第一篇：社會主義新農(nóng)村現(xiàn)狀調(diào)研

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的完美結(jié)合——江油市新安鎮(zhèn)“農(nóng)業(yè)公園”發(fā)展模式調(diào)研

學(xué)院：哲學(xué)與公共管理學(xué)院

專業(yè)：行政管理

學(xué)號：29030223

3姓名：唐敏

任課教師：王音

選課班序號：*7

二0一0年八月

江油市新安鎮(zhèn)“農(nóng)業(yè)公園”發(fā)展模式調(diào)研

為了進(jìn)一步提高對《毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想概論》課的理解，提高運用其理論分析問題的能力，培養(yǎng)自己以小見大、結(jié)合實際情況分析立即問題的思維。在暑假期間，我積極響應(yīng)學(xué)校組織的社會實踐，對所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式進(jìn)行了深入的調(diào)查研究。進(jìn)一步分析后寫下了此次社會實踐的收獲，主要是關(guān)于新安鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式、新安鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的實現(xiàn)機制以及新安鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的啟示等三方面的內(nèi)容。

新安鎮(zhèn)位于江油東部，綿廣高速公路江油北出口，是四川省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，素有“梨花之鄉(xiāng)”的美譽。2008年以來，新安鎮(zhèn)黨委、政府學(xué)習(xí)借鑒觀光農(nóng)業(yè)理念，充分利用新安獨特的區(qū)位優(yōu)勢，積極探索社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新思路，以“農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，農(nóng)村變貌”為目標(biāo)，以“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、觀光公園化、環(huán)境城市劃、農(nóng)民人工化”為途徑，著手規(guī)劃，積極打造“萬畝生態(tài)農(nóng)業(yè)公園”。近期將建成5000畝農(nóng)業(yè)公園生產(chǎn)基地，500畝梨園、200畝葡萄園和1000畝獼猴桃園已建成，修建了農(nóng)業(yè)公園環(huán)形公路。遠(yuǎn)期規(guī)劃將建成10000畝梨園，10000畝獼猴桃園。

一． 新安鎮(zhèn)“農(nóng)業(yè)公園”發(fā)展模式

新安鎮(zhèn)“農(nóng)業(yè)公園”發(fā)展模式，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的結(jié)合?！稗r(nóng)業(yè)公園”堅持把第一產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)有機結(jié)合，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機結(jié)合，把莊園式農(nóng)業(yè)與社會主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中注入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、大農(nóng)業(yè)理念，重視農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化?！稗r(nóng)業(yè)公園”在基地建設(shè)初期，就把平整土地、溝渠修建、道路布局、排灌設(shè)施布局、水、電灌網(wǎng)布局統(tǒng)籌規(guī)劃，把第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售，與第三產(chǎn)業(yè)的旅游觀光、體驗農(nóng)業(yè)統(tǒng)籌考慮，及早安排，并把農(nóng)戶的生產(chǎn)、生活統(tǒng)籌安排。目前，新安鎮(zhèn)“農(nóng)業(yè)公園”已建成了觀光休閑梨園、體驗式葡萄公園、精品獼猴桃公園三大主體公園，正在建設(shè)的配套設(shè)施和輔助設(shè)施有：8個生態(tài)休閑漁場、狼山雞養(yǎng)殖場、云南蟲草香雞養(yǎng)殖場、營養(yǎng)蛋雞養(yǎng)殖場3個養(yǎng)殖場、3個生態(tài)酒店、兩個購物超市等。在新安鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公園中，既有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，游客觀光、休閑及體驗農(nóng)業(yè)的通道、座椅、場地、標(biāo)的，又有餐飲、娛樂配套設(shè)施，還有水、電、氣、有線電視、互聯(lián)網(wǎng)齊全的農(nóng)戶集中居住區(qū)、接待區(qū)，形成了一幅完美的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游結(jié)合的莊園式社會主義新農(nóng)村畫卷。

農(nóng)戶集中居住區(qū)

農(nóng)戶接待區(qū)的洋房

（一）觀光休閑梨園

該園區(qū)由開心農(nóng)業(yè)公司投資建設(shè)，第一期投資200萬元，已建成500畝梨園的溝渠建設(shè)，園區(qū)和院內(nèi)水泥路建設(shè)，梨園網(wǎng)架建設(shè)，土地平整，地下施肥，梨樹苗栽培等生產(chǎn)建設(shè)項目。梨園遠(yuǎn)期規(guī)劃建設(shè)將達(dá)到10000畝規(guī)模，通過開心農(nóng)業(yè)公司擴大規(guī)模、引導(dǎo)水果種植大戶栽種梨樹的途徑，使梨園規(guī)模達(dá)到萬畝。觀光休閑梨園種有早熟、中熟、晚熟水晶梨、黃金梨等優(yōu)質(zhì)梨，有香梨、低糖型梨等滿足不同人需要的梨。這樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和時間布局，既有利于梨園分期分批出產(chǎn)品，占領(lǐng)不同時節(jié)的水果市場，又有利于游客在多個季節(jié)來梨園觀光、賞花、摘梨、品梨、購梨，從春天到夏天、秋天，游客都可以來梨園觀光旅游和體驗式暢游。

已投產(chǎn)的梨園

（二）體驗式葡萄園

該園區(qū)由金蓉農(nóng)業(yè)公司投資建設(shè)，第一期投資200萬元，已完成200畝葡萄園的溝渠建設(shè)，道路建設(shè)，平整土地，地下施肥，葡萄苗栽培等生產(chǎn)建設(shè)項目。園內(nèi)種有190

余種葡萄，早熟、中熟、晚熟葡萄均有，一年多季都可以供游客觀賞、體驗、采摘、購買。葡萄園內(nèi)建有觀賞通道，便于游客光顧游覽。葡萄種植業(yè)主與四川省農(nóng)科院和四川、新疆多家果品公司建立了密切合作關(guān)系，保證了葡萄生產(chǎn)技術(shù)和葡萄的銷售渠道。葡萄園內(nèi)也同梨園一樣，配置了多種葡萄宣傳介紹圖片資料，葡萄鮮果及加工產(chǎn)品，供游客品嘗，學(xué)習(xí)、體驗葡萄文化。

（一）精品獼猴桃公園

該園區(qū)由伊頓農(nóng)業(yè)（中國）有限公司投資建設(shè)，第一期投資900萬元，已完成1000畝獼猴桃公園的溝渠建設(shè)，道路建設(shè)，土地平整，地下施肥，獼猴桃樹苗栽培等生產(chǎn)建設(shè)項目。伊頓農(nóng)業(yè)擁有獼猴桃研究——生產(chǎn)——加工——銷售完整的生產(chǎn)鏈和暢通的國際國內(nèi)市場網(wǎng)絡(luò)，運用企業(yè)集團的市場體系和管理體系，推動獼猴桃鮮果產(chǎn)業(yè)、獼猴桃果酒加工產(chǎn)業(yè)、生物肥料產(chǎn)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)這四大產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。伊頓公司設(shè)有“四川伊頓（江油）新安獼猴桃開發(fā)有限公司”，使精品獼猴桃園所產(chǎn)獼猴桃鮮果及其加工產(chǎn)品除了在中國國內(nèi)銷售外，還批量銷售到歐盟、日本等地。

（一）農(nóng)業(yè)配套項目

新安鎮(zhèn)“農(nóng)業(yè)公園”以三大水果公園為主體，同時配置有生態(tài)休閑漁場，供游客休閑釣魚，還為游客加工鮮魚，供游客品嘗。建設(shè)了年產(chǎn)3萬只雞的狼山養(yǎng)殖場，年產(chǎn)2萬只雞的云南蟲草香雞養(yǎng)殖場，年產(chǎn)200萬枚營養(yǎng)雞蛋的安心雞蛋養(yǎng)殖場等3個生態(tài)養(yǎng)殖場，供游客參觀、購買及為游客加工營養(yǎng)雞、營養(yǎng)蛋。建設(shè)了3個生態(tài)酒店、農(nóng)家樂休閑莊，供游客休閑、住宿，休閑莊內(nèi)配置農(nóng)產(chǎn)品掛圖展示供游客欣賞。建設(shè)兩個超市，供游客選購?fù)撂禺a(chǎn)品。還建設(shè)了農(nóng)戶集中居住的別墅式住宅區(qū)，供游客參觀訪問，體驗農(nóng)家生活。

二．新安鎮(zhèn)“農(nóng)業(yè)公園”發(fā)展模式實現(xiàn)機制

新安鎮(zhèn)“農(nóng)業(yè)公園”發(fā)展模式通過政府搭建平臺，投資者唱戲，農(nóng)戶參與的機制來實現(xiàn)。黨委、政府積極招商引資，做好牽線搭橋、協(xié)調(diào)服務(wù)，促成土地流轉(zhuǎn)，推進(jìn)項目建設(shè)，市場開拓，在“農(nóng)業(yè)公園”建設(shè)中推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

（一）平臺搭建機制

新安鎮(zhèn)黨委、政府抓住災(zāi)后重建的機遇，利用部分災(zāi)后重建中的產(chǎn)業(yè)重建資金修好了“農(nóng)業(yè)公園”園區(qū)內(nèi)的水泥公路，為園區(qū)的產(chǎn)品運輸和游客游覽打下了堅實的基礎(chǔ)。利用土地整理項目資金平整、改良了土地，修建了園區(qū)排、灌溝渠。這就為投資者來園區(qū)進(jìn)行“農(nóng)業(yè)公園”項目開發(fā)搭建了基礎(chǔ)平臺。

（二）招商引資機制

為了使新安鎮(zhèn)“農(nóng)業(yè)公園”規(guī)劃能夠順利實施，新安鎮(zhèn)黨委、政府積極招商引資，引進(jìn)有實力的農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營大戶來投資開發(fā)“農(nóng)業(yè)公園”項目。先后引進(jìn)了“開心農(nóng)業(yè)”公司來建設(shè)觀光休閑梨園，引進(jìn)金蓉農(nóng)業(yè)公司投資建設(shè)體驗式葡萄公園，引進(jìn)伊頓農(nóng)業(yè)（中國）有限公司投資建設(shè)精品獼猴桃公園，積極指導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶來投資開發(fā)生態(tài)休閑漁場、養(yǎng)殖場、生態(tài)酒店、農(nóng)家樂休閑莊、購物超市等“農(nóng)業(yè)公園項目”。

（三）土地流轉(zhuǎn)機制

新安鎮(zhèn)黨委、政府積極進(jìn)行動員，做好了廣大農(nóng)戶的土地流轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)工作。按照災(zāi)后重建有關(guān)政策規(guī)定，利用部分河南產(chǎn)業(yè)援建資金對轉(zhuǎn)出土地的農(nóng)戶給予補助，投資者以每年每畝田500元，每畝地400元的價格取得了土地開發(fā)使用權(quán)，以后每年按現(xiàn)價折合的黃谷價格支付租金。通過這些政策投資者順利進(jìn)入園區(qū)進(jìn)行建設(shè)，得到了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的支持。同時轉(zhuǎn)出土地的農(nóng)民便在“農(nóng)業(yè)公園“內(nèi)，從事種植、養(yǎng)殖、加工生產(chǎn)勞動。初步形成了“生產(chǎn)規(guī)?；?、觀光公園化、農(nóng)民人工化”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式。

（四）項目推進(jìn)機制

為了快速推進(jìn)項目建設(shè)，新安鎮(zhèn)黨委、政府成立了“農(nóng)業(yè)公園”項目推進(jìn)辦公室，有計劃、有步驟地推進(jìn)“農(nóng)業(yè)公園”項目建設(shè)。一是在四川省農(nóng)科院專家的指導(dǎo)下，完成了“農(nóng)業(yè)公園”項目初期規(guī)劃；二是利用災(zāi)后重建優(yōu)惠政策對外進(jìn)行“農(nóng)業(yè)公園”項目招商。成功引進(jìn)了總投資過億的“伊頓農(nóng)業(yè)”進(jìn)駐新安，并陸續(xù)引進(jìn)了“開心農(nóng)業(yè)”、“金蓉農(nóng)業(yè)”和其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶；三是積極做好項目推進(jìn)的各種協(xié)調(diào)、服務(wù)工作，包括幫助投資者辦理“農(nóng)業(yè)公園”有關(guān)手續(xù)，幫助投資者做好用地、用水、用電、勞動力以及大型機械進(jìn)場等的協(xié)調(diào)、服務(wù)工作；四是積極督促、檢查“農(nóng)業(yè)公園”項目建設(shè)的進(jìn)展情況。

（五）市場開拓機制

新安鎮(zhèn)“農(nóng)業(yè)公園“的市場主要由兩部分組成：農(nóng)產(chǎn)品市場和觀光旅游市場。新安素有“梨花之鄉(xiāng)”的美譽，新安梨子在全國各地都有銷售網(wǎng)絡(luò)。開心農(nóng)業(yè)實行規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，梨園上布滿鋼絲網(wǎng)格，梨樹枝條將分布在網(wǎng)格上，充分吸收太陽光熱，可實現(xiàn)新枝掛果。達(dá)到了品質(zhì)最優(yōu)化，營養(yǎng)含量高，市場銷售好。同時，梨園鋪滿梨樹枝的鋼絲網(wǎng)格下也是觀光、納涼、聊天、品茗的休閑場地。體驗式葡萄公園，和新疆多家果品公司建立了合作關(guān)系，擁有廣泛的市場基礎(chǔ)。而由伊頓公司投資建成的獼猴桃園，更是擁有廣泛的國內(nèi)國際市場?！稗r(nóng)業(yè)公園”的漁場、雞場，其產(chǎn)品除了滿足園區(qū)酒店、休閑莊消耗和游客購買之外，主要銷售到江油、綿陽、成都等地的餐館、農(nóng)貿(mào)市場和超市。同時，新安鎮(zhèn)黨委、政府大力做好農(nóng)業(yè)觀光旅游的市場營銷工作，開展形式豐富的“新安梨花節(jié)”宣傳活動，到目前為之，新安鎮(zhèn)已經(jīng)舉辦了六屆梨花節(jié)活動。

（六）村民住宅集中制

新安鎮(zhèn)在建設(shè)“農(nóng)業(yè)公園”的過程中，把社會主義新農(nóng)村建設(shè)有機結(jié)合起來，按照“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”的社會主義新農(nóng)村建設(shè)總體要求，建設(shè)好了村民集中居住區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)了水、電、氣、路、有線電視、寬帶上網(wǎng)等六通，達(dá)到了文化室、警務(wù)室、醫(yī)務(wù)室、幼兒園、超市、休閑廣場六配套，實現(xiàn)了農(nóng)戶“居住環(huán)境城市化”。在這里，民宿除了自己居住外，還用來接待游客，為農(nóng)民增收。

三． 新安鎮(zhèn)“農(nóng)業(yè)公園”發(fā)展模式的啟示

新安鎮(zhèn)“農(nóng)業(yè)公園”發(fā)展模式是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游結(jié)合的創(chuàng)新探索，實現(xiàn)了第一產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)的有機結(jié)合，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效融合，是農(nóng)莊式現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的積極探索，開創(chuàng)了社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新模式，將對社會主義新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)生積極的影響。

（一）新安鎮(zhèn)“農(nóng)業(yè)公園”的發(fā)展模式是第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)有機結(jié)合的最佳模式。“農(nóng)業(yè)公園”的主體是農(nóng)業(yè)，投資者的主要產(chǎn)品和收入的主要來源是農(nóng)產(chǎn)品，這就體現(xiàn)了“農(nóng)業(yè)公園”的主業(yè)是第一產(chǎn)業(yè)。由于我國人均耕地遠(yuǎn)低于世界平均水平和“人多地少”的特殊性，決定了我們不適宜把大片的土地拿去建設(shè)人工風(fēng)景旅游區(qū)，也不適宜把大片的土地拿去種花卉、苗木，搞完全脫離第一產(chǎn)業(yè)的鄉(xiāng)村旅游，新安鎮(zhèn)“農(nóng)業(yè)公園”發(fā)展模式既突出了主業(yè)是農(nóng)業(yè)，主產(chǎn)品是農(nóng)產(chǎn)品，又在不脫離農(nóng)業(yè)的情況下開發(fā)了休閑觀光的第三產(chǎn)業(yè)，順應(yīng)了我國人多地少的基本國情。同時，這種第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)有機結(jié)合的發(fā)展模式，用第三產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，彌補了單純第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)周期長、見效慢的弱點。又以主業(yè)是農(nóng)業(yè)的特色，彌補了單純第三產(chǎn)業(yè)閑置土地、水域等農(nóng)業(yè)資源的缺點，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)資源和旅游資源的綜合和充分利用。因此，它是一種在我國具有推廣價值的農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式。

（二）新安鎮(zhèn)“農(nóng)業(yè)公園”發(fā)展模式實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效融合。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化以市場為向?qū)?，以?jīng)濟效益為中心，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品為重點，優(yōu)化組合各種生產(chǎn)要素，實行區(qū)域化布局、專業(yè)劃生產(chǎn)、規(guī)模劃建設(shè)、系列化加工、社會化服務(wù)、企業(yè)化管理，形成種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)、農(nóng)工商、農(nóng)科教一體化經(jīng)營體系，使農(nóng)業(yè)走上自我發(fā)展，自我積累，自我約束，自我調(diào)節(jié)的良性發(fā)展軌道的現(xiàn)代化經(jīng)營方式和產(chǎn)業(yè)組織形式。實質(zhì)上就是對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的改造，推動農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步。農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化是指傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變的過程和手段。在這個過程中，農(nóng)業(yè)日益用現(xiàn)代化工業(yè)、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代經(jīng)濟管理方法武裝起來，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力由落后的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)日益轉(zhuǎn)化為當(dāng)代世界先進(jìn)水平的農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一種過程，又是一種手段，它在形式上表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)機械化，電氣化，化學(xué)化，水利化，規(guī)?；?，區(qū)域化，專業(yè)化，標(biāo)準(zhǔn)化，市場化等過程和手段。新安鎮(zhèn)“農(nóng)業(yè)公園”發(fā)展模式，突出了規(guī)?；瑓^(qū)域化，專業(yè)化，標(biāo)準(zhǔn)化，市場化的特點，在區(qū)域建設(shè)的基礎(chǔ)上，由農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)來園區(qū)開發(fā)“農(nóng)業(yè)公園”項目。這些較強的企業(yè)，在生產(chǎn)過程中都使用機械化，電氣化，化學(xué)化，水利化的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化手段。因而這種經(jīng)營模式從整體上推進(jìn)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，是加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑。

（三）新安鎮(zhèn)“農(nóng)業(yè)公園”發(fā)展模式是莊園式現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方式的積極探索。莊園式現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是歐洲地區(qū)、日本、韓國等地區(qū)的一種中等規(guī)模的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，它即區(qū)別于美國、俄羅斯的大規(guī)模、大農(nóng)場的農(nóng)業(yè)方式，也區(qū)別于目前我國小規(guī)模農(nóng)戶分戶經(jīng)營的小農(nóng)經(jīng)濟發(fā)展方式。新安鎮(zhèn)“農(nóng)業(yè)公園”是在穩(wěn)定農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基本制度、明確土地承包經(jīng)營權(quán)不變的基礎(chǔ)上，由投資者轉(zhuǎn)包、承包。有序流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營、發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和特色經(jīng)濟的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式。

所調(diào)查單位：江油市新安鎮(zhèn)

調(diào)查人：唐敏

調(diào)查時間：2010年8月20日

第二篇：社會主義新農(nóng)村調(diào)研

社會主義新農(nóng)村調(diào)研

大家一致認(rèn)為建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是黨中央從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的全局出發(fā)作出的重大戰(zhàn)略部署，是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，是解決“三農(nóng)”問題的重大戰(zhàn)略舉措，同時也給新時期的水土保持工作指明了發(fā)展的方向，帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)。新農(nóng)村建設(shè)是一個龐大的系統(tǒng)工程，涵蓋了經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)?！吧a(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”是新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵，其中生產(chǎn)發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)的核心和關(guān)鍵，沒有生產(chǎn)的發(fā)展，農(nóng)村其它各項建設(shè)就缺乏物質(zhì)基礎(chǔ)，就不可能有生活的寬裕，更談不上鄉(xiāng)風(fēng)文明和管理民主。因此，新農(nóng)村建設(shè)必須以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟為中心，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，促進(jìn)糧食穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)民持續(xù)增收。

水土保持在新農(nóng)村建設(shè)中，要結(jié)合行業(yè)實際，緊緊圍繞生產(chǎn)發(fā)展這個主題，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，樹立人與自然和諧相處理念，堅持山上與庭院統(tǒng)籌、治坡與治村兼顧、治理與監(jiān)督并舉、保護與開發(fā)協(xié)調(diào)的原則，以水土流失綜合治理為切入點，因地制宜，以人為本，搞好水土資源的可持續(xù)利用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展，展現(xiàn)社會主義新農(nóng)村的形象和面貌，重點要做好以下幾項工作：

一是強化預(yù)防監(jiān)督工作。加強對水土保持法律法規(guī)的宣傳，提高人們的水土保持國策意識，增強法制觀念，堅持依法行政，抓好開發(fā)建設(shè)項目水土保持監(jiān)督管理，落實 “三同時”制度，切實控制人為水土流失。

二是加強坡面水系建設(shè)。配置完善坡面水系工程，建立旱能灌、澇能排、沉有凼、蓄有池、攔有堰、引有渠的層層設(shè)防、節(jié)節(jié)攔蓄的骨干工程體系。將地表徑流進(jìn)行分臺攔蓄，變徑流為潛流，使地表徑流歸道不亂流，防止對坡面沖刷造成山洪災(zāi)害，充分?jǐn)r蓄地表徑流進(jìn)行農(nóng)地灌溉，增強抗旱能力。

三是大力開展庭園水土保持。以農(nóng)戶居住的庭園為中心，以四周為范圍，以小工程為載體，以科技為先導(dǎo)，以市場經(jīng)營為核心，以持續(xù)利用為目的，將水系、道路、、飲水、庭園改造、結(jié)構(gòu)調(diào)整和面源污染控制等統(tǒng)籌考慮，一并規(guī)劃和整治，實現(xiàn)人口、資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

四是努力建設(shè)水?？萍际痉秷@區(qū)。把水?？萍紙@區(qū)建成綜合治理的示范樣板、科技成果的推廣基地、試驗研究的觀測場地、實用技術(shù)的培訓(xùn)基地、科學(xué)技術(shù)的宣傳基地和機制創(chuàng)新的探索場地。五是認(rèn)真開展水土保持監(jiān)測。加強對全省水土流失狀況的宏觀監(jiān)測，開展重點開發(fā)建設(shè)項目施工區(qū)的水土保持監(jiān)測，通過布設(shè)簡易徑流小區(qū)、植物樣方小區(qū)等措施，利用地面監(jiān)測和調(diào)查監(jiān)測相結(jié)合的方法，了解項目區(qū)水土流失狀況，實施水土保持工程的情況等。

第三篇：社會主義新農(nóng)村建設(shè)基本現(xiàn)狀調(diào)研報告

一、我省新農(nóng)村建設(shè)的基本現(xiàn)狀和存在的主要問題、困難

當(dāng)前，我省各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大人民群眾正在積極開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)和規(guī)劃工作，為下一步新農(nóng)村建設(shè)的全面部署、扎實推進(jìn)做好全方位的準(zhǔn)備。但是，當(dāng)前我省新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀、新農(nóng)村建設(shè)與規(guī)劃工作中存在的一些問題和困難，必須引起各級領(lǐng)導(dǎo)的重視和關(guān)注：

（一）農(nóng)民整體素質(zhì)不高，培訓(xùn)

工作亟待加強。

當(dāng)前絕大多農(nóng)民素質(zhì)不容樂觀，文化水平不高，思想保守落后，小農(nóng)意識根深蒂固，法制觀念淡薄，道德素質(zhì)差，缺乏誠信意識，社會責(zé)任感不強，文盲、科盲、法盲的比例還非常大。據(jù)不完全統(tǒng)計，在我省農(nóng)村勞動力中，高中以上文化程度約占15％，小學(xué)以下文化程度約占30％，接受過系統(tǒng)農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育的不足10％。隨著城市化、工業(yè)化進(jìn)程的加快，較高文化素質(zhì)的農(nóng)民大量流向城市和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，留在農(nóng)村的農(nóng)民素質(zhì)呈逆向發(fā)展態(tài)勢，并且呈現(xiàn)老年化趨勢。同時，大批轉(zhuǎn)移出去的農(nóng)村勞動力，因缺乏城市生活常識和就業(yè)技能而就業(yè)不穩(wěn)，回流現(xiàn)象較為普遍。而新農(nóng)村建設(shè)的主體是農(nóng)民，沒有農(nóng)民的新思想、新觀念和新思路，就不可能有現(xiàn)代化的新農(nóng)村。因此，必須對農(nóng)民進(jìn)行大規(guī)模的引導(dǎo)和職業(yè)技能培訓(xùn)。

當(dāng)前我省農(nóng)民培訓(xùn)工作主要存在哪些制約因素？據(jù)調(diào)查，我省農(nóng)村幅員廣闊、地域差別大、農(nóng)民以多業(yè)兼營為主，教育培訓(xùn)需求呈個性化和多元化特點，難以集中；長期二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致農(nóng)村社會事業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)民教育培訓(xùn)發(fā)展滯后，條件手段落后，難以滿足需要；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益低，農(nóng)民收入不高，農(nóng)村生活艱苦，農(nóng)民想方設(shè)法跳出農(nóng)門，離開農(nóng)村，難以形成良性循環(huán)；至今為止，農(nóng)民教育培訓(xùn)權(quán)益仍缺乏有效的法律保障。

（二）農(nóng)民整體收入偏低，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施相對落后。

調(diào)查顯示，我省相當(dāng)?shù)胤降霓r(nóng)民整體收入偏低，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施相對落后，城鄉(xiāng)二元化發(fā)展趨勢日趨明顯，城鄉(xiāng)差距日漸拉大。

1、影響我省農(nóng)民收入增長的不利因素主要有：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格居高不下，吞食農(nóng)民收入的增長份額；二是農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品比例不高，制約農(nóng)民增收后勁；三是因農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然條件影響的程度較大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)靠天吃飯的局面沒有得到根本改變；四是農(nóng)民走出去的渠道不夠暢通，各種合法的正當(dāng)權(quán)益難以保證，城鄉(xiāng)壁壘依然存在；五是內(nèi)地縣市本地工商企業(yè)欠多、欠大、欠強，吸納農(nóng)村勞動力的能力較弱。

2、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施相對落后的的主要表現(xiàn)為：

（1）公益事業(yè)發(fā)展難。由于多年來對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入“欠帳”太多，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施非常薄弱，老百姓吃水難、看病難、上學(xué)難、行路難的問題依然不同程度的存在。全面取消農(nóng)業(yè)稅以后，國家對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入都是補助性的，投入非常有限，老百姓的義務(wù)意識和集體觀念越來越淡化。農(nóng)村的一些公益性基礎(chǔ)建設(shè)的維修和新建很難組織發(fā)動。例如通村水泥路。

（2）村容村貌改善難。受經(jīng)濟發(fā)展和傳統(tǒng)觀念的制約，農(nóng)村村莊就象撒播的莊稼，分布散亂，七零八落，鎮(zhèn)村建設(shè)缺乏科學(xué)系統(tǒng)的規(guī)劃，布局不合理，設(shè)施不配套，農(nóng)村“露天廁、泥水路、壓水井、雞鴨院”的現(xiàn)象相當(dāng)普遍，尤其是貧困山區(qū)，農(nóng)戶居住十分零散，住房十分簡陋，長期煙薰火燎，人畜混居。針對集并村莊、完善設(shè)施、徹底改變農(nóng)村臟亂差的問題，資金難籌，工作難做。

（3）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施年久失修，配套設(shè)施不全，抗御自然災(zāi)害的能力薄弱。同時，由于部分農(nóng)村大興小水電站建設(shè)，不僅使農(nóng)村生態(tài)遭受巨大破壞，而且直接影響了下游的農(nóng)田灌溉和農(nóng)民飲用水的水源來源。

（三）農(nóng)業(yè)投入缺乏保障，投入不足制約農(nóng)村發(fā)展。

農(nóng)業(yè)投入不足的問題，依然是新農(nóng)村建設(shè)的一個很大的制約因素。一是一些農(nóng)業(yè)項目難以立項。目前資金投入以項目為主，內(nèi)地縣市尤其是貧困山區(qū)在爭取項目上缺乏優(yōu)勢；二是農(nóng)村“貸款難”的問題比較突出；三是相當(dāng)多地方財政困難，投入能力十分有限；四是農(nóng)民自身投入能力有限。農(nóng)民收入偏低，自身積累主要用于住房改造和子女教育、婚嫁，真正用于農(nóng)業(yè)投入的資金不多。

（四）基層黨員干部素質(zhì)欠缺，難以發(fā)揮示范帶頭作用。

基層黨員干部是新農(nóng)村建設(shè)的組織者、推動者和實踐者，當(dāng)前在群眾素質(zhì)和組織化程度不高的情況下，很多工作需要他們?nèi)ヒ龑?dǎo)。但是，目前一些基層黨員干部（包括我們的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部），由于缺乏培訓(xùn)“充電”等種種原因，自身的能力素質(zhì)與新農(nóng)村建設(shè)形勢和任務(wù)要求不相適應(yīng)，發(fā)揮不了推動工作、指導(dǎo)實踐、帶領(lǐng)群眾共同致富的示范帶頭作用。

（五）建設(shè)規(guī)劃存在不足，必須加以科學(xué)完善。

目前，我省大部分地區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)尚在規(guī)劃和初步實施之中，但不少地方的建設(shè)規(guī)劃存在著以下不足：

1、綠色與環(huán)保在規(guī)劃中缺位。在不少農(nóng)村，新村建設(shè)往往是新農(nóng)村建設(shè)的重點之一，但大多空有外觀美麗的外表，新村的內(nèi)核缺少綠色和環(huán)保的理念、缺少生活污水和

糞便污水的處理設(shè)備和設(shè)施，一些新村建設(shè)點的房屋外觀美麗，屋后卻污水橫流，不忍目睹。綠色、生態(tài)、環(huán)保原本就是新農(nóng)村最大的資本，但不少新農(nóng)村規(guī)劃中最缺少的就是農(nóng)村適用的廉價和環(huán)保的污水處理設(shè)施和設(shè)計方案，并未考慮將污水處理潔凈才予回歸自然，沒有考慮將生活污水、家庭養(yǎng)殖業(yè)的排泄物和污水的處理列入規(guī)劃部門的設(shè)計范疇，不能不說是一個十分明顯的缺憾。

2、亂占耕地和輪番拆建現(xiàn)象有所抬頭。近年來，各地由于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，加上監(jiān)管不力和缺乏有效的打擊手段等原因，一些富裕起來的農(nóng)民不經(jīng)批準(zhǔn)就直接占用耕地、農(nóng)保田蓋房，個別村干部甚至公開在農(nóng)保田挖坑取土、開采礦藏，一些農(nóng)民借用建烤煙房的名義直接占用耕地變相蓋房的趨勢已經(jīng)有所抬頭。目前中央出臺了建設(shè)新農(nóng)村的好政策，一些農(nóng)民更是錯誤地認(rèn)為，現(xiàn)在可以在過去禁止占用的耕地、農(nóng)保田上蓋房了；一些農(nóng)民未經(jīng)審批直接在原宅基地上拆舊建新；個別干部更是不顧人文景觀與歷史遺址的保護，一味追求建設(shè)速度。這些均與中央倡導(dǎo)的新農(nóng)村建設(shè)要做到“既不是大拆大建、也不是在建設(shè)中破壞、更不是在破壞中建設(shè)，更不是簡單的拆舊建新，原有的人文景觀和歷史遺跡要注意保護和保留”的精神是相悖的。

3、規(guī)劃中節(jié)能與節(jié)約意識缺失，資源浪費嚴(yán)重；不少地震帶上的居民點缺少抗震設(shè)計。在相當(dāng)多地方的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中，缺乏節(jié)水、節(jié)電、節(jié)能、節(jié)地等節(jié)約資源方面的總體規(guī)劃和方案設(shè)計。而當(dāng)前，全球的能源危機已經(jīng)給我國快速發(fā)展的經(jīng)濟敲響了警鐘，農(nóng)村的新建房屋中保溫和隔熱性能的設(shè)計方面大多沒有太大的改進(jìn)，大多沿用城市建設(shè)的圖紙和樣式，大多還停留在關(guān)注戶型格局合理、外觀美麗等方面，對于節(jié)能、節(jié)水、節(jié)電、節(jié)地等方面的節(jié)約設(shè)計基本上是一片空白。我國的農(nóng)村人口占有全中國總?cè)丝诘乃姆种龔?，如果新農(nóng)村的建設(shè)再走高能耗的老路，即便是農(nóng)村農(nóng)民短時間內(nèi)有能力消費，我們國家有限的資源也承擔(dān)不了高能耗消費之重負(fù)。此外，在一些地處地震帶上的農(nóng)村，例如**的小陶、洪田等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，新村設(shè)計大多缺乏抗震設(shè)計，難以抗拒自然災(zāi)害的破壞力，一旦發(fā)生地震，后果將不堪設(shè)想。

4、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃可操作性不足，前瞻性不足。目前各村莊新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃基本上是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)的掛村干部參照某個示范村“依葫蘆畫瓢”或“閉門造車”的，不少農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃缺少確實可行的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。其顯著特點是可操作性不足，前瞻性不足。究其原因，這些規(guī)劃中的大多數(shù)方案是由基層干部根據(jù)自己的責(zé)任心和自己所掌握的鄉(xiāng)情而編寫的，并沒有充分發(fā)揮和利用當(dāng)?shù)氐牡乩?、氣候、人力、地力等資源條件，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃沒能結(jié)合當(dāng)?shù)氐默F(xiàn)有和潛在的資源優(yōu)勢，且往往缺乏農(nóng)民朋友群體的參與，缺少上級行業(yè)專家的指導(dǎo)，因而產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃大多顯得鄉(xiāng)情有余，前瞻性不足，紙上談兵的多，可操作性不強。

二、關(guān)于推進(jìn)我省社會主義新農(nóng)村建設(shè)的建議和意見

溫家寶總理在“十一五”規(guī)劃綱要草案內(nèi)容說明中，將建設(shè)新農(nóng)村、加快推進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整等六個方面納為“十一五”時期的戰(zhàn)略重點和主要任務(wù)。各級黨委、政府應(yīng)與黨中央、國務(wù)院保持一致，認(rèn)真貫徹實施中央1號文件精神，切實重視建設(shè)社會主義新農(nóng)村問題。為此，民盟福建省委組織盟內(nèi)外專家學(xué)者，圍繞上述這些現(xiàn)狀和存在的問題、困難，深入各地農(nóng)村實地調(diào)研，就如何推進(jìn)我省新農(nóng)村建設(shè)提出如下建議和意見，供省委、省政府及有關(guān)部門參考：

（一）以科學(xué)發(fā)展觀做好規(guī)劃工作，夯實新農(nóng)村建設(shè)的制度基礎(chǔ)。

1、新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃要有更廣闊的視點和視角

新農(nóng)村規(guī)劃不能簡單理解為蓋幾棟新房，更不能認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)就是新村建設(shè)。新農(nóng)村的建設(shè)應(yīng)包括經(jīng)濟增長、結(jié)構(gòu)提升、政治改善、文化進(jìn)步等等方面。黨中央所倡導(dǎo)的建設(shè)社會主義新農(nóng)村，不僅包括美好的居住環(huán)境，更包括發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、增強農(nóng)民經(jīng)濟實力，只有發(fā)達(dá)的農(nóng)村經(jīng)濟才能支撐起真正意義上的新農(nóng)村。從根本上說，新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃需要有更加廣闊的視角。

廣義上來講，新農(nóng)村的建設(shè)規(guī)劃還應(yīng)包括新農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，當(dāng)?shù)卣邢鄬?yīng)的信息、技術(shù)、政策、資金等多個方面的優(yōu)惠政策和措施與之配套，規(guī)劃要充分用好、用活黨中央關(guān)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)的政策，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。建議各縣（市、區(qū)）專門抽調(diào)一批不同專業(yè)的高層技術(shù)人才分赴鄉(xiāng)鎮(zhèn)，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部與各村農(nóng)民朋友共同完成產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，做到既結(jié)合基層的產(chǎn)業(yè)特點，又高瞻遠(yuǎn)矚，真正為農(nóng)村做好切實可行的規(guī)劃。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的布局和安排上，要盡可能與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的種養(yǎng)習(xí)慣、技術(shù)特長、經(jīng)濟地理條件相結(jié)合。只有因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，大力發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，才能最終真正實現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的基本目標(biāo)。

2、新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃應(yīng)注意生活與生產(chǎn)統(tǒng)籌安排、經(jīng)濟與文化并重并舉、人居與自然和諧、節(jié)約與集約相輔相成有關(guān)專家指出：在新農(nóng)村建設(shè)中，有幾方面要引起重視，一是新農(nóng)村建設(shè)與城市化相互協(xié)調(diào)，二是要保證糧食生產(chǎn)安全，三要加強農(nóng)村體制改革，還要更加重視農(nóng)民的精神文化生活。因此，新農(nóng)村規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)生活、生產(chǎn)需要統(tǒng)籌安排，建設(shè)既有利于生產(chǎn)、又方便于生活的新農(nóng)村。規(guī)劃應(yīng)布局合理，功能區(qū)切塊清晰。生活住宅區(qū)、公共福利設(shè)施區(qū)、辦公區(qū)、農(nóng)田區(qū)、村辦企業(yè)區(qū)、林木綠化區(qū)等定位合理，各得其所。要讓農(nóng)村逐步朝布局合理，設(shè)施配套，功能齊全，環(huán)境整潔的目標(biāo)邁進(jìn)。特別是，豬、牛、雞等畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場的建設(shè)，要考慮防疫、環(huán)保、廄肥就近到田等因素，選址應(yīng)離開居民住宅區(qū)。同時，要加大村容村貌的改造力度，在農(nóng)村人居環(huán)境的整治上可推行“一建三清四改”（建沼氣池，清垃圾、清污泥、清路障；改水、改圈、改廁、改廚），提倡農(nóng)戶對門前、院落實行“四包”（包硬化、包綠化、包凈化、包文化）。通過設(shè)施改造和建設(shè)，改善和提升農(nóng)民的生產(chǎn)和居住條件，引導(dǎo)他們與傳統(tǒng)落后的生產(chǎn)生活方式徹底決裂，樹立新風(fēng)尚，營造新環(huán)境。

人與自然和環(huán)境的和諧方面，新農(nóng)村規(guī)劃中規(guī)定的各種功能區(qū)之間的界限要劃出“紅線”，不能隨便改變，除規(guī)劃的農(nóng)田建設(shè)、土地整治項目外，原來的地形地貌、附著的植物群落、繁衍的飛禽走獸要嚴(yán)加保護。不準(zhǔn)隨便開荒、挖坑取土、伐砍樹木，盡力保護山川自然的原生態(tài)。對于農(nóng)村原有的歷史遺址、人文景觀要予以保護。對一些有代表性的民居，如四合院、店鋪及祠堂、廟宇等，要予以有選擇的保留。對確有價值的、標(biāo)志性的古居群、名人居、老宅要整體保留，新農(nóng)村同樣要給歷史留下記憶與參照。要特別注意防止“大拆大建、在破壞中建設(shè)、在建設(shè)中破壞”現(xiàn)象的發(fā)生。

新農(nóng)村建設(shè)要從節(jié)約、集約利用資源做起，達(dá)到節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材的節(jié)約目標(biāo)。許多地方擴建新村，中間舊村尚未改造，四周新村卻不斷向外擴展。新農(nóng)村建設(shè)要嚴(yán)格控制土地的審批和使用，村辦廠（場）占地和村民用地都要精打細(xì)算，集約使用土地。農(nóng)村建筑一定要推廣和應(yīng)用節(jié)材、節(jié)能、節(jié)水的設(shè)計方案，建筑材料的應(yīng)用上要逐步推廣使用非粘土空心磚、新型墻體材料等技術(shù)，外墻建筑要有隔音、保溫、隔熱設(shè)計，節(jié)約土地、木材等短缺資源。改造舊房或新建住宅時，要在朝向、結(jié)構(gòu)、用材、燃料、照明、保溫等方面全面推行節(jié)能技術(shù)，減少能源消耗。我省新農(nóng)村建設(shè)在推廣沼氣工程的同時，要增加抗震性能的設(shè)計、生活污水處理的設(shè)施，要爭取在推廣節(jié)能住宅、環(huán)保型住宅等節(jié)約戶型的設(shè)計上有新的突破。

新農(nóng)村建設(shè)要在文體、衛(wèi)生、娛樂的設(shè)施建設(shè)上有所突破，改變農(nóng)村文化生活極度缺乏的現(xiàn)狀。要從村建規(guī)劃上入手，與加強農(nóng)村文化建設(shè)結(jié)合起來。首先要建好一村要建一座甲級衛(wèi)生所，為農(nóng)民提供初級衛(wèi)生保健；建好農(nóng)民文體活動中心或文化夜校，加強縣文化館、圖書館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室等公共文化設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)實施廣播電視“村村通”和農(nóng)村電影放映工程，有條件的村要建文化活動室、圖書閱覽室、敬老院、籃球場、舞臺以及健身房等，并要推動實施農(nóng)民體育健身工程。隨著文化體制改革的推進(jìn)，要使百姓逐步享受到日益完善的文化服務(wù)。隨著農(nóng)村影院、文化館、圖書館等設(shè)施的普及，使農(nóng)民的傳統(tǒng)日常生活概念得以大大拓展，從而不斷豐富精神生活。

3、要從程序和制度上確保規(guī)劃的權(quán)威性，確保長期規(guī)劃，能分期實施

首先，要從程序上、制度上解決“權(quán)比法大，村官權(quán)利比規(guī)劃還大”的問題，維護規(guī)劃的權(quán)威性。新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃依程序應(yīng)由有資質(zhì)的設(shè)計單位設(shè)計，經(jīng)支委、村委和群眾代表共同參與制訂以后，由村民大會通過，報鄉(xiāng)人大批準(zhǔn)，報縣（市、區(qū)）建設(shè)規(guī)劃部門備案。這樣的規(guī)劃既不能隨便棄之不用，也不能任意更改；需要修編時還應(yīng)按原制訂程序進(jìn)行。并參照城市建設(shè)的“規(guī)劃一張圖，審批一支筆，建設(shè)一盤棋，管理一個法”的做法，確保規(guī)劃的嚴(yán)肅性。其次，要做好村兩委換屆銜接工作，實現(xiàn)村支部、村委換屆不換規(guī)劃。第三，要按照“規(guī)劃先行、抓點示范、分類指導(dǎo)、基礎(chǔ)突破”的原則，立足長遠(yuǎn)，做到科學(xué)布局，合理安排，長期規(guī)劃，分期實施。第四，要認(rèn)真抓好村鎮(zhèn)的整體建設(shè)規(guī)劃，力求反映地方特色，體現(xiàn)文化內(nèi)涵，保護生態(tài)環(huán)境。要按照“工農(nóng)商建運服協(xié)調(diào)發(fā)展，山水林田路屯綜合治理”的要求，抓好科學(xué)規(guī)劃，分步推進(jìn)炊事沼氣化、熱水太陽能化、飲水自來水化、電視有線化、網(wǎng)絡(luò)寬帶化、道路柏油化、出行公交化、垃圾日清化、排污專管化、環(huán)境生態(tài)化。

（二）加強長效機制建設(shè)，打牢新農(nóng)村建設(shè)的組織基礎(chǔ)

建設(shè)新農(nóng)村，離不開一個團結(jié)而有戰(zhàn)斗力的好的領(lǐng)導(dǎo)班子。加強對農(nóng)村班子的教育和指導(dǎo)，提高鄉(xiāng)村干部的執(zhí)政能力，是建設(shè)新農(nóng)村的關(guān)鍵。為此，要通過建立工作責(zé)任機制、爭先創(chuàng)優(yōu)機制和村務(wù)管理機制，使全省各縣（市、區(qū)）的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨員隊伍建設(shè)和基層民主政治建設(shè)得到明顯加強。

1、要建立起工作責(zé)任機制，明確縣鄉(xiāng)村三級黨組織負(fù)責(zé)人作為農(nóng)村基層組織建設(shè)第一責(zé)任人的責(zé)任，充分發(fā)揮三級黨組織的“聯(lián)動”作用，提高各縣（市、區(qū)）農(nóng)村基層組織建設(shè)水平。為此，可建立縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度，落實領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任，把聯(lián)系點建成示范點，以點帶面，整體推進(jìn)。要加強基層組織和干部隊伍建設(shè)，以“親民、愛民、富民”為目標(biāo)，不斷提高基層黨組織和黨員干部科學(xué)決策、宏觀謀劃、駕馭市場、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和應(yīng)對復(fù)雜局面的能力，按照突出工作實績和群眾公認(rèn)的原則，推行“優(yōu)差排位法”，通過“兩推一選”擇優(yōu)配齊配強鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)班子，增強基層黨組織的創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。采取抓兩頭帶中間的辦法，扎實抓好先進(jìn)村的鞏固提高和后進(jìn)村的集中整建，努力把基層組織和干部隊伍建設(shè)成為新農(nóng)村建設(shè)的組織者、推動者和實踐者。一些未配套領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的市、縣應(yīng)盡快成立“建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，并將新農(nóng)村總體規(guī)劃和村級規(guī)劃目標(biāo)完成情況，列入市、縣工作的考核目標(biāo)，確保新農(nóng)村建設(shè)有序進(jìn)行、整體推進(jìn)。

2、要建立創(chuàng)先爭優(yōu)機制，加強黨員隊伍建設(shè)，為新農(nóng)村建設(shè)夯實人才基礎(chǔ)。可在全省各縣（市、區(qū)）農(nóng)村黨員中開展理想信念星、遵紀(jì)守法星、履行義務(wù)星、勤勞致富星、先鋒模范星“五星”黨員之類的評比活動，激勵他們爭先創(chuàng)優(yōu)，吸引優(yōu)秀青年向黨組織靠攏。同時，繼續(xù)深化黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”等主題活動，深入開展“雙培雙帶”工程，對50歲以下的黨員開展實用技術(shù)培訓(xùn)，使每人掌握1門到2門實用技術(shù)。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)和農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧等單位選派一批名科技人員，與農(nóng)村黨員結(jié)對幫扶，增強黨員帶領(lǐng)群眾致富的能力。

3、要著力打牢新農(nóng)村建設(shè)的制度基礎(chǔ)，創(chuàng)新村務(wù)管理機制，使基層民主政治建設(shè)切實得到加強。各縣（市、區(qū)）要加強農(nóng)村民主法治建設(shè)，進(jìn)一步健全村民自治機制，建立并完善黨員議事制度、村民“一事一議”制度以及村“兩委”議事規(guī)則、重大事項決策程序、村民代表議事程序等一系列民主決策、民主監(jiān)督機制，成立村民代表議事會、村民監(jiān)督小組和村民理財小組，完善相關(guān)的“村規(guī)民約”、“村民自治章程”，實行黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)三公開，最終實現(xiàn)村黨組織工作規(guī)范化、村民自治法制化和民主監(jiān)督程序化，讓農(nóng)民群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。同時，要加大普法力度，提高農(nóng)村干部依法辦事的能力，增強群眾的法制觀念，加強社會治安綜合治理，做好群眾來信來訪和矛盾糾紛的排查調(diào)處工作，切實維護社會穩(wěn)定。

（三）以增加農(nóng)民收入為核心，夯實新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟基礎(chǔ)

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，是新農(nóng)村建設(shè)的中心任務(wù)。建設(shè)新農(nóng)村最重要、最本源的內(nèi)容是發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、增加農(nóng)民收入。只有這樣，才能為新農(nóng)村建設(shè)提供雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。為此，要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)從粗放增長向集約增長轉(zhuǎn)變；發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)，以節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)能為重點，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和農(nóng)村生活方式；通過增加產(chǎn)量、提高質(zhì)量、節(jié)約成本，提高農(nóng)業(yè)效益。

千方百計增加農(nóng)民收入，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的出發(fā)點和歸宿。增加農(nóng)民收入，既要在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村挖掘潛力，更要從經(jīng)濟社會發(fā)展的全局尋找出路；既要從當(dāng)前出發(fā)，采取“吹糠見米”顯效快的增收措施，又要著眼長遠(yuǎn)尋求解決農(nóng)民增收的治本之策，建立農(nóng)民增收的長效機制。現(xiàn)階段，要把拓寬農(nóng)民增收渠道，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收作為新農(nóng)村建設(shè)的中心任務(wù)和基礎(chǔ)工作來抓。各地要立足本土實際，區(qū)別發(fā)展。對沿海經(jīng)濟基礎(chǔ)好、第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的農(nóng)村，要大力整合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，爭取做大、做優(yōu)、做強，逐步形成規(guī)模；對地處山區(qū)、經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村，農(nóng)民增收的根本途徑還是要靠抓第一產(chǎn)業(yè)，要從農(nóng)業(yè)內(nèi)部挖潛，繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化力度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，不斷做大做強特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以“統(tǒng)一規(guī)劃、集中連片、規(guī)模發(fā)展”的思路，努力形成“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”或“幾村一品”的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展格局，充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地的示范、引導(dǎo)和輻射作用，突出特色，打造品牌，抓好市場流通環(huán)節(jié)，提高應(yīng)對市場風(fēng)險的能力。

此外，各地要采取切實可行的辦法，切實增加農(nóng)民收入。一是要加強農(nóng)村信息化建設(shè)，加大科技投入力度。加快農(nóng)村廣播電視“村村通”工程建設(shè)，搭建農(nóng)村科技信息交換平臺，提高科技信息的入戶率，用信息化帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；二是要繼續(xù)加大農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移力度，通過培訓(xùn)引導(dǎo)，促使勞務(wù)輸出由數(shù)量型向質(zhì)量型、苦力型向技巧型、自發(fā)型向組織型轉(zhuǎn)變，大力拓寬農(nóng)民的增收渠道。

新農(nóng)村建設(shè)要以“工”促“農(nóng)”，留住青年農(nóng)民精英。建設(shè)新農(nóng)村，必須堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向，提高農(nóng)村經(jīng)濟的整體水平。有關(guān)專家認(rèn)為，隨著我省城市化進(jìn)程的加快，越來越多的資金和精英人才流入到城市、特別是大城市中去，這就造成了農(nóng)村地區(qū)的大面積“失血”，也成為制約新農(nóng)村建設(shè)的重要因素。但是，我省相當(dāng)?shù)胤降霓r(nóng)副產(chǎn)品豐富、勞動力充足的傳統(tǒng)優(yōu)勢依然存在，打造一批資源加工型、勞動密集型企業(yè)，就容易形成以“工”促“農(nóng)”的局面。對我省多數(shù)農(nóng)產(chǎn)區(qū)而言，當(dāng)務(wù)之急是發(fā)展“涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)”，立足本地特色優(yōu)勢，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，培育龍頭企業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，形成產(chǎn)業(yè)支撐，帶動和促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品的區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，“這樣，才能讓更多的農(nóng)民錢袋子滿起來，腰包鼓起來”，從而最大限度地留住農(nóng)民精英，尤其是青年農(nóng)民精英。

（四）大力培養(yǎng)教育新型農(nóng)民，激活新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)部活力

新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)和重要內(nèi)涵就是發(fā)展壯大新產(chǎn)業(yè)，依靠具有新理念、掌握新技能的新型農(nóng)民，為發(fā)展新產(chǎn)業(yè)提供人力和智力支撐，這是富鄉(xiāng)富村、轉(zhuǎn)移農(nóng)民、減少農(nóng)民和富裕農(nóng)民的基礎(chǔ)和保證。有關(guān)專家表示，大規(guī)模培養(yǎng)造就新型農(nóng)民必須要調(diào)動全社會力量共同參與。當(dāng)前，各級政府應(yīng)把培養(yǎng)新型農(nóng)民納入新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃，調(diào)動社會各方面的積極性，建立政府扶助、面向市場、多元辦學(xué)的農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，多渠道、多層次、多形式培養(yǎng)新型農(nóng)民。還要加快農(nóng)民教育培訓(xùn)立法，為農(nóng)民教育培訓(xùn)提供法律保障。

1、加強農(nóng)村教育培訓(xùn)工作，培養(yǎng)新型農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)不可或缺的基礎(chǔ)。

農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)的主角，培養(yǎng)新型農(nóng)民是我省當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟工作一項十分緊迫和重要的任務(wù)。只有用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識培養(yǎng)造就新型農(nóng)民，讓農(nóng)民學(xué)會使用先進(jìn)的技術(shù)和裝備，才能有效推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)程。新型農(nóng)民內(nèi)涵豐富，培養(yǎng)要求高，要“有文化”、“懂技術(shù)”、“會經(jīng)營”。因此，必須對農(nóng)民進(jìn)行大規(guī)模的引導(dǎo)和職業(yè)技能培訓(xùn)。提高農(nóng)民的素質(zhì)，關(guān)鍵在于教育培訓(xùn)。

（1）加快發(fā)展農(nóng)村的教育事業(yè)，提升農(nóng)民的文化素質(zhì)。要堅持教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略，在繼續(xù)抓好基礎(chǔ)教育的同時，加大職業(yè)教育和成人教育的力度，提升農(nóng)民的整體素質(zhì)。農(nóng)村青少年必須接受初中、高中文化教育或職專、職高、技校等職業(yè)技術(shù)教育，成人要接受掃盲教育，做到青壯年人人達(dá)初中生，老百姓家家有高中生，新農(nóng)村村村有大學(xué)生，整個村沒有文盲，沒有失學(xué)生。

（2）加強農(nóng)民的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提升農(nóng)民的科技素質(zhì)。通過各種形式，既要加快培訓(xùn)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)所需要的技能，又要培訓(xùn)農(nóng)民“走出去”所需要的技能，從整體上提高農(nóng)民的科技致富能力、市場競爭能力和自主發(fā)展能力。目前，可把世界上最大的農(nóng)村遠(yuǎn)程教育機構(gòu)――中央農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校作為我省農(nóng)民參加實用技術(shù)培訓(xùn)、培養(yǎng)農(nóng)村實用人才的重要基地。

（3）深化文明創(chuàng)建活動，提升農(nóng)民的文明素質(zhì)。扎實開展文明村鎮(zhèn)、星級文明農(nóng)戶、信用等級戶、好公婆、好媳婦等評選創(chuàng)建活動；加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化設(shè)施和文體隊伍建設(shè)，經(jīng)常開展群眾喜聞樂見的文化體育活動，不斷豐富群眾的精神文化生活；加強農(nóng)村法制建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民自覺養(yǎng)成科學(xué)、健康、文明的生活方式，培養(yǎng)農(nóng)民積極向上的精神面貌。

（4）要對農(nóng)民全面開展農(nóng)業(yè)、林業(yè)、養(yǎng)殖等方面的實用技術(shù)及法律、道德等方面的教育培訓(xùn)，全面提高農(nóng)民素質(zhì)。我省農(nóng)情、省情決定，培養(yǎng)新型農(nóng)民不能齊頭并進(jìn)，必須分清主次，解決主要矛盾，注意點面結(jié)合，示范引導(dǎo)。一方面要抓好面向廣大農(nóng)民的教育培訓(xùn)和科學(xué)普及；另一方面要重點實施好新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移陽光工程和農(nóng)村實用人才培養(yǎng)工程。特別值得一提的是，培養(yǎng)新型農(nóng)民要把傳統(tǒng)方式與現(xiàn)代方式有機銜接起來，注意長短結(jié)合，遠(yuǎn)近結(jié)合，點面結(jié)合，階段性教育與終身教育結(jié)合，普及性培訓(xùn)與系統(tǒng)性培訓(xùn)結(jié)合、理論培訓(xùn)與技能培訓(xùn)相結(jié)合。

2、對于農(nóng)村的教育和培訓(xùn)工作，重點是要抓好鄉(xiāng)村干部的分期分批培訓(xùn)工作。通過培訓(xùn)和考核，全面提高其帶領(lǐng)農(nóng)民群眾完成建設(shè)社會主義新農(nóng)村和全面建設(shè)小康社會的能力和水平。

3、今后幾年，省委省政府要考慮逐步實現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育全免費，將農(nóng)村教師工資全額列入預(yù)算，地方各級財政要逐年新增農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費。此外，還要加大城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育的力度，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。要擴大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程實施規(guī)模，提高補助標(biāo)準(zhǔn)，增強農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)能力。

（五）加大政策扶持力度，為新農(nóng)村建設(shè)注入外部活力

各級政府要逐步增加財政轉(zhuǎn)移支付力度，拓寬經(jīng)費投入的渠道，要以加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，改善新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)條件，進(jìn)一步加強農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅持以政府投入為主、農(nóng)民積極參與、社會廣泛支持的原則，加快村鎮(zhèn)的水、電、路、訊、校、醫(yī)療、集鎮(zhèn)等公共設(shè)施建設(shè)，切實改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件。

各級政府要加大對落實新農(nóng)村規(guī)劃和村級規(guī)劃建設(shè)的扶持力度，各級財政要根據(jù)實際情況安排一定的新農(nóng)村建設(shè)啟動資金，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，建設(shè)、土地、交通、水利等部門以及金融單位應(yīng)在技術(shù)、資金等方面給予傾斜，有關(guān)部門在政策范圍內(nèi)應(yīng)簡化辦證審批程序，積極爭取國家投資、國債等國家現(xiàn)有的扶持資金，加大對新農(nóng)村建設(shè)的扶持和投入力度。要從多渠道、多角度出發(fā)，切實把黨中央的建設(shè)社會主義新農(nóng)村政策研究落到實處。建議我省在“十一五”期間，適當(dāng)增加新農(nóng)村建設(shè)方面的財政支出比例，扶持新農(nóng)村各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時，新農(nóng)村建設(shè)不僅僅是農(nóng)口部門的責(zé)任，各個職能部門、社會各界對新農(nóng)村建設(shè)都負(fù)有責(zé)任。特別是宏觀管理、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)部門要樹立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的意識，有效促進(jìn)政策的集成、資金的整合，建立橫向協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動的工作機制。

此外，由于目前農(nóng)村資金大量流出、金融“失血”嚴(yán)重，政策性銀行職能弱化，國有商業(yè)銀行悄然退出，農(nóng)業(yè)保險嚴(yán)重萎縮。農(nóng)業(yè)在整個金融機構(gòu)中占用的貸款余額不到6％。因此，省委、省政府要全面深化農(nóng)村改革，著力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財政體制改革，鞏固農(nóng)村稅費改革成果。要與農(nóng)村金融機構(gòu)溝通協(xié)調(diào)，適當(dāng)放寬對農(nóng)戶小額貸款的擔(dān)保條件和期限，大力扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

（六）新農(nóng)村建設(shè)要以自力更生為主，爭取外援為輔

鄉(xiāng)村干部要認(rèn)真做好思想動員工作，讓廣大農(nóng)民群眾形成共識：建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是每個農(nóng)民自身的事，是事關(guān)子孫后代的大業(yè)。因此，新農(nóng)村建設(shè)不能有“等上面撥款、等上級立項”才干的思想，不能一味“等、靠、要”，要用好、用活、用足黨中央的政策，依靠好的領(lǐng)導(dǎo)班子，依靠科學(xué)技術(shù)、依靠全體村民自己的努力，自強不息，以自力更生為主，爭取外援為輔，努力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟富民產(chǎn)業(yè)，切實增強農(nóng)民經(jīng)濟實力，從而支撐起真正意義上的新農(nóng)村。在工作中，要加大宣傳力度，激發(fā)農(nóng)民群眾的主人翁責(zé)任感，進(jìn)一步營造建設(shè)新農(nóng)村的輿論氛圍；要防止以新農(nóng)村建設(shè)為借口、大量違規(guī)占用耕地和農(nóng)保田蓋房、侵占子孫利益的現(xiàn)象發(fā)生；要從自身實際出發(fā)，量力而行，注重實效，不搞盲目攀比，更不能患幼稚病，避免搞形式主義和形象工程，避免新農(nóng)村建設(shè)運動化。如一些不適合集中搞新村建設(shè)的山村，不強調(diào)“屋成列，樹成行”，事實上，白墻黛瓦與綠樹錯落有致也是新農(nóng)村的一景。

（七）新農(nóng)村建設(shè)要因地制宜，建設(shè)模式不能搞“一刀切”

由于各地經(jīng)濟發(fā)展水平并不完全處于同一階段和發(fā)展水平，財政實力也不平衡，新農(nóng)村建設(shè)會存在快慢、高低之分，因此，要因地制宜，不能搞“一刀切”，在建設(shè)過程中不宜強調(diào)同一個模式，同一種方法或同一個標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)從自身實際出發(fā)，選擇最適合自己發(fā)展的建設(shè)模式。

1、資源型新農(nóng)村。所謂資源型，就是在具有豐富礦產(chǎn)、水力、電力等資源的農(nóng)村，加強能源消費管理，搞好節(jié)能工作，提高能源利用率，建立資源集約型農(nóng)村經(jīng)濟。

2、工業(yè)型新農(nóng)村。所謂工業(yè)型，就是在經(jīng)濟較為發(fā)達(dá)、有一定工業(yè)基礎(chǔ)的農(nóng)村，以發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)為導(dǎo)向，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟由農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型向工業(yè)型轉(zhuǎn)變，增強工業(yè)對農(nóng)業(yè)的拉動力。以工業(yè)經(jīng)濟實力為基礎(chǔ)，整合農(nóng)村的土地、人力等資源，實現(xiàn)共同發(fā)展，體現(xiàn)“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”大趨勢。

3、生態(tài)型新農(nóng)村。所謂生態(tài)型新農(nóng)村，就是發(fā)揮特有的生態(tài)優(yōu)勢，開發(fā)利用生態(tài)資源，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，以生態(tài)型農(nóng)業(yè)為重點，逐步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的農(nóng)村發(fā)展道路。生態(tài)環(huán)境建設(shè)的最終目的，是從根本上為人民創(chuàng)造良好的生存空間和發(fā)展空間，保障人民生活質(zhì)量長久可持續(xù)的提高。

4、城鎮(zhèn)型新農(nóng)村。所謂城鎮(zhèn)型新農(nóng)村，就是按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，堅持以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)集聚，加速資本和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快建設(shè)城鎮(zhèn)型新農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)民職業(yè)和空間轉(zhuǎn)移，形成新型的城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城鎮(zhèn)體系。

5、農(nóng)莊型新農(nóng)村。所謂農(nóng)莊型新農(nóng)村，就是充分利用農(nóng)戶庭院空間以及周圍的魚塘、樹林、菜地等農(nóng)家資源，增設(shè)耕地種菜、現(xiàn)場采摘、任意“點宰”、自選自做等服務(wù)項目，讓游客吃農(nóng)家飯、享農(nóng)家樂，大力發(fā)展農(nóng)家休閑娛樂旅游經(jīng)濟。我省各地的農(nóng)莊型新農(nóng)村建設(shè)開發(fā)，要因地制宜，因勢利導(dǎo)，充分利用現(xiàn)有的自然與人文資源，加以開發(fā)和利用，并有效帶動“農(nóng)家樂”經(jīng)濟的迅猛發(fā)展。它的發(fā)展，對促進(jìn)農(nóng)村旅游、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟、加快農(nóng)業(yè)市場化進(jìn)程將產(chǎn)生良好的經(jīng)濟效益。

6、第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)型新農(nóng)村。所謂第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)型新農(nóng)村，也即城郊型新農(nóng)村，就是按照“依托城市、服務(wù)城市、致富農(nóng)民”的發(fā)展思路，充分利用城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極圍繞休閑、生態(tài)、觀光、旅游農(nóng)業(yè)，以及名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行項目包裝，積極開展各類相關(guān)招商活動，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入?？拷鞔笾行〕鞘械霓r(nóng)村，要充分利用地處城郊結(jié)合部、交通四通八達(dá)等區(qū)位優(yōu)勢，建設(shè)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，生產(chǎn)為城市配套的蔬菜、花卉、畜禽等副食品類農(nóng)副產(chǎn)品。

（八）建設(shè)社會主義新農(nóng)村必須注意和需要把握的幾個問題

1、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)需要把握的幾個原則問題

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是政府主導(dǎo)、群眾參與、各方努力的一項社會系統(tǒng)工程。在制定規(guī)劃和實際操作過程中，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（1）必須正確處理中心任務(wù)和農(nóng)村發(fā)展的關(guān)系，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入。

（2）必須正確處理立足當(dāng)前和著眼長遠(yuǎn)的關(guān)系，把握“三個理念”，抓好“三個建設(shè)”。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一個長期的、艱巨的過程，不能也不應(yīng)該一蹴而就，要科學(xué)制定發(fā)展戰(zhàn)略，堅持用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)，用城市理念建設(shè)農(nóng)村，用現(xiàn)代理念教育農(nóng)民。一是用現(xiàn)代理念教育農(nóng)民，抓好培育造就新農(nóng)民的建設(shè)。“要想富口袋，須先富腦袋”，“要想實現(xiàn)現(xiàn)代化，農(nóng)民必須知識化”。二是用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)，抓好優(yōu)化發(fā)展新產(chǎn)業(yè)的建設(shè)。三是用城市理念建設(shè)農(nóng)村，抓好整治營造新環(huán)境的建設(shè)。

（3）必須正確處理客觀條件和建設(shè)目標(biāo)的關(guān)系，堅持因地制宜，科學(xué)有效推進(jìn)。由于各地農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平差距很大，新農(nóng)村建設(shè)的側(cè)重點會有所不同。因此只能因地制宜，量力而行，不能照搬照套，更不能搞超前消費和過度建設(shè)，以此來增加鄉(xiāng)村債務(wù)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)。農(nóng)村干部必須要多做“工程師”，少做“設(shè)計師”，按照中央和國家的政策和新農(nóng)村規(guī)劃，去組織廣大群眾去施工，才是領(lǐng)導(dǎo)干部的本職所在。

（4）必須正確處理農(nóng)民參與和農(nóng)民受益的關(guān)系，尊重農(nóng)民意愿，確保農(nóng)民受益。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，農(nóng)民既應(yīng)是建設(shè)者，更應(yīng)是受益者，他們是新農(nóng)村建設(shè)的主體。如何發(fā)揮廣大農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用和積極性，關(guān)鍵是處理好農(nóng)民參與和農(nóng)民受益的關(guān)系。為此，一要將新農(nóng)村建設(shè)與社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合起來，使新農(nóng)村建設(shè)能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，讓農(nóng)民收入得到更快的提高。二要將新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村社區(qū)社會事業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，使新農(nóng)村建設(shè)能促進(jìn)農(nóng)村各項社會事業(yè)的發(fā)展，讓農(nóng)民分享更多的社會福利。三要將新農(nóng)村建設(shè)與社區(qū)民主決策結(jié)合起來，使新農(nóng)村建設(shè)能促進(jìn)農(nóng)村基層民主化進(jìn)程，建立在農(nóng)民自覺、自愿的基礎(chǔ)上。因此，新農(nóng)村建設(shè)切不可脫離實際，違背農(nóng)民意愿，盲目攀比，而必須堅持從實際出發(fā)，規(guī)劃先行，分步實施，示范引路。

2、要注意發(fā)揮基層組織和黨員干部在新農(nóng)村建設(shè)實踐中的主導(dǎo)作用，并要明確其應(yīng)承擔(dān)的社會責(zé)任

新農(nóng)村目標(biāo)要求的實現(xiàn)，最終還是要靠農(nóng)村基層組織和黨員團結(jié)帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾來完成。因此，在建設(shè)新農(nóng)村中大顯身手，是農(nóng)村黨組織和黨員義不容辭的責(zé)任。

（1）必須樹立長期建設(shè)的思想。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項長期的艱巨任務(wù)，不是一個短期活動，一些具體問題的解決，需要付出艱苦的努力，農(nóng)村基層黨組織和黨員必須樹立長期建設(shè)、扎實建設(shè)的思想，要克服急躁心理。實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)要求，必然要有一個漫長的過程，不要指望一步實現(xiàn)，也不要指望跑步實現(xiàn)。每個黨員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要立足實際，著眼實效，腳踏實地，穩(wěn)步推進(jìn)，摒棄“工程性”、“運動式”、“躍進(jìn)式”的心態(tài)，要充分考慮農(nóng)民群眾的意愿和需要，千萬不能搞成“形象工程”、“政績工程”。

（2）必須著力強化基層黨組織的服務(wù)功能。建立健全新農(nóng)村建設(shè)模式，必須發(fā)揮基層黨組織在推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、引領(lǐng)農(nóng)民脫貧致富方面的積極作用。華西村的經(jīng)驗昭示：黨員強化責(zé)任意識，發(fā)揮模范帶頭作用，新農(nóng)村建設(shè)才有可靠的組織保證。從現(xiàn)實情況看，中央提出的建設(shè)新農(nóng)村“20字”目標(biāo)要求，不是幾句空洞口號，而是飽含著具體實在的內(nèi)容，“生產(chǎn)發(fā)展”和“生活寬裕”是要建設(shè)物質(zhì)文明，“鄉(xiāng)風(fēng)文明”是要建設(shè)精神文明，“村容整潔”是要建設(shè)生態(tài)文明，“管理民主”是要建設(shè)政治文明。無論是哪個文明建設(shè)，都需要有組織有領(lǐng)導(dǎo)地進(jìn)行，不可能是農(nóng)民群眾的自發(fā)行為。而直接組織領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，必然是由“一線堡壘”和一線黨員來承擔(dān)。

（3）必須積極進(jìn)行基層黨建工作創(chuàng)新。各地黨組織必須主動適應(yīng)新形勢、新體制、新任務(wù)的要求，在基層黨建工作的思想觀念、組織設(shè)置、隊伍建設(shè)、工作制度、領(lǐng)導(dǎo)方式等方面進(jìn)行積極有效的探索，從而有效提升基層組織建設(shè)水平。要打破過去以自然村建立黨組織的傳統(tǒng)做法，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新型經(jīng)濟組織發(fā)展建立黨組織。通過組建黨群共富產(chǎn)業(yè)會社等新型合作經(jīng)濟組織，發(fā)揮經(jīng)紀(jì)人與中介組織作用，實施黨員“創(chuàng)業(yè)富民”工程和對無職無位黨員設(shè)崗定責(zé)，不僅使黨員在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮新作用找到有效載體，更重要的是解決農(nóng)村普遍存在的“信息不靈不敢富、新技能不懂不會富、實力單薄不能富”的“三不”問題，提升農(nóng)民組織化程度和進(jìn)市場奔小康能力。

3、建設(shè)社會主義新農(nóng)村不可急功近利，要合理把握時間和進(jìn)度問題

經(jīng)濟學(xué)家林毅夫表示，建設(shè)社會主義新農(nóng)村應(yīng)該是一個浮動、長期、水漲船高的目標(biāo)。但以公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為著手點的新農(nóng)村建設(shè)既然是全面建設(shè)小康社會的必要內(nèi)容，到2020年全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)完成時，應(yīng)該完成新農(nóng)村建設(shè)的階段性任務(wù)。因此，我省相關(guān)部門應(yīng)把握大局，群策群力，力爭在2020年全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)實現(xiàn)之前，完成我省新農(nóng)村建設(shè)的階段性任務(wù)。

總之，新農(nóng)村建設(shè)是一個時代的象征，也是邁向下一個更高目標(biāo)的基礎(chǔ)和起點，面對這一共同課題，需要我省各級領(lǐng)導(dǎo)和基層干部與廣大農(nóng)民群眾共同去學(xué)習(xí)、探討、實踐和總結(jié)。

第四篇：社會主義新農(nóng)村調(diào)研計劃

關(guān)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)研

背景材料：

第一、我國總體進(jìn)入小康社會，但城鄉(xiāng)之間反差拉大，“三農(nóng)”問題成為全面建設(shè)小康社會和現(xiàn)代化建設(shè)的重點和難點，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)成為迫切要求..第二、2011年6月30日，國務(wù)院正式批準(zhǔn)設(shè)立浙江舟山群島新區(qū)，舟山成為我國繼上海浦東、天津濱海、重慶兩江新區(qū)后又一個國家級新區(qū)，也是首個以海洋經(jīng)濟為主題的國家級新區(qū)。社會主義新農(nóng)村建設(shè)成為建設(shè)舟山群島新區(qū)的迫切需要。

第三、我國進(jìn)入工業(yè)化中期階段，為工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動農(nóng)村創(chuàng)造了有利的條件和歷史的機遇，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)成為必然要求。結(jié)合舟山群島新區(qū)建設(shè)的實際情況，社會主義新農(nóng)村建設(shè)成為舟山群島新區(qū)建設(shè)的重要組成部分。

“十二五”時期是全面建設(shè)惠及全省人民小康社會的攻堅時期，是深化改革、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關(guān)鍵時期，必須繼續(xù)抓住和用好重要戰(zhàn)略機遇期，努力保持經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定?！吨凵绞袊窠?jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要（草案）》加強以全面改善民生為重點的社會建設(shè)，創(chuàng)新社會管理機制，提高基本公共服務(wù)均等化水平，促進(jìn)社會公平正義，維護社會和諧穩(wěn)定，打造“平安舟山”。

前言：

2005年10月，中國共產(chǎn)黨十六屆五中全會通過《十一五規(guī)劃綱要建議》，提出要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。此后，新農(nóng)村建設(shè)便成為社會熱點問題，也成為學(xué)術(shù)討論的焦點問題之一。

但是，我們對新農(nóng)村建設(shè)的理解，較多的可能還是停留在政策話語層面。在新農(nóng)村建設(shè)所涉及的三個基本問題“為何要建設(shè)社會主義新農(nóng)村？何為社會主義新農(nóng)村？何以建設(shè)社會主義新農(nóng)村？”依然知之甚少。

此次，我們想以《舟山市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要（草案）》中的十大民生工程為著手點全面的、系統(tǒng)的了解新區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的，通過親身經(jīng)歷定義新區(qū)建設(shè)中的新農(nóng)村發(fā)展，感受新區(qū)新農(nóng)村建設(shè)帶給公眾的利弊，盡力做到深入，做到完整，做出新意。末了，我們還打算以我們現(xiàn)有的、淺層次的認(rèn)知水平就新農(nóng)村建設(shè)問題提出自己的看法，指出自己認(rèn)為的不足之處，當(dāng)然，更關(guān)鍵的乃是改進(jìn)之法。基于這一連串的社會及個人因素，再次展開特色的有針對性的社會主義新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)研顯然迫在眉睫。實踐主題和內(nèi)容：

本次，我們將以“社會主義新農(nóng)村建設(shè)”為主題；以初步了解“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的20字方針定義并對新區(qū)新農(nóng)村建設(shè)有初步的自我認(rèn)識為目的；以舟山市環(huán)南街道盤峙村為調(diào)研地； 以《舟山市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要（草案）》中的十大民生工程調(diào)研方向展開調(diào)研。調(diào)研內(nèi)容：1、2、3、4、5、6、7、8、9、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工程； 全面社會保障工程； 困難群體救助工程； 基本醫(yī)療服務(wù)工程； 教育公平發(fā)展工程； 文化體育建設(shè)工程； 群眾居住改善工程； 城鄉(xiāng)交通完善工程； 居民生活環(huán)境工程；

10、公共安全強化工程；

11、通過調(diào)研總結(jié)其優(yōu)越性并提出自己的看法、建議，包括不足之處； 預(yù)期成果形式：

本次調(diào)研，我們團隊將化整為零，以新農(nóng)村民生建設(shè)十個方面為著手點，分為若干個小隊，每個小隊攜帶各自的問題進(jìn)行相關(guān)的調(diào)研。先以個人為單位提出自己的認(rèn)識，繼而整合，使團隊對新農(nóng)村建設(shè)有個更深一層次且鮮明一致的認(rèn)識。成果除必要的問卷照片及采訪資料以外，還將分為三大塊：

其一，各隊員對此次調(diào)研活動的心得體會，包括對新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識與感想。本次的社會實踐，對于絕大多數(shù)同學(xué)來說可能還是第一次從自己的立場上以自己的方式通過團隊合作實踐親身感受社會，感想必然不少。這也是給大家提供一個發(fā)表己見、抒發(fā)感想的平臺。

其二，通過討論得出的對此次調(diào)研活動的整體認(rèn)識以及對社會主義新農(nóng)村建設(shè)的更深層次的了解。顯然，一次調(diào)研活動不可能終止于從個人角度得出不一結(jié)論，團隊見解才是我們的最終目的。

其三，對比先前的認(rèn)識與調(diào)研后的見解，在加深理解的同時提出新的看法并指出自認(rèn)為的不足之處。單純完成成果報考并非難事，提出新的見解才能有所收獲，有所滿足。實踐前期準(zhǔn)備工作：（1）、聯(lián)系方面：

1、與盤峙村村委會提前取得聯(lián)系，落實相關(guān)調(diào)研內(nèi)容，以便于調(diào)研活動的順利展開；

2、與當(dāng)?shù)叵喔擅襟w（舟山日報、舟山電視臺等）提前取得聯(lián)系，用于活動中的適量報道；

3、與當(dāng)?shù)夭糠止歉扇藛T取得聯(lián)系，給予活動中的適當(dāng)支持與指導(dǎo)；

4、與醫(yī)療部門取得聯(lián)系，用于及時解決受傷或身體不適等突發(fā)狀況；

5、向當(dāng)?shù)亟哟藛T征求意見，進(jìn)一步確定走訪對象。（2）、活動材料的準(zhǔn)備方面：

1、提前在網(wǎng)上搜集相關(guān)資料，準(zhǔn)備好活動所需的傳單、問卷及照相機等必備工具；

2、錦旗、橫幅、海報等必要物品應(yīng)提前準(zhǔn)備完善。（3）、安全教育方面：

1、提前召開實踐隊員全體的安全教育動員會，講解安全知識，強調(diào)注重安全，同時教授必要的急救措施，樹立安全意識。

2、隨身攜帶解暑藥品，一旦發(fā)現(xiàn)隊員身體狀況有異常的表現(xiàn)，立即聯(lián)系當(dāng)?shù)蒯t(yī)療部門進(jìn)行醫(yī)治，并看情況適當(dāng)改變行程安排。（4）、計劃與安排：

1、調(diào)研工作正式開展前在網(wǎng)上瀏覽新農(nóng)村建設(shè)的典型和群島新區(qū)建設(shè)的民生內(nèi)容，初步了解其工作重心、成功之處以及獨到的人文地理優(yōu)勢。與此同時，參考前幾只調(diào)研團隊，參考其調(diào)研方向及工作重心，以求在前人的基礎(chǔ)上推陳出新。

2、調(diào)研第一天，抵達(dá)目的地，整體上了解其工作模式，并與之前查閱的資料結(jié)合對比，以求在最短時間內(nèi)對盤峙村有一個真實、清晰、可靠的了解。

3、第二天，調(diào)研進(jìn)入正軌。以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工程和全面社會保障工程為主要調(diào)研方向展開調(diào)研。各小隊各自寫出自己的心得體會，包括對新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識與感想。

4、第三天，調(diào)研方向轉(zhuǎn)入困難群體救助工程和基本醫(yī)療服務(wù)工程方面。全面了解盤峙島村民的收入狀況以及農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)狀況。各小隊各自寫出自己的心得體會，包括對新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識與感想。

5、第四天，調(diào)研的方向為教育公平發(fā)展工程和文化體育建設(shè)工程。各小隊各自寫出自己的心得體會，包括對新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識與感想。

6、第五天的調(diào)研方向為群眾居住改善工程和城鄉(xiāng)交通完善工程，各小隊化整為零，深入盤峙島的每個角落調(diào)查尋訪，尋找自己的答案。并各寫出自己的心得體會，包括對新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識與感想。

7、第六天，我們主要以居民生活環(huán)境工程和公共安全強化工程為主要方向，各小隊各自寫出自己的心得體會，包括對新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識與感想。

8、第七天，調(diào)研工作結(jié)束，各小隊匯總前幾天的心得體會，根據(jù)調(diào)研情況寫調(diào)研報告，對比各小隊得出的結(jié)論，對比中得到的結(jié)論更是重中之重?；顒右饬x和目的：

“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行”。不能否認(rèn)，已經(jīng)有不少團隊對于社會主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行過調(diào)研。我們本次在定海區(qū)環(huán)南街道盤峙村的調(diào)研的主要目的是讓更多的人了解新農(nóng)村建設(shè)所涉及的三個基本問題“為何要建設(shè)社會主義新農(nóng)村？何為社會主義新農(nóng)村？何以建設(shè)社會主義新農(nóng)村？”。并通過我們的親身經(jīng)歷定義舟山群島新區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)，感受新農(nóng)村建設(shè)帶給新區(qū)公眾的利弊，動員全社會關(guān)心、支持和參與舟山群島新區(qū)的社會主義新農(nóng)村建設(shè)。團隊安全應(yīng)急預(yù)案：

1、隨身攜帶解暑藥品，一旦發(fā)現(xiàn)隊員身體狀況有異常的表現(xiàn)，立即聯(lián)系當(dāng)?shù)蒯t(yī)療部門進(jìn)行醫(yī)治，并看情況適當(dāng)改變行程安排。

2、選擇團隊成員時，選擇1~2個舟山當(dāng)?shù)赝瑢W(xué)，以更好的了解當(dāng)?shù)氐拿袼缀蛻?yīng)對各種緊急情況。經(jīng)費預(yù)算：

公交費 每天每人10元 約 560元 渡輪費 每天每人12元 約680元

其他費用（中暑藥、打印費等）約150 元 總計約 1400元

第五篇：社會主義新農(nóng)村調(diào)研報告

社會主義新農(nóng)村調(diào)研報告

學(xué)院：

專業(yè)班級：

學(xué)生姓名：

學(xué)號：

社會主義新農(nóng)村調(diào)研報告

一、前言:

黨的十六屆五中全會作出了加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重大決定，提出實施以“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主 ”為內(nèi)容的新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的基本途徑，是縮小城鄉(xiāng)差距、擴大農(nóng)村市場需求的根本出路，是解決“三農(nóng)”問題、全面建設(shè)小康社會的重大戰(zhàn)略舉措。因此針對社會主義新農(nóng)村成就，我們調(diào)研小組進(jìn)行了為期一個月的下鄉(xiāng)調(diào)研，以更加深刻地認(rèn)識問題，更好地提出解決問題的方案。

二、調(diào)研數(shù)據(jù)分析： 南埂村位于馬鞍山市當(dāng)涂縣以與蕪湖市交界處，全村轄8個村民小組，568戶，1956口人，耕地面積2430畝，種植水稻2400畝，占全村耕地面積的98.8%。2008年全村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)到800萬元，人均純收入首次突破萬元大關(guān)，達(dá)到10441元。現(xiàn)10公里村道已全部進(jìn)行了水泥硬化；襯砌渠道7公里；已建沼氣池26口，在建24口；投資13萬元建成150平方米村級活動場所1個；投資30余萬元新修村道排水溝4680米；人畜飲水工程全面完工，入戶率達(dá)100%；新型合作醫(yī)療參合率達(dá)到100%；有線電視入戶率達(dá)80%；村道實施了“三化（”硬化、綠化、美化），建成了2個固定垃圾堆放點，強化社會治安綜合治理，全村安裝了警鈴，村民法治意識普遍增強。村經(jīng)濟發(fā)展迅速，社會秩序良好，物質(zhì)文明和精神文明同步發(fā)展，村民素質(zhì)普遍提高。

三、新農(nóng)村存在的問題：

新農(nóng)村建設(shè)依然存在許多亟待解決的問題：

經(jīng)濟建設(shè)方面

1.合理規(guī)劃，建設(shè)生產(chǎn)基地。該村在進(jìn)行社會主義新農(nóng)村建設(shè)之前，主要是從事小農(nóng)經(jīng)濟，以家庭為單位耕種，種植水稻，小麥，豆類。但是其主要的勞動成果都是為了解決自身的溫飽和生存問題，并沒有轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益。在進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)后，該村的村委合理的進(jìn)行了村里的規(guī)劃，同時引進(jìn)了一些經(jīng)濟作物。建成了一個油蔥生產(chǎn)基地，一個柑橘生產(chǎn)基地，同時合理分配了勞動力資源，規(guī)劃生產(chǎn)區(qū)域。

2.加大剩余勞動力的輸出。與外地廠家聯(lián)系，建立了定點的勞力輸出單位。建立了勞力輸出管理委員會，專門負(fù)責(zé)組織該村剩余勞動力向東部沿海城市轉(zhuǎn)移。農(nóng)村外出務(wù)工人數(shù)大量增長，農(nóng)民的收入也不斷增長。

3.加強了農(nóng)村生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。先后向縣級財政申請了資金，修建了貫穿全村的水渠，解決了多年來種植水稻缺水的問題，保證了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。同時

與鎮(zhèn)農(nóng)技站建立的合作關(guān)系，為農(nóng)民提供防蟲害，科學(xué)種植，提供良種的幫助，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，提高了糧食產(chǎn)量和質(zhì)量。

4.適當(dāng)輸出糧食，生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟效益。該村與糧食收購商建立了糧食收購協(xié)議，將剩余糧食賣給廠家，將糧食成果直接轉(zhuǎn)化為了經(jīng)濟效益。

政治建設(shè)方面

改革了以往的村委干部選撥制度。多年來村委干部一直是上級委派，不能代表村民的意思。進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)后，該村改變了這種官僚的選拔制度，進(jìn)行全村投票選舉制度，同時村委干部為聘任制，干部的任職又期限。不再像以前，出現(xiàn)一人連任多屆干部的情況。同時還建立了村民監(jiān)督機制，可以舉報村委干部的不合格，不稱職方面，村民有權(quán)罷免。

這種村委干部選拔制度的改變，充分的體現(xiàn)了村民當(dāng)家作主，履行自己的權(quán)利的意識。同時也能更好的實現(xiàn)管理的民主化，保證村民的權(quán)利。提高了村委干部的責(zé)任意識和工作效率，能為建設(shè)鄉(xiāng)村提出更好的建議，帶領(lǐng)村民不斷發(fā)展。

群眾觀念落后，對新農(nóng)村建設(shè)認(rèn)識欠佳。在農(nóng)村普遍存在這樣一個現(xiàn)象，群眾都知道“社會主義新農(nóng)村建設(shè)”這個詞，但問其涵義，知道者聊聊無幾，更不用說新農(nóng)村建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)是什么。由于農(nóng)民知識較低，對新事物、新技術(shù)缺乏認(rèn)識，從而阻礙了接受新事物、學(xué)習(xí)使用新科技的能力。同時，對新農(nóng)村建設(shè)不關(guān)心，積極性不高，存在嚴(yán)重的“等、要、靠”思想。

文化建設(shè)方面

社會主義新農(nóng)村的文化建設(shè)，主要指在加強農(nóng)村公共文化建設(shè)的基礎(chǔ)上，開展多種形式的、體現(xiàn)農(nóng)村地方特色的群眾文化活動，豐富農(nóng)民群眾的精神文化生活。該村在促進(jìn)鄉(xiāng)村文化建設(shè)和保證義務(wù)教育方面做出了一下努力：

1.大力宣傳科學(xué)知識，摒除封建迷信活動。該村通過定期的廣播，宣傳科學(xué)知識，解釋自然現(xiàn)象，消除迷信思想。定期在全村發(fā)放科學(xué)報紙和周刊，同時為村民舉辦科學(xué)知識講座，接受遠(yuǎn)程視屏教學(xué)。

2.發(fā)展本地特色文化，繼承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。在摒棄封建迷信的同時，該村還大力的宣傳傳統(tǒng)文化，保留特色文化。如土家特色服飾，土家哭嫁歌等已經(jīng)被列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的東西。同時在傳統(tǒng)節(jié)日時，組織全村的大型活動，如端午節(jié)的包粽子大賽，元宵節(jié)的扎燈籠比賽等

3.發(fā)展體育健身文化，提高全民素質(zhì)，了解體育文化。從前年開始的全村農(nóng)民運動會已經(jīng)取得了相當(dāng)好的評價和效果，同時組建村級代表隊參加全鎮(zhèn)的農(nóng)民運動會。每年的大年初一定期舉行運動會，改變了以往村民逢年過節(jié)打麻將，賭博的習(xí)慣。村民積極參加運動會，在一定程度促進(jìn)了文化建設(shè)的發(fā)展。

4.促進(jìn)義務(wù)教育的發(fā)展，同時鼓勵高等教育，開展全村掃盲運動。

（1）該村的義務(wù)教育入學(xué)率已經(jīng)達(dá)到了100%，完成的情況也非常樂觀，村里積極排查各種愿意無法接受義務(wù)教育的情況，千方百計的解決問題。

（2）同時該村設(shè)立了獎學(xué)金，每年從村級活動經(jīng)費中抽取一部分建立，用于獎勵考上大學(xué)的該村學(xué)生，鼓勵大家向更高教育努力。

（3）全村大范圍的開展掃盲運動，為不識字的，未上學(xué)

村民舉辦補習(xí)學(xué)校，促進(jìn)文化水平的提高。

社會建設(shè)方面

社會主義新農(nóng)村的社會建設(shè)，主要指在加大公共財政對農(nóng)村公共事業(yè)投入的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村的義務(wù)教育和職業(yè)教育，加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)，建立和完善農(nóng)村社會保障制度，以期實現(xiàn)農(nóng)村幼有所教、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)的愿望。

首先，該村在教育方面投入了大量資金和人力，排除因各種原因而無法完成義務(wù)教育的情況，促進(jìn)了義務(wù)教育的發(fā)展。

其次，該村完善了社會低保制度，對于老、寡、孤、殘的村民提供了低保制度，保證他們能正常生活，保證他們基本的生存，同時大力開展村民募捐活動，鼓勵村民主動贍養(yǎng)上述老人。

最后，按照中央和國家的統(tǒng)一部署，該村已經(jīng)全部實現(xiàn)了農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生的聯(lián)保，全部村民的看病難問題得到了切實的解決。

四、現(xiàn)狀和解決方案：

（一）抓宣傳教育，營造良好氛圍。

一是利用宣傳欄、標(biāo)語、宣傳單及廣播等有效宣傳媒體，廣泛深入地進(jìn)行宣傳，使全體村民對建設(shè)社會主義新農(nóng)村有一個深刻的認(rèn)識；二是組織召開黨員大會、村民代表會議和全體村民大會，組織學(xué)習(xí)有關(guān)文件精神，提高群眾認(rèn)識，使廣大村民了解新農(nóng)村建設(shè)的重大意義，增強村民建設(shè)新農(nóng)村的積極性，使村民成為新農(nóng)村建設(shè)的主要角色、主體作用。通過這些方式，調(diào)動廣大村民參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性和主動性。

（二）抓制度建設(shè)，完善民主管理機制。

建設(shè)新農(nóng)村為了群眾，新農(nóng)村建設(shè)要依靠群眾，新農(nóng)村建設(shè)的成果由群眾共享。建設(shè)新農(nóng)村，就是要從群眾最需要解決，最關(guān)注的問題入手，充分聽取、采納群眾的建議和意見，讓群眾的主人翁精神在新農(nóng)村建設(shè)過程中迸發(fā)出來。只有這樣才不會出現(xiàn)“上急下冷”的尷尬局面，才能調(diào)動群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的主動性和積極性，才能使干部群眾擰成一股繩，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。要嚴(yán)格按照《渭南市村級組織規(guī)范化管理暫行辦法》的總體要求行事，一是從加強兩委會班子建設(shè)入手，對村兩委會成員的職責(zé)進(jìn)行細(xì)化分解，逐項落實；二是落實村民自治，不但要進(jìn)一步完善村民代表議事、村民議事和公示公開制度，重在落實好，讓村民廣泛享有村務(wù)管理的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。通過這些舉措，使全體干部群眾積極行動起來，共同投入到民主管理和新農(nóng)村建設(shè)之中。

（三）抓村容村貌整治，建立長效機制。

一是制定村莊規(guī)劃方案，落實道路紅線和莊基高程紅線，實現(xiàn)村莊建設(shè)科學(xué)管理；二是成立村級環(huán)境衛(wèi)生管理機構(gòu)，制定衛(wèi)生管理辦法，落實清掃人員及其工資待遇，使此項工作有章可依，事有人管、事有人干；三是經(jīng)常性組織村民開展房前屋后衛(wèi)生大清理、大掃除活動，改善村民的人居環(huán)境；四是把好報建關(guān)，對有問題的不予報建；五是積極與相關(guān)部門聯(lián)系，免費為農(nóng)民群眾提供一些建設(shè)項目的設(shè)計圖紙，保證鄉(xiāng)村建設(shè)的設(shè)計規(guī)范；六是把村建設(shè)管理同開展創(chuàng)建“文明村”、“文明家庭”等活動有機結(jié)合起來。

（四）抓精神文明建設(shè)，構(gòu)建和諧村民關(guān)系。

一是要村、組干部帶好頭，節(jié)儉辦理農(nóng)村紅白喜事，努力減少鋪張浪費；二是要加強農(nóng)村文化娛樂氛圍，成立武趙村鑼鼓隊、籃球隊和群眾自樂班，不定期的開展活動，不斷繁榮群眾的精神文化生活；三是認(rèn)真組織開展“五好家庭”、“好婆婆”、“好媳婦”等的評選活動，在村里樹立榜樣，在廣播里對她們的先進(jìn)實際進(jìn)行宣傳，號召全體村民向她們學(xué)習(xí)，樹文明新風(fēng)，構(gòu)建和諧村民關(guān)系。

（六）加強基層組織建設(shè)。

一是要加強基層組織建設(shè)。增強基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的組織保證。二是要切實加強民主管理和民主監(jiān)督，不斷完善議事制度和民主生活會制度，實行村務(wù)公開，建立村規(guī)民約。三是要以開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機，充分發(fā)揮廣大農(nóng)村黨員的先鋒模范作用，建立黨員幫扶制度。

新農(nóng)村建設(shè)的主體是農(nóng)民，農(nóng)民的主體地位在新農(nóng)村建設(shè)中應(yīng)逐步得到鞏固，要充分調(diào)動廣大群眾參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的積極性，堅持20字方針不動搖，全力推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)又快又好的發(fā)展。