第一篇：創(chuàng)新組織形式 建設(shè)和諧新農(nóng)村經(jīng)驗(yàn)材料(成立新農(nóng)村建設(shè)理事會(huì))

創(chuàng)新組織形式 建設(shè)和諧新農(nóng)村

新農(nóng)村建設(shè)，需要具有能夠帶領(lǐng)群眾致富能力、依法行政能力和促進(jìn)和諧能力的村干部創(chuàng)造性地工作，貫徹和落實(shí)黨的方針政策。同時(shí)，更需要農(nóng)民主體地位的凸顯和主觀能動(dòng)性的發(fā)揮。這就需要我們積極探尋讓農(nóng)民能夠發(fā)揮主體作用的新的組織形式，讓農(nóng)民在這種組織形式下個(gè)體的主動(dòng)性發(fā)揮得更充分，使新農(nóng)村建設(shè)更具有科學(xué)性和前瞻性、更符合農(nóng)村實(shí)際。最近，我們在潘口鄉(xiāng)小漩村新農(nóng)村建設(shè)中，就新農(nóng)村建設(shè)組織形式做了一些有益的探索。根據(jù)近郊農(nóng)村和城鎮(zhèn)具有不少相似點(diǎn)這一實(shí)際，在小漩村曾家油坊成立一個(gè)社區(qū)。并在社區(qū)中成立新農(nóng)村建設(shè)理事會(huì)，讓農(nóng)民自己管理自己，自己發(fā)展自己。這一做法取得了很好的成效，同時(shí)也引發(fā)了不少思考。

一、基本做法及成效

潘口鄉(xiāng)小漩村曾家油坊社區(qū)位于小漩村5組。通村水泥路水十路縱貫全組，有一條長年不斷流的溪流從深山發(fā)源，順?biāo)纷⑷攵潞印?7戶、227人集中居住在水十路兩側(cè)。這里交通便利，環(huán)境靜謐和諧，適宜人居。由于近郊特殊的地理位置，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較一般村要好。57戶中有10戶農(nóng)村經(jīng)濟(jì)示范戶和產(chǎn)業(yè)致富帶頭人，其中有3戶從事裝潢，5戶搞建筑，2戶營銷農(nóng)富產(chǎn)品；有21戶把土地租賃給外地民營業(yè)主發(fā)展花卉苗圃基地，收取土地租金和在花卉苗圃基地務(wù)工創(chuàng)收。全組80%的農(nóng)戶人均純收入在3000元以上，經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)。2006年小漩村被縣委、縣政府確定為全縣新農(nóng)村建設(shè)的示范點(diǎn)之一后，鄉(xiāng)黨委、政府在縣幫扶單位的幫扶下，以5組為小漩村的示范點(diǎn)，搞“三改一建”和硬化1390米的環(huán)組路工程，按照村莊規(guī)劃建新居，維修舊房。由于上級財(cái)政和幫扶單位投入資金有限，很多農(nóng)民只是看著干部干，積極性和主動(dòng)性不強(qiáng)，致使很多工程推動(dòng)緩慢。在此情況下，成立小漩村曾家油坊社區(qū)，讓村民自己討論自己應(yīng)該遵守的行為準(zhǔn)則——社區(qū)章程。社區(qū)章程規(guī)定了社區(qū)成員代表大會(huì)、新農(nóng)村建設(shè)理事會(huì)、議事監(jiān)督委員會(huì)的職責(zé)以及權(quán)利和義務(wù)。特別是在新農(nóng)村建設(shè)理事會(huì)中，明確規(guī)定所有理事均在社區(qū)不是村干部的居民中選舉產(chǎn)生，社區(qū)居民代表大會(huì)規(guī)定其職責(zé)。理事會(huì)由五人組成：理事長一人，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)理事、環(huán)境衛(wèi)生管護(hù)理事、矛盾糾紛調(diào)處理事、計(jì)劃生育理事各一人。理事會(huì)會(huì)長統(tǒng)籌社區(qū)新農(nóng)村建設(shè)所有事宜，其余理事根據(jù)各自的職責(zé)分管相應(yīng)事宜。每名理事都有相應(yīng)的職責(zé)、權(quán)利。因?yàn)樯鐓^(qū)章程是全社區(qū)居民共同討論制定的，所以人人認(rèn)真學(xué)習(xí)、嚴(yán)格遵守。這樣一來，社區(qū)新農(nóng)村建設(shè)都由群眾說了算，建設(shè)項(xiàng)目、籌措資金、群眾糾紛、項(xiàng)目實(shí)施、工程質(zhì)量等均由理事會(huì)主持，由群眾自己出點(diǎn)子建設(shè)自己的家園。由于5組硬化環(huán)組路缺口部分資金，社區(qū)成立前居民處于觀望狀態(tài)，遲遲不能動(dòng)工。而社區(qū)成立后，由基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)理牽頭，11戶直接受益戶每戶主動(dòng)集資50元拉石料墊路基，環(huán)組路硬化工程得以順利進(jìn)行?，F(xiàn)在，由于有了社區(qū)居民“理事”，村莊整治、房屋拆遷、環(huán)境綠化、改水、改廁、改廚等有人管事、有人理事，很多老大難問題都迎刃而解了。

二、創(chuàng)新組織形式的思考

思考一：新農(nóng)村建設(shè)必須最大限度地發(fā)揮農(nóng)民自身的主觀能動(dòng)性。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)民是直接的參與者和受益者。這就要求新農(nóng)村建設(shè)在造福農(nóng)民群眾的同時(shí)，必須緊緊依靠農(nóng)民群眾。僅僅是干部在新農(nóng)村建設(shè)中演獨(dú)幕劇，即使是新農(nóng)村建設(shè)取得一定的成果，而不被人民群眾所接納，那么這種建設(shè)也是失敗的。只有農(nóng)民積極、主動(dòng)、創(chuàng)造性地參與，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)才會(huì)實(shí)現(xiàn)。因此，農(nóng)民主體作用的發(fā)揮、農(nóng)民積極性的激發(fā)，是新農(nóng)村建設(shè)成功的關(guān)鍵。思考二：發(fā)揮農(nóng)民的主觀能動(dòng)性必須找到有效組織形式。村支兩委是農(nóng)村最基層的組織，是引領(lǐng)人民群眾建設(shè)小康社會(huì)的最直接組織者和實(shí)施者，擔(dān)負(fù)著全村整體發(fā)展規(guī)劃的制定和實(shí)施。在新農(nóng)村建設(shè)中，村支兩委雖然發(fā)揮著不可替代的作用，但具體到一個(gè)組、一個(gè)院的新農(nóng)村建設(shè)諸如村莊整治、環(huán)境綠化、“三改一建”等事宜，即使在同樣一個(gè)工作目標(biāo)下，村干部遠(yuǎn)不如理事執(zhí)行這些事物產(chǎn)生的效果好。原因在于前者總會(huì)帶給群眾行政干預(yù)的意味，而后者卻代表了人民群眾自身的愿望。思考三：創(chuàng)新新農(nóng)村建設(shè)組織形式可進(jìn)一步緩解干群矛盾。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，廣大農(nóng)村干部的管理理念由管理轉(zhuǎn)向服務(wù)，管理方式由直接轉(zhuǎn)向間接，工作的主向由抓大生產(chǎn)轉(zhuǎn)向抓大市場。傳統(tǒng)干預(yù)越位型的行政方式已經(jīng)銷聲匿跡，取而代之的是“幫、扶、助”補(bǔ)位型行政方式。行政方式的轉(zhuǎn)變加上政務(wù)、財(cái)務(wù)的公開透明，農(nóng)村干群矛盾得到根本性緩解。在新農(nóng)村建設(shè)中，建設(shè)項(xiàng)目、建設(shè)質(zhì)量、資金籌措方式都由人民群眾自己說了算，必將會(huì)進(jìn)一步緩解干群矛盾。

三、今后工作的思路

一是理事會(huì)必須根據(jù)區(qū)域合理設(shè)置。潘口鄉(xiāng)合村并組后每個(gè)村至少是由兩個(gè)村合并而成，有的村甚至由三個(gè)村合并而成。理事會(huì)的設(shè)置不能呆板地按照現(xiàn)行的行政村、組去設(shè)置，而是要根據(jù)便于村民相互溝通交往、議事辦事的原則科學(xué)合理設(shè)置?，F(xiàn)行的行政村、組可以設(shè)置一個(gè)理事會(huì)，也可以設(shè)置多個(gè)。二是理事的設(shè)置可以根據(jù)當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗以及實(shí)情設(shè)置。比如，在封建迷信、鄉(xiāng)風(fēng)比較差的地方就可以設(shè)置“移風(fēng)易俗理事”，在賭博等不良的文娛活動(dòng)盛行的地方可以設(shè)置“文明新風(fēng)理事”等。三是在理事會(huì)章程上，村民集體要進(jìn)一補(bǔ)明確自我約束機(jī)制與獎(jiǎng)懲措施，使對村民的獎(jiǎng)懲有章可循。

在新農(nóng)村建設(shè)中，只要尊重農(nóng)民的愿望和首創(chuàng)精神，努力營造鼓勵(lì)農(nóng)民建設(shè)家園、幫助農(nóng)民建設(shè)家園的良好環(huán)境，讓農(nóng)民建設(shè)和諧新村的潛能得到充分釋放，新農(nóng)村建設(shè)就會(huì)穩(wěn)步推進(jìn)，新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)就一定會(huì)實(shí)現(xiàn)。

第二篇：新農(nóng)村建設(shè)理事會(huì)章程

新農(nóng)村建設(shè)理事會(huì)章程

第一章總則

第一條：經(jīng)村民代表大會(huì)討論，為搞好本地新農(nóng)村建設(shè)工作，成立新農(nóng)村理事會(huì)。

第二條：理事會(huì)應(yīng)在嚴(yán)格按照黨的方針政策，執(zhí)行國家法律、法規(guī)、遵循村民公約的前提下開展工作。

第二章理事會(huì)的組織

第三條：理事會(huì)的構(gòu)成：理事會(huì)設(shè)會(huì)長2名，副會(huì)長1名，理事若干名。

第四條：理事會(huì)的產(chǎn)生：理事會(huì)成員必須通過村民大會(huì)，從德高望座，組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)，熱心公益事業(yè)，辦事公道的村民中選舉產(chǎn)生，每屆任期兩年。

第五條：理事會(huì)的改選：理事會(huì)任期屆滿，要及時(shí)召開戶主會(huì)或村民大會(huì)，選舉新一屆理事會(huì)，理事會(huì)成員可連選連任。

第三章理事會(huì)的權(quán)力和義務(wù)

第六條：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨和國家的方針政策，切實(shí)履行村莊公共事務(wù)管理制度，組織和引導(dǎo)村民積極投入新農(nóng)村建設(shè)。

第七條：協(xié)助技術(shù)部門制定科學(xué)合理的新村莊規(guī)劃并組織實(shí)施，逐步完善新村莊文化、體育、衛(wèi)生等公益事業(yè)配套設(shè)施。

第八條：簡歷和完善村規(guī)民約，公共事務(wù)，公共場所衛(wèi)生管理等各項(xiàng)規(guī)章制度。

第九條：組織村民摒棄陳規(guī)陋習(xí)、弘揚(yáng)文明新風(fēng)、倡導(dǎo)健康文明科學(xué)的生活方式。

第十條：尊重村民權(quán)力、維護(hù)村民利益、積極引導(dǎo)村民做一個(gè)有一定致富技能、文明守法、移風(fēng)易俗的新型農(nóng)民。

第四章附則

第十一條：本章程需要修改時(shí)，由理事會(huì)征求村民意見，提出修改條規(guī)，并說明理由，經(jīng)戶主會(huì)或村民大會(huì)通過。

第十二條：本章程條款如與政府頒布的政策法規(guī)有違，應(yīng)按政策規(guī)定及時(shí)進(jìn)行修改。

第三篇：新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)

鞏固土地整理成果，奮力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

中共臨邛鎮(zhèn)委員會(huì)臨邛鎮(zhèn)人民政府

在文筆山村、邱店子村、紅巖子村、棠子溝村的土地整理完成之后，如何鞏固土地整理成果，實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)，受到了臨邛鎮(zhèn)黨委、政府的高度重視，由王諺鎮(zhèn)長親自牽頭，從鎮(zhèn)黨政辦、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌辦、土地整理指揮部抽調(diào)業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、熟悉農(nóng)村工作的干部組成新農(nóng)村建設(shè)指揮部，負(fù)責(zé)研究實(shí)施新整理土地區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)。我鎮(zhèn)通過下移工作重心，找準(zhǔn)能夠直接作用到基層、落實(shí)到農(nóng)戶的工作突破口，經(jīng)過艱苦創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)圖強(qiáng)、真抓實(shí)干，以及在上級領(lǐng)導(dǎo)、市級各部門和社會(huì)各界的關(guān)心、支持和幫助下，新整理土地區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)，取得了一定的成績，探索出了一定的經(jīng)驗(yàn)，使該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等方面發(fā)生了深刻變化。現(xiàn)將我們的具體做法總結(jié)如下：

一、突出切入點(diǎn)，傾力促進(jìn)新型社區(qū)建設(shè)

（一）進(jìn)一步整治社區(qū)環(huán)境。一是新型社區(qū)內(nèi)的住家戶要認(rèn)真按要求完成外墻裝修，使整個(gè)社區(qū)建設(shè)形成特有風(fēng)格，并清除房前屋后的建筑垃圾、雜物，使住區(qū)環(huán)境整潔衛(wèi)生。二是社區(qū)管理員組織有關(guān)人員對社區(qū)公共區(qū)域進(jìn)行徹底的衛(wèi)生整治，通過清除建筑垃圾、清洗路面、整治花草等，使社區(qū)環(huán)境達(dá)到美觀、通暢、整潔。三是完善警示標(biāo)牌、垃圾池、垃圾桶、停車棚等公共設(shè)施，為群眾提供方便。

（二）建立健全管理機(jī)制。通過“一事一議”等民主議事方式，動(dòng)員和組織農(nóng)民積極參與新型社區(qū)內(nèi)的管理。一是經(jīng)過充分醞釀，由新型社區(qū)內(nèi)居住的農(nóng)民提名，選拔了一批熟悉農(nóng)村，熱愛農(nóng)民，政策水平強(qiáng)，知識層次高，能帶領(lǐng)群眾經(jīng)商致富的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員管理新型社區(qū)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，帶領(lǐng)農(nóng)民致富，如文筆社區(qū)的三位管理員，還未上任，就積極為本社區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展出謀劃策，幫助群眾種植茶葉、獼猴桃等300多畝和計(jì)劃開辦農(nóng)家樂5家，讓新社區(qū)農(nóng)民不只從土地整理扶持和獎(jiǎng)勵(lì)中，切身體會(huì)到新農(nóng)村建設(shè)的好處，而且還從新型社區(qū)建設(shè)中真真切切地感受到變化和發(fā)展幫助，讓他們對未來的新農(nóng)村建設(shè)充滿了期待和信心。

二是在充分征求群眾意見的基礎(chǔ)上，制定了新型社區(qū)管理制度。我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)指揮部在充分聽取群眾意見后，粗步擬制新型社區(qū)管理制度35條，然后分別召開群眾大會(huì)，逐條聽取群眾意見，并按群眾意見進(jìn)行修改完善，最后形成群眾簽字接受的24條管理制度。另外，這些管理制度通過鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)指揮部在群眾大會(huì)上宣傳講解后，已在新型社區(qū)內(nèi)最醒目的地方上墻和印成明白紙分發(fā)到群眾手中。

（三）加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)。我鎮(zhèn)把新社區(qū)的農(nóng)村道德文化建設(shè)作為一件大事來抓，根據(jù)新整理土地區(qū)的特點(diǎn)，以及傳統(tǒng)道德文化在農(nóng)村流傳久遠(yuǎn)，傳播廣泛，深入人心的特

點(diǎn)，制定了包括“八榮八恥”在內(nèi)的村規(guī)民約100多條，在群眾中廣泛宣傳之后，已分批上墻，力爭讓道德之光成為新型社區(qū)建設(shè)的一面旗臶。

二、找準(zhǔn)著力點(diǎn)，全力促進(jìn)農(nóng)民身份轉(zhuǎn)變

“錢從哪里來，人從哪里去”是新農(nóng)村建設(shè)的著力點(diǎn)，我鎮(zhèn)通過促進(jìn)農(nóng)民向農(nóng)業(yè)工人轉(zhuǎn)變、向二、三轉(zhuǎn)移成為產(chǎn)業(yè)工人，有效解決了完成土地整理后，新型社區(qū)內(nèi)遠(yuǎn)離生產(chǎn)區(qū)農(nóng)民或土地流轉(zhuǎn)后失去土地農(nóng)民的去向安臵問題，找到了一條解決農(nóng)民就業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收、加快新農(nóng)村建設(shè)的科學(xué)思路。

（一）加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民向農(nóng)業(yè)工人轉(zhuǎn)變。我鎮(zhèn)抓住土地整理的有利機(jī)遇，改變分散、零碎的耕地現(xiàn)狀，采取強(qiáng)有力的措施，以新整理土地成片集中的優(yōu)勢，加快土地流轉(zhuǎn)，擴(kuò)大耕地面積，推動(dòng)土地的規(guī)模化經(jīng)營、機(jī)械化作業(yè)、科學(xué)化管理、專業(yè)化生產(chǎn)，有力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，就地吸引農(nóng)民就業(yè)，讓大批農(nóng)民向農(nóng)業(yè)工人轉(zhuǎn)變。從而促進(jìn)農(nóng)民身份向產(chǎn)業(yè)工人的轉(zhuǎn)變。我鎮(zhèn)就邀請有關(guān)專家，經(jīng)過充分的考察論證，完成了新整理土地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃發(fā)展有機(jī)茶2000畝、紅陽獼猴桃3000畝，計(jì)劃今年完成土地流轉(zhuǎn)5000畝。通過與春源、金利、君威、文君茶業(yè)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)進(jìn)行合作，已發(fā)展近1000畝有機(jī)茶、1500多畝紅陽獼猴桃，以及近20戶優(yōu)質(zhì)三元豬養(yǎng)殖大戶，并大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，切實(shí)提高深加工能力。到目前為止，已

完成土地流轉(zhuǎn)2500畝，就地解決了近300人的就業(yè)。另外，我鎮(zhèn)還將在黃河壩的新整理土地區(qū)，打造高檔農(nóng)家樂，著力發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光旅游。我鎮(zhèn)計(jì)劃通過3至5年時(shí)間的努力把新整理土地區(qū)的農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、農(nóng)業(yè)觀光旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展再上一個(gè)新臺(tái)階，真正實(shí)現(xiàn)做強(qiáng)、做大農(nóng)產(chǎn)品深加工，做深、做透農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，做細(xì)、做長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，從而實(shí)現(xiàn)吸收1500人以上的當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)。

（二）加大農(nóng)村職業(yè)教育和培訓(xùn)力度，促進(jìn)農(nóng)民向二、三轉(zhuǎn)移成為產(chǎn)業(yè)工人。大批農(nóng)村富余勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工就業(yè)，是加快推進(jìn)我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的必然要求，是工業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)、城市帶動(dòng)農(nóng)村、發(fā)達(dá)地區(qū)帶動(dòng)落后地區(qū)的有效形式，也是農(nóng)民持續(xù)較快增收的重要渠道。我鎮(zhèn)加大農(nóng)村職業(yè)教育和培訓(xùn)力度，按照二、三產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)要求，采取多種形式，開展種植技術(shù)、食品加工、市場營銷等專業(yè)的培訓(xùn)，以最大力度培養(yǎng)應(yīng)用型、技術(shù)型人才，提高農(nóng)民的文化科技素質(zhì)和職業(yè)技能，使轉(zhuǎn)移輸出的勞動(dòng)力有較強(qiáng)的務(wù)工技能，切實(shí)增加轉(zhuǎn)移輸出率。我鎮(zhèn)通過政府扶助、面向市場等形式，擴(kuò)大就業(yè)渠道，提高支持補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移輸出。到目前為止，鎮(zhèn)屬勞動(dòng)保障所以進(jìn)新型社區(qū)上課和在臨邛職業(yè)培訓(xùn)培訓(xùn)學(xué)校上課等形式，共開展引導(dǎo)性培訓(xùn)23期，培訓(xùn)新型社區(qū)內(nèi)的農(nóng)民1832人；開展技能培訓(xùn)10期，培訓(xùn)型社區(qū)內(nèi)的農(nóng)民603人；開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1期，培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)人員18人；新整理土地區(qū)實(shí)現(xiàn)新輸出勞動(dòng)力500多人。

三、把握基本點(diǎn)，為新農(nóng)村建設(shè)保駕護(hù)航

新農(nóng)村建設(shè)涉及一、二、三產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)之間、條塊之間的關(guān)系，涉及計(jì)劃、農(nóng)業(yè)、稅務(wù)、財(cái)政、銀行、工商等各個(gè)部門。雖然理順管理體制，打破條塊和行業(yè)壁壘不是一個(gè)鎮(zhèn)能夠解決的事情，但我鎮(zhèn)以最大的決心通過各種有力的政策措施，正確處理好新農(nóng)村建設(shè)與市級各部門的利益關(guān)系，努力為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造了有利條件。一是鎮(zhèn)屬各部門密切協(xié)同，研究制定有利于新農(nóng)村建設(shè)的方針、政策和措施。二是制訂相應(yīng)的政策規(guī)定，加大對新農(nóng)村建設(shè)的扶持、協(xié)調(diào)、監(jiān)督。如邀請法律顧問王汝舟等律師對包括土地流轉(zhuǎn)合同在內(nèi)的各種契約，進(jìn)行嚴(yán)格合同管理和公證部門公證，保證經(jīng)營者和農(nóng)戶的合法權(quán)益不受侵害。三是因地制宜，從實(shí)際出發(fā)，制訂切實(shí)可行的農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。如：文筆山土地整理區(qū)，我鎮(zhèn)就邀請的有關(guān)專家進(jìn)行了產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃發(fā)展有機(jī)茶1000畝、紅陽獼猴桃2000畝，高檔農(nóng)家樂5家。四是建立健全服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，為新農(nóng)村建設(shè)提供各種服務(wù)。

第四篇：新農(nóng)村建設(shè)理事會(huì)工作職責(zé)

新農(nóng)村建設(shè)理事會(huì)工作職責(zé)

一、組織農(nóng)戶認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的路線、方針和政策，帶頭模范遵守村規(guī)民約；

二、全面掌握村莊所有農(nóng)戶家庭人口、生活條件、致富產(chǎn)業(yè)、發(fā)展需求等各方面情況，積極向鄉(xiāng)村兩級反映，為上級采取幫扶措施提供依據(jù)和提出建議；

三、組織開展對五保戶、困難戶、特困戶生產(chǎn)生活上的互幫

互助活動(dòng)；

四、熱心幫助農(nóng)戶辦理紅白喜事，反對封建迷信和宗族宗派勢力，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，樹立文明新風(fēng)；

五、組織農(nóng)戶積極投入“三清三改”，實(shí)行每天一小掃，每周一大掃，搞好“門前三包”；

六、廣開門路，積極籌資籌勞，興辦公益事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；

七、搜集致富信息，組織農(nóng)戶學(xué)科技、興產(chǎn)業(yè)、活流通、增收入；

八、組織理事會(huì)成員對“三清三改”工作進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改，確保房屋亮化、庭院凈化、村莊綠化；

九、負(fù)責(zé)管理維護(hù)好公共設(shè)施和公共場所，組織農(nóng)戶開展評比爭先和參與文明創(chuàng)建活動(dòng)。

第五篇：新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)：貴州

新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)：貴州

本期【建筑聯(lián)盟】推薦：住建部匯總整理的浙江、北京、江蘇、安徽、廣西、貴州、寧夏等省份以村莊整治為重點(diǎn)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)材料，其中在科學(xué)規(guī)劃、項(xiàng)目安排等10個(gè)方面的做法和經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。

科學(xué)規(guī)劃：堅(jiān)持符合農(nóng)村實(shí)際，提高可實(shí)施性和有用性。項(xiàng)目安排：堅(jiān)持從農(nóng)民需求出發(fā)，循序漸進(jìn)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：堅(jiān)持因地制宜，分類指導(dǎo)。

投入機(jī)制：堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與和農(nóng)民主體相結(jié)合。以城帶鄉(xiāng)：堅(jiān)持推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸和技術(shù)服務(wù)下鄉(xiāng)。適用技術(shù)：堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)適用、綠色生態(tài)和鄉(xiāng)村特色。發(fā)展生產(chǎn)：堅(jiān)持村莊整治與促進(jìn)生產(chǎn)和農(nóng)民增收相結(jié)合。保持特色：堅(jiān)持尊重鄉(xiāng)土、尊重傳統(tǒng)。

組織領(lǐng)導(dǎo)：堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，強(qiáng)化各級責(zé)任。長效管理：堅(jiān)持有長效制度、有管護(hù)隊(duì)伍、有資金保障。貴州省新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

貴州省轄9個(gè)市（州）、88個(gè)縣(市、區(qū)、特區(qū))、732個(gè)鎮(zhèn)、705個(gè)鄉(xiāng)、約1.7萬個(gè)行政村。貴州農(nóng)村生產(chǎn)生活條件差，農(nóng)民收入水平低，增收渠道窄，文化素質(zhì)低，貧困人口多，貧困程度深。全省村莊分布分散，許多村莊存在五大隱患：一是飲水安全隱患；二是因排水和生活垃圾而造成的環(huán)境隱患；三是因過境公路和無村莊道路而產(chǎn)生的交通隱患；四是因人畜混雜、消防、防洪、衛(wèi)生防疫而引起的公共安全隱患；五是因無村莊建設(shè)規(guī)劃而引發(fā)的社會(huì)不和諧隱患。

一、貴州省新農(nóng)村建設(shè)相關(guān)工作基本情況

近年來，貴州省把農(nóng)村危房改造、村莊整治作為切實(shí)改善農(nóng)村困難群眾生產(chǎn)、生活環(huán)境的契機(jī)，統(tǒng)籌規(guī)劃、穩(wěn)步推進(jìn)，探索出了一條“改治結(jié)合”的新路子，取得了一定成效。

（一）農(nóng)村危房改造

貴州省農(nóng)村危房改造是黨中央、國務(wù)院直接關(guān)懷的重大民生工程，是省委確定的“最急迫的民生工程”。2008年7月，貴州省在全國率先啟動(dòng)了農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作，2009年進(jìn)入全面啟動(dòng)階段。2008年至今，貴州省累計(jì)下達(dá)農(nóng)村危房改造任務(wù)176.96萬戶。累計(jì)投入財(cái)政補(bǔ)助資金163.88億元（其中：中央補(bǔ)助資金88.64億元，省級政府補(bǔ)助資金36.76億元，市縣匹配38.48億元）。截至2013年5月底，全省已累計(jì)完成改造任務(wù)163.36萬戶。2011年開始，我省把農(nóng)村危房改造與村莊整治相結(jié)合，探索出了貧困山區(qū)重大民生工程建設(shè)的新經(jīng)驗(yàn)，時(shí)任國務(wù)院總理溫家寶和時(shí)任國務(wù)院副總理李克強(qiáng)在談及貴州農(nóng)村危房改造時(shí)分別指出：“貴州的危房改造工作抓得很好?！薄百F州的農(nóng)村危房改造為全國創(chuàng)造了經(jīng)驗(yàn)?！?/p>

（二）村莊整治

2006年至今，全省共有4000余個(gè)村莊編制了村莊整治規(guī)劃，2000余個(gè)村莊開展了村莊整治。通過整治的村莊公共基礎(chǔ)設(shè)施基本配套，環(huán)境較為整潔，村貌總體美化，基本改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。為了在村莊整治中切實(shí)保護(hù)貴州民族和地方特色，貴州省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織9個(gè)市（州）設(shè)計(jì)單位結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，廣泛征求村民意見，編制出具有民族特色及地方特點(diǎn)的農(nóng)村住房圖集共40余套，印發(fā)各地。黔東南州的苗族、侗族吊腳樓，黔南州布依族、瑤族、水族民居；銅仁地區(qū)的土家族民居、黔西南的布依族民居、安順市的屯堡石板民居等各具民族特色的建筑，在村莊整治工作中得到了較好的保護(hù)和傳承。遵義市實(shí)施黔北民居“坡屋面、小青瓦、穿斗式、白粉墻、雕花窗”打造工程，取得了良好的效果。

二、主要做法及經(jīng)驗(yàn)

（一）超前謀劃，統(tǒng)一思想

農(nóng)村困難群眾住房安全問題是當(dāng)前我省最緊迫的民生工程。由于交通不便，技術(shù)人才欠缺，加之地方財(cái)力匱乏，改造資金籌集壓力和難度巨大，使農(nóng)村整體面貌一時(shí)難以得到根本改觀。2010年，貴州省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將農(nóng)村危房改造總體規(guī)劃由原定的8年調(diào)整為6年，并在此基礎(chǔ)上將100個(gè)村莊整治示范村建設(shè)和高速路“四大通道”兩側(cè)村莊整治列為2011年全省“十大民生工程”，2012年將30個(gè)村莊整治列為“50項(xiàng)重點(diǎn)工作”，以“改善生活環(huán)境，提高生活水平”為主題，將農(nóng)村危房改造與村莊整治有機(jī)結(jié)合起來，在完成農(nóng)村危房改造任務(wù)的同時(shí)，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、改善人居環(huán)境。

（二）加減統(tǒng)籌，整合資金

一是做好加法，實(shí)施“財(cái)政補(bǔ)助＋農(nóng)民自籌＋整合資源”的危房改造策略。全省加大中央和省財(cái)政轉(zhuǎn)移資金對村莊整治建設(shè)的投入力度。在年初預(yù)算中，省市縣各級財(cái)政積極安排專項(xiàng)資金，形成穩(wěn)定資金投入，堅(jiān)決禁止虛假配套。鼓勵(lì)村民自籌資金，以“投工投勞＋政府補(bǔ)助”的方式，輔之以民主協(xié)商、“一事一議”等措施，推進(jìn)農(nóng)村危房改造和村莊整治工程。同時(shí)，結(jié)合村莊整治所需資金量大，各級財(cái)政資金和農(nóng)民承受能力十分有限的實(shí)際，賦予縣級政府對資金的統(tǒng)籌整合權(quán)、捆綁使用權(quán)，按照“渠道不亂、用途不變、捆綁使用、統(tǒng)籌安排、各記其功”的原則，加大對村莊整治、農(nóng)村危房改造、移民搬遷、扶貧開發(fā)等相關(guān)到縣項(xiàng)目資金的整合力度。二是做好減法，嚴(yán)格按照“兩最原則”（最危險(xiǎn)住房、最困難群眾），先重后輕，有序?qū)嵤┺r(nóng)村危房消除戰(zhàn)略。按照危房輕重和危房戶困難程度，確定改造實(shí)施時(shí)序。同時(shí)，從嚴(yán)控制改造標(biāo)準(zhǔn)，減少群眾自身投入。結(jié)合省情嚴(yán)格按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于農(nóng)村危房改造的標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)控制危房改造面積，避免群眾因追求寬房大屋而超越自身承受能力舉債。

（三）改治結(jié)合，系統(tǒng)推進(jìn)

一是把農(nóng)村危房改造與扶貧生態(tài)移民工程等結(jié)合起來，對那些居住在不具備基本生產(chǎn)生活條件、生態(tài)位置重要、生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)的困難群眾，盡可能實(shí)行集中搬遷，在適宜生活、有利發(fā)展的地方統(tǒng)一劃地興建新房。二是把農(nóng)村危房改造與預(yù)留足夠的生活及產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間結(jié)合起來，統(tǒng)一規(guī)劃、集中建房，形成農(nóng)村社區(qū)，配套改善供水、供電、廣播電視、沼氣等基礎(chǔ)設(shè)施；著力改善村容村貌，使改造后的農(nóng)民住房能夠更好地體現(xiàn)地方文化特色和民族特色，為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造良好條件。三是把農(nóng)村危房改造與防御自然災(zāi)害結(jié)合起來，對建在行洪道上的農(nóng)房及地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的危房，堅(jiān)決實(shí)行易地重建。從2011年開始，啟動(dòng)了鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）和村莊整治規(guī)劃“全覆蓋”工作，以規(guī)劃指導(dǎo)整治與改造?！耙?guī)劃全覆蓋”堅(jiān)持“因地制宜、突出特色”的原則，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一施工”的要求推進(jìn)村莊整治，堅(jiān)決杜絕千村一面、千篇一律。對少數(shù)民族地區(qū)，充分保留民族風(fēng)格，科學(xué)運(yùn)用現(xiàn)代建筑材料和建筑手段，提高建設(shè)工作效率和建筑的防火、保溫水平。

（四）以點(diǎn)帶面，全面兼顧

結(jié)合農(nóng)村危房改造進(jìn)入新階段的實(shí)際，在全省“改治結(jié)合”中，以學(xué)習(xí)“四在農(nóng)家”（富在農(nóng)家、學(xué)在農(nóng)家、樂在農(nóng)家、美在農(nóng)家）創(chuàng)建活動(dòng)，深入推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為切入點(diǎn)，“點(diǎn)線面”結(jié)合打好“整體戰(zhàn)”。在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上“軟硬兼顧”，一手按合理的建筑時(shí)序，依次抓好進(jìn)村路、串戶路、改水、改廁、改圈、改灶、沼氣池等“硬件”建設(shè)；一手抓精神文明創(chuàng)建，大力實(shí)施庭院美化和環(huán)境治理“軟件”建設(shè)。同時(shí)打好“點(diǎn)、線、面”結(jié)合整體戰(zhàn)。首先是抓示范點(diǎn)建設(shè)。2011年全省確定村莊整治示范點(diǎn)100個(gè)，2012年確定村莊整治示范點(diǎn)30個(gè)。其次是抓線的建設(shè)。以廈蓉高速、貴新高速、滬昆高速、貴陽市環(huán)城高速以及水黃公路等“四大通道”沿線村莊整治為重點(diǎn)，切實(shí)抓好道路沿線200米可視范圍內(nèi)所有村莊的農(nóng)村危房改造和村莊整治工作。第三是抓面的建設(shè)。通過建點(diǎn)、抓線和擴(kuò)面，在全省形成村莊整治工作邊試點(diǎn)、邊總結(jié)、邊提高、邊推廣的良好工作態(tài)勢，高效地推進(jìn)整治工作。

（五）群眾自建，共創(chuàng)家園

在“改治結(jié)合”實(shí)踐中，充分尊重群眾的主體地位和意愿，大力激發(fā)廣大村民的主人翁精神，廣泛動(dòng)員他們主動(dòng)籌集資金。充分發(fā)揮村級組織在維護(hù)農(nóng)民主體地位上的“直接作用”。如從江縣廈往村，成立了由村支兩委負(fù)責(zé)人、駐村干部、黨員代表、村民代表參與的“四合一”資金等級評審機(jī)構(gòu)，制作“危改資金兌現(xiàn)明白卡”，按照低保戶、困難戶和一般戶的分類，經(jīng)戶主在所有卡證按手指印后方可兌現(xiàn)危改資金。同時(shí)，針對危房改造資金和部分農(nóng)戶勞動(dòng)力“兩個(gè)不足”的實(shí)際，該村進(jìn)一步整合現(xiàn)有勞動(dòng)力資源，創(chuàng)新性地開展“換工”互助、以村兩委名義為村民擔(dān)保申請銀行小額貸款、“團(tuán)購”建房物資等形式，為農(nóng)戶省下了大量資金。