第一篇：新聞學--新聞法規(guī)與職業(yè)道德共享

新聞法規(guī)與職業(yè)道德

一、對于低俗節(jié)目（如干露露等）有什么看法？（發(fā)揮題，自己網(wǎng)上找）

提示：可以從三個方面談

1、從媒介處的大環(huán)境；

2、從低俗節(jié)目者本身素質(zhì)不高；

3、從法制不健全、管理者素質(zhì)低下。

二、如果職業(yè)道德和社會公德發(fā)生沖突時怎么辦？（發(fā)揮題，自己網(wǎng)上找）

三、對侵權的看法：（發(fā)揮題目，自己網(wǎng)上找）提示：可以從三個方面談

1、構成要件；

2、侵權的危害；

3、如何預防侵權。

四、新聞法規(guī)主要有哪些內(nèi)容？

1、與國家安全緊密聯(lián)系的新聞法規(guī)；

2、與社會秩序方面緊密聯(lián)系的新聞法規(guī)；

3、與公民權益緊密聯(lián)系的新聞法規(guī)；

4、與特殊信息緊密聯(lián)系的新聞法規(guī)；

5、與 媒介管理緊密聯(lián)系的新聞法規(guī)。

五、對公民權益侵害包括什么？常見的新聞侵權有

1、新聞侵害名譽權，是指用發(fā)表新聞的手段是公民或法人的名譽權受到傷害的行為。

2、新聞侵害隱私權，是指新聞作品披露了公民與公共生活無關的個人生活秘密。

3、新聞侵害姓名權，是指在新聞作品中干涉、盜用和假冒他人姓名。

4、新聞侵害肖像權：指未經(jīng)本人同意使用他人肖像，未經(jīng)本人同意擅自創(chuàng)造他人肖像、擅自擁有他人肖像以及以不當方式使用他人肖像等。

5、新聞侵害著作權：未經(jīng)著作人認可，又無法律許可，擅自對他人享有著作權的作 品剽竊、篡改、假冒或以其他非法手段行使作者的專有權利，從而損害著作權人人身權利和財產(chǎn)權利的行為。

六、侵權構成的要件：

1、傳播活動已經(jīng)發(fā)生（如作品已經(jīng)發(fā)表），即有損害事實；

2、傳播活動具有侵害他人人格權的違法性（致害行為的違法性）；

3、作品具有特定的指向（違法行為與損害后果有因果關系）；

4、行為人（大眾傳媒及其從業(yè)者）主觀上有過錯（致害人主觀上有過錯）。

七、侵權的抗辯事由：主要有以下幾個事由

1、正當行使新聞輿論監(jiān)督權；

2、履行國家機關的職務行為；

3、公正評論；

4、當事人同意公布的相關內(nèi)容，屬于自動放棄自己的權利的；

5、公眾人物和公眾興趣；

6、新聞作品的內(nèi)容真實、合法；

7、新聞作品具有權威的消息來源；

8、法律規(guī)定的其他情形。

八、怎么預防新聞侵權：

（一）一般性預防

1、全面提高新聞從業(yè)人員的業(yè)務素質(zhì)；

2、強化新聞人員的法律意識；

3、加強對在校學生的侵權教育。

（二）具體預防

1、與人為善、改進工作；

2、公正評論，不當裁判；

3、文風樸實、不違法律；

4、細節(jié)真實、事事精準；

5、嚴格審稿、兼聽則明。

（三）法律預防。

九、什么是公民隱私權：隱私，是指公民個人生活中不愿向他人公開或被熟知的秘密。隱私權，就是指公民享有的不愿公開的個人生活秘密和個人生活自由的人格權利。

十、新聞法規(guī)形成受到哪些條件的制約：

1、政治條件；

2、經(jīng)濟條件；

3、文化條件；

4、行業(yè)需要。注：這些都只是筆記，主觀題自己一定要找。

第二篇：新聞法規(guī)與新聞職業(yè)道德

1（為什么說新聞自由是新聞法制之本？為什么新聞自由權力不得濫用？）在社會本義社會，法制就其本質(zhì)而言是社會主義民主的制度化，法律化。因此，新聞法制，作為社會主義法制的一個組成部分，必須以新聞自由為本。新聞媒介及其從業(yè)人員如果濫用新聞自由權力，違反憲法和法律，則將導致新聞違法行為的發(fā)生。

2（改革開放后。我國社會主義新聞法制建設取得了那些成果？）120世紀70年代未，制定一部社會主義新聞法的呼聲在新聞界出現(xiàn)21979年5月，復旦大學新聞系學生在校慶學術報告會上發(fā)表論文，率先提出制定新聞法問題3，1986年我國第一部新聞法草案《中華人民共和國新聞法試行稿》起草完畢4，1988年1月根據(jù)國務院的意見，北京，上海分別設立新聞法起草小組，各起草一部新聞法草案。9.20日，中國新聞法制中心在北京成立。

3【我國現(xiàn)行的新聞出版法規(guī)有那些？對報紙的創(chuàng)辦，出版與經(jīng)營的管理作出了哪些規(guī)定？】 1990.12.25日新聞出版署頒布的《報紙管理暫行規(guī)定》和1997.1.2日由李鵬總理簽署的《中華人民共和國家國務院令》第210號發(fā)布的《出版管理條例》【創(chuàng)辦實行批準登記制1.有符合憲法規(guī)定的，為社會主義精神文明和物質(zhì)文明建設服務的宗旨2有確定的并與主辦單位，主管部門的工作工作業(yè)務一致的專業(yè)分工范圍和編輯方針3有確定的，能切實擔負領導責任的主辦單位和主管部門4有能堅持四項基本原則，符合專業(yè)要求，具有相應專業(yè)技術職務的專職總編輯和一定數(shù)量的專職編輯，記者組成的編輯部5有與所辦報紙規(guī)模相適應的創(chuàng)辦資金，辦公場所，出版與印刷條件和維持正常出版所需的正當可靠的資金本源【出版根據(jù)《報紙管理暫行規(guī)定》等法規(guī)的規(guī)定。報紙經(jīng)有關新聞出版行政管理部門批準，并履行登記注冊手續(xù)后即可出版【經(jīng)營，《報紙管理暫行》等法規(guī)也作有規(guī)定，其中開展廣告業(yè)務與多種經(jīng)營活動，是新聞體制改革后出臺的有關報業(yè)經(jīng)營法規(guī)的重要內(nèi)容。

4【我國現(xiàn)行的廣播電視法規(guī)有哪些？對廣播電視業(yè)的管理做出了哪些規(guī)定?】1.1984.3.28日廣播電視部發(fā)布的《關于市，縣建立廣播電臺，電視臺的暫行規(guī)定》2.1993.10.5日國務院發(fā)布的《衛(wèi)星電視廣播地面接受設施管理規(guī)定》3.31994.2.3日廣播電影電視部發(fā)布的《有線電視管理規(guī)定》4.1997.8.11日日國務院第228號發(fā)布的《廣播電視管理條例》【１根據(jù)有關規(guī)定，國務院廣播電視行政部門應當對全國廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)按照國家的統(tǒng)一標準實行統(tǒng)一規(guī)劃，并實行分組建設和開發(fā)。２各級廣播電視網(wǎng)絡的建設和發(fā)展，應將擴大中央和省級廣播電視覆蓋面放在主要位置。廣播電視專用頻段的頻率，由國務院廣播電視行政部門負責指配３廣播電影電視部是衛(wèi)星地面接收設施的歸口管理部門，會同公安部，國家安全部負責全國衛(wèi)星地面接收設施的管理工作4地方各級政府和廣播電視行政管理部門應加強對廣播電臺，電視臺，轉(zhuǎn)播臺，電視差轉(zhuǎn)臺，有線廣播臺，有線電視臺的領導和管理工作，保證各地方臺站轉(zhuǎn)播好中央臺的廣播，電視節(jié)目。

5【在華外國記者與外國新聞機構在我國從事新聞業(yè)務活動有哪些法律規(guī)定？港澳臺記者來大陸采訪有哪些法律規(guī)定？】 1現(xiàn)行的法律規(guī)范性文件有1990.1.19日國務院發(fā)布施行的《外國記者和外國常駐新聞機構管理條例》 2現(xiàn)行的文件1989.9.18日中央宣傳部和國務院港澳辦公室聯(lián)合簽發(fā)的《關于港澳記者來內(nèi)地采訪的管理辦法》，《關于港澳記者來內(nèi)地采訪注意事項》

6【在我國，重大新聞由那個新聞機構發(fā)布？在北京舉辦新聞發(fā)布會有哪些法律規(guī)定？】1關于重大新聞的發(fā)布與報道，早在中華人民共和國成立之初，中央人民政府政務院及其所屬職能部門就頒發(fā)過一系列法律規(guī)范性文件，確立了重大新聞由新華通訊這社統(tǒng)一發(fā)布的原

則。1根據(jù)現(xiàn)行法規(guī)，國務院和部門和各省，自治區(qū)，直轄市及計劃單列市在北京舉辦新聞發(fā)布會可自行決定，抄報新聞出版署備案2北京市所屬單位召開的新聞發(fā)布會報北京市人民政府批準，批件抄報新聞出版署3國務院部門和省，自治區(qū)，直轄市，計劃單列市所屬單位，以及企事業(yè)，群眾團體和個人在北京舉辦新聞發(fā)布會，應先分別由國務院有關部門和有關省，自治區(qū)，直轄市，計劃單列市人民政府審核批準，持審核同意的批件，到新聞出版署輸?shù)怯浭掷m(xù)

7【我國現(xiàn)行的廣告法規(guī)有哪些？作出了哪些規(guī)定？】1987.10.26日國務院發(fā)布了新的廣告法規(guī)《廣告管理條例》1994.10第八屆全國人大常委會通過了《中華人民共和國廣告法》自1995.2.1日起施行.1廣告管理機關是國家工商行政管理總局和地方各級工商行政管理局2申請刊登，播放，設置，張貼廣告的單位必須是持有營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)或經(jīng)過政府批準設立的單位3廣告內(nèi)容必須清晰明白，實事求是，不得以任何形式弄虛作假，蒙蔽或者欺騙用戶和消費者.8【廣告發(fā)布的基本原則與具體行為準則有哪些？】1首先廣告必須真實。2廣告必須合法 3廣告必須促進精神文明建設。1不得使用中華人民共和國國旗，國徽，國歌2不得使用國家機關和國家機關工作人員的名義3不得使用國家級，最高級，最佳等用語4不得妨礙社會安定和危害人身，財產(chǎn)安全，損害社會公眾利益，損害消費其他有關組織，個人的合法權益。5不得妨礙社會公眾秩序和違背社會良好風尚6不得含有淫穢，迷信，恐怖，暴力，丑惡的內(nèi)容。7不得含有民族，種族，宗教，性別歧視的內(nèi)容8不得妨礙環(huán)境和自然資源保護9不得含有法律，行政法規(guī)規(guī)定禁止的其他情形.9【什么叫新聞侵權行為？有哪些常見形式？】新聞侵權行為同一般侵權行為一樣，是指行為人由于過錯侵害了他人的合法權益，依法應當承擔民事責任的行為.1內(nèi)容失實2評論不當3暴露隱私4故意毀損名譽.10【在什么情況下，新聞侵權行為將被認定為刑事侮辱罪或誹謗罪？】1侵害名譽權行為，如果出于故意，并且情節(jié)嚴重的，將構成刑事犯罪，即構成侮辱罪，誹謗罪2共同條件，就是侮辱，誹謗的行為必須是故意犯罪，并有侮辱，誹謗他人的目的。

11【新聞民事侵權行為的責任承擔方式主要有哪些？】1新聞媒介的工作人員用第一手材料寫成的報道，或者新聞媒介不愿意或不能夠揭示新聞工作者真實身份的報道，屬于單獨責任，由新聞媒介全部承擔。2新聞媒介的工作人員用消息來源提供的材料寫成的報道，因為被動的消息來源本身與新聞侵權后果，新聞媒介又完全沒有遲到審查核實的責任，所以它必須承擔全部責任3第三類新聞媒介發(fā)表的自由撰稿人根據(jù)消息來源提供的材料寫成的新聞稿件.12【什么叫新聞泄密行為？新聞泄密的原因有哪些？】1使國家秘密被不應知悉者知悉的2使國家秘密超出了限定的接觸范圍，而不能證明未被不應知悉者知悉的1是保密意識淡薄2是保密常識缺乏3是保密制度不嚴4是見利忘義，泄密牟利.13【怎樣認定危害國家安全的宣傳煽動行為？】1煽動分裂國家，破壞國家統(tǒng)一2煽動顛覆國家政權，推翻社會主義制度3擾亂軍心，危害國家利益.14【怎樣認定宣揚淫穢，迷信內(nèi)容或者渲染暴力內(nèi)容的新聞出版物和廣播電視作品？】

1985.4.17日國務院發(fā)布的《關于嚴禁淫穢物品的規(guī)定》，1988.12.27日經(jīng)國務院批準作為《關于嚴禁淫穢物品的規(guī)定》的實施辦法，由新聞出版署發(fā)布的《關于認定淫穢的及色情出版物的暫行規(guī)定》和1989.11.3日新聞出版署發(fā)布的《關于部分應取締出版物料認定標準的暫行規(guī)定》等。這些法規(guī)確定的認定宣揚淫穢，迷信或者渲染暴力內(nèi)容的違法犯罪行為的基本原則與精神，不僅僅適用于報紙，期刊等各類出版物，也同樣適用廣播電視節(jié)目.15【為什么要保護著作權？怎樣認定與處罰侵犯著作權行為？】1著作權是一種智力的成果，是民事權力的一部分 1未經(jīng)著作權人認可，發(fā)表其作品的2未經(jīng)合作者許可，將與他人合作創(chuàng)作的作品當作自己單獨創(chuàng)作的作品發(fā)表3沒有參加創(chuàng)作，為謀取個人名利，在他人作品上署名的4歪曲，篡改他人作品的5未經(jīng)著作權人許可，以表演，播放，展覽，發(fā)行，攝制電影，電視，錄像或者改編，翻譯，注釋，編輯等方式使用作品的6使用他人作品未按照規(guī)定支付報酬7未經(jīng)表演者許可，從現(xiàn)場直播其表演8其他侵犯著作權以及與著作權有關的權益的行為，凡有上述情形之一的，即可認定為侵犯著作權問題。

16【我國新聞立法活動出現(xiàn)在什么時候？制定了哪些新聞法規(guī)？】清末，1906年大清應刷物專律；1908年大清報律；1910年著作權章程

17【袁世凱是怎樣運用法律手段鉗制新聞事業(yè)的？】1.1913.10月袁世凱當選正式大總統(tǒng)后，袁世凱政府的新聞立法活動開始加緊。1914.4.2袁世凱政府頒布《報紙條例》。2 1914.12.5袁世凱政府又頒布了《出版法》。3.1915.7.10 袁世凱政府又以大總統(tǒng)的名義頒布了《修正報紙條例》，根據(jù)執(zhí)行情況又作了一些枝節(jié)性的修改。

18【國民黨政府頒布過哪些重要新聞法規(guī)？】1928.6 《指導黨報條例》《指導普通刊物條例》《審查刊物條例》1936年《出版法》 《修正出版法》《國家總動員法》《新聞記者法》《修正著作權法》1948.6《軍事新聞采訪發(fā)布實施暫行辦法》

19【西方各國是怎樣建立起資產(chǎn)階級新聞自由體制的?】英國，新聞界內(nèi)外的進步人士舉起新聞新聞自由的旗幟，同舊勢力，舊觀念，舊習慣進行了反復較量，最終確立了英國的新聞自由體制。1649年克倫威爾執(zhí)政后，英國政府采取嚴厲的軍事手段實行新聞出版管制，恢復皇家特許出版和取締非法出版的特權，1660年，查理二世復辟，新聞出版統(tǒng)制制度進一步強化。查理二世頒布“特許制法令”由亨利*馬迪曼享有經(jīng)營新聞業(yè)的獨占權。1688年，英國“光榮革命”結(jié)束了封建復辟王朝的統(tǒng)治確立了資產(chǎn)階級君主立憲制度，將爭取新聞出版自由的斗爭推向一個新的階段。法國1789.8.26法國制憲會議通過了著名的《人權宣言》宣布自由，財產(chǎn)，安全以及反抗壓迫是“天賦人權”。1799.12拿破侖在霧月十八日政變后公布《第八年憲法》，完全取消了新聞自由。1881.7.29通過了這部名叫《出版自由法》的法律，確立了法國的新聞自由體制。美國1776.7.4，北美大陸會議經(jīng)過長時間的猶豫和辯論，通過了《獨立宣言》《獨立宣言》的頒布，是北美人民爭取新聞出版自由的斗爭獲得初步勝利并向縱深發(fā)展的標志。

20【資產(chǎn)階級法律能夠解決報業(yè)壟斷嗎？】西方新聞業(yè)的集中與壟斷，是出于資產(chǎn)主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，但新聞自由的原則卻受到了嚴重的威脅，消息的發(fā)布為少數(shù)報團所壟斷，社會輿論也由少數(shù)報團所左右，鑒于此，歐美各國都試圖通過新聞立法，阻止新聞業(yè)的進一步集中與壟斷，維護新聞自由的原則，但是收效甚微，近來已出現(xiàn)了承認這一事實的傾向。

21【新聞職業(yè)道德的基本特征有哪些？】1新聞職業(yè)道德與一般職業(yè)道德一樣，是一種由社會存在決定的社會意識形態(tài)，其內(nèi)容與形式，都最終取決于社會存在即社會的物質(zhì)生活條件。2新聞職業(yè)道德較之其他職業(yè)道德，具有更強的階級性與政治性3新聞職業(yè)道德是一種特殊的調(diào)節(jié)新聞職業(yè)關系，規(guī)范新聞工作者職業(yè)行為的手段。

22【新聞職業(yè)道德與新聞法規(guī)是怎樣相互作用的？】相互配合，相互協(xié)調(diào)，相互影響，相互補充。制定具有指導意義，實施具有促進作用，不足部分具有補充作用。切實保障新聞職業(yè)道德的實現(xiàn)，可以維護和推行新聞職業(yè)的道德。

23【社會責任論的問世，對西方新聞職業(yè)道德建設起了什么作用?】為西方新聞職業(yè)道德建設清除了路障。此后，西方新聞職業(yè)道德建設日趨加強，進入了一個向縱深發(fā)展的新階段。新聞評議制度的興盛，是西方新聞職業(yè)道德建設向縱深發(fā)展的一個重要現(xiàn)象。

24【社會主義新聞職業(yè)道德的思想來源與理論基礎是什么？】馬克思主義經(jīng)典作家的新聞倫理思想，是社會主義新聞職業(yè)道德的思想來源與理論基礎。新聞工作是馬克思走上社會的第一個職業(yè)，也是他一生中所從事過的唯一一個正式職業(yè)。在馬克思，恩格斯看來，辦報為廣大人民群眾的利益服務，乃是新聞職業(yè)道德規(guī)范的核心。列寧對社會主義新聞職業(yè)道德的偉大貢獻，1是堅持無產(chǎn)階級黨性原則2堅持為人民群眾服務方針3維護新聞真實性原則。

25【中國共產(chǎn)黨的新聞職業(yè)道德是怎樣形成和發(fā)展起來的？】1942年以延安《解放日報》為典型的中國共產(chǎn)黨報整風改革運動，1947年由《晉綏日報》率先發(fā)起的解放區(qū)新聞界反“客里空”運動。中華人民共和國成立后，中國共產(chǎn)黨在思想文化領域反復，持續(xù)地開展思想教育，改造運動，使黨的新聞事業(yè)在新的歷史條件下，繼續(xù)保持與發(fā)展在革命戰(zhàn)爭時期形成的新聞工作的優(yōu)良傳統(tǒng)與作風。

26【我國社會主義新聞職業(yè)道德建設是在怎樣的歷史條件下明確提出的?】1978年12月黨的十一屆三中全會召開后，社會主義改革運動在中國大地勃然興起與改革開放的新形勢相應，我國新聞事業(yè)發(fā)生了前所未有的大變化，黨的思想道德建設取代新聞職業(yè)道德建設的傳統(tǒng)做法已與新的形勢不相適應，于是乎新聞職業(yè)道德及其建設作為一個全新的問題被提了出來。

27【我國家社會主義新聞職業(yè)道德建設的日趨完善表現(xiàn)在哪些方面？】1及時披露新問題，用事實教育新聞從業(yè)人員。2進一步完善新聞職業(yè)道德行為準則與監(jiān)督制度。3倡導自律意識，開展正面教育活動，以弘揚新聞行業(yè)的浩然正氣。

28【為什么說全心合意民為人民服務是社會主義新聞職業(yè)道德的根本原則？】《中國新聞工作者職業(yè)道德準則》將全心全意為人民服務器列在六條新聞職業(yè)道德準則之首，并開宗明義指出：“為人民服務是社會主義道德建設的核心，是社會主義道德的集中體現(xiàn)，也是我國新聞工作的根本宗旨”。

29【怎樣堅持正確的輿論導向？】1最重要的一點，就是要在新聞工作實踐中，增強黨性觀念，堅持社會主義方向。2就必須堅持團結(jié)穩(wěn)定鼓勁，正面宣傳為主的方針。3堅持以正面宣傳為主的方針，就要正確處理歌頌與揭露的關系。

30【為什么要維護新聞的真實性原則？】新聞必須真實，這是新聞事業(yè)與生俱來的特點。

31【怎樣保持清正廉潔的作風？】在社會主義中國，新聞工作者的一切權力都是是人民給予的。因此，新聞工作者必須以人民的利益為重，把人民的利益放在首位，堅持和發(fā)揚廉潔奉公，艱苦樸素的優(yōu)良傳統(tǒng)，保持勤儉作風。2新聞工作者必須樹立全心全意為人民服務的思想，站在黨和人民的立場上，杯著強烈的事業(yè)心和高度的社會責任感，立稿為公。3新聞工作者要處理好奉獻與索取的關系，要把國家和人民的利益放在高于一切的地位，多奉獻，少索取，吃苦在前，享受在后，不徇私情，不謀私利，不義之財不貪，不正之物不取。

32【在新聞工作中怎樣處理團結(jié)協(xié)作與正當競爭的關系?】1團結(jié)協(xié)作，形成合力。發(fā)揚團結(jié)協(xié)作的精神之所以成為社會主義新聞職業(yè)道德的規(guī)范之一，是因為社會主義新聞職業(yè)道德與其他的各行各業(yè)的職業(yè)道德一樣，其自身就含有相互協(xié)作的內(nèi)容。2互相學習，互相支持，開展正當?shù)臉I(yè)務競爭。新聞界同行之間應建立平等，團結(jié)，友愛，互助的良好關系，互相學習，互相支持。與此同時，還要積極開展正當?shù)臉I(yè)務競爭。在提倡互相學習互相支持的同時，我們還要提倡開展正當?shù)臉I(yè)務競爭。3加強國際新聞交往，維護國格與人格，在同國外新聞界的交往中，要注意，“維護祖國尊嚴維護中國新聞工作者的尊嚴。”我們社會主義中國的新聞工作者，應當清醒的認識到這些困難與障礙的存在，并努力去克服這些困難與障礙，致力于發(fā)展平等互利的國際新聞中心交流與合作。

33【為什么要進行新聞職業(yè)道德評價，教育與修養(yǎng)？】1社會主義新聞職業(yè)道德品質(zhì)不可能自發(fā)地形成與提高，必須借助于社會主義新聞職業(yè)道德評價，教育與修養(yǎng)等職業(yè)道德，活動的手段，經(jīng)過長期的，耐心的培養(yǎng)而逐步形成與提高。2由于新聞職業(yè)道德評價介對具體的職業(yè)行為進行評判，因而它需要把抽象的職業(yè)道德原則與規(guī)范具體化。3關于自身的職業(yè)道德行為的評價，不僅可以對社會主義新聞職業(yè)道德原則與規(guī)范的理解起到鞏固，深化作用，而且可以促使自己更加自覺地明辨是非，正邪與善惡，形成職業(yè)道德行為習慣，提高職業(yè)道德品質(zhì)。4要根除這些舊的職業(yè)道德觀念以及由此產(chǎn)生的不良的行業(yè)風氣，需要做多方面的工作，其中最重要的一占，就是要積極開展社會主義新聞職業(yè)道德，評價，教育與修養(yǎng)5新聞行業(yè)良好職業(yè)道德風尚的形成與發(fā)展，離不開新聞中心職業(yè)道德評價這一推動力量，新聞行業(yè)的職業(yè)道德風尚好壞，很大程度上取決于新聞職業(yè)道德評價活動開展的廣度與深度。

34【新聞職業(yè)道德評介有哪三種基本方式？】社會輿論，傳統(tǒng)習俗，內(nèi)在信念

35【新聞職業(yè)道德教育與修養(yǎng)有哪些基本方式？】以理服人、以情動人、以志激人

【新聞刑事違法行為的具體表現(xiàn)形式】，主要有泄露國家機密，危害國家安全，與社會安定的宣傳煽動，傳播淫穢內(nèi)容等。新聞民事違法行為，大部分是新聞侵權行為，包括新聞侵害名譽權榮譽權隱私權，肖像權，姓名權，名稱權以及著作權等不法行為。

【商業(yè)廣告具有以下五個基本特征】1為了推銷商品或者提供服務而發(fā)布的2廣告主承擔費用，是一種付費的宣傳3通過一定的媒介和形式4既有直接介紹商品和服務的，也有間接介紹商品和服務的5有明確的廣告主.【新聞侵害名譽權行為的民事責任有以下四個構成要件】1民事違法行為的存在2損害結(jié)果的存在3違法行為與損害結(jié)果之間有因果關系4違法行為人要有過錯。

【隱私是指公民不愿公開告人，但無損于社會公共利益的個人事情。隱私權是指公民所享有 的個人信息不被非法獲悉和公開，個人生活不受外界非法侵擾，個人私事的決定不受非法干涉的一種獨立的人格權】

【“真正的惡意”原則 “禁止政府官員用涉及其執(zhí)行職務的行為的指責的損其聲譽和有失真實而取得賠償，除非他證明這種指責是出于真正的惡意，即明知其言虛假，或滿不在乎它是否虛假”。】

【在現(xiàn)代倫理學中，首先是指調(diào)整人們之間以及個人與社會之間的關系的行為規(guī)范的總和。（它以善與惡，正義與非正義，誠實與虛偽等概念評價人們的行為，調(diào)理人們的相互關系，它通過輿論和教育影響人們的心理，進而形成內(nèi)心信念，并利用傳統(tǒng)習慣和規(guī)章制度來約束人們的行為）】

【為什么要堅持正確的輿論導向】1996.9.26，中共中央總書記江澤民在視察人民日報社的講話中把正確的輿論導向概括為五個“有利于”1有利于進一步改革開放。建立社會主義市場經(jīng)濟體制，發(fā)展社會生產(chǎn)力的輿論。2有利于加強社會主義精神文明建設和民主法制建設的輿論3有利于鼓舞和激勵人們?yōu)閲腋粡?，人民幸福和社會進步而艱苦創(chuàng)業(yè)，開拓創(chuàng)新的輿論。4有利于人們分清是非，堅持真善美，抵制假惡丑的輿論5有利于國家統(tǒng)一，民族團結(jié)，人民心情舒暢，社會政治穩(wěn)定的輿論

第三篇：新聞法規(guī)與職業(yè)道德作業(yè)

新聞法規(guī)與職業(yè)道德作業(yè)

課程名稱:新聞法規(guī)與職業(yè)道德任課老師:李鋒老師

專業(yè)：廣播電視新聞學號：129012004023姓名：張彩利年級：0

4（一）假新聞的背后是什么

假新聞，顧名思義就是不符合事實的報道，它可以分為捕風捉影的疑式新聞，憑空捏造的虛假報道，文題不符的假新聞，夸大事實的報道和違反常識的報道。新聞必須真實，這是新聞事業(yè)與生俱來的特點，作為新聞職業(yè)道德的重要規(guī)范，新聞必須真實主要有三層含義，即準確，有據(jù)，全面。所謂準確就是報道中的時間，地點，人物，過程，環(huán)境，條件，結(jié)果等基本事實，乃至有關人士的年齡等微小的細節(jié)，都應該準確無誤。有據(jù)就是新聞報道必須清楚地表明消息來源，以免遭到無端懷疑。全面就是新聞報道力求全面地看問題，既寫成績，又寫缺點，本質(zhì)地把握事物的真實性，把具體事實與整體面貌統(tǒng)一起來，通過連續(xù)不斷的新聞報道，向人們呈現(xiàn)一幅現(xiàn)實生活的真實景象。而假新聞正是違背了這些原則，現(xiàn)在的新聞造假日趨社會化，造假的手段和技術也越來越先進，造成的后果更是越來越嚴重。假新聞之所以如此猖狂，最根本的原因是貫徹馬克思新聞觀不徹底，而最關鍵的因素是一線記者的要求不到位，作風漂浮，知識更新滯后，很多記者因為名利喪失了應有的道德底線。其次是媒介的商業(yè)化傾向給虛假新聞提供市場，讓很多報道傾向于娛樂化，片面化，趣味化，很多媒體把新聞當創(chuàng)收機器，為了迎合廣告商大量炒作新聞。媒體競爭環(huán)境和從業(yè)人員結(jié)構的變化也給了假新聞有了可趁之機，網(wǎng)絡的盛行和自由撰稿人的興起讓假新聞有了更大的產(chǎn)生和傳播渠道。再加上內(nèi)部管理不嚴格和外部的約束力不夠讓假新聞越來越猖狂。

假新聞固然可惡，可其背后卻有很多值得思考的社會問題，識破了這層墻紙，假新聞自然無機可乘。從傳言的產(chǎn)生到傳播過程看，普通大眾雖然沒有受過新聞專業(yè)的培訓，但大眾的確是編“新聞”的能手。傳言能夠產(chǎn)生并傳播，本身就說明了一種社會現(xiàn)象成為流行，人們相信這種現(xiàn)象存在。這是傳言能夠流傳開的基礎。在接受環(huán)節(jié)，人們將傳言是當作新聞接收的，他根據(jù)自己的判斷認為這樣的事會發(fā)生，他還會根據(jù)自己的常識對傳言的部分進行編輯修改，就像記者加工新聞素材一樣。最后，他將經(jīng)過自己加工好的傳言當作“新聞”一樣再傳播出去。比如寶馬車的傳言，從社會心理上說，人們是普遍相信富人有錢以后是能夠為所欲為的，很多社會新聞也支持這一論點。但飛揚跋扈的大款遇到狗膽包天的大款會發(fā)生什么，普通人是很少見到并非常想知道的，這則傳言就有了流行的因素，在這樣的情況下，這樣的傳言想不流行都難。傳言變假新聞，編造者看重的就是傳言背后和社會心理基礎，也就是轟動效應。雖說是假新聞，但它背后的因素不可忽視。砸寶馬的傳言與“仇富心理”無關，而只與富人獲得財富的方式的富裕之后的作為有關，與整個社會的執(zhí)法環(huán)境有關，與某些地方政府與富人們的親密關系有關。前幾年每到春節(jié)、高考的時候，都會有傳言說一個母親（或父親）去菜市場偷肉被小老板抓住，最后小老板了解了實情，如家里實在包不起過年餃子，孩子面臨高考幾個月沒見腥葷等等，小老板就慷慨地放人贈肉，（正直的）羞愧的父母在回家之后行了極端之事，引得眾人一番唏噓。在這類傳言里的背后折射出的，是部分民眾對自己生活狀況的感受。最后的一餐來源于小老板的施舍，是對一些政策未能考慮最基層民眾生存需要的另類評說。可惜的是一些食肉者沒聽到或是不屑聽草根階層的這類傳言，沒能分析一下傳言背后的民意并采取措施加以解決。于是，傳言變成了真的新聞，父母、新生被高昂的學費逼上絕路的新聞不時見諸報端。制止假新聞容易，調(diào)整傳言與新聞之間的關系難，改變傳言產(chǎn)生的社會心理基礎則更難。紙包子事件，反映的是公眾對食品安全嚴重喪失信心的社會心理。后母虐女假新聞也是符合了千百年社會心理中的后母形象，而北大畢業(yè)生裸奔假新聞也符合公眾對大學生的評價程度。這是這幾個假新聞能夠流傳并受到關注的社會心理基礎。傳言會流行，折射了部分大眾對媒體消息的不信任，“大道”消息缺失，“小道”消息必然會流行。而許多小道消息最終被證明為大道消息，強化了小道消息的流行。在一定的社會背景下，新聞會被普通人當成傳言看，而傳言則讓人們深信不疑，這就是信任危機的代價，這種代價是任何政府也負不起的。官方注意搜集并分析傳言產(chǎn)生的背景，采取措施加以解決，在我國已有很長的歷史?！对娊?jīng)》就是在這種情況下才產(chǎn)生的。對待傳言，官方應該重視分析背后所透露出的社會心理基礎，采取積極措施解決導致這種心理因素產(chǎn)生的深層次的社會問題。只有這些深層次的社會問題得到解決，傳言才失去了傳播的條件，自然會銷聲匿跡。

假新聞的社會公害無人不知無人不曉，可真正能把它當社會問題來思考的卻很少。從深層次講，一個官員、一個行業(yè)、一個國家、一個政黨，要是因為一則傳言就被擊倒的話，那只能證明有倒下的社會基礎，傳言只是起到了波將金號鐵甲艦事變中那一碗湯的作用。重視傳言，認真分析捕捉傳言背后的多方面因素，切實研究傳言變假新聞背后的社會心理基礎，盡快恢復大眾對媒體的信心，盡快解決傳言背后的深層次的社會問題，這應該是加強執(zhí)政能力建設的應有之義。

（二）請撕下虛偽的面具美國是新聞最發(fā)達的國家之一。美聯(lián)社（AP）是世界上最大的通訊社。在70年代后期和80年代初期，每天世界上就有一百多個國家約二十億人看到它的電訊。它的一萬家訂戶有半數(shù)在美國，其中包括1,262家報紙，約3,500家廣播電臺和電視臺。該社每天播發(fā)3百 萬字，每年要花費1億美元。1973年是美國日報最多的年份，達1,774份，日發(fā)行量達6310 萬份。1998年，美國日報數(shù)為1,489份，日發(fā)行量略為降低，為5620萬份。在60和70年 代，平均每天讀報人數(shù)占總?cè)丝诘?0%。新聞媒體在美國社會和文化中起著越來越大的作用。每晚，有9千8百萬美國人，幾乎等于美國人口的一半，觀看電視。電視成為他們獲取新聞、信息和娛樂的主要形式。在1988年，總統(tǒng)候選人杜加基斯和布什在電視上辯論，有 160萬美國人觀看。新聞媒體能吸如此眾多的美國觀眾，這使它成為一支在政治上強大的力量。新聞媒體成為美國政治習俗中不可或缺的部分。媒體為美國人提供政治和文化形象，影響他們的態(tài)度和行為模式。媒體不僅是美國人對世界形成看法的主要源泉，而且能以最快的速度在整個社會中傳播。新聞自由是人民通過新聞工具行使憲法賦予的言論出版自由的民主權利。新聞自由是民主制度的鮮明的標志，這一自由作為一項政治權利，在近代民主制度中得到了普遍的確認。具體說來新聞自由一般是指搜集、發(fā)布、傳送和接受新聞的自由，是創(chuàng)辦新聞傳播工具的自由，是公民通過新聞傳播工具發(fā)表自己對社

會各種問題的看法以及在科學研究、文學藝術創(chuàng)作及其他文化活動中的創(chuàng)造成果的自由。美國一直標榜自己的“新聞自由”，并以此作為人權的一部分到處炫耀，并打壓一些他們看不順眼的國家。美國高喊自由的言論給世人以錯覺，讓人們以為美國是新聞自由的樂園，殊不知，這只不過是美國人蒙騙世人的伎倆，事實上，與世界各國一樣，美國新聞不可能完全自由，有時甚至毫無自由。美國從第一任總統(tǒng)華盛頓起，就十分重視對新聞輿論的控制，在隨后的200余年中，這個控制輿論的政策從未改變過，只是隨著白宮主人的變遷因人而異罷了。尼克松總統(tǒng)就曾經(jīng)坦言，“現(xiàn)代總統(tǒng)必須學好駕馭輿論的藝術”。中國人都清楚地記得，以美國為首的北約1999年5月8日悍然用五枚導彈襲擊我駐南斯拉夫使館，造成包括中國3位記者在內(nèi)的重大人員傷亡。當時，對這一根本置人權與主權于不顧的極具新聞價值的重大事件，美國各大新聞媒體裝聾作啞，竭盡隱瞞、掩蓋之能事，使得大多數(shù)美國受眾得不到這一新聞的知情權，而美國媒體對中國人民的抗議、聲討等活動則不遺余力地大報特報，并肆意歪曲，聲稱這是“**在煽動反美情緒”。這種言行不

一、黑白顛倒的宣傳行徑就是美國政府“駕馭輿論藝術”的真實寫照。

美國人鼓吹自己的新聞是自由的，并對其它他們認為沒有新聞自由的國家指指點點，仿佛肩負推動全球新聞自由的重任。但偏偏正是他們，打著新聞自由的旗號，到處打壓別國的新聞自由，為達到其不可告人的目的，他們甚至使用武力，視新聞工作者的生命為草芥。1999年4月，北約對南聯(lián)盟實施空中打擊，南斯拉夫官方電視臺反復播放美國的Ｆ－１１７隱形戰(zhàn)斗機被擊落、南斯拉夫軍隊俘獲3名美國軍人以及北約襲擊阿族難民車隊的畫面，這些畫面被境外各家電視機構廣為轉(zhuǎn)播，收到強烈的效果。美國無法容忍南聯(lián)盟新聞自由，于４月２３日凌晨炸毀了正在播出節(jié)目的塞爾維亞電視臺。這個標榜“言論自由”的國家毫不避諱地聲稱，這是為了不讓南聯(lián)盟有新聞自由。

美國不給別人自由，也不給自家人自由?！??11”事件之后，美國之音不顧美國政府的警告，播出了訪問阿富汗塔利班精神領袖奧馬爾的報道，美國政府毫不手軟地給予懲罰：美國之音電臺臺長惠特沃恩和主管美國之音、自由亞洲電臺、自由歐洲電臺的國際廣播局局長康尼夫被撤職，美國之音在歐洲的一個發(fā)射臺的經(jīng)費預算200多萬美元也被勾銷。不難看出，美國對新聞自由實行的是雙重標準：凡是不符合其政治觀點、價值觀念的，便揮舞“新聞自由”的棍棒大加討伐；但到了要維護他們自己的利益時，甚至不惜歪曲事實，混淆是非。

美國為標榜其新聞自由，的確不會赤裸裸地頒布一些法令強迫新聞界接受檢查或是霸道地決定什么新聞可以發(fā)、什么不可以發(fā)，但他們會采取一種更加隱蔽、更加巧妙的控制手法，“主動”向媒介提供相關信息，當然，這些信息都是經(jīng)過精心挑選的，任何對自己不利的信息都會被不動聲色地加以扣壓，有時甚至故意提供一些無法證實的虛假信息。很顯然，這種被過濾過的新聞自由帶有明顯的虛假性，甚至是虛偽性。對伊拉克戰(zhàn)爭的報道，美國的所作所為，對他們歷來標榜的新聞自由，也是一個絕妙的諷刺。美國全國廣播公司（NBC）前記者阿內(nèi)特在美國是家喻戶曉的人物。他報道了伊拉克戰(zhàn)爭的真實情況，就被解職。阿內(nèi)特是“因言獲罪”而被解雇的。而福克斯新聞電視臺的記者里維拉差不多與阿內(nèi)特同時受到了處分，他被“調(diào)離了工作崗位”，處分他的真正原因是他被編入的部隊的指揮官對他發(fā)出的報道“不滿意”。

美國媒體經(jīng)常炫耀自己如何與官方保持“距離”，以此來標榜其新聞自由，但事實證明，這僅是一面招搖的旗幟，是為了更好地為政府服務所采取的一種手段。

第四篇：新聞職業(yè)道德與法規(guī)作業(yè)

早立《新聞法》，利于監(jiān)督準貪官

央視《焦點訪談》為何監(jiān)督減少，歸根到底是中國沒有《新聞法》。還是吁請盡快制定《新聞法》，用國法指定媒體職責范圍，哪些東西可報，哪些不能報，哪些應該用輿論監(jiān)督，這樣才能使許多方面的東西不會等到既成事實了，給國家、給人民，特別是給我們共產(chǎn)黨聲譽員帶來巨大損失，等到犯案人被法院定案判刑了，方可見諸報端，實際上這是現(xiàn)在中國最最可悲的一面。目前存在的問題是，各級宣傳部是老大（確實是老大），往往一個地方發(fā)生什么問題，有正義感的記者、媒體要介入，而哪些地方的宣傳部門就出來干涉，而且往往是冠冕堂皇說不能影響當?shù)赝顿Y環(huán)境，或所謂如若報道必然給當?shù)貛聿环€(wěn)定因素等等?，F(xiàn)在許多事情，實質(zhì)上應是宜疏不宜堵，而許多問題若早發(fā)現(xiàn)且媒介早介入，對國對民對其當事人都有益，我們可以看到近一些年被抓的貪官污吏，哪個不是前幾年就被群眾舉報，但往往若干年或是十多年后，此人太腐敗得不象話了，才被逮出來法辦了嗎？還是盡早制定《新聞法》好，作為新聞人可依法參與輿論監(jiān)督，當然對無中生有或惡意中傷者也可有節(jié)制，違法必依法論處。這何樂而不呢？？？？？?。。?/p>

本人真弄不懂，是不是有人所說的制定《新聞法》，就意味著宣傳部要下崗？就我們在所極力倡導建立法制國家，制定《新聞法》乃是正是時候！附一文摘：中國推進政治體制上的“行政改革”有專家測算，中國從上世紀90年代以來，每年由于官員腐敗造成的直接經(jīng)濟損失大約在9875億～12570億之間，大體相當于GDP的13.2～16.8%之間。而1999年全年挽救回來的經(jīng)濟損失只有15億元，這還不包括在查處案件中大量的人力、物力和財力的花消，其監(jiān)督成本之高，是非常驚人的。國家經(jīng)濟損失的天文數(shù)字與反腐成本的居高不下，告訴我們一個非常重要的信號，這就是要把有效的監(jiān)督制度的確立，包括對省委書記這樣高官監(jiān)督制度的設計，作為政治體制上端改革的重要內(nèi)容，堅持不懈地進行下去，這大概是我們未來的事業(yè)能否興旺發(fā)達的一個非常重要的標志。

第五篇：法規(guī)與職業(yè)道德

第一節(jié) 會計法律制度的構成學習筆記 本節(jié)重點把握： 1.總體3個層次；

2.每一層次分別由誰制定； 3.每個層次包含什么；

4.反過來，《×××》屬于哪個層次。

一、會計法律制度的概念

1.會計法律制度，是指國家權力機關和行政機關制定的各種會計規(guī)范性文件的總稱，包括會計法律、會計行政法規(guī)、會計規(guī)章。它是調(diào)整會計關系的法律規(guī)范。

2.會計關系，是會計機構和會計人員在辦理會計事務過程中以及國家在管理會計工作過程中發(fā)生的經(jīng)濟關系。

二、會計法律制度的構成

1、我國會計法律制度的構成會計法律、會計行政法規(guī)、國家統(tǒng)一會計制度（規(guī)章、規(guī)范性文件）、地方會計性法規(guī) 會計法律

全國人大及人大常委 會計法

調(diào)整經(jīng)濟關系中各種會計關系的法律規(guī)范

會計行政法規(guī)

國務院

兩條例，一準則

調(diào)整經(jīng)濟關系中某些方面會計關系法律規(guī)范

國家統(tǒng)一的 規(guī)章 會計制度

規(guī)范性文件

財政部

七制試，兩規(guī)范、兩辦法、兩準測

地方性人大及人大常不低觸會計法律、行政 委

法規(guī)

財政部，首長簽令

五辦法

會計核算、會計監(jiān)督、會計機構

會計人員、會計工作管理制度

地方會計性法規(guī)

[提示]我國企業(yè)會計準則體系，由1項基本準則、38項具體準則和相關應用指南構成。

《企業(yè)會計準則——基本準則》包括總則、會計信息質(zhì)量要求、資產(chǎn)、負債、所有者權益、收入、費用、利潤、會計計量、財務會計報告、附則共十一章內(nèi)容?；緶蕜t是最大的原則，是準則中的準則，也是在起草具體準則時必須遵循的準則，它統(tǒng)馭著所有具體準則。第二節(jié)會計工作管理體制學習筆記

會計工作管理體制是指國家劃分會計工作管理權限的制度。

三方面：會計工作的行政管理、會計工作的自律管理、單位會計工作管理

一、會計工作的行政管理

總原則：統(tǒng)一領導，分級管理（《會計法》第七條）

國務院財政部門主管全國的會計工作——統(tǒng)一領導；

縣級以上地方各級人民政府財政部門管理本行政區(qū)域內(nèi)的會計工作——分級管理。

（一）會計準則制度及相關標準規(guī)范的制定和組織實施（《會計法》第八條）

1.國家實行統(tǒng)一的會計制度。國家統(tǒng)一的會計制度由國務院財政部門根據(jù)會計法制定并公布。

2.國務院有關部門可以依照本法和國家統(tǒng)一的會計制度制定對會計核算和會計監(jiān)督有特殊要求的行業(yè)實施國家統(tǒng)一的會計制度的具體辦法或者補充規(guī)定，報國務院財政部門審核批準。

3.中國人民解放軍總后勤部可以依照本法和國家統(tǒng)一的會計制度制定軍隊實施國家統(tǒng)一的會計制度的具體辦法，報國務院財政部門備案。

企業(yè)會計準則（基本準則、具體準則和應用指南）事業(yè)單位會計準則企業(yè)會計制度金融企業(yè)會計制度小企業(yè)會計制度 國家統(tǒng)一的會計核算制度

國家統(tǒng)一的會計機構和會計總會計師條例會計從業(yè)資格管理辦法會計專業(yè)技術資格考試暫行規(guī)定

人員管理制度

國家統(tǒng)一的會計工作管理制會計檔案管理辦法會計人員工作規(guī)則

度

（二）會計市場管理 1.會計市場準入管理

從事會計工作的人員，必須取得會計從業(yè)資格證書，由我國縣級以上財政部門進行管理。2.會計市場的運行管理 從事社會審計的人員必須具有注冊會計師資格。

考試成績合格并從事審計工作兩年以上的人員，才可以申請成為注冊會計師，注冊會計師執(zhí)行業(yè)務，必須加入會計師事務所。3.會計市場的退出管理

（1）對于不具備設置會計機構和會計人員條件的單位應當委托代理記賬機構辦理會計業(yè)務。

（2）除會計師事務所以外，代理記賬機構應當經(jīng)所在地的縣級以上人民政府財政部門批準，并取得由財政部門統(tǒng)一印制的代理記賬許可證書。

（3）代理記賬機構和人員應持續(xù)符合相關資格條件，并主動接受監(jiān)督檢查；不符合相應條件時，原審批機關可以撤回行政許可。

（4）發(fā)生違反會計法、注冊會計師法行為的，財政部門有權對其進行處罰，情節(jié)嚴重的，可吊銷其執(zhí)業(yè)資格，強制其退出會計市場。

（三）會計專業(yè)人才評價

我國的會計專業(yè)人才評價方式，包括初級、中級、高級會計人才評價機制和會計行業(yè)領軍人才的培養(yǎng)、評價等。

（四）會計監(jiān)督檢查 監(jiān)督檢查的主體：財政部門

監(jiān)督檢查的內(nèi)容：①會計信息質(zhì)量的檢查 ②會計師事務所執(zhí)業(yè)質(zhì)量的檢查 ③會計行業(yè)自律組織的監(jiān)督和指導 【例1-2】P7 考察《會計法》的適用范圍。根據(jù)規(guī)定，國家機關、社會團體、公司、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織（以下統(tǒng)稱單位）必須依照本法辦理會計事務。第三節(jié)會計核算學習筆記

一、總體要求

會計核算十三原則包括 客觀性、相關性、一貫性、可比性、及時性、明析性、重要性、謹慎性、配比（時間、因果）、實質(zhì)重于形式、歷史成本、權責發(fā)生制、劃分收益性支出和資本性支出

2、會計資料（憑證、賬簿、企業(yè)財會報告）真實性和完整性是會計資料最基本的質(zhì)量要求，是會計工作的生命線。

（一）會計核算依據(jù)

會計核算應當以實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務事項為依據(jù)。

《會計法》規(guī)定，各單位必須根據(jù)實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務事項進行會計核算，填制會計憑證，登記會計賬簿，編制財務會計報告。任何單位不得以虛假的經(jīng)濟業(yè)務事項進行會計核算，填制會計憑證，登記會計賬簿，編制財務會計報告。任何單位不得以虛假的經(jīng)濟業(yè)務事項或者資料進行會計核算。

（1）會計核算應當以實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務事項為依據(jù)。其具體要求是，根據(jù)實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務，取得合法、可靠的憑證，并據(jù)此登記賬簿，編制財務會計報告，形成符合質(zhì)量標準的會計資料。（2）以虛假的經(jīng)濟業(yè)務事項或資料進行會計核算，是一種嚴重的違法行為。

（二）對會計資料的基本要求

會計資料，主要是指會計憑證、會計賬簿、財務會計報告等會計核算專業(yè)資料，它是會計核算的重要成果，是投資者作出投資決策、經(jīng)營者進行經(jīng)營管理、國家進行宏觀調(diào)控的重要依據(jù)。

基本要求：任何單位和個人不得偽造、變造會計憑證、會計賬簿和其他會計資料，不得提供虛假的財務會計報告。

1.生成和提供虛假會計資料是一種嚴重違法行為。

（1）偽造會計憑證、會計賬簿及其他會計資料，是指以虛假的經(jīng)濟業(yè)務事項為前提編造不真實的會計憑證、會計賬簿和其他會計資料，即以假充真。

（2）變造會計憑證、會計賬簿及其他會計資料，是指用涂改、挖補等手段來改變會計憑證、會計賬簿等真實內(nèi)容，歪曲事實真相的行為，即篡改事實。

（3）提供虛假財務會計報告，是指通過編造虛假的會計憑證、會計賬簿及其他會計資料或篡改財務會計報告上的真實數(shù)據(jù)，使財務會計報告不真實、不完整地反映財務狀況和經(jīng)營成果，借以誤導、欺騙會計資料使用者的行為，即以假亂真。

2.偽造、變造會計資料和提供虛假財務會計報告的主體：任何單位和個人。（1）為自己進行的行為（為單位內(nèi)部的非法目的而實施）；（2）為他人進行的行為?！纠?-5】提示關鍵字：涂改手段

（三）會計電算化的基本要求

為保證計算機生成的會計資料真實、完整和安全，《會計法》對會計電算化做了兩個方面的規(guī)定： 一是用電子計算機進行會計核算的單位，其使用的會計軟件必須符合國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定； 二是用電子計算機生成的會計資料必須符合國家統(tǒng)一的會計制度的要求。第四節(jié)會計監(jiān)督學習筆記

目前我國已形成了三位一體的會計監(jiān)督體系，包括單位內(nèi)部監(jiān)督、以注冊會計師為主體的社會監(jiān)督和以政府財政部門為主體的政府監(jiān)督。

一、單位內(nèi)部會計監(jiān)督

（一）概念

1.單位內(nèi)部會計監(jiān)督，是指一個單位為了保護其資產(chǎn)的安全、完整，保證其經(jīng)營活動符合國家法律、法規(guī)和內(nèi)部規(guī)章要求，提高經(jīng)營管理水平和效率，防止舞弊，控制風險等目的，而在單位內(nèi)部采取的一系列相互聯(lián)系、相互制約的制度和方法。

2.單位內(nèi)部會計監(jiān)督本質(zhì)是一種內(nèi)部控制制度。

3.《會計法》對單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度作出的規(guī)定，主要包括：（1）會計事項相關人員的職責權限應當明確；（2）重大經(jīng)濟業(yè)務事項的決策和執(zhí)行程序應當明確；（3）進行財產(chǎn)清查；

（4）對會計資料進行內(nèi)部審計。

（二）主體和對象

內(nèi)部會計監(jiān)督的主體是各單位的會計機構、會計人員；內(nèi)部會計監(jiān)督的對象是單位的經(jīng)濟活動。單位負責人負責單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度的組織實施，對本單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度的建立及有效實施承擔最終責任。

（三）基本要求

《會計法》第二十七條 各單位應當建立、健全本單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度。單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度應當符合下列要求：

1.記賬人員與經(jīng)濟業(yè)務事項和會計事項的審批人員、經(jīng)辦人員、財物保管人員的職責權限應當明確，并相互分離、相互制約；【內(nèi)部牽制制度】

2.重大對外投資、資產(chǎn)處置、資金調(diào)度和其他重要經(jīng)濟業(yè)務事項的決策和執(zhí)行的相互監(jiān)督、相互制約程序應當明確；

3.財產(chǎn)清查的范圍、期限和組織程序應當明確；【財產(chǎn)清查制度中對財產(chǎn)清查的范圍、期限和組織程序做出明確規(guī)定】

4.對會計資料定期進行內(nèi)部審計的辦法和程序應當明確。

（四）會計機構和會計人員在單位內(nèi)部會計監(jiān)督中的職責

1.對違反本法和國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定的會計事項，有權拒絕辦理或者按照職權予以糾正。

2.發(fā)現(xiàn)會計賬簿記錄與實物、款項及有關資料不相符的，按照國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定有權自行處理的，應當及時處理；無權處理的，應當立即向單位負責人報告，請求查明原因，作出處理。

第五節(jié)會計機構和會計人員學習筆記

1、各單位應當根據(jù)會計業(yè)務的需要設置會計機構，或者在有關機構中設置會計人員并指定會計主管人員。

2、一個單位是否單獨設置會計機構取決因素：單位規(guī)模大小、業(yè)務收支簡繁、經(jīng)營管理需求

3、會計機構負責人（會計主管人員）是指負責組織管理會計事務，行使會計機構負責人職權的中層領導人員。

4、對外提供財務會計報告。經(jīng)代理記賬機構負責人和委托人簽名并蓋章后對外提供。

5、新的《會計從業(yè)資格管理辦法》于2005年1月22日公布，自2005年3月1日起實施。

6、會計從業(yè)資格是進入會計職業(yè)、從事會計工作的一種法定資質(zhì)，是進入會計職業(yè)的“門檻”。會計從業(yè)資格一經(jīng)取得，全國范圍內(nèi)有效。

7、會計從業(yè)資格的取得實行考試制度。浙江省會計從業(yè)資格考試工作由省財政廳統(tǒng)一部署?？荚嚳颇繛椋贺斀?jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德（必考）、會計基礎、初級會計電算化（或者珠算五級）。會計從業(yè)資格考試大綱由財政部統(tǒng)一制定并公布。

8、會計從業(yè)資格報名條件：遵守會計和其他財經(jīng)法律法規(guī)、具備良好的道德品質(zhì)、具備會計專業(yè)基本知識和技能

9、申請人符合基本報名條件且具備國家教育行政主管部門認可的中專以上（含中專）會計類專業(yè)學歷（或?qū)W位）的，自畢業(yè)之日起2年內(nèi)（含2年），免試會計基礎、初級會計電算化（或者珠算五級）。會計類專業(yè)包括：會計學、會計電算化、注冊會計師專門化、審計學、財務管理、理財學。

10、會計從業(yè)資格證書管理包括注冊登記、離崗備案、調(diào)轉(zhuǎn)登記、變更登記。①上崗注冊登記。持證人員從事會計工作，應當自從事會計工作之日起90日內(nèi)，辦理注冊登記。②離崗備案。持證人員離開會計工作崗位超過6個月的，應向原注冊登記的會計從業(yè)資格管理機構備案。③調(diào)轉(zhuǎn)登記。持證人員調(diào)轉(zhuǎn)工作單位（自離開之日起90日內(nèi)），且繼續(xù)從事會計工作，應按規(guī)定要求辦理調(diào)轉(zhuǎn)登記。

④變更登記。持證人員的學歷或?qū)W位、會計專業(yè)技術職務資格、發(fā)生接愛繼續(xù)教育等發(fā)生變更的，應變更登記。

11、會計人員應當接受繼續(xù)教育，每年參加繼續(xù)教育不得少于24小時。

12、會計專業(yè)職務是區(qū)別會計人員業(yè)務技能的技術等級；會計專業(yè)職務分為高級會計師、會計師、助理會計師和會計員；高級會計師為高級職務，會計師為中級職務，助理會計師和會計員為初級職務。

13、會計專業(yè)技術資格分為初級資格、中級資格、高級資格。初級、中級、高級會計資格的取得實行全國統(tǒng)一考試制度；高級會計師資格實行考試與評審相結(jié)合制度。專業(yè)技術資格 考試科目

報名基本條件

報名附加條件 高中以上學歷 初級會計師 《初級會計實務》、《經(jīng)濟法基礎》

1、守法

2、具有良好的職業(yè)道德品質(zhì) 大學?？疲?年 大學本科：4年

會計師 《會計實務》、《經(jīng)濟法》、《財務管理》

3、履行崗位職責，熱愛本職工雙學士（研究生）2年 作

碩士 1年 博士0年

4、具備會計從業(yè)資格證書

高級會計師 考試《高級會計實務》+評審制度

會計師、審計師、財務經(jīng)濟師中級

注冊稅務師、注冊資產(chǎn)評估師

14、會計工作崗位可以一人一崗、一人多崗、一崗多人。但出納人員不得兼管稽核、會計檔案保管和收入、費用、債權債務賬目的登記工作，可以兼記固定資產(chǎn)明細賬。

15、單位領導人的直系親屬不得擔任本單位的會計機構負責人，會計主管人員；會計機構負責人，會計主管人員的直系親屬不得在本單位會計機構內(nèi)擔任出納工作。

直系親屬包括夫妻關系、直系血親關系、三代以內(nèi)旁系血親以、近姻親關系。

16、會計人員調(diào)動工作、離職或者因病暫時不能工作，應與接管人員辦理工作交接手續(xù)。

17、一般會計人員辦理交接手續(xù)，由單位的會計機構負責人、會計主管人員負責監(jiān)交。會計機構負責人、會計主管人員辦理交接手續(xù)時，由單位領導人負責監(jiān)交，必要時，主管單位可以派人會同監(jiān)交。

18、會計工作交接后，交接雙方和監(jiān)交人在移交清冊上簽名或蓋章；接替人員應繼續(xù)使用移交前的賬簿；移交清冊一式三份，交接雙方各執(zhí)一份，存檔一份，19、原移交人員對在其經(jīng)辦會計工作期間內(nèi)的會計資料的合法性、真實性承擔法律責任

第六節(jié)法律責任學習筆記

一、法律責任概述

法律責任，是指違反法律規(guī)定的行為應當承擔的法律后果，也就是對違法者的制裁。法律責任分為：民事責任、行政責任和刑事責任。

本節(jié)主要介紹違反《會計法》的法律責任形，包括：行政責任和刑事責任。

（一）行政責任——是指犯有一般違法行為的單位或個人，依照法律、法規(guī)的規(guī)定應承擔的法律責任。行政責任主要有：行政處罰和行政處分兩種方式。

1.行政處罰——特定的行政主體基于一般行政管理職權，對其認為其違反行政法上的強制性義務、違反行政管理程序的行政管理相對人所實施的一種行政制裁措施?！缎姓幜P法》對行政處罰的種類和實施做出了如下規(guī)定：

（1）行政處罰主要分為六種：警告；罰款；沒收違法所得、沒收非法財物；責令停產(chǎn)停業(yè)；暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照；行政拘留等。

（2）行政處罰由違法行為發(fā)生地縣級以上地方人民政府具有行政處罰權的行政機關管轄。（3）對當事人的同一個違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。

（4）行政機關在做出處罰決定之前，應當告知當事人做出處罰決定的事實、理由、依據(jù)以及當事人依法享有的有關權利；當事人有權陳述和申辯。

（5）行政處罰決定依法做出后，當事人應當在行政處罰決定的期限內(nèi)，予以履行。

2.行政處分——國家工作人員違反行政法律規(guī)范所應承擔的一種行政法律責任，是行政機關對國家工作人員故意或者過失侵犯行政相對人的合法權益所實施的法律制裁。

行政處分的形式有：警告；記過；記大過；降級；撤職；開除（6項）等。

（二）刑事責任——犯罪行為應當承擔的法律責任。刑事責任與行政責任兩者的主要區(qū)別：

一是追究的違法行為不同。追究刑事責任的是犯罪行為；追究行政責任的是一般違法行為；

二是追究責任的機關不同。追究刑事責任只能由司法機關依照《刑法》的規(guī)定追究；追究行政責任由國家特定的行政機關依照有關法律的規(guī)定決定；

三是承擔法律責任的后果不同。追究刑事責任是最嚴厲的制裁，可以判處死刑，比追究行政責任嚴厲得多。刑事責任是觸犯《刑法》的犯罪人所應承受的由國家審判機關給予的制裁后果，包括刑罰方法和非刑罰處理方法。1.刑罰

（1）主刑，只能獨立適用，不能附加適用，對犯罪分子只能判處一種主刑。主刑分為管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑和死刑。

（2）附加刑，既可獨立適用又可以附加適用。也就是說，對同一犯罪行為既可以在主刑之后判處一個或兩個以上的附加刑，也可以獨立判處一個或兩個以上的附加刑。附加刑分為罰金、剝奪政治權利、沒收財產(chǎn)。對犯罪的外國人，也可以獨立或附加適用驅(qū)除出境。

2.非刑罰處理方法

對犯罪分子除刑事處罰外，還可以判處賠償經(jīng)濟損失；對于犯罪情節(jié)輕微不需要判處刑罰的，根據(jù)情況予以訓誡或者責令其悔過、賠禮道歉；賠償損失，或者由主管部門給予行政處罰或者行政處分。

第二章 支付結(jié)算法律制度

支付結(jié)算的概念、方式；辦理支付結(jié)算的基本要求；票據(jù)和結(jié)算憑證填寫的基本要求。銀行結(jié)算賬戶的概念和種類；銀行結(jié)算賬戶的開立、變更和撤銷；各銀行結(jié)算賬戶的概念、使用范圍、開戶要求。票據(jù)的概念、種類、當事人、權利與義務、行為、簽章、記載事項及喪失的規(guī)定；支票、商業(yè)匯票、信用卡、匯兌結(jié)算方式的規(guī)定。第一節(jié) 支付結(jié)算概述

一、支付結(jié)算的概念和特征

（一）概念

1.支付結(jié)算，是指單位、個人在社會經(jīng)濟活動中使用現(xiàn)金、票據(jù)、信用卡和結(jié)算憑證進行貨幣給付及其資金清算的行為。其主要功能是完成資金從一方當事人向另一方當事人的轉(zhuǎn)移。2.支付結(jié)算的主體：單位（包括銀行）、個人 3.支付結(jié)算和資金清算的中介機構——銀行

【注意】這里說的銀行，包括銀行、城市信用合作社、農(nóng)村信用合作社。

4.支付結(jié)算的方式：（1）支票；（2）銀行本票；（3）銀行匯票；（4）商業(yè)匯票；（5）匯兌；（6）委托收款；（7）托收承付；（8）信用卡；（9）信用證。

（二）支付結(jié)算的特征

1.支付結(jié)算必須通過中國人民銀行批準的金融機構進行，未經(jīng)中國人民銀行批準的非銀行金融機構和其他單位不得作為中介機構經(jīng)營支付結(jié)算業(yè)務； 2.支付結(jié)算是一種要式行為；

3.支付結(jié)算的發(fā)生取決于委托人的意志；

4.支付結(jié)算實行統(tǒng)一管理和分級管理相結(jié)合的管理體制； 5.支付結(jié)算必須依法進行。

二、支付結(jié)算的3個基本原則 1.恪守信用，履約付款 2.誰的錢進誰的賬，由誰支配 3.銀行不墊款

第二節(jié)現(xiàn)金管理（了解）學習筆記

一、現(xiàn)金管理的基本要求

（一）現(xiàn)金及現(xiàn)金管理

1.現(xiàn)金：包括鑄幣、紙幣和信用貨幣。2.我國的現(xiàn)金：人民幣（包括紙幣和鑄幣）

3.現(xiàn)金管理：現(xiàn)金管理機關按照國家方針政策和有關規(guī)定，管理各單位的現(xiàn)金收入、支出和庫存的一種管理活動，是國家的一項重要財經(jīng)管理活動。4.法律依據(jù)：《現(xiàn)金管理暫行條例》

（二）現(xiàn)金管理基本要求

1.凡在銀行和其他金融機構開立賬戶的機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他單位，必須依照規(guī)定收支和使用現(xiàn)金，接受開戶銀行的監(jiān)督；國家鼓勵采取轉(zhuǎn)賬方式進行結(jié)算，減少使用現(xiàn)金。

2.開戶單位直接的經(jīng)濟業(yè)務往來，除按規(guī)定的范圍可以使用現(xiàn)金外，應當通過開戶銀行進行轉(zhuǎn)賬結(jié)算。3.各級人民銀行應當嚴格履行金融主管機關的職責，負責對開戶銀行的現(xiàn)金管理情況進行監(jiān)督和稽核。4.開戶銀行根據(jù)規(guī)定負責現(xiàn)金管理的具體實施，對開戶單位收支、使用現(xiàn)金進行監(jiān)督管理。

二、開戶單位使用現(xiàn)金的范圍（《現(xiàn)金管理暫行條例》）第三節(jié)銀行結(jié)算賬戶學習筆記

一、銀行結(jié)算賬戶的概念

銀行結(jié)算賬戶，是指存款人在經(jīng)辦銀行開立的辦理資金收付結(jié)算的人民幣活期存款賬戶。

二、銀行結(jié)算賬戶的分類

（1）銀行結(jié)算賬戶按用途不同，分為基本存款賬戶、一般存款賬戶、專用存款賬戶和臨時存款賬戶四種。存款人開立基本存款賬戶、臨時存款賬戶和預算單位開立專用存款賬戶實行核準制，經(jīng)中國人民銀行核準后由銀行核發(fā)開戶登記證。但存款人因注冊驗資需要開立的臨時存款賬戶除外。（2）按存款人不同，分為單位銀行結(jié)算賬戶和個人結(jié)算賬戶。

（1）基本存款賬戶（只能開設一個）使用范圍 存款人日常經(jīng)營活動的資金收付，以及存款人的工資、獎金和現(xiàn)金的支取。

（2）一般存款賬戶（沒有數(shù)量限制）主要用于辦理存款人借款轉(zhuǎn)存、借款歸還、現(xiàn)金繳存，不得辦理現(xiàn)金支取。

（3）注冊驗資的臨時存款賬戶在驗資期間只收不付。臨時存款賬戶有效期最長不得超過2年。

（4）個人銀行結(jié)算賬戶用于辦理個人轉(zhuǎn)賬收付和現(xiàn)金支取，儲蓄賬戶僅限于辦理現(xiàn)金存取，不得辦理轉(zhuǎn)賬結(jié)算

個體工商戶憑營業(yè)執(zhí)照以字號或經(jīng)營者姓名開立的銀行結(jié)算賬戶納入單位銀行結(jié)算賬戶管理。個人銀行結(jié)算賬戶是指存款人憑個人身份證件以自然人名稱開立的銀行結(jié)算賬戶。郵政儲蓄機構辦理銀行卡業(yè)務開立的賬戶也納入個人銀行結(jié)算賬戶管理。（3）根據(jù)開戶地點不同，分為本地銀行結(jié)算賬戶和異地銀行結(jié)算賬戶。

本地銀行結(jié)算賬戶指存款人在注冊地或住所地；異地銀行結(jié)算賬戶指在異地開立的結(jié)算賬戶。

第四節(jié)票據(jù)結(jié)算方式學習筆記

一、票據(jù)概述

（一）票據(jù)的概念和種類

票據(jù)是指《票據(jù)法》所規(guī)定的由出票人簽發(fā)的、約定自己或者委托付款人在見票時或指定的日期向收款人或持票人無條件支付一定金額并可轉(zhuǎn)讓的有價證券。在我國，票據(jù)包括：匯票、本票和支票。

（二）票據(jù)當事人 1.基本當事人

包括出票人、付款人和收款人。2.非基本當事人

包括承兌人、背書人、被背書人、保證人。

（三）票據(jù)權利與義務 1.票據(jù)權利

持票人向票據(jù)債務人請求支付票據(jù)金額的權利，包括付款請求權和追索權。

（1）付款請求權，是指持票人向匯票的承兌人、本票的出票人、支票的付款人出示票據(jù)要求付款的權利。（2）行使付款請求權的持票人可以是票載收款人或最后的被背書人。

（3）票據(jù)追索權，是指票據(jù)當事人行使付款請求權遭到拒絕或其他法定原因存在時，向其前手請求償還票據(jù)金額及其他法定費用的權利。

（4）行使追索權的當事人除票載收款人和最后被背書人外，還可能是代為清償票據(jù)債務的保證人、背書人。2.票據(jù)義務（責任）

票據(jù)義務是指票據(jù)債務人向持票人支付票據(jù)金額的責任。它是基于債務人特定的票據(jù)行為（如出票、背書、承兌等）而應承擔的義務，不具有制裁性質(zhì)，主要包括付款義務和償還義務。

（四）票據(jù)行為

（1）出票，是指出票人簽發(fā)票據(jù)并將其交付給收款人的行為；

（2）背書，是指持票人為將票據(jù)權利轉(zhuǎn)讓給他人或者將一定的票據(jù)權利授予他人行使，而在票據(jù)背面或者粘單上記載有關事項并簽章的行為；

（3）承兌，是指匯票付款人承諾在匯票到期日支付匯票金額并簽章的行為；

（4）保證是指票據(jù)債務人以外的人，為擔保特定債務人履行票據(jù)債務而在票據(jù)上記載有關事項并簽章的行為。

（五）票據(jù)簽章

銀行承兌匯票、商業(yè)匯票：經(jīng)中國人民銀行批準使用的該銀行匯票專用章加其法定代表人或其授權經(jīng)辦人的簽名或者蓋章。

個人：該個人的簽名或蓋章。

支票出票人、商業(yè)承兌匯票的承兌人在票據(jù)上的簽章：其預留銀行的簽章。

（六）票據(jù)記載事項

1.絕對記載事項，是指《票據(jù)法》明文規(guī)定必須記載的，如不記載票據(jù)即為無效的事項。

2.相對記載事項，是指《票據(jù)法》規(guī)定應該記載而未記載，但適用法律的有關規(guī)定而不使票據(jù)失效的事項，如匯票上未記載付款日期的，為見票即付；匯票上未記載付款地的，付款人的營業(yè)場所、住所或經(jīng)常居住地為付款地等即屬于相對記載事項。

3.任意記載事項，是指《票據(jù)法》不強制當事人必須記載而允許當事人自行選擇，不記載時不影響票據(jù)效力，記載時則產(chǎn)生票據(jù)效力的事項，如出票人在匯票記載“不得轉(zhuǎn)讓”字樣的，匯票不得轉(zhuǎn)讓。

（七）票據(jù)喪失的補救

1.掛失止付是指失票人將喪失票據(jù)的情況通知付款人，由接受通知的付款人審查后暫停支付的一種方式。2.公示催告是指在票據(jù)喪失后由失票人向人民法院提出申請，請求人民法院以公告方式通知不確定的利害關系人限期申報權利，逾期未申報者，則權利失效，而由法院通過除權判決宣告所喪失的票據(jù)無效的一種制度或程序。3.普通訴訟，是指喪失票據(jù)的失票人直接向人民法院提起民事訴訟，要求法院判令付款人向其支付票據(jù)金額的活動。

（八）票據(jù)填寫

1、票據(jù)中文大寫金額數(shù)字應用正楷或行書填寫，不得自造簡化字。如果金額數(shù)字書寫中使用繁體字，也應受理。

2、票據(jù)的出票日期必須使用中文大寫。票據(jù)出票日期使用小寫填寫的，銀行不予受理。大寫日期未按要求規(guī)范填寫的，銀行可予受理；但由此造成損失的，由出票人自行承擔。

第三章稅收法律制度

第一節(jié)稅收概述學習筆記

一、稅收的概念與分類

（一）稅收概念與分類 1.稅收的概念

稅收，是指以國家為主體，為實現(xiàn)國家職能，憑借政治權力，按照法定標準，無償取得財政收入的一種特定分配方式。它體現(xiàn)了國家與納稅人在征稅、納稅的利益分配上的一種特殊關系，是一定社會制度下的一種特定分配關系。

稅收是政府收入的最重要來源，是一個具有特定含義的獨立的經(jīng)濟概念，屬于財政范疇。它是人類社會經(jīng)濟發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物。稅收的定義可以從以下三點來理解：

（1）稅收與國家存在直接聯(lián)系，兩者密不可分，是政府機器賴以生存并實現(xiàn)其職能的物質(zhì)基礎。（2）稅收是一個分配范疇，是國家參與并調(diào)節(jié)國民收入分配的一種手段，是國家財政收入的主要形式。（3）稅收是國家在征稅過程中形成的一種特殊分配關系，即以國家為主體的分配關系，因而稅收的性質(zhì)取決于社會經(jīng)濟制度的性質(zhì)。2.稅收的作用

稅收具有組織收入、調(diào)節(jié)經(jīng)濟、監(jiān)督管理和維護國家政權等方面的作用：（1）稅收是國家組織財政收入的主要形式

稅收組織財政收入的作用主要表現(xiàn)在兩個方面：一是由于稅收具有強制性、無償性和固定性，因而能保證其收入的穩(wěn)定；二是稅收的源泉十分廣泛，能從多方面籌集財政收入。（2）稅收是國家調(diào)控經(jīng)濟運行的重要手段 國家通過稅種的設置，以及在稅目、稅率、加成征收或減免稅等方面的規(guī)定，可以調(diào)節(jié)社會生產(chǎn)、交換、分配和消費，促進社會經(jīng)濟健康發(fā)展。（3）稅收具有維護國家政權的作用

國家政權是稅收產(chǎn)生和存在的必要條件，而國家政權的存在又依賴于稅收的存在。沒有稅收，國家機器就不可能有效運轉(zhuǎn)。同時，稅收分配不是按照等價原則和所有權原則分配的，而是憑借政治權力對物質(zhì)利益進行調(diào)節(jié)，體現(xiàn)國家支持什么，限制什么，從而達到維護和鞏固國家政權的目的。（4）稅收是國際經(jīng)濟交往中維護國家利益的可靠保證

在國際交往中，任何國家對在本國境內(nèi)從事生產(chǎn)、經(jīng)營的外國企業(yè)或個人都擁有稅收管轄權，這是國家權益的具體體現(xiàn)。

（二）稅收的特征

稅收具有強制性、無償性和固定性三個特征。1.強制性。

強制性是指國家以社會管理者的身份，憑借政權力量，通過頒布法律或法規(guī)，按照一定的征收標準進行強制征稅。負有納稅義務的社會集團和社會成員，都必須遵守國家強制性的稅收法律制度，依法納稅，否則就要受到法律制裁。2.無償性。

無償性是指國家取得稅收收入既不需償還，也不需對納稅人付出任何對價。3.固定性。

固定性，固定性是指國家征稅以法律形式預先規(guī)定征稅范圍和征收比例。包括時間上的連續(xù)性和征收比例的固定性。

（三）稅收的分類

我國的稅種分類方式主要有：

1.按征稅對象分類，可將全部稅收劃分為流轉(zhuǎn)稅類、所得稅類、財產(chǎn)稅類、資源稅類和行為稅類五種類型。（1）流轉(zhuǎn)稅類——以流轉(zhuǎn)額為課稅對象（增值稅、消費稅、營業(yè)稅和關稅等）。（2）所得稅類（收益稅）——以各種所得額為課稅對象（企業(yè)所得稅、個人所得稅）。

（3）財產(chǎn)稅類——以納稅人所擁有或支配的財產(chǎn)為課稅對象（房產(chǎn)稅、契稅、車船稅、船舶噸稅等等）。（4）資源稅類——對境內(nèi)從事資源開發(fā)的單位和個人征收的一類稅（資源稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等）。（5）行為稅類——以納稅人的某些特定行為為課稅對象（城市維護建設稅、印花稅等）。2.按征收管理的分工體系分類，可分為工商稅類、關稅類。（1）工商稅類——由稅務機關負責征收管理（絕大部分）。

工商稅收是指以從事工業(yè)、商業(yè)和服務業(yè)的單位和個人為納稅人的各種稅的總稱，是我國現(xiàn)行稅制的主體部分。具體包括增值稅、消費稅、營業(yè)稅、資源稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅、城市維護建設稅、房產(chǎn)稅、土地增值稅、印花稅等。工商稅收的征收范圍較廣，既涉及社會再生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，也涉及生產(chǎn)、流通、分配、消費的各個領域，是籌集國家財政收入，調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟最主要的稅收工具。（2）關稅類——由海關負責征收管理（進出口關稅、進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅等）。

關稅是對進出境的貨物、物品征收的稅收總稱，主要是指進出口關稅。關稅是中央財政收入的重要來源，也是國家調(diào)節(jié)進出口貿(mào)易的主要手段。

3.按照稅收征收權限和收入支配權限分類，可分為中央稅、地方稅和中央地方共享稅。（1）中央稅。屬于中央政府的財政收入，由國家稅務局負責征收管理，如關稅和消費稅。

（2）地方稅。屬于地方各級政府的財政收入，由地方稅務局負責征收管理，如房產(chǎn)稅、車船稅、土地增值稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等。

（3）中央地方共享稅。屬于中央政府和地方政府財政的共同收入，由中央、地方政府按一定的比例分享稅收收入，目前由國家稅務局負責征收管理，如增值稅、印花稅、資源稅等。4.按照計稅標準不同進行的分類，可分為從價稅、從量稅和復合稅。（掌握）

（1）從價稅是以征稅對象價格為計稅依據(jù)，其應納稅額隨商品價格的變化而變化，能充分體現(xiàn)合理負擔的稅收政策，因而大部分稅種均采用這一計稅方法

課稅對象的價格×比例稅率=應納稅額

從價稅實行比例稅率和累進稅率，稅收負擔比較合理。如我國現(xiàn)行的增值稅、營業(yè)稅、房產(chǎn)稅等稅種。（2）從量稅是以征稅對象的數(shù)量、重量、體積等作為計稅依據(jù)，其課稅數(shù)額與征稅對象數(shù)量相關而與價格無關。以課稅對象的重量、件數(shù)、容積、面積×單位稅額得出應納稅額。如我國現(xiàn)行的資源稅、車船稅和土地使用稅以及消費稅中的啤酒、黃酒等。

（3）復合稅是對某一進出口貨物或物品既征收從價稅，又征收從量稅。即采用從量稅和從價稅同時征收的一種方法。計算方法是從量稅額+從價稅額。如我國現(xiàn)行的消費稅中的卷煙、白酒（不用區(qū)分糧食白酒和薯類白酒）等。稅收的分類 分類標準 征稅對象 類型

代表稅種

流轉(zhuǎn)稅類 增值稅、消費稅、營業(yè)稅和關稅 所得稅類 企業(yè)所得稅、個人所得稅）財產(chǎn)稅類 房產(chǎn)稅、契稅、車船稅、船舶噸稅 資源稅類 資源稅、城鎮(zhèn)土地使用稅 行為稅類 城市維護建設稅、印花稅

征收管理的分工體工商稅類 增值稅、消費稅、營業(yè)稅、資源稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅、城市維護建設系

關稅類

收征收權限和收入中央稅 支配權限

地方稅

房產(chǎn)稅、車船稅、土地增值稅、城鎮(zhèn)土地使用稅 稅、房產(chǎn)稅、土地增值稅、印花稅 進出口關稅 關稅、消費稅

中央地方共增值稅、印花稅、資源稅等 享稅

計稅標準 從價稅 從量稅 復合稅

增值稅、營業(yè)稅、房產(chǎn)稅

資源稅、車船稅和土地使用稅以及消費稅中的啤酒、黃酒等 消費稅中的卷煙、白酒（不用區(qū)分糧食白酒和薯類白酒）等

第二節(jié)主要稅種學習筆記

一、增值稅

（一）增值稅的概念與分類 1.概念 增值稅，是對從事銷售貨物，提供加工、修理修配勞務及進口貨物的單位和個人取得的增值額為計稅依據(jù)征收的一種流轉(zhuǎn)稅。征稅對象：增值額 2.分類

根據(jù)計算增值稅時是否扣除固定資產(chǎn)價值，分為：生產(chǎn)型增值稅、收入型增值稅和消費型增值稅。

（1）生產(chǎn)型增值稅——不允許扣除任何外購的固定資產(chǎn)價款。

（2）收入型增值稅——只允許扣除納稅期內(nèi)應計入產(chǎn)品價值的固定資產(chǎn)折舊部分。

（3）消費型增值稅——納稅期內(nèi)購置的用于生產(chǎn)產(chǎn)品的全部固定資產(chǎn)的價款在納稅期內(nèi)一次全部扣除。（世界上使用最普遍的增值稅類型）

我國從2009年1月1日起全面實行消費型增值稅。

（二）增值稅一般納稅人 1.認定

一般納稅人是指年應征增值稅銷售額超過增值稅暫行條例實施細則規(guī)定的小規(guī)模納稅人標準的企業(yè)和企業(yè)性單位。2.認定手續(xù)

一般納稅人認定的審批權限：縣級以上稅務機關 具體規(guī)定：

（1）增值稅一般納稅人，均應按照有關規(guī)定向其企業(yè)所在地主管稅務機關申請辦理一般納稅人認定手續(xù)。總分支機構不在同一縣（市）的，應分別向其機構所在地主管稅務機關申請辦理。

（2）提出申請報告并提供營業(yè)執(zhí)照，有關合同、章程、協(xié)議書，銀行賬號證明及稅務機關要求提供的其他有關證件、資料

（3）主管稅務機關初步審核——發(fā)給《增值稅一般納稅人申請認定表》，企業(yè)應如實填寫，經(jīng)審批后一份交基層征收機關，一份退企業(yè)留存。（4）審批權限：縣級以上稅務機關 審核期限：收到申請認定表之日起30內(nèi)

（5）新開業(yè)的符合一般納稅人條件的企業(yè)，應在辦理稅務登記的同時，申請辦理一般納稅人認定手續(xù)。稅務機關預計該企業(yè)年應稅銷售額超過小規(guī)模企業(yè)標準的，暫定為一般納稅人；

年應稅銷售額未超過標準的其他小規(guī)模企業(yè)（商業(yè)企業(yè)除外），如其會計核算健全，能準確核算并提供銷項稅額、進項稅額，可申請辦理一般納稅人認定手續(xù)； 全部銷售免稅貨物的企業(yè)，不辦理一般納稅人認定手續(xù)。

（6）已開業(yè)的小規(guī)模企業(yè)，其年應稅銷售額超過小規(guī)模納稅人標準的，應在次年1月底以前申請辦理一般納稅人認定手續(xù)。

（7）不屬于一般納稅人的（為小規(guī)模納稅人）：

①年應稅銷售額未超過小規(guī)模納稅人標準的企業(yè)； ②個人（除個體經(jīng)營者以外的個人）； ③非企業(yè)型單位；

④不經(jīng)常發(fā)生增值稅應稅行為的企業(yè)。

（三）增值稅稅率 1.基本稅率：17% 2.低稅率：13% 3.征收率（小規(guī)模納稅人3%）

（四）增值稅應納稅額

應納稅額=當期銷項稅額—當期進項稅額 1.銷項稅額

銷項稅額=銷售額×稅率 2.銷售額

包括向購買方收取的全部價款和價外費用，但不包括向購買方收取的銷項稅額（價外稅）。

不含稅銷售額=含稅銷售額÷（1+13%）或（1+17%）

3.進項稅額 由銷售方收取和繳納，由購買方支付。

一般情況下不需要另外計算，就是購買方支付的進項稅額。

（五）增值稅小規(guī)模納稅人

年應稅銷售額在規(guī)定標準以下，并且會計核算不健全，不能按規(guī)定報送有關稅務資料的增值稅納稅人——小規(guī)模納稅人。

會計核算不健全：不能正確核算增值稅的銷項稅額、進項稅額和應納稅額。1.認定標準

（1）從事貨物生產(chǎn)或提供應稅勞務的納稅人以及以從事貨物生產(chǎn)或提供應稅勞務為主，并兼營貨物批發(fā)或零售的納稅人，年應稅銷售額在50萬元以下的；（2）其他納稅人，年應稅銷售額在80萬元以下的；

（3）年應稅銷售額超過小規(guī)模納稅人標準的個人、非企業(yè)性單位、不經(jīng)常發(fā)生應稅行為的企業(yè)，視同小規(guī)模納稅人納稅。2.應納稅額的計算

小規(guī)模納稅人銷售貨物或應稅勞務，按不含銷售額和規(guī)定的征收率計算應納稅額，不得抵扣進項稅額：

應納稅額=銷售額×征收率

銷售額=含稅銷售額÷（1+征收率）

【注意】1.小規(guī)模納稅人不得抵扣進項稅額；

增值稅應納稅額：一般納稅人=銷項稅額 —進項稅額 小規(guī)模納稅人=銷售額*征稅率（3%）

2.小規(guī)模納稅人取得的銷售額要為不含稅銷售額。

（六）增值稅征收管理 1.納稅義務發(fā)生時間

（1）采取直接收款方式銷售貨物——（不論貨物是否發(fā)出）均為收到銷售款或者取得索取銷售款憑據(jù)的當天；先開具發(fā)票的，為開具發(fā)票的當天；（2）托收承付和委托銀行收款方式銷售貨物——發(fā)出貨物并辦妥托收手續(xù)的當天；（3）賒銷和分期收款方式銷售貨物——書面合同約定的收款日期的當天； 無書面合同的或者書面合同沒有約定收款日期的——貨物發(fā)出的當天；（4）預收貨款方式銷售貨物——貨物發(fā)出的當天；

生產(chǎn)銷售、生產(chǎn)工期超過l2個月的大型機械設備、船舶、飛行器等貨物——收到預收款或者書面合同約定的收款日期的當天；

（5）委托其他納稅人代銷貨物——收到代銷單位的代銷清單或者收到全部或者部分貨款的當天； 未收到代銷清單及貨款的——發(fā)出代銷貨物滿180天的當天；

（6）銷售應稅勞務——提供勞務同時收訖銷售款或者取得索取銷售款的憑據(jù)的當天；（7）納稅人發(fā)生視同銷售貨物行為——為貨物移送的當天。2.納稅期限

1日、3日、5日、10日、15日、1個月或1個季度（1）1個月或1個季度——期滿之日起15日內(nèi)申報納稅；

（2）1日、3日、5日、10日、15日——期滿之日起5日內(nèi)預繳稅款，于次月1日起15日內(nèi)申報納稅并結(jié)清上月稅款。

（3）納稅人進口貨物——自海關填發(fā)稅款繳納書之日起15日內(nèi)繳納稅款。3.納稅地點

固定業(yè)戶——向其機構所在地的主管稅務機構申報納稅。

非固定業(yè)戶——銷售貨物或者應稅勞務，應當向銷售地或勞務發(fā)生地的主管稅務機關申報納稅。進口貨物——向報關地海關申報納稅。第三節(jié)稅收征管學習筆記

稅務登記是稅收管理工作的首要環(huán)節(jié)和基礎工作，是征納雙方法律關系成立的依據(jù)和證明。凡有法律、法規(guī)規(guī)定的應稅收入、應稅財產(chǎn)或應稅行為的各類納稅人，均應當辦理稅務登記；扣繳義務人應當在發(fā)生扣繳義務時，到稅務機關申報登記，領取扣繳稅款憑證。

稅務登記包括：開業(yè)登記，變更登記，停業(yè)、復業(yè)登記，注銷登記，外出經(jīng)營報驗登記，稅務登記證管理、扣繳稅款登記等。

一、稅務登記

（一）開業(yè)登記（設立登記）

開業(yè)登記是指納稅人依法成立并經(jīng)工商行政管理機關登記后，為確認其納稅人的身份，納入國家稅務管理體系而到稅務機關進行的登記。1.辦理設立稅務登記的地點

企業(yè)、企業(yè)在外地設立的分支機構和從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人，向生產(chǎn)、經(jīng)營所在地稅務機關申報辦理稅務登記。

發(fā)生爭議的，由稅務機關和納稅人稅務登記地點稅務機關的共同上級稅務機關指定管轄。2.申報辦理稅務登記的時限要求（“30日”）（1）自領取工商營業(yè)執(zhí)照起30日（2）自有關部門批準設立之日起30日（3）自納稅義務發(fā)生之日起30日（4）自承包承租合同簽訂之日起30日（5）自期滿之日起30日

從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人外出經(jīng)營，自其在同一縣（市）實際經(jīng)營或提供勞務之日起，在連續(xù)的12個月內(nèi)累計超過180天的，應當自期滿之日起30日內(nèi)，向生產(chǎn)、經(jīng)營所在地稅務機關申報辦理稅務登記。（6）自項目合同或協(xié)議簽訂之日起30日

（7）非從事生產(chǎn)經(jīng)營但依照規(guī)定負有納稅義務的單位和個人，除國家機關、個人和無固定生產(chǎn)、經(jīng)營場所的流動性農(nóng)村小商販外，均應自自納稅義務發(fā)生之日起30日 3.申報辦理稅務登記需提供的證件和資料（1）工商營業(yè)執(zhí)照或其他核準執(zhí)業(yè)證件（2）有關合同、章程、協(xié)議書（3）組織機構統(tǒng)一代碼證書

（4）法定代表人或負責人或業(yè)主的居民身份證、護照或者其他合法證件（5）其他需要提供的有關證件、資料，由省、自治區(qū)、直轄市稅務機關確定。

稅務登記表內(nèi)資企業(yè)稅務登記表

納稅人識別號

納稅人名稱

法定代表人

身份證件名稱

（負責人）生產(chǎn)經(jīng)營范圍 主營

兼營

所屬主管單位

發(fā)照工商機關 工商機關名稱

營業(yè)執(zhí)照名稱

發(fā)照日期 年 月 日

有效期限

年 月 日 至 年 月 日

銀行種類 開戶銀行名稱 銀行賬號

生產(chǎn)經(jīng)營期限 年 月 日至 年 月 日 經(jīng)營方式

登記注冊類型

財務負責人

辦稅人員

辦稅人證件名

辦稅人證件號碼稱

證件號碼

營業(yè)執(zhí)照字號開業(yè)日期

幣種

從業(yè)人數(shù) 行 業(yè) 聯(lián)系電話

年 月 日

是否繳稅賬號

隸屬關系

投資方名稱 投資金額

投資幣種

會計報表種類

低值易耗品

攤銷方法 折舊方式

所屬 納稅人識別號 納稅人名稱非獨立核算的分支機構

E-mail地址

法定代表人（負責人）簽章： 納稅人（簽章）： 填表日期： 年 月 日 以下由受理稅務機關填寫

核準稅務登記日期： 年 月 日

注冊資本（幣種）

與美元匯率比價

所占投資比例

生產(chǎn)經(jīng)營地址

分配比例

負責人

稅務登記證發(fā)放日期：年 月 日 納稅人狀態(tài)

稅務所屬機關（公章）

稅務登記經(jīng)辦人（簽章）

（二）變更登記

1.先工商后稅務（30日）

納稅人稅務登記內(nèi)容發(fā)生變化的，應自工商行政管理機關或者其他機關辦理變更登記之日起30日內(nèi)，向原稅務登記機關提供下列有關證件、資料，申報辦理變更稅務登記：（1）工商登記變更表及工商營業(yè)執(zhí)照；（2）納稅人變更登記內(nèi)容的有關證明文件；（3）稅務機關發(fā)放的原稅務登記證件；（4）其他有關資料。

2.無需工商登記或與工商登記無關（30日）

（三）停業(yè)、復業(yè)登記

從事生產(chǎn)經(jīng)營的納稅人，經(jīng)確定實行定期定額征收方式的，其在營業(yè)執(zhí)照核準的經(jīng)營期限內(nèi)需要停業(yè)的，應當在停業(yè)前向稅務機關申報辦理停業(yè)登記。納稅人的停業(yè)期限不得超過1年。

納稅人應于恢復生產(chǎn)經(jīng)營之前，向稅務機關申報辦理復業(yè)登記，填寫《停、復業(yè)報告書》。

納稅人停業(yè)期滿不能及時恢復生產(chǎn)經(jīng)營的，應當在停業(yè)期滿前向稅務機關提出延長停業(yè)登記申請。納稅人停業(yè)期滿未按期復業(yè)又不申請延長停業(yè)的，稅務機關應當視為已恢復營業(yè)，實施正常的稅收征收管理。停業(yè)期間發(fā)生納稅義務的，應按規(guī)定申報繳納稅款。

（四）注銷登記 1.注銷登記的法定原因：

（1）解散、破產(chǎn)、撤銷以及其他情形，依法終止納稅義務；——15日

（2）被工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照或者被其他機關予以撤銷登記；——15日（3）因住所、經(jīng)營地點變動，涉及改變稅務登記機關?！?0日

2.區(qū)分：生產(chǎn)、經(jīng)營場所變動并不涉及改變主管稅務登記機關，只是辦理變更手續(xù)。

3.境外企業(yè)在中國境內(nèi)承包建筑、安裝、裝配、勘探工程和提供勞務的，應當在項目完工、離開中國前15日內(nèi)，持有關證件和資料，向原稅務登記機關申報辦理注銷稅務登記。

（五）外出經(jīng)營報驗登記

1.從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人到外縣（市）臨時從事生產(chǎn)、經(jīng)營的，應當向主管稅務機關申請開具《外出經(jīng)營活動稅收管理證明》（外管證）。

2.主管稅務機關對納稅人的申請進行審核后，按照一地（縣、市）一證的原則，核發(fā)《外出經(jīng)營活動稅收管理證明》。

3.外出經(jīng)營活動結(jié)束，納稅人應當向經(jīng)營地稅務機關填報《外出經(jīng)營活動情況申報表》，并按規(guī)定結(jié)清稅款、繳銷未使用完的發(fā)票。

4.在《外管證》有效期滿10日內(nèi)，納稅人應回到主管稅務機關辦理繳銷手續(xù)。

（六）納稅人稅種登記

稅務機關應當依據(jù)《納稅人稅種登記表》所填寫的項目，自受理之日起3日內(nèi)進行稅種登記。

（七）扣繳義務人扣繳稅款登記 1.登記范圍

2.登記申報所需資料

3.納稅人辦理業(yè)務的時限要求

扣繳義務人應當自扣繳義務發(fā)生之日起30日內(nèi)，向所在地的主管稅務機關申報辦理扣繳稅款登記，領取扣繳稅款登記證件。

第四章 財政法規(guī)制度

第一節(jié)預算法律制度學習筆記

一、預算法律制度的構成

（一）《預算法》

《中華人民共和國預算法》自1995年1月1日起施行。是我國第一部財政基本法律，是我國國家預算管理工作的根本性法律，是制定其他預算法規(guī)的基本依據(jù)。

（二）《預算法實施條例》

《中華人民共和國預算法實施條例》由國務院于l995年11月22日頒布，是《預算法》有關規(guī)定的具體和細化。

二、國家預算

（一）國家預算的概念

國家預算，也稱為政府預算或公共預算，是指經(jīng)法定程序?qū)徍伺鷾实木哂蟹尚ЯΦ恼斦罩в媱潱菄疫M行財政分配的依據(jù)和宏觀調(diào)控的重要手段。

（二）國家預算的作用 1.財力保證作用； 2.調(diào)節(jié)制約作用； 3.反映監(jiān)督作用。

（三）國家預算的級次劃分 1.一級政府一級預算。

2.我國的國家預算共分為五級，具體為：（1）中央預算；

（2）省級（省、自治區(qū)、直轄市）預算；（3）地市級（設區(qū)的市、自治州）預算；

（4）縣市級（縣、自治縣、不設區(qū)的市、市轄區(qū)）預算；（5）鄉(xiāng)鎮(zhèn)級（鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）預算。

這五個級次的預算，除中央預算外，其他四個級次的預算又稱為地方預算。

（四）國家預算的構成 1.中央預算

中央預算是指中央政府預算，由中央各部門（含直屬單位）的預算組成，包括地方向中央上解的收入數(shù)額和中央返還地方或者補助地方的數(shù)額。2.地方預算

地方預算是各省、自治區(qū)、直轄市總預算的統(tǒng)稱，是國家預算的有機組成部分。3.總預算

總預算是指各級政府將本級政府和下級政府的財政收支計劃匯總編成的預算。4.部門單位預算

部門單位預算是總預算的基礎，由各預算部門和單位編制。部門預算是一項綜合預算。第二節(jié)政府采購法律制度學習筆記

一、政府采購法律制度的構成

（一）政府采購法

《中華人民共和國政府采購法》自2003年1月1日起施行，是規(guī)范我國政府采購活動的根本大法，是制定其他政府采購法規(guī)制度的基本依據(jù)。

（二）政府采購部門規(guī)章

國務院各部門頒布了一系列有關政府采購的部門規(guī)章。

（三）政府采購地方性法規(guī)和政府規(guī)章

政府采購地方性法規(guī)是指省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會及其常務委員會在不與法律、行政法規(guī)相抵觸的情況下制定的規(guī)范性文件。

二、政府采購的概念

政府采購是指各級國家機關、事業(yè)單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為。

（一）政府采購的主體范圍

我國政府采購的主體，包括國家機關、事業(yè)單位和團體組織。國有企業(yè)不屬于政府采購的主體范圍。

（二）政府采購的資金范圍 政府采購資金為財政性資金，包括財政預算資金和預算外資金。

（三）政府集中采購目錄和政府采購限額標準 政府采購實行集中采購和分散采購相結(jié)合。

集中采購的范圍由省級以上人民政府公布集中采購目錄確定。屬于中央預算的政府采購項目，其集中采購目錄和政府采購限額標準由國務院確定并公布；屬于地方預算的政府采購項目，其集中采購目錄和政府采購限額由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者其授權的機構確定并公布。納入集中采購目錄的政府采購項目，應當實行集中采購。

（四）政府采購的對象范圍

政府采購的對象包括貨物、工程和服務。

第五章 會計職業(yè)道德

第一節(jié)會計職業(yè)道德概述學習筆記

一、職業(yè)道德的概念和主要內(nèi)容

（一）概念（了解）

廣義：從業(yè)人員在職業(yè)活動中應遵循的行為準則，涵蓋了從業(yè)人員與服務對象、職業(yè)與職工職業(yè)與職業(yè)之間的關系。

狹義：在一定職業(yè)活動中應遵循的、體現(xiàn)一定職業(yè)特征的、調(diào)整一定職業(yè)關系的職業(yè)行為準則和規(guī)范。

（二）特征 1.職業(yè)性（行業(yè)性）2.實踐性 3.繼承性 4.多樣性

（三）作用

1.促進職業(yè)活動的健康進行

2.對社會道德風尚會產(chǎn)生積極的影響

（四）職業(yè)道德主要內(nèi)容包括: 愛崗敬業(yè)（首要規(guī)范）、誠實守信（基本準則）、辦事公道、服務群眾（重要原則）、奉獻社會（出發(fā)點和歸宿）。

二、會計職業(yè)道德概念

（一）概念

會計職業(yè)道德是指在會計職業(yè)活動中應當遵循的、體現(xiàn)會計職業(yè)特征的、調(diào)整會計職業(yè)關系的職業(yè)行為準則和規(guī)范。

1.會計職業(yè)道德是調(diào)整會計職業(yè)活動中各種利益關系的手段。2.會計職業(yè)道德具有相對穩(wěn)定性。3.會計職業(yè)道德具有廣泛的社會性。

（二）特征 1.具有一定的強制性 2.較多關注公眾利益

（三）作用

1.會計職業(yè)道德是規(guī)范會計行為的基礎 2.會計職業(yè)道德是實現(xiàn)會計目標的重要保證 3.會計職業(yè)道德是會計法律制度的重要補充

三、會計職業(yè)道德功能

（一）指導功能

（二）評價功能

（三）教化功能

四、會計職業(yè)道德與會計法律制度

（一）關系（聯(lián)系）（簡答題）

會計職業(yè)道德、會計法律制度有著共同的目標、相同的調(diào)整對象，承擔著同樣的職責，兩者聯(lián)系密切。1.作用上相互補充、協(xié)調(diào) 2.內(nèi)容上相互滲透、相互重疊

會計法律制度中含有會計職業(yè)道德規(guī)范的內(nèi)容，同時，會計職業(yè)道德規(guī)范中也包含會計法律制度的某些條款。

3.兩者在地位上相互轉(zhuǎn)化、相互吸收

（二）區(qū)別 1.性質(zhì)不同

會計法律制度通過國家機器強制執(zhí)行，具有很強的他律性；

會計職業(yè)道德主要依靠會計從業(yè)人員的自覺性，具有很強的自律性。2.作用范圍不同

會計法律制度側(cè)重于調(diào)整會計人員的外在行為和結(jié)果的合法化，具有較強的客觀性；

會計職業(yè)道德則不僅要求調(diào)整會計人員的外在行為，還要調(diào)整會計人員內(nèi)在的精神世界，具有較強的主觀性。

3.表現(xiàn)形式不同

會計法律制度是通過一定的程序由國家立法機關或行政管理機關制定的，其表現(xiàn)形式是具體的、明確的、正式形成文字的成文規(guī)定；

會計職業(yè)道德出自于會計人員的職業(yè)生活和職業(yè)實踐，其表現(xiàn)形式既有明確的成文規(guī)定，也有不成文的規(guī)范，存在于人們的意識和信念之中。4.實施保障機制不同

會計法律制度由國家強制力保障實施；

會計職業(yè)道德既有國家法律的相應要求，又需要會計人員的自覺遵守。

（三）會計行為的法治與德治（了解）第二節(jié)會計職業(yè)道德規(guī)范的主要內(nèi)容學習筆記 會計職業(yè)道德規(guī)范的主要內(nèi)容：

愛崗敬業(yè)、誠實守信、廉潔自律、客觀公正、堅持準則、提高技能、參與管理和強化服務。

一、愛崗敬業(yè)

（一）含義

愛崗敬業(yè)指的是忠于職守的事業(yè)精神，這是會計職業(yè)道德的基礎。

愛崗就是會計人員應該熱愛自己的本職工作，安心于本職崗位，穩(wěn)定、持久地在會計天地中耕耘，恪盡職守地做好本職工作。敬業(yè)就是會計人員應該充分認識本職工作在社會經(jīng)濟活動中的地位和作用，認識本職工作的社會意義和道德價值，具有會計職業(yè)的榮譽感和自豪感，在職業(yè)活動中具有高度的勞動熱情和創(chuàng)造性，以強烈的事業(yè)心、責任感，從事會計工作。

（二）基本要求

1.熱愛會計工作，敬重會計職業(yè)。2.嚴肅認真，一絲不茍。3.忠于職守，盡職盡責。

二、誠實守信

（一）含義

誠實是指言行跟內(nèi)心思想一致，不弄虛作假、不欺上瞞下，做老實人、說老實話、辦老實事。守信就是遵守自己所作出的承諾，講信用，重信用，信守諾言，保守秘密。

誠實守信是做人的基本準則，是人們在古往今來的交往中產(chǎn)生出的最根本的道德規(guī)范，也是會計職業(yè)道德的精髓。

（二）基本要求

1.做老實人，說老實話，辦老實事，不搞虛假。2.實事求是，如實反映

3.保密守信，不為利益所誘惑。

除法律規(guī)定和單位領導人同意外，不能私自向外界提供或者泄露單位的會計信息。4.執(zhí)業(yè)謹慎，信譽至上

三、廉潔自律

（一）含義

廉潔就是不貪污錢財，不收受賄賂，保持清白。自律是指自律主體按照一定的標準，自己約束自己、自己控制自己的言行和思想的過程。廉潔自律是會計職業(yè)道德的前提，也是會計職業(yè)道德的內(nèi)在要求。自律的核心就是用道德觀念自覺地抵制自己的不良欲望。

會計人員的廉潔是會計職業(yè)道德自律的基礎，而自律是廉潔的保證。

（二）基本要求

1.樹立正確的人生觀和價值觀。

會計人員應以馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，樹立科學的人生觀和價值觀，自覺抵制享樂主義、個人主義、拜金主義等錯誤的思想。2.公私分明，不貪不占。

公私分明就是指嚴格劃分公與私的界線，公是公，私是私。做到“常在河邊走，就是不濕鞋”。

四、客觀公正

（一）含義

客觀是指按事物的本來面目去反映，不摻雜個人的主觀意愿，也不為他人意見所左右。公正就是平等、公平正直，沒有偏失。

客觀公正是會計職業(yè)道德所追求的理想目標?？陀^主要包括兩層含義：一是真實性；二是可靠性?？陀^是公正的基礎，公正是客觀的反映。

（二）基本要求 1.依法辦事。

2.實事求是，不偏不倚。3.保持獨立性。

這里所說的獨立性主要是指注冊會計師在執(zhí)行審計業(yè)務的過程中，與相關利益當事人應保持獨立。注冊會計師保持其獨立性應當做到以下兩點：

一是注冊會計師應當回避可能影響獨立性的審計事項，實現(xiàn)形式上的獨立。二是注冊會計師應當恪守職業(yè)良心，保持實質(zhì)上的獨立。

五、堅持準則

（一）含義

1.堅持準則，是指會計人員在處理業(yè)務過程中。嚴格按照會計法律制度辦事，不為主觀或他人意志所左右。這里所說的“準則”不僅指會計準則，而且包括會計法律、法規(guī)、國家統(tǒng)一的會計制度以及與會計工作相關的法律制度。（判斷題）

2.國際會計師聯(lián)合會《職業(yè)會計師道德守則》建議：

（1）如遇到嚴重的職業(yè)道德問題時，職業(yè)會計師首先應遵循所在組織的已有政策加以解決。如果這些政策不能解決道德沖突，則可私下向獨立的咨詢師或會計職業(yè)團體尋求建議，以便采取可能的行動步驟。（2）若自己無法獨立解決，可與最直接的上級一起研究解決這種沖突的辦法。

（3）若仍無法解決，則在通知直接上級的情況下，可請教更高一級的管理層。若有跡象表明，上級已卷入這種沖突，職業(yè)會計師必須和更高一級的管理當局商討該問題。

（4）如果在經(jīng)過內(nèi)部所有各級審議之后道德沖突仍然存在，那么對于一些重大問題，如舞弊，職業(yè)會計師可能沒有其他選擇。作為最后手段，他只能訴諸辭職，并向該組織的適當代表提交一份信息備忘錄。

（二）基本要求 1.熟悉準則。2.遵循準則。3.堅持準則。

六、提高技能

（一）含義

會計工作的專業(yè)性極強，提高技能就是要求會計人員不斷通過學習、培訓和實踐等途徑，持續(xù)提高會計專業(yè)理論水平和職業(yè)技能，以達到和維持足夠的專業(yè)勝任能力。

會計職業(yè)技能包括：會計理論操作水平、會計實務操作能力、職業(yè)判斷能力、自動更新知識能力、提供會計信息的能力、溝通交流能力以及職業(yè)經(jīng)驗等。

（二）基本要求

1.具有不斷提高會計技能的意識和愿望。

2.具有勤學苦練、刻苦鉆研的精神和科學的學習方法。

七、參與管理

（一）含義

參與管理，簡單的說就是間接參加管理活動，為管理者當參謀，為管理活動服務。會計人員或會計工作并不能夠直接進行企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的管理或決策。會計工作或會計人員與管理決策者在管理活動中分別扮演著參謀人員與決策者的角色，承擔著不同的職責和義務。

（二）基本要求

1.努力鉆研相關業(yè)務，熟悉財經(jīng)法規(guī)和相關制度，提高業(yè)務技能，為參與管理打下堅實的基礎。2.熟悉服務對象的經(jīng)營活動和業(yè)務流程，使提出的合理化建議更具有針對性和創(chuàng)新性，從而能夠有效地協(xié)助領導作出科學決策。

八、加強服務

（一）含義

強化服務，就是要求會計人員具有文明的服務態(tài)度、強烈的服務意識和優(yōu)良的服務質(zhì)量。

（二）基本要求

1.強烈的服務意識——強化服務意識。2.提高服務質(zhì)量。

第三節(jié)會計職業(yè)道德教育與修養(yǎng)學習筆記

一、會計職業(yè)道德教育

（一）含義

會計職業(yè)道德教育，是使外在的會計職業(yè)道德規(guī)范轉(zhuǎn)化為會計人員內(nèi)在品質(zhì)和行為的積極有效的途徑。它是一種外在的經(jīng)營和督促。

（二）內(nèi)容 1.職業(yè)道德觀念教育 2.職業(yè)道德規(guī)范教育 3.職業(yè)道德警示教育

（三）途徑 1.崗前職業(yè)道德教育

（1）會計學歷教育中的職業(yè)道德教育（2）獲取會計從業(yè)資格中的職業(yè)道德教育 2.崗位職業(yè)道德教育——繼續(xù)教育（1）形勢教育（2）品德教育

二、會計職業(yè)道德修養(yǎng)

（一）含義

會計職業(yè)道德修養(yǎng)是指會計人員在會計職業(yè)活動中，按照會計職業(yè)道德的基本要求，在自身道德品質(zhì)方面進行的自我教育、自我改造、自我鍛煉、自我提高，從而達到一定的職業(yè)道德境界。會計職業(yè)道德修養(yǎng)與會計職業(yè)道德教育的關系：相輔相成。

會計職業(yè)道德教育——外因 會計職業(yè)道德修養(yǎng)——內(nèi)因

（二）環(huán)節(jié)

1.形成正確的會計職業(yè)道德認知 2.培養(yǎng)高尚的會計專業(yè)道德情感 3.樹立堅定的會計職業(yè)道德信念 4.養(yǎng)成良好的會計職業(yè)道德行為

（三）方法——在社會實踐中自我鍛煉 1.不斷地進行“內(nèi)省” 2.提倡“慎獨”精神

慎獨：在單獨處事、無人監(jiān)督的情況下仍能堅持自覺地按照道德準則去辦事。3.虛心向先進人物學習（3）法制教育

第四節(jié)會計職業(yè)道德建設學習筆記

會計職業(yè)道德建設是一項復雜的系統(tǒng)工程，要抓好會計職業(yè)道德建設，關鍵在于加強和改善會計職業(yè)道德建設的組織和領導，并得到切實貫徹和實施。

一、財政部門的組織推動

（一）采用多種形式開展會計職業(yè)道德宣傳教育

（二）會計職業(yè)道德建設與會計從業(yè)資格證書注冊登記管理相結(jié)合

《會計基礎工作規(guī)范》中規(guī)定，財政主管部門、業(yè)務主管部門和各單位應當定期檢查會計人員遵守職業(yè)道德的情況，并作為會計人員晉升、晉級、聘任專業(yè)職務、表彰獎勵的重要依據(jù)。

（三）會計職業(yè)道德建設與會計專業(yè)技術資格考評、聘用相結(jié)合

（四）會計職業(yè)道德建設與會計法執(zhí)法檢查相結(jié)合

（五）會計職業(yè)道德建設與會計人員表彰獎勵制度相結(jié)合

《會計法》規(guī)定：“對認真執(zhí)行本法，忠于職守，堅持原則，作出顯著成績的會計人員，給予精神的或者物質(zhì)的獎勵?！?/p>

二、會計職業(yè)組織的行業(yè)自律

會計職業(yè)組織：會計學會、總會計師協(xié)會等。

三、社會各界齊抓共管