第一篇：湖南省祁東縣金橋鎮(zhèn)新農(nóng)村建設調(diào)查研究社會實踐報告

湖南省祁東縣金橋鎮(zhèn)新農(nóng)村建設調(diào)查研究報告 隨著黨中央、國務院關于在全國開展新農(nóng)村建設以來，今年已是新農(nóng)建設的第四年，這幾年中全國各地的新農(nóng)村建設如火如荼的開展也取得了可喜的成績。本報告著重調(diào)查我縣金橋鎮(zhèn)新農(nóng)村建設的狀況及本鎮(zhèn)新農(nóng)建設存在的問題與不足，并與此為當?shù)卣岢隹尚行越ㄗh，以推動該鎮(zhèn)新農(nóng)村建設更好更快發(fā)展。

一、祁東縣金橋鎮(zhèn)概況

金橋鎮(zhèn)為祁陽縣首治（264年～621年為古祁陽縣城，古祁陽縣今分為祁東縣和祁陽縣），位于衡陽市祁東縣城東南10公里處。金橋鎮(zhèn)下轄新屋、竹葉、龍溪、映月、黃橋、會皂、朝陽、深柳、銀盤、九塘、富子、馬橋、深田、云豐、天堂、清塘、路陂、新橋、黎明、月坪、枧橋、龍門、長壽、柿中、平山、勝利、分水、沙沖、黃吉、金竹、福壽、油子、豐仁、許家、楠木、長嶺、官山、獅峰、曾家、深山、下鋪、宮夏、金橋43個村，黃土嶺、新市2個居委會，土地總面積79.7平方公里，其中耕地面積31827畝。2008年全鎮(zhèn)實現(xiàn)生產(chǎn)總值8.5億元，其中工業(yè)總產(chǎn)值4.69億元，完成財政總收入2093萬元，農(nóng)民人平可支配收入5263元。

金橋資源豐富。為中國最大草席生產(chǎn)基地、全國著名的草席之鄉(xiāng)，盛產(chǎn)草席、荸薺、稻谷、生豬、鮮魚、湘蓮、柑桔、桃李，草席、荸薺為清代貢品。該鎮(zhèn)在全國 18個省市設立了草席銷售點，所產(chǎn)草席遠銷東南亞 6個國家和地區(qū)。

金橋鎮(zhèn)交通便利，區(qū)位優(yōu)勢十分明顯，北靠湘桂鐵路和322國道，南臨衡昆高速公路和湘江航道，省道210線穿境而過，白河清水縱貫沃野。

金橋社會事業(yè)發(fā)達。程控電話國際國內(nèi)直撥，村組公路四通八達，文化教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，電視收視實現(xiàn)“村村通”，自來水廠供水清潔，電力供給綽綽有余。城鎮(zhèn)面積由0.5平方公里擴大到2平方公里。

近幾年來，金橋鎮(zhèn)黨委、政府著力實施“科教興鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)立鎮(zhèn)、民營富鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)帶動”戰(zhàn)略，帶領全鎮(zhèn)廣大干部群眾堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，各項工作都取得了可喜的成績。新農(nóng)村建設全面鋪開，產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整步伐加快，農(nóng)村基礎設施不斷完善，工業(yè)化進程穩(wěn)步推進，經(jīng)濟環(huán)境政策寬松優(yōu)惠，社會大局穩(wěn)定安寧，各項社會事業(yè)全面發(fā)展。全鎮(zhèn)建立了1.6萬畝優(yōu)質席草基地。先后被評為衡陽市“紅旗黨組織”、“二五普法先進單位”、“村民自治模范鎮(zhèn)”、縣“全面綠化先進單位”?！靶姓?zhí)法先進單位”，榮獲縣“招商引資一等獎”、“雙文明建設二等獎”、“水利建設三等獎”。

二、金橋鎮(zhèn)新農(nóng)村建設示范村概況

目前整個金橋鎮(zhèn)新農(nóng)村建設主要是以官山村為中心的，2009年又把本鎮(zhèn)沿白河一帶的楠木、官山、獅峰、曾家、宮夏五村作為新農(nóng)村建設示范片建設。調(diào)查的 5個村都堅持以生產(chǎn)發(fā)展為主線，產(chǎn)業(yè)開為基礎，農(nóng)民增收為目標，鄉(xiāng)風文明為靈魂，村容整潔亮點，管理民主為保障，認真落實建設項目。主要做法有：

1、規(guī)劃先行，因地制宜

針對農(nóng)村耕地亂批、房屋亂建等情況，為徹底解決規(guī)劃脫離實際、可操作性差、編制手段和方法滯后、群眾對規(guī)劃認知水平不高等問題，我市堅持全盤規(guī)劃，在建設上不留遺憾、在有關部門的大力支持下，高標準要求各示范村的村莊規(guī)劃工作、規(guī)劃既考慮了各村經(jīng)濟情況 自然條件、村落大小等因素，尊重客觀實際，以人為本，不大動手筆，又彰顯地方特色，力求實現(xiàn)自然和諧、格調(diào)新穎、形式多樣，不搞齊步走與一刀切 如官山村村突出席草、烤煙農(nóng)業(yè)示范園建設。

2、改善農(nóng)村基礎設施建設

以“農(nóng)村六小工程”建設為契機,積極開展農(nóng)村水、電、路、沼氣等建設,不斷改善各村的基礎設施建設。五村共投入300余萬元硬化村級公路，官山村投入15.9萬元實施安全飲水工程，解決200余戶農(nóng)戶飲水問題。

3、加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展

在組織開展“守法規(guī)、講道德、愛家園”活動中，各示范村開展“平安村組”、“星級農(nóng)戶”、創(chuàng)建評比活動。加強農(nóng)村文化事業(yè)建設，組織送文化下鄉(xiāng)活動，在有條件的地方建立村級活動室，積極開展教育培訓和文化娛樂活動，豐富農(nóng)民業(yè)余生活。2009年投資100萬元建設位于五村交界地帶的官山中學，積極發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。

4、加大村容村貌整治

全市以示范村為重點，以“清潔家園”行動為契機，通過“三清三改四治一提高”，示范村基本實現(xiàn)了道路平坦、飲水潔凈、能源清

潔、圈廁衛(wèi)生、環(huán)境優(yōu)美、村容整潔。

三、金橋鎮(zhèn)新農(nóng)村建設存在的問題

從這次調(diào)查的情況看，5個試點村新農(nóng)村建設開局良好，進展順利，總體形勢較好，具備一定產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，村容村貌正在變化，農(nóng)村社會也比較穩(wěn)定，但也存在一些亟待解決的問題。

1、農(nóng)業(yè)發(fā)展水平較低，農(nóng)民穩(wěn)定增收增產(chǎn)較難

一是土地生產(chǎn)能力受制于天。被調(diào)查的村都是典型的農(nóng)業(yè)村，農(nóng)業(yè)基礎條件較差，以設施農(nóng)業(yè)、機械農(nóng)業(yè)為標志的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)比重小。二是農(nóng)產(chǎn)品加工滯后，產(chǎn)業(yè)化水平低 突出表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)化組織發(fā)展規(guī)模小，輻射帶動能力弱；產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金緊缺，政府扶持力量分散；中介組 織發(fā)展緩慢，社會化服務體系發(fā)展滯后，加之缺乏有帶動能力的龍頭企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工轉化尚處在初級階段，標準化生產(chǎn)水平不高，形成不了品牌優(yōu)勢。三是科技貢獻率較低 缺乏技術支撐體系，農(nóng)業(yè)技術力量薄弱，產(chǎn)品結構不優(yōu) 品種不精，種養(yǎng)技術不新，導致傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉變較難，科技貢獻率提高慢。四是發(fā)展產(chǎn)業(yè)與勞務輸出之間的矛盾凸現(xiàn)。大部分農(nóng)民把增收的希望寄托在外出打工上，勞務輸出與發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)對勞力的需求形成矛盾。

2、投入不足，資金問題仍然是新農(nóng)村建設的一大瓶頸

對于新農(nóng)村建設，廣大農(nóng)民群眾的熱情很高，配合程度高，但水、電、路等基礎設施以及環(huán)境的改善需要大量的資金 從調(diào)查村的情況看，通過近年來的建設，雖然取得了一些成效，但普遍存在建設力度不大、示范效果不明顯等問題。加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政吃緊，村級財力不足，農(nóng)民投

入有限，需要各部門傾注大量資金加快新農(nóng)村建設。

3、激發(fā)主體積極性的形式和方法有待進一步探討

新農(nóng)村建設，農(nóng)民是主體，怎樣激發(fā)他們的積極性，使他們主動承擔建設新農(nóng)村的重擔，還有待我們在以后的工作中予以解決。目前，農(nóng)村仍然缺乏能人帶動，一直以來，村支部書記雖然在保穩(wěn)定、促增收等方面做了許許多多的工作，但真正能帶領農(nóng)民致富，引導農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟的領頭羊并不多，不論是從政策了解，還是駕馭市場經(jīng)濟的能力，都缺乏應當具備的知識和經(jīng)驗。

四、建議和對策

針對以上問題，面對當前農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的新形勢、新特點和新要求，建議突出抓好以下 4 個方面的工作，不斷推動新農(nóng)村建設取得新成效。

1、全面發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，努力增加農(nóng)民收入，夯實新農(nóng)村建設的經(jīng)濟基礎。

推進社會主義新農(nóng)村建設，必須始終堅持發(fā)展是第一要務，全面加強農(nóng)村生產(chǎn)力建設，增強經(jīng)濟實力，提升發(fā)展水平要繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)結構的戰(zhàn)略性調(diào)整，在提高綜合生產(chǎn)能力的前提下，把結構調(diào)整的著力點放在壯大主導產(chǎn)業(yè)，培育知名品牌，提高質量和效益上來，進一步做大做強高效無公害綠色蔬菜生產(chǎn)基地，應用日光溫室栽培技術，生產(chǎn)反季節(jié)蔬菜，積極發(fā)展綠色食品和有機食品，提高產(chǎn)品的商品率。同時，充分利用區(qū)位優(yōu)勢，加快開發(fā)與旅游、觀光、休閑相結合的都市農(nóng)業(yè)，強化產(chǎn)業(yè)支撐，增強農(nóng)業(yè)的整體競爭力。

2、要加快構建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，強化自主創(chuàng)新能力，依靠科技進步，改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。

積極探索經(jīng)濟高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好技術密集的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路子。要把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為推進新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容，采取有力措施，扶持有條件的龍頭企業(yè)加快發(fā)展，鼓勵企業(yè)與農(nóng)民采取多種形式建立起利益聯(lián)結機制，大力提高農(nóng)民組織化程度和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。要廣辟渠道，多措并舉，努力實現(xiàn)農(nóng)村勞動力充分就業(yè)，促進農(nóng)民持續(xù)增收。要大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，特別是注重發(fā)展就業(yè)容量大的勞動密集型產(chǎn)業(yè)和服務業(yè)，使更多農(nóng)民就近就地轉移就業(yè)、健全城鄉(xiāng)一體的就業(yè)服務網(wǎng)絡，為農(nóng)民工提供平等的待遇和政策環(huán)境、要加強對農(nóng)村勞動力的培訓，提高科技文化素質和職業(yè)技能，為農(nóng)民轉移就業(yè)、增加收入創(chuàng)造方便條件。

3、建立健全長效機制，著力提高對農(nóng)村公共產(chǎn)品、公共服務和公益性事業(yè)的保障能力。

要進一步增加農(nóng)村基礎設施建設、社會事業(yè)和社會保障支出，促進各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。始終把發(fā)展作為解決農(nóng)村勞動力轉移的根本手段，按照科學發(fā)展觀的要

求，跳出農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)，跳出農(nóng)村致富農(nóng)民，通過工業(yè)拉動、城鎮(zhèn)帶動、招商推動、民營激活等方式，促進農(nóng)村勞動力有序轉移、要采取、內(nèi)外抓、綜合抓、重點抓，既向農(nóng)業(yè)的廣度和深度進軍，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)部的文章做足，又要加快村級商貿(mào)開發(fā)，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村外部尋求增收途徑；既要抓好面上增收，全方位開辟農(nóng)民就業(yè)

和增收的渠道和途徑，又要分類指導，突出重點，著力解決好農(nóng)村貧困人口等特殊困難群眾的生產(chǎn)生活問題，做好扶貧救助工作；既要立足當前采取見效快的具體措施，又要著眼長遠尋求解決農(nóng)民增收問題的治本之策，建立促進農(nóng)民收入持續(xù)增長的長效機制，多途并進，多管齊下，不斷開拓農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新空間，不斷開辟農(nóng)民增收的新途徑。

4、強化農(nóng)民技能培訓，增加就業(yè)技能農(nóng)民是新農(nóng)村建設的主體，培養(yǎng)造就有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民是新農(nóng)村建設的最本質、最核心的內(nèi)容，著力提高農(nóng)村勞動力的就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力，為新農(nóng)村建設提供智力支撐和人力保障 培訓方面要重點建立健全與市場經(jīng)濟相適應的農(nóng)民培訓體系，從科技培訓、就業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)培訓三個層次上推進。在科技培訓方面，結合實施農(nóng)業(yè)科技入戶、測土配方施肥工程、新品種、新技術的使用，做到良種良法到田，技術要領到人，不斷提高農(nóng)民科技素質、在轉移就業(yè)方面，按照市場引導培訓，區(qū)分不同行業(yè) 不同工種、不同崗位開展技能培訓，努力開拓轉移輸出市場，增強農(nóng)民轉移就業(yè)能力，使勞務經(jīng)濟成為新農(nóng)村建設的強大引擎。在創(chuàng)業(yè)培訓方面，按照以培訓促進創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的理念，積極開展創(chuàng)業(yè)培訓，培養(yǎng)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)技能，增加自我發(fā)展的能力，重點突出種養(yǎng)能手 能工巧匠、農(nóng)民技術員、農(nóng)民企業(yè)家，使他們真正成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的建設者。

第二篇：新農(nóng)村建設調(diào)查研究

新農(nóng)村建設調(diào)查研究

【摘要】在十六屆五中全會，中共中央政治局會議上指出“十一五”三農(nóng)政策的戰(zhàn)略目標是：實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，推進社會主義新農(nóng)村建設。本文以陜西省安康市鎮(zhèn)坪縣農(nóng)村建設為例，調(diào)查研究新農(nóng)村建設中政策的實施與取得的效果，旨在調(diào)查新農(nóng)村建設現(xiàn)階段的實施的方法以及現(xiàn)階段建設下所取得成績

【關鍵字】生態(tài)農(nóng)業(yè) 改革發(fā)展 致富

自2006年實施新農(nóng)村建設工作以來，鎮(zhèn)坪縣緊緊圍繞新農(nóng)村建設24字方針，即：“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，通過政府統(tǒng)籌，資金捆綁，抓點示范，重點突破，在產(chǎn)業(yè)建設、基礎設施建設、村莊綜合整治、社會事業(yè)發(fā)展上攻堅克難，全縣共完成35個新農(nóng)村示范村建設任務，取得了較好成績。

一、狠抓產(chǎn)業(yè)建設，促進農(nóng)村持續(xù)增收

（一）是以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為導向，以園區(qū)建設為重點。

通過扶龍頭帶農(nóng)戶，加快推進產(chǎn)業(yè)扶貧。大力扶持龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社，大力推進生豬一縣一業(yè)優(yōu)化升級，在強力突破良繁體系建設的同時，狠抓以食用菌、林下養(yǎng)雞為主的山林經(jīng)濟，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民持續(xù)增收，著力發(fā)展以“豬、沼、園”、“林、菌、果”、淡水魚等特色養(yǎng)殖和烤煙等產(chǎn)業(yè)，多渠道增加農(nóng)民收入。全縣建成的35個新農(nóng)村示范村基本實施每村有1-2個專業(yè)合作組織，每戶有1片增收的山林經(jīng)濟園，戶均每出欄3-5頭商品豬。

圖1“豬、沼、園”生態(tài)型養(yǎng)殖

（二）是圍繞產(chǎn)業(yè)建設，依托科技之春活動，對新農(nóng)村示范村內(nèi)的農(nóng)戶進行實用技術培訓，實現(xiàn)每戶有1-2名能熟練掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術的人員。三是在推進產(chǎn)業(yè)扶貧中，著力創(chuàng)新扶貧資金投入機制，積極探索財政性資金入股、帶動貧困農(nóng)戶參與和入股分紅的新路子，在洪石鎮(zhèn)烏雞產(chǎn)業(yè)、城關鎮(zhèn)蔬菜產(chǎn)業(yè)等部分村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)建設上已經(jīng)啟動了試點工作。

二、狠抓基礎設施，改善農(nóng)村發(fā)展條件

以規(guī)劃為龍頭，加強項目資金捆綁，建立了“政府統(tǒng)籌、部門配合”的工作新機制和“完善規(guī)劃、集中投入”的財政支農(nóng)資金使用管理新機制。把各類項目、部門扶持資金、金融單位、民間自籌的多元資金集中用于新農(nóng)村建設。從路、電、水、堤、橋、堰渠、排污、通信等方面，有效改善新農(nóng)村示范村內(nèi)的基礎設施條件，發(fā)揮資金在新農(nóng)村建設中的集約效應。目前，新一輪新農(nóng)村建設示范村共投入項目捆綁資金7000多萬元，小額信貸2000萬元。35個新農(nóng)村中，啟動了6個整村推進連片開發(fā)村。35個新農(nóng)村示范村，新修硬化通村公路7.5公里，新建便民橋5座，有效解決了重點村內(nèi)行路難問題；新建人飲工程13處，修繕堰渠3公里，解決了26個集中安置點的供水問題；修建河堤2.8千米，有效提高了新農(nóng)村示范村內(nèi)的特別是農(nóng)戶聚居區(qū)的防洪能力；架設通訊塔15個，增強了通信能力。通過加強配套設施建設，示范村內(nèi)基本實現(xiàn)路、電、水、電視、電話入戶。

圖2財政支農(nóng)資金使用管理新機制

三、加強 安居扶貧工程，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

在新農(nóng)村建設中，把人居建設作為重點內(nèi)容，突出區(qū)域板塊，科學規(guī)劃布局，著力改善示范村內(nèi)的居住條件，有效促進農(nóng)村人口適度聚居。把新農(nóng)村建設與陜南移民緊密結合，35個新農(nóng)村示范村內(nèi)規(guī)劃建設移民安置點26個，通過陜南移民政策的引導，完成移民搬遷482戶，在建設中，加強用地規(guī)劃、風貌標準的控制管理，嚴格紅線和房屋樣式標準，提升了安居扶貧工程的整體效果。堅持新建房屋與改造舊房相結合，整合捆綁項目資金，按照戶均補助改造資金0.3萬元標準，統(tǒng)一實施示范村內(nèi)的房屋的風貌風格建設，在示范村內(nèi)實施危房改造和舊房風貌改造1500戶。對示范村內(nèi)的特困農(nóng)戶，推進建設“政府全額投資、產(chǎn)權公有、扶貧局統(tǒng)一管理、鎮(zhèn)村調(diào)配使用、對象公示公議免費入住”的“交鑰匙”工程，2011年至今在兩個連片開發(fā)區(qū)域啟動建設150套“交鑰匙”工程。通過加強安居工程建設，改善農(nóng)戶的住房條件，形成了新農(nóng)村建設的嶄新面貌。

四、提高公共服務水平及文化建設(一）狠抓社會事業(yè)建設，提升公共服務水平

在陜南移民的政策機遇下，大量農(nóng)民向新型聚居社區(qū)集中，老舊的村級服務場所已無法滿足群眾的需求，為提升村級社區(qū)服務水平，我們積極爭取上級和幫扶部門資金，完成新農(nóng)村的新型農(nóng)村社區(qū)服務中心建設；以新型農(nóng)民聚居社區(qū)為中心，通過入戶調(diào)研、征詢鎮(zhèn)村干部意見，爭取幫包部門幫建，投入資金200萬元，建成7個村民健身場；對全縣農(nóng)村醫(yī)務室實行改造升級，提高村級醫(yī)療服務水平。

（二)加強社會管理創(chuàng)新，扎實文明新風建設

按照整潔、美觀、有序、文明、民主的總體要求，以改善農(nóng)村人居條件、提高生活質量為目的，加強對示范村的綜合管理。一是加強環(huán)境建設，夯實文明新風建設的硬件基礎。加強對“三口”重點部位（村口、路口、門口）環(huán)境建設，對三口實行美化、綠化、凈化，達到村口有標石，路口有綠地，住戶門口有花壇、有垃圾桶，給排水設施通暢、美觀，每村建成1-2個垃圾池、建設一個休閑廣場，將形成全縣社區(qū)建設的新典范。二是加強環(huán)境治理，倡導文明村風。對“三亂”（亂占、亂建、亂放）進行專項整治活動，拆除違章建筑物，房前院中全面消除亂擺雜物，確保了村內(nèi)道路平整暢通、村容整潔有序。三是加強民主管理，構建和諧村風。大力倡導用村規(guī)民約和村民一事一議等制度管理事、民主辦事，示范村內(nèi)的移民搬遷對象、“交鑰匙”工程入住對象、基礎設施建設等重要事項都要經(jīng)過一事一議、公示決定，在村務民主化管理上做到了陽光運行。

五、加強工作協(xié)調(diào)力度，爭取更多社會資金投入新農(nóng)村建設

在新農(nóng)村建設過程中，堅持“領導掛聯(lián)、部門包抓、定點幫扶、社會參與”的工作思路，抓好各級各部門幫村扶貧的聯(lián)系與協(xié)調(diào)。積極爭取省市縣扶貧部門在新農(nóng)村建設中的投入，組織動員社會各界深入開展多種形式的“送溫暖、獻愛心”等活動。在幫建工作中，包抓領導定期深入試點村，幫助村上理清經(jīng)濟發(fā)展思路，幫助解決具體問題，全方位支持示范村的產(chǎn)業(yè)建設、基礎設施建設、村莊綜合治理和社會事業(yè)發(fā)展，大力協(xié)調(diào)和爭取項目。全縣每年都至少有7個省級單位、7個市級部門和75個縣級部門幫扶新農(nóng)村示范村，他們的幫扶，加快了新農(nóng)村建設進程。

六、加強組織領導，確保新農(nóng)村示范村建設成效

縣委、縣政府高度重視新農(nóng)村建設工作，縣上成立了由縣委副書記為組長，分管縣級領導為副組長，縣委辦、政府辦、扶貧局等30個相關職能部門為成員的鎮(zhèn)坪縣社會主義新農(nóng)村建設領導小組，在扶貧局設立辦公室，具體負責新農(nóng)村建設的規(guī)劃制定，綜合協(xié)調(diào)、工作指導、工作調(diào)度和監(jiān)督檢查。采取縣級領導包鎮(zhèn)、部門包村的方式，加大協(xié)調(diào)服務力度，對35個新農(nóng)村在規(guī)劃、資金、技術、物質、信息等方面提供全方位服務，配合村上抓好新農(nóng)村工作。召開了新農(nóng)村建設工作會及協(xié)調(diào)會，具體落實了縣直相關部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作分工及目標任務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應的成立了新農(nóng)村建設領導機構，落實了工作責任，為我縣新農(nóng)村建設提供了有力的組織保障。為使新農(nóng)村建設工作有計劃、快速有序推進，縣委、縣政府主要領導和有關縣級領導參與，抽調(diào)兩批次329名科級后備干部，深入到村組農(nóng)戶開展扶貧開發(fā)基線調(diào)查，實行一鎮(zhèn)一村一報告，形成調(diào)研報告43篇，基本理清了全縣的貧困狀況、致貧因素。結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村組干部意見后，對確定的24個新農(nóng)村示范村的產(chǎn)業(yè)布局、基礎設施、人居環(huán)境、社會事業(yè)等方面進行全面規(guī)劃。經(jīng)過反復討論、修訂，組織指導鎮(zhèn)、村進一步完善總體規(guī)劃，堅持高起點、高標準、高質量的原則。

總結

中國的國情決定了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展事關全局，只有真正把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，才能把握住經(jīng)濟社會發(fā)展的主動權。黨的十六屆五中全會提出了推進社會主義新農(nóng)村建設的任務，具有重大的歷史意義和現(xiàn)實意義。

【參考文獻】

[1]推進社會主義新農(nóng)村建設 陳錫文社會主義研究, 2006.[3]社會主義新農(nóng)村建設研究綜述 賀聰志，李玉勤-農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題, 2006.

第三篇：湖南省新農(nóng)村建設發(fā)展報告

《湖南省新農(nóng)村建設發(fā)展報告·永州卷》

加快農(nóng)村土地流轉助推農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營

李 建 民

近年來，我縣根據(jù)建設社會主義新農(nóng)村、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，因勢利導，積極推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉。截至目前，全縣共流轉耕地面積12萬畝,占全縣總耕地面積的19%，流轉林地面積21.6萬畝，占全縣林地面積的14.12%。參與流轉農(nóng)戶為

6.58萬戶，流轉農(nóng)戶占全縣總農(nóng)戶的29.92%。在推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉過程中，我縣的主要做法是：

一、加強引導，扎實推進。通過采取宣傳教育、典型示范、政策扶持等形式，積極鼓勵、引導土地向大戶流轉，促進規(guī)模經(jīng)營。一是注重宣傳鼓動。結合實際，采取多形式、多渠道宣傳土地流轉的重要性和必要性，教育農(nóng)民從傳統(tǒng)的土地觀念中解放出來，增強發(fā)展意識，克服小農(nóng)意識，消除疑慮，放心流轉。切實加大對《農(nóng)村土地承包法》和黨的十七屆三中全會精神的宣傳力度，使廣大農(nóng)民群眾明白土地流轉的程序和方式，使他們明確推進土地流轉的重要意義。廣泛宣傳農(nóng)民通過土地流轉創(chuàng)業(yè)成功的先進典型，不斷提高廣大農(nóng)民參與土地流轉、發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營的積極性。二是注重示范帶動。針對部分農(nóng)民對土地流轉認識不足的現(xiàn)實情況，我們發(fā)動各級干部做典型、當標桿，領著群眾干，做給群眾看。大江水庫管理所職工譚沂城，從2007年1月開始，在肖家村鎮(zhèn)護民村租賃稻田319畝種植優(yōu)質稻，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，取得了良好的經(jīng)濟效益，2008年被評為“全國種糧大戶”，2009年種糧收入達71.6萬元，在當?shù)丶Z食生產(chǎn)中發(fā)揮了較強的示范 1

帶動作用。白水鎮(zhèn)農(nóng)機員周祥連近幾年在該鎮(zhèn)福田村承包經(jīng)營200多畝稻田進行優(yōu)質稻種植，添置了水稻生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)機械10多臺套，并以自己承包的稻田為示范園，開展機械化育插秧、植保、收割示范表演。在他的帶動下，白水鎮(zhèn)土地流轉面積達3500多畝，涌現(xiàn)了王黑生、王偉和劉愛民等一批上規(guī)模的機械化種糧大戶。目前，全縣各級干部職工有相當一部分人員都參與到土地流轉當中，較好地發(fā)揮了黨員干部的示范帶動作用，促進了土地流轉升溫加速。三是注重政策推動。堅決落實惠農(nóng)政策，按照“誰種糧、誰受益“的原則，不折不扣地兌現(xiàn)中央糧食直補、良種補貼和農(nóng)機具購置補貼等各項補助資金。對受讓土地面積多、發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成績突出的先進個人給予重獎。2009年，我縣對26名種養(yǎng)大戶進行了表彰，其中，種糧大戶每戶獎勵大型農(nóng)業(yè)機械一臺，最高獎勵價值達10萬元。同時，通過政府的牽線搭橋，縣內(nèi)金融機構普遍加大了對參與土地流轉、發(fā)展規(guī)模經(jīng)營的種養(yǎng)大戶的信貸支持力度。縣信用聯(lián)社積極推行小額商戶信用貸款和農(nóng)戶小額信貸，并對一批誠信度佳、經(jīng)濟實力強的大戶，有針對性地提高了授信額度、延長了授信期限，支持他們擴大生產(chǎn)規(guī)模。潘市鎮(zhèn)的造林大戶楊植林，承包2100畝荒山發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，信用社通過林權抵押，給該戶發(fā)放貸款200萬元?？h村鎮(zhèn)銀行創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，著力為大戶破解發(fā)展中遇到的資金難題，截至2009年12月底，已累計對142戶種養(yǎng)大戶發(fā)放個人聯(lián)保循環(huán)貸款2282萬元。通過銀信部門的支持，有力地推動了土地流轉。

二、積極探索，創(chuàng)新形式。針對本縣農(nóng)村實際，對土地流轉的有效形式進行了積極探索，不斷創(chuàng)新。目前，全縣范圍內(nèi)的土

地流轉主要表現(xiàn)為三種形式：一是自由流轉。具體表現(xiàn)為委托經(jīng)營和互換兩種方式。委托經(jīng)營，主要是在親屬朋友之間進行的土地流轉。這種形式大部分為村民舉家外出務工，將土地交由親屬朋友代耕代種，租金一般較低，甚至不需要交租金，而且租期較長?；Q，就是農(nóng)戶之間通過協(xié)商的辦法，以調(diào)換、互串的方式把各自座落在不同地塊的土地集中到一起，實現(xiàn)小范圍的規(guī)模經(jīng)營。二是出租流轉。有大戶承租型、反租倒包型、公司租賃型等。我縣種養(yǎng)大戶通過承租土地發(fā)展規(guī)模經(jīng)營的趨勢逐年加快，下馬渡鎮(zhèn)上赤灣村種植大戶王全，2005年開始在本鎮(zhèn)大湖塘村租用300畝稻田種植蔬菜，租期8年，每畝稻田年租金為400元，另外，政策性補貼全部發(fā)放給發(fā)租農(nóng)戶。大忠橋鎮(zhèn)羅果村種糧大戶鄧冬圣，2008年承包稻田380畝，種植雙季優(yōu)質水稻，2009年種植面積450余畝。近幾年來，全縣共涌現(xiàn)各類種養(yǎng)大戶3527戶，涉及土地流轉面積21萬畝。“反租倒包”型流轉是我縣近年來重點推廣的一種流轉形式。所謂“反租倒包”，就是由村委會或合作社牽頭，把分散在農(nóng)戶手中的土地以“高價”連片反租到集體，租期一般在十年以上。然后村委會或合作社再以同等價格轉包給經(jīng)營者，搞統(tǒng)一規(guī)模經(jīng)營，譬如我縣文明鋪鎮(zhèn)近年來對各村山地實行“反租倒包”流轉方式，由村委會牽頭，把分散在農(nóng)戶手中的土地以“高價”連片反租到集體，租期三十年，然后村委會再以同等價格轉包給老板，搞統(tǒng)一規(guī)模經(jīng)營，重點發(fā)展良種油茶生產(chǎn)。2009年全鎮(zhèn)共發(fā)展油茶基地1萬畝?！肮咀赓U型”的土地流轉形式在我縣也出現(xiàn)較早，比較典型的如深圳市順達林牧實業(yè)開發(fā)有限公司，于1995年租用龔家坪鎮(zhèn)蘿卜塘村1100多畝山地進行生物能源林開發(fā)，租期20年，租金20萬元，一次交清。三是股份合作流轉。由村委會將農(nóng)民組織到一起，成立合作社，農(nóng)戶以自有土地折合資金作為股份加入合作社，合作社組織少部分人員對社員的土地進行連片經(jīng)營，社員按照股份進行生產(chǎn)利潤分紅。我縣金浩茶油的油茶種植子公司就是以這種形式運作的。

三、強化服務，提供保障。充分認識農(nóng)村土地流轉是復雜的系統(tǒng)工程這一特征，綜合運用多種服務手段，為土地流轉有序、深入開展提供切實保障。一是建立組織機構。在縣農(nóng)村經(jīng)營管理局設立縣土地流轉服務中心，負責土地流轉信息收集發(fā)布、政策咨詢、部門協(xié)調(diào)、技術服務和考核督查等日常工作。積極推動鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、場）級土地流轉服務中心建設，把按照“五個一”標準建設好土地流轉中心列入全縣（鄉(xiāng)、場）農(nóng)業(yè)農(nóng)村目標管理責任制考核內(nèi)容。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、場）級土地流轉服務中心主要承擔轄區(qū)內(nèi)流轉的供求信息搜集及發(fā)布、土地評估、政策咨詢、合同簽訂、檔案管理、矛盾調(diào)解等指導服務工作。另外，在各村聘用了以村干部為主的土地流轉服務員。目前，全縣已基本形成縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、場）、村三級土地流轉服務網(wǎng)絡，確保了全縣土地承包經(jīng)營權流轉工作上下銜接、有序運作。各土地流轉服務機構（個體）充分發(fā)揮服務功能，近幾年來，累計發(fā)布土地流轉信息1250條，接待土地流轉咨詢15萬余人次，幫助協(xié)調(diào)解決土地流轉糾紛421起，落實土地流轉面積73981畝，涉及流出戶4萬余戶，涉及流入戶（企業(yè)）351戶（家）。二是指導規(guī)范發(fā)展。在推動農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉的過程中，我們始終注意把握以下四條基本原則，加大指導和監(jiān)管力度，確保了土地流轉規(guī)范發(fā)展。堅持依法自愿的原則。嚴格按照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉管理辦法》規(guī)定開展土

地流轉，完善土地流轉合同，有效維護流轉雙方當事人合法權益。始終把土地流轉建立在農(nóng)民充分自愿的基礎上，不強迫農(nóng)民流轉，不搞行政命令，村、組集體未經(jīng)農(nóng)民同意或委托，不得擅自流轉土地或代簽流轉合同。堅持“三個不得”原則。即堅決做到土地流轉不得改變土地集體所有性質、不得改變土地用途、不得損害農(nóng)民土地承包權益，超前防范農(nóng)民失地的風險和某些公司實質性控制農(nóng)用地所帶來的社會問題，切實保護農(nóng)業(yè)耕地資源。堅持有償協(xié)商原則。充分發(fā)揮市場配置資源的作用，引入市場機制推動農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉。流轉的條件、方式、期限、價格由流轉雙方自主協(xié)商。流轉收益歸承包農(nóng)戶所有，任何組織和個人不得擅自截留、扣繳。堅決避免流轉事宜由當?shù)卣痛寮壗M織說了算、不尊重群眾主體地位的情形發(fā)生。堅持因地制宜的原則。立足當?shù)貙嶋H，在充分考慮鎮(zhèn)情、村情、民情的基礎上，因地制宜、分類指導，不搞一刀切、不搞一窩風，平穩(wěn)有序推進農(nóng)村土地流轉和發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。三是促進轉移就業(yè)。加強對農(nóng)村勞動力的培訓服務力度，為農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)提供條件。幾年來，全縣累計培訓農(nóng)民工37794人，其中免費技能培訓18137人。積極參與區(qū)域勞務協(xié)作，同珠三角經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的56家職業(yè)介紹機構和用工企業(yè)建立長期勞務輸出協(xié)作關系，并以此為基礎，每年開展春風送崗位活動，組織農(nóng)村勞動力集中跨省轉移。以縣人力資源市場為依托，及時發(fā)布本縣用工信息，組織縣內(nèi)企業(yè)舉辦專場招聘會，幫助農(nóng)民就近就地轉移就業(yè)。截至目前，全縣農(nóng)村勞動富余勞動力在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)共33.7萬人，其中，外出務工人員27.3萬人,本地就業(yè)人員6.4萬人。通過做好農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)工作，加快了土地流轉步伐，切實鞏固了土地流轉成果。四是

優(yōu)化農(nóng)技服務。持續(xù)開展農(nóng)技培訓服務。以縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、場）村三級聯(lián)動為載體，以種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)大戶及基層農(nóng)技人員為培訓范圍及重點，以農(nóng)產(chǎn)品高產(chǎn)、優(yōu)質、高效、安全生產(chǎn)技術為主要內(nèi)容開展培訓，年受訓人員達6000余人次。廣泛開展農(nóng)技生產(chǎn)服務。全縣現(xiàn)已組建農(nóng)機綜合服務合作社20個，每年與農(nóng)民簽訂機耕、機灌和機收服務訂單10萬余份，完成作業(yè)面積80多萬畝。各級農(nóng)技人員經(jīng)常深入生產(chǎn)一線，通過示范操作、現(xiàn)場指導等方式，為規(guī)模經(jīng)營大戶提供農(nóng)機操作與維修、病蟲專業(yè)化防治、測土配方施肥等各方面的技術服務，實時解決大戶生產(chǎn)中碰到的難題。積極開展農(nóng)技推廣服務。在農(nóng)業(yè)新品種、新技術推廣應用和水稻等農(nóng)作物良種供應上全力做好各項服務，提高農(nóng)戶的生產(chǎn)效益。

（作者系祁陽縣人民政府副縣長）

第四篇：關于新農(nóng)村建設的調(diào)查研究

關于新農(nóng)村建設的調(diào)查研究

棗莊市第一中學高一（12）班吳建軍陳克洋萬廣富

指導教師孔繁濤

一、調(diào)查背景：

黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》對建設社會主義新農(nóng)村進行了全面部署，明確了社會主義新農(nóng)村的建設要求。這是黨中央統(tǒng)攬全局、著眼長遠、與時俱進的宏偉政策，對落實科學發(fā)展觀，促進區(qū)域經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展具有十分重要的意義。

二、調(diào)查準備：

人員：吳建軍陳克洋萬廣富

地點：棗莊市嶧城區(qū)陰平鎮(zhèn)（農(nóng)村、醫(yī)院、學校等教育和社會機構）

時間：2013年元月2日上午

三、調(diào)查目標：

新學校建設情況，在建設中的農(nóng)村，學習新農(nóng)村建設經(jīng)驗

四、調(diào)查對象：

20—60歲之間的居民，大多數(shù)人為初中、高中文化程度，少數(shù)為半文盲

五、調(diào)查內(nèi)容及記錄：

1、農(nóng)村教育狀況：成人職業(yè)教育比較落后，大多數(shù)家長都比較重視子女的教育。

2、農(nóng)村醫(yī)療服務狀況：

總體有改善，服務態(tài)度較好，新農(nóng)合醫(yī)療保險比較到位。但也存在一些不足，如：技術人員缺乏，經(jīng)費緊張，設備不全。

五、幾點建議：

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應大力加快農(nóng)村職業(yè)教育與成人教育，充分發(fā)揮各級各類學校的作用。全力

做好農(nóng)村教育工作，為建設社會主義新農(nóng)村提供強有力的知識和人才保障。

2、要加快發(fā)展現(xiàn)代遠程教育

有效統(tǒng)籌城鄉(xiāng)各級各類教育資源，送知識、送技術、送人才下鄉(xiāng)，滿足農(nóng)民多樣化學習的需要。

第五篇：社會主義新農(nóng)村建設調(diào)查研究

社會主義新農(nóng)村建設調(diào)查研究

建設社會主義新農(nóng)村是黨中央根據(jù)科學發(fā)展觀的要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。十六屆五中全會首次在新世紀提出建設社會主義新農(nóng)村的目標，要求把“建設社會主義新農(nóng)村”作為全黨全國人民的一個重大歷史任務，放在經(jīng)濟社會發(fā)展的突出位置。十七屆五中全會進一步把“推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快社會主義新農(nóng)村建設”作為“十二五”時期的一項重大任務，列入“十二五”規(guī)劃建議的十大發(fā)展戰(zhàn)略之一，充分顯示了建設社會主義農(nóng)村在推動我國國民經(jīng)濟和社會又好又快發(fā)展中的巨大作用，對于全面實現(xiàn)小康社會的奮斗目標具有緊迫的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

一、新農(nóng)村建設適逢其時

一是黨中央在新世紀新階段重新提出并部署新農(nóng)村建設，2006年2月14日，胡錦濤同志在省部級主要領導干部建設社會主義新農(nóng)村專項研討班開班儀式上強調(diào)，建設社會主義新農(nóng)村要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的方針。充分表明了中央對建設社會主義新農(nóng)村的基本方針和戰(zhàn)略舉措，表明目前我們已經(jīng)具備了實施這項戰(zhàn)略任務的基礎和條件。二是農(nóng)民收入持續(xù)增強，農(nóng)村消費需求逐年上升。近幾年，農(nóng)產(chǎn)品價格總體上升，農(nóng)業(yè)結構調(diào)整步伐加快，農(nóng)業(yè)的綜合效益較快提高。三是新型不斷造就，成為農(nóng)村發(fā)展的生力軍。一代有理想、有抱負、有見識的新型農(nóng)民在改革開放的大潮中成長起來，他們思想活躍，善于接受新事物；向往城市生活，具有改變命運的強烈奮斗精神；渴望發(fā)家致富，具有學習知識技能的迫切愿望；追求時尚消費，成為農(nóng)村消費升級的帶頭人。

二、新農(nóng)村的新模式

新農(nóng)村建設不僅僅是村鎮(zhèn)建設和經(jīng)濟建設的問題，而且是村民發(fā)展的問題和是一個包括社會、政治、經(jīng)濟、科技、教育、文化、交通、人民生活、社會治安和社會保障等涉及社會生活方方面面的有機統(tǒng)一體，是社會綜合發(fā)展程度的標志。

（一）農(nóng)民心中的新農(nóng)村

農(nóng)民對社會主義新農(nóng)村有自己的最樸素的理解，總結起來是十二個“得”字：一是孩子上得起學；二是治得起病；三是養(yǎng)得起老；四是走得好路；五是吃得上水；六是掙得到錢；七是社會治安好；八是環(huán)境優(yōu)美；九是做得了主；十是學得到藝；十一是信息化到農(nóng)村；十二是有豐富的文娛生活。十二個“得”字既是農(nóng)民的迫切愿望，也是社會主義新農(nóng)村的生動而現(xiàn)實的寫照。

（二）專家學者心中的新農(nóng)村

農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心主任柯炳生把新農(nóng)村概括為“四新”：一是新舍。就是農(nóng)村要因地制宜建設各具民族和地域風情的居住房。二是新環(huán)境。主要體現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境良好、生活環(huán)境優(yōu)美。三是新農(nóng)民。就是具有現(xiàn)代化素質的新農(nóng)民。

要求加強農(nóng)村義務教育，提高農(nóng)民受教育程度。扎實開展農(nóng)民培訓，讓農(nóng)民掌握發(fā)家致富的實用技能。同時，要不斷加強農(nóng)民文化道德建設。四是新風尚。就是要移風易俗，崇尚科學，遠離愚昧；崇尚文明，遠離野蠻；崇尚法治，遠離魯莽。

（三）基層干部心中的新農(nóng)村

基層干部認為新農(nóng)村建設是一個長期的歷史過程，應根據(jù)各地實際因地制宜分步實施、分類指導，其共同規(guī)律和特征應該是分三步走，實現(xiàn)“三化”的工作目標。

1、起步階段的“三化”：一介住房集中化。按照方便生產(chǎn)生活的要求，劃定集中居住區(qū)，引導農(nóng)民逐步向新村集中，將原宅基地還田還耕。二是環(huán)境衛(wèi)生整潔化。就是以村組或農(nóng)民集中居住的小區(qū)為單位，實行垃圾專人清掃清運，建立日常衛(wèi)生保潔機制。三是農(nóng)民生活習慣文明化。

2、發(fā)展階段的“三化”：一是農(nóng)民增收的主業(yè)常態(tài)化。農(nóng)民每戶要有穩(wěn)定的主業(yè)收入，并且收入要逐年增加，有更多的資金積累用于再生產(chǎn)投入，創(chuàng)造更廣闊更有潛力的收入渠道，增強發(fā)展的后勁。二是公共設施普及化。在初步完成集中居住的基礎上，必須及時配套建設飲水、用電、道路、通訊、沼氣等公共設施，形成集中區(qū)先行優(yōu)勢，更好地吸引農(nóng)民進入新村。三是集體服務功能有效化。發(fā)展階段的新農(nóng)村，集中服務功能必須跟上，特別是村級組織服務功能要發(fā)揮出來，在組織農(nóng)戶投資投勞、對上申報項目以及施工管理等方面要有序有力開展工作。

3、高級階段的“三化”：一是公共設施城市化。就是按照城市公共設施的標準和要求建設新農(nóng)村公共設施。二是村民管理自主化。農(nóng)民綜合素質明顯提高，文化知識、法治觀念進入一個較高水平，能夠自覺遵守村規(guī)民約，具備自我教育、自我管理的能力和意識。三是村級組織建設規(guī)范化。高級階段的新農(nóng)村雖然實行了村民自治，但村級組織特別是黨的組織建設只能加強不能削弱。

三、新農(nóng)村建設面臨的問題與困擾

綜合分析起來，當前新農(nóng)村建設主要面臨三大問題。一是基層干部素質準備不足。二農(nóng)民主體作用顯現(xiàn)不夠。三是自我管理、自我約束難做到。三政策措施不科學。

四、新農(nóng)村建設必須解決的幾個問題

新農(nóng)村建設需要解決的問題很多，最關鍵最要緊的問題主要在四個方面。

（一）要更新思想觀念，強化四種意識。在基層干部中大力倡導和落實四種意識。一是責任意識。拋棄新農(nóng)村建設與己無關的思想，增加組織引導新農(nóng)村建設的主動性、責任感。二是開放意識。要大膽走出去、請進來，把本地在外的人才聯(lián)絡起來、老板發(fā)動起來，讓他們?yōu)榧亦l(xiāng)建設獻計出力。三是改革意識。推動土地經(jīng)營權改革，完善土地經(jīng)營權流轉機制。四是創(chuàng)新意識。運用市場機制籌集新農(nóng)村發(fā)展資金。

（二）千方百計服務農(nóng)民增收。一是大力招商引進農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，帶動農(nóng)民增收。二是抓好農(nóng)民實用技術和職能培訓，提高農(nóng)民科技興農(nóng)的能力和外出務工經(jīng)商的本領。三是完善農(nóng)村社會化服務體系。培值各類專業(yè)服務機構，推動專業(yè)服務到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過程，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和效益。四是全面落實惠農(nóng)政策，加強農(nóng)民負擔監(jiān)管。

（三）加強對農(nóng)民的教育和引導，造就新型農(nóng)民。要在農(nóng)民中廣泛開展形勢教育、政策教育、法制教育，讓更多的農(nóng)民知政策、明事理、通人情。一是全面落實各項惠農(nóng)政策鼓舞農(nóng)民。二是多辦實事感化農(nóng)民。力所能及地解決他們最關心、最直接的利益問題，從而增強基層組織的凝聚力和號召力。三是大力開展形式多樣的精神文明創(chuàng)建活動激勵農(nóng)民。

（四）完善新農(nóng)村的政策支持措施。一是要把握政策的公平性。進一步擴大新農(nóng)村試點面，加大省級財政對新農(nóng)村建設的轉移支付力度，讓公共財政向老區(qū)、邊區(qū)、貧困地區(qū)傾斜。二是要把握政策的合理性。對種田農(nóng)民的補貼要依據(jù)鄉(xiāng)村組織核實的實際面積，種田則補，不種田則取消。三是要把握政策的針對性。應把對農(nóng)村轉移支付的重點放在加大農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的改善上。

東北石油大學

社會主義新農(nóng)村建設調(diào)查

研究報告

指導教師白海艷

所在院（系）石油工程學院班級油工11-2班學生姓名姚長均

學號110201140210

2013年12 月2 日