第一篇：建設新農(nóng)村解決三農(nóng)問題調(diào)研報告

黨的十六屆五中全會提出，建設社會主義新農(nóng)村是解決“三農(nóng)”問題的重大戰(zhàn)略部署，是構(gòu)建和諧社會、促進全面小康的重大舉措。黨的十七大繼續(xù)號召，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設。黨的十七屆三中全會作出了《關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，明確了全面建設小康社會的目標。而貧困山區(qū)新農(nóng)村建設是我國社會主義新農(nóng)村建設全局中的重點和難點，新農(nóng)村建設的資金投入難保證，人才難解決，環(huán)境難保護，陳規(guī)陋習難根除。因此，調(diào)查研究并設法解決貧困山區(qū)新農(nóng)村建設的困難和問題意義重大。

20xx年2月，根據(jù)縣委的統(tǒng)一安排，我被選派到忙懷鄉(xiāng)xx村黨支部擔任第一書記，機會難得，到任后，我與村兩委班子成員就xx在今后推進新農(nóng)村建設中存在的困難和對策進行了調(diào)研。

一、xx新農(nóng)村建設存在的困難和問題

（一）基礎(chǔ)環(huán)境和條件惡劣。一是地理劣勢。山區(qū)群眾常說“看到屋，走得哭”，真實地反映了山區(qū)溝渠縱橫、山高坡陡的地理特征，這一特征使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活異常困難。二是土壤貧瘠。土壤肥力差、保水能力弱，不少地方仍沿襲刀耕火種，產(chǎn)出效益低。三是自然災害頻繁。山洪、干旱、風雹、地質(zhì)滑坡等自然災害年年發(fā)生，僅丫口組目前就有15戶農(nóng)戶居住在滑坡危險地帶，而農(nóng)民抗御災害能力較差。四是人居分散。山區(qū)大部分人口多為散居，密集度不高。據(jù)實地調(diào)查，xx村的人口密度僅為168人∕平方公里，很顯然，xx村新農(nóng)村建設的聚集動力非常弱。

（二）社會服務體系不到位。一是基礎(chǔ)建設落后。由于多年來投入不足，導致貧困山區(qū)基礎(chǔ)設施十分落后，特別是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施年久失修問題比較嚴重，普遍存在吃水難、上學難、行路難等問題。二是社會保障不完善。村衛(wèi)生室形同虛設。山區(qū)群眾無錢治病，大多數(shù)農(nóng)民生了病也是硬撐，小病釀成大病，因病致貧、因病返貧的現(xiàn)象突出。據(jù)實地調(diào)查，xx村農(nóng)村婦女只有15%的人生了大病才去醫(yī)院就醫(yī)。同時，由于社會保障體系的缺失，養(yǎng)兒防老仍然是xx村最主要的養(yǎng)老模式，家庭成為重要支撐。三是文化生活匱乏。由于缺書少電，農(nóng)民看書難、看戲難、看電影難、收聽收看廣播電視難的情況較為普遍?！霸缟下犽u叫，白天聽鳥叫，晚上聽狗叫”是xx村現(xiàn)狀的真實寫照。由于文化生活的匱乏，使封建迷信、賭博等乘虛而入，敗壞了社會風氣，也影響了山區(qū)的經(jīng)濟建設和社會穩(wěn)定。四是城鄉(xiāng)人民權(quán)利不平等。由于在計劃經(jīng)濟時期，國家為了阻止農(nóng)民進城找工作，實行了城鄉(xiāng)隔離的戶籍制度，使農(nóng)村人特別是貧困山區(qū)農(nóng)民在教育、就業(yè)、衛(wèi)生、社會保障等多方面受到與城市人不平等的待遇。這個問題在改革開放30年后的今天并沒有真正解決，現(xiàn)在農(nóng)民進城打工還是受到同工不同酬的歧視，甚至還存在拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象，直接影響了農(nóng)民的收入，同時又造成了和諧社會的不穩(wěn)定因素。

（三）農(nóng)民整體素質(zhì)偏低。農(nóng)民是建設新農(nóng)村的主體，但由于歷史原因，xx村的大多數(shù)農(nóng)民文化水平低，綜合素質(zhì)不高。據(jù)實地調(diào)查，xx村全村共2019人，大專文化程度的只有3人，中專的只有7人，高中文化程度的只有12人，初中文化程度的有306人，小學文化程度1390人，文盲102人，未讀書的兒童199人。貧困山區(qū)勞動力文化水平偏低。部分有文化、有技能的農(nóng)村青壯年勞動力都在外務工，留守人員多為老人或兒童，難以承擔起建設新農(nóng)村的重擔。同時，農(nóng)民培訓機制在貧困山區(qū)難以建立，有培訓點也是流于形式，使農(nóng)民的發(fā)展技能、思想水平與新農(nóng)村還存在較大差距。山區(qū)農(nóng)民普遍認為新農(nóng)村建設是政府和黨員干部的事，爭取政府下?lián)苜Y金踴躍，自己出資出力參與新農(nóng)村建設積極性不高。

（四）農(nóng)民收入增長緩慢。近年來，鄉(xiāng)黨委、政府加大對xx村的扶持力度，采取了多種措施增加農(nóng)民收入。但由于xx村自然經(jīng)濟成份較重、農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模小、農(nóng)民組織化程度低、農(nóng)村信貸困難、農(nóng)資價格高質(zhì)量低的市場調(diào)控不力等原因，農(nóng)民增收仍然十分緩慢。xx村地處大山深處，全村有513戶2019人，可耕地面積3749畝，其中：水田只有522畝，多數(shù)為旱地（山坡地）。由于自然、地理、歷史和人口素質(zhì)低等諸多因素的制約，山上農(nóng)田水利設施難以配套，交通狀況極差，雨天山體滑坡時有發(fā)生，村民缺乏教育，整體素質(zhì)偏低，群眾生產(chǎn)生活困難，雖然農(nóng)民人均收入20xx年達到2300元，但發(fā)展不平衡，農(nóng)民人均純收入在1067元以下的達1373人，占68%，這一現(xiàn)狀是制約xx新農(nóng)村建設最為突出的矛盾。

二、xx村新農(nóng)村建設的對策

（一）抓組織，發(fā)揮黨員干部作用。貧困山區(qū)建設社會主義新農(nóng)村關(guān)鍵要建設一個富有戰(zhàn)斗力的村級班子，一支發(fā)揮先鋒模范作用的黨員干部隊伍。一是要建好村支部。建設戰(zhàn)斗力強的村支部，帶領(lǐng)貧困山區(qū)農(nóng)民艱苦創(chuàng)業(yè)，建設新農(nóng)村。二是加強干部隊伍建設，通過“三培養(yǎng)”，把優(yōu)秀村民培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成致富能手和村級后備干部，解決接班人問題。二是完善干部激勵機制。健全村干部工資保障機制和增長機制，完善村干部正常離職后一次補發(fā)補貼機制，積極探索村干部“職業(yè)化”及養(yǎng)老保險制度的新途徑，使村干部在政治上有盼頭，工資上有保障，正常離職后有依靠，積極投身新農(nóng)村建設。

（二）抓規(guī)劃，引導科學有序發(fā)展。貧困山區(qū)的現(xiàn)狀決定了新農(nóng)村建設將是一個長期的過程，不可一蹴而就。因此，必須從當?shù)貙嶋H出發(fā)，從制定規(guī)劃著手，區(qū)分輕重緩急，突出建設重點，立足當前，著眼長遠，統(tǒng)籌安排，循序漸進。一是科學制定區(qū)域規(guī)劃。對地理特征基本相同，經(jīng)濟發(fā)展基本一致的貧困山區(qū)制定統(tǒng)一的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，對發(fā)展定位、村莊布局、基礎(chǔ)設施、主導產(chǎn)業(yè)和公共服務設施進行戰(zhàn)略研究，突破自然村界限，科學編制村莊建設總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、社會公共事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。二是統(tǒng)籌制定村域建設規(guī)劃。突出山區(qū)特色，找準每個村的優(yōu)勢和劣勢，合理確定村莊規(guī)模，統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)方向，村莊布局、服務設施和住宅布點，做到規(guī)劃一步到位，建設分步實施。三是妥善把握規(guī)劃制定和實施中的幾個問題。要突出農(nóng)民的主導地位，認真聽取農(nóng)民建議；要體現(xiàn)和諧性和包容性，因地制宜，不搞一刀切，順從山地勢，做到基本不推山、不填塘、不砍樹，追求人與自然和諧；要嚴格控制占用耕地，要合理確立示范點，并實行動態(tài)管理；要選好切入點和突破口，量力而行，首先從農(nóng)民最關(guān)心、最容易見成效的事情抓起，如實施安全民居建設、人畜分居和安全飲水建設等；要整合資源和項目，將資金集中起來辦大事、辦好事。

（三）抓教育，提高農(nóng)民整體素質(zhì)。樹立“沒有新型農(nóng)民就沒有社會主義新農(nóng)村”的理念，大力實施農(nóng)民“素質(zhì)教育工程”。一是加強思想道德教育。建立健全農(nóng)民教育責任制，改進教育方式，結(jié)合社會主義榮辱觀教育、文明村（戶）評比等，開展農(nóng)民思想道德、法制文明教育；要大力宣傳新農(nóng)村建設的重大意義、主要內(nèi)容和政策措施，營造新農(nóng)村建設氛圍，引導農(nóng)民破除“等、靠、要”思想，激勵農(nóng)民群眾發(fā)揮好主觀能力作用。二是加強農(nóng)民的技能培訓。進一步完善農(nóng)民培訓機制。要以村小學為依托，運用農(nóng)民技校等形式，對農(nóng)民進行種養(yǎng)加工業(yè)生產(chǎn)操作技術(shù)培訓，使年滿16周歲的山區(qū)勞動力基本掌握1—2門農(nóng)業(yè)實用技術(shù)和非農(nóng)領(lǐng)域就業(yè)技能，培養(yǎng)大批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。對“守護型”農(nóng)民中的種養(yǎng)大戶、個體經(jīng)營者、產(chǎn)業(yè)化帶頭人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等進行重點教育，著力培育新農(nóng)村建設的骨干力量。三是加快發(fā)展農(nóng)村教育文化事業(yè)。從現(xiàn)狀來看，貧困山區(qū)新農(nóng)村建設在很大程度上要依靠下一代，因此必須大力發(fā)展山區(qū)教育特別是義務教育事業(yè)，使貧困山區(qū)的孩子上得起學，都能受到最基本的文化教育。

（四）抓好展，促進農(nóng)民持續(xù)增收。建設新農(nóng)村最本質(zhì)、最中心的內(nèi)容是發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、增加農(nóng)民收入。這一要求在貧困山區(qū)顯得尤為迫切，因此必須采取超常手段，強化過硬措施，努力拓寬農(nóng)民增收渠道，探索建立貧困山區(qū)農(nóng)民增收的長效機制。一是挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的增收潛力。要繼續(xù)調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，使山區(qū)農(nóng)民在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸中獲得更多的收入。二是繼續(xù)加大農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移力度。當前，農(nóng)村剩余勞動力進城務工，仍然是貧困山區(qū)農(nóng)民增收的重要渠道。要積極引導農(nóng)民工有序流動，促使農(nóng)村勞動力盡快就業(yè)，對有條件的貧困山區(qū)農(nóng)民工進行技能培訓，逐步提高農(nóng)民工的就業(yè)能力和工資水平。

（五）抓基礎(chǔ)，改善生產(chǎn)生活環(huán)境。盡快改善貧困山區(qū)生產(chǎn)生活環(huán)境，是廣大農(nóng)民群眾的迫切要求，也是推進貧困山區(qū)新農(nóng)村建設的重要任務。改善山區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境，要堅持有所為有所不為的原則，進行分類建設。一是國家要結(jié)合貧困山區(qū)財力困難的實際，改革農(nóng)民投工投勞辦法，加大國家對貧困山區(qū)基礎(chǔ)設施的投入力度，大力把鄉(xiāng)村公路延伸到規(guī)劃的農(nóng)民集中居住點；要讓貧困山區(qū)的農(nóng)民都能喝上清潔、安全的自來水；要積極推廣沼氣能源建設，帶動改圈、改廁、改廚，改善貧困山區(qū)農(nóng)民群眾的生活和居住環(huán)境；要加強衛(wèi)生室規(guī)范化建設，切實推進新型合作醫(yī)療制度，解決看病難，看病貴的問題。二是對部分高寒、自然環(huán)境惡劣的山區(qū)農(nóng)民，要痛下決心，加大力度，一次投入，通過異地搬遷的方式使群眾擺脫其惡劣的生產(chǎn)生活環(huán)境。

第二篇：三農(nóng)問題與新農(nóng)村建設

深化農(nóng)村改革要牢牢把握三條硬杠杠

中國的巨輪已經(jīng)再次踏上改革的航程?！跋蛏罨母镆獎恿Α币殉蔀楫敶l(fā)展的主旋律、國家發(fā)展的主題詞、政策取向的主路徑。人們相信并期待，體制機制弊端的淤塞被沖開后，巨大的活力便會奔涌而出，給新一輪黃金發(fā)展期注入無窮動力。

改革可期，征途漫漫。在步入攻堅期與深水區(qū)以后，改革需要更大的勇氣和智慧。改革是一個“摸著石頭過河”的過程，但這并不意味著探索可以沒有邊界。一方面，改革并不是毫無規(guī)律可循的，歷史上、世界上正反兩方面的經(jīng)驗和教訓都給我們提供了借鑒；另一方面，中國是一個大國，走彎路的成本太大，決不能在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性錯誤。因此，在改革中既要大膽探索，勇于開拓，也要穩(wěn)妥審慎，三思而后行；既要敢于啃硬骨頭，敢于涉險難，敢向積存多年的頑瘴痼疾開刀，又要堅持改革開放的正確方向，堅持底線和原則，堅持“硬杠杠”不動搖。

在深化農(nóng)村改革這個范疇，最重要的底線和“硬杠杠”就是處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系。土地是農(nóng)民的生存根本和情感依賴，其作為生存保障資料的功能在短期內(nèi)不可能改變，其作為文明傳承的載體蘊含著更多人文內(nèi)涵。農(nóng)村土地涉及的主體、包含的利益關(guān)系十分復雜，農(nóng)村土地制度不僅是農(nóng)村經(jīng)濟制度的根本，也是農(nóng)村社會治理機制的基礎(chǔ)，牽一發(fā)而動全身，必須謀定而后動。因此，在農(nóng)村土地改革這個問題上，必須審慎穩(wěn)妥、堅持底線思維，牢牢把握三條“硬杠杠”。

第一是要堅持農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有。農(nóng)村土地屬于農(nóng)民集體所有是我國農(nóng)村經(jīng)濟制度的根本，是我國公有制經(jīng)濟的重要組成部分，堅持農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有，就是堅持農(nóng)村基本制度的“魂”。特別是在當前土地流轉(zhuǎn)方興未艾之時，堅持農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有為各地土地流轉(zhuǎn)的大膽探索劃出跑道，在這條“硬杠杠”的嚴格要求下，土地流轉(zhuǎn)一定要堅持依法自愿有償原則，充分尊重農(nóng)民意愿，不得改變土地集體所有性質(zhì)，不得改變土地用途，不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益，這是土地流轉(zhuǎn)的底線。

第二是要堅持家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)性地位。以家庭承包為基礎(chǔ)的農(nóng)村基本經(jīng)營制度是黨的農(nóng)村政策的基石，是農(nóng)村土地集體所有制的有效實現(xiàn)形式，必須始終堅持和鞏固。農(nóng)村家庭經(jīng)營形式靈活，能包容多層次生產(chǎn)力發(fā)展，被證明是最適合農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營形式。盡管當前種糧大戶、合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型生產(chǎn)經(jīng)營主體興起，并發(fā)揮著越來越大的作用，但我們必須清醒地看到，我國農(nóng)業(yè)主體的主要力量還是以家庭經(jīng)營為主的廣大農(nóng)戶，而且他們在一段相當長的時期內(nèi)仍舊是我國農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營主體，是我們必須依靠的基礎(chǔ)力量。第三是要堅持穩(wěn)定土地承包關(guān)系。完善農(nóng)村土地承包政策，核心是穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系并保持長久不變，這就給農(nóng)民吃了“定心丸”，農(nóng)民有了長期自主經(jīng)營的土地，才能有長遠的打算；有了穩(wěn)定的承包關(guān)系，才能去謀劃怎樣激活土地經(jīng)營權(quán)，是種地還是流轉(zhuǎn)？是抵押還是入股？另外，當前還要盡快研究出臺關(guān)于穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系并保持長久不變的配套政策，探索所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)”分置的有效形式，加強土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，推動相關(guān)法律法規(guī)修訂，抓緊研究承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押、入股實施辦法等，夯實“長久不變”的基礎(chǔ)。

這三條“硬杠杠”是底線，必須長期堅持。當前，土地資源由于其稀缺性，成為工商資本搶奪的“肥肉”。資本的天性注定其終極目的始終是逐利的，這就需要政府規(guī)范引導，牢牢把握農(nóng)村土地的“硬杠杠”，確保農(nóng)民的權(quán)益不受侵害。毋庸諱言，一些地方在土地流轉(zhuǎn)上一味求快，下指標、攤?cè)蝿?，搞長官意志；一些地方為了發(fā)展三農(nóng)引入工商企業(yè)，可幾年以后，不少工商企業(yè)就變了，先是非糧化，再是非農(nóng)化，再慢慢就房地產(chǎn)化。這絕不是農(nóng)村改革的方向，絕不允許這種“掛著羊頭賣狗肉”的行為繼續(xù)下去。

深化改革沒有窮期，農(nóng)村改革再踏新征程。改革如逆水行舟，松一篙則退千尋。我們必須敢于擔當，同心協(xié)力、鍥而不舍，向農(nóng)村改革要動力，為農(nóng)村改革添活力，持續(xù)推動三農(nóng)事業(yè)奮勇向前，為三農(nóng)中國夢的實現(xiàn)貢獻力量。

新生代農(nóng)民工：我有一個城市夢

“我是一只小小鳥，想要飛，卻怎么樣也飛不高，我尋尋覓覓，尋尋覓覓一個溫暖的懷抱??”歌手趙傳的《我是一只小小鳥》，讓我們仿佛看到了新生代農(nóng)民工群體在吶喊，嘶啞中襯托著他們面對現(xiàn)實時的滄桑心境：對生活的求問和對未來的夢想。

新生代農(nóng)民工是一個特殊的社會群體，出生于上世紀80年代后的農(nóng)村，但卻又屬于基本脫離農(nóng)村而又沒有真正融入城市、尚處于社會結(jié)構(gòu)中第三元狀態(tài)的人群。據(jù)統(tǒng)計，當前我國的新生代農(nóng)民工占農(nóng)民工總數(shù)的70%，約有1.9億人。與第一代農(nóng)民工相比，他們進城不僅謀飯碗謀生存，而且謀事業(yè)謀發(fā)展。有朝一日成為真正的“城市人”，這是他們每一個人心中久久縈繞的城市夢。

然而，夢想很誘人，現(xiàn)實卻很沉重。農(nóng)村戶籍就像是一個烙印，哪怕他們在城市打拼、奮斗多年，卻仍然無法享受和城市居民一樣的待遇，強烈的被邊緣化和被排斥感不斷地刺激著這些懷揣“城市夢”的新生代農(nóng)民工。

其實，如果我們從中國發(fā)展這個更深更廣的歷史坐標上去尋找、去定位，我們會發(fā)現(xiàn)，朝氣蓬勃的新生代農(nóng)民工正在逐步成為中國制造的主體力量，并且還將躍升中國勞動力的整體素質(zhì)，為中國制造向中國創(chuàng)造邁進提供雄厚的人力支撐。我們還會發(fā)現(xiàn)，自我意識強烈的新生代農(nóng)民工也正成為中國深化改革的一股新的、強大的推動力，他們對文化認同、階層流動、政治參與的訴求，將倒逼著中國改革和城鎮(zhèn)化進程不斷填補空白，涉向深水。

可以說，新生代農(nóng)民工的明天也正是我們共同的明天。這是一個缺乏歸屬感的龐大人群，長此以往，一個城市就有可能形成主流社會與邊緣社會并存的雙重結(jié)構(gòu)，出現(xiàn)社會階層之間互不認同難題和價值觀差異，帶來隔閡和矛盾，從而使城鄉(xiāng)分割在地化、同城化，對社會和諧形成巨大挑戰(zhàn)。因此，用發(fā)展的眼光看待這一群體，幫助他們獲得更多的歸屬感、認同感、幸福感，并以寬容的胸懷和積極的態(tài)度去接納他們，是實現(xiàn)國家富強和個人幸福“中國夢”的應有之義。

一方面，增強新生代農(nóng)民工的城市歸屬感，需要我們加大改革力度、破除制度壁壘，實現(xiàn)“同城待遇”。這就要求我們從頂層設計到基層落實、從輸出地到接收地、從具體政策到人文關(guān)愛等方面下功夫，在戶籍制度、教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等領(lǐng)域?qū)で笸黄坪蛣?chuàng)新，真正彌合社會鴻溝，營造公平公正的社會環(huán)境，從而讓新生代農(nóng)民工與城市居民共享改革發(fā)展紅利。

另一方面，增強新生代農(nóng)民工的城市歸屬感，靠的不是同情、不是憐憫，而是自信、自強、自立。這既需要社會各界更多地尊重和關(guān)愛新生代農(nóng)民工，在切實維護他們權(quán)益的同時，關(guān)心他們的精神文化生活和心理疏導，幫助他們形成更為完美的人格，增強面對挫折、戰(zhàn)勝困難的信心和決心，同時也需要新生代農(nóng)民工自己樹立志向，通過加強勞動技能培訓不斷提高自身素質(zhì)，通過創(chuàng)造和貢獻贏得尊嚴，贏得更加充實和體面美好的新生活。

每一個新生代農(nóng)民工都有一個城市夢！讓他們在城市尋夢的過程中獲得一份關(guān)愛、一份支持和一份引導，這不僅是一個城市開放胸懷和友善態(tài)度的彰顯，也是當前中國轉(zhuǎn)型社會發(fā)展的內(nèi)在需求。因此，我們理應把關(guān)注之目更多地投向新生代農(nóng)民工，讓他們的夢想在城市的天空高高飛揚！

鄉(xiāng)村旅游要突出“鄉(xiāng)土味”“文化味”“休閑

味”

鄉(xiāng)村旅游，要突出“鄉(xiāng)土味”“文化味”和“休閑味”，讓廣袤的鄉(xiāng)村成為常居者守望相依的美好家園，成為旅游者心馳神往的夢里故鄉(xiāng)。

剛剛過去的馬年春節(jié)，身邊的不少朋友都體驗了一把鄉(xiāng)村旅游。有的帶著全家老小在家鄉(xiāng)附近的山村看竹海、泡溫泉；有的在西南少數(shù)民族集中地區(qū)趕大集、品美食，感受別樣的民俗風情；還有的跑到了沿海漁村，和漁民一道出海捕魚??美麗的田園風光，與城市生活迥異的鄉(xiāng)村體驗，讓朋友們流連忘返。

但是，快樂的背后也有一些不盡如人意之處。有的朋友抱怨，熱門的民俗度假村人滿為患，飯菜質(zhì)量、服務水平都打了折扣；有的朋友訴苦，農(nóng)家樂的住宿條件咋還這么差?路咋還這么難走?

這幾年，以鄉(xiāng)村旅游為代表的休閑農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，已經(jīng)成為緊密連接城鄉(xiāng)的新型業(yè)態(tài)。城里人到農(nóng)村休閑、消費，放松身心的同時也促進了城鄉(xiāng)交流；農(nóng)民則通過發(fā)展旅游業(yè)，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)和服務業(yè)的有機融合，提高了農(nóng)產(chǎn)品的附加值，收入快速增加。

我國的鄉(xiāng)村旅游起步較晚，仍處于發(fā)展的初級階段，低水平簡單重復的多，兼顧?quán)l(xiāng)土特色與人文景觀的精品較少。加上水、電、路等農(nóng)村基礎(chǔ)設施欠賬較多，配套服務不完善，鄉(xiāng)村旅游業(yè)人才短缺等多種因素的制約，很多地方的鄉(xiāng)村旅游還停留在采摘、吃農(nóng)家飯上，難以滿足城市居民日益多元化的休閑需求。

今年的中央一號文件提出，要健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制。這無疑為鄉(xiāng)村休閑旅游提供了發(fā)展機遇。應當充分發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游在促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、保護傳統(tǒng)村落與民俗等方面的優(yōu)勢，把鄉(xiāng)村旅游和新農(nóng)村建設、小城鎮(zhèn)建設結(jié)合起來。要在立足資源優(yōu)勢、尊重民俗民風、彰顯地方特色的基礎(chǔ)上，讓廣袤的鄉(xiāng)村保持自然優(yōu)美的田園風光，成為常居者守望相依的美好家園，旅游者心馳神往的夢里故鄉(xiāng)。

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，政府應發(fā)揮積極的推動作用。要根據(jù)鄉(xiāng)土民情、地域文化、山水資源等做好長遠規(guī)劃，加強對旅游業(yè)的規(guī)范管理，加大扶持力度，讓鄉(xiāng)村旅游真正熱起來。還要通過政策宣傳、資金幫扶、典型示范等多種渠道，加強引導，激發(fā)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)激情。同時拓寬鄉(xiāng)村休閑旅游的經(jīng)營主體，引導從農(nóng)戶經(jīng)營為主向農(nóng)民和社會資本共同投資經(jīng)營發(fā)展轉(zhuǎn)變。鄉(xiāng)村旅游的特色在“鄉(xiāng)村”二字。農(nóng)村是我國傳統(tǒng)文明的發(fā)源地，鄉(xiāng)土文化的根不能斷。因此，與城市旅游項目和傳統(tǒng)景區(qū)游覽不同，鄉(xiāng)村旅游一定要突出“鄉(xiāng)土味”和“文化味”。要尊重農(nóng)耕文明，深度挖掘鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵，提升產(chǎn)品檔次。同時，也要注重鄉(xiāng)村旅游的“休閑味”，重視滿足游客的個性化需求，拓展農(nóng)業(yè)的多功能性，促進創(chuàng)意型休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革破解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)難題

十八屆三中全會正在北京召開。不久前，國務院總理李克強赴黑龍江省考察時強調(diào)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)還得靠改革，通過改革破解體制機制制約。眾所周知，上屆三中全會后出臺了《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，產(chǎn)生重要影響。本屆會議在繼續(xù)推進農(nóng)村發(fā)展上將推出哪些新的改革措施，著實令人期待。

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，不僅關(guān)系經(jīng)濟發(fā)展水平，而且還關(guān)系到國家糧食安全。改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的一項重要任務。然而，當前改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)面臨許多難題。

改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，就是要對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素進行改造。農(nóng)業(yè)中最重要的要素是土地。近年來，農(nóng)村青壯年勞動力外出務工、老年勞動力種地的現(xiàn)象愈發(fā)普遍，有的地方甚至出現(xiàn)大量土地拋荒。針對這種情況，我國提出在農(nóng)民自愿的情況下，土地可以進行流轉(zhuǎn)。但由于農(nóng)村土地收益率低、土地流轉(zhuǎn)中介組織缺乏等原因，目前有的地方農(nóng)地流轉(zhuǎn)有限。

農(nóng)村不僅土地經(jīng)營規(guī)模小，而且還缺乏資金。按照法律規(guī)定，農(nóng)村耕地、宅基地等所有權(quán)歸集體所有，農(nóng)民擁有使用權(quán)，不允許農(nóng)民將耕地、宅基地使用權(quán)進行抵押。沒有抵押，就制約了銀行向農(nóng)村發(fā)放貸款。在農(nóng)業(yè)勞動力老齡化、農(nóng)村經(jīng)濟空心化和農(nóng)村兒童留守化的狀態(tài)下，用先進現(xiàn)代科學技術(shù)、現(xiàn)代工業(yè)提供的生產(chǎn)資料和科學管理方法改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)難以大有成效。

建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要深化改革。如何在農(nóng)民外出務工后，特別是長期在城市工作生活后，建立合適的土地退出機制，促進土地規(guī)模經(jīng)營，是一個必須要解決的難題。我國城鎮(zhèn)化在快速推進中，要解決“半城鎮(zhèn)化”問題，就要把農(nóng)民逐漸轉(zhuǎn)為市民，享受城市待遇。進城務工農(nóng)民市民化過程中，最大的難題就是住房。解決住房的一個辦法是讓農(nóng)民在農(nóng)村的宅基地上市，當然這是有前提的，即要求農(nóng)民在城市有相對穩(wěn)定的工作。通過宅基地上市可解決農(nóng)民進城第一桶金問題，同時，政府要讓這部分人享受保障房待遇，以此來幫助進城農(nóng)民真正轉(zhuǎn)化為市民。

在這種前提下，政府可以低價購進農(nóng)民耕地使用權(quán)。當前土地流轉(zhuǎn)中存在的一個問題是，土地流轉(zhuǎn)后會使得土地成本提高，影響農(nóng)業(yè)收益，也影響我國農(nóng)業(yè)競爭力，如果政府能夠低價購買農(nóng)民耕地使用權(quán)，這個問題就有望解決。當農(nóng)民宅基地、耕地等資本化后，農(nóng)村融資中的抵押問題也可以解決了。

除了實現(xiàn)農(nóng)戶土地規(guī)模經(jīng)營，還需要提高農(nóng)民組織化程度，使之能與大市場對接。此外，培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民，提高農(nóng)民運用先進技術(shù)、生產(chǎn)資料和管理方法也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)應有之義。應該認識到，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，并不是在農(nóng)村范圍內(nèi)就可以解決的問題，而是需要改革城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，建立城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制。只有在城鄉(xiāng)大局中，在深層次上進行改革，才能促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，同時也提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平。

第三篇：暑假社會實踐報告：三農(nóng)問題和新農(nóng)村建設

暑假社會實踐報告：三農(nóng)問題和新農(nóng)村建設.txt心態(tài)決定狀態(tài)，心胸決定格局，眼界決定境界。當你的眼淚忍不住要流出來的時候，睜大眼睛，千萬別眨眼，你會看到世界由清晰到模糊的全過程。調(diào)查過程中我們還發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在農(nóng)村基本沒有了不讓孩子讀書,特別是不讓女孩子讀書的情況.可以說絕大部分農(nóng)村家庭供給孩子讀書的環(huán)境是相當寬松的,但卻有部分家庭的孩子不想讀書.對于這個問題我們也做了些簡要的調(diào)查,調(diào)查中發(fā)現(xiàn)??摘要部分,以下是詳細內(nèi)容：

2010年暑假機械工程學院社會實踐小分隊來到湖北省鄂州市華容區(qū)蒲團鄉(xiāng)小港村進行了為期3天的社會實踐活動,本次社會調(diào)查實踐的主要目的是對湖北省農(nóng)村及新農(nóng)村建設有所了解,并且正確認識“三農(nóng)”問題和新農(nóng)村建設中出現(xiàn)的具體問題.經(jīng)過對原始資料的收集和整理,分析,調(diào)查人員對湖北省農(nóng)村的新農(nóng)村建設得出幾點認識,并且嘗試提出必要的觀點,具體如下：

第一, 國家政策好

全部被調(diào)查人員都說國家政策好,確實有利于農(nóng)村發(fā)展,雖然部分文化程度較低的農(nóng)戶無法說出具體有哪些政策,但從最近幾年新增補貼和村鎮(zhèn)的變化中都可以感受得到政策的好處.調(diào)查過程中我們還發(fā)現(xiàn)政策的宣傳過程中還存在一些小的問題,可能也與目前農(nóng)村文化程度普遍偏低有關(guān),國家政策的宣傳方式主要以開會,看新聞聯(lián)播等類似口頭的方式比較有效.而有些私下的口頭方式的互傳容易導致政策的誤傳,雖然調(diào)查過程中沒有對此類問題做進一步了解,但感覺是新農(nóng)村建設中一個小的隱患.第二,家長重視教育,但卻有部分學生不想讀書

調(diào)查過程中,我們發(fā)現(xiàn)我們的前輩們都認識到了教育的重要性.雖然很多爺爺奶奶們沒有讀過書,但他們從認識的那些讀書的朋友們的發(fā)展狀況也看到了其重要性,所以非常希望下一代,下兩代能夠好好讀書.調(diào)查過程中我們還發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在農(nóng)村基本沒有了不讓孩子讀書,特別是不讓女孩子讀書的情況.可以說絕大部分農(nóng)村家庭供給孩子讀書的環(huán)境是相當寬松的,但卻有部分家庭的孩子不想讀書.對于這個問題我們也做了些簡要的調(diào)查,調(diào)查中發(fā)現(xiàn)：

1．本調(diào)查主要通過問卷,訪談和照片的形式獲取信息和資料,有三部分來源：鄉(xiāng)村干部訪談,鄉(xiāng)村教師訪談和農(nóng)戶訪談.2．本次調(diào)查由負責訪問的大學生進行同步記錄,保證原始信息真實可靠.3．由于問卷問題不足以概括我們所想了解的問題,之后調(diào)查主要以訪談為主,回答都做了及時的記錄.4．本次調(diào)查中社會實踐小分隊原計劃去十堰市竹山縣進行進一步調(diào)查,004km.cn但在小分隊到達十堰后,十堰市開始降雨,在當?shù)厝说慕ㄗh下,考慮到安全問題,小分隊在竹山縣的考察被迫取消.首先,對于此次調(diào)查要做幾點說明：

1農(nóng)村家庭中如果有孩子,收入的主要支出便是在教育方面,大部分家庭的純收入都只能是剛好夠教育的支出；

2考上了好的學校的學生,家里無論如何困難都會讓其讀下去；

3農(nóng)村的教育資源及質(zhì)量相較于城市而言還存在明顯的不足,部分孩子考不起好的學校,而讀過書最后輟學的孩子都認為差一點的學校學不到什么東西,認為讀書不如打工；

4輟學的孩子有的是沒考上好的學校后,差的學校讀不起,沒辦法才出去打工,還有一部分是沒有認識到學習的重要性,存在讀書不如打工的思想；

5目前社會上是存在大學生找不到工作的現(xiàn)象,大學生被稱之為“蟻族”,這種現(xiàn)象助長了讀書不如打工這種思想的成長；

6就我們調(diào)查的小港村而言,小港村小學教師出現(xiàn)明顯的斷檔,教師高齡化比較嚴重,全校150名教師,50歲以上接近百人,同時又缺乏新鮮血液的注入,教師的斷代成為當?shù)匦W所面臨的很嚴重的問題,而據(jù)當?shù)乩蠋熣f,這并不是一個個例.根據(jù)我們的調(diào)查和淺薄的分析,部分學生不想讀書的原因是多方面的：學生自己的原因,教育資源缺乏和教學質(zhì)量偏低,教師的斷代,還有家庭負擔不起,可能還有一些其他的原因.當然面對這個問題,除了向社會呼吁,很多方面都是我們無能為力的.但最為一個大學生我想就教師斷檔這個問題而言,我們還是有部分解決能力的,我們可以在各地了解情況后,通過學院愛心社,學校志愿者協(xié)會等學生組織,展開定期的支教活動,了解當?shù)氐臓顩r,讓更多的人參與進來,最終以尋求最好的解決方法；

教育決定一個人的觀念,新農(nóng)村要想進一步發(fā)展,觀念的轉(zhuǎn)變時勢在必行的,教育便是觀念改變的根基,而全民教育便要從娃娃抓起.所以我們將教育列入了阻礙新農(nóng)村進一步發(fā)展重要一環(huán).第三,農(nóng)村農(nóng)閑時的娛樂方式之我見

農(nóng)村生活中農(nóng)忙的時間畢竟有限,那么農(nóng)村生活中主要的娛樂方式又有哪些呢？通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),農(nóng)村的主要娛樂活動集中于傳統(tǒng)的娛樂方式麻將上.當然其主要目的不是贏利,而是打發(fā)空閑的農(nóng)閑時間.對于這個現(xiàn)象我們也做了一些簡單的調(diào)查,調(diào)查發(fā)現(xiàn)娛樂活動單一的原因有兩個：

第一,農(nóng)村缺乏娛樂設施.當我們問到如果有人給你們做好了圖書館,籃球場,健身場地時,你們是愿意去鍛煉一下,看下書還是打牌時,很大一部分人會選擇看下書或者出去玩下.可能娛樂方式單一的部分原因在于設施的缺乏；

第二,部分年紀大些的叔叔阿姨們說自己只想打牌,也只會打牌,就算給他們設施也只會去打牌.我想這就是一個觀念的問題了,一直習慣以前的方式,然后就不想有新的發(fā)展和改變,娛樂上如此,生活上便更可能如此了.感覺傳統(tǒng)的生活方式餓不死自己就滿足了.新農(nóng)村想要進一步發(fā)展,這種觀念必須改變,新的機器和技術(shù)再多,放著不去使用最后還是一樣什么都得不到.本次社會實踐活動中,感覺自己也有了很大的收獲吧.我們從對農(nóng)村一點都不了解開始,通過上網(wǎng)查資料,以國家政策為背景,做出了一份調(diào)查問卷.在實踐過程中發(fā)現(xiàn),這樣的問卷時經(jīng)不住考驗的,沒有人會耐心的回答完那些枯燥的問題.于是我們及時總結(jié),重新刪選了問題,做到既是我們想了解的問題,也是農(nóng)民朋友們感興趣的話題,通過反復實踐和多次修改,我們終于選好了這樣一份滿意的問卷,這便是我第一次感覺到總結(jié)和反思在一次實踐中的重要作用,感覺自己離社會又進了一步吧.雖然很多時間在趕車,雖然很多時間在正中午的烈日下度過,雖然有的人是第一次離開家住在異鄉(xiāng)的賓館,雖然有些同學會說這是在燒自己父母的錢做一些沒有意義的事情.但沒有一個人中途放棄過,我們一直相互鼓勵著用盡可能節(jié)省的方式走完了全程.娛樂方式雖然只是生活中的一小部分,但如果能夠更好的利用這些空余時間也許就能做出更大的成就,而且從娛樂方式中便能看出部分人的觀念,雖然不一定準確,但至少還是有那么一點的.當然娛樂方式的單一也可能是一個風氣的問題,如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部能夠努力營造一個好的學習,和能讓大家都有所收獲的娛樂氛圍,新農(nóng)村應該可以更加快速的發(fā)展.本次社會實踐活動中,我學習了解了許多國家出臺的關(guān)于扶持農(nóng)村發(fā)展的政策,也通過社會實踐活動,了解了新農(nóng)村建設以來農(nóng)村生活的巨大變化.同時也了解了新農(nóng)村現(xiàn)在的面貌和農(nóng)村的生活情況.在了解了這些情況后也通過自己的思考提出了一些淺薄的見解,有些吹毛求疵地提出了一些新農(nóng)村建設中的問題.當然就像采訪過程中幾乎所有人都會說的一句話,“總體的還是好的,比以前還是強多了”.新農(nóng)村建設以來,在國家政策的扶持下,各級鄉(xiāng)政府還是為農(nóng)村的發(fā)展做出了巨大貢獻的.要不然我們也無法看到今天的成果.這便是團隊的力量吧,本次社會實踐又一次讓我看到了團隊的偉大.而我們也確實調(diào)查出來了我們想了解的東西.大家的努力也都應此沒有白費.回想全部調(diào)查歷程,我們也是在一直收獲著.從不知道怎么開口開始,到有了第一個聊天氣氛很好的被采訪者；從不知道該問哪些問題開始,到有了一份很完善的調(diào)查問卷；從在家很少曬太陽開始,到曬蛻皮然后又有了一身健康的古銅色.一路走下來,我們一直執(zhí)著調(diào)查著；而回首這幾天的實踐,卻突然發(fā)現(xiàn)自己成長了好多好多.

第四篇：暑假社會實踐報告：三農(nóng)問題和新農(nóng)村建設

調(diào)查過程中我們還發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在農(nóng)村基本沒有了不讓孩子讀書,特別是不讓女孩子讀書的情況.可以說絕大部分農(nóng)村家庭供給孩子讀書的環(huán)境是相當寬松的,但卻有部分家庭的孩子不想讀書.對于這個問題我們也做了些簡要的調(diào)查,調(diào)查中發(fā)現(xiàn)??摘要部分,以下是詳細內(nèi)容：

2010年暑假機械工程學院社會實踐小分隊來到湖北省鄂州市華容區(qū)蒲團鄉(xiāng)小港村進行了為期3天的社會實踐活動,本次社會調(diào)查實踐的主要目的是對湖北省農(nóng)村及新農(nóng)村建設有所了解,并且正確認識“三農(nóng)”問題和新農(nóng)村建設中出現(xiàn)的具體問題.經(jīng)過對原始資料的收集和整理,分析,調(diào)查人員對湖北省農(nóng)村的新農(nóng)村建設得出幾點認識,并且嘗試提出必要的觀點,具體如下：

第一, 國家政策好

全部被調(diào)查人員都說國家政策好,確實有利于農(nóng)村發(fā)展,雖然部分文化程度較低的農(nóng)戶無法說出具體有哪些政策,但從最近幾年新增補貼和村鎮(zhèn)的變化中都可以感受得到政策的好處.調(diào)查過程中我們還發(fā)現(xiàn)政策的宣傳過程中還存在一些小的問題,可能也與目前農(nóng)村文化程度普遍偏低有關(guān),國家政策的宣傳方式主要以開會,看新聞聯(lián)播等類似口頭的方式比較有效.而有些私下的口頭方式的互傳容易導致政策的誤傳,雖然調(diào)查過程中沒有對此類問題做進一步了解,但感覺是新農(nóng)村建設中一個小的隱患.第二,家長重視教育,但卻有部分學生不想讀書

調(diào)查過程中,我們發(fā)現(xiàn)我們的前輩們都認識到了教育的重要性.雖然很多爺爺奶奶們沒有讀過書,但他們從認識的那些讀書的朋友們的發(fā)展狀況也看到了其重要性,所以非常希望下一代,下兩代能夠好好讀書.調(diào)查過程中我們還發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在農(nóng)村基本沒有了不讓孩子讀書,特別是不讓女孩子讀書的情況.可以說絕大部分農(nóng)村家庭供給孩子讀書的環(huán)境是相當寬松的,但卻有部分家庭的孩子不想讀書.對于這個問題我們也做了些簡要的調(diào)查,調(diào)查中發(fā)現(xiàn)：

1．本調(diào)查主要通過問卷,訪談和照片的形式獲取信息和資料,有三部分來源：鄉(xiāng)村干部訪談,鄉(xiāng)村教師訪談和農(nóng)戶訪談.2．本次調(diào)查由負責訪問的大學生進行同步記錄,保證原始信息真實可靠.3．由于問卷問題不足以概括我們所想了解的問題,之后調(diào)查主要以訪談為主,回答都做了及時的記錄.4．本次調(diào)查中社會實踐小分隊原計劃去十堰市竹山縣進行進一步調(diào)查,但在小分隊到達十堰后,十堰市開始降雨,在當?shù)厝说慕ㄗh下,考慮到安全問題,小分隊在竹山縣的考察被迫取消.首先,對于此次調(diào)查要做幾點說明：

1農(nóng)村家庭中如果有孩子,收入的主要支出便是在教育方面,大部分家庭的純收入都只能是剛好夠教育的支出；

2考上了好的學校的學生,家里無論如何困難都會讓其讀下去；

3農(nóng)村的教育資源及質(zhì)量相較于城市而言還存在明顯的不足,部分孩子考不起好的學校,而讀過書最后輟學的孩子都認為差一點的學校學不到什么東西,認為讀書不如打工；

4輟學的孩子有的是沒考上好的學校后,差的學校讀不起,沒辦法才出去打工,還有一部分是沒有認識到學習的重要性,存在讀書不如打工的思想；

5目前社會上是存在大學生找不到工作的現(xiàn)象,大學生被稱之為“蟻族”,這種現(xiàn)象助長了讀書不如打工這種思想的成長；

6就我們調(diào)查的小港村而言,小港村小學教師出現(xiàn)明顯的斷檔,教師高齡化比較嚴重,全校150名教師,50歲以上接近百人,同時又缺乏新鮮血液的注入,教師的斷代成為當?shù)匦W所面臨的很嚴重的問題,而據(jù)當?shù)乩蠋熣f,這并不是一個個例.根據(jù)我們的調(diào)查和淺薄的分析,部分學生不想讀書的原因是多方面的：學生自己的原因,教育資源缺乏和教學質(zhì)量偏低,教師的斷代,還有家庭負擔不起,可能還有一些其他的原因.當然面對這個問題,除了向社會呼吁,很多方面都是我們無能為力的.但最為一個大學生我想就教師斷檔這個問題而言,我們還是有部分解決能力的,我們可以在各地了解情況后,通過學院愛心社,學校志愿者協(xié)會等學生組織,展開定期的支教活動,了解當?shù)氐臓顩r,讓更多的人參與進來,最終以尋求最好的解決方法；

教育決定一個人的觀念,新農(nóng)村要想進一步發(fā)展,觀念的轉(zhuǎn)變時勢在必行的,教育便是觀念改變的根基,而全民教育便要從娃娃抓起.所以我們將教育列入了阻礙新農(nóng)村進一步發(fā)展重要一環(huán).第三,農(nóng)村農(nóng)閑時的娛樂方式之我見

農(nóng)村生活中農(nóng)忙的時間畢竟有限,那么農(nóng)村生活中主要的娛樂方式又有哪些呢？通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),農(nóng)村的主要娛樂活動集中于傳統(tǒng)的娛樂方式麻將上.當然其主要目的不是贏利,而是打發(fā)空閑的農(nóng)閑時間.對于這個現(xiàn)象我們也做了一些簡單的調(diào)查,調(diào)查發(fā)現(xiàn)娛樂活動單一的原因有兩個：

第一,農(nóng)村缺乏娛樂設施.當我們問到如果有人給你們做好了圖書館,籃球場,健身場地時,你們是愿意去鍛煉一下,看下書還是打牌時,很大一部分人會選擇看下書或者出去玩下.可能娛樂方式單一的部分原因在于設施的缺乏；

第二,部分年紀大些的叔叔阿姨們說自己只想打牌,也只會打牌,就算給他們設施也只會去打牌.我想這就是一個觀念的問題了,一直習慣以前的方式,然后就不想有新的發(fā)展和改變,娛樂上如此,生活上便更可能如此了.感覺傳統(tǒng)的生活方式餓不死自己就滿足了.新農(nóng)村想要進一步發(fā)展,這種觀念必須改變,新的機器和技術(shù)再多,放著不去使用最后還是一樣什么都得

不到.本次社會實踐活動中,感覺自己也有了很大的收獲吧.我們從對農(nóng)村一點都不了解開始,通過上網(wǎng)查資料,以國家政策為背景,做出了一份調(diào)查問卷.在實踐過程中發(fā)現(xiàn),這樣的問卷時經(jīng)不住考驗的,沒有人會耐心的回答完那些枯燥的問題.于是我們及時總結(jié),重新刪選了問題,做到既是我們想了解的問題,也是農(nóng)民朋友們感興趣的話題,通過反復實踐和多次修改,我們終于選好了這樣一份滿意的問卷,這便是我第一次感覺到總結(jié)和反思在一次實踐中的重要作用,感覺自己離社會又進了一步吧.雖然很多時間在趕車,雖然很多時間在正中午的烈日下度過,雖然有的人是第一次離開家住在異鄉(xiāng)的賓館,雖然有些同學會說這是在燒自己父母的錢做一些沒有意義的事情.但沒有一個人中途放棄過,我們一直相互鼓勵著用盡可能節(jié)省的方式走完了全程.娛樂方式雖然只是生活中的一小部分,但如果能夠更好的利用這些空余時間也許就能做出更大的成就,而且從娛樂方式中便能看出部分人的觀念,雖然不一定準確,但至少還是有那么一點的.當然娛樂方式的單一也可能是一個風氣的問題,如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部能夠努力營造一個好的學習,和能讓大家都有所收獲的娛樂氛圍,新農(nóng)村應該可以更加快速的發(fā)展.本次社會實踐活動中,我學習了解了許多國家出臺的關(guān)于扶持農(nóng)村發(fā)展的政策,也通過社會實踐活動,了解了新農(nóng)村建設以來農(nóng)村生活的巨大變化.同時也了解了新農(nóng)村現(xiàn)在的面貌和農(nóng)村的生活情況.在了解了這些情況后也通過自己的思考提出了一些淺薄的見解,有些吹毛求疵地提出了一些新農(nóng)村建設中的問題.當然就像采訪過程中幾乎所有人都會說的一句話,“總體的還是好的,比以前還是強多了”.新農(nóng)村建設以來,在國家政策的扶持下,各級鄉(xiāng)政府還是為農(nóng)村的發(fā)展做出了巨大貢獻的.要不然我們也無法看到今天的成果.這便是團隊的力量吧,本次社會實踐又一次讓我看到了團隊的偉大.而我們也確實調(diào)查出來了我們想了解的東西.大家的努力也都應此沒有白費.回想全部調(diào)查歷程,我們也是在一直收獲著.從不知道怎么開口開始,到有了第一個聊天氣氛很好的被采訪者；從不知道該問哪些問題開始,到有了一份很完善的調(diào)查問卷；從在家很少曬太陽開始,到曬蛻皮然后又有了一身健康的古銅色.一路走下來,我們一直執(zhí)著調(diào)查著；而回首這幾天的實踐,卻突然發(fā)現(xiàn)自己成長了好多好多.

第五篇：解決三農(nóng)問題

解決三農(nóng)問題

黨的十六大以來，?三農(nóng)?工作倍受重視。全黨、全社會形成一個共識，要從根本上解決?三農(nóng)?問題，就要養(yǎng)活農(nóng)民、轉(zhuǎn)移農(nóng)民。從河南自身的實踐看，傳統(tǒng)的發(fā)展思路已無法從根本上解決?三農(nóng)?問題，必須跳出?農(nóng)?字做文章，把數(shù)以千萬計的農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，使數(shù)以千萬計的農(nóng)村人口走向城市，在這一過程中大幅度提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率。轉(zhuǎn)移農(nóng)民，就必須注重對農(nóng)民的培訓，提高他們的基本素質(zhì)，增強他們的轉(zhuǎn)崗就業(yè)本領(lǐng)。而要培訓農(nóng)民，就必須依靠各級黨委、政府來加強領(lǐng)導和組織。

一、認識要更明確

去年國家六部委啟動實施了?農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓陽光工程?，省里也召開了一系列會議進行了安排部署。在去年工作的基礎(chǔ)上，今年河南省又提出?完成技能培訓20萬人，引導性培訓40萬人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力100萬人以上，有組織輸出比重40％以上?的目標。各地各有關(guān)部門要進一步明確認識，加大?農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓陽光工程?的實施力度。

黨中央、國務院高度重視農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作，作為一項戰(zhàn)略性措施來抓。2004年中央?一號文件?指出:?加強對農(nóng)村勞動力的職業(yè)技能培訓。這是提高農(nóng)民就業(yè)能力、增強我國產(chǎn)業(yè)競爭力的一項重要的基礎(chǔ)性工作，各地區(qū)和有關(guān)部門要作為一件大事抓緊抓好。要根據(jù)市場和企業(yè)的需求，按照不同行業(yè)、不同工種對從業(yè)人員基本技能的要求，安排培訓內(nèi)容，實行定向培訓，提高培訓的針對性和適用性。?2005年中央?一號文件?指出:?要適應產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和提高競爭力的需要，進一步搞好農(nóng)民轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗培訓工作，擴大‘農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓陽光工程’實施規(guī)模，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移?，首次把實施陽光工程寫進中央文件。溫家寶總理在今年的政府工作報告中指出:?拓展農(nóng)村勞動力就業(yè)空間，改善農(nóng)民進城務工就業(yè)、創(chuàng)業(yè)環(huán)境，積極開展職業(yè)技能培訓。?回良玉副總理在中央農(nóng)村工作會議上指出:?要把引導和幫助農(nóng)民就業(yè)作為一項重要工作來抓。??進一步抓好農(nóng)民工培訓，提高他們的職業(yè)技能，增強外出就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)的能力。?今年國家更加重視陽光工程的實施，培訓規(guī)模不斷擴大，由去年的250萬人增加到今年的280萬人；投資力度也在加大，中央財政的培訓補助資金由去年的2.5億元增加到4億元；補助標準有所提高，由去年的每人每期補助100元提高到139元。

省委、省政府也高度重視農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作，采取積極措施強力推進。河南是農(nóng)業(yè)大省、人口大省，70％以上的人口生活在農(nóng)村，農(nóng)村勞動力資源量居全國第一位。省委、省政府非常重視農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、發(fā)展勞務經(jīng)濟。2003年，在制定河南省全面建設小康社會《規(guī)劃綱要》時，就把加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為基本途徑，指出要跳出?農(nóng)?字做文章，通過?三化?來?化?農(nóng)業(yè)、?化?農(nóng)村、?化?農(nóng)民，從根本上解決?三農(nóng)?問題。并且提出，到2020年全省非農(nóng)勞動力占全部勞動力的比重達60％以上，城鎮(zhèn)人口達50％以上。徐光春同志到河南工作后，更加重視推進勞務經(jīng)濟發(fā)展。他多次強調(diào)指出:要大力發(fā)展勞務經(jīng)濟，著力轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，實現(xiàn)農(nóng)民擇業(yè)多元化，為農(nóng)民增加收入拓寬渠道。他多次到基層就轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力、發(fā)展勞務經(jīng)濟問題深入調(diào)研，并把勞務大縣固始縣作為保持共產(chǎn)黨員先進性教育聯(lián)系點，全國?兩會?期間還專程看望河南省在京務工人員。今年5月10日，徐光春同志在《河南日報》發(fā)表了《充分認識發(fā)展勞務經(jīng)濟的戰(zhàn)略意義》的署名文章，對河南省勞務經(jīng)濟的發(fā)展作了深入探討和指導。今年的省委農(nóng)村工作會議將?加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，促進農(nóng)村勞動力充分就業(yè)?作為全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作的九項重點工作之一。省委一號文件明確提出:?進一步加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓陽光工程的實施力度，提高農(nóng)村勞動力的職業(yè)技能和轉(zhuǎn)崗就業(yè)能力，實現(xiàn)農(nóng)民就業(yè)多元化。?最近，省委、省政府向全省人民承諾辦好?十件實事?，其中有兩項承諾涉及農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓、發(fā)展勞務經(jīng)濟，一件是解決好提高農(nóng)民致富本領(lǐng)問題，加強農(nóng)民職業(yè)技能和農(nóng)業(yè)科技培訓，在3年內(nèi)分期分批把農(nóng)村青壯年勞動力培訓一遍；另一件是解決好外出務工人員中黨組織建設問題，力爭用4年時間使外出務工農(nóng)民達2000萬人左右，務工收入占農(nóng)民人均純收入的50％以上。

河南省陽光工程實施一年來的實踐表明，這項工作既有益又有效。去年，河南省開始啟動實施陽光工程，全面開展了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作。一年多來，全省籌集培訓補助資金4000多萬元用于對參加培訓農(nóng)民的補助，認定培訓基地960所，重點開展了制造業(yè)、服務業(yè)、建筑業(yè)三大類共41個專業(yè)的職業(yè)技能培訓，培訓學員20萬人，轉(zhuǎn)移就業(yè)18.7萬人，圓滿完成了國家下達的職業(yè)技能培訓任務和轉(zhuǎn)移就業(yè)目標，取得了明顯的經(jīng)濟效益和良好的社會效果，被群眾稱為德政工程、民心工程。一是提高了農(nóng)民外出務工的就業(yè)技能，經(jīng)過培訓的農(nóng)民93.5％實現(xiàn)了轉(zhuǎn)崗就業(yè)。二是降低了農(nóng)民參加培訓的成本，政府安排的財政培訓補助資金直接補助給受訓農(nóng)民，農(nóng)民參加培訓的成本平均降低三分之一左右，有的甚至達一半以上。三是促進了農(nóng)村勞動力的有序流動，提高了轉(zhuǎn)移輸出的組織化程度，河南省農(nóng)民外出務工有組織輸出比重由2003年的3.2％提高到36％。四是增加了農(nóng)民收入，參訓農(nóng)民外出務工月收入平均達到724元，比未接受培訓的人員普遍高出200多元。2004年河南省新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力101萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移總量達到1411萬人，已有超過50％的農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移到了城鎮(zhèn)和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)；農(nóng)民務工總收入613億元，比上年增加85億元，增長16％；農(nóng)民務工收入比重首次超過30％，對農(nóng)民增收的貢獻率達到44％。正像一些農(nóng)民工所說的那樣，?出來一人，全家脫貧?。

加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓、發(fā)展勞務經(jīng)濟，任務緊迫，機遇難得。所謂任務緊迫，就是河南省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓任務仍然十分繁重，不僅有近1400萬人亟須轉(zhuǎn)移，而且每年還在產(chǎn)生大量的新增勞動力。要實現(xiàn)2020年非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)率60％以上和城鎮(zhèn)化率50％的目標，每年需要轉(zhuǎn)移100萬以上的農(nóng)村富余勞動力。要實現(xiàn)4年時間使河南省外出務工農(nóng)民達2000萬人左右，每年需轉(zhuǎn)移農(nóng)民150萬人左右。所謂機遇難得，就是河南省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移面臨著良好機遇和有利條件。河南省正處在工業(yè)化加快發(fā)展時期，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展為勞務經(jīng)濟提供了廣闊空間；近年來沿海發(fā)達地區(qū)勞動力資源緊缺，很多地方出現(xiàn)了所謂?民工荒?，今年春節(jié)期間又出現(xiàn)?保姆荒?，這為河南省加快向沿海發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力提供了難得的機遇；河南省近些年重視發(fā)展基礎(chǔ)教育，農(nóng)村勞動力的素質(zhì)整體較高，外出務工具有一定的競爭優(yōu)勢；經(jīng)過多年努力，河南省在轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力方面積累了豐富經(jīng)驗，創(chuàng)造了一大批省內(nèi)外知名的勞務品牌，河南民工已經(jīng)在外界樹立了良好信譽和形象。我們一定要充分認識農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作的重大意義，抓住當前有利時機，更好地推動河南省勞務經(jīng)濟發(fā)展。

二、培訓要更扎實

陽光工程實施以來，各地采取了一系列措施，積累了不少經(jīng)驗，但是也存在一些突出問題，例如一些地方?jīng)]有按要求及時足額落實配套資金，影響了工作任務的完成；培訓規(guī)模小，享受陽光工程培訓補貼的農(nóng)民只占當年轉(zhuǎn)移農(nóng)民的20％左右，還有相當一部分農(nóng)民沒有享受培訓補貼；培訓針對性不強，培訓質(zhì)量不高；操作不規(guī)范、監(jiān)管不力?？偨Y(jié)以往經(jīng)驗，針對存在的突出問題，今后要進一步加大力度，努力把農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓陽光工程辦成勞務經(jīng)濟的樣板工程、龍頭工程。

一是抓好資金投入。資金投入是做好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作的保證，各級要進一步加大投入力度。今年河南省財政投入是5560萬元，其中中央財政支持河南省2500萬元，比去年增加800萬元，增幅和總量均居全國第一；省財政配套2500萬元，比去年增加2040萬元；省轄市財政配套560萬元，不再要求縣級財政配套。此外，省扶貧辦今年還從扶貧資金中拿出4500萬元，用于貧困鄉(xiāng)村開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓。各方面加在一起，預計全省用于農(nóng)民轉(zhuǎn)移培訓的資金高達億元以上，力度之大前所未有。各省轄市要采取有力措施，保證配套資金的足額到位，并管好、用好培訓資金，切實提高使用效益。陽光工程培訓是示范引導性的，僅靠項目資金還遠遠不能滿足要求，有條件的市、縣要盡可能加大財政投入，擴大培訓規(guī)模，同時積極吸收社會資本和個人資金參加，形成以政府、用人單位和個人共同分擔的投入機制。

二是抓好基地建設。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓專業(yè)覆蓋面廣，內(nèi)容涉及方方面面，必須加強基地建設，廣泛動員社會各類教育培訓機構(gòu)積極參與。要通過分開競爭的辦法，集中一批優(yōu)質(zhì)培訓資源參與政府公益性培訓項目的實施。要積極引導培訓機構(gòu)圍繞市場需求，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，更新教學內(nèi)容，提高培訓的針對性。要引導和鼓勵各類培訓機構(gòu)在自愿的基礎(chǔ)上進行聯(lián)合，改善辦學條件，擴大培訓規(guī)模，努力建設一批能起示范和帶動作用的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓基地。要發(fā)展和改革農(nóng)村教育，使農(nóng)村職業(yè)學校、成人學校成為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓的重要基地。要加強農(nóng)民工培訓師資隊伍建設，不斷提高教師業(yè)務水平和培訓質(zhì)量。

三是抓好訂單培訓。訂單培訓是確保農(nóng)民穩(wěn)定轉(zhuǎn)崗就業(yè)的最有效形式，也是最受歡迎的形式。要繼續(xù)采取訂單培訓的形式，堅持培訓就業(yè)一體化的運作方式。認定培訓基地必須把職業(yè)介紹能力、有無用人訂單作為首選條件。有用人訂單，才能承擔培訓項目，有多少訂單才能承擔多少任務。不僅要看訂單，還要看訂單質(zhì)量、看就業(yè)單位收入、就業(yè)穩(wěn)定性和就業(yè)環(huán)境。在培訓內(nèi)容上，要以當前用工量大的制造、建筑、服務業(yè)等行業(yè)的相關(guān)崗位為重點，按照用人單位的需要和崗位技能要求開展培訓，使學員獲得從業(yè)資格，順利進入有相關(guān)準入要求的行業(yè)和崗位；在培訓模式上，要通過?校企聯(lián)合?、?校鄉(xiāng)聯(lián)合?等形式，提高培訓的針對性，實現(xiàn)培訓與輸出的良性互動。許昌市充分發(fā)揮非公有制經(jīng)濟發(fā)展迅速的優(yōu)勢，及時掌握本地企業(yè)用工信息并定期發(fā)布，使大量的農(nóng)民實現(xiàn)了就地培訓、就地轉(zhuǎn)移。全市累計轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力138萬人，其中就地轉(zhuǎn)移72萬人，占一半以上。

四是抓好監(jiān)管規(guī)范。陽光工程必須?陽光操作?。去年個別地方在實施陽光工程中出現(xiàn)了一些問題，原因雖然是多方面的，但基層管理部門工作不認真、操作不規(guī)范、監(jiān)管不到位是一個重要因素。今后要在陽光工程的規(guī)范運作、制度化管理上狠下功夫、多做文章。要嚴格執(zhí)行國家六部委和河南省制定的項目管理辦法、基地認定意見、資金管理辦法、檢查驗收辦法，落實好第一節(jié)課、培訓券、公示、臺賬、培訓月報、檢查驗收等六項制度，規(guī)范培訓對象、培訓時間、培訓內(nèi)容、資金使用、基地認定、項目單位評選、培訓機構(gòu)監(jiān)管，確保陽光工程的順利健康實施。

五是抓好宣傳引導。要充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體，向廣大農(nóng)民宣傳?勞務致富?、?勞務光榮?，宣傳黨和國家鼓勵農(nóng)民進城務工的政策，動員他們解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，積極參加培訓，走出家門。要在加強技能培訓的同時，注重行為規(guī)范教育，使外出務工農(nóng)民盡快適應現(xiàn)代城市生活，遵守社會公德，誠實守信，同時強化自我保護意識，樹立河南農(nóng)民工的良好形象。要采取適當形式對農(nóng)民工中的優(yōu)秀代表進行表彰，廣泛宣傳他們的先進事跡，特別是突出宣傳李學生等河南杰出外出務工人員的事跡，以此產(chǎn)生示范效應，讓?河南農(nóng)民工是好樣的?這樣的說法廣為人知。各地要根據(jù)當?shù)厝宋?、歷史和已經(jīng)形成的就業(yè)特點，樹立勞務輸出商品意識，發(fā)展勞務輸出產(chǎn)業(yè)，提高勞務輸出水平，努力打造像?林州建筑?、?長垣廚師?、?西華的哥?、?唐河保安?、?遂平家政?、?新縣涉外?等具有地方特色和競爭優(yōu)勢、享譽國內(nèi)外的勞務經(jīng)濟品牌。

三、服務要更周全

農(nóng)民工是產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，也是國民財富的重要創(chuàng)造者，我們必須正確看待農(nóng)民工、公正對待農(nóng)民工、關(guān)心善待農(nóng)民工，滿腔熱情地向農(nóng)民工伸出關(guān)愛之手，搞好服務，想方設法組織農(nóng)民工、服務農(nóng)民工、維護農(nóng)民工。

一要組織農(nóng)民工。河南省各地的實踐證明，農(nóng)民有組織輸出比自由外出效果好。農(nóng)民工因為有組織而有保障、有靠山、心里踏實，也便于管理。我們要在積極支持農(nóng)民自由外出務工的同時，特別強調(diào)農(nóng)民有組織的輸出，促進農(nóng)村富余勞動力合理有序轉(zhuǎn)移。各級黨委、政府要抓緊建立和完善勞務輸出的領(lǐng)導機構(gòu)和工作機構(gòu)，形成健全的工作體系。要大力發(fā)展從事勞務輸出的社會中介機構(gòu)，提高河南省農(nóng)村勞務輸出的組織化程度。要加大規(guī)模勞務輸出的宏觀調(diào)控力度，重視聯(lián)絡和簽訂跨地區(qū)大規(guī)模的勞務協(xié)議。要加強外出務工人員的黨組織、工會組織、團組織和維權(quán)組織的建設，使他們真正實現(xiàn)?流動不流失，離鄉(xiāng)不離黨，轉(zhuǎn)崗不轉(zhuǎn)向?。無論在什么地方、從事什么工作，都能繼續(xù)發(fā)揮先鋒模范作用。商丘市調(diào)動各級勞動就業(yè)服務機構(gòu)和民間就業(yè)組織的積極性，統(tǒng)一聯(lián)系用人單位，統(tǒng)一時間運送務工人員，變?散兵游勇?為?正規(guī)部隊?，變無序流動為有序轉(zhuǎn)移，去年輸出142萬人，其中政府部門指導性輸出16萬人，民間組織引導性輸出81萬人。

二要服務農(nóng)民工。要適應勞務經(jīng)濟快速發(fā)展的需要，積極探索和尋求服務農(nóng)民工的新辦法、新途徑，向外出務工農(nóng)民提供更加便捷有效的公益服務。各級黨委、政府要切實搞好信息服務，通過駐外機構(gòu)、各種用工信息平臺搜集并定期向社會公布用工信息，通過舉辦農(nóng)民工用工洽談會、供需見面會等形式為外出務工人員轉(zhuǎn)崗就業(yè)搭建平臺，減少外出就業(yè)的盲目性，降低外出就業(yè)的成本。鄉(xiāng)村基層組織要切實保障農(nóng)民工的土地承包經(jīng)營權(quán)，及時便利地辦理外出務工手續(xù)；建立健全農(nóng)村社會化服務體系，為外出務工人員家庭提供社會服務，通過組織?農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)?和幫工隊，幫助外出務工人員家庭搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；認真做好農(nóng)村社會治安工作，免除務工人員的后顧之憂，對外出務工人員家庭出現(xiàn)突發(fā)事件要給予積極幫助。城鎮(zhèn)要進一步認真清理不利于農(nóng)民進城就業(yè)的政策和法規(guī)，讓進城務工農(nóng)民在子女上學、戶籍管理、訂立勞動合同、社會保險、勞動權(quán)益和征收稅費等方面享有平等待遇，逐步打破勞動力市場中存在的城鄉(xiāng)、地區(qū)和體制分割現(xiàn)象，為農(nóng)民外出務工提供政策和法制保障。各地要借鑒信陽市?金橋工程?的做法，經(jīng)常到外出務工人員集中的地方開展慰問活動，為他們送去家鄉(xiāng)的關(guān)懷，鼓勵他們在外地安心工作、創(chuàng)業(yè)致富。

三要維護農(nóng)民工。近一個時期以來，為改善農(nóng)民進城就業(yè)環(huán)境，維護農(nóng)民工的合法權(quán)益，黨中央、國務院和省委、省政府出臺了一系列政策，這些政策涉及到農(nóng)民工進城落戶、工資兌付、子女上學、社會保障、權(quán)益維護等多方面。各級各部門要不折不扣把這些政策貫徹好、落實好。要加大勞動保障的監(jiān)察執(zhí)法力度，認真清理整頓用工市場，加強對民辦中介機構(gòu)的監(jiān)管。要從源頭上治理拖欠農(nóng)民工工資的行為，完善農(nóng)民工勞動合同管理，落實最低工資制度，嚴厲查處拖欠克扣工資、隨意延長工時、使用童工和勞動環(huán)境惡劣等問題，盡可能為農(nóng)民工創(chuàng)造一個安全寬松的務工環(huán)境。

四、領(lǐng)導要更有力

農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作是一項龐大的系統(tǒng)工程，涉及多部門、多行業(yè)，必須加強領(lǐng)導、精心組織。

各級黨委、政府要把發(fā)展勞務經(jīng)濟作為大事來抓。黨政?一把手?要親自抓勞務經(jīng)濟，各級要舍得拿出人力、物力、財力發(fā)展勞務經(jīng)濟。要把勞動力轉(zhuǎn)移培訓提到黨委、政府的議事日程，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。要建立由黨委、政府牽頭，農(nóng)業(yè)、財政、勞動和社會保障、教育、科技、建設等相關(guān)部門參加的聯(lián)席會議制度，研究解決農(nóng)民工培訓工作中的重大問題，編制培訓計劃，落實扶持政策。要把陽光工程實施納入各級政府和相關(guān)部門的責任目標，實行嚴格的目標考核。要加大對陽光工程實施的督導檢查力度，確保各項政策措施落到實處。

各有關(guān)部門要協(xié)調(diào)配合、形成合力。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作不是哪一個部門的事情，需要各部門密切配合、齊抓共管。陽光工程領(lǐng)導小組成員單位要結(jié)合自身行業(yè)特點、工作職責和系統(tǒng)資源，積極參與農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作，形成條塊結(jié)合、部門聯(lián)動、分工協(xié)作、齊抓共管的工作格局。農(nóng)業(yè)部門作為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓的牽頭單位，要在搞好協(xié)調(diào)管理工作的同時，重點做好培訓機構(gòu)的認定、招標、監(jiān)管工作；財政部門要負責落實補助資金，加強對補助資金撥付前的審核把關(guān)，確保政府的補助資金真正用在農(nóng)民身上；勞動和社會保障部門要認真做好農(nóng)民工培訓和就業(yè)信息服務工作，逐步統(tǒng)一城鄉(xiāng)勞動力市場，建立完善城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)的制度，并搞好進城農(nóng)民工權(quán)益維護等工作；教育部門要著力發(fā)揮現(xiàn)有資源優(yōu)勢，組織系統(tǒng)內(nèi)職業(yè)院校和職業(yè)初高中學校開展培訓工作，解決好外來務工農(nóng)村勞動力子女的入學問題；建設部門要重點解決好建筑單位對農(nóng)民工的技能培訓問題；科技部門要充分發(fā)揮各類科技培訓中心、星火培訓學校在農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓中的作用；扶貧部門要重點做好扶貧對象的轉(zhuǎn)移培訓工作；中小企業(yè)服務局、供銷社、工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等相關(guān)部門、社會團體，也要結(jié)合本部門的實際，積極參與轉(zhuǎn)移培訓工作。

全社會要共同參與。實施陽光工程、培訓轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力，既是黨委、政府的職責，也是社會各界一展身手、服務農(nóng)民的舞臺。要進一步調(diào)動農(nóng)民個人、用人單位、教育培訓機構(gòu)的積極性，多渠道、多形式、多層次開展勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作。要以現(xiàn)有教育培訓機構(gòu)為主渠道，發(fā)揮多種教育培訓資源作用，鼓勵和支持社會力量尤其是具有地方特色的民辦教育培訓機構(gòu)開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓。要支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建立培訓中心，承擔農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓任務。

開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓，是一項實實在在的?陽光工程?，惠及億萬農(nóng)民。我們一定把這項利國利民的好事辦實辦好，讓黨和政府的陽光普照更多農(nóng)民群眾。要在量的擴張和質(zhì)的提高上下功夫，使河南省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓既有數(shù)量、更有質(zhì)量，不斷取得新的成效，為全面建設小康社會、奮力實現(xiàn)中原崛起做出新的更大的貢獻。