第一篇：國(guó)家公務(wù)員考試申論：由網(wǎng)絡(luò)問政到當(dāng)面問政

“舉牌哥”“鯊魚妹”“光亮哥”“拇指妹”……在這個(gè)夏天，一個(gè)個(gè)廣州年輕人用個(gè)體獨(dú)特的方式，勇敢表達(dá)對(duì)社會(huì)的關(guān)注，積極參與公共事件的決策，掀起了一個(gè)個(gè)網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)。政府與民眾的良性溝通機(jī)制在網(wǎng)絡(luò)上風(fēng)生水起。

新生代從網(wǎng)絡(luò)“拍磚”走向“面對(duì)面”問政

眼下，像“拇指妹”一樣具有權(quán)利意識(shí)和參與意識(shí)的新生代青年不斷涌現(xiàn)。反對(duì)地鐵翻修方案的“舉牌哥”陳逸華，呼吁市民停止食用鯊魚的“鯊魚妹”鄧茜元……他們從網(wǎng)絡(luò)“灌水拍磚”走向現(xiàn)實(shí)生活，以標(biāo)新立異的行為藝術(shù)，吸引了公眾對(duì)公共事務(wù)及社會(huì)事業(yè)關(guān)切的目光。

“很多人問我做這些事的動(dòng)力是什么，其實(shí)我很想反問一句為什么不去做呢?”已在一家非營(yíng)利性社會(huì)組織找到工作的區(qū)佳陽(yáng)說，大學(xué)期間她就對(duì)舊城保護(hù)、維護(hù)婦女權(quán)益、留守兒童等社會(huì)問題一直比較關(guān)注。

“拇指妹”等新生代青年對(duì)公共事務(wù)的關(guān)心，對(duì)社會(huì)建設(shè)發(fā)展及推動(dòng)政府信息公開具有不可忽視的作用，也成為公共政策制定吸納民意的新渠道。

中山大學(xué)政治與公共事務(wù)管理學(xué)院教授郭巍青說，這些新生代發(fā)起的公益性倡導(dǎo)活動(dòng)，形成了廣而告之的“附議”，“一個(gè)人的意見不一定會(huì)被采納，但當(dāng)發(fā)起人發(fā)出倡議、轉(zhuǎn)發(fā)人以各自的方式附議，就意味著這些意見要提上議事日程，進(jìn)入討論階段”。

同時(shí)，對(duì)于廣州市建委主動(dòng)約談“拇指妹”的做法，要切實(shí)解答民眾的疑惑，不能只滿足于個(gè)案式的答疑解惑，更要形成和完善長(zhǎng)效機(jī)制。

年輕的聲音，很大程度上依賴于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的表達(dá)與傳播。這對(duì)社會(huì)管理創(chuàng)新中的加強(qiáng)公眾參與、公民表達(dá)、公共意見整合，以及拓展和暢通政府吸納民意的渠道與方式，帶來了新啟發(fā)與新課題。

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第二篇：[申論] 網(wǎng)絡(luò)問政

【學(xué)習(xí)目標(biāo)】

1、了解網(wǎng)絡(luò)問政出現(xiàn)的背景及現(xiàn)實(shí)意義。

2、深刻理解網(wǎng)絡(luò)問政存在的問題。

3、學(xué)會(huì)運(yùn)用政策、法規(guī)處理網(wǎng)絡(luò)問政中出現(xiàn)的實(shí)際問題。【背景鏈接】

2008年6月20日，胡錦濤總書記在人民日?qǐng)?bào)社考察工作, 并通過人民網(wǎng)與網(wǎng)友在線交流。以此為標(biāo)志, 中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)問政全面展開。各地黨委政府和各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)紛紛“觸網(wǎng)”, 了解網(wǎng)絡(luò)民意, 傾聽網(wǎng)絡(luò)民聲, 匯聚網(wǎng)絡(luò)民智, 實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策和民主決策。作為一種全新的信息發(fā)布方式，微博對(duì)中國(guó)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的介入和滲透日益廣泛，不斷引爆社會(huì)輿論。隨著微博影響力的擴(kuò)大，越來越多的政府機(jī)構(gòu)和官員注意到了微博的力量和重要性，開始有意識(shí)地嘗試注冊(cè)微博賬號(hào)，利用微博發(fā)布信息，引導(dǎo)輿論，獲取反饋，與公眾交流，凸顯中國(guó)網(wǎng)絡(luò)問政水平與日俱進(jìn)。在網(wǎng)絡(luò)問政日益常態(tài)化、制度化的今天，微博的出現(xiàn)無異為“官”“民”間的互動(dòng)提供了一種有效而新穎的手段。隨著微博對(duì)社會(huì)生活的介入和滲透，其影響力正日益擴(kuò)大。在2010年中國(guó)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展進(jìn)程中，微博寫下了濃墨重彩的一筆，為這一年深深烙下了“微博元年”的印記。云南省委宣傳部原副部長(zhǎng)伍皓，江蘇省委宣傳部常務(wù)副部長(zhǎng)、文化廳黨組書記、廳長(zhǎng)章劍華，浙江省委常委、組織部部長(zhǎng)蔡奇??他們的微博吸引了大量聽眾的關(guān)注，受到網(wǎng)民熱捧。2011年1月11日，浙江省委常委、組織部長(zhǎng)蔡奇在召開的浙江組織部長(zhǎng)會(huì)議上公布了他的個(gè)人微博，并號(hào)召?gòu)氖陆M織工作的官員學(xué)會(huì)在“玻璃房”工作，公開透明，接受大眾監(jiān)督。2011年9月25日至26日舉行的“公安微博：實(shí)踐與前景”研討會(huì)上了解到，目前，全國(guó)公安機(jī)關(guān)僅在新浪網(wǎng)、騰訊網(wǎng)開設(shè)的政務(wù)微博就已達(dá)到4000余個(gè)，經(jīng)過認(rèn)證的民警個(gè)人工作微博約有近5000個(gè)，在各行各業(yè)中獨(dú)樹一幟。全國(guó)公安微博擁有數(shù)千萬的“粉絲”，社會(huì)影響不斷擴(kuò)大?！緲?biāo)準(zhǔn)表述】 【權(quán)威觀點(diǎn)】

知屋漏者在宇下，知政失者在草野?！獪丶覍?【意義】

第一，網(wǎng)絡(luò)問政是了解民需、調(diào)查民意的“直通車”，有助于政策的策劃。問需于民，是社會(huì)科學(xué)管理的前提，是策劃政策的基礎(chǔ)。在新時(shí)期，網(wǎng)絡(luò)已成為廣大人民群眾表民意、訴民求、吐民怨的“大眾麥克風(fēng)”，社會(huì)各個(gè)階層、各行各業(yè)的人士都可以通過網(wǎng)絡(luò)對(duì)黨和國(guó)家的大政方針、政府的決策部署、社會(huì)民生熱點(diǎn)焦點(diǎn)問題等進(jìn)行評(píng)價(jià)討論，真實(shí)、充分地表達(dá)意愿和看法，有效解決了上情下達(dá)“中梗阻”、下情上達(dá)“打折扣”的問題。通過網(wǎng)絡(luò)可以更直接、更廣泛地了解群眾在想什么、盼什么，使很多問題更顯性化、公開化，可以極大地拓展黨和政府了解民情、幫助群眾排憂解難，促使群眾與政府之間的溝通更直接、更有效。第二，網(wǎng)絡(luò)問政是薈萃民智、輔助決策的“信息庫(kù)”，有助于政策的制定。網(wǎng)民的意見和建議表達(dá)了社會(huì)各個(gè)階層不同群體的利益，對(duì)于政府部門捕捉輿情信息、不斷挖掘民智具有積極作用，極大豐富了政府的信息來源，是政府科學(xué)決策、民主決策的“富礦”。網(wǎng)絡(luò)問政使領(lǐng)導(dǎo)者視野更寬廣，頭腦更清醒，思路更開闊，決策更科學(xué)。

第三，網(wǎng)絡(luò)問政是提高效率、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的“加速器”，有助于政策的執(zhí)行。黨政機(jī)關(guān)工作流程、服務(wù)流程“曬網(wǎng)”，對(duì)有關(guān)部門的決策和施政行為產(chǎn)生了重要影響，形成了促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變、行政效能提升、服務(wù)質(zhì)量改進(jìn)的嵌入機(jī)制和倒逼動(dòng)力，對(duì)于拖拉推諉、敷衍怠慢的情況，輿論要求追究相關(guān)責(zé)任，網(wǎng)絡(luò)問政推動(dòng)實(shí)現(xiàn)政令暢通。

第四，網(wǎng)絡(luò)問政是評(píng)價(jià)政策、改進(jìn)工作的“風(fēng)向標(biāo)”，有助于政策的評(píng)估。政府出臺(tái)的每一項(xiàng)社會(huì)管理政策都要經(jīng)過理論的評(píng)估和實(shí)踐的檢驗(yàn)，如果發(fā)現(xiàn)政策有缺陷和不足，就需要對(duì)此作出必要的調(diào)整。通過網(wǎng)絡(luò)問政可以及時(shí)、充分了解到政策不符合實(shí)際的環(huán)節(jié)和內(nèi)容，進(jìn)行適時(shí)改進(jìn)和調(diào)整。如果發(fā)現(xiàn)某項(xiàng)社會(huì)政策已經(jīng)不適合社會(huì)的需要，不宜繼續(xù)執(zhí)行，就可以終止政策。第五，網(wǎng)絡(luò)問政是預(yù)防貪污、防治腐敗的“好幫手”，有助于政策的監(jiān)督。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督好比人民戰(zhàn)爭(zhēng)，無處不在，無孔不入。重慶打黑風(fēng)暴、河北“三鹿奶粉”事件，西安藥家鑫案等震動(dòng)全國(guó)的事件，幾乎都是先在網(wǎng)絡(luò)上曝光，引發(fā)激烈辯論和強(qiáng)烈反響，形成網(wǎng)輿風(fēng)潮，推動(dòng)行政解決，彰顯了網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的強(qiáng)大力量。網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)可以使紀(jì)檢等部門快速獲取舉報(bào)信息，成為反腐利器。2009年6月和10月，最高人民檢察院和中紀(jì)委、監(jiān)察部舉報(bào)網(wǎng)站開通當(dāng)日均因訪問量過大造成網(wǎng)絡(luò)癱瘓，體現(xiàn)網(wǎng)民積極參與的熱情。

【制度化的意義】

第一，網(wǎng)絡(luò)問政制度化是踐行群眾路線的有效方式。把網(wǎng)絡(luò)社情民意作為群眾路線的重要內(nèi)容，大大縮短了黨委政府同群眾之間的距離，也給群眾提供了參與政府決策的機(jī)會(huì)和空間，增強(qiáng)了政府決策的針對(duì)性、準(zhǔn)確性。

第二，網(wǎng)絡(luò)問政制度化是社會(huì)管理創(chuàng)新的重要舉措。創(chuàng)新社會(huì)管理既要?jiǎng)?chuàng)新對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)的管理，也要?jiǎng)?chuàng)新對(duì)網(wǎng)上虛擬社會(huì)的管理。虛擬空間不虛擬，虛擬社會(huì)直通現(xiàn)實(shí)社會(huì)。

第三，網(wǎng)絡(luò)問政制度化是構(gòu)建大輿情信息體系的迫切要求。輿情信息貫穿于黨委政府工作決策的全過程，作為一種資政、決策的戰(zhàn)略性資源正被廣泛認(rèn)識(shí)和重視?！驹瓌t】

網(wǎng)絡(luò)問政還應(yīng)遵循以下幾個(gè)原則：

第一，網(wǎng)絡(luò)問政所應(yīng)遵循的途徑:打造一個(gè)黨委政府和群眾溝通的橋梁。第二，網(wǎng)絡(luò)問政所應(yīng)依靠的對(duì)象:各級(jí)黨委和政府。

第三，網(wǎng)絡(luò)問政所應(yīng)達(dá)到的目的:實(shí)現(xiàn)民意, 讓群眾更加信任政府。【問題】

網(wǎng)絡(luò)輿論在社會(huì)管理科學(xué)化建設(shè)過程中也出現(xiàn)了一些負(fù)面影響，因而在網(wǎng)絡(luò)問政過程中，要注意甄別和揚(yáng)棄。

第一，可能出現(xiàn)“假民意”的流行與制定政策的非代表性。網(wǎng)絡(luò)民意可分為“原生態(tài)民意”和“真實(shí)民意”，“原生態(tài)民意”的存在可能造成“假民意”的流行。

第二，網(wǎng)絡(luò)上的虛假信息可能會(huì)造成決策者的決策失誤。由于互聯(lián)網(wǎng)具有虛擬性，在網(wǎng)絡(luò)空間中，缺乏自律的網(wǎng)民有可能不加證實(shí)隨意發(fā)布信息，甚至有意制造假消息，決策者可能會(huì)因網(wǎng)絡(luò)上的虛假信息造成決策失誤。

第三，過量的信息提供會(huì)引起決策者的“盲目決策”?？茖W(xué)決策需要適量、適時(shí)的信息支持，網(wǎng)絡(luò)條件一方面改變了信息量過少的弊端，但另一方面信息量過多也會(huì)產(chǎn)生盲目決策?！旧疃确治觥?/p>

在政府機(jī)構(gòu)和官員紛紛開微博的背后，凸顯中國(guó)網(wǎng)絡(luò)問政水平與日俱進(jìn)。如果說前兩年中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)問政還處于起步和發(fā)展階段，那么今年網(wǎng)絡(luò)問政的廣度和形式應(yīng)該說有了相當(dāng)明顯的推進(jìn)?！拔⒉﹩栒睂?huì)在各方推動(dòng)下走向常態(tài)化，并發(fā)揮出越來越大的作用。一方面，越來越多的網(wǎng)民對(duì)公共事務(wù)的關(guān)注和參與是微博問政的巨大推動(dòng)力。在現(xiàn)代社會(huì)中，維護(hù)社會(huì)的公平與正義是每一個(gè)人的權(quán)利與義務(wù)，網(wǎng)友們用各種手段參與到聲勢(shì)浩大的網(wǎng)絡(luò)問政行動(dòng)中，充分體現(xiàn)公眾的公民意識(shí)與社會(huì)責(zé)任感。

另一方面，政府更注重傾聽民情民意，決策過程中人民與政府的互動(dòng)關(guān)系更加緊密順暢。由于傳統(tǒng)行政體制和行政文化的某些不足，體制內(nèi)信息流動(dòng)不暢，而互聯(lián)網(wǎng)的互動(dòng)性和開放性非常適合充當(dāng)政府與民眾交流的補(bǔ)充渠道，微博會(huì)繼續(xù)成為公眾表達(dá)意見的重要平臺(tái)。

網(wǎng)絡(luò)僅僅是一個(gè)“前臺(tái)”，有效回應(yīng)微博問政的挑戰(zhàn)，需要政府在人、財(cái)、物的調(diào)配和行政運(yùn)行機(jī)制方面做出相當(dāng)大改善的努力，要適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)的透明快速，政府的反應(yīng)機(jī)制要更靈活更透明，這對(duì)政府運(yùn)作系統(tǒng)的改革提出更高新要求。

隨著微博影響力的擴(kuò)大，越來越多的專家學(xué)者和社會(huì)名人開始使用微博，增強(qiáng)了微博問政的力度和廣度。和紅火的網(wǎng)絡(luò)論壇與博客一樣，當(dāng)微博得到網(wǎng)民的追捧、一呼百應(yīng)之際，也對(duì)政府的決策、溝通、處置乃至公共治理能力提出新的考驗(yàn)。

因此，政府要高度關(guān)注微博問政的影響力，時(shí)刻關(guān)注技術(shù)發(fā)展新動(dòng)向及輿情發(fā)展新走向，充分發(fā)揮微博在推動(dòng)民眾參政議政、加強(qiáng)政府與民眾交流方面的平臺(tái)作用。另一方面，政府也要對(duì)“微博問政”的局限性保持清醒認(rèn)識(shí)，建立科學(xué)的輿情評(píng)判機(jī)制?！敬胧?第一，加強(qiáng)問政組織領(lǐng)導(dǎo)，建立科學(xué)管理體系。首先成立網(wǎng)絡(luò)問政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)涉及社會(huì)管理輿情的應(yīng)對(duì)工作，將正面的建設(shè)性意見吸收并轉(zhuǎn)化為政策的制定和調(diào)整，將負(fù)面輿情消除在萌芽狀態(tài)，盡可能減少已經(jīng)發(fā)生的負(fù)面輿情對(duì)社會(huì)管理產(chǎn)生的負(fù)面影響，為涉及社會(huì)管理輿情的處置工作，提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。其次，健全涉及社會(huì)管理輿情處置工作的管理機(jī)制。成立領(lǐng)導(dǎo)小組的同時(shí)，要加強(qiáng)輿情處置的硬件建設(shè)，實(shí)行專人負(fù)責(zé)、及時(shí)監(jiān)控、處置輿情、開展網(wǎng)絡(luò)宣傳、評(píng)論。

第二，保持暢通問政渠道，形成良性互動(dòng)格局。構(gòu)建網(wǎng)上官員與網(wǎng)民良性互動(dòng)的格局，是政府積極應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)民意的首要選擇。政府應(yīng)先使得網(wǎng)絡(luò)利益有效表達(dá)的渠道保持暢通，及時(shí)了解和處理網(wǎng)絡(luò)民意所反映的問題，并完善溝通反饋機(jī)制。比如通過一些在線搜集網(wǎng)絡(luò)民意、在線回復(fù)網(wǎng)民提問、在線咨詢網(wǎng)絡(luò)民意等方式進(jìn)行廣泛溝通，建立和健全網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人制度、網(wǎng)絡(luò)輿情分析制度、網(wǎng)絡(luò)聽證制度，并且開展網(wǎng)絡(luò)民意調(diào)查，及時(shí)搜集和回復(fù)那些民眾強(qiáng)烈關(guān)注的問題。還應(yīng)發(fā)揮政府網(wǎng)站優(yōu)勢(shì)，重視這一開展政府與民眾交流的重要官方平臺(tái)，充分發(fā)揮政府網(wǎng)站的信息資源優(yōu)勢(shì)，提升政府網(wǎng)站與網(wǎng)絡(luò)民意的互動(dòng)效率。

第三，注重倫理建設(shè)，培育網(wǎng)絡(luò)公民文化。首先，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下倫理建設(shè)，培育公民的政治責(zé)任意識(shí)，努力提升公民的網(wǎng)絡(luò)道德責(zé)任感。其次，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)社會(huì)文化，營(yíng)造良好的網(wǎng)絡(luò)文化氛圍。通過發(fā)展網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的社會(huì)文化和營(yíng)造良好的網(wǎng)絡(luò)文化氛圍來規(guī)避網(wǎng)絡(luò)民意的盲目性、無序性和非理性。另外網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的政府應(yīng)該為公民文化的培育搭建更多的平臺(tái)，讓公民把政治參與作為自己應(yīng)有的權(quán)利和應(yīng)盡的義務(wù)，使得他們?cè)诜e極的政治參與過程中增強(qiáng)了社會(huì)責(zé)任感。公民通過網(wǎng)絡(luò)積極地參與社會(huì)管理，實(shí)現(xiàn)自身的利益追求和價(jià)值，提高和加強(qiáng)公民對(duì)現(xiàn)有的社會(huì)管理體制的認(rèn)識(shí)，促使執(zhí)政目標(biāo)與網(wǎng)絡(luò)民意之間更加契合，對(duì)于有效促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)政治參與的健康發(fā)展和社會(huì)主義民主政治的進(jìn)步有巨大作用。

第四，建立完善法規(guī)體系，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)秩序。網(wǎng)絡(luò)信息傳遞的無序性和網(wǎng)民參與的非規(guī)范性，迫切需要網(wǎng)絡(luò)立法加以規(guī)范。首先要發(fā)揮人大的立法作用，在遵循網(wǎng)絡(luò)立法適時(shí)性、整體性、針對(duì)性和國(guó)際性原則的基礎(chǔ)上，創(chuàng)制一部結(jié)合網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和政治民主的基本法律，并且適當(dāng)考慮制定相應(yīng)的行政法規(guī)來彌補(bǔ)人大立法的不足。在網(wǎng)絡(luò)法規(guī)制定的內(nèi)容上看，既要規(guī)范網(wǎng)絡(luò)秩序，又不能妨礙公民參與的自由，在秩序和自由之間，網(wǎng)絡(luò)立法體現(xiàn)的是兩者之間的協(xié)調(diào)和平衡。網(wǎng)絡(luò)法律體系在規(guī)范網(wǎng)絡(luò)參政秩序的同時(shí)，也應(yīng)為公民網(wǎng)絡(luò)參政行為提供了一個(gè)法制化的渠道，確保網(wǎng)絡(luò)民意不受壓制，保護(hù)公民在網(wǎng)絡(luò)中言論自由權(quán)，使網(wǎng)絡(luò)民意能通過正常途徑得到重視，保障公民有序的參與，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)問政的有序化。

第五，推進(jìn)信息公開，建立問政問責(zé)制度?；貞?yīng)網(wǎng)絡(luò)民意首要的是切實(shí)推進(jìn)政府網(wǎng)上信息公開。這是政府“陽(yáng)光行政”的基本要求。因而必須堅(jiān)持政府網(wǎng)上信息依法公開、真實(shí)公開、注重實(shí)效、有利監(jiān)督的原則，建立有力的監(jiān)督制約機(jī)制，掃除網(wǎng)絡(luò)民意發(fā)展過程中的障礙。另一方面，建立網(wǎng)絡(luò)問政的問責(zé)制度。政府應(yīng)加快建設(shè)可量化的指標(biāo)體系，追究在網(wǎng)絡(luò)問政中失職官員的責(zé)任，健全網(wǎng)絡(luò)問政的問責(zé)制度。只有網(wǎng)絡(luò)問政制度化，用問責(zé)制約束政府行為，才能使網(wǎng)絡(luò)問政落到實(shí)處。政府要從本地區(qū)的實(shí)際出發(fā)，制定適合當(dāng)?shù)氐模哂锌刹僮餍缘闹笜?biāo)考核標(biāo)準(zhǔn)，通過獎(jiǎng)懲制度來督促各級(jí)政府在網(wǎng)絡(luò)問政中發(fā)揮實(shí)效。這不僅有助于改變政府機(jī)關(guān)作風(fēng)，增強(qiáng)政府工作人員的服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)的效率和水平，而且有助于塑造和維護(hù)政府廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的良好形象，推動(dòng)政府與公眾的良性互動(dòng)。【課后習(xí)題】

聯(lián)系實(shí)際熱點(diǎn)問題，以科學(xué)有效實(shí)施網(wǎng)絡(luò)問政為主題，聯(lián)系實(shí)際，自擬題目，寫一篇議論文。

要求：觀點(diǎn)鮮明、主題明確、分析合理、論述深刻、語(yǔ)言流暢、字?jǐn)?shù)800——1000。

第三篇：網(wǎng)絡(luò)問政

網(wǎng)絡(luò)問政

一、當(dāng)前開展網(wǎng)絡(luò)問政的有利條件：

1、政府態(tài)度積極；

2、網(wǎng)民規(guī)模較大，參與熱情高；

3、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)較完善，反應(yīng)快、平臺(tái)成本低、參與方便。

二、網(wǎng)絡(luò)問政的重要作用：

1、加大溝通，以了解民情、完善管理、引導(dǎo)輿情；

2、吸收民智，以優(yōu)化決策、提高效率、加強(qiáng)監(jiān)督。

三、“網(wǎng)絡(luò)依賴癥”指干群溝通渠道過分依賴網(wǎng)絡(luò)，互動(dòng)機(jī)制畸形發(fā)展。一是干部有以網(wǎng)絡(luò)民情取代下基層的傾向；二是網(wǎng)民過分倚重網(wǎng)上信息和訴求。

四、學(xué)者擔(dān)憂網(wǎng)絡(luò)問政的理由有：

1、網(wǎng)絡(luò)普及率和覆蓋人群有限；

2、網(wǎng)民結(jié)構(gòu)在城鄉(xiāng)、年齡、職業(yè)、學(xué)歷等方面失衡；

3、干群上網(wǎng)溝通習(xí)慣尚未形成，政務(wù)微博信息少、更新慢、影響力不高；

4、平臺(tái)共通難，有效信息整合分類難度大；

5、存在網(wǎng)絡(luò)水軍操縱民意，影響政策的風(fēng)險(xiǎn)；

6、存在網(wǎng)上泄密和外國(guó)干涉內(nèi)政的風(fēng)險(xiǎn)。

五、就“官員A”所屬部門的工作人員的遭遇擬寫一份微博留言稿，作為他回復(fù)廣大網(wǎng)友的參考。(10分)要求：1．體現(xiàn)誠(chéng)意，說明實(shí)情，贏得理解； 2．簡(jiǎn)明、通俗，利于網(wǎng)民理解； 3．不超過200字。

尊敬的網(wǎng)民朋友：感謝你們的關(guān)注，“有則改之、無則加勉”，您的批評(píng)永遠(yuǎn)會(huì)警醒和促進(jìn)我們的工作。確實(shí)，身為公務(wù)員，僅僅對(duì)校車慘劇表示痛心是不足的。盡管這次事故是由責(zé)任人違法超載和違規(guī)行駛造成，但我們也有監(jiān)管不到位的問題。我們會(huì)盡最大努力處理好善后事宜，給家長(zhǎng)和孩子一個(gè)交代。同時(shí)，給廣大網(wǎng)友一個(gè)莊嚴(yán)承諾：我們一定會(huì)加強(qiáng)校車管理，從嚴(yán)防范此類事故。

【賦分說明】

1、整體上按表達(dá)謝意、承認(rèn)不足、說明實(shí)情、工作安排的邏輯順序作答，語(yǔ)言得體給3分；作答環(huán)節(jié)不足或順序混亂、語(yǔ)言不夠得體酌情給分。

2、表示感謝給1分，承認(rèn)不足1分，說明實(shí)情給3分，工作安排2分，共7分。關(guān)鍵點(diǎn)分別為：警醒和促進(jìn)、不足、違法超載、違規(guī)行駛、監(jiān)管不到位、善后事宜、加強(qiáng)管理。

六、當(dāng)前政務(wù)微博面臨的一些問題有：

1、主體不對(duì)等、功能單一。政府大多“以我為主”發(fā)布信息，互動(dòng)少，網(wǎng)民參與公共事務(wù)機(jī)會(huì)少；

2、文風(fēng)呆板、回應(yīng)遲鈍。官話套話多，內(nèi)容單一，有用信息少，消極逃避不同意見；

3、規(guī)范缺失、監(jiān)管不力。有的微博為了名聲和利益，肆意炒作；防范泄密等風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。

七、政務(wù)微博面臨的一些問題相應(yīng)的解決對(duì)策有：

（一）、統(tǒng)一制度，完善機(jī)制。

1、建立健全法律法規(guī)，明確各方權(quán)利與義務(wù)；

2、規(guī)范實(shí)施細(xì)則，形成固定的長(zhǎng)效工作機(jī)制；

（二）、責(zé)任到人，加強(qiáng)監(jiān)管。

1、完善平臺(tái)，增加互動(dòng)和網(wǎng)民參與力度；

2、改革文風(fēng)，堅(jiān)持講真話、辦實(shí)事。

（三）、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高效率。

1、學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)，養(yǎng)成良好的上網(wǎng)習(xí)慣；

2、學(xué)習(xí)管理，提高服務(wù)能力。

八、有人認(rèn)為：網(wǎng)絡(luò)世界信息發(fā)布充分及時(shí)，使人兼聽而明智；網(wǎng)絡(luò)問政更是當(dāng)前揭露貪腐官員，倒逼政務(wù)公開，提高行政效率的最好平臺(tái)之一。因此，網(wǎng)絡(luò)空間應(yīng)該是不受管制 的自由領(lǐng)地。請(qǐng)你針對(duì)這種觀點(diǎn)，寫一篇文章。(40分)要求：1．參考給定材料，自擬題目，中心明確； 2．聯(lián)系實(shí)際，說理充分，結(jié)構(gòu)完整，語(yǔ)言流暢； 3．不少于800字?！緝?nèi)容要點(diǎn)】

1、網(wǎng)絡(luò)空間巨大優(yōu)勢(shì)：交流充分、個(gè)性解放、參與方便，干群有效交流的全新形式。

2、網(wǎng)絡(luò)世界的弊?。盒畔⒈ā⑺槠?、片面偏激，各方利益主體自私自利，無法形成公共平臺(tái)。

3、網(wǎng)絡(luò)空間是自由的，但也是有邊界的，需要適度監(jiān)管，應(yīng)以促進(jìn)國(guó)計(jì)民生為導(dǎo)向。

4、可以結(jié)合以上各方面全面論述，也可以就其中一個(gè)方面深入論述。

維護(hù)網(wǎng)絡(luò)自由政府當(dāng)有為

從口耳相傳到結(jié)繩記事，從甲骨刻字到活字印刷術(shù)，從書報(bào)廣播到網(wǎng)絡(luò)微博。交流媒介的變革過程，就是我們知識(shí)的增長(zhǎng)過程，就是我們自由空間的拓展過程。隨著互聯(lián)網(wǎng)普及率的逐年攀升，網(wǎng)絡(luò)日益成為人們自由交流和學(xué)習(xí)的平臺(tái)。

近年來，政府網(wǎng)站的建立和政務(wù)微博的興起更是成為我國(guó)政治生活中的一件大事。網(wǎng)絡(luò)問政成了實(shí)現(xiàn)人民民主權(quán)力的最新形式。與通過著書立說、報(bào)刊雜志和上訪等傳統(tǒng)渠道相比，網(wǎng)絡(luò)問政參與方便，準(zhǔn)入門檻低，交流直接，是實(shí)現(xiàn)干群充分溝通和交流的有效途徑?！霸诨ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代，人民想和政府通通氣，乃至天天見面成了輕而易舉的事”。

2008年以來，許多中央和地方黨政領(lǐng)導(dǎo)，通過答復(fù)網(wǎng)上留言、走進(jìn)BBS論壇、開設(shè)博客或個(gè)人郵箱、設(shè)立網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人等形式，在互聯(lián)網(wǎng)上了解民情、聽取民意。凡此種種，都是保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)力的全新形式，大大促進(jìn)了干群和諧和執(zhí)政效率。

網(wǎng)絡(luò)問政需要依法有序。網(wǎng)絡(luò)行為有其先天弱點(diǎn)。當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)行為的道德和法律法規(guī)體系尚未完善，網(wǎng)上規(guī)范更沒有深入人心，網(wǎng)上言行雜亂無序。信息爆炸、碎片化、片面偏激，虛張聲勢(shì)，虛實(shí)難辨是其主要缺點(diǎn)。

另一方面，網(wǎng)上言論的背后是不同主體的利益訴求，大多數(shù)片面偏狹，自私自利，無法形成公共利益的訴求平臺(tái)。欺詐行騙，網(wǎng)絡(luò)盜竊等非法行為更是防不勝防，對(duì)個(gè)人生命財(cái)產(chǎn)和公共安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

這就需要政府在風(fēng)氣引導(dǎo)、信息鑒別和監(jiān)管方面有所作為。一要加強(qiáng)完善網(wǎng)絡(luò)行為相關(guān)的法律法規(guī)和監(jiān)督執(zhí)法力量，堅(jiān)決打擊欺騙行詐、煽動(dòng)鬧事的不法之徒；二要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息的鑒別和篩選技術(shù)，積極保護(hù)網(wǎng)絡(luò)世界的真實(shí)健康；三要?jiǎng)?chuàng)新形式，加強(qiáng)對(duì)廣大網(wǎng)民的理性引導(dǎo)，增強(qiáng)其自我規(guī)范意識(shí)，提高其辨別力和防范意識(shí)。

政府的有效監(jiān)管，是維護(hù)網(wǎng)絡(luò)世界自由暢通、純凈和安全的重要保障。而網(wǎng)絡(luò)自由是人民群眾發(fā)出訴求，參政議政，參與民主監(jiān)督的有效平臺(tái)，也是實(shí)現(xiàn)干群有效溝通的嶄新形式，更是加快行政管理體制改革，實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變的重要契機(jī)。因此，網(wǎng)絡(luò)自由也需要黨的領(lǐng)導(dǎo)，政府應(yīng)是保護(hù)網(wǎng)絡(luò)自由的積極力量。

第四篇：網(wǎng)絡(luò)問政

目前我國(guó)網(wǎng)民總?cè)藬?shù)已超過3億?；ヂ?lián)網(wǎng)在改變?nèi)藗兩畹耐瑫r(shí),也深刻改變著我國(guó)的政治

生態(tài)環(huán)境。

網(wǎng)上問題、網(wǎng)下解決,上網(wǎng)交心、下網(wǎng)服務(wù)。

網(wǎng)民發(fā)帖留言只是一種外在形式,其內(nèi)在本質(zhì)是公民表達(dá)情感、觀點(diǎn)或者訴求的一種途徑。妥善辦理網(wǎng)民留言,既是對(duì)公民權(quán)利的尊重,又對(duì)公共事務(wù)大有裨益。

“網(wǎng)絡(luò)問政”需要“魅力語(yǔ)言”

隨著網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的來臨，網(wǎng)絡(luò)在信息傳遞、輿論形成中發(fā)揮著越來越重要的作用。各種利益群體開始利用互聯(lián)網(wǎng)表達(dá)利益訴求，各種社會(huì)力量“匯聚”到網(wǎng)絡(luò)上，形成民間輿論的強(qiáng)大磁場(chǎng)。與此同時(shí)，越來越多的領(lǐng)導(dǎo)干部也開始以“與網(wǎng)民在線交流”、“開設(shè)博客”、“開通?。ㄊ校╅L(zhǎng)電子信箱”等各種形式，主動(dòng)借助網(wǎng)絡(luò)征詢民意。特別是在胡錦濤總書記、溫家寶總理與網(wǎng)民在線交流之后，更是引發(fā)了廣大領(lǐng)導(dǎo)干部和網(wǎng)民的參與熱潮，一股“網(wǎng)絡(luò)問政”新風(fēng)在各地黨政系統(tǒng)蔚然興起，為中國(guó)政治生態(tài)環(huán)境添加了一抹新綠。

那么，領(lǐng)導(dǎo)干部在“網(wǎng)絡(luò)問政”中，如何才能在“傾聽民聲，集中民智，共謀發(fā)展”方面，實(shí)現(xiàn)其效能最大化呢？我們的領(lǐng)導(dǎo)干部除了要尊重每一個(gè)網(wǎng)民表達(dá)、參與、監(jiān)督的權(quán)利，滿懷誠(chéng)心地面對(duì)網(wǎng)民，心懷責(zé)任感地去履行職責(zé)之外，還需要在“網(wǎng)絡(luò)問政”時(shí)使用“魅力語(yǔ)言”。具體而言，應(yīng)把握好“四化”。

大眾化

偉大的思想家老子說過“大道至簡(jiǎn)”。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部在與網(wǎng)民交流時(shí)，要盡可能使用大眾化的語(yǔ)言，包括一些大眾化的網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言。不管面對(duì)的是普通網(wǎng)民，還是基層干部，都應(yīng)力求語(yǔ)言通俗、大眾化。即便面對(duì)的是有一定層次的領(lǐng)導(dǎo)干部、知識(shí)分子，如果盡是用些生僻怪異、晦澀難懂的詞語(yǔ)，也會(huì)影響交流效果?！扒吆凸选?，無論言論水準(zhǔn)多高，但如果語(yǔ)言不通俗，深?yuàn)W難懂，就很難受歡迎。只有生動(dòng)、鮮活、群眾熟悉的大眾化語(yǔ)言，才能增強(qiáng)其感染力，引起共鳴。

2008年春節(jié)期間，中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋和廣東省省長(zhǎng)黃華華，通過省內(nèi)主要新聞網(wǎng)站發(fā)布的《致廣東網(wǎng)民朋友的一封信》，就體現(xiàn)了語(yǔ)言大眾化這一特點(diǎn)。汪洋、黃華華在信中寫道：面對(duì)近期罕見的雨雪冰凍災(zāi)害天氣，許多網(wǎng)民提供了很好的意見和建議，成為支持我們決策的重要基礎(chǔ)……許多網(wǎng)民朋友“有知識(shí)、有思想、有熱情、有銳氣”，我們?cè)敢獬蔀榇蠹业木W(wǎng)友，求計(jì)問策，接受監(jiān)督。對(duì)于共同關(guān)心的話題，愿意和大家一起“灌水”；對(duì)于工作和決策中的不完善之處，也歡迎大家“拍磚”。

毋庸置疑，這封公開信的內(nèi)容通俗易懂，讓人看了倍感親切、深受鼓舞，應(yīng)該算得上是語(yǔ)言“大眾化”、實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)有效溝通的典范了。尤其是“灌水”、“拍磚”等網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言的運(yùn)用，更是拉近了與網(wǎng)民的心理距離。此信一經(jīng)發(fā)布，網(wǎng)上人氣獨(dú)占鰲頭，有建言獻(xiàn)策的，有高度評(píng)價(jià)的，僅奧一網(wǎng)一家網(wǎng)站3小時(shí)就有17萬網(wǎng)民點(diǎn)擊瀏覽，1000多網(wǎng)友跟帖發(fā)言，搜狐、網(wǎng)易等門戶網(wǎng)站也進(jìn)行了轉(zhuǎn)載。更有專家評(píng)價(jià)：省委書記省長(zhǎng)上網(wǎng)邀網(wǎng)民“灌水”、“拍磚”，是信息時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)模式、領(lǐng)導(dǎo)魅力的一個(gè)創(chuàng)新。

個(gè)性化

個(gè)性化的語(yǔ)言是一個(gè)人思想、學(xué)識(shí)、閱歷、才華、性格、氣質(zhì)以及語(yǔ)言修養(yǎng)的集中表現(xiàn)。網(wǎng)絡(luò)交流中，善于運(yùn)用富于個(gè)性的、有獨(dú)特風(fēng)格的語(yǔ)言，領(lǐng)導(dǎo)干部的“話”才能更精彩、更感人。而那些缺乏個(gè)性化的語(yǔ)言，即使是滿篇漂亮的詞藻，長(zhǎng)篇累牘地引用名家名言，恐怕也難以吸引網(wǎng)絡(luò)人氣，更難引起網(wǎng)友共鳴。

湖北省委副書記、省長(zhǎng)李鴻忠在荊楚網(wǎng)等網(wǎng)站與網(wǎng)民的在線交流，就是這方面的典范，被稱為“史上最牛的省長(zhǎng)訪談”。訪談中，李鴻忠省長(zhǎng)侃侃而談，積極回應(yīng)網(wǎng)民提出的問題，既意高旨遠(yuǎn)，又妙語(yǔ)連珠，可謂個(gè)性十足。其中，李鴻忠在談到網(wǎng)絡(luò)作用時(shí)一再?gòu)?qiáng)調(diào)，“網(wǎng)絡(luò)是政府決策的一個(gè)富礦”；聽到網(wǎng)民積極參與“對(duì)話省長(zhǎng)”活動(dòng)時(shí)，李鴻忠表示，“網(wǎng)友如此熱情是湖北興旺發(fā)達(dá)的表現(xiàn)”、湖北人“天下興亡、匹夫有責(zé)”的意識(shí)很強(qiáng)；在談到經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)這樣給湖北網(wǎng)民鼓勁，“熬過冬天就是春天”；在農(nóng)民網(wǎng)友反映合法權(quán)益受侵害時(shí)強(qiáng)調(diào)，“農(nóng)民朋友要據(jù)理力爭(zhēng)，要投訴”；在談到搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)的態(tài)度時(shí)，他說“要想辦成事，要有一種韌勁、耐力和精工細(xì)作的精神”；在對(duì)湖北人文化精神的評(píng)價(jià)時(shí)說，“湖北人既具有秦嶺巴蜀的強(qiáng)悍，又具有江南文化底蘊(yùn)的文雅”； 談到發(fā)展與民生兩者之間的關(guān)系時(shí)強(qiáng)調(diào)，“政府工作最終是要給老百姓帶來生活水平的提高，否則沒有任何意義……”這些話令人振奮、催人向上，表達(dá)出了李省長(zhǎng)對(duì)湖北發(fā)展的一種信心，又體現(xiàn)了他雷厲風(fēng)行、意氣風(fēng)發(fā)，講求闖勁、速度和效益的個(gè)性化特點(diǎn)。

人文化

人文精神是人類文化中的先進(jìn)部分和核心部分，其集中體現(xiàn)是尊重人，關(guān)心人，愛護(hù)人。對(duì)“網(wǎng)絡(luò)問政”的領(lǐng)導(dǎo)干部而言，就是要尊重、關(guān)心、愛護(hù)網(wǎng)民，替網(wǎng)民著想?！熬W(wǎng)絡(luò)問政”是一個(gè)執(zhí)政為民的全新課題，從根本上講也是一個(gè)態(tài)度問題。領(lǐng)導(dǎo)干部是站在網(wǎng)民的立場(chǎng)上，為網(wǎng)民著想，把黨的路線、方針、政策傳達(dá)給網(wǎng)民，還是高傲自居，“官氣”凌人，熱衷于講官話，講大話、套話、空話，其效果截然不同。如何與網(wǎng)民互動(dòng)交流，真誠(chéng)聽取意見？溫家寶總理為廣大領(lǐng)導(dǎo)干部做出了示范。

2009年2月28日下午3時(shí)，溫家寶總理與網(wǎng)友在線交流并接受中國(guó)政府網(wǎng)、新華網(wǎng)的聯(lián)合專訪。溫總理一開始就說：“我總記得母親常跟我說的一句話，無論是對(duì)什么人，要誠(chéng)實(shí)，要用心講話。我想今天的在線交流應(yīng)該是一次談心，或者說用心談話，所以應(yīng)該誠(chéng)實(shí)，把真實(shí)情況告訴大家，傾聽群眾真實(shí)的聲音?！睖乜偫硪浴罢\(chéng)實(shí)用心”的姿態(tài)和溫情、知性的話語(yǔ)與網(wǎng)民互動(dòng)交流，博得了億萬網(wǎng)民的好評(píng)。毫無疑問，廣大領(lǐng)導(dǎo)干部只有像溫總理那樣，平和樸實(shí)，充滿人文情懷，與百姓用心溝通、真誠(chéng)互動(dòng)，才能聽到“群眾真實(shí)的聲音”，從而確保“網(wǎng)絡(luò)問政”更有實(shí)效。

形象化

所謂形象化，就是把一些抽象的、概念化的，或者較難理解的、枯燥無味的內(nèi)容加以形象化處理，給人以較直觀的感受。毛澤東在《抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利后的時(shí)局和我們的方針》中講抗戰(zhàn)勝利果實(shí)應(yīng)該屬于誰時(shí)，以種桃樹、澆桃樹、摘桃子作比喻，說明勝利果實(shí)是屬于抗戰(zhàn)軍民的，既形象生動(dòng)，又深刻有力。鄧小平同志也在這方面為我們做出了榜樣，如“發(fā)展是硬道理”、“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”、“黑貓白貓論”等表述，凝練而形象，老百姓不但聽得懂，而且記得住，容易達(dá)到溝通的良好效果?！熬W(wǎng)絡(luò)問政”中，領(lǐng)導(dǎo)干部面對(duì)的群眾面比較廣，且涉及老中青幼、各行各業(yè)，因此，要達(dá)到交流效果的理想化，必然要求領(lǐng)導(dǎo)干部的語(yǔ)言“形象化”。

中共中央政治局委員、上海市委書記俞正聲曾經(jīng)做客東方網(wǎng)，與廣大網(wǎng)友交流互動(dòng)。在兩個(gè)小時(shí)的交流互動(dòng)時(shí)間里，俞正聲就網(wǎng)友關(guān)注的問題，認(rèn)真作答，真誠(chéng)交流，其中不乏“形象化”語(yǔ)言。網(wǎng)友“外地人”向俞正聲提問說，“受美國(guó)金融危機(jī)影響，目前國(guó)內(nèi)許多企業(yè)也開始計(jì)劃?過冬?，這連帶影響到了許多行業(yè)，如旅游、金融保險(xiǎn)等，上海市政府有什么計(jì)劃？”對(duì)此，俞正聲風(fēng)趣地說，“是不是要準(zhǔn)備過冬了？我只能說天上下雨了，趕緊拿傘。問題是你的傘張得及時(shí)不及時(shí)，你的傘管用不管用?！边@個(gè)回答，巧妙地借“雨天打傘”來比喻如何應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，既形象地說明了金融危機(jī)帶來的影響，又表達(dá)了從容應(yīng)對(duì)危機(jī)的心態(tài)和信心。真可謂構(gòu)思新穎，形象生動(dòng)，寓意深刻，自然得體。

“網(wǎng)絡(luò)問政”作為一種新型議政、問政方式，不僅創(chuàng)新了民主形式，而且成為中國(guó)特色政治文明的一道亮麗的風(fēng)景線。而“網(wǎng)絡(luò)問政”的語(yǔ)言魅力，更重要的是要依靠領(lǐng)導(dǎo)干部廣泛的“知民度”和溫暖的民生情懷，那種“打官腔”式的語(yǔ)言，只能是官僚主義的表現(xiàn)。

第五篇：網(wǎng)絡(luò)問政

網(wǎng)絡(luò)問政

[摘 要] 隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)問政成為政治生活的一種新形式。網(wǎng)絡(luò)問政具有開放性、快捷性、使用者身份的隱蔽性、交流雙方地位的相對(duì)平等性、力量的不可預(yù)測(cè)性等特點(diǎn),成為了解民情、排解民憂的“直通車”,薈萃民智、輔助決策的“信息庫(kù)”,預(yù)防貪污、防治腐敗的“好幫手”,改進(jìn)工作、創(chuàng)新服務(wù)的“助推器”。同時(shí),網(wǎng)絡(luò)問政的載體、客體、主體、焦點(diǎn)等方面尚存在一些突出問題,需要從加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)的管理、提高網(wǎng)民素養(yǎng)、深化領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)識(shí)、調(diào)高領(lǐng)導(dǎo)干部的能力等方面加以解決。

[關(guān)鍵詞] 網(wǎng)絡(luò)問政 黨的建設(shè) 對(duì)策建議

當(dāng)前,網(wǎng)絡(luò)問政逐漸成為我國(guó)民眾實(shí)現(xiàn)知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)的新途徑,也成為黨政官員匯集群眾智慧、傾聽群眾呼聲、拉近官民距離、堅(jiān)持群眾路線的新方式。網(wǎng)絡(luò)問政迅速發(fā)展的同時(shí),也對(duì)我黨實(shí)現(xiàn)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政提出了新挑戰(zhàn),應(yīng)當(dāng)采取有力措施,積極應(yīng)對(duì)。

一、網(wǎng)絡(luò)問政的現(xiàn)狀、特點(diǎn)和意義

網(wǎng)絡(luò)問政,就是政府通過互聯(lián)網(wǎng)做宣傳、做決策,了解民情、匯聚民智,以達(dá)到取之于民,用之于民,從而實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、民主決策,真正做到全心全意為人民服務(wù)。隨著互聯(lián)網(wǎng)規(guī)模的迅猛擴(kuò)大及黨和政府領(lǐng)導(dǎo)人的高度重視,網(wǎng)絡(luò)問政得到突飛猛進(jìn)的發(fā)展。

(一)網(wǎng)絡(luò)問政的發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)從1994年4月起進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代至今十五年,互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展速度驚人。截至2009年12月底,我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)規(guī)模已居世界第一位。網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到3.84億,其中使用手機(jī)上網(wǎng)的網(wǎng)民達(dá)到2.33億人。網(wǎng)民數(shù)量較2008年底增長(zhǎng)8600萬,年增長(zhǎng)率為28.9%。

以互聯(lián)網(wǎng)為主體的信息網(wǎng)絡(luò)正以前所未有的深度和廣度滲透到社會(huì)生活的各個(gè)層面,其覆蓋面之廣、輻射力之強(qiáng)、滲透性之深,超過以往任何歷史時(shí)期。人民日?qǐng)?bào)社主辦的人民網(wǎng),已成為最大的中文和多語(yǔ)種新聞網(wǎng)站之一,每天頁(yè)面訪問量達(dá)1億人次左右。新華網(wǎng)、央視網(wǎng)、中國(guó)政府網(wǎng)等網(wǎng)站也被國(guó)人和世界廣泛關(guān)注。網(wǎng)絡(luò)媒體已經(jīng)成為目前的主流媒體,論壇、博客、微博、搜索、郵件、網(wǎng)游、BBS、聊天室等已經(jīng)成為大眾所認(rèn)可和廣泛使用的傳播和表達(dá)途徑。

互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用和快速發(fā)展深刻影響了社會(huì)生活的方方面面。網(wǎng)絡(luò)已成為匯集輿情、暢通民意的重要平臺(tái),成為黨和政府聯(lián)系廣大人民群眾的重要橋梁和紐帶,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)問政已經(jīng)成為新形勢(shì)下堅(jiān)持黨的群眾路線的具體體現(xiàn)。網(wǎng)絡(luò)問政也成為黨政官員了解民意、匯集民智的有效方式,對(duì)推動(dòng)我國(guó)民主建設(shè)發(fā)揮著越來越重要的作用。前不久,人民網(wǎng)聯(lián)合國(guó)家行政學(xué)院、中國(guó)人民大學(xué)進(jìn)行的一項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示:69%的網(wǎng)友對(duì)網(wǎng)絡(luò)問政推動(dòng)我國(guó)民主政治建設(shè)充滿期待。

黨和政府領(lǐng)導(dǎo)人的重視,推動(dòng)了網(wǎng)絡(luò)問政的快速發(fā)展。越來越多的中國(guó)官員將“辦公室”搬到了網(wǎng)上,開始與普通老百姓平等地以網(wǎng)民相稱,并以民主、開放、自信、坦誠(chéng)贏得了網(wǎng)民群眾的認(rèn)可與支持。

2003年12月23日,時(shí)任外交部長(zhǎng)的李肇星,在中國(guó)外交部網(wǎng)站“中國(guó)外交論壇”和新華網(wǎng)“發(fā)展論壇”回答了網(wǎng)民很多“尖銳問題”和“私人問題”,成為我國(guó)第一位與網(wǎng)民直接對(duì)話的省部級(jí)官員;2006年3月8日,河南省委書記、省人大常委會(huì)主任徐光春通過強(qiáng)國(guó)論壇與網(wǎng)民對(duì)話,是與網(wǎng)民直面交流的首位省委書記;2007年2月15日,湖南省委書記張春賢論壇實(shí)名發(fā)帖,網(wǎng)友稱父母官近在咫尺;2008年春節(jié)期間,中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋和廣東省省長(zhǎng)黃華華邀網(wǎng)民“灌水”“拍磚”。

最有意義的是2008年6月20日,胡錦濤總書記通過人民網(wǎng)強(qiáng)國(guó)論壇問候網(wǎng)友并同網(wǎng)友在線交流。實(shí)現(xiàn)了黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人與網(wǎng)民的“第一次親密接觸”,總書記指出互聯(lián)網(wǎng)是“做事情、做決策,了解民情、匯聚民智的一個(gè)重要渠道”。為社會(huì)主義民主政治帶來了新氣象。

在“經(jīng)濟(jì)最為困難”的2009年,溫家寶總理首次在兩會(huì)前夕,2月28日下午3時(shí),與網(wǎng)民在線交流,通過網(wǎng)絡(luò)問政的方式,提振了人們應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的信心;在“經(jīng)濟(jì)最為復(fù)雜的”2010年,溫總理“帶著真心、真意、真情”,于2月27日再次與網(wǎng)民交流,并且與網(wǎng)民“勾指相約”,相約2011年。溫總理如此重視網(wǎng)絡(luò)民意并身體力行,使網(wǎng)絡(luò)問政正在逐漸成為國(guó)家政治生活的一種習(xí)慣,一種常態(tài)。

另外,在前不久的地方“兩會(huì)”上,安徽、湖南、廣東等省,“網(wǎng)絡(luò)問政”首次寫進(jìn)政府工作報(bào)告。2010年1月25日發(fā)布的湖南省政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào),“加快參事參政咨詢工作,發(fā)揮院士專家等咨詢研究機(jī)構(gòu)和社會(huì)聽證、網(wǎng)絡(luò)民意在決策中的作用?！?/p>

從地方官員到中央最高領(lǐng)導(dǎo),中國(guó)官員越來越重視互聯(lián)網(wǎng)這種新媒體,并將其作為了解民意、匯集民智的重要渠道?？梢灶A(yù)見,今后,網(wǎng)絡(luò)問政將進(jìn)一步推動(dòng)我黨執(zhí)政能力提升,執(zhí)政風(fēng)格開放,加速我國(guó)民主政治進(jìn)程。

(二)網(wǎng)絡(luò)問政的特點(diǎn)

網(wǎng)絡(luò)問政以其開放性、快捷性、使用者身份的隱蔽性、交流雙方地位的相對(duì)平等性及力量的不可預(yù)測(cè)性等特點(diǎn)而具有重要意義,逐漸成為一種新型的民主形式,有利于實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)性合理性,加快服務(wù)性政府的建立,使社會(huì)的民主化進(jìn)程更加完善。

1.開放性。無論你是什么樣的身份,只要擁有一臺(tái)電腦和一個(gè)IP地址,就擁有了公開表達(dá)言論的條件和權(quán)利。網(wǎng)絡(luò)上,人人都有麥克風(fēng),不需要舉手和允許就能發(fā)言。同時(shí),那些來自民間的真實(shí)聲音,沒有經(jīng)過政府部門的層層過濾,顯現(xiàn)出最原始的社情民意。

2.快捷性?；ヂ?lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了聲音、文字、圖像的即時(shí)傳遞,超越了時(shí)間和空間的阻隔,是當(dāng)今社會(huì)最便捷的傳播方式,為網(wǎng)絡(luò)問政搭建了新平臺(tái)。

3.使用者身份的隱蔽性。網(wǎng)上匿名發(fā)言,起到了保護(hù)網(wǎng)民安全的作用,使人們更容易表達(dá)真實(shí)的想法。互聯(lián)網(wǎng)打破了傳統(tǒng)社會(huì)架構(gòu)下的溝通壁壘,避免了面對(duì)面的接觸,減少了官員在民眾心理的威壓感,增強(qiáng)了網(wǎng)民問政的積極性。

4.交流雙方地位的相對(duì)平等性。網(wǎng)絡(luò)上,可以不考慮官民的分野、貧富的差距、地位的高低,讓政府官員與老百姓處于一種相對(duì)平等的狀態(tài),讓問政于民處于一種良性的平等的氛圍之下。這就能夠極大地激發(fā)民眾政治參與的熱情,提升民眾政治參與的能力。

5.網(wǎng)絡(luò)力量的不可預(yù)測(cè)性。網(wǎng)絡(luò)就是一個(gè)巨大的“問政平臺(tái)”,在電話中不敢投訴的問題,在網(wǎng)上就可以發(fā)帖舉報(bào);在電話中無法描述的問題,在網(wǎng)上就可以以圖片的形式予以曝光。而這樣的舉報(bào)平臺(tái)、問政平臺(tái)、投訴平臺(tái),可以起到意想不到的作用。比如,惠州網(wǎng)絡(luò)問政一年解決網(wǎng)民2.7萬個(gè)問題,溫州公款考察團(tuán)的清單等揭示出顯示了網(wǎng)絡(luò)問政的巨大威力。當(dāng)然,由于使用者自身受生活環(huán)境和活動(dòng)范圍的限制,擁有的信息不均衡,對(duì)文化、歷史和國(guó)情的了解也各不相同,其政治愿望和利益訴求存在很大差異,其發(fā)布的信息存在不同程度的虛假性、欺騙性、破壞性,也應(yīng)區(qū)別對(duì)待

(三)網(wǎng)絡(luò)問政的意義

網(wǎng)絡(luò)問政因其具有報(bào)紙、雜志、廣播、電視等媒體所不具有的顯著特點(diǎn)和優(yōu)越性,在群眾和政府官員之間架起了一條“網(wǎng)上在線交流”的民智線、民意線、民生線,推動(dòng)了中國(guó)網(wǎng)絡(luò)民主政治不斷走向成熟。

1.網(wǎng)絡(luò)問政是了解民情、排解民憂的“直通車”。“知屋漏者在宇下,知政失者在草野”。通過網(wǎng)絡(luò)可以更直接、更廣泛的了解群眾在想什么、盼什么,使很多問題更顯性化、公開化,可以極大地拓展黨和政府了解民情、幫助群眾排憂解難的渠道,促使群眾與政府之間的溝通更直接、更有效。

2.網(wǎng)絡(luò)問政是薈萃民智、輔助決策的“信息庫(kù)”。古人云:兼聽則明,偏信則暗。網(wǎng)民的意見和建議表達(dá)了社會(huì)各個(gè)階層不同群體的利益,對(duì)于政府部門捕捉輿情信息、不斷挖掘民智具有積極作用,極大豐富了政府的信息來源,是政府科學(xué)決策民主決策的“富礦”。網(wǎng)絡(luò)問政使領(lǐng)導(dǎo)者視野更寬廣,頭腦更清醒,思路更開闊,決策更科學(xué)。

3.網(wǎng)絡(luò)問政是預(yù)防貪污、防治腐敗的“好幫手”。鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的南京江寧區(qū)房產(chǎn)管理局局長(zhǎng)周久耕抽天價(jià)煙被曝光,到最后獲刑,網(wǎng)絡(luò)起了重要作用。網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)可以使紀(jì)檢部門快速獲取舉報(bào)信息,成為反腐利器。2009年6月和10月,最高人民檢察院和中紀(jì)委監(jiān)察部舉報(bào)網(wǎng)站開通當(dāng)日均因訪問量過大造成網(wǎng)絡(luò)癱瘓,顯現(xiàn)網(wǎng)民積極參與的熱情。

4.網(wǎng)絡(luò)問政是改進(jìn)工作、創(chuàng)新服務(wù)的“助推器”。網(wǎng)絡(luò)問政是構(gòu)建服務(wù)型政府的需要,是推動(dòng)政府進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能,創(chuàng)新服務(wù)方式的一個(gè)很好的載體。如政府網(wǎng)站的電子自助服務(wù)、“12345有事找政府”的服務(wù)系統(tǒng)、短信群發(fā)應(yīng)急預(yù)警等網(wǎng)絡(luò)工具的運(yùn)用為政府服務(wù)群眾、服務(wù)社會(huì)提供了新的途徑,創(chuàng)造了新的空間。

二、網(wǎng)絡(luò)問政存在的問題

網(wǎng)絡(luò)問政為公民表達(dá)訴求、參與政治搭建了新平臺(tái),為領(lǐng)導(dǎo)干部了解民情、匯集民智、接受監(jiān)督開辟了新途徑,發(fā)揮著越來越重要的作用。但是,在對(duì)網(wǎng)絡(luò)問政的載體互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)管、網(wǎng)民的素養(yǎng)、領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)識(shí)和能力等方面也存在著不同程度的問題和隱患,應(yīng)引起高度重視。

1.網(wǎng)絡(luò)問政的載體――互聯(lián)網(wǎng)的管理尚不完善。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中,信息容量具有無限性,任何團(tuán)體和個(gè)人都可以在互聯(lián)網(wǎng)上表達(dá)自己的政治見解。他們通過網(wǎng)絡(luò)下載信息,從登陸到發(fā)布都由服務(wù)器自動(dòng)完成,不用像傳統(tǒng)媒體那樣,發(fā)布信息要經(jīng)過政府審核,政府也很難也不應(yīng)該對(duì)網(wǎng)絡(luò)上的每一條信息都進(jìn)行過濾,于是網(wǎng)絡(luò)信息的可信度和客觀性就難以保證,一些虛假信息、錯(cuò)誤信息甚至是危害國(guó)家和人民利益的有害信息得以通過互聯(lián)網(wǎng)而廣為流傳。

2.網(wǎng)絡(luò)問政的客體――網(wǎng)民的素養(yǎng)尚待提高?；ヂ?lián)網(wǎng)世界的虛擬特質(zhì),網(wǎng)絡(luò)政治參與法制治理的失位,網(wǎng)絡(luò)法律的缺失使得某些網(wǎng)民借網(wǎng)絡(luò)問政的幌子將網(wǎng)絡(luò)作為肆意妄為的平臺(tái),隨意發(fā)表各種偏激言論,更有甚者在網(wǎng)絡(luò)上組織煽動(dòng)網(wǎng)民危害國(guó)家安全。一些別有用心的敵對(duì)分子,借機(jī)煽動(dòng)網(wǎng)民的不滿情緒,操縱網(wǎng)民意志,副作用不可低估。

3.網(wǎng)絡(luò)問政的主體――黨政干部的能力亟需加強(qiáng)。我們黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì),同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)。黨員干部應(yīng)該站在時(shí)代潮流的前列,但是,實(shí)際情況并非如此。在網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為傳遞信息重要載體的今天,有些黨員干部仍然很少把網(wǎng)絡(luò)信息納入自己關(guān)注的視野,而很多民眾已經(jīng)走在了領(lǐng)導(dǎo)干部的前面,這顯然是一種缺憾。黨員干部面臨著網(wǎng)絡(luò)問政的嚴(yán)峻考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。

第一,黨員干部對(duì)網(wǎng)絡(luò)問政重要性的認(rèn)識(shí)有待提高。有人認(rèn)為黨聯(lián)系群眾的傳統(tǒng)工作模式和方法非常有效,足以應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下網(wǎng)絡(luò)媒體帶來的挑戰(zhàn),做好新時(shí)期黨群工作無需開辟新的路徑;有人認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)媒體只是用來娛樂,花力氣學(xué)習(xí)是浪費(fèi)時(shí)間;也有人把網(wǎng)絡(luò)媒體看作傳聲筒,不注重研究網(wǎng)絡(luò)媒體給黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平帶來的新變化、新問題。

第二,黨員干部自覺運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)問政的責(zé)任意識(shí)有待強(qiáng)化。毛澤東同志早就說過:思想文化陣地,無產(chǎn)階級(jí)不去占領(lǐng),資產(chǎn)階級(jí)就必然去占領(lǐng)。馬克思主義一元化的指導(dǎo)思想與多元化的信息傳播相互碰撞,使黨員干部對(duì)意識(shí)形態(tài)控制的難度加大。黨和政府在輿論宣傳中的地位遭受沖擊。網(wǎng)絡(luò)媒體既是信息傳播工具,更是一塊爭(zhēng)奪異常激烈的思想輿論陣地。西方發(fā)達(dá)國(guó)家借助經(jīng)濟(jì)實(shí)力和技術(shù)優(yōu)勢(shì),特別是利用其網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì),大肆傳播資產(chǎn)階級(jí)價(jià)值觀念,勢(shì)必對(duì)我國(guó)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域造成影響和沖擊,對(duì)我黨一元化指導(dǎo)思想構(gòu)成挑戰(zhàn)。另外,網(wǎng)絡(luò)媒體傳播的虛擬性、隱蔽性和開放性使信息的傳遞、交流具有很大的自由空間,人們不再僅僅聽從單方面的報(bào)道和解釋。所以,在各種信息傳播中,黨的意識(shí)形態(tài)工作要說服群眾,為民眾所接受,發(fā)揮其教育引導(dǎo)群眾功能的難度不斷加大。

第三,黨員干部自覺運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)問政的能力有待加強(qiáng)。網(wǎng)絡(luò)媒體傳播的信息量極大,這些信息有的是真實(shí)有效的,有的是虛假甚至是惡意的,更有一些是別有用心的人利用網(wǎng)絡(luò)媒體,散布違背黨的路線方針政策和客觀事實(shí)的反動(dòng)言論,給人民群眾的思想帶來混亂。而有的干部不重視媒體的建設(shè)性作用,不善于利用媒體開展工作,對(duì)網(wǎng)絡(luò)的交互性、開放性、民主性知之不深,只是被動(dòng)盲目地接受,不能從海量的信息中獲取關(guān)鍵有用的東西;有的對(duì)群眾參與公共事務(wù)和政治生活認(rèn)識(shí)不夠,對(duì)網(wǎng)民提出的意見和建議不能及時(shí)回應(yīng),導(dǎo)致群眾產(chǎn)生這樣那樣的想法,甚至偏激情緒;有的不能正確引導(dǎo)輿情,對(duì)待網(wǎng)站信息簡(jiǎn)單地刪、封、堵,甚至發(fā)現(xiàn)不良信息時(shí),仍置若罔聞,任其發(fā)展,缺乏應(yīng)有的政治警覺性和敏感性。

4.網(wǎng)絡(luò)問政的焦點(diǎn)――影響社會(huì)和諧的因素大量存在。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,既提高了群眾的物質(zhì)生活水平,也引發(fā)了各種深層次的矛盾和問題。如征地拆遷、環(huán)境污染、司法不公、貪污腐敗等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,使群眾產(chǎn)生仇官、仇富心理。人們很容易利用網(wǎng)絡(luò)媒體提供的交流平臺(tái),尋求思想共鳴和信息支持,宣泄不滿情緒,這就迫切需要黨員干部加強(qiáng)與群眾的溝通聯(lián)系,做好群眾教育疏導(dǎo)工作。但部分黨員干部任然習(xí)慣于“高高再上”、“我說你聽”的說教,不僅降低了群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的信任,影響了黨和政府的形象和權(quán)威,而且可能直接引發(fā)黨群之間發(fā)生沖突。

三、促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)問政健康發(fā)展的對(duì)策建議

隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)問政的作用不斷增強(qiáng)。對(duì)此,必須加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管力度,培育公民的自治精神和自律意識(shí),深化領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)網(wǎng)絡(luò)問政重要性的認(rèn)識(shí),提高領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)絡(luò)問政的能力,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政治文明建設(shè)創(chuàng)造安定和諧的社會(huì)環(huán)境。

1.提高政府管理網(wǎng)絡(luò)的能力,使網(wǎng)絡(luò)問政依法進(jìn)行。

沒有規(guī)矩,不成方圓。政府一方面應(yīng)為社會(huì)提供更多的網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái),鼓勵(lì)更多的公民參與網(wǎng)絡(luò)問政;另一方面,要制定相應(yīng)的法律法規(guī)對(duì)網(wǎng)絡(luò)問政進(jìn)行規(guī)范管理。第一,修改《互聯(lián)網(wǎng)管理制度》,明確取消網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制,除非涉及影響國(guó)家安全的因素,保護(hù)網(wǎng)民采用虛名表達(dá)民意的權(quán)利,鼓勵(lì)網(wǎng)民通過網(wǎng)絡(luò)表達(dá)訴求、監(jiān)督政府工作,未經(jīng)法定程序,禁止采取任何手段非法追索網(wǎng)民IP地址等信息。第二,制定《政府網(wǎng)絡(luò)公共服務(wù)條例》,明確要求保護(hù)公民行使網(wǎng)絡(luò)問政權(quán)利,強(qiáng)制要求地方政府主要官員通過網(wǎng)絡(luò)問政,接受社會(huì)公眾監(jiān)督,促進(jìn)地方政府主要官員通過網(wǎng)絡(luò)問政方式發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。

2.培育公民的自治精神和自律意識(shí),使網(wǎng)絡(luò)問政有序進(jìn)行。

首先要培育公民的自治精神。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)作為一種自治性質(zhì)的公共社會(huì)生活形態(tài),必須形成一套自治規(guī)則,讓廣大網(wǎng)民接受、熟悉、運(yùn)用和遵守,并自覺地在這一套規(guī)則之下共同運(yùn)作。毋庸諱言,在發(fā)展初期,這些網(wǎng)絡(luò)自治規(guī)則的建立,離不開政府引導(dǎo),但更多是要依靠廣大網(wǎng)民去探索、去發(fā)展、去規(guī)范。

其次是培育公民的自律意識(shí)。網(wǎng)絡(luò)秩序的維系主要靠自治,自治規(guī)則的落實(shí)關(guān)鍵靠自律。由于網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的虛擬性、匿名性,能否自律就更加關(guān)系到網(wǎng)絡(luò)民主的秩序、網(wǎng)絡(luò)民主的發(fā)展和前途。作為現(xiàn)實(shí)社會(huì)和網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的成員,廣大網(wǎng)民在參與網(wǎng)絡(luò)民主中要增強(qiáng)自律意識(shí),誠(chéng)信守法,自覺抵制和反對(duì)網(wǎng)絡(luò)民主中的消極現(xiàn)象。只有千千萬萬網(wǎng)民自覺自律,網(wǎng)絡(luò)民主才能健康有序。

3.深化領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識(shí),充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)問政的積極作用。

第一,培養(yǎng)和提高領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)的鑒別力,分清網(wǎng)絡(luò)功能的主流和支流?；ヂ?lián)網(wǎng)也是一把雙刃劍,在給網(wǎng)民的學(xué)習(xí)、生活帶來極大便利的同時(shí),也會(huì)帶來許多不良影響。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展,人們對(duì)網(wǎng)絡(luò)的依賴性也越來越強(qiáng),一些敵意的、不健康的信息及其傳播,直接威脅到我國(guó)政治安全和社會(huì)穩(wěn)定。領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會(huì)辯證地分析互聯(lián)網(wǎng)存在的問題,積極地加以引導(dǎo),切忌采取一刀切、全盤否定和一棍子打死的態(tài)度。應(yīng)該采取正確對(duì)策,利用黨報(bào)黨刊新聞網(wǎng)站的資源,培養(yǎng)自己的主流媒體,改善宣傳方式和手段,擴(kuò)大宣傳范圍和影響,來主導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論和社會(huì)輿論,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造安定的政治社會(huì)環(huán)境。

第二,培養(yǎng)和提高領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)的包容力,正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待網(wǎng)絡(luò)上的過激言論。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)上的過激言論需要進(jìn)行辯證的分析。領(lǐng)導(dǎo)干部要以更大的包容性,在尊重憲法的前提下,使各種不同社會(huì)階層的多元利益訴求能夠通過互聯(lián)網(wǎng)提供的表達(dá)渠道反映到?jīng)Q策層,這只會(huì)有利于社會(huì)局面的穩(wěn)定。相反,缺乏這種包容性,反而易于使某些主流意識(shí)形態(tài)演化為“反主流”意識(shí)形態(tài),造成社會(huì)的紊亂。

第三,培養(yǎng)和提高領(lǐng)導(dǎo)干部接受網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的自覺性主動(dòng)性,做社會(huì)的表率。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督是廣大網(wǎng)民以互聯(lián)網(wǎng)為平臺(tái),通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù),對(duì)掌握一定社會(huì)公共權(quán)力者進(jìn)行監(jiān)督,這是傳統(tǒng)監(jiān)督方式在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)條件下的拓展。領(lǐng)導(dǎo)干部自覺、主動(dòng)地接受網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督,是社會(huì)進(jìn)步的表現(xiàn),是時(shí)代發(fā)展的要求。領(lǐng)導(dǎo)干部一要正確認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督,勇于接受網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督,自覺地把自己置于黨的監(jiān)督之下,置于人民的監(jiān)督之下,置于網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)督之下。二要開辟更多更暢通的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督渠道,以人民公仆的姿態(tài)、光明磊落的心態(tài)正視來自公民的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督。三要不斷提高依法應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的能力。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的輿論監(jiān)督,范圍更廣、觸角更深,不僅覆蓋了工作的八小時(shí)內(nèi),還延伸到了生活的方方面面。這也對(duì)政府和領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政能力提出了新的要求。領(lǐng)導(dǎo)干部既要認(rèn)真傾聽這些來自基層群眾的意見建議和批評(píng),更要堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民,廉潔自律、端正作風(fēng),嚴(yán)肅紀(jì)律、提高自身修養(yǎng),從思想作風(fēng)、言行舉止等方面嚴(yán)格要求自己,使之符合行為規(guī)范、法律法規(guī),做群眾的楷模、社會(huì)的表率。

4.培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部的網(wǎng)絡(luò)問政能力,不斷提高執(zhí)政水平。

第一,培養(yǎng)和提高領(lǐng)導(dǎo)干部利用網(wǎng)絡(luò)搜集和把握社情民意的能力,應(yīng)對(duì)時(shí)代發(fā)展的挑戰(zhàn)。黨員干部要制定出正確的決策,關(guān)鍵是要能夠聽到百姓的真話、心里話,了解真實(shí)的社情民意,這樣才能把滿足人民的需要當(dāng)做自己工作的著眼點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。黨中央強(qiáng)調(diào)要建立深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的決策機(jī)制,推進(jìn)決策的科學(xué)化民主化。對(duì)于黨員干部來說,就是要充分利用各種渠道了解社情民意,而互聯(lián)網(wǎng)則是其中越來越重要的渠道。龐大的網(wǎng)民群體包含了社會(huì)各個(gè)階層的人士,這使互聯(lián)網(wǎng)成為各種社會(huì)思潮、各種利益訴求的集散地,成為各種意識(shí)形態(tài)的較量場(chǎng),也成為領(lǐng)導(dǎo)干部搜集和把握民情民意的重要渠道。領(lǐng)導(dǎo)干部重視網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)絡(luò)民意,是自信的表現(xiàn),是黨員干部能力提高和作風(fēng)改進(jìn)的體現(xiàn)。事實(shí)表明,領(lǐng)導(dǎo)干部只有融進(jìn)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代,使網(wǎng)絡(luò)為我所用,才能緊跟時(shí)代、引領(lǐng)時(shí)代,成為一位合格的、具有現(xiàn)代意識(shí)的黨員干部。

第二,培養(yǎng)和提高領(lǐng)導(dǎo)干部利用網(wǎng)絡(luò)與各方面交流互動(dòng)的能力,不斷提高自身的執(zhí)政能力。一是實(shí)現(xiàn)角色轉(zhuǎn)換,和諧地融入網(wǎng)絡(luò)。網(wǎng)絡(luò)是個(gè)大世界,任何人進(jìn)入了網(wǎng)絡(luò),都會(huì)有大海中的一滴水的感覺。領(lǐng)導(dǎo)干部在網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)中要實(shí)現(xiàn)從領(lǐng)導(dǎo)到普通網(wǎng)民的角色轉(zhuǎn)換。在與民眾的網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)中,既從領(lǐng)導(dǎo)的角度思考問題,又以普通網(wǎng)民的身份進(jìn)行對(duì)話交流;既體現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)言論平等性,又注意把握網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)的引導(dǎo)力,在平等的網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)中吸收營(yíng)養(yǎng),不斷提高自身的執(zhí)政能力。二是借助網(wǎng)絡(luò)搭建橋梁,直面群眾。直面群眾不僅是領(lǐng)導(dǎo)干部的一種胸懷,一種做人的境界,更是一種政治責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)干部上網(wǎng),是在信息時(shí)代直接面向群眾、聯(lián)系群眾的一種重要方式,開辟了新的與群眾溝通的渠道。三是整合網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)信息,推動(dòng)實(shí)踐。上網(wǎng)了解情況屬于認(rèn)識(shí)世界的問題,解決這些問題還得靠社會(huì)實(shí)踐。領(lǐng)導(dǎo)干部利用互聯(lián)網(wǎng),一方面要整合信息資源,聽民意、聚民智,掌握群眾的所思、所想、所需、所盼,通過理性思考、科學(xué)決策,進(jìn)一步增強(qiáng)工作的前瞻性、互動(dòng)性、針對(duì)性和時(shí)效性;另一方面要把科學(xué)的決策轉(zhuǎn)化為廣大人民群眾改造世界的實(shí)踐,實(shí)實(shí)在在地推進(jìn)各方面問題的解決。

第三,培養(yǎng)和提高領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)的引導(dǎo)力,正確疏導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論。要通過與網(wǎng)民的網(wǎng)上交流互動(dòng),及時(shí)了解網(wǎng)民的思想,與網(wǎng)民進(jìn)行平等的語(yǔ)言溝通和交流,激發(fā)和鼓勵(lì)他們積極地創(chuàng)造出健康的、富有民族特色的網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言,拒絕使用粗俗的網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言,凈化網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境。支持建立更為強(qiáng)勢(shì)的政府網(wǎng)站,使用規(guī)范化的網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言,為其他網(wǎng)站做出表率,促使廣大網(wǎng)民自覺加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)道德修養(yǎng),做文明網(wǎng)民、說文明話語(yǔ),唱響網(wǎng)上主旋律,為構(gòu)建和諧社會(huì)營(yíng)造良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。