第一篇：建設社會主義新農村工作會議講話

文章標題：建設社會主義新農村工作會議講話

同志們：

這次全縣建設社會主義新農村工作會議是在黨中央、國務院提出建設社會主義新農村的新形勢下召開的。主要任務是，認真貫徹中央、區(qū)、市農村工作會議和縣委十一屆九次全體（擴大）會議精神，全面落實《中共中央、國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》和自治區(qū)《關于推進

社會主義新農村建設，做好2006年農業(yè)和農村工作的意見》，總結去年全縣農業(yè)和農村工作，安排部署今年的工作。剛才，牛龍副縣長傳達了中央和自治區(qū)農村工作會議精神，張書記還要作重要講話，下面，我就推進全縣社會主義新農村建設工作講幾點意見。

一、總結經驗，把握形勢，增強做好新農村工作的責任感和緊迫感

2005年，按照中央1號文件精神和中央、區(qū)、市關于農業(yè)農村工作的一系列部署，落實“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”方略，堅持“多予少取放活”方針，全縣上下不斷創(chuàng)新工作思路，狠抓措施落實，克服各種自然災害等不利因素，齊心協(xié)力，扎實工作，保持了農業(yè)農村良好的發(fā)展局面。預計全縣農業(yè)總產值達到10.86億元，比“九五”末增長28.2，年均遞增7.1；糧食總產量達到2.62億公斤；農民人均純收入3641元，比上年增長6。全縣呈現(xiàn)出糧食增產、農業(yè)增效、農民增收、農村社會事業(yè)全面進步的良好局面，具體表現(xiàn)在：

——農業(yè)結構不斷優(yōu)化，主導產業(yè)繼續(xù)壯大。深入宣傳貫徹中央一號文件精神，全面落實各項惠農政策。全縣共兌現(xiàn)糧食、化肥、農藥、種子和大型農機具補貼925萬元，免征農業(yè)稅及農業(yè)稅附加652萬元，做到了應補盡補，應免全免，農民群眾生產積極性空前高漲。種植業(yè)結構不斷優(yōu)化，全年糧食種植面積73.2萬畝，蔬菜種植面積18.5萬畝。嚴防死守，撲滅動物疫情，畜牧業(yè)保持穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢。全縣羊只飼養(yǎng)量達到130萬只，增長8.5；牛飼養(yǎng)量16萬頭，增長8.4％，其中，奶牛存欄5000頭。

——推進農業(yè)產業(yè)化經營，龍頭企業(yè)培育和發(fā)展有新的提高。創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，狠抓招商引資和項目落實，加快農產品龍頭企業(yè)和流通組織的引進培育，金福來羊產業(yè)清真牛羊肉加工項目建成投產，引進山東登海種業(yè)和東阿阿膠兩個上市公司落戶我縣。全年新建50萬元以上農副產品加工企業(yè)16家。大力發(fā)展農村專業(yè)合作經濟組織和農民經濟人隊伍，建立羊產業(yè)養(yǎng)殖協(xié)會和農村經濟合作聯(lián)合會等各類專業(yè)協(xié)會75個，其中縣級協(xié)會11個，有效促進了產加銷一體化進程。

——實施優(yōu)勢品牌創(chuàng)建戰(zhàn)略，農業(yè)標準化生產步伐加快。積極推進品牌戰(zhàn)略，琪樂雪糕、沙湖牌餐巾紙和綠茵牌種子被審定為寧夏名牌產品，“伊思來”牌清真牛羊肉和“中南”牌脫水蔬菜被確定為全市優(yōu)勢農產品品牌。加快農業(yè)標準化步伐，實施了7個國家級農業(yè)標準化項目，建設無公害農產品生產基地5.6萬畝，報批產地認證6個，認證產品23個。

——加大科技推廣和培訓力度，科技對農業(yè)的帶動力進一步增強。以科技特派員創(chuàng)業(yè)行動為龍頭，建立科技特派員創(chuàng)業(yè)擔保基金，扶持7個“月亮型”和20個“星星型”項目，實現(xiàn)了科技與項目的有機結合。圍繞優(yōu)勢主導產業(yè)實施了“百萬農民培訓工程”，培訓農民8.86萬人次。深入實施勞動力就業(yè)解困“陽光工程”，大力發(fā)展勞務經濟，共轉移輸出勞動力6.6萬人次，實現(xiàn)勞務收入3.1億元。

——農業(yè)基礎條件和農村生態(tài)環(huán)境繼續(xù)改善。大力實施“581”工程，全年共建設高標準、高質量農田示范方47個，改造中低產田5.35萬畝，有效改善了全縣農業(yè)生產條件，增強了農業(yè)農村經濟發(fā)展后勁。全面推行農村水費改革，降低了農民水費負擔，規(guī)范了灌溉秩序，節(jié)約了灌溉用水。狠抓生態(tài)林業(yè)建設，重點實施了黃河護岸林、韓援項目、30萬畝生態(tài)灌木林、治沙造林和平原綠化工程、110國道綜合整治工程等，共植樹1123.6萬株。加大濕地保護開發(fā)力度，完成了康熙飲馬湖、威鎮(zhèn)湖濕地保護開發(fā)一期工程，明月湖濕地保護開發(fā)、平原水庫建設全面啟動，生態(tài)環(huán)境進一步改善。積極開發(fā)“上農下漁”項目，完成渠口鄉(xiāng)1050畝“上農下漁”項目并投產經營，啟動了寶豐鎮(zhèn)1700余畝的“上農下漁”項目，中低產田及低洼鹽堿地得到有效開發(fā)利用。

——農村社會事業(yè)全面發(fā)展。大力實施“六小工程”，積極推行沼氣入戶，農村戶用沼氣達到4300多戶。加快“通達工程”建設，新建鄉(xiāng)村道路110公里，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路和80以上的村通油路的目標。著力推進“塞上農民新居”建設，建設農民新居示范點7個，農村人均住宅面積達到28.88平方米，人居條件有效改善。開展了機關企事業(yè)單位與中小學“手拉手”結對幫扶活動，實施了中小學危房分批改造計劃，改造危房1萬多平方米，改善了辦學條件。繼續(xù)完善新型農村合作醫(yī)療制度，參合率達82。深入開展科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”和扶貧濟困送溫暖活動，為城鄉(xiāng)特困戶購買配送了650臺

電視機。加強農村廣播影視公共服務體系建設，農民群眾免費收看到了8套電視節(jié)目。啟動實施了“六百”工程等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，農村精神文明建設不斷加強。小城鎮(zhèn)建設步伐加快，全縣城鎮(zhèn)化水平達到36.7，農村社會各項事業(yè)全面進步。

在肯定成績的同時，也要看到，我縣農業(yè)和農村發(fā)展中還存在許多問題和不足，主要表現(xiàn)在：一是產業(yè)化帶

動不足。產業(yè)優(yōu)勢不突出，產業(yè)規(guī)模不大，產業(yè)鏈條不長，優(yōu)勢產業(yè)帶動農民增收效果不明顯。龍頭企業(yè)的帶動作用不強，農民的組織化和農業(yè)的市場化程度低，缺乏市場主體和品牌效應。二是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展問題依然突出。城鄉(xiāng)之間發(fā)展水平差距較大，農村教育、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展不平衡，城鎮(zhèn)化水平較低，城市集聚速度不快。農村二、三產業(yè)發(fā)展缺乏后勁，勞動力就業(yè)空間狹窄，農村社會保障體系有待進一步健全和完善。三是農業(yè)生產基礎薄弱、條件差，產出率低，抵御自然災害能力弱，農民增收渠道不寬。

“三農”問題始終是關系改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的根本性問題，不僅僅是一個經濟問題，而且是一個非常重大和嚴肅的政治問題。平羅是個農業(yè)大縣，農業(yè)人口近22萬，占全縣總人口的75以上，解決“三農”問題尤為重要。農業(yè)是國民經濟的基礎，也是安天下保穩(wěn)定促發(fā)展的戰(zhàn)略性產業(yè)，任何時候都不能放松抓農業(yè)的力度。農民是全社會最大的群體，要引導他們融入改革開放和市場經濟中，使他們轉變傳統(tǒng)觀念，變成善經營、會管理的一代新型農民。當前，我國正處在體制轉軌、結構調整，社會變革的歷史時期。全黨全社會關注“三農”的氛圍空前濃厚，“三農”工作已經成為重中之重。為此我們一定要深刻認識和準確把握市場經濟條件下建設社會主義新農村的特點和規(guī)律，進一步增強責任感和緊迫感，以全面建設小康社會和構建社會主義和詣社會為總抓手，以中央提出的二十字方針為指導，加快推進社會主義新農村建設。

二、明確目標，強化措施，扎實推進社會主義新農村建設

2006年是“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是扎實推進社會主義新農村建設的關鍵之年。開好頭，起好步，對于推動全縣農業(yè)農村經濟發(fā)展至關重要。為此，縣委、縣人民政府研究按規(guī)定了加快推進全縣社會主義新農村建設的意見和發(fā)展六大優(yōu)勢特色產業(yè)實施方案，我們必須認真抓好落實。

全縣新農村建設的總體要求是：全面落實科學發(fā)展觀，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、堅持以人為本、堅持“多予少取放活”的方針，以建設社會主義新農村為目標，以增加農民收入為核心，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)板塊經濟，著力培育壯大優(yōu)勢特色產業(yè)，著力加強農村基礎設施建設，著力改善農村人居環(huán)境，全面落實各項支農政策，繼續(xù)深化農村綜合改革，加快農村社會事業(yè)發(fā)展。

目標任務是：農業(yè)總產值比上年增長6，達到11億元；農業(yè)增加值比上年增長3，達到5.8億元；農民人均純收入比上年增長6以上，達到3860元。

基本思路是：按照建設社會主義新農村的要求，圍繞四大產業(yè)（種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農副產品加工業(yè)、勞務輸出業(yè)），抓好十大項目建設，提高農業(yè)綜合生產能力（平原水庫一期工程、四水產業(yè)開發(fā)項目、三二支溝綜合整治、中低產田改造、土地整理、五排清淤整治、節(jié)水灌溉、防汛治河、造林綠化、畜禽疫病防治），建設六大基地，發(fā)展優(yōu)勢特色產業(yè)（羊產業(yè)基地、地膜馬鈴薯基地、脫水蔬菜基地、奶產業(yè)基地、優(yōu)質糧基地、四水產業(yè)基地），培育六大龍頭，形成產加銷一體化（金福來羊產業(yè)公司、富民馬鈴薯產銷公司、中南工貿公司、乳制品加工龍頭企業(yè)、通伏糧食加工龍頭企業(yè)、四水產業(yè)龍頭企業(yè)），努力實現(xiàn)農民增收新突破。加大村莊規(guī)劃建設和改造力度，治理農村臟亂差，走出一條符合實際、特色突出的社會主義新農村建設路子。重點做好以下幾方面的工作：

（一）落實支農惠農政策，穩(wěn)定提高糧食綜合生產能力。糧食生產事關國家穩(wěn)定。今后一個時期，我們在穩(wěn)定糧食種植面積的基礎上，要把重點和精力放在提高單位面積產量和效益上，放在深加工和市場流通上。繼續(xù)認真組織落實好中央和自治區(qū)對農業(yè)和農民的補貼政策，完善“一卡通”管理體系，確保應補盡補，公平透明，減輕農民負擔，調動農民種糧積極性，提高糧食綜合生產能力。按照政策引導、市場調節(jié)、提升品質、提高單產、穩(wěn)定總產的思路，大力實施優(yōu)質糧產業(yè)工程，建設優(yōu)質糧基地。

（二）調整優(yōu)化產業(yè)結構，大力發(fā)展優(yōu)勢特色產業(yè)。堅持因地制宜，突出特色，著力調整優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構，做精做特農業(yè)，加強規(guī)模化生產基地建設，推動羊、菜、奶等優(yōu)勢主導產業(yè)發(fā)展。

突出清真特色，大力發(fā)展羊產業(yè)。通過抓技術、促改良、拓市場、擴總量等措施，突出清真特色，推動羊產業(yè)向規(guī)模化、優(yōu)質化發(fā)展。加快建設黃河以西、110國道以東的優(yōu)質肉用羔羊繁殖基地和河東地區(qū)肉用純繁純育基地。大力推廣舍飼養(yǎng)殖綜合配套技術，普及“三貯一化”飼草調制技術,主攻羔羊快速育肥，為養(yǎng)殖規(guī)?；l(fā)展提供飼草保障。推廣采取企業(yè) 協(xié)會 經紀人 園區(qū)的運作方式，形成補欄育肥、出欄銷售、加工轉化的良性循環(huán)，推動養(yǎng)殖園區(qū)效益的提高。力爭全年羊只飼養(yǎng)量達到140萬只。

突出品牌效應，大力發(fā)展菜產業(yè)。按照品種優(yōu)質化、生產規(guī)模化、質量標準化、經營產業(yè)化的思路，突出品牌效益，大力發(fā)展菜產業(yè)。重點發(fā)展脫水蔬菜、地膜馬鈴薯、設施蔬菜和蔬菜制種，培育發(fā)展沙芥等特色菜，調整優(yōu)化蔬菜品種結構。大力推廣無公害生產技術，加快無公害蔬菜生產基地和無公害蔬菜產品的產地認定和產品認證，培育和打造我縣地膜馬鈴薯、蔬菜良種、優(yōu)質大蔥等優(yōu)質農產品品牌，通過打造知名品牌，贏得市場優(yōu)勢和經濟優(yōu)勢。切實抓好基地、加工、流通三個環(huán)節(jié)，加強規(guī)?；a基地建設，重點培育一批脫水菜、馬鈴薯基地鄉(xiāng)、基地村。力爭全縣蔬菜種植面積達到20萬畝，其中無公害地膜馬鈴薯種植面積達到8萬畝以上。

突出規(guī)模效益，大力發(fā)展奶產業(yè)。按照出戶入園、擴展規(guī)模、加工帶動、增加效益的思路，鼓勵擴建、新建奶牛養(yǎng)殖園區(qū)，壯大奶牛養(yǎng)殖規(guī)模。積極引進夏進、蒙牛等乳業(yè)集團入園建設擠奶站，加快優(yōu)質奶源基地建設。培育奶業(yè)合作經濟組織，提高產業(yè)化組織程度，強化配套技術服務，努力實現(xiàn)奶產品的高產、優(yōu)質，增強市場競爭力，力爭年內奶牛存欄達8000頭以上，使奶產業(yè)成為農民增收亮點。突出抓好高致病性禽流感和口蹄疫等重大動物疫病防控工作，確保畜牧業(yè)健康發(fā)展。

突出地域特色，大力培育“四水產業(yè)”。在石中高速公路兩側和具備濕地保護、開發(fā)、利用條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點區(qū)域，采取市場運作的方式，加快明月湖“四水產業(yè)”一期工程3866畝基地開發(fā)建設，高標準規(guī)劃設計“四水產業(yè)”二期工程，力爭年內建設“四水產業(yè)”和“上農下漁”生態(tài)農業(yè)基地10000畝。變資源優(yōu)勢為產業(yè)優(yōu)勢，把“四水產業(yè)”逐步培育成為我縣的優(yōu)勢特色產業(yè)。

（三）培育壯大龍頭企業(yè)，推進農業(yè)產業(yè)化進程。加大招商引資力度，積極引進規(guī)模大、技術含量高、市場競爭力強的農產品精深加工項目，發(fā)展壯大農產品加工業(yè)實力，拉長產業(yè)鏈、提高附加值，實現(xiàn)資源的可持續(xù)利用。重點扶持壯大金福來羊產業(yè)有限公司、富民馬鈴薯產銷公司、中南工貿公司、乳制品加工龍頭企業(yè)、通伏糧食加工龍頭企業(yè)、四水產業(yè)龍頭企業(yè)等六大龍頭，形成產、加、銷一體化。支持東阿阿膠養(yǎng)驢及驢肉加工、山東登海種業(yè)種子加工、貯藏等龍頭企業(yè)盡早建成投產。引導龍頭企業(yè)不斷完善內部經營和運行機制，鼓勵農民以股份制、股份合作制等形式，與龍頭企業(yè)結成利益共享、風險共擔的利益共同體。培育壯大農村專業(yè)合作經濟組織和農民經紀人隊伍，建立一支懂經營、善管理、能開拓的農民經紀人隊伍。落實農產品運銷“綠色通道”優(yōu)惠政策，結合自治區(qū)實施“千村百鄉(xiāng)市場工程”，建設連鎖化“農家店”的機遇，加快流通體系建設，確保農產品運銷暢通。

（四）依靠科技進步，提高科技貢獻率。大力實施“科技入戶工程”，發(fā)展循環(huán)農業(yè)，開發(fā)節(jié)約資源和保護環(huán)境的農業(yè)技術，節(jié)本增效。積極推行測土配方施肥等節(jié)約型農業(yè)技術，推廣秸稈綜合利用技術。加大能源建設力度，結合村容村貌治理，以沼氣工程帶動農村改圈、改廁、改廚，實現(xiàn)能源循環(huán)利用。加大新品種、新技術的引進和推廣力度，重點推廣水稻旱育稀植、節(jié)能日光溫室等適用新技術，推廣水稻旱育稀植6萬畝，提高農業(yè)生產的科技含量。注重發(fā)展無公害綠色農產品，加快農業(yè)標準化、無公害生產示范基地建設。繼續(xù)開展科技特派員創(chuàng)業(yè)行動，實施“大學生創(chuàng)業(yè)成才工程”，壯大創(chuàng)業(yè)行動隊伍，大力支持特派員通過資金入股、技術參股等形式開展創(chuàng)業(yè)活動，建立利益共同體，提高創(chuàng)業(yè)行動的經濟效益和社會效益。深入實施“百萬農民培訓工程”和“跨世紀青年農民科技培訓工程”，廣泛開展文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，培養(yǎng)一批有文化、懂技術、會經營的新型農民。

（五）大力發(fā)展勞務產業(yè)。大力實施“陽光工程”，扎實開展農村勞動力基本技能培訓和權益保護、法律知識等方面的培訓，結合推進新型工業(yè)化和城市化，放寬政策，積極鼓勵和引導農民進廠進城，大膽走出去，增強就業(yè)能力，讓農村勞動力輸?shù)贸鋈?，有本事賺錢，甚至有能力當老板。切實加強勞動執(zhí)法監(jiān)督和監(jiān)察，維護農民工合法權益，促進勞務經濟健康發(fā)展，把勞務輸出真正當作一個產業(yè)來辦。力爭年內轉移輸出勞動力6萬人次以上，勞務收入達到3億元。

（六）鼓勵發(fā)展鄉(xiāng)村集體經濟。大力實施“新農村人才工程”，鼓勵大中專學生和能人到農村創(chuàng)業(yè)，帶領群眾共同致富。鼓勵和引導有條件的村，采取土地入股等形式參與二三產業(yè)發(fā)展，積極壯大村級集體經濟。著力培育農民致富示范戶和帶領群眾致富的能人，將這些人充實到農村基層政權中，加強帶領村隊創(chuàng)新致富的能力。及時表彰集體經濟發(fā)展中的先進典型，總結和推廣好的經驗，帶動全縣村級集體經濟發(fā)展，加快推進新農村建設步伐。

（七）加強農業(yè)基礎設施建設，努力提高農業(yè)綜合生產能力。大力實施“581”工程，強化措施，加大投入，狠抓農田水利基本建設，完成中低產田改造10.55萬畝，完善和提高農業(yè)灌排體系。加大“雙爭”工作力度，加強抗旱水源工程建設管理，加快干渠、干溝治理，繼續(xù)實施人飲解困、山洪溝導引、黃河護岸等工程，增強排澇抗旱、抵御自然災害的能力。認真總結“上農下漁”示范項目經驗，擴大開發(fā)范圍，探索鹽堿地開發(fā)經營新模式。加快生態(tài)林業(yè)建設，重點做好骨干道路兩側生態(tài)環(huán)境綜合整治和城市道路綠化工程，年內完成造林面積2萬畝。加大湖泊濕地保護開發(fā)力度，重點抓好大水溝水源地保護和西大灘平原水庫建設，提升土地綜合產出率和水資源利用率，不斷改善全縣生態(tài)環(huán)境。

（八）搞好村莊規(guī)劃與治理，改善農村人居環(huán)境。要加快編制村莊建設規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按社會主義新農村建設的要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎設施建設，搞好村莊規(guī)劃。今年要全面完成村莊布局規(guī)劃和中心村建設規(guī)劃，重點從109、110線、高速公路等省道、國道兩側和城鄉(xiāng)結合部入手，選擇試點、抓好規(guī)劃，搞好建設，能新建的全面新建，不能新建的要進行改造。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在進行小城鎮(zhèn)規(guī)劃的過程中，要將附近的村莊統(tǒng)一規(guī)劃，列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)居住區(qū)，鼓勵農民打破村隊界限，集中連片建設農民新居，形成農村社區(qū)，節(jié)約村莊建設用地?？h建設局要向農民免費提供經濟安全適用、節(jié)地節(jié)能節(jié)材的住宅設計圖樣。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要選擇1—2個村莊搞好農民新居改造和建設，力爭新建農民新居示范點13個。要緊抓自治區(qū)實施“千村整治工程”的機遇，結合農村基礎設施建設和農民新居工程，繼續(xù)大力整治農村衛(wèi)生環(huán)境，美化、凈化農村面貌，營造整潔、舒適、文明的人居環(huán)境。

（九）加快農村社會事業(yè)發(fā)展，促進農村全面進步。繼續(xù)抓好農村中小學布局調整和危房改造工作，深化“手拉手”結對幫扶機制，努力改善辦學條件。認真落實中央和自治區(qū)對農村義務教育各項支持政策。從今年起，對全縣農村義務教育階段學生全部免除學雜費，對農村貧困家庭學生免費提供課本和補助寄宿生生活費，切實減輕農民子女上學負擔。探索和建立農村養(yǎng)老保險、最低生活保障和特困人口救濟相結合的社會保障制度，啟動實施村干部養(yǎng)老保險制度。鞏固擴大新型農村合作醫(yī)療成果，提高補助標準，中央和區(qū)縣補助標準分別增加10元。完善農村特困戶大病救助制度，推進農村社會保障事業(yè)發(fā)展。加強農村衛(wèi)生基礎設施建設，改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，解決農民“看病貴”和“看病難”的問題。廣泛推行“少生快富”工程，建立和完善計劃生育保障和獎勵機制，控制人口數(shù)量，提高人口素質。深入實施“六百”工程，廣泛開展精神文明和平安平羅創(chuàng)建活動，形成與時代發(fā)展相適應的、積極向上的農村文化氛圍。

要堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。通過建立以工促農、工業(yè)反哺農業(yè)，以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的機制，促進農業(yè)農村的全面發(fā)展。只有通過發(fā)展工業(yè)，加快城市建設，推動縣域經濟發(fā)展，增加經濟實力，才能增強二、三產業(yè)對農業(yè)，城市對農村的帶動力。今后，對農業(yè)的投入只能增加，不能減少，要形成財政支農的長效增長機制。

三、加強領導、創(chuàng)新機制，確保新農村建設各項工作的全面落實

建設社會主義新農村是一個關系全局的戰(zhàn)略舉措，是一項長期奮斗的歷史任務。對農業(yè)是一次難得的發(fā)展機遇，對農村是一場重大的社會變革，對農民是一種美好的時代福音，必將對我們的發(fā)展觀念、領導方式和工作方法帶來深刻而深遠的影響，提出更高的要求。

（一）加強領導，建立推進新農村建設的工作機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各級領導要從加快新農村建設的戰(zhàn)略高度，切實加強組織領導，黨政一把手為新農村建設第一責任人，分管領導和部門分工負責，明確責任，形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，成員單位協(xié)同抓，有關部門配合抓的領導機制?？h上將按照“N X”考核辦法，把社會主義新農村建設列為對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關部門年度目標管理重點考核內容，突出重點、簡化程序、公平公正、注重實效，充分發(fā)揮目標管理績效考核的導向和激勵作用，把農業(yè)是否發(fā)展、農民是否增收、農村是否進步作為衡量工作成效的重要標準，激發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的激情，增強危機感、緊迫感和責任感，努力提高抓落實的能力和水平，確保今年農業(yè)和農村工作有新變化、新發(fā)展、新突破，為縣域經濟大發(fā)展和爭創(chuàng)西部百強縣而努力奮斗。

（二）轉變作風，狠抓落實。要切實轉變抓農業(yè)和農村工作的方式，大力倡導“干事創(chuàng)業(yè)、求真務實”的精神，認真踐行“一線工作法”、現(xiàn)場會辦制、滿負荷工作法和“實、細、快”的工作作風，全面落實各項工作任務。重點解決影響農村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的主要問題以及群眾最關心的熱點、難點問題，使廣大農民群眾得到實惠。要注重發(fā)揮典型示范帶動作用，善于總結典型，大力推廣典型，及時表彰典型，以點帶面，整體推進，加快新農村建設步伐。

（三）加強農村基層組織建設，為新農村建設提供強有力的組織保障。要結合農村實際，扎效開展農村保持共產黨員先進性教育活動，有針對性地開展正面教育，解決基層黨組織和黨員隊伍中存在的突出問題，務求取得實效，使黨員長期受教育，永葆先進性，為建設社會主義新農村提供堅強的政治和組織保障。促進農村黨的建設和社會各項事業(yè)全面進步。爭創(chuàng)農村基層組織建設先進縣，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級領導班子“能力建設”工程，落實“兩推一選”制度，選拔一批有作為、肯干事、能干事、干成事的干部進入鄉(xiāng)村領導班子，加大對農村軟弱渙散基層組織的整治力度，不斷提高基層組織服務人民群眾、加快推進新農村建設的能力和水平。

（四）扎實搞好政策宣傳與落實。認真組織實施“萬名干部入村”活動，縣上將選派460名干部深入到全縣13個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）141個行政村，由縣、鄉(xiāng)干部組成宣講組，保證每個行政村有三名干部，廣泛宣傳中央、區(qū)、市農村工作會議精神，重點宣傳中央一號文件和自治區(qū)的工作意見，把中央、區(qū)、市的精神與我縣當前農業(yè)農村工作重點緊密聯(lián)系起來，幫助群眾搞好春耕備耕生產，切實解決困難群眾的生產生活問題，努力營造推進社會主義新農村建設的濃厚氛圍，使社會主義新農村建設深入人心，深入群眾，深入鄉(xiāng)村。

同志們，做好今年的農業(yè)和農村工作，推進社會主義新農村建設，形勢很好，任務艱巨，意義重大。我們一定要按照中央、區(qū)、市的工作部署和要求，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，進一步解放思想，提高認識，齊心協(xié)力，振奮精神，開拓進取，扎實工作，加快農村經濟社會發(fā)展，為推進社會主義新農村建設而努力奮斗！

《建設社會主義新農村工作會議講話》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀建設社會主義新農村工作會議講話。

第二篇：全市建設社會主義新農村工作會議講話

同志們：

今天，在這里召開全市建設社會主義新農村工作會議。黨的十六屆五中全會已經明確提出，要轉變經濟增長方式，提高經濟運行質量，并提出要建設社會主義新農村。今年中央又下發(fā)了《關于推進社會主義新農村建設的若干意見》[中發(fā)（2006）1號]，進一步明確了今后農村工作的基本任務和目標。那么我們如何結合本溪實際，貫徹落實中央1號文件精神，如何在本溪開展社會主義新農村建設，這是這次會議，乃至今后一個時期本溪經濟社會發(fā)展過程中，我們所面臨的重要任務，也是我想和大家共同研究探討的新課題。

剛才，煥秋同志代表市委、市政府，把2005年全市農業(yè)和農村工作作了認真總結，對2006年建設社會主義新農村工作進行了全面部署，我完全贊同。

應該說，改革開放以來，尤其是近幾年來，本溪農業(yè)和農村經濟發(fā)生了歷史性變化，農業(yè)綜合生產能力大幅度提高，農村經濟結構逐步優(yōu)化，整體經濟實力不斷增強，農民人均純收入高于全省平均水平，農村社會增加值已經占全市生產總值的三分之一，更主要的是，我市農村經濟發(fā)展思路越來越清晰，越來越符合本溪的實際，而且也越來越被大家所認識、所認同、所接納、所遵循。這些成績來之不易，是全市上下共同努力的結果，尤其飽含了農業(yè)戰(zhàn)線的同志們多年來做出的努力和付出的心血。在這里，我代表市委、市人大、市政府、市政協(xié)，向剛剛獲得表彰的同志們，和以他們?yōu)榇淼臑檗r村工作和農業(yè)發(fā)展做出貢獻的同志們，表示衷心的感謝！

今天，我想在煥秋同志所作工作報告的基礎上，和大家共同探討兩個方面問題，一是如何認識在本溪建設社會主義新農村的重要性，也就是從本溪現(xiàn)實情況看建設社會主義新農村的重要性；二是要突出重點，明確任務，切實推動本溪社會主義新農村建設進程。

一、認清形勢，統(tǒng)一思想，切實增強建設社會主義新農村的責任感和緊迫感

我們認真研究一下黨的十六大以來的中國發(fā)展，就會發(fā)現(xiàn)黨的十六大以來中央每次全會都有新的執(zhí)政理念和執(zhí)政重點出現(xiàn)，從加強黨的執(zhí)政能力建設到科學發(fā)展觀，到構建和諧社會，到十六屆五中全會提出的建設社會主義新農村，歷次全會都體現(xiàn)了黨對執(zhí)政理念、執(zhí)政方略、執(zhí)政重點進行的不斷研究和探索。中央在十六屆五中全會提出了七大主要任務，其中最主要一項就是建設社會主義新農村，今年中央又下發(fā)了《關于推進社會主義新農村建設的若干意見》，我認為建設社會主義新農村是一個嶄新的課題。建設社會主義新農村，改變8億多農村人口，是人類從未有過的革命，是中國的創(chuàng)新之舉、創(chuàng)新之路,也是我市農村綜合變革的新起點。

建設社會主義新農村是我國在現(xiàn)代化進程中，在構建和諧社會進程中必須解決好的戰(zhàn)略性課題。農村已成為全面建設小康社會重點和難點，“三農”問題已成為影響中國走向現(xiàn)代化的瓶頸因素。中國是農業(yè)大國，13億人口中有8億多是農民。而8億多農民中有4億多是富余勞動力，如何解決4億多農村富余勞動力，如何促進農民增收，擴大8億農村人口的消費需求，解決好農村教育、文化、醫(yī)療、社會保障、基礎設施的問題，提高農民的生產生活水平，是中國目前最大的難題，也是最大的任務。這次中央1號文件出臺了一系列優(yōu)惠政策來解決“三農”問題，確實使我們在建設社會主義新農村、解決“三農”問題過程中出現(xiàn)了明顯轉機。但在現(xiàn)階段，作為一個地區(qū)單純依靠支出財力，不可能立刻解決已經存在的不同程度問題，基礎薄弱的狀況，在短時期內也不會有所緩和。我要提醒大家，我市農村改革和發(fā)展仍然處在艱難的爬坡和攻堅階段。省里確定在我市進行農村綜合改革試點工作，現(xiàn)在只是剛剛進入起步階段，還有許多工作需要大家去做。目前制約農村和農村發(fā)展的深層次矛盾沒有消除，農村經濟社會發(fā)展明顯滯后的局面沒有根本改觀，農村改革和發(fā)展仍然處在艱難的爬坡和攻堅階段。農村發(fā)展的滯后和農民收入增長的緩慢以成為影響經濟持續(xù)快速增長的一大因素。只有發(fā)展好農村經濟，建設好農民的家園，讓農民過上寬裕的生活，才能保障全體人民共享經濟社會發(fā)展成果，才能不斷擴大內需和促進國民經濟持續(xù)發(fā)展。

建設社會主義新農村是縮小我市城鄉(xiāng)差距、提高農民收入的必然途徑。從我市目前存在的問題上看，城鄉(xiāng)差距較大，而且正在逐漸拉大。我市有農業(yè)人口51.5萬人，占全市總人口的32.9%。2005年我市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到8105元，農村人均純收入為4022元，相差一倍。我市“十一五”規(guī)劃綱要中，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入安排年均遞增12%，而農村人均純收入安排年均增長9%。如果按此速度發(fā)展，在目前我市城鄉(xiāng)居民收入相差一倍的基礎上，五年后差距還要繼續(xù)拉大。所以在這里我強調一下，與會的各級黨委和政府、各部門、各行業(yè)的領導同志，在討論煥秋同志所作的工作報告時，請大家認真研究一下，在第十一個五年規(guī)劃中，農民人均純收入要實現(xiàn)年均增長11%。這個指標的制定符合建設社會主義新農村的要求，符合本溪城鄉(xiāng)發(fā)展實際，切實可行。如果大家意見一致，在討論通過以后，就要修改市政府起草的《本溪市國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要（草案）》中，提出的農民人均純收入年均增長9%的計劃指標。從目前的基礎條件和未來的發(fā)展趨勢看，經過努力“十一五”期間我市農民人均純收入實現(xiàn)年均遞增11%還是很有把握的。另外，我市固定資產投資城鄉(xiāng)差距較大?！笆濉逼陂g我市城鄉(xiāng)固定資產投資總額是443.5億元，其中城鎮(zhèn)424.6億元，占總投投資的95.7％，農村18.9億元，占總投資的4.3％。這樣的投資比例導致固定資產投資拉動效應，在城市經濟發(fā)展過程中體現(xiàn)得非常明顯，而在農村體現(xiàn)得不明顯，農村公共事業(yè)幾乎得不到支持。但是在現(xiàn)階段調整這個投入比例面臨很多困難，一方面這不是政府能力所能及，另一方面農村沒有足夠多的工業(yè)技術改造和社會公共建設項目，所以固定資產投資差距越來越大。2005年我市固定資產投資總額為142.2億元，其中城鎮(zhèn)140.4億元，而農村僅為1.8億元。所以城鄉(xiāng)差距、固定資產投入差距、“三農”問題的存在，需要我們在農村加大工作和投入力度，調整財政支出結構和方向，這是一個龐大的系統(tǒng)工程。特別是城市居民能夠享受到的醫(yī)療服務、教育服務和公共事業(yè)服務，以及住房補貼、醫(yī)療保險、失業(yè)保險和最低社會保障等多種社會福利水平，是絕大多數(shù)農民所享受不到的。這些差距不是越來越小，而是越來越大。

面對這些城鄉(xiāng)差距，我們只有認真貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展理念，建設社會主義新農村，才能逐步徹底解決多年來城鄉(xiāng)形成的差距。我們應該看到，在本溪經濟社會發(fā)展過程中，沒有本溪農民的小康就不會建成本溪全社會的小康，沒有農村的和諧也就不會有本溪全社會的和諧。這就需要全市人民共同努力，把城鄉(xiāng)差距逐漸縮小，把不和諧的地方逐漸彌補，這樣才能構建和諧本溪，才能全面建成小康社會。

二、突出重點，明確任務，切實推動我市社會主義新農村建設取得突破性進展

從中央1號文件和若干理論研討上看,建設社會主義新農村必須按照中央精神和省委要求，堅持科學發(fā)展觀，結合我市實際，明確工作任務。關于建設社會主義新農村的各項工作任務，煥秋同志在工作報告中已經分8個部分做了詳盡的部署。我完全同意，不再重復。下面,就幾個原則性問題，講幾個原則性要求：

第一，要強化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展理念，統(tǒng)籌本溪區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展。我主要強調兩個問題：一是建設社會主義新農村首先要確立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思想。所謂城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就是城鄉(xiāng)發(fā)展要有齊頭并進的意識。各級黨委、政府領導，尤其是縣區(qū)黨委、政府領導，在作規(guī)劃、作計劃，以及具體實施工作的時候，要有齊頭并進的意識，這樣經過若干年后才能實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。二是各級黨委、政府領導，在本溪進行城市結構、區(qū)域經濟結構、工業(yè)布局結構調整的時候，要配合建設社會主義新農村城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃，抓緊研究探索作為一個現(xiàn)代化的城市，在城市建設發(fā)展過程中，尤其是在新區(qū)建設發(fā)展過程中，如何把招商引資的重點向郊區(qū)、向城市邊緣、向農村發(fā)展延伸？具體而言，就是要研究城鄉(xiāng)如何統(tǒng)籌，縣區(qū)如何統(tǒng)籌，結構如何調整，項目如何擺放。關于建設社會主義新農村，對于大家來說都是一個嶄新的課題，農村工作我們一直在做，但是按照十六屆五中全會提出建設社會主義新農村的宏偉目標，就要求我們站在新的高度去理解，怎樣建設好社會主義新農村，這就需要我們必須堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的理念。

第二，要盡快建立以工促農、以城帶鄉(xiāng)的惠農長效機制。要順應經濟社會發(fā)展階段性變化和建設社會主義新農村的要求，立足本溪實際，堅持“多予少取放活”的方針，擴大公共財政覆蓋農村的范圍，不斷增加對農業(yè)和農村的投入。比如我市開展的小城鎮(zhèn)建設、推廣秸稈氣化、基本農田建設等，都體現(xiàn)了市財政對農村事業(yè)的支持和覆蓋。今后要繼續(xù)加強這方面工作，尤其是要建立一套惠農的長效機制，研究相關政策，比如對招商引資的企業(yè)，擺在市區(qū)給予什么樣的政策，擺在郊區(qū)、擺在農村又是什么樣的政策，只有這樣才能使惠農的長效機制長期延續(xù)下去。

第三，堅持并完善已確立的農村發(fā)展思路，全力推進農村經濟快速發(fā)展?，F(xiàn)階段本溪農業(yè)和農村經濟發(fā)展思路，就是要加大農村各項改革力度，加大農業(yè)和農村經濟結構調整力度，按照“打綠色牌、走特色路”的發(fā)展方向，努力使農業(yè)增效、農民增收、農村綜合實力增強。要把這項工作作為發(fā)展我市農村經濟的主要措施，全力推進本溪農村經濟快速發(fā)展。

第四，積極推進農村各項改革。我市按照省里整體工作安排，作為全省農村綜合改革的試點城市，工作已經全面鋪開，第一階段的各項工作進展十分順利，下一步還要進行各項配套改革。在進行配套改革的過程中，要激發(fā)農村自身發(fā)展活力，繼續(xù)深化農村各項改革，以改革添活力，以改革增后勁，以改革促發(fā)展。具體包括，要建立健全農村土地經營權流轉機制，深化林業(yè)經濟體制改革，穩(wěn)步推進農村綜合改革，特別是要繼續(xù)深入開展村級債務清理工作等等。在這里我不詳細講了，大家回去后要認真學習煥秋同志的工作報告，抓好貫徹落實，把這方面工作做好。

第五，大力加強農業(yè)基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設，促進農村經濟可持續(xù)發(fā)展。一是要加快防洪減災體系建設。重點抓好去年“8·13”洪災造成的水毀工程、耕地復墾，全面完成太子河防洪工程建設和城市河道治理計劃，籌建和實施桓仁縣夾道子水庫、本溪縣盤龍寺水利樞紐、南芬區(qū)公共水源地等工程。二是要抓好重點水利工程建設，切實改善農業(yè)生產條件。三是要進一步加強生態(tài)環(huán)境建設和農村能源建設，鞏固生態(tài)建設成果。

第六，積極彌補公共事業(yè)方面的城鄉(xiāng)差距，培養(yǎng)新農民，建設新鄉(xiāng)鎮(zhèn)。要加快農村科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展。在積極彌補公共事業(yè)方面的城鄉(xiāng)差距上，要增加財力積累，調整財政支出結構和方向，切實增加對農業(yè)和農村經濟發(fā)展的投入。在培養(yǎng)新農民、建設新鄉(xiāng)鎮(zhèn)方面，要以城鄉(xiāng)共建為核心，認真把這方面工作做好。

第七，重視和加強農業(yè)服務體系建設，進一步優(yōu)化農村經濟發(fā)展環(huán)境。要逐步完善農村社會化服務體系，在此基礎上要進一步加強。目前我市農產品銷售面臨農產品賣不出去、賣不上價的問題，得不到有力的扶持和及時的扶持，各有關部門要認真研究解決。同時要盡快建立健全農村經紀人隊伍、各類農民協(xié)會、專業(yè)合作社等組織。今天受到表彰的代表，有很多是這方面的典型，大家共同努力把這方面工作做好。

第八，認真研究、充分利用好中央積極推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展帶來的政策機遇。中央1號文件已經決定要解決“三農”問題。解決“三農”問題已經超越了農業(yè)和農村的層面，站在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的高度，把農業(yè)生產放在整個國民經濟乃至世界經濟循環(huán)中，把農村發(fā)展放在構建社會主義和諧社會的進程中，把農民增收放在國民收入分配和再分配中統(tǒng)籌考慮，建立工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的長效機制。所以在中央1號文件出臺之后，將會在中央財政分配上和財政支出方向上，作出相應的規(guī)定和調整。我們要在認真學習好、貫徹落實好中央1號文件的同時，積極與省直相關部門研究好政策，利用好政策，爭取更大的政策支持，把本溪建設社會主義新農村工作做好。

最后，要強調一點，建設社會主義新農村一定要加強領導，狠抓落實，把各項任務落到實處。在這次會議之后，請各級黨委、政府的領導同志，各個部門、各條戰(zhàn)線的負責同志，要認真?zhèn)鬟_、貫徹落實這次會議精神，尤其是在自己負責的范圍內，認真研究在建設社會主義新農村這個嶄新課題下，本溪如何去做，本地區(qū)、本單位如何去做，尤其是在建設社會主義新農村總體方針政策下我們需要具體做什么？這個方面大家一定要認真研究，研究實、研究細，才能真正貫徹落實好，否則建設社會主義新農村將流之于形式。

另外，明天下午將召開全市城鄉(xiāng)共建工作會議，將以城鄉(xiāng)共建為主要載體，動員全社會力量關心、支持和參與社會主義新農村建設。就是要從全市的角度，把城鄉(xiāng)精神文明共建調整為建設社會主義新農村下的城鄉(xiāng)共建。建設社會主義新農村是黨委、政府的中心工作，也是全社會的共同任務，需要動員各方面力量廣泛參與。要凝聚各方面智慧，動員各方面力量，發(fā)揮政府主導作用、農民主體作用和社會共建作用，建立黨委領導、政府負責、部門齊抓共管、全社會積極參與的工作機制，全力推進社會主義新農村建設。

第三篇：建設社會主義新農村工作會議講話材料

同志們：

這次全市社會主義新農村建設工作會議的主要任務是，認真貫徹黨的十六屆五中全會、中央、省、南通市農村工作會議和市委九屆九次全體會議精神，動員全市各級黨組織和廣大干部群眾，牢固樹立科學發(fā)展觀，扎實推進新農村建設，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展，加快兩個率先進程。市委、市政府對這次會議非常重視。會前，市委常委會專門研究了新農村建設規(guī)劃綱要和實施意見，對開好會議提出了明確要求。

剛剛過去的一年，全市各級黨組織和廣大干部群眾，圍繞全面小康目標，積極實施農民增收五年計劃，扎實推進小康村建設十村示范，百村先行工程，農業(yè)效益不斷提高，農村經濟加快發(fā)展，農民收入持續(xù)增長。全市實現(xiàn)農業(yè)總產值億元，比上年增長％；農民人均純收入元，增長％。項目農業(yè)建設進程加快，全市新增規(guī)模以上農業(yè)項目個，總投資億元。農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)帶動作用明顯，農村專業(yè)合作經濟組織不斷壯大農村改革邁出新的步伐，教育、文化、衛(wèi)生等各項社會事業(yè)不斷進步。這些成績的取得，是全市上下尤其是廣大農村基層干部群眾和農業(yè)部門的同志共同奮斗的結果。借此機會，我代表市委、市政府向辛勤工作在農村第一線的廣大黨員干部表示衷心的感謝！

下面，我根據市委、市政府研究的意見，講三個問題。

一、全面認識新農村建設的重要意義

黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，對建設社會主義新農村進行了全面部署，明確了生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的建設要求。這是黨中央統(tǒng)攬全局、著眼長遠、與時俱進的宏偉決策，對落實科學發(fā)展觀，促進區(qū)域經濟社會協(xié)調發(fā)展具有十分重要的意義。

建設社會主義新農村，是落實科學發(fā)展觀的重大舉措。把科學發(fā)展觀落實到農村經濟社會發(fā)展的實踐之中，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展，從根本上解決農業(yè)、農村和農民問題，是各級黨委、政府的重大責任，也是各級干部的重要使命。開展新農村建設，以建設新村鎮(zhèn)、發(fā)展新產業(yè)、培育新農民、組建新組織、塑造新風貌為載體，既注重生產力的發(fā)展，又注重經濟結構的優(yōu)化；既注重農民生產生活條件的改善，又注重農民文明素質的提高；既注重農村生態(tài)環(huán)境的保護，又注重農村民主法制建設的推進，充分體現(xiàn)了科學發(fā)展觀的要求。建設社會主義新農村，堅持以人為本，尊重群眾意愿，從解決農民生產生活中最迫切的實際問題入手，堅持讓占人口大多數(shù)的農民群眾參與發(fā)展進程、共享發(fā)展成果，是落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。

建設社會主義新農村，是加速兩個率先的重要載體。實現(xiàn)兩個率先是中央對江蘇發(fā)展的總定位也是通州經濟社會發(fā)展的總目標。我市要實現(xiàn)到年在全省江北率先總體上建成全面小康社會，并在此基礎上率先實現(xiàn)基本現(xiàn)代化，必須高度重視廣大農村小康社會和現(xiàn)代化建設。如果我市廣大農村不能實現(xiàn)全面小康和現(xiàn)代化，就不可能真正實現(xiàn)全市的全面小康和現(xiàn)代化，兩個率先的目標也只能是一句空話。只有加快新農村建設，落實工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村和多予少取放活的方針，推動公共服務和公共財政向農村傾斜，激活農村經濟發(fā)展要素，壯大農業(yè)產業(yè)規(guī)模，加速農民增收步伐，從根本上改變城鄉(xiāng)經濟二元結構，縮小城鄉(xiāng)差距，才能從整體上加快建設全面小康社會和現(xiàn)代化進程。

建設社會主義新農村，是構建和諧通州的重要內容。構建和諧社會的一個重要方面，就是要把農村的事情辦好，使農民安居樂業(yè)、和睦相處，使農村安定有序、充滿活力。當前，我市農村總體是穩(wěn)定的，干群關系也是好的，但也存在一些不容忽視的矛盾和問題。從產業(yè)發(fā)展層面來看，農業(yè)效益偏低，依然是弱勢產業(yè)。從社會層面來看，農民在市場競爭中處于不利地位，依然是弱勢群體。從穩(wěn)定形勢來看，征地拆遷、環(huán)境污染、土地承包、勞資糾紛引發(fā)的矛盾時有發(fā)生。建設社會主義新農村，發(fā)展農村經濟、改善農村環(huán)境、提高農民素質，豐富農民群眾的文化生活，健全社會保障救助體系，維護農民權益，緩解社會矛盾，能夠促進整個社會的繁榮穩(wěn)定，為構建和諧通州打下堅實基礎。

當前，我市建設社會主義新農村正面臨著許多有利的條件和難得的機遇。一是經濟實力顯著增強。近年來，我市經濟持續(xù)保持強勁增長的良好態(tài)勢，連續(xù)次躋身全國社會經濟綜合發(fā)展指數(shù)百強縣（市）行列，連續(xù)次進入全國縣域經濟基本競爭力強?！痢聊辏忻駹I經濟總量超億元，財政收入在蘇中蘇北率先突破億元，經濟發(fā)展水平已接近蘇南部分縣（市）。全市城鄉(xiāng)居民儲蓄余額超億元，人均儲蓄達元，農民人均純收入以％以上的速度增長。平潮、金沙、姜灶、張芝山、興仁等個鎮(zhèn)進入全國小城鎮(zhèn)綜合實力強。這些都為我市建設新農村奠定了良好的基礎。二是基礎設施不斷完善。十五以來，我市加大了對農村各項基礎設施建設的投入力度，農村交通出行、信息通訊、環(huán)保水利、教育衛(wèi)生等各項條件大為改善，農民生產生活環(huán)境大為改觀。隨著蘇通長江大橋的建成通車，滬通鐵路先鋒貨運物流中心的建成啟用，我市的交通優(yōu)勢將進一步凸顯。尤其是通過小康村建設十村示范，百村先行工程的實施，以川港鎮(zhèn)志浩村、興仁鎮(zhèn)徐莊村等為代表的示范先行村，在村莊建設、環(huán)境整治、農民集居等方面做了大量有益的探索，為我市開展新農村建設積累了很好的經驗。三是發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。前不久，中央、省、南通市先后召開農村工作會議，對新農村建設進行部署，出臺了一系列支農惠農的政策文件，開展新農村建設的政策環(huán)境更加優(yōu)化。近年來，我市各級各部門謀劃發(fā)展、改革創(chuàng)新、維護穩(wěn)定、凝聚人心和抵御腐敗的能力進一步增強，法治通州、平安通州創(chuàng)建活動持續(xù)推進，社會治安綜合治理水平不斷提高，通州已經成為長三角北翼最適宜創(chuàng)業(yè)和居住的地方。同時，我市廣大農民對建設富民宜居、平安和諧新農村的熱情和對改善生產生活環(huán)境的渴望，更為新農村建設提供了內生動力?？梢哉f，全社會關心支持新農村建設的氛圍已經形成。我們要充分認識和緊緊抓住這些機遇，加大推進力度，務必使我市新農村建設在今年有一個良好的開局，在十一五期間有一個較大的進展。

二、科學把握新農村建設的目標任務

我市社會主義新農村建設的指導思想是：認真貫徹三個代表重要思想和十六屆五中全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，堅持工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村和多予少取放活方針，緊扣農村經濟發(fā)展和農民增收核心，加強村鎮(zhèn)建設規(guī)劃和環(huán)境整治，倡導文明風尚，提高農民素質，推進基層黨組織建設和民主法制建設，把通州建成富民宜居、平安和諧的社會主義新農村?？傮w目標是：以推進小康村建設十村示范，百村先行工程為起點，全面啟動新農村建設，著重建設新村鎮(zhèn)、發(fā)展新產業(yè)、培育新農民、組建新組織、塑造新風貌。到年，全市農村總體上達到《江蘇省全面建設小康社會主要指標》所確定的水平，在此基礎上，再通過年左右的努力，在全省江北率先建成繁榮、富裕、民主、文明、和諧的社會主義新農村。

建設社會主義新農村，是一個關系全局的戰(zhàn)略舉措，是一項需要長期奮斗的歷史任務。在實踐中，必須正確把握五條原則：一是政府主導，農民主體。市鎮(zhèn)兩級政府要積極引導，整合資源，創(chuàng)造條件，動員農民自愿參與，發(fā)揮主體作用。二是實事求是，量力而行。建設目標切合實際，辦法措施切實可行，各項投入量力而行，分步實施，打好基礎。三是因地制宜，規(guī)劃先行。堅持快規(guī)劃、穩(wěn)實施、先試點，扎實推進各項工作，形成各具特色的發(fā)展模式。四是建章立制，規(guī)范操作。在實踐中總結經驗，把握規(guī)律，形成制度和規(guī)范，建立長效機制。五是整體推進，務求實效。要準確理解新農村五個新的科學內涵，統(tǒng)籌協(xié)調，科學安排，力求實效。

按照上述目標要求，今后一個時期我市社會主義新農村建設，要與推進小康村建設相結合，與推進農村集中居住相結合，與農民增收工作相結合，與構建和諧社會相結合。著力抓好以下五個方面的工作：

（一）以村鎮(zhèn)規(guī)劃為龍頭，建設新村鎮(zhèn)。規(guī)劃是藍圖可以使農民群眾振奮精神、增強信心規(guī)劃是尺子能夠使大家知道干什么、怎么干規(guī)劃又是龍頭是推進新農村建設的指南針。

要切實搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃，為新農村建設打好基礎。我市部分農村環(huán)境臟亂差、村莊布局小亂散，是新農村建設急需解決的問題。要認真開展村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作和農民集居點建設。今年，已完成總體規(guī)劃編制的平潮、石港、二甲、三余等個中心鎮(zhèn)和川港等經濟重鎮(zhèn)，要完成新一輪城鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制工作，控制性詳細規(guī)劃覆蓋率要達到。十總、四安、西亭、興東、新聯(lián)、五甲、海晏、北興橋等鎮(zhèn)年底前要全面完成鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃編制，在此基礎上，完成個主要街道、重點地段詳細規(guī)劃編制工作。加強村莊布點規(guī)劃，按照適度集聚、節(jié)約用地、有利生產、方便生活的原則，進一步研究調整農民集中居住點的布點、規(guī)模、用地范圍和界限。金沙、三余、石港、興仁、興東、川港、先鋒、開發(fā)區(qū)等先行開展集中居住點規(guī)劃建設的個鎮(zhèn)（區(qū)），要盡快確定個集居點，集中力量開展規(guī)劃編制工作，使集居點規(guī)劃貫穿生態(tài)理念，體現(xiàn)文化內涵，反映區(qū)域特色。其它鎮(zhèn)也要因地制宜，創(chuàng)造條件，選定個農民集中居住點，搞好規(guī)劃編制和示范建設。市有關部門要設計推廣一批經濟實用、造型美觀、節(jié)能節(jié)地節(jié)材、富有地方特色的新型農宅樣式。新村莊建設規(guī)劃的實施是個長期的過程，各鎮(zhèn)發(fā)展不平衡，建設的起點有差距，過程有快有慢，水平有高有低，必須從實際出發(fā)，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施，因地制宜，穩(wěn)步推進。農民集中居住點建設，要堅持以點帶面，逐步推開，力爭到年，全市有％的農戶入住集中居住區(qū)。

加快農村基礎設施建設，將城鎮(zhèn)擁有的經濟、文化、教育、信息、交通等方面的資源更多地深入農村、惠及農民。繼續(xù)推進小康村建設十村示范，百村先行工程，加快道路、水電、廣播、通訊等配套設施建設。到年，力爭所有村實現(xiàn)通有線電視，用上自來水，村級公路硬化率達到，建成鄉(xiāng)村等級公路公里，建成通州城區(qū)到各鎮(zhèn)的干線公路網。加快河道疏浚和泵站改造，提高灌排能力，疏浚河道公里，改造泵站座。加快土地整理，改造中低產田萬畝。提高農業(yè)機械化水平，加快推進林、牧、漁業(yè)及經濟作物生產機械化。通過完善基礎設施建設，逐步建成道路相通、綠樹相連、路燈相接、美景相映的現(xiàn)代化新農村。

以改善生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境為切入點，扎實開展農村環(huán)境綜合整治。近年來，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快，對部分農村環(huán)境造成了污染，創(chuàng)造干凈整潔的生產生活環(huán)境日漸成為廣大農民的熱切期盼。這就要求我們在新農村建設中，打造新環(huán)境，美化新家園，實現(xiàn)人與自然的和諧相處。要積極開展清潔水源、清潔田園、清潔家園三清工程建設，努力實現(xiàn)一村一清。建立河道疏浚輪浚長效管理制度，做到河底清、水面潔、兩岸綠。建立民辦保潔站，健全保潔制度。居住相對集中的地方設立公共垃圾箱，生活垃圾及時清運，實現(xiàn)無害化處理。實行清潔生產，主要農產品基本實行無公害生產，合理使用化肥、農藥，綜合利用秸稈資源，嚴禁秸稈露天焚燒。以農村綠化為主，把村莊綠化和發(fā)展庭院經濟結合起來，鼓勵種植常綠闊葉樹，綠化美化村莊，改善人居環(huán)境。

（二）以農民增收為目標，發(fā)展新產業(yè)。實現(xiàn)全面小康的重點和難點在農民致富，建設社會主義新農村的核心環(huán)節(jié)在農民增收。發(fā)展農村經濟、增加農民收入，當務之急是要培植農村新產業(yè)，用新產業(yè)支撐新發(fā)展，使農民收入實現(xiàn)持續(xù)較快增長。

發(fā)展新產業(yè)一定要根據區(qū)域產業(yè)基礎、資源優(yōu)勢、區(qū)位特點和市場需求，按照區(qū)域化布局、規(guī)?；洜I、標準化生產、科學化管理的要求，走一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品的產業(yè)發(fā)展之路，發(fā)展壯大一批支柱產業(yè)。各鎮(zhèn)要在我市確定的家用紡織品、紡織服裝、電子電器、船舶修造及鋼結構、食品加工個支柱產業(yè)和高科技、電子材料等個產業(yè)集群，以及農業(yè)內部無公害大米、雙低油菜、鮮食果品、設施蔬菜等個產業(yè)帶建設中，找準自己的發(fā)展方向。臨近南通主城區(qū)的平潮、興仁等地，要從區(qū)位和工業(yè)優(yōu)勢出發(fā)，走以工興鎮(zhèn)、轉移農民、促進增收的發(fā)展路子。手工業(yè)基礎好、民營經濟發(fā)達的川港、姜灶等地，要依托大市場發(fā)展寢飾用品，在壯大區(qū)域支柱產業(yè)中增加農民收入。有著傳統(tǒng)種植習慣的新聯(lián)、石港、騎岸等地，要走發(fā)展特色農業(yè)、壯大龍頭企業(yè)、促進農民增收的路徑，把這一板塊建成特色鮮明、帶動力強的示范板塊。建筑業(yè)較發(fā)達、外出務工基礎較好的東部地區(qū)，要組織青壯年農民掛靠建筑企業(yè)，開展勞務輸出，促進農民增收。

用新產業(yè)支撐新發(fā)展，必須調整優(yōu)化農村經濟結構。要堅定不移地推進農業(yè)結構調整，加快發(fā)展城郊型農業(yè)，主動適應大中城市農產品需求，調整優(yōu)化農業(yè)生產結構和品種結構，形成具有地方特色和競爭優(yōu)勢的農業(yè)生產體系。以參與省高效農業(yè)規(guī)?；夙椆こ探ㄔO為契機，突出抓好畜禽業(yè)、水產業(yè)、園藝業(yè)等重點特色產業(yè)的區(qū)域優(yōu)化布局，形成高效蔬菜種植、高效立體種養(yǎng)、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖、特種水產品養(yǎng)殖四大種養(yǎng)板塊。用工作項目化的理念指導特色、高效農業(yè)發(fā)展，實施項目農業(yè)戰(zhàn)略，培育一批農業(yè)龍頭企業(yè)和農產品品牌，達到延伸產業(yè)鏈、開拓產品市場、帶動農戶致富的效果。吸引工商資本、民間資本、外商資本投資開發(fā)農業(yè)，促進農業(yè)、農村外部的生產要素參與農業(yè)資源在更大范圍內優(yōu)化配置，帶動農業(yè)產業(yè)化經營，增強產業(yè)競爭力。力爭到文秘知音版權所有十一五期末，全市年銷售億元以上的農業(yè)龍頭企業(yè)家以上，萬元以上的農業(yè)龍頭企業(yè)家以上。

提高農業(yè)綜合生產能力、建設現(xiàn)代農業(yè)，是新農村建設的重要內容。圍繞發(fā)展高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全農業(yè)，加快農業(yè)科技創(chuàng)新體系和推廣體系建設，抓好農業(yè)重大技術的示范推廣和指導服務。大力示范、推廣糧食作物新品種、旱作節(jié)水農業(yè)、設施農業(yè)、病蟲草害綜合防治等關鍵技術，推廣節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種技術，加強農業(yè)資源綜合開發(fā)，提高土地集約利用水平和綜合效益。力爭到年，全市引進、開發(fā)、推廣重點農業(yè)產業(yè)化科技成果項以上，農業(yè)技術進步貢獻率以上。要推進農業(yè)標準化建設，建設個農業(yè)標準化示范區(qū)，建立農產品質量標準體系，提高農產品檔次。加強無公害農產品、綠色食品、有機食品的認定認證，大力培育無公害農產品、綠色食品和有機食品品牌。加快發(fā)展農村服務業(yè)，鼓勵商貿企業(yè)、供銷合作社、郵政系統(tǒng)和社會力量發(fā)展農村現(xiàn)代流通業(yè)，形成集農產品收購、運輸、儲存、加工、配送等功能于一體的新型流通業(yè)態(tài)。加強農產品市場建設，在優(yōu)勢農產品主要產區(qū)和重要集散地，發(fā)展生豬、蔬菜、花卉、蛋雞等農產品批發(fā)市場，在省外尤其是上海、杭州等大中城市建立農產品銷售窗口，擴大農產品銷售渠道。

（三）以素質教育為依托，培育新農民。培育新農民是建設社會主義新農村最本質的內容，也是最為迫切的要求。要通過培育農民群眾的創(chuàng)新意識和開放意識，提高農民的科技文化素質和致富能力，為增產增收和改變鎮(zhèn)容村貌提供人力保障。文秘知音版權所有

抓好農民的文化知識和職業(yè)技能培訓。要通過多層次、多形式的農民教育和培訓，培育有文化、懂技術、會經營的新型農民。增強培訓的適用性和針對性，圍繞我市產業(yè)發(fā)展所需，建立一批骨干專業(yè)和主導產業(yè)培訓基地，從市直機關和事業(yè)單位選聘一批科技人員和專家，組成講師團授課培訓。實施綠色證書培訓，抓好農村未升學的應屆高、初中畢業(yè)生的實用技術培訓，幫助他們提高科技致富能力、市場競爭能力。按照實際、實用、實效的原則，推進農民素質陽光工程，開展訂單培訓，將農村勞動力盡可能向非農產業(yè)和城鎮(zhèn)轉移，依靠二三產業(yè)和城鎮(zhèn)資源增加農民收入。力爭每年全市農村勞動力轉移培訓萬人，失業(yè)人員培訓人。同時，對外來的農民工，也要做好培訓服務工作，幫助他們增強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，提高整體素質，盡快融入當?shù)厣鐣?/p>

抓好農民的思想道德和社會公德教育。針對在家種地、企業(yè)上班、外出務工、個體經商、創(chuàng)辦企業(yè)等不同的農民群體，采取靈活多樣、豐富多彩、喜聞樂見的宣傳教育方式，有計劃、分層次地開展針對性的教育活動。對普通農民群體，加強傳統(tǒng)美德教育和科學文化教育，以小家的和諧構筑大家的和諧。對發(fā)展個體經濟、創(chuàng)辦民營企業(yè)而率先富裕起來的農民骨干，加強形勢政策教育和傳統(tǒng)美德教育，依靠誠實勞動和合法經營發(fā)家致富，始終走在推動農村經濟發(fā)展的前沿，同時教育他們增強社會責任意識，回報社會，為家鄉(xiāng)建設和群眾富裕多做貢獻。對農村黨員干部，結合開展保持共產黨員先進性教育活動，著重加強黨的思想理論教育和民主法制教育，增強他們的政治意識、宗旨意識、大局意識和法制意識。同時，加強市場經濟知識培訓，不斷增強農村黨員干部帶領群眾發(fā)家致富的本領，使他們想干事、敢干事，能干事、干成事，真正成為新農村建設的帶頭人。

（四）以農村改革為動力，組建新組織。做好三農工作，建設新農村，必須推進改革，鼓勵創(chuàng)新。要在扎實推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構、農村義務教育、市鎮(zhèn)財政體制、土地征使用制度、農村投融資體制等改革的同時，以組建合作經濟組織為重點，提高農民組織化程度，形成外部支持農村、農村內生發(fā)展的強大動力。

加快組建農村專業(yè)合作經濟組織。我市農村經濟發(fā)展不平衡，產業(yè)之間差異性明顯，要從實際出發(fā)，因地制宜，講求實效，緊緊依托和圍繞當?shù)氐馁Y源和主導產業(yè)、新興產業(yè)、特色產業(yè)，突破地域、行業(yè)和所有制界限，有效整合龍頭企業(yè)、能人大戶、集體經濟組織和相關部門的力量，形成多模式、網絡化的農村合作經濟組織體系。在組織形式上，可以是合作社、行業(yè)協(xié)會，也可以是股份合作組織和其他合作經濟組織，只要有利于提高農民組織化程度，有利于推動產業(yè)發(fā)展，有利于增強產品市場競爭力和增加農民收入，就要大膽采用。在組建方式上，可以由專業(yè)大戶、購銷大戶、農民經紀人、村干部等牽頭興辦，也可以由龍頭企業(yè)、供銷社、村支部等支持興辦。在合作內容上，可以是勞動的合作，技術的合作，也可以是資本的合作?？傊?，只要能解決農民的實際困難，幫助農民辦實事、辦好事、辦成事，都應積極試驗和探索。通過努力，力爭今后每年新組建農村專業(yè)合作經濟組織家以上，至年，合作經濟組織覆蓋全市以上的農戶。

提高新經濟組織運作水平。市相關部門要圍繞農村合作經濟組織的組建，在資金、稅收、信貸、用地、技術、信息等方面出臺一系列扶持政策，促其健康成長。職能部門要規(guī)范管理，按照民辦、民管、民受益的原則，幫助合作經濟組織建立健全內部積累和利益分配機制，采取統(tǒng)一購買生產資料優(yōu)惠讓利、保護價收購產品保利、龍頭企業(yè)通過專業(yè)合作組織二次返利、統(tǒng)一技術和品牌提高產品質量增利等多種利益聯(lián)結方式，讓農民得到實惠，增強農村專業(yè)合作經濟組織的凝聚力和向心力。各類農村專業(yè)合作經濟組織要正確處理好企業(yè)利益最大化和農民收益最大化的關系，切實維護農民利益，讓農民從加工、貯運、銷售等環(huán)節(jié)獲取更多的后續(xù)效益，保證合作經濟組織快速、健康發(fā)展。

打造合作經濟組織品牌。品牌是標準化、專業(yè)化、規(guī)模化、特色化和市場化的集中體現(xiàn)，不僅產品需要創(chuàng)造品牌，經濟組織也需要創(chuàng)造品牌。農村專業(yè)合作經濟組織對內服務、對外競爭的功能特點，要求我們必須采取有效措施，不斷提升其市場競爭力。要著眼發(fā)展地方優(yōu)勢產業(yè)，特別對經營生豬、果蔬、水產、中藥材、蠶絲麻、優(yōu)質糧油等優(yōu)勢產業(yè)的合作經濟組織，給予重點引導和扶持，使這些組織成規(guī)模，樹形象，出名牌。要通過商標注冊、綠色認證、專利申請等方式，提高農村專業(yè)合作經濟組織及其產品的知名度、認同度、美譽度，增強市場競爭力，使全市農村專業(yè)合作經濟組織數(shù)量大增長，質量大飛躍，組織化程度大提高。

（五）以和諧社會為載體，塑造新風貌。鄉(xiāng)風文明，是社會主義新農村建設的思想保證和精神動力。要以建設和諧社會為載體，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，促進農民生活方式、思維方式和價值觀念的盡快轉變，塑造農村新風貌。

要加強農村基層組織建設、領導班子建設、黨員干部隊伍建設和各項制度建設，發(fā)揮基層黨組織和廣大農村黨員的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。在全市開展創(chuàng)先進基層黨組織、創(chuàng)全面小康新業(yè)績示范鎮(zhèn)、村活動，扎實推進強基工程。加強民主法制建設，保障村民依法自治，實行黨務、政務、村務公開、民主理財，推進農村基層的政治民主化。到年，力爭全市的村（社區(qū)）達到民主法治示范村的標準。深入實施《公民道德建設實施綱要》，扎實開展五五普法教育，盡快建立有農村特色，適合基層操作的日常行為規(guī)范、村規(guī)民約，形成文明禮貌、誠實守信、遵紀守法的公民道德風尚。加強人民調解網絡建設，提高矛盾糾紛調處率和成功率。深入推進平安通州建設，加強社會治安綜合治理，到年，力爭全市所有的村（居）達到平安村（居）標準，人民群眾社會治安安全感普遍上升。

積極倡導新風尚。弘揚和實踐三創(chuàng)精神、新時期通州城市精神，使自信、包容、求實、創(chuàng)造成為廣大農民群眾的追求。扎實推進文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，開展星級文明戶、全面小康戶評比，形成健康、文明、進步的社會風尚。開展各種宣講和實踐活動，大力倡導勤儉持家、團結鄰里、扶貧濟困的良好風尚，形成平等友愛、融洽和諧的人際環(huán)境。要引導廣大農民養(yǎng)成講衛(wèi)生、愛清潔的良好生活行為，自覺維護公共衛(wèi)生和村容整潔，增強環(huán)保意識，保護生態(tài)環(huán)境。引導每一位村民都從身邊事做起，積極參與新農村建設，將我市農村建成生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人與自然和諧、彰顯田園風格的美好家園。以落實農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度為導向，引導農民群眾晚婚晚育、優(yōu)生優(yōu)育。深入開展科技、文化、衛(wèi)生三下鄉(xiāng)活動。加快鎮(zhèn)文化活動中心建設，利用各種節(jié)慶、傳統(tǒng)節(jié)日、農閑時間和農村集市，開展形式多樣、各具特色、喜聞樂見的文體活動，豐富和活躍農民群眾的文化生活，積極引導農民群眾崇尚科學，破除迷信，移風易俗，形成文明健康的社會風尚。重視發(fā)展風箏、京劇、繡品、藍印花布等通州地方特色文化，培育一批文化名鎮(zhèn)、名村、名人、名品。到年，全市新增特色文化村個。重視做好基層宗教工作，弘揚宗教文化的有利因素，發(fā)揮宗教界在促進新農村建設中的積極作用。

三、切實加強新農村建設的組織領導

建設社會主義新農村，對農業(yè)是一次難得的發(fā)展機遇，對農村是一場重大的社會變革，對農民是一種美好的時代福音。我們要按照中央、省委、南通市委的部署要求，加強組織領導，強化政策支持，落實工作責任，確保新農村建設扎實推進，造福農民。

一要加強領導，廣泛宣傳。推進新農村建設，關鍵在干部，重點在基層。我們要牢固樹立親民愛民為民的思想，從心底里把農業(yè)作為我們的生存產業(yè)，把農民作為我們的衣食父母，把農村作為我們的共同家園，帶著強烈的感情和責任做好新農村建設的各項工作。為加強領導，市里成立了新農村建設工作領導小組，負責指導全市新農村建設工作。各鎮(zhèn)各部門要把新農村建設作為當前和今后一段時期區(qū)域經濟社會發(fā)展的重大任務，加強組織領導，制定實施規(guī)劃，做好具體部署，推進工作落實。要以正在開展的第三批保持共產黨員先進性教育活動為契機，引導農村黨員干部投身新農村建設實踐活動。要因勢利導，采取群眾喜聞樂見的形式宣傳群眾、發(fā)動群眾、教育群眾，使新農村建設的意義、目標、任務、政策家喻戶曉、深入人心。新聞媒體要開辟專題專欄，及時報道各鎮(zhèn)各部門新農村建設的好思路、好經驗、好典型，在全市上下形成人人關心新農村建設，廣大農民投身新農村建設，社會各方支持和參與新農村建設的濃厚氛圍。

二要整合資源，形成合力。要調動一切積極因素，整合一切社會資源，形成合力，統(tǒng)籌推進。要整合政策資源，認真落實中央、省、南通市各項支農惠農政策和我市推動新農村建設的各項扶持政策，尤其要落實好農村路橋建設、義務教育、合作醫(yī)療、技能培訓等涉及農民切身利益的政策措施。要整合建設資金，市財政每年安排一定數(shù)額的專項資金，并整合各項涉農資金，用于新農村建設。各鎮(zhèn)也要相應安排配套資金予以保障。有關部門在制訂工作計劃、安排建設項目時要本文來自文秘之音，海量精品免費文章請登陸 004km.cn查看向農村傾斜，對新農村建設的重點項目要優(yōu)先規(guī)劃、優(yōu)先立項、優(yōu)先實施。要根據新農村建設規(guī)劃，精心編制項目，積極向上爭取扶持資金。要按照經營村莊的理念，引導社會資金投入新農村建設。市信用合作聯(lián)社等各類金融機構要調整信貸投放結構，加強對高效農業(yè)發(fā)展、農民培訓創(chuàng)業(yè)、農村基礎設施建設的支持力度。各鎮(zhèn)、各部門要從實際出發(fā)，勇于創(chuàng)新，善于探索，敢于突破體制性和政策性障礙，研究一切有利于新農村建設的辦法措施，尤其要探索促進土地流轉、落實集中居住建房用地的新辦法。要通過一事一議等民主議事方式，動員和組織農民積極投身農村公共事業(yè)建設，對直接受益的公共設施投工投勞，推進新農村建設。

三要明確責任，狠抓落實。要按照市指導、鎮(zhèn)主抓、村實施的原則，建立逐級負責的工作機制。市新農村建設工作領導小組要定期召開聯(lián)席會議，協(xié)調落實全市新農村建設的重大問題。領導小組辦公室要盡快明確市直各部門在新農村建設中的責任和任務。各鎮(zhèn)要切實增強責任意識和工作的主動性，采用項目管理的辦法推進新農村建設，把各項工作任務細化為一個個項目，逐個落實到位。各村（居）是新農村建設的具體實施主體，要積極參與新農村建設的各項具體工作。建立市領導新農村建設聯(lián)系點制度和市直各部門結對共建制度，幫助解決新農村建設中的有關問題。適時召開新農村建設現(xiàn)場推進會，總結經驗，推廣典型，推動這項工作有序開展。建立新農村建設目標考核機制，列入各鎮(zhèn)各部門目標責任考核的重要內容，確保新農村建設工作取得實實在在的成效。

同志們，做好三農工作，推進社會主義新農村建設，意義重大，任務艱巨。讓我們認真貫徹黨的十六屆五中全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，切實增強責任感和使命感，以銳意進取的精神、求真務實的作風、扎實細致的工作，加快推進新農村建設，為實現(xiàn)全市兩個率先的目標作出應有的貢獻！

第四篇：全市建設社會主義新農村工作會議討論會講話

文章標題：全市建設社會主義新農村工作會議討論會講話

同志們：

今天的會議很重要，也很及時。建設社會主義新農村是十一五規(guī)劃的重要內容，也是我市建設粵東經濟強市的必然選擇。龍門是山區(qū)縣，在山區(qū)如何建設社會主義新農村，上午許書記已經作了發(fā)言。我認為，作為一個領導者，在決策中要善于實施差異戰(zhàn)略。龍門的經濟

不能與其它地方攀比，但龍門有龍門的特色，而且打下了一定的基礎，要繼續(xù)搞好。作為一個山區(qū)縣，如何建設社會主義新農村，我認為要抓住“五個兩”：

一、打牢兩個基礎。建設社會主義新農村，歸根到底必須發(fā)展鎮(zhèn)村經濟、發(fā)展農業(yè)生產，增加農民收入。要敢于給村委施加壓力，村集體經濟收入不能滿足于3萬元，要給他們年收入10萬元、20萬元的任務。每個村至少要上一個項目，農業(yè)項目也行。村集體的經濟收入要在原來固本強基的基礎上，更上一層樓，決不能放棄這一點去搞村容村貌建設，不能本末倒置。在農民增收方面，近幾年龍門做了很多工作。如何促進農民增收，我認為還是要實施差異戰(zhàn)略，除了發(fā)展特色農業(yè)，還可以大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)、水泥建材業(yè)。

二、樹立兩個觀點。一是規(guī)劃先行，二是抓先進示范點。要搞好縣城規(guī)劃、中心鎮(zhèn)規(guī)劃、其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃。要實施分類指導，抓好自然村的規(guī)劃。搞幾個樣板村、示范村，然后以點帶面地推進。

三、解決兩個熱點。一是“一保五難”問題，二是社會和諧問題。解決“一保五難”問題，縣里的資金要配套。社會和諧問題也很重要，你們抓賭博、促和諧就做得很好。解決這兩個熱點，要做到三個集中，即：集中資金、集中項目、集中出成效。[本文轉載自xiexiebang.com-http://004km.cn/]

四、突出兩大特色。一是生態(tài)資源的保護，二是特色農業(yè)。要做到人無我有，人有我優(yōu)，只有這樣，才能走出一條特色發(fā)展之路。要突出抓好“五改”，尤其是改氣，很必要，有利于發(fā)展循環(huán)經濟，改善生態(tài)環(huán)境。水泥、生態(tài)旅游是龍門特色經濟，要在這個基礎上繼續(xù)抓好，爭取環(huán)球、光大、塔牌這三大水泥項目能如期建成投產。我建議不要村村搞工業(yè)，不能求富心切。工業(yè)是一把雙刃劍，發(fā)展經濟的同時，也會帶來污染，尤其是永漢、麻榨這兩個靠近廣州、東莞的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都規(guī)劃有了工業(yè)園區(qū)，政策稍為一松，污染企業(yè)就會進來。縣城一定要發(fā)展工業(yè)，帶旺人氣，縣城沒人氣不行。

五、創(chuàng)新兩項工作。一是思想觀念要轉變，二是基層組織建設要加強。思路決定出路。你們要進行一次思想觀念的大轉變、大飛躍。要教育引導被征地的農民不能漫天要價，農民要轉變觀念，要配合縣委、縣政府的工作，不能死死守住這塊地，死死守住這塊地，就會世世代代窮下去。在基層組織建設方面，我認為龍門不乏人才，有民營企業(yè)家，有個體老板，這些都是難得的人才，可以把他們充實到村級班子中去，因為他們都是土生土長的人，鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親好說話，容易做工作。有了這批人，我們就好干事了，可以帶動農民轉變觀念。如果這批人當中有工作表現(xiàn)突出的，我們可以發(fā)展他入黨，甚至提拔重用。

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第五篇：在全市建設社會主義新農村工作會議上的講話

在全市建設社會主義新農村

工作會議上的講話

（2006年4月20日）

徐 德

同志們：

今天，市委、市政府召開全市建設社會主義新農村工作會議。剛才，趙書記代表市委、市政府就全市社會主義新農村建設和2006年的農業(yè)和農村工作作了安排部署，劉市長也做了強調發(fā)言。下面，我講三點意見：

一、準確把握“二十字”要求，正確處理“三個關系”，為新農村建設奠定堅實的基礎

建設社會主義新農村，是黨中央從黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局出發(fā)確定的一項重大歷史任務，是解決新時期新階段“三農”問題的根本途徑，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差距、構建和諧社會的重大舉措。我們一定要準確把握中央提出的“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”5句話20個字的總要求，努力在工作實踐中正確處理好政府引導與依靠群眾、整體推進與培養(yǎng)典型、硬件 建設與軟件建設“三個關系”，為建設社會主義新農村奠定堅實的基礎。

一是要正確處理好政府引導與依靠群眾的關系。中央提出建設社會主義新農村這一嶄新的課題，意味著中央財政投資的重點將歷史性地從城市轉向農村，意味著國家將進一步擴大公共財政對農村的覆蓋面，這必將對加快農村發(fā)展、破解“三農”難題產生重大而深遠的影響。建設新農村，不是農民自己的事，是全社會共同的事；不是僅僅要依靠農民自己的力量，而是要把公共財政投資作為重要的推動力量。政府主導，就是政府要在建設投資上發(fā)揮主導作用，在資源配置上發(fā)揮主導作用，在制定政策上發(fā)揮主導作用，推動公共服務向農村傾斜，推動公共資源向農村流動，推動公共服務向農村延伸，給予新農村建設強有力的支持。但也必須看到，農民是建設的主體，是新農村建設的主力軍和直接受益者。我們必須重實績、求實效，決不能違背群眾的意愿，搞強迫命令。如果一味地追求形式、追求表面，搞政績工程、搞形象工程，群眾是不會答應的，必然會挫傷廣大農民群眾建設新農村的積極性。因此，只有把政府主導和群眾主體有機統(tǒng)一起來，才能形成建設新農村的強大推動力量。

二是要正確處理好整體推進與培養(yǎng)典型的關系?！笆晃濉睍r期是為新農村建設打下堅實基礎的 關鍵時期。我市農村生產條件千差萬別，發(fā)展水平參差不齊，一個標準、一種模式地建設新農村是不可能的，也是很不現(xiàn)實的。我們必須堅持搞好試點、樹立典型、積累經驗、以點帶面的工作方法，既做到全面啟動、整體推進，又注重培養(yǎng)典型、以點帶面。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領導要包點包村，給試點村工作以強有力的指導。要通過典型引路的方法，為指導面上的工作積累豐富的經驗。

三是要正確處理好硬件建設與軟件建設的關系。建設新農村，涉及農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和基層組織建設，既有看得見的硬指標要求，又有看不見的軟指標要求。如果說建設新農村與以往抓“三農”工作有所不同的話，就是新農村建設既涵蓋了“三農”工作的主要方面，又包含了實現(xiàn)現(xiàn)代化的核心內容；既有硬件建設的要求，又有軟件建設的目標。過去，我們往往是重視了硬件建設，忽視了軟件建設，結果是硬的沒有真正硬起來，軟的卻越來越軟。因此說，在新農村建設中，我們必須軟硬兼施，兩手都要硬。要在繼續(xù)重視硬件建設的同時，更加注重軟件建設，特別是要把農村社會事業(yè)發(fā)展、精神文明建設、基層組織建設等“短板”拉長。要選準突破口，找準落腳點，使加強軟件建設的工作真正落到實處，實現(xiàn)農村“三個文明”協(xié)調發(fā)展。

二、統(tǒng)籌兼顧，突出重點，扎實推進新農村建設

建設新農村，中央提出了明確的要求，這就是“生產發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”5句話的總要求。這五句話，是一個有機的整體，包含了新農村建設的核心內容，構成了一個完整的目標體系。我們必須準確把握、全面落實這個總要求，緊密結合我市實際，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，有步驟、有計劃地推進新農村建設。

（一）要按照“生產發(fā)展”的要求，重點抓好農業(yè)結構調整和產業(yè)化經營。生產發(fā)展是建設新農村的根本任務。只有不斷解放和發(fā)展農村生產力，不斷增強農業(yè)農村經濟的實力和競爭力，才能為農村全面進步和農民全面發(fā)展奠定堅實的物質基礎。我們必須始終把發(fā)展生產放在首要位置，著力在調整優(yōu)化農業(yè)結構、加快農業(yè)產業(yè)化進程上求突破。要在效益原則的基礎上，按照于幼軍省長來汾調研時提出的要求，進一步加快優(yōu)質“汾州”核桃基地建設。要加大對以核桃和小米加工為主的農副產品加工企業(yè)的扶持力度，積極發(fā)展等級在千萬元、5000萬元和億元以上的龍頭企業(yè)，逐步提升我市農業(yè)產業(yè)化經營的水平。同時，還要充分發(fā)揮農村資源豐富、勞動力價格低的優(yōu)勢，大力實施項目引進戰(zhàn)略，積極引導大項目向農村轉移，帶動農村二、三產業(yè) 發(fā)展；不斷加強農村新型合作經濟組織建設，加強農民經紀人隊伍建設，健全農村流通網絡和服務體系，建立農副產品的“綠色通道”，真正把“生產發(fā)展”的要求落到實處。

（二）要按照“生活富?！钡囊?，重點抓好城鎮(zhèn)化建設和農民增收。生活富裕是建設新農村的根本目的。實現(xiàn)生活富裕，要認真落實黨的各項方針政策，進一步加快城鎮(zhèn)化建設步伐，為促進農民穩(wěn)定增收奠定堅實的基礎。要繼續(xù)堅持“多予少取放活”的方針，認真落實中央出臺的各項支農、惠農、助農政策，嚴厲打擊各種亂收費、亂攤派行為，切實減輕農民負擔。要充分挖掘農業(yè)內部的增收潛力，支持引導群眾大力發(fā)展附加值高的優(yōu)質農產品和農副產品加工業(yè)，實現(xiàn)增值增收。要鼓勵支持農民以土地換股份、以土地換就業(yè)，大力發(fā)展符合國家產業(yè)政策和環(huán)保政策的勞動密集型企業(yè)和服務業(yè)，加快農村勞動力向非農產業(yè)轉移的步伐，穩(wěn)步增加來自農業(yè)外部的收入。要進一步加快以“一城四星”為重點的小城鎮(zhèn)建設步伐，積極推進戶籍制度改革，切實保護進城務工人員的合法權益，加快農村人口向城鎮(zhèn)轉移步伐，切實做到以新農村建設帶動城鎮(zhèn)化建設，通過城鎮(zhèn)化建設推進新農村建設。

（三）要按照“鄉(xiāng)風文明”的要求，重點抓好農村社會事業(yè)發(fā)展和精神文明建設。鄉(xiāng)風文明是建 設新農村的重要內容，是廣大群眾的迫切要求。當前，農村社會事業(yè)發(fā)展嚴重滯后，已影響到農村經濟的進一步發(fā)展，影響到群眾生活水平的進一步提高。要緊緊抓住這一薄弱環(huán)節(jié)，切實采取有效措施，著力在加快社會事業(yè)發(fā)展、培養(yǎng)新型農民上下功夫。要整合教育資源，改善辦學條件，加強師資培訓，穩(wěn)步提高教學質量。鞏固擴大“普九”教育成果，全面落實“兩免一補”政策，逐步提高農村中小學公用經費保障水平，確保農村適齡兒童100％享受義務教育。要堅持實際、實用、實效的原則，加大農民培訓力度，確保農村每個勞動力至少掌握一門以上實用技術或就業(yè)技能。要積極開展新型醫(yī)療合作試點，不斷擴大覆蓋面，確保三年內普及新型醫(yī)療合作制度。加強農村衛(wèi)生院、所建設，改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，加強醫(yī)藥價格監(jiān)管，提高醫(yī)務人員素質，切實解決農民群眾看病難、看病貴的問題。要逐步建立農村社會養(yǎng)老保險制度和最低生活保障制度，進一步做好 “五保戶”供養(yǎng)、特困戶生活救助、災民補助等社會救助工作。要充分發(fā)揮各類群眾自治組織的作用，深入開展各種移風易俗活動，積極倡導健康文明的新風尚。大力開展以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀教育活動，積極推動群眾性精神文明創(chuàng)建活動，不斷鞏固和提升文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村、文明戶創(chuàng)建水平。

（四）要按照“村容整潔”的要求，重點抓好基礎設施建設和人居環(huán)境治理。村容整潔是新農村建設的重要指標。目前，我市大多數(shù)農村存在環(huán)境“臟亂差”、建設“小亂散”的問題，亟需加以解決。要堅持適度集聚、節(jié)約用地、有利生產、方便生活的原則，做好村莊民宅建設規(guī)劃，著力在整治村莊環(huán)境和完善基礎設施上求突破。要繼續(xù)抓好以村村通油路、通廣播電視、通電話和人畜飲水解困工程為重點的基礎設施建設，下大力氣解決農村吃水難、用電難、行路難等突出問題。要大力開展治理臟亂差活動，清除土堆、糞堆、柴堆，禁止垃圾亂倒、臟水亂潑、電線亂拉、廁所亂建、畜禽亂跑，逐步建立農村環(huán)境衛(wèi)生管理的長效機制。要加強基本農田水利建設，抓好中低產田改造和旱作節(jié)水農業(yè)工程建設，提高農業(yè)綜合生產能力。要繼續(xù)搞好荒山綠化、退耕還林、天然林保護等生態(tài)工程建設，不斷改善農村人居環(huán)境。

（五）要按照“管理民主”的要求，重點抓好村務公開和組織制度建設。管理民主是新農村建設的有力保障。要深入開展第三批先進性教育活動，找準先進性教育活動與新農村建設的結合點，找準存在問題，扎實搞好整改，特別要抓好兩個“三項制度”的落實工作，提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。要結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委換屆和村 委會換屆選舉，進一步深化“三級聯(lián)創(chuàng)”和農村黨支部“五星”評選活動，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。要從培養(yǎng)建設社會主義新農村帶頭人的需要出發(fā)，進一步加大對農村干部特別是“兩委”主干的培訓力度，著力提高農村黨員干部發(fā)展經濟、民主管理和服務群眾的能力。加大對農村優(yōu)秀干部的提拔使用力度，調動廣大基層干部的工作積極性和主動性，加強基層民主政治建設，健全村民自治機制，完善村務公開和民主議事制度，使群眾真正享有知情權、參與權、管理權、監(jiān)督權，真正成為建設新農村、管理新農村的主人。

三、加強領導，形成合力，確保新農村建設穩(wěn)步推進

建設新農村，是一個全局性的課題，需要全社會共同參與，合力推進。我們要按照中央和省委、呂梁市委的部署和要求，加強領導，形成合力，狠抓落實，確保新農村建設穩(wěn)步推進，取得實效。

一是加強領導，強化責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要切實把建設新農村擺到重要位置，按照“五句話”要求，認真抓好工作落實。首先要成立組織領導機構。各級各部門“一把手”要親自掛帥，成立專門的組織領導機構，形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、其他領導配合抓、全社會齊抓共管的工作格局。其次要建立包扶工作責任制。要按照以鄉(xiāng)為 主、市鄉(xiāng)結合、齊抓共管的原則，建立市鄉(xiāng)領導、市直部門、幫扶企業(yè)、駐村干部“四位—體”的包扶責任制，明確包扶的重點、目標、責任、措施和時限，一定3-5年不變，直至完成包抓包聯(lián)任務。包扶領導要深入包扶村調查研究，總結經驗，加強指導，幫助解決問題，切實擔負起領導、組織、協(xié)調的責任。包扶部門要選派干部駐村工作。駐村干部要沉得下身子，甘于吃苦受累，干出幾件群眾看得見的實事、好事來。包扶企業(yè)要在項目、資金、物資、技術、信息等方面盡可能地給予支持和幫助。第三要強化督促檢查。市鄉(xiāng)兩級新農村建設組織領導機構都要組成專門的督促檢查力量，對包扶部門和駐村干部的工作狀況進行督查，對工作不力、作風不實的，要予以曝光。從今年開始，市委將把新農村建設列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門重點工作目標考核內容，并將考核結果作為干部提拔使用的重要依據。

二是廣泛宣傳，全民動員。要充分利用廣播、電視、標語、墻報、宣傳欄、宣傳車等各種方式，大力宣傳建設新農村的重大意義、原則要求和主要任務，宣傳在新農村建設中涌現(xiàn)出來的先進典型，激發(fā)廣大干部群眾投身新農村建設的熱情，形成全社會關心、支持、參與新農村建設的濃厚氛圍。新農村建設試點示范村，要召開黨員大會、村民大會，充分調動廣大群眾的參與積極性和主動性，使建設新農村成為廣大農民的自覺行動。

三是健全機制，加大投入。要堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，堅持“工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村”和“多予少取放活”的方針，積極探索政府引導、多元投入的長效投資建設機制。要認真落實財政支農資金“三個高于”的政策，從今年起，每年財政支農資金增量要高于上年，預算基本建設資金用于農村建設的比重要高于上年，直接用于改善農村生產生活條件的資金要高于上年。要加大支農資金的整合力度，盡可能地把相關的涉農資金捆綁使用，提高使用效率。要建立全社會參與新農村建設的激勵機制，積極開展“一企一村”結對建設新農村活動，鼓勵引導社會各方面力量支持新農村建設。今后，市委、市政府將每年召開一次新農村建設表彰大會，評選一批支持新農村建設的先進集體和個人，并給予表彰獎勵。

四是齊抓共管，形成合力。各級各部門要按照“分工負責、各司其職、注重實效、搞好服務”的原則，采取措施，齊抓共管，形成合力。基層組織要將新農村建設作為一件大事來抓，在組織發(fā)動群眾、引導農村建設、幫助農民增收、推動農村發(fā)展上出思路、定方案；涉農部門要在調整農業(yè)結構、指導農民生產、扶持龍頭企業(yè)、提高農民素質上下 功夫、求實效；交通、林業(yè)、國土、建設局等部門，要各司其職，在村鎮(zhèn)規(guī)劃、道路建設、住宅建設、村莊綠化、國土整治、小城鎮(zhèn)建設等方面加強指導，積極幫扶；組織人事、科教文衛(wèi)、勞動保障等部門，要在農村干部素質提高和農村社會事業(yè)發(fā)展方面狠下功夫；工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)等群團組織，要發(fā)揮各自優(yōu)勢，發(fā)動和組織廣大群眾積極投身新農村建設活動。其他黨政機關、企事業(yè)單位和社會各界，要積極參與包扶活動，使建設新農村成為全黨全社會的共同行動。

同志們，建設新農村，是農業(yè)的春天，是農民的福音，是農村的希望。全市上下一定要齊心協(xié)力，銳意進取，扎實推進新農村建設，為實現(xiàn)汾陽加快發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展而努力奮斗！