。在調(diào)研中，我們問農(nóng)民朋友“向往不向往城市生活”，他們會毫不猶豫地回答“向往”；當(dāng)問及為什么向往時，他們的理由往往集中在以下方面，如城里人住樓房，干凈舒適；城里人有天然氣，做飯不用燒柴；城里人既有自來水，又有排水管道，洗衣、做飯、上廁所都方便；城里人可以每天都能洗澡；城里人有柏油路，晴天雨天都好走；城里小孩上學(xué)條件好，城里人看病方便。等等。這些回答雖然充滿感性，但農(nóng)民對城市生活淳樸的向往恰恰從另一個側(cè)面反映了我國當(dāng)前的城鄉(xiāng)差別——生產(chǎn)條件和生活條件的差別是最直接和最集中的體現(xiàn)。因此，從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的角度考慮，就必須要進(jìn)一步擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，強化政府對農(nóng)村的公共服務(wù)職責(zé)，加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，這也是貫徹以人為本理念，構(gòu)建和諧社會的現(xiàn)實要求。

開展新農(nóng)村建設(shè)，是適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的迫切要求。20世紀(jì)90年代中期以來，隨著農(nóng)產(chǎn)品供給絕對短缺階段的結(jié)束，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入了新階段。新階段農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的主要制約因素，已經(jīng)從單純的資源約束轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y源和需求雙重約束，由于農(nóng)產(chǎn)品的收入需求彈性下降，農(nóng)業(yè)的收益率呈明顯下降趨勢。農(nóng)業(yè)的要素投入結(jié)構(gòu)正在發(fā)生資本替代勞動的明顯變化，農(nóng)業(yè)投入邊際報酬遞減，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本呈加速上升趨勢。在農(nóng)業(yè)收益率下降和農(nóng)業(yè)成本上升的共同作用下，農(nóng)業(yè)和工業(yè)的相對勞動生產(chǎn)率差距擴大，農(nóng)民收入增長困難，城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步拉大。隨著農(nóng)村勞動力特別是大量青壯年農(nóng)村勞動者轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)戶和農(nóng)村活力構(gòu)成潛在威脅。因此，如何防止農(nóng)業(yè)萎縮和產(chǎn)業(yè)斷裂，促進(jìn)工農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；如何防止城鄉(xiāng)收入差距擴大而引起的農(nóng)村凋敝和社會分化，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的突出問題。

開展新農(nóng)村建設(shè)，目前時機已經(jīng)成熟，具備了較大規(guī)模建設(shè)的條件。改革開放以來，我國綜合國力顯著增強，目前人均GDP已突破1000美元大關(guān)，總體上進(jìn)入了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的新階段，初步具備了加大對農(nóng)業(yè)支持的條件。新階段不能再走剝奪農(nóng)民、犧牲農(nóng)業(yè)、忽視農(nóng)村的路子，必須擺脫城鄉(xiāng)分割、重工輕農(nóng)的發(fā)展模式，進(jìn)一步調(diào)整國民收入分配格局。公共財政的安排，必須堅持促進(jìn)人的全面發(fā)展和讓億萬農(nóng)民充分分享城市化和經(jīng)濟增長成果的基本理念，加大公共財政對“三農(nóng)”的支持力度，真正讓公共財政的陽光普照到廣大的農(nóng)村，解決政府公共財政長期缺位問題。因此，國家投入一定的財力物力，引導(dǎo)和組織億萬農(nóng)民開展大規(guī)模的新農(nóng)村建設(shè)，是完全可能的。近幾年來，國家逐年加大投入力度，重點加強對能夠直接改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的農(nóng)村公路、人畜飲水、農(nóng)村水電、農(nóng)村沼氣等“六小工程”的支持力度，大力加強農(nóng)村教育、衛(wèi)生和文化事業(yè)發(fā)展，取得了顯著成效。甘肅省臨澤縣、河北邢臺市、江西贛州市還結(jié)合本地實際，整合各類資金，陸續(xù)開展了農(nóng)村小康建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)試點等工作，得到廣大農(nóng)民群眾的熱烈擁護(hù)和社會各界的廣泛認(rèn)同。同時，通過工程建設(shè)，在投入、建設(shè)和管理體制與機制創(chuàng)新方面也積累了成功的經(jīng)驗。因此，從總體上看，新農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)基本具備了較好的認(rèn)識基礎(chǔ)和實踐基礎(chǔ)。緊扣薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步明確新農(nóng)村建設(shè)的重點

目前，農(nóng)村發(fā)展面臨的困難和問題比較多。解決這些困難和問題，根本出路在于加快農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展，在于繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，深化農(nóng)村改革，增加農(nóng)民收入，這是化解“三農(nóng)”矛盾，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要物質(zhì)前提。

新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵怎么定義？現(xiàn)階段的建設(shè)內(nèi)容和重點是什么？這是一個必須回答和界定清楚的問題。我們認(rèn)為，要按照黨的十六屆五中全會提出的生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，以改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、提高農(nóng)民素質(zhì)、塑造農(nóng)村新風(fēng)尚、建設(shè)和諧農(nóng)村為目標(biāo)，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵應(yīng)包括推進(jìn)農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)三個重要方面，即通過新農(nóng)村建設(shè)，逐步實現(xiàn)農(nóng)村水電道路通達(dá)、飲水衛(wèi)生安全、村莊庭院綠化、廁圈衛(wèi)生整潔、垃圾堆放無害、基礎(chǔ)設(shè)施完善、教育機會平等、醫(yī)療條件良好、文化生活豐富、村民自治管理，構(gòu)建社會主義和諧農(nóng)村。從當(dāng)前農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀和廣大農(nóng)民的迫切需要出發(fā)，我們認(rèn)為，新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)突出以下重點和建設(shè)內(nèi)容：

一是從廣大農(nóng)民最迫切需要改善的生產(chǎn)生活條件入手，以改善農(nóng)村人居環(huán)境為重點，著力加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前，全國還有8%左右的行政村不通公路，中西部地區(qū)大多數(shù)村基本沒有硬化路；全國2.4億農(nóng)戶中還有一半沒有通自來水，還有數(shù)千萬農(nóng)村人口飲用水沒有達(dá)到衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)，無電人口也還有幾百萬戶。絕大多數(shù)農(nóng)村根本沒有生活垃圾和污水處理設(shè)施，廣大農(nóng)村的環(huán)境和村容村貌急待改觀。要繼續(xù)加大農(nóng)村道路特別是村內(nèi)道路建設(shè)，解決農(nóng)村飲水安全問題，加強以“一池三改”為基本內(nèi)容的農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)，積極發(fā)展適合農(nóng)村特點的太陽能、風(fēng)能和小水電。建設(shè)垃圾收集和生活污水處理設(shè)施，搞好村莊綠化，實施鄉(xiāng)村整治，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)合理建設(shè)住宅。

二是以提高農(nóng)民素質(zhì)為核心，支持農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化、科技發(fā)展。目前農(nóng)村社會資源占有率低。農(nóng)村教育方面，農(nóng)村人口中還有不少的文盲，小學(xué)和初中文化程度比例較高，農(nóng)民受教育機會大大低于城鎮(zhèn)；農(nóng)村衛(wèi)生方面，全國80%以上的公共衛(wèi)生資源分配在城市，占總?cè)丝?0%的農(nóng)村人口只享有不足20%的公共衛(wèi)生資源。另外，在社會保障等方面，農(nóng)民所享有的政府福利存在被邊緣化傾向。為此，要優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，加強農(nóng)村衛(wèi)生所（室）建設(shè)，完善農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)，建立和完善農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度、貧困農(nóng)民家庭醫(yī)療救助制度；提高農(nóng)村廣播電視覆蓋率，加強農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)；加大對農(nóng)民勞動技能的培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)，培育新型農(nóng)民。

三是健全村民自治。當(dāng)前，我國村民自治的體制不健全，廣大農(nóng)民在處理公共事務(wù)方面還存在諸多問題，農(nóng)村合作組織還相當(dāng)缺乏，力量薄弱，導(dǎo)致當(dāng)前農(nóng)村基層經(jīng)濟社會運轉(zhuǎn)效率低下。要進(jìn)一步完善村民自治制度，培育農(nóng)村合作組織，提高農(nóng)民素質(zhì)，調(diào)動農(nóng)民解決自身矛盾和問題的積極性、主動性和創(chuàng)造性，增強村民自治能力和水平。要加強黨對農(nóng)村基層組織的領(lǐng)導(dǎo)，把握新農(nóng)村建設(shè)中導(dǎo)向性和原則性問題，妥善處理好各種社會矛盾，塑造農(nóng)村新風(fēng)尚，促進(jìn)農(nóng)村和諧。

在新農(nóng)村建設(shè)中，當(dāng)前應(yīng)防止三種錯誤傾向。一是要防止把新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)成一個筐，把有關(guān)農(nóng)村發(fā)展的各方面事情都包羅進(jìn)去，導(dǎo)致目標(biāo)不明確，重點不突出，背離了開展新農(nóng)村建設(shè)的初衷和目的；二是要防止不分輕重緩急，胡子眉毛一把抓，沒有從農(nóng)民群眾最迫切解決的問題入手去開展工作，影響群眾參與的積極性，阻礙新農(nóng)村建設(shè)的順利開展；三是要防止重走過去的老路，把新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)成一場政治運動，采取層層壓指標(biāo)、搞考核，不切實際盲目攀比的做法，把好事辦成壞事。

推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)注意處理好的幾個關(guān)系

一是要充分認(rèn)識新農(nóng)村建設(shè)的長期性和艱巨性，妥善處理好當(dāng)前重點與長遠(yuǎn)目標(biāo)的關(guān)系。新農(nóng)村建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。我國剛剛跨越溫飽線，實現(xiàn)總體小康目標(biāo)。要實現(xiàn)16大提出的全面建設(shè)小康社會目標(biāo)還需不懈奮斗，構(gòu)建和諧社會更需付出長期努力。同時，解決我國農(nóng)村人口眾多、農(nóng)民整體素質(zhì)和富裕程度差距懸殊、農(nóng)村生產(chǎn)生活方式和價值觀念落后等問題也需要一個較長的歷史時期。因此，要克服追求短期政績、企求在短時間內(nèi)就想建成社會主義新農(nóng)村的浮躁冒進(jìn)思想。堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)，謀劃長遠(yuǎn)目標(biāo)，抓好當(dāng)前急需。既要反對急功近利，不切實際的“急性病”，也要反對畏難不前，消極應(yīng)付的“慢性病”。要真抓實干，一步一個腳印，堅定不移地把社會主義新農(nóng)村建設(shè)推向深入。

二是要循序我國城市化演進(jìn)的客觀規(guī)律，妥善解決新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村人口逐步向大中城市和小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的趨勢問題。隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷深入，我國農(nóng)村人口向城市和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的趨勢不可避免，在開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)一開始，就要充分考慮這一發(fā)展趨勢對我國未來農(nóng)村發(fā)展演變的影響。在廣大山區(qū)和丘陵地區(qū)，由于自然條件限制，農(nóng)村人口大規(guī)模的集聚生產(chǎn)生活不太現(xiàn)實，可以自然村和村民小組為單位推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)；在廣大平原地區(qū)，要把村鎮(zhèn)規(guī)劃與推進(jìn)農(nóng)村人口向縣城和中心鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移有機結(jié)合起來，把新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村房舍的拆舊建新結(jié)合起來，避免出現(xiàn)的新的“空心村”和“無人村”現(xiàn)象。同時也要看到，我國農(nóng)村人口數(shù)量巨大，即使城鎮(zhèn)化水平提高到60%甚至70%，在今后相當(dāng)?shù)囊欢螝v史時間內(nèi)，仍會有5億人口居住在農(nóng)村。為此，在積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化、減少農(nóng)村人口的同時，仍然要始終重視農(nóng)村建設(shè)問題。

三是要正確把握推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)與促進(jìn)農(nóng)民增收的關(guān)系。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，維護(hù)國家糧食安全，增加農(nóng)民收入是現(xiàn)階段我國“三農(nóng)”問題的重大任務(wù)。從表面上看，開展新農(nóng)村建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和落后面貌，對于增加農(nóng)民收入并沒有直接的促進(jìn)作用。有人會問，是不是我國“三農(nóng)”工作的重點變了呢？應(yīng)當(dāng)看到，按照“多予、少取、放活”的方針，近幾年來，黨中央、國務(wù)院采取了一系列促進(jìn)農(nóng)民增收的政策措施，減免農(nóng)業(yè)稅費，開展對種糧農(nóng)民的各項補貼、加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，農(nóng)民收入得到穩(wěn)定增長。同時也應(yīng)看到，隨著我國農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值在國民經(jīng)濟中比重不斷下降，農(nóng)民僅僅依靠發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來提高自身收入的機會越來越少，必須跳出“三農(nóng)”談增收。實際上，新農(nóng)村建設(shè)開展的一些項目，普遍具有工程規(guī)模小、數(shù)量多、分布廣，能夠吸納廣大農(nóng)民直接參與建設(shè)等特點，又可以在擴大農(nóng)村就業(yè)的同時直接增加農(nóng)民收入，有利于促進(jìn)農(nóng)村消費，擴大國內(nèi)需求，因此，新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)民增收的目標(biāo)是一致的。要始終圍繞增加農(nóng)民收入，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大縣域經(jīng)濟，增強農(nóng)業(yè)和國民經(jīng)濟的綜合實力，為扎實開展新農(nóng)村建設(shè)奠定雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。

四是要正確處理好農(nóng)村基層政權(quán)組織和農(nóng)民自治組織的關(guān)系問題。既要充分發(fā)揮農(nóng)村黨支部、村委會和村民小組在實施新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)作用，更要注意發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，尊重農(nóng)民意愿。江西贛州市探索成立了村民理事會，在農(nóng)民的自我組織、自我管理、自我監(jiān)督、自我教育、自我服務(wù)、自我建設(shè)、自我監(jiān)督方面發(fā)揮了積極作用。各級黨組織要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，加強對村民理事會的指導(dǎo)，做到“多支持、多溝通、多服務(wù)、少干預(yù)”，具體指導(dǎo)村民理事會制定章程、建立制度、規(guī)范運作；鼓勵和支持理事會自主管理、民主決策、大膽工作。村民理事會中黨員較多的，要設(shè)立黨小組，發(fā)揮黨員的模范帶頭作用。

現(xiàn)階段扎實穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的工作重點

第一，堅持規(guī)劃先行、科學(xué)指導(dǎo)，抓緊制定全國性的社會主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃綱要。我國農(nóng)村布局分散，各地情況千差萬別，建設(shè)量大面廣，涉及方方面面，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程?？偨Y(jié)以往農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)驗教訓(xùn)，新農(nóng)村建設(shè)必須首先要制訂科學(xué)的規(guī)劃，理清發(fā)展思路，明確指導(dǎo)思想和主要任務(wù)，使新農(nóng)村建設(shè)一開始就能夠沿著正確的方向和清楚的框架進(jìn)行。要在充分論證的基礎(chǔ)上，由綜合部門牽頭，抓緊制定全國社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，明確當(dāng)前我國開展新農(nóng)村建設(shè)的重大歷史意義、指導(dǎo)思想、基本原則、建設(shè)內(nèi)容與重點，及時出臺相關(guān)政策措施，促進(jìn)我國新農(nóng)村建設(shè)的健康有序發(fā)展。各地也要結(jié)合實際，編制省域內(nèi)新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，明確空間布局，在規(guī)劃指導(dǎo)下，以縣為單位，編制新農(nóng)村建設(shè)實施規(guī)劃，堅持用規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)新農(nóng)村建設(shè)。

第二，堅持因地制宜、區(qū)別對待，明確不同地區(qū)建設(shè)重點。我國農(nóng)村地區(qū)面積大，各地自然條件與資源稟賦千差萬別，經(jīng)濟社會發(fā)展水平各異，廣大農(nóng)民對公共產(chǎn)品的需求優(yōu)先序也存在較大差別。因此，在新農(nóng)村建設(shè)過程中，必須根據(jù)各地的實際情況，從農(nóng)民實際需要出發(fā)，確定不同地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容和重點，形成各具特色的發(fā)展道路和發(fā)展模式，實行分類指導(dǎo)，不搞一刀切，齊步走。堅持量力而行、實事求是，求真務(wù)實，真抓實干，不搞形式主義，力戒急功近利，不搞脫離實際的政績工程、面子工程。

第三，堅持政府扶持、資金引導(dǎo)，不斷加大公共財政的支持力度。我國廣大農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟社會基礎(chǔ)設(shè)施還比較薄弱，廣大農(nóng)民投入能力還有限，其他社會主體的投入量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。在這種情況下，政府適當(dāng)投入進(jìn)行引導(dǎo)就尤為必要。要按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，適應(yīng)我國總體上已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的發(fā)展階段，進(jìn)一步調(diào)整國民收入分配格局，加大政府對“三農(nóng)”的支持力度，把新農(nóng)村建設(shè)納入公共財政視野，作為各級政府義不容辭的責(zé)任，真正讓公共財政的陽光普照到廣大的農(nóng)村。建議在穩(wěn)定有關(guān)各項農(nóng)村建設(shè)資金的基礎(chǔ)上，擴大投資規(guī)模，整合現(xiàn)有資源，設(shè)立社會主義新農(nóng)村建設(shè)專項資金，不斷增加各級政府對新農(nóng)村建設(shè)的投資力度，著力解決農(nóng)村建設(shè)長期滯后局面。值得指出的是，除財力、物力投入外，政府要更多地發(fā)揮宣傳、動員、組織和協(xié)調(diào)方面的作用，通過強力推動、創(chuàng)造條件、搞好服務(wù)，組織和引導(dǎo)好農(nóng)民群眾積極參與到這項偉大的事業(yè)中來。這也是政府投入能夠切實發(fā)揮引導(dǎo)作用的關(guān)鍵。

第四，堅持試點先行、逐步推廣，扎實穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)工作量大，涉及面廣，實施模式多樣，是一項復(fù)雜艱巨的工作。為平穩(wěn)地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，少走彎路，各地要首先選擇部分基礎(chǔ)較好、有明確的規(guī)劃且已經(jīng)開展支農(nóng)投資整合的縣（市）進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)試點，積累經(jīng)驗，再逐步推廣到其他地區(qū)。據(jù)了解，目前江西、河北、甘肅、湖北武漢等一些地區(qū)圍繞農(nóng)村小康建設(shè)，以村為平臺，制定專項規(guī)劃，明確部門職責(zé)，整合現(xiàn)有資源，已經(jīng)先行開展新農(nóng)村建設(shè)試點。要注意總結(jié)好的做法和經(jīng)驗，探索新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑。一是要探索新的政府支持方式。改變以國家直接投資為主的支持方式，借鑒韓國“新鄉(xiāng)村運動”的成功經(jīng)驗，采取國家補助建設(shè)物資為主、資金為輔，通過民辦公助、“以獎代補”等，切實發(fā)揮國家投入的引導(dǎo)作用，主要依靠廣大農(nóng)民進(jìn)行項目建設(shè)。二是要探索總結(jié)新的組織方式。有關(guān)部門要搞好協(xié)調(diào)和服務(wù)，加強培訓(xùn)、組織和宣傳工作，通過切合實際的宣傳教育以及動員社會各界的廣泛參與，使新農(nóng)村建設(shè)逐步演變成一種民間自發(fā)、內(nèi)涵更加豐富、更注重社會實效的群眾活動，改變過去自上而下發(fā)號施令，不干也得干，層層壓任務(wù)的工作方式，由要我干變?yōu)槲乙?，調(diào)動億萬農(nóng)民的積極性，激發(fā)農(nóng)民群眾的活力。三是要注重體制機制創(chuàng)新。農(nóng)村建設(shè)點多面廣，任務(wù)重，要在加強項目管理的同時，堅持向改革要效益。根據(jù)農(nóng)村建設(shè)項目的不同類別、性質(zhì)和特點，凡是能夠市場化運作的，都要積極引進(jìn)市場機制，吸收社會投資開展新農(nóng)村建設(shè)。堅持責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一，充分尊重農(nóng)民意愿，加快推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革。

第五，堅持尊重民意、農(nóng)民主體，發(fā)揮億萬農(nóng)民的積極性和主動性，動員社會各界廣泛參與新農(nóng)村建設(shè)。我國是一個發(fā)展中的大國，仍處于社會主義初級階段，國家財力還十分有限，農(nóng)村也存在大量的剩余勞動力?，F(xiàn)階段主要依靠政府投入是不現(xiàn)實的，在一個相當(dāng)長的時期內(nèi)，仍然要明確農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體地位，將經(jīng)濟發(fā)展、科技發(fā)展與國民倫理道德建設(shè)緊密結(jié)合，注重培養(yǎng)農(nóng)民自立、自強、勤勉、自助、協(xié)同的精神和意識，樹立農(nóng)民立足家鄉(xiāng)，改變家鄉(xiāng)面貌的信心，充分發(fā)揮農(nóng)民自主建設(shè)新農(nóng)村的積極性、主動性和創(chuàng)造性，這是開展新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)實選擇。要注意尊重民意，珍惜民力，解決農(nóng)民最為迫切的難題，調(diào)動農(nóng)民的積極性。同時，要動員社會各界的廣泛參與，采取定點幫扶、對口支援等靈活多樣的形式，廣泛贏得全社會的理解和支持，使新農(nóng)村建設(shè)成為一項全民性、自發(fā)性的活動，這是其能否取得成功的關(guān)鍵。