第一篇：北通鎮(zhèn)關(guān)于新農(nóng)村建設問題及對策的調(diào)研報告

北通鎮(zhèn)關(guān)于新農(nóng)村建設問題及對策的調(diào)研報告

調(diào)研人：羅 盛、鐘德新、羅遠琪、朱大華

調(diào)研時間：2010年5月20—31日

按照黨委中心組理論學習相關(guān)要求，鎮(zhèn)黨政班子成員組成調(diào)研組深入到相關(guān)部門、農(nóng)村、企業(yè)、學校、群眾、黨員、黨小組和協(xié)會等地方，通過走訪座談等靈活易操作的形式進行調(diào)研。調(diào)研的課題是《新農(nóng)村建設問題及對策》，我們一共走訪了2各協(xié)會、3間企業(yè)、4間學校、5間機關(guān)、6個村委、7個黨小組、8名黨員、9位群眾代表，了解到了我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設目前存在的實際情況，針對這些實際問題，我們調(diào)研組也根據(jù)實際調(diào)研的情況，作出了相應的對策建議，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

黨的十六屆五中全會描繪了建設社會主義新農(nóng)村的宏偉藍圖，提出了要把“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”二十字方針作為中央對新農(nóng)村建設的總體目標和任務要求，為做好當前和今后一個時期的“三農(nóng)”工作指明了方向。黨的十七屆三中全會誕生的《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，從中國特色社會主義事業(yè)總體布局和全面建設小康社會戰(zhàn)略全局出發(fā)，明確了新形勢下推進農(nóng)村改革發(fā)展的指導思想、目標任務、重大原則和戰(zhàn)略舉措，并要求各級黨委和政府必須按照黨的十七屆三中全會的戰(zhàn)略部署，切實把建設社會主義新農(nóng)村的各項任務落到實處，加快農(nóng)村全面小康和現(xiàn)代化建設步伐。我們要認真學習貫徹黨的十七屆三中全會精神,深化科學發(fā)展觀,努力做好本職工 作，為建設社會主義新農(nóng)村作出應有的貢獻。

一、當前農(nóng)村存在的主要問題

溫家寶總理指出：“三農(nóng)”問題是關(guān)系現(xiàn)代化建設全局的根本性問題，建設社會主義新農(nóng)村就是把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作放在現(xiàn)代化建設全局的更加突出的位臵。因此，建設社會主義新農(nóng)村是黨和國家從解決“三農(nóng)”問題，加快全面建設小康社會步伐，推進社會主義現(xiàn)代化建設，構(gòu)建社會主義和諧社會作出的重大戰(zhàn)略決策，完全符合我國國情和八億農(nóng)民的根本利益和愿望。改革開放以來，特別是“十七大”以來，我鎮(zhèn)與全國一樣，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬“三農(nóng)”工作，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定，積極推進農(nóng)村“十七項”工程，不斷深化農(nóng)村改革，全面落實黨在農(nóng)村的各項方針政策，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，加強城鎮(zhèn)經(jīng)濟和農(nóng)村基層民主政治建設，推動了全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟社會全面持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。2009年，全鎮(zhèn)國內(nèi)生產(chǎn)總值達4.95億元，同比增長3%；固定資產(chǎn)投資3125萬元，同比增長25% ；農(nóng)民人均純收入5028元，同比增長5%；財政收入878萬元。當前，我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟進入了一個新的發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作正面臨著新的發(fā)展機遇，迎來了新的發(fā)展時期。但是，我們必須清醒地看到，我鎮(zhèn)和全國一樣，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村還存在不少問題，一些長期困擾農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的矛盾和問題仍沒有根 本解決。主要體現(xiàn)在：

一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍不牢固，農(nóng)業(yè)投入不足，綜合生產(chǎn)能力不高的狀況未得到根本改變。特別是農(nóng)田水利建設等生產(chǎn)條件還不夠完善，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣還不適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要。

二是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)還不能很好地適應國內(nèi)外市場需求的變化。農(nóng)產(chǎn) 品的市場競爭能力較差，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益較低，制約農(nóng)民收入的持續(xù)增長。特別是荔枝產(chǎn)品,大多數(shù)都是屬于低產(chǎn)低效品種。

三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度低，規(guī)模較 小，龍頭企業(yè)和拳頭產(chǎn)品不多，農(nóng)業(yè)抵御自然風險和市場風險能力不強。

四是農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展相對滯后，教育、衛(wèi)生、文體等基礎(chǔ)設施比較薄弱。特別是讀書難，看病貴，不少貧困家庭子女考上中專、大學而無錢上學，有的家庭因病致貧，因病返貧，農(nóng)村村容村貌存在臟、亂、差現(xiàn)象。

五是農(nóng)民綜合素質(zhì)較差，文盲、科盲、法盲在農(nóng)村仍有一定的比重。帶來農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣難，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移難。封建迷信和賭博 活動在農(nóng)村盛行。

六是村干部文化程度偏低，不能適應新形勢下的農(nóng)村發(fā)展勢頭。在的村干部大多數(shù)都是60歲以上、小學文化以下，面對快速發(fā)展的社會和高質(zhì)量的工作要求，工作壓力比較大。

二、建設社會主義新農(nóng)村的對策措施

建設社會主義新農(nóng)村是黨中央、國務院貫徹落實科學發(fā)展觀，推進社會主義現(xiàn)代化建設，實現(xiàn)全面建設小康社會宏偉目標的戰(zhàn)略 措施。實現(xiàn)建設社會主義新農(nóng)村的目標主要應采取十項措施。

（一）全面加強農(nóng)村生產(chǎn)力建設，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，是新農(nóng)村建設的首要任務。提

高綜合生產(chǎn)能力重點抓好三項工作：

1、切實保護耕地，確保耕地總量，提高耕地質(zhì)量。土地是人類賴于生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是農(nóng)業(yè)之本，我鎮(zhèn)人均耕地面積比較少，大部分都是旱坡和山地，因此，要采用最嚴格的措施保護好耕地，防止亂占濫用耕地甚至破壞污染耕地，特別是要嚴格控制和保護好基本農(nóng)田保護區(qū)，實施退宅還耕制度，并不斷培肥地力，確保耕地 總量基本平衡和質(zhì)量逐年提高，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)奠定基礎(chǔ)。

2、加強農(nóng)田水利建設，改善生產(chǎn)條件。水利是農(nóng)業(yè)的命脈，北通鎮(zhèn)的水資源不均勻，雨季就泛濫，旱季就缺乏。因此，要重點加 強山塘水庫修復鞏固和農(nóng)田三面光灌溉渠道的建設工作，開展田園化的農(nóng)田水利建設，減少旱澇災害，建設高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田。

3、加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。

（1）調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，以市場為導向，大力發(fā)展種養(yǎng)

業(yè)和開展多種經(jīng)營。

（2）大力引進、示范、推廣優(yōu)良品種，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和

高效農(nóng)業(yè)。

（3）推廣農(nóng)作物標準化高產(chǎn)技術(shù)，加強病蟲害綜合防治和科學肥水管理，抓好有害生物的檢疫和防控工作。確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向“優(yōu) 質(zhì)、高產(chǎn)、高效、安全、生態(tài)”方向發(fā)展。

（二）千方百計促進農(nóng)民增收，改善農(nóng)民的生活條件

促進農(nóng)民增收，改善農(nóng)民的生活條件是新農(nóng)村建設的工作目標，也是農(nóng)技推廣工作的主要任務。實現(xiàn)農(nóng)民增收、必須采取綜合措施。

1、以農(nóng)為本，大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭能力，使農(nóng)產(chǎn)品能賣得好價錢，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟效益，促進農(nóng)民增收。

2、大力發(fā)展農(nóng)村的編織業(yè)、運輸業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)，在有條件的地方發(fā)展旅游業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)。

3、組織勞務輸出，千方百計組織和鼓勵農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng) 產(chǎn)業(yè)和城市轉(zhuǎn)移。舉辦返鄉(xiāng)農(nóng)民工技能培訓班，提高農(nóng)民的就業(yè)和再就業(yè)能力。同時要保障農(nóng)民工合法權(quán)益，杜絕拖欠農(nóng)民工工資的行為。

（三）切實解決好群眾最直接、最關(guān)心的“一保五難”

問題

貧困農(nóng)民最低生活無保障，看病難、住房難、飲水難、行路難、讀書難是當前農(nóng)村的突出問題，解決“一保五難”，使貧困農(nóng)民有房住，有飯吃、有衣穿、有病看得起，小孩有書讀，是全面提高農(nóng)民生活質(zhì)量的最基本要求。要落實政府補貼政策，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。擴大農(nóng)村社會保障覆蓋面，適當提高農(nóng)村低保標準。

加大農(nóng)村危房、薄弱學校改造力度，加快農(nóng)村道路、飲水等基礎(chǔ)設施建設。

（四）發(fā)展農(nóng)村教育文化事業(yè)，培育造就新型農(nóng)民

農(nóng)民是社會主義新農(nóng)村建設的主體，農(nóng)民素質(zhì)不高，創(chuàng)業(yè)能力不強是農(nóng)民收入增長緩慢的根本原因之一。因此，要堅持以人為本，加大農(nóng)業(yè)勞動力的農(nóng)業(yè)科技培訓力度，提高科學種田水平，實施好“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓陽光工程”和新型農(nóng)民培訓工程，組織農(nóng)民學文化、學技術(shù)，學好二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)技能，提高農(nóng)民致富能力和就業(yè)競爭力，培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。同時還要廣泛開展“文明村、文明戶”活動，廣泛在農(nóng)民開展“愛國、守法、誠信、知禮”教育活動，進一步提高農(nóng)民思想道德水平。組織農(nóng)民 開展“除陋習、樹新風”活動，倡導健康、文明、科學的生活方式，塑造新鄉(xiāng)風、村風、民風、不斷提高廣大農(nóng)村的現(xiàn)代文明程度。

（五）落實和穩(wěn)定黨在農(nóng)村的基本政策，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村

發(fā)展活力

要落實和穩(wěn)定黨在農(nóng)村的基本政策，深入廣泛開展宣傳中央1號文件、黨的十七大和十七屆三中全會精神等惠農(nóng)實農(nóng)政策，公布中央、自治區(qū)和市縣兌現(xiàn)給農(nóng)民的優(yōu)惠政策標準。貫徹落實集體林 權(quán)制度改革。同時要抵制向農(nóng)民亂攤派和一切違反政策，增加農(nóng)民負擔的行為。保護農(nóng)民合法權(quán)益，充分調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。

（六）抓好綠色生態(tài)建設，提高農(nóng)村人居環(huán)境水平

“村容整潔”是優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境提高農(nóng)民生活水平和質(zhì)量的必然要求。要按照建設“綠色生態(tài)北通”的要求，扎實推進創(chuàng)建“生態(tài)示范村”活動，抓好村莊建設規(guī)劃，每個村戶都要搞好村前屋后綠化美化，推廣農(nóng)村使用沼氣。同時要大力實施“五通五改”工程，整治村容村貌。通過綠色生態(tài)建設，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。

（七）抓好村干部能力培訓和村委制度建設，提高農(nóng)村民主管理水平

要定期舉辦村兩委干部培訓班，同時選派部分代表到市、縣參加培訓，提高村干部的工作能力。要加強村級制度建設，提高農(nóng)村民主管理水平，全面實行“農(nóng)村黨員聯(lián)系村務責任制”，推廣《村民小組議事規(guī)則》、《村民理事會規(guī)章》，完善農(nóng)村“一事一議” 和“村務公開”等制度，規(guī)范村民自治行為，讓農(nóng)民享有更高的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)，不斷提高農(nóng)村的民主管理水平。

（八）切實加強領(lǐng)導，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設

建設社會主義新農(nóng)村是一項長期的歷史任務，貫穿于全面建設小康社會和社會主義現(xiàn)代化建設的全過程，因此，要把社會主義新農(nóng)村建設作為全黨工作的重中之重來抓，作為當前和今后一段時期黨的中心任務來完成。要切實加強黨對新農(nóng)村建設的領(lǐng)導，作出規(guī)劃、落實資金、精心組織、動員全社會力量參與新農(nóng)村建設活動。同時要充分發(fā)揮廣大農(nóng)民建設社會主義新農(nóng)村的主力軍作用，充分調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性和主動性，尊重農(nóng)民的意愿，不搞強迫命令、講求實效、不擺花架子，防止官僚主義和形式主義，把農(nóng)民愿意不愿意，高興不高興作為衡量新農(nóng)村建設成效的重要標準，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設，改變農(nóng)村落后面貌，讓廣大農(nóng)民分享經(jīng)濟發(fā)展成果，得到真正實惠。

第二篇：鎮(zhèn)新農(nóng)村建設情況專題調(diào)研報告

鎮(zhèn)新農(nóng)村建設情況專題調(diào)研報告

鎮(zhèn)新農(nóng)村建設情況專題調(diào)研報告

為了了解掌握新時期社會主義新農(nóng)村建設現(xiàn)狀和存在的問題，根據(jù)縣先進性教育領(lǐng)導小組辦公室《關(guān)于在先進性教育活動中開展以“如何建設社會主義新農(nóng)村”為內(nèi)容的調(diào)研活動的通知》要求，我鎮(zhèn)于近日就當前社會主義新農(nóng)村建設情況進行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將此次調(diào)研的情況報告如下：

一、基本情況和取得成效

鎮(zhèn)為縣委、縣政府所在地，轄7個村，其中6個農(nóng)業(yè)村，一個蔬菜村，76個自然屯，農(nóng)業(yè)人口8853戶萬人，農(nóng)村勞動力萬人。全鎮(zhèn)總面積128平方公里，其中耕地面積萬畝，林地萬畝，水田萬畝。

改革開放以后，尤其是近年來，隨著國家和省、市、縣政府對于“三農(nóng)”問題的日益重視和農(nóng)業(yè)投入力度的不斷加大，各項支農(nóng)惠農(nóng)政策的相繼出臺和貫徹落實，極大地調(diào)動了農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民生活水平顯著提高，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件逐步改善，科技文化教育發(fā)展加快，農(nóng)村經(jīng)濟與各項社會事業(yè)正在朝著全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的方向發(fā)展。農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民收入逐步提高 深入落實中央號文件精神，積極探索農(nóng)民增收良策，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟實現(xiàn)較快發(fā)展。全鎮(zhèn)gdp總量億元，增長7％，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)億元，增長11％。全鎮(zhèn)糧豆薯總產(chǎn)萬噸，糧食單產(chǎn)430公斤。經(jīng)濟作物種植面積達萬畝，占耕地面積的36％。日光溫室發(fā)展到51棟，面積萬平方米，普通蔬菜大棚2500個，面積萬平方米，年產(chǎn)蔬菜萬噸以上。畜牧產(chǎn)值實現(xiàn)億元，比上年增長18％。向縣內(nèi)外輸出勞動力9120人，創(chuàng)收3200萬元，農(nóng)民人均增收1000元。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到4500元，比上年增長5％；農(nóng)民人均收入達3646元，比上年增長13％。實行村財鎮(zhèn)管，嚴格履行財務審批手續(xù)，農(nóng)村經(jīng)濟管理水平加強，化解債務180萬元，沒有發(fā)生新的債務，農(nóng)民政策性負擔為零。

基礎(chǔ)設施逐步改善，生活環(huán)境不斷優(yōu)化 在國家政策和省、市、縣政府的大力支持，積極爭取國家政策和項目，組織實施了林業(yè)生態(tài)建設、農(nóng)網(wǎng)改造、人畜飲水改造、鎮(zhèn)村道路建設、鎮(zhèn)村環(huán)境整治等一批基礎(chǔ)設施項目建設，農(nóng)村基礎(chǔ)條件進一步改善。全鎮(zhèn)村屯公路383公里，實現(xiàn)了村屯道路暢通；農(nóng)村計生、廣播電視村村通工程穩(wěn)步推進；生態(tài)保護、農(nóng)電網(wǎng)改造等公共服務事業(yè)和公共基礎(chǔ)設施建設取得明顯進步。科教文衛(wèi)等各項社會事業(yè)發(fā)展迅速，建立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急機制、醫(yī)療救治和疾病預防控制機制。移動電話、計算機開始進

入農(nóng)戶家庭，擴大了農(nóng)戶接受外界信息的能力和渠道，農(nóng)村居民的信息化水平不斷提高。農(nóng)村居民文化生活水平不斷得到新的提高，農(nóng)民自編自演開展文體活動，縣鎮(zhèn)組織的科技、文藝下鄉(xiāng)活動，豐富了群眾的業(yè)余文化生活?？萍冀逃涌彀l(fā)展，農(nóng)民素質(zhì)不斷提高 隨著農(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展和農(nóng)民收入的不斷提高，逐年加大了對教育和科技的投入，中小學校舍、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡、電化教育設施建設發(fā)展較快。目前，全鎮(zhèn)共有1所中學、18所小學，有3處晉升為省級標準學校，4處小學達到市級標準學校，12處小學實現(xiàn)了縣級標準化學校。不斷加大對農(nóng)民科技培訓力度，組織實施了跨世紀青年農(nóng)民培訓、科技入戶、陽光工程等科教工程，每年培訓農(nóng)民達1萬人次以上，培養(yǎng)一大批農(nóng)村科技能人。廣大農(nóng)民積極學用新型科技，農(nóng)用新科技在農(nóng)村得到廣泛普及。民主法制不斷健全，基層組織進一步加強

在國家加強民主法制建設的大環(huán)境下，廣大干部群眾法律意識法制觀念普遍增強，以憲法為核心，農(nóng)業(yè)法、村民委員會組織法為重點的與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)廣泛普及，依法建制、以制治村、民主管理、民主監(jiān)督的工作格局逐步形成。在全鎮(zhèn)7個村實行了村干部直選制度，全面推進了村黨支部“兩推一選”，一批懂科技、會經(jīng)營、善管理、講奉獻、有知識的農(nóng)村能人、致富能手進入“兩委”班子，村黨支部書記與村委會主任實現(xiàn)“一肩挑”，兩委成員交叉任職，農(nóng)村干部隊伍整體素質(zhì)有了較大的提高。在全鎮(zhèn)“兩委”47名干部平均年齡為歲，大專以上文化7名，高中、中專40名，全面建立和推行了村務公開、民主管理工作機制。先后出臺了《鎮(zhèn)村務公開、民主管理規(guī)范化建設標準》，在指導全鎮(zhèn)村務公開活動中，實行“五統(tǒng)一”，做到“三為主”，突出“一個重點”，把群眾關(guān)心的事情全部公開，村中重大問題向人大代表、村民代表征詢意見，將財務

公開延伸到村民小組，使村務公開、民主管理工作逐步走向規(guī)范化、制度化的軌道。

綜上所述，可見我鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設取得了可喜成績，大多數(shù)村與過去相比有了很大變化，但是與社會主義新農(nóng)村的要求還有很大差距，制約農(nóng)村經(jīng)濟繁榮、社會穩(wěn)定發(fā)展的因素依然存在，社會主義新農(nóng)村建設任重道遠。

二、主要困難和突出問題 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平低下

我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)總體上還是粗放生產(chǎn)，加工能力低，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營尚處在初級發(fā)展階段。在農(nóng)作物種植和畜產(chǎn)品養(yǎng)殖過程中，更多地追求數(shù)量的增長，不注重質(zhì)量的提高，更忽視了品牌效應，盲目效仿和低水平發(fā)展，且多以零散種養(yǎng)為主，尚未形成規(guī)模效應和集約效應。與此同時，農(nóng)產(chǎn)品加工大多停留在初級生產(chǎn)、加工上，精深加工很少，因而農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，附加值不高，競爭力較弱。此外，農(nóng)戶與加工或營銷企業(yè)沒有結(jié)成真正的

利益共同體，合同不規(guī)范，訂單屢約率較低。農(nóng)村合作經(jīng)濟組織功能作用有待增強。我鎮(zhèn)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織規(guī)模小，功能單

一、結(jié)構(gòu)分散，輻射力不強，推廣型、農(nóng)產(chǎn)品加工型和綜合服務型專業(yè)組織協(xié)會制度不健全，內(nèi)部管理不規(guī)范，政府協(xié)調(diào)成立的多，農(nóng)民自發(fā)組建的少，多數(shù)會員不繳納會費，財政專項資金扶持助推力弱化。協(xié)會活動開展不正常，帶動力不強。雖然國家和地方政府制定一些相應的扶持政策，但其性能、地位和作用以及與其他經(jīng)濟組織、與地方政府的關(guān)系等問題沒有明確的界定。農(nóng)村投入嚴重不足 免征農(nóng)業(yè)稅后，我鎮(zhèn)農(nóng)村的基礎(chǔ)財力巨減，財政“缺口”大，加之各村歷史上形成的債務都很大。省、市、縣下?lián)艿霓D(zhuǎn)移支付無法維持鎮(zhèn)、村組織機構(gòu)運轉(zhuǎn)所需財力。農(nóng)村基礎(chǔ)設施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善投入嚴重不足。調(diào)查顯示，由于受農(nóng)村基礎(chǔ)設施投入不足瓶頸制約，部分行政村的農(nóng)田水利建設和土地治理根本

無法開展，導致農(nóng)業(yè)抗風險能力薄弱。農(nóng)村勞動力素質(zhì)偏低

當前，絕大多數(shù)農(nóng)民的素質(zhì)不容樂觀。突出表現(xiàn)在：農(nóng)民思想還比較保守，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識根深蒂固，生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會生活的要求差距甚遠。在思想素質(zhì)方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進取精神；同時缺乏誠信意識，在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中常有違約等不守誠信行為出現(xiàn)。在文化素質(zhì)方面，農(nóng)村居民受教育程度普遍偏低。農(nóng)村勞動力中，小學及以下文化程度占35%，初中文化程度占50%，高中以上文化程度僅占15%。由于農(nóng)民科技知識低下，對新事物、新技術(shù)缺乏認識，從而阻礙了接受新事物、學習使用新科技的能力。在技能素養(yǎng)方面，具有一技之長的人還比較少，導致種地只能粗放經(jīng)營不能集約經(jīng)營，打工則只能賣苦力打粗放工，嚴重地制約了農(nóng)民的增收。在道德素質(zhì)方面，贍養(yǎng)父母、尊老愛幼等傳統(tǒng)美德有滑坡趨勢，關(guān)心集

體、熱心公益等集體主義觀念正在逐步淡化，賭博、封建迷信等不良社會風氣有抬頭的趨勢。

農(nóng)村社會事業(yè)建設滯后 我鎮(zhèn)農(nóng)村總體上的醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文化、教育、社會保障等各項社會事業(yè)發(fā)展水平普遍較低。農(nóng)村醫(yī)療條件差，醫(yī)療水平低，農(nóng)民生一場大病往往意味返貧。同時農(nóng)村醫(yī)務人員水平低，醫(yī)療衛(wèi)生狀況令人擔憂?？萍嘉幕度氩蛔?，底子薄、基礎(chǔ)差、人才缺、資金少、設施差的狀況未從根本上改變。絕大多數(shù)的村已沒有文化活動室和相應圖書，缺乏多種形式的文化活動和體育活動，縣鎮(zhèn)沒有穩(wěn)定的公共財政，對社會保障的投入嚴重不足，最低生活保障制度，養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險制度尚未開展，農(nóng)村弱勢群體保障體系薄弱?；鶎咏M織建設仍然薄弱。隨著農(nóng)村改革的不斷深入，農(nóng)村基層廣大黨員、干部難以適應新時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新形勢、新要求，主要表

現(xiàn)在以下幾個方面：一是創(chuàng)新意識不強。多數(shù)農(nóng)村黨員、干部沿襲于傳統(tǒng)工作思路，習慣于行政命令式的工作方法，思想僵化、工作被動、疲于應付。二是帶領(lǐng)群眾致富本領(lǐng)不高。目前，一些農(nóng)村干部科技文化素質(zhì)偏低，對新時期農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問題束手無策，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的能力不強，發(fā)展的路子不寬，工作方法不多，在群眾“盼富”面前力不從心。三是工作作風不扎實。服務意識不強，缺乏對農(nóng)村工作的熱情和對農(nóng)民群眾的感情，做“撞鐘和尚”、做“太平官”。四是村級集體經(jīng)濟相對薄弱。村級組織難以正常發(fā)揮作用，部分村沒有集體經(jīng)濟收入，正常的辦公費用都依靠轉(zhuǎn)移支付來維持，因此村級組織作用無法發(fā)揮，村黨組織及村委會的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力隨之減弱。同時由于包產(chǎn)到戶后以家庭為單位的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，也致使了無人關(guān)心集體事業(yè)的現(xiàn)象的產(chǎn)生，村委會雖實行村民自治，但一些政策、規(guī)劃在本村因無力參與支持而

無法實施。五是農(nóng)村村民自治工作發(fā)展不平衡。村務公開不及時，財務公開內(nèi)容不全面，無明細帳，當?shù)厝罕娪幸庖?。六是農(nóng)民的法治意識淡薄。農(nóng)村法制建設相對滯后，法律在調(diào)整和化解社會矛盾、維護公民合法權(quán)益過程中，未能發(fā)揮應有的作用，農(nóng)村社會法治文化的程度不高，在一定程度上影響了經(jīng)濟和各項社會事業(yè)的發(fā)展。

三、發(fā)展思路和幾點建議

黨的十六屆五中全會明確提出：“建設社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務，要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實穩(wěn)步地加以推進?！本玩?zhèn)實際情況而言，建設社會主義新農(nóng)村的當前思路可理解為：努力推進和實現(xiàn)農(nóng)村的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民知識化、村鎮(zhèn)文明化、保障社會化和管理民主化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化：加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵發(fā)展適度規(guī)?；?jīng)營，重點發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，實現(xiàn)家庭經(jīng)營和聯(lián)合組織

經(jīng)營的優(yōu)勢互補。努力培育農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，引導企業(yè)與農(nóng)戶建立風險共擔、利益共享的聯(lián)接機制，1 2 下一頁

第三篇：關(guān)于鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設有關(guān)問題的調(diào)研報告

關(guān)于鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設有關(guān)問題的調(diào)研報告

社會調(diào)研報告

社會調(diào)研報告

關(guān)于#鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設有關(guān)問題的調(diào)研報告

（#鎮(zhèn)調(diào)研組）

按照市委安排部署，3月下旬4月下旬，我們#鎮(zhèn)調(diào)研組的11個調(diào)研小組，分頭深入到#鎮(zhèn)51個行政村，就“社會主義新農(nóng)村建設有關(guān)問題”繼

續(xù)進行了深入調(diào)研。調(diào)研過程中，各調(diào)研組都高度重視、認真負責，精心準備，在前段調(diào)研工作的基礎(chǔ)上，采取深入農(nóng)戶征求意見，與群眾深入座談等方式，進一步摸清了每個村的現(xiàn)狀，發(fā)展中存在的問題，在建設新農(nóng)村工作中具備的優(yōu)勢，并積極幫助各村理清發(fā)展思路，制定發(fā)展規(guī)劃，為新農(nóng)村建設奠定了堅實基礎(chǔ)。

一、#鎮(zhèn)基本情況和社會主義新農(nóng)村建設的特點

#鎮(zhèn)位于章丘市北部，總面積77.49平方公里，轄51個行政村，6.5萬人，其中，農(nóng)村勞動力3.5萬人（男勞動力1.8萬人，女勞動力1.7人）。在農(nóng)村總勞動力中，從事第一產(chǎn)業(yè)1.6萬人；第二三產(chǎn)業(yè)的1.1萬人；外出務工的0.5萬人；農(nóng)村剩余勞動力0.3萬人。近年來，鎮(zhèn)黨委政府認真落實科學發(fā)展觀，按照市委市政府的總體部署，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，大力實施“農(nóng)業(yè)立鎮(zhèn)，工業(yè)強鎮(zhèn)，商貿(mào)活鎮(zhèn)，城建興鎮(zhèn)”四大戰(zhàn)略，促進了全鎮(zhèn)經(jīng)濟和各項社會事業(yè)健康、快速和可持續(xù)發(fā)展，2005年，全鎮(zhèn)共完成國內(nèi)生產(chǎn)總值19億元，工商稅收10040萬元，地方財政收入達到2618萬元，出口創(chuàng)匯3400萬美元，農(nóng)民人均純收入6238元。

經(jīng)認真調(diào)研發(fā)現(xiàn)，#鎮(zhèn)在新農(nóng)村建設中主要有以下特點：

1、全鎮(zhèn)干部群眾參與新農(nóng)村建設的積極性空前高漲。建設社會主義新農(nóng)村是今年和今后一個時期全市工作的“一號工程”，必須積極動員、廣泛發(fā)動。從調(diào)研的情況看：市委市政府做出建設社會主義新農(nóng)村的決策部署后，全市上下特別是廣大鎮(zhèn)村干部群眾都非常支持和擁護，都認為這是市委落實科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，加快農(nóng)村全面建設小康社會現(xiàn)代化進程的重要舉措，對建設社會主義新農(nóng)村普遍充滿信心，參與新農(nóng)村建設的熱情空前高漲，新農(nóng)村建設在鎮(zhèn)村有廣泛的群眾基礎(chǔ)。

2、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與新農(nóng)村建設的互補能力明顯增強。近年來，為調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鎮(zhèn)黨委政府多方籌資，組織實施了黃淮海平原開發(fā)、二期世行項目、南部荒山治理等農(nóng)田水利基本建設工程，開發(fā)了節(jié)水糧田4萬畝，治理澇洼地5000畝，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，初步形成了柴家韭菜、張官蕃茄、溪柳茴香等七大蔬菜生產(chǎn)基地。同時，鎮(zhèn)村還投資建設了柴家綠祥無公害韭菜、刁東惠祥出口菜等五大示范園區(qū)和圣泉、山東春雨、章丘澳利、樺林木業(yè)、張官蔬菜、柴家韭菜等批發(fā)市場，極大的改善了全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，推動了農(nóng)村經(jīng)濟的跨越式發(fā)展，增加了農(nóng)民群眾的經(jīng)濟收入，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與新農(nóng)村建設的互補能力得到明顯增強。

3、工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展壯大，提高了鎮(zhèn)村對新農(nóng)村建設的投入能力。近年來，鎮(zhèn)黨委政府始終堅持“工業(yè)興鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮工業(yè)基礎(chǔ)好、發(fā)展后勁足的優(yōu)勢，先后扶持發(fā)展起了化工、機械制造、家具、篷布、建材等六大主導產(chǎn)業(yè)，組建了圣泉、銀鷹、濼華三大企業(yè)集團。實施了圣泉熱電聯(lián)產(chǎn)、萬噸糠醛擴產(chǎn)、匯豐覆膜砂鑄造等7大擴產(chǎn)和科技創(chuàng)新項目，提高了企業(yè)市場競爭力，壯大了全鎮(zhèn)的工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模，提高了鎮(zhèn)村對新農(nóng)村建設資金的投入能力，使新農(nóng)村建設資金得到了有效保障。

4、鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設施的改善，為新農(nóng)村建設提供了有效保障。近年來，鎮(zhèn)以改善農(nóng)村基礎(chǔ)設施條件為重點，大力實施鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設施改造工程，先后投資5000余萬元，完成了城區(qū)6橫5縱11條道路的硬化、拓寬工作，形成了四通八達的交通網(wǎng)絡。投資230萬元，完成了13條村級道路的鋪油工程，改變了群眾的行路難。投資2000多萬元，實施了街心公園等5處園區(qū)和清平園商場、蔬菜批發(fā)市場交易樓、沙發(fā)家具批發(fā)市場、頂帳物資交易市場，在鎮(zhèn)駐地形成了“五場、三街”的市場格局，為新農(nóng)村建設創(chuàng)造了良好的基礎(chǔ)設施環(huán)境。

二、存在的主要問題

通過深入調(diào)研和匯總各組情況，我們感到：在社會主義新農(nóng)村建設中，#鎮(zhèn)51個村雖然具備很多優(yōu)勢，但也存在著一些這樣或那樣的問題，主要表現(xiàn)在：

1、農(nóng)村致富信息渠道缺乏，農(nóng)民存在增收無門的問題。近年來，為增強群眾獲得致富信息的能力，市委投入了大量資金，為各村建設了黨員遠程教育網(wǎng)絡，通過這種形式，為群眾提供致富信息，拓寬群眾增收渠道。但經(jīng)調(diào)研后認為：當前，農(nóng)村黨員遠程教育網(wǎng)絡系統(tǒng)還沒有充分利用，為農(nóng)村群眾提供致富信息的作用還沒有完全發(fā)揮，現(xiàn)在大多數(shù)群眾還是通過電視、電臺等渠道獲取信息，既造成了資源浪費，又制約了新科技的推廣和新技術(shù)的應用，影響了村級經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收能力。

2、農(nóng)民工培訓和勞動力轉(zhuǎn)化問題還比較突出。經(jīng)調(diào)查，現(xiàn)在#鎮(zhèn)3.5萬名勞

動力中，尚有3000多名農(nóng)村剩余勞動力，因為各種原因而沒有就業(yè)，既造成了勞動力資源浪費，也阻礙了經(jīng)濟發(fā)展。如章丘市化工工業(yè)園位于刁鎮(zhèn)舊北村，雖然有10多家企業(yè)在舊北村落戶，企業(yè)發(fā)展也需要大量的勞動力，但目前該村依然有50多名年齡較大、文化素質(zhì)偏低的農(nóng)村剩余勞動力找不到就業(yè)門路。究其主要原因：一是這些農(nóng)民的文化素質(zhì)和技能素質(zhì)相對較差

。二是鎮(zhèn)村對農(nóng)民工的技能培訓和組織農(nóng)村剩余勞動力（包括失地農(nóng)民）輸出的職能還相對薄弱，直接造成了企業(yè)需求與當?shù)馗咚刭|(zhì)人才供應之間的脫節(jié)。一方面，企業(yè)發(fā)展需要大量勞動力；另一方面，當?shù)赜写罅康氖Ｓ鄤趧恿ζ髽I(yè)卻無人可用。既不利于農(nóng)民增收，也影響了當?shù)啬酥寥械耐顿Y環(huán)境，成為阻礙新農(nóng)村建設的一大難題。

3、村級債務負擔沉重，影響了新農(nóng)村建設的資金投入。由于大多數(shù)村過去興辦村級企業(yè)，遺留了大量集體債務。據(jù)調(diào)查，目前，在#鎮(zhèn)的51個村中，有集體債務的村占到總數(shù)的80以上，各村集體債務從幾十萬元到幾百萬元不等，全鎮(zhèn)村級總債務達到了1970多萬元，成為集體經(jīng)濟發(fā)展的沉重包袱。但村級經(jīng)濟收入?yún)s相對較少，05年，全鎮(zhèn)集體經(jīng)濟收入低于3萬元的村，占到全鎮(zhèn)所有村的70以上，債務消化能力極差，影響了村級經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。例如，#鎮(zhèn)舊東村，2005年村集體總收入不足6萬元，但村集體累計負債卻達到了78萬元，僅利息一項，每年村集體就需要支付9萬多元，集體經(jīng)濟入不敷出，村級運轉(zhuǎn)難以保證，并且很多債務是欠本村群眾的，一旦處理不好，不僅影響村兩委班子和村干部的威信，還容易引發(fā)社會矛盾，影響社會穩(wěn)定。

4、農(nóng)村基礎(chǔ)設施條件差，制約影響了群眾的生產(chǎn)生活。經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，由于資金投入相對不足，目前部分村基礎(chǔ)設施條件還相對較差，少數(shù)村還存在行路難、吃水難等問題。很多村還存在供電線路老化、線損嚴重、變壓器負荷過小等問題，群眾用電安全存在隱患。這些問題，既制約了農(nóng)民生活條件的改善，也嚴重影響了群眾的正常生產(chǎn)，很不適應新農(nóng)村建設的需要。

5、農(nóng)民業(yè)余文化活動生活內(nèi)容還不夠豐富。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前大多數(shù)村莊的文化基礎(chǔ)設施還不完善，很多村的農(nóng)民文化技術(shù)學校、文化活動室只有一塊牌子或一間辦公室，農(nóng)民活動沒有場所，農(nóng)村群眾文體活動無人組織，文化生活枯燥乏味，在一定程度上影響了農(nóng)村精神文明建設水平，群眾要求改善的呼聲較高。

6、新農(nóng)村建設缺乏總體規(guī)劃。推進村鎮(zhèn)規(guī)劃建設，可以改變農(nóng)村臟亂差面貌，改善農(nóng)民居住環(huán)境，同時能開辟大量新耕地，大大降低公共設施的建設成本，實現(xiàn)農(nóng)村生活社區(qū)化。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前，各村在村莊規(guī)范方面還存在很大差距，全鎮(zhèn)51個村中，除1個示范村、7個建設村的村莊規(guī)劃情況較好外，其余43個村都還缺乏一個切合實際、又適度超前的近遠期村莊規(guī)劃，影響了新農(nóng)村建設的標準和質(zhì)量。

7、鎮(zhèn)村干部服務水平還有待于進一步提高。為提高鎮(zhèn)村干部服務群眾的水平，近年來，#鎮(zhèn)狠抓了鎮(zhèn)為民服務中心和各村為民服務室建設，在全鎮(zhèn)健全完善了鎮(zhèn)村為民服務網(wǎng)絡，給群眾生產(chǎn)生活帶來了極大方便。但隨著社會的發(fā)展進步，群眾對為民服務工作提出了更高的要求，在這種情況下，鎮(zhèn)村干部特別是少數(shù)村干部，由于受自身文化和科技素質(zhì)所限，服務質(zhì)量和水平還不能滿足農(nóng)民群眾的要求，影響了新農(nóng)村建設的健康發(fā)展。

8、部分群眾對新農(nóng)村建設還存在認識上的偏差。通過座談發(fā)現(xiàn)，部分群眾對新農(nóng)村有關(guān)政策了解還不夠深入，導致認識上存在一些偏差。特別是對新農(nóng)村建設的資金投入問題，部分村民認為新農(nóng)村建設是市委市政府的決策，想當然的認為新農(nóng)村建設的投資應以市鎮(zhèn)財政投入為主，村集體和群眾不應負擔新農(nóng)村建設資金。認識上的偏差，使部分村干部和群眾產(chǎn)生了“等、靠、要”思想，給新農(nóng)村建設資金造成了很大被動，應繼續(xù)加大對新農(nóng)村建設有關(guān)的政策宣傳力度，澄清部分干部群眾對新農(nóng)村建設上的模糊認識。

三、幾點建議

社會主義新農(nóng)村建設是農(nóng)村發(fā)展的一次重大機遇和深刻變革，是一項“惠民工程”、“民心工程”。為切實貫徹落實好市委、市政府新農(nóng)村建設的工作思路和決策部署，推進新農(nóng)村建設工作健康順利開展，根據(jù)我們的調(diào)研情況，提幾點建議：

1、建議繼續(xù)加大對新農(nóng)村建設的扶持力度。為推動社會主義新農(nóng)村建設工作順利開展，今年，市委市政府制定出臺了扶持新農(nóng)村建設的優(yōu)惠政策，并確定了10個示范村、100個建設村進行重點扶持，切實減輕了鎮(zhèn)村的資金投入壓力，極大的調(diào)動了基層新農(nóng)村建設的積極性。但很多未被列入第一批扶持范圍的村，雖然干部群眾對新農(nóng)村建設的積極性很高，也有一定的資金實力，但如果沒有市鎮(zhèn)兩級的資金扶持，新農(nóng)村建設的難度仍然很大。為此，建議市委繼續(xù)加大扶持力度，擴扶持范圍，或盡快明確第二批新農(nóng)村建設示范村（建設村），將全市新農(nóng)村建設逐步推向深入。

2、加快農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設步伐。在社會主義新農(nóng)村建設中，基層群眾最關(guān)心、最關(guān)注的是行路難、用電難、吃水難等現(xiàn)實問題。為此，鎮(zhèn)村在新農(nóng)村建設過程中，應以群眾的呼聲作為行動的第一信號，不斷強化措施、加大資金投入，多為群眾辦一些道路硬化、生產(chǎn)路維修、吃水管路改造、變壓器增容等群眾看得見、摸得著的好事實事，進一步改善農(nóng)村生產(chǎn)條件和發(fā)展環(huán)境，調(diào)動農(nóng)村群眾參與新農(nóng)村建設的積極性，促進社會更快更好的發(fā)展。

3、發(fā)展壯大鎮(zhèn)村經(jīng)濟，夯實新農(nóng)村建設的物質(zhì)基礎(chǔ)。生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕是新農(nóng)村建設的重要目標，而發(fā)展壯大集體經(jīng)濟、增加群眾收入是實現(xiàn)這一目標的重要前提。刁鎮(zhèn)應繼續(xù)以“農(nóng)業(yè)立鎮(zhèn)，工業(yè)強鎮(zhèn)，商貿(mào)活鎮(zhèn)，城建興鎮(zhèn)”四大戰(zhàn)略為依托，發(fā)揮經(jīng)濟基礎(chǔ)好、交通便利的優(yōu)勢，積極探索鎮(zhèn)村發(fā)展的新路子，不斷發(fā)展壯大鎮(zhèn)村經(jīng)濟，增強鎮(zhèn)村對新農(nóng)村建設資金的投入能力，切實解決新農(nóng)村建設資金投入不足的問題。

4、做好農(nóng)民教育培訓，促進農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移。大力實施農(nóng)民素質(zhì)提高工程，與三職專等學校密切聯(lián)系，組織大規(guī)模農(nóng)民技術(shù)培訓活動，發(fā)揮政府門路廣、信息靈的優(yōu)勢，積極與外地用工企業(yè)和當?shù)匾k企業(yè)聯(lián)系，組織農(nóng)業(yè)剩余勞動力和失地農(nóng)民進行勞務輸出，拓寬群眾增收渠道，增加農(nóng)民工資性收入，為新農(nóng)村建設奠定堅實基礎(chǔ)。

5、拓寬投資渠道，為新農(nóng)村建設提供資金保障。通過深入座談，我們認識到：要加快新農(nóng)村建設步伐，必須積極拓寬資金投入渠道：一是繼續(xù)加大市財政對新農(nóng)村建設的資金投入力度，擴大新農(nóng)村建設的扶持范圍；二是發(fā)展壯大鎮(zhèn)村經(jīng)濟，增強鎮(zhèn)村兩級對新農(nóng)村建設的資金投入能力；三是積極發(fā)動農(nóng)村群眾特別是個體工商大戶進行捐款，解決一部分建設資金；四是本著“誰受益、誰投資”的原則，采取“群眾建設、鎮(zhèn)村補貼”等措施，鼓勵群眾自籌資金，改善自己的生活環(huán)境，使農(nóng)民群眾成為新農(nóng)村建設資金的重要來源。

6、立足村情，制定科學合理的新農(nóng)村建設規(guī)劃。一是堅持高水平規(guī)劃和尊重村民意愿相結(jié)合。專門聘請市規(guī)劃部門，深入了解村情民意，高標準高質(zhì)量的制定全鎮(zhèn)1個示范村、7個建設村的整體規(guī)劃，為高水平建設新農(nóng)村創(chuàng)造條件。二是堅持村莊規(guī)劃建設和現(xiàn)有基礎(chǔ)設施相結(jié)合。充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)設施，由鎮(zhèn)黨委政府統(tǒng)一組織，對各村進行統(tǒng)一規(guī)劃，并要求各村嚴格按照村莊規(guī)劃進行建設，提高新村莊建設的標準和檔次，確保新農(nóng)村建設各項工作扎實推進。

7、建立長效機制，確保新農(nóng)村建設取得實效。社會主義新農(nóng)村建設是一項長期而艱巨的任務，而不是一朝一夕就能完成的事業(yè)，必須建立社會主義新農(nóng)村建設的長效機制，才能確保取得實效。為此，建議有關(guān)部門，根據(jù)調(diào)研情況，結(jié)合全市新農(nóng)村建設工作實際，抓緊研究制定新農(nóng)村建設的長效機制，從根本上解決新農(nóng)村建設的資金投入、監(jiān)督考核、建設管理等問題，保證社會主義新農(nóng)村建設的健康快速發(fā)展，為全面建設小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。

第四篇：鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設調(diào)研報告

今年是落實“十一五”規(guī)劃、建設新農(nóng)村的起步之年。新年伊始，**鎮(zhèn)機關(guān)干部集體下村作調(diào)研，為新年新農(nóng)村建設摸好底，架好勢?，F(xiàn)將此次調(diào)研的情況報告如下：

一、基本情況和取得成效

全鎮(zhèn)轄10個行政村，1個居委會，48個自然村，總戶數(shù)4005戶，面積48.6平方公里，全鎮(zhèn)總?cè)丝?.32萬人。距市中心31公里。

近年來，在市委市政

府的正確領(lǐng)導下，堅持科學發(fā)展觀，按照“北工中城南閑”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞“生態(tài)立鎮(zhèn)、綠色富鎮(zhèn)、文化名鎮(zhèn)”的總體思路，全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會取得了較快發(fā)展。2004年全鎮(zhèn)實現(xiàn)生產(chǎn)總值1.78億元，比上年增長10.9；其中農(nóng)業(yè)6564萬元，增長10.26，農(nóng)民人均收入達到5194元。

二、主要困難和突出問題

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平低下

我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)總體上還是粗放生產(chǎn)，加工能力低，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營尚處在初級發(fā)展階段。在農(nóng)作物種植和畜產(chǎn)品養(yǎng)殖過程中，更多地追求數(shù)量的增長，不注重質(zhì)量的提高，更忽視了品牌效應，盲目效仿和低水平發(fā)展，且多以零散種養(yǎng)為主，尚未形成規(guī)模效應和集約效應。

（二）農(nóng)村投入嚴重不足

免征農(nóng)業(yè)稅后，我鎮(zhèn)農(nóng)村的基礎(chǔ)財力巨減，財政“缺口”大，加之各村歷史上形成的債務都很大。省、市下?lián)艿霓D(zhuǎn)移支付無法維持鎮(zhèn)、村組織機構(gòu)運轉(zhuǎn)所需財力。農(nóng)村基礎(chǔ)設施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善投入嚴重不足。

（三）農(nóng)村勞動力素質(zhì)偏低

當前，絕大多數(shù)農(nóng)民的素質(zhì)不容樂觀。突出表現(xiàn)在：農(nóng)民思想還比較保守，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識根深蒂固，生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會生活的要求差距甚遠。在思想素質(zhì)方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進取精神；同時缺乏誠信意識，在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中常有違約等不守誠信行為出現(xiàn)。

（四）農(nóng)村社會事業(yè)建設滯后

我鎮(zhèn)農(nóng)村總體上的醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文化、教育、社會保障等各項社會事業(yè)發(fā)展水平普遍較低。農(nóng)村醫(yī)療條件差，醫(yī)療水平低，農(nóng)民生一場大病往往意味返貧。同時農(nóng)村醫(yī)務人員水平低，醫(yī)療衛(wèi)生狀況令人擔憂?？萍嘉幕度氩蛔悖鬃颖　⒒A(chǔ)差、人才缺、資金少、設施差的狀況未從根本上改變。

（五）基層組織建設仍然薄弱。

隨著農(nóng)村改革的不斷深入，農(nóng)村基層廣大黨員、干部難以適應新時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新形勢、新要求，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是創(chuàng)新意識不強。多數(shù)農(nóng)村黨員、干部沿襲于傳統(tǒng)工作思路，習慣于行政命令式的工作方法，思想僵化、工作被動、疲于應付。二是帶領(lǐng)群眾致富本領(lǐng)不高。一些農(nóng)村干部科技文化素質(zhì)偏低，對新時期農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問題束手無策。三是工作作風不扎實。服務意識不強，缺乏對農(nóng)村工作的熱情和對農(nóng)民群眾的感情。四是村級集體經(jīng)濟相對薄弱。村級組織難以正常發(fā)揮作用，部分村沒有集體經(jīng)濟收入，正常的辦公費用都依靠轉(zhuǎn)移支付來維持，因此村級組織作用無法發(fā)揮，村黨組織及村委會的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力隨之減弱。

三、幾點建議

面對當前農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的新形勢、新特點和新要求，針對我鎮(zhèn)的實際，現(xiàn)對建設社會主義新農(nóng)村工作提出幾點建議：

（一）加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進和諧發(fā)展

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展是黨的十六大提出的一項戰(zhàn)略任務。面對當前城鄉(xiāng)發(fā)展的差距和矛盾，要始終把發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入放在第一位，全面提升農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，財政支出、固定資產(chǎn)投資和信貸投放都要切實向農(nóng)村傾斜，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和公平競爭的就業(yè)制度。要抓好統(tǒng)籌規(guī)劃、城鄉(xiāng)市場的統(tǒng)籌發(fā)展、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設施的統(tǒng)籌建設、城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、社會事業(yè)的統(tǒng)籌發(fā)展和城鄉(xiāng)社保制度的統(tǒng)籌，讓農(nóng)村和農(nóng)民真正分享城市化、工業(yè)化的建設成果。

（二）加大農(nóng)村投入力度，強化政府服務功能

統(tǒng)籌各方力量，形成工作合力，大力推動社會公眾資源向農(nóng)村傾斜、公共設施向農(nóng)村延伸、公共服務向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射。積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，不斷加大對農(nóng)村教育、衛(wèi)生、交通、電力、通訊、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設施和生態(tài)環(huán)境建設的投入力度，不斷改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，提高城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設施的共享度，解決農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設施嚴重滯后的瓶頸制約。通過加大農(nóng)村公共產(chǎn)品的支持力度，讓公共服務更多地深入農(nóng)村、惠及農(nóng)民，彌合各項公共事業(yè)方面的城鄉(xiāng)差距。

（三）加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，建立農(nóng)民收入持續(xù)增長機制

實踐證明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是促進農(nóng)民增收的根本途徑。因此在積極抓好糧食生產(chǎn)，確保糧食安全的同時，繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。緊緊抓住國家加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投入的機遇，集中力量大力扶持發(fā)展成長性好、競爭力強的龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。積極組織實施好“陽光工程”，加強對外出務工農(nóng)民的實用技術(shù)培訓，提高農(nóng)民就業(yè)能力和就業(yè)率。同時積

第五篇：鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設調(diào)研報告

今年是落實“十一五”規(guī)劃、建設新農(nóng)村的起步之年。新年伊始，**鎮(zhèn)機關(guān)干部集體下村作調(diào)研，為新年新農(nóng)村建設摸好底，架好勢?，F(xiàn)將此次調(diào)研的情況報告如下：

一、基本情況和取得成效

全鎮(zhèn)轄10個行政村，1個居委會，48個自然村，總戶數(shù)4005戶，面積48.6平方公里，全鎮(zhèn)總?cè)丝?.32萬人。距市中心31公里。

近年來，在市委市政府的正確領(lǐng)導下，堅持科學發(fā)展觀，按照“北工中城南閑”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞“生態(tài)立鎮(zhèn)、綠色富鎮(zhèn)、文化名鎮(zhèn)”的總體思路，全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會取得了較快發(fā)展。2004年全鎮(zhèn)實現(xiàn)生產(chǎn)總值 1.78億元，比上年增長10.9%；其中農(nóng)業(yè)6564萬元，增長10.26%，農(nóng)民人均收入達到5194元。

二、主要困難和突出問題

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平低下

我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)總體上還是粗放生產(chǎn)，加工能力低，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營尚處在初級發(fā)展階段。在農(nóng)作物種植和畜產(chǎn)品養(yǎng)殖過程中，更多地追求數(shù)量的增長，不注重質(zhì)量的提高，更忽視了品牌效應，盲目效仿和低水平發(fā)展，且多以零散種養(yǎng)為主，尚未形成規(guī)模效應和集約效應。

（二）農(nóng)村投入嚴重不足

免征農(nóng)業(yè)稅后，我鎮(zhèn)農(nóng)村的基礎(chǔ)財力巨減，財政“缺口”大，加之各村歷史上形成的債務都很大。省、市下?lián)艿霓D(zhuǎn)移支付無法維持鎮(zhèn)、村組織機構(gòu)運轉(zhuǎn)所需財力。農(nóng)村基礎(chǔ)設施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善投入嚴重不足。

（三）農(nóng)村勞動力素質(zhì)偏低

當前，絕大多數(shù)農(nóng)民的素質(zhì)不容樂觀。突出表現(xiàn)在：農(nóng)民思想還比較保守，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識根深蒂固，生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會生活的要求差距甚遠。在思想素質(zhì)方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進取精神；同時缺乏誠信意識，在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中常有違約等不守誠信行為出現(xiàn)。

（四）農(nóng)村社會事業(yè)建設滯后

我鎮(zhèn)農(nóng)村總體上的醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文化、教育、社會保障等各項社會事業(yè)發(fā)展水平普遍較低。農(nóng)村醫(yī)療條件差，醫(yī)療水平低，農(nóng)民生一場大病往往意味返貧。同時農(nóng)村醫(yī)務人員水平低，醫(yī)療衛(wèi)生狀況令人擔憂?？萍嘉幕度氩蛔?，底子薄、基礎(chǔ)差、人才缺、資金少、設施差的狀況未從根本上改變。

（五）基層組織建設仍然薄弱。

隨著農(nóng)村改革的不斷深入，農(nóng)村基層廣大黨員、干部難以適應新時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新形勢、新要求，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是創(chuàng)新意識不強。多數(shù)農(nóng)村黨員、干部沿襲于傳統(tǒng)工作思路，習慣于行政命令式的工作方法，思想僵化、工作被動、疲于應付。二是帶領(lǐng)群眾致富本領(lǐng)不高。一些農(nóng)村干部科技文化素質(zhì)偏低，對新時期農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問題束手無策。三是工作作風不扎實。服務意識不強，缺乏對農(nóng)村工作的熱情和對農(nóng)民群眾的感情。四是村級集體經(jīng)濟相對薄弱。村級組織難以正常發(fā)揮作用，部分村沒有集體經(jīng)濟收入，正常的辦公費用都依靠轉(zhuǎn)移支付來維持，因此村級組織作用無法發(fā)揮，村黨組織及村委會的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力隨之減弱。

三、幾點建議

面對當前農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的新形勢、新特點和新要求，針對我鎮(zhèn)的實際，現(xiàn)對建設社會主義新農(nóng)村工作提出幾點建議：

（一）加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進和諧發(fā)展

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展是黨的十六大提出的一項戰(zhàn)略任務。面對當前城鄉(xiāng)發(fā)展的差距和矛盾，要始終把發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入放在第一位，全面提升農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，財政支出、固定資產(chǎn)投資和信貸投放都要切實向農(nóng)村傾斜，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和公平競爭的就業(yè)制度。要抓好統(tǒng)籌規(guī)劃、城鄉(xiāng)市場的統(tǒng)籌發(fā)展、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設施的統(tǒng)籌建設、城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、社會事業(yè)的統(tǒng)籌發(fā)展和城鄉(xiāng)社保制度的統(tǒng)籌，讓農(nóng)村和農(nóng)民真正分享城市化、工業(yè)化的建設成果。

（二）加大農(nóng)村投入力度，強化政府服務功能

統(tǒng)籌各方力量，形成工作合力，大力推動社會公眾資源向農(nóng)村傾斜、公共設施向農(nóng)村延伸、公共服務向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射。積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，不斷加大對農(nóng)村教育、衛(wèi)生、交通、電力、通訊、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設施和生態(tài)環(huán)境建設的投入力度，不斷改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，提高城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設施的共享度，解決農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設施嚴重滯后的瓶頸制約。通過加大農(nóng)村公共產(chǎn)品的支持力度，讓公共服務更多地深入農(nóng)村、惠及農(nóng)民，彌合各項公共事業(yè)方面的城鄉(xiāng)差距。

（三）加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，建立農(nóng)民收入持續(xù)增長機制

實踐證明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是促進農(nóng)民增收的根本途徑。因此在積極抓好糧食生產(chǎn)，確保糧食安全的同時，繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。緊緊抓住國家加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投入的機遇，集中力量大力扶持發(fā)展成長性好、競爭力強的龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。積極組織實施好“陽光工程”，加強對外出務工農(nóng)民的實用技術(shù)培訓，提高農(nóng)民就業(yè)能力和就業(yè)率。同時積極推進戶

籍制度改革，加快城鎮(zhèn)住房、就業(yè)、醫(yī)療、教育和社會保障制度改革，為進城農(nóng)民提供公平的就業(yè)和生活環(huán)境。

（四）抓新農(nóng)村建設規(guī)劃，加快推進新村鎮(zhèn)建設

對建設社會主義新農(nóng)村的工作各級要有總體的規(guī)劃，根據(jù)其現(xiàn)有特點，對各村按照“因地制宜、合理布局”的原則，搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設，條件好的要高起點規(guī)劃建設，其它地方的規(guī)劃也要適度超前。規(guī)劃設計以現(xiàn)代建筑方式，力求形式多樣，既可生態(tài)莊園式，也可農(nóng)村社區(qū)式，既可分散村落式，也可城郊集中式，嚴格規(guī)劃管理，建新拆舊，逐步推進，實現(xiàn)村屯城鎮(zhèn)化建設目標。

（五）繼承與發(fā)揚并重，促進鄉(xiāng)風文明建設

鄉(xiāng)風文明建設，通過定標準、樹典型，加強監(jiān)督，獎懲分明等方法，建立健全鄉(xiāng)風文明的評比獎勵機制；文化活動要充分調(diào)動農(nóng)民群眾參與的積極性、主動性和創(chuàng)造性；要繼承并發(fā)揚農(nóng)村自身所擁有的文明傳統(tǒng)，提倡尊老愛幼、妯娌和睦、鄰里團結(jié)、不打架不罵人、愛護公物、遵紀守法、遵守社會公德等良好鄉(xiāng)風民俗。

（六）、加快促進農(nóng)村各項社會事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展

加快推進農(nóng)村義務教育體制改革，免收義務教育的雜費，調(diào)整中小學布局，增加教育投入，減輕農(nóng)民負擔的同時增加農(nóng)民受教育的機會建立城鄉(xiāng)教師的合理交流制度，加強師資隊伍建設，提高教師素質(zhì)。鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，建立便民的征繳制度、就醫(yī)制度和結(jié)算制度，探索建立參保農(nóng)民小病受惠制度，讓農(nóng)民真正看得起病。以政府公共財政為主導，建立多渠道社會保障資金投入機制，建立新型的農(nóng)村基本養(yǎng)老保險制度、農(nóng)村合作醫(yī)療制度和農(nóng)村最低生活保障制度，讓農(nóng)民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所濟。建立健全新型社會救助體系，逐步構(gòu)建起以最低生活保障制度為基礎(chǔ)，以就業(yè)幫助、醫(yī)療救助、教育救助等為補充的多元化新型社會救助體系，做到農(nóng)村低保水平與農(nóng)民人均純收入同步增長，使城鄉(xiāng)居民同享改革發(fā)展的成果。

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