第一篇：書記在全市建設社會主義新農(nóng)村工作會議上的講話

同志們：

今天，市委、市政府召開全市全市社會主義新農(nóng)村工作暨精神文明表彰會，目的是進一步動員全市上下深入貫徹落實“三個代表”重要思想，認清形勢，深化認識，狠抓落實，乘勢而上，全面加強精神文明創(chuàng)建工作，推動我市經(jīng)濟和社會更快更好發(fā)展。近兩年來，全市認真貫徹黨的十六大和十**中、五中全會精神，以“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，堅持以經(jīng)濟建設為中心，把精神文明建設的重點轉移到社會主義新農(nóng)村的建設上來。各鎮(zhèn)、各部門、各單位創(chuàng)建意識不斷增強、機制不斷完善、內(nèi)涵不斷豐富、成效不斷顯現(xiàn)，涌現(xiàn)出了一大批先進典型。在此，我代表市委、市政府，向在今天大會上受到表彰的各類精神文明創(chuàng)建工作先進集體和個人表示熱烈的祝賀！剛才，少霞同志對去年來的創(chuàng)建工作進行了回顧。我完全同意，請各鎮(zhèn)、各部門、各單位抓好貫徹落實。下面，我就如何進一步加強全市精神文明創(chuàng)建工作講三點意見：

一、深化認識，抓住機遇，再次掀起社會主義新農(nóng)村建設工作的熱潮

近年來，我市的社會主義新農(nóng)村建設進入了一個新的階段。全市人民正在科學發(fā)展觀指導下，同心協(xié)力，齊抓共管，為構建和諧社會而不懈努力。因此，我們要站在全局的高度，著眼新的發(fā)展，充分認識社會主義新農(nóng)村建設的重要地位和作用，進一步增強做好社會主義新農(nóng)村建設工作的責任感和使命感。從大的方面看，“建設社會主義新農(nóng)村”是一個長期發(fā)展的方向，又是一項緊迫的現(xiàn)實工作任務。剛剛結束的全國“兩會”上，中央已經(jīng)確定，“建設社會主義新農(nóng)村”目標今年將全面啟動。今年中央財政用于“三農(nóng)”（農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民）的支出將達到３３９７億元，比上年增加４２２億元，增長１４％。從小的范圍來說，無論是最近在湛江召開的馬克思主義理論研究和建設工程全面落實科學發(fā)展觀第三次研討會，還是在我市召開的湛江市建設社會主義新農(nóng)村工作會議和全“保持先進性，建設新農(nóng)村”萬人宣講教育會議，與會者在對我市的社會主義新農(nóng)村建設給予了充分的肯定和高度的評價的同時，也對我市的社會主義新農(nóng)村工作提出了殷切的期望。今年，我市的社會主義新農(nóng)村建設的主要任務是：繼續(xù)實施《創(chuàng)建生態(tài)文明示范區(qū)方案》，進一步完善“三個核心區(qū)”的建設，創(chuàng)建十個生態(tài)文明示范區(qū)，開展562條村莊的新農(nóng)村建設，重點抓好100條示范村作為示范推動。我們必須從落實科學發(fā)展觀的高度，從構建和諧農(nóng)村的高度，進一步深化認識，抓住機遇，全力推進社會主義新農(nóng)村建設工作

二、以人為本，圍繞中心，穩(wěn)步開展社會主義新農(nóng)村建設

近年來，我市各級黨委和政府投入資金大規(guī)模進行新農(nóng)村建設，發(fā)揮了很好的組織和協(xié)調作用，積累了寶貴的經(jīng)驗。具體來說，體現(xiàn)在三個方面：一是堅持成片規(guī)劃，區(qū)域推進，成功建設了塘山嶺生態(tài)文明示范區(qū)、良垌鎮(zhèn)生態(tài)文明示范區(qū)和河唇鎮(zhèn)生態(tài)文明示范區(qū)，為全市的社會主義新農(nóng)村建設提供了寶貴的經(jīng)驗。二是充分發(fā)揮黨員的模范帶頭作用，提出了“我是黨員我?guī)ь^，建設新村爭上游”的嶄新理念。三是以“三拆三建”為切入點，全面整治臟亂差，充分體現(xiàn)了“六個一”。為此，在今后的具體工作中，社會主義新農(nóng)村建設要咬定目標，夯實基礎，多辦實事，講究實效，穩(wěn)步推進，抓實抓好二個關鍵：一是要以人為本。科學發(fā)展觀的核心是以人為本。一方面，各級黨委政府要從農(nóng)民最希望、最迫切要求解決的那些生產(chǎn)生活中的現(xiàn)實問題入手。比如有的地方農(nóng)民道路不通，他非常希望盡快修通道路；有的地方電不通，希望盡快解決電的問題；還有看電視、對外交通、清潔的水等等問題，以及農(nóng)村普遍關心的教育和衛(wèi)生問題，幫助他們解決。另一方面，我們的創(chuàng)建工作要讓廣大人民群眾當主人、作主體、唱主角。湛江市委書記徐少華最近指出：“只有讓廣大農(nóng)民關心自己家鄉(xiāng)的建設，關心自己生活水平的提高，新農(nóng)村建設才能深入持久。”我們要從具體事情抓起，從身邊小事抓起，吸引群眾廣泛參與，增強活動的針對性和有效性。各村莊要成立理事會，負責新農(nóng)村建設的資金管理、項目實施、建章立制等具體事務，重點從黨員干部、村民代表、致富能手、婦女骨干、農(nóng)村五老（老黨員、老干部、老模范、老教師和老軍人）等“五大骨干”中由村民直接推選理事會人員。塘蓬鎮(zhèn)飄塘村在創(chuàng)建工作中，引導群眾改變游神的陋習，建立教育基金并成立理事會進行管理，獎勵品學兼優(yōu)的子弟，對我們?nèi)绾我龑罕娹D變觀念有很大的啟發(fā)。因為飄塘村在創(chuàng)建工作中，從群眾最關心的改水問題抓起，使群眾從中切切實實地得到實惠，從而充分調動群眾的建設熱情。二是要圍繞中心。在指導思想上，我們必須明確，社會主義新農(nóng)村建設工作必須把發(fā)展生產(chǎn)、發(fā)展經(jīng)濟作為中心，放在第一位。推進新農(nóng)村建設一定要發(fā)展生產(chǎn)、發(fā)展經(jīng)濟。沒有經(jīng)濟基礎，即使建設了漂亮的房子，美麗的村場，也沒辦法建立長效的管理機制，維持不了多久。從我市的實際看，要發(fā)展生產(chǎn)首先是拓展特色產(chǎn)業(yè)，這本文來源于網(wǎng)絡站也非常切合我市新農(nóng)村建設的特點，就是“區(qū)域規(guī)劃，區(qū)域推進”。我市經(jīng)過近年來的努力，已經(jīng)形成了紅橙、荔枝、龍眼、香蕉、外運菜、茶葉、咸淡水養(yǎng)殖等支柱產(chǎn)業(yè)，擁有8大獲得國家綠色食品A級認證的農(nóng)產(chǎn)品?！皡^(qū)域規(guī)劃，區(qū)域推進”有利于發(fā)展特色產(chǎn)品，形成品牌的“榕樹效應”。其次是發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。我市生態(tài)環(huán)境良好，客觀上存在著發(fā)展生態(tài)觀光旅游產(chǎn)業(yè)的有利條件，必須在保護的基礎上進行合理開發(fā)。中宣部召開馬克思主義理論研究和建設工程全面落實科學發(fā)展觀第三次研討會時，有些與會者認為楊桃溝是一個“世外桃源”，認為“文秘家園一個區(qū)域一個區(qū)域推進的辦法很好”。近段時間，到楊桃溝旅游的人絡繹不絕，楊桃溝的“榕樹效應”逐漸得到發(fā)揮就很能說明問題。再次，就是引導和鼓勵建立各類農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，成立新經(jīng)濟組織，解決我市農(nóng)產(chǎn)品長期存在的加工與流通環(huán)節(jié)不夠暢通的問題。近年來，良垌鎮(zhèn)的日升、眾升合作社，有效地解決了當?shù)厮牧魍▎栴}；橫山鎮(zhèn)的冷凍廠，有效地解決了當?shù)赝膺\菜的貯藏等流通環(huán)節(jié)的關鍵問題；河唇鎮(zhèn)新屋仔村去年組建的花卉有限公司，是一個新經(jīng)濟組織，使當?shù)鼗句N售由“各自為政”變成“聯(lián)手經(jīng)營，聯(lián)合發(fā)展”，去年的銷售量比前年增加的30%還要多。所有這些，都為我們提供了成功的例子。

三、分類指導，區(qū)域推進，科學建設社會主義新農(nóng)村

各鎮(zhèn)、各村要在市有關職能部門的指導下，按照農(nóng)村生產(chǎn)力、農(nóng)民生活水平得到提高、農(nóng)村基礎設施改善、農(nóng)村社會事業(yè)得到發(fā)展、基層的民主政治建設要推向前進的“五大目標” 和湛江市委 “制訂一個合理規(guī)劃，發(fā)展一個特色產(chǎn)品，推進一批改造工程，建設一個公共村場，營造一個干凈環(huán)境，種上一片成陰綠樹，實現(xiàn)我市社會主義新農(nóng)村建設工作的區(qū)域化發(fā)展”的要求，從改水、改廁、改灶、改路、改住房入手，分類進行指導，統(tǒng)一制定規(guī)劃，一項一項落實任務，逐項逐項推進工作，加強農(nóng)村硬件環(huán)境建設，特別是加強村道建設和村中環(huán)境整治工作，把新村建設與造林種果、美化環(huán)境、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟等有機地結合起來。同時，結合實際制定衛(wèi)生、治安等管理條例和村民公約，建立建設社會主義新農(nóng)村的長效機制，做到提高一批、鞏固一批、在建一批、規(guī)劃一批。

我們要堅持區(qū)域規(guī)劃、區(qū)域推進的原則，按照《創(chuàng)建生態(tài)文明示范區(qū)方案》規(guī)劃的10個生態(tài)文明示范區(qū)的分布構架，具體來說，分為紅樹林生態(tài)觀光旅游示范區(qū)、蔬菜生產(chǎn)生態(tài)文明示范區(qū)、外運菜生產(chǎn)生態(tài)文明示范區(qū)、紅橙生產(chǎn)生態(tài)文明示范區(qū)、茶葉生產(chǎn)生態(tài)文明示范區(qū)、荔枝、龍眼生態(tài)文明示范區(qū)、林業(yè)生態(tài)文明示范區(qū)等等，我們要按照“每個鎮(zhèn)（街道）都要重點抓好3-6條自然村，作為示范推動；全市335個村委會，每個村委會要規(guī)劃2條自然村開展建設新農(nóng)村工作；市再在從中選出100條自然村，給予重點指導建設”的具體要求，依托各地特色農(nóng)產(chǎn)品資源、生態(tài)資源和旅游資源，因地制宜，區(qū)域規(guī)劃，區(qū)域推進，城鄉(xiāng)聯(lián)動，對各示范區(qū)的山、水、田、林、路進行有效規(guī)劃，實行綜合開發(fā)進而輻射帶動周邊村莊新農(nóng)村建設，把創(chuàng)建生態(tài)文明村、生態(tài)文明示范區(qū)與新農(nóng)村建設有機結合起來。

四、多方配合，整合資源，合力建設社會主義新農(nóng)村

黨和政府所有的工作部門都要明確自身在新農(nóng)村建設中的責任和任務，并且相互之間協(xié)調，形成合力，推動新農(nóng)村建設。各鎮(zhèn)要參照市里成立社會主義新農(nóng)村建設工作領導小組的辦法，成立相應的領導、工作機構，明確工作任務，一級抓一級，層層抓落實；建立掛點制度，確保領導力量到位。市四套班子領導成員和副科以上單位一把手要按安排到指定的鎮(zhèn)（街道）掛點，鎮(zhèn)、街道領導班子成員具體掛點到建設村莊，指導、協(xié)調新農(nóng)村建設工作。在條件許可的情況下，掛點的領導干部應確保每月駐點或到點指導的時間。與農(nóng)村工作聯(lián)系密切的財政、教育、衛(wèi)生、移民辦、建設、科技、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、民政、交通、水利等眾多部門，切實履行自身的職能，量力而行，盡力而為，把社會主義新農(nóng)村建設當作重中之重抓實抓好。

要深入做好宣傳發(fā)動工作，確保建設順利進行。各掛點單位要通過召開各種形式的會議、談心甚至是對話持等形式，充分做好群眾的思想發(fā)動工作，務必把本文來源于網(wǎng)絡站群眾的思想發(fā)動做到最細最充分。宣傳部門要進行聯(lián)合立立體宣傳，充分發(fā)揮各新聞媒體的作用，展開形式多樣的宣傳，在全社會中形成一種“建設新村，人人有責”的良好氛圍，使廣大群眾明白“為什么要建設”“靠誰來建設”“如何建設”的道理。

要建立投入機制，確保建設資金到位。采取掛點單位、黨政機關、社會團體和企業(yè)都支持一點的辦法，支持新農(nóng)村建設；充分發(fā)揮知名人士的作用，建立新農(nóng)村建設公益事業(yè)投資榮譽獎勵制度，鼓勵、引導企業(yè)主、知名人士投入資金“回歸創(chuàng)業(yè)、回報家鄉(xiāng)”，多渠道解決新農(nóng)村的建設資金問題。

要建立督促機制，確保建設成效。市里要組織督查組，進行經(jīng)常性的檢查，要把這項內(nèi)容與圩鎮(zhèn)清潔工作很好地結合起來進行檢查指導。對熱情不高、行動不快、效果不好的市直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進行通報批評。今年的各級班子換屆，要把社會主義新農(nóng)村建設作為一項硬性指標，進行嚴格考核。各鎮(zhèn)、各部門、各單位要加強領導，精心組織，真抓實干，建立社會評價機制，堅持優(yōu)勝劣汰機制，強化投入保障機制，落實表彰激勵機制，形成齊抓共管的工作合力，使創(chuàng)建工作常抓常新、常評常新、常創(chuàng)常新。

需要特別指出的是，黨的領導是建設社會主義新農(nóng)村的根本保證。要緊密結合我市正在開展的“十鎮(zhèn)百村千戶萬黨員”工程，大力加強村“兩委”建設，大力倡導“我是黨員我?guī)ь^，建設新村爭上游”的精神，充分發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用。

同志們，按照*市委*書記在*市建設社會主義新農(nóng)村工作會議的要求，今年湛江市“將實施‘雙十雙百雙千’工程：‘雙十’是指在全市范圍內(nèi)評選十片生態(tài)經(jīng)濟區(qū)和十個最整潔的鎮(zhèn)；‘雙百’是指評選一百個帶領農(nóng)民致富的基地和一百個湛江最美的村莊；‘雙千’是指評選一千個農(nóng)業(yè)種養(yǎng)能手和一千個最美的農(nóng)家?！鄙鐣髁x新農(nóng)村建設工作，意義重大，任務繁重。我們要認真學習貫徹“三個代表”重要思想，認真落實科學發(fā)展觀，以與時俱進、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，立足本職崗位，勇于建功立業(yè)，努力開創(chuàng)社會主義新農(nóng)村建設工作的新局面，為構建和諧文秘家園作出新的貢獻。

第二篇：在全市建設社會主義新農(nóng)村工作會議上的講話

在全市建設社會主義新農(nóng)村

工作會議上的講話

（2006年4月20日）

徐 德

同志們：

今天，市委、市政府召開全市建設社會主義新農(nóng)村工作會議。剛才，趙書記代表市委、市政府就全市社會主義新農(nóng)村建設和2006年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作作了安排部署，劉市長也做了強調發(fā)言。下面，我講三點意見：

一、準確把握“二十字”要求，正確處理“三個關系”，為新農(nóng)村建設奠定堅實的基礎

建設社會主義新農(nóng)村，是黨中央從黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局出發(fā)確定的一項重大歷史任務，是解決新時期新階段“三農(nóng)”問題的根本途徑，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差距、構建和諧社會的重大舉措。我們一定要準確把握中央提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”5句話20個字的總要求，努力在工作實踐中正確處理好政府引導與依靠群眾、整體推進與培養(yǎng)典型、硬件 建設與軟件建設“三個關系”，為建設社會主義新農(nóng)村奠定堅實的基礎。

一是要正確處理好政府引導與依靠群眾的關系。中央提出建設社會主義新農(nóng)村這一嶄新的課題，意味著中央財政投資的重點將歷史性地從城市轉向農(nóng)村，意味著國家將進一步擴大公共財政對農(nóng)村的覆蓋面，這必將對加快農(nóng)村發(fā)展、破解“三農(nóng)”難題產(chǎn)生重大而深遠的影響。建設新農(nóng)村，不是農(nóng)民自己的事，是全社會共同的事；不是僅僅要依靠農(nóng)民自己的力量，而是要把公共財政投資作為重要的推動力量。政府主導，就是政府要在建設投資上發(fā)揮主導作用，在資源配置上發(fā)揮主導作用，在制定政策上發(fā)揮主導作用，推動公共服務向農(nóng)村傾斜，推動公共資源向農(nóng)村流動，推動公共服務向農(nóng)村延伸，給予新農(nóng)村建設強有力的支持。但也必須看到，農(nóng)民是建設的主體，是新農(nóng)村建設的主力軍和直接受益者。我們必須重實績、求實效，決不能違背群眾的意愿，搞強迫命令。如果一味地追求形式、追求表面，搞政績工程、搞形象工程，群眾是不會答應的，必然會挫傷廣大農(nóng)民群眾建設新農(nóng)村的積極性。因此，只有把政府主導和群眾主體有機統(tǒng)一起來，才能形成建設新農(nóng)村的強大推動力量。

二是要正確處理好整體推進與培養(yǎng)典型的關系?！笆晃濉睍r期是為新農(nóng)村建設打下堅實基礎的 關鍵時期。我市農(nóng)村生產(chǎn)條件千差萬別，發(fā)展水平參差不齊，一個標準、一種模式地建設新農(nóng)村是不可能的，也是很不現(xiàn)實的。我們必須堅持搞好試點、樹立典型、積累經(jīng)驗、以點帶面的工作方法，既做到全面啟動、整體推進，又注重培養(yǎng)典型、以點帶面。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領導要包點包村，給試點村工作以強有力的指導。要通過典型引路的方法，為指導面上的工作積累豐富的經(jīng)驗。

三是要正確處理好硬件建設與軟件建設的關系。建設新農(nóng)村，涉及農(nóng)村經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和基層組織建設，既有看得見的硬指標要求，又有看不見的軟指標要求。如果說建設新農(nóng)村與以往抓“三農(nóng)”工作有所不同的話，就是新農(nóng)村建設既涵蓋了“三農(nóng)”工作的主要方面，又包含了實現(xiàn)現(xiàn)代化的核心內(nèi)容；既有硬件建設的要求，又有軟件建設的目標。過去，我們往往是重視了硬件建設，忽視了軟件建設，結果是硬的沒有真正硬起來，軟的卻越來越軟。因此說，在新農(nóng)村建設中，我們必須軟硬兼施，兩手都要硬。要在繼續(xù)重視硬件建設的同時，更加注重軟件建設，特別是要把農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展、精神文明建設、基層組織建設等“短板”拉長。要選準突破口，找準落腳點，使加強軟件建設的工作真正落到實處，實現(xiàn)農(nóng)村“三個文明”協(xié)調發(fā)展。

二、統(tǒng)籌兼顧，突出重點，扎實推進新農(nóng)村建設

建設新農(nóng)村，中央提出了明確的要求，這就是“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”5句話的總要求。這五句話，是一個有機的整體，包含了新農(nóng)村建設的核心內(nèi)容，構成了一個完整的目標體系。我們必須準確把握、全面落實這個總要求，緊密結合我市實際，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，有步驟、有計劃地推進新農(nóng)村建設。

（一）要按照“生產(chǎn)發(fā)展”的要求，重點抓好農(nóng)業(yè)結構調整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。生產(chǎn)發(fā)展是建設新農(nóng)村的根本任務。只有不斷解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，不斷增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的實力和競爭力，才能為農(nóng)村全面進步和農(nóng)民全面發(fā)展奠定堅實的物質基礎。我們必須始終把發(fā)展生產(chǎn)放在首要位置，著力在調整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結構、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程上求突破。要在效益原則的基礎上，按照于幼軍省長來汾調研時提出的要求，進一步加快優(yōu)質“汾州”核桃基地建設。要加大對以核桃和小米加工為主的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)的扶持力度，積極發(fā)展等級在千萬元、5000萬元和億元以上的龍頭企業(yè)，逐步提升我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的水平。同時，還要充分發(fā)揮農(nóng)村資源豐富、勞動力價格低的優(yōu)勢，大力實施項目引進戰(zhàn)略，積極引導大項目向農(nóng)村轉移，帶動農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè) 發(fā)展；不斷加強農(nóng)村新型合作經(jīng)濟組織建設，加強農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍建設，健全農(nóng)村流通網(wǎng)絡和服務體系，建立農(nóng)副產(chǎn)品的“綠色通道”，真正把“生產(chǎn)發(fā)展”的要求落到實處。

（二）要按照“生活富?！钡囊?，重點抓好城鎮(zhèn)化建設和農(nóng)民增收。生活富裕是建設新農(nóng)村的根本目的。實現(xiàn)生活富裕，要認真落實黨的各項方針政策，進一步加快城鎮(zhèn)化建設步伐，為促進農(nóng)民穩(wěn)定增收奠定堅實的基礎。要繼續(xù)堅持“多予少取放活”的方針，認真落實中央出臺的各項支農(nóng)、惠農(nóng)、助農(nóng)政策，嚴厲打擊各種亂收費、亂攤派行為，切實減輕農(nóng)民負擔。要充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的增收潛力，支持引導群眾大力發(fā)展附加值高的優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，實現(xiàn)增值增收。要鼓勵支持農(nóng)民以土地換股份、以土地換就業(yè)，大力發(fā)展符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策的勞動密集型企業(yè)和服務業(yè)，加快農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移的步伐，穩(wěn)步增加來自農(nóng)業(yè)外部的收入。要進一步加快以“一城四星”為重點的小城鎮(zhèn)建設步伐，積極推進戶籍制度改革，切實保護進城務工人員的合法權益，加快農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉移步伐，切實做到以新農(nóng)村建設帶動城鎮(zhèn)化建設，通過城鎮(zhèn)化建設推進新農(nóng)村建設。

（三）要按照“鄉(xiāng)風文明”的要求，重點抓好農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展和精神文明建設。鄉(xiāng)風文明是建 設新農(nóng)村的重要內(nèi)容，是廣大群眾的迫切要求。當前，農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展嚴重滯后，已影響到農(nóng)村經(jīng)濟的進一步發(fā)展，影響到群眾生活水平的進一步提高。要緊緊抓住這一薄弱環(huán)節(jié)，切實采取有效措施，著力在加快社會事業(yè)發(fā)展、培養(yǎng)新型農(nóng)民上下功夫。要整合教育資源，改善辦學條件，加強師資培訓，穩(wěn)步提高教學質量。鞏固擴大“普九”教育成果，全面落實“兩免一補”政策，逐步提高農(nóng)村中小學公用經(jīng)費保障水平，確保農(nóng)村適齡兒童100％享受義務教育。要堅持實際、實用、實效的原則，加大農(nóng)民培訓力度，確保農(nóng)村每個勞動力至少掌握一門以上實用技術或就業(yè)技能。要積極開展新型醫(yī)療合作試點，不斷擴大覆蓋面，確保三年內(nèi)普及新型醫(yī)療合作制度。加強農(nóng)村衛(wèi)生院、所建設，改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，加強醫(yī)藥價格監(jiān)管，提高醫(yī)務人員素質，切實解決農(nóng)民群眾看病難、看病貴的問題。要逐步建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度和最低生活保障制度，進一步做好 “五保戶”供養(yǎng)、特困戶生活救助、災民補助等社會救助工作。要充分發(fā)揮各類群眾自治組織的作用，深入開展各種移風易俗活動，積極倡導健康文明的新風尚。大力開展以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀教育活動，積極推動群眾性精神文明創(chuàng)建活動，不斷鞏固和提升文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村、文明戶創(chuàng)建水平。

（四）要按照“村容整潔”的要求，重點抓好基礎設施建設和人居環(huán)境治理。村容整潔是新農(nóng)村建設的重要指標。目前，我市大多數(shù)農(nóng)村存在環(huán)境“臟亂差”、建設“小亂散”的問題，亟需加以解決。要堅持適度集聚、節(jié)約用地、有利生產(chǎn)、方便生活的原則，做好村莊民宅建設規(guī)劃，著力在整治村莊環(huán)境和完善基礎設施上求突破。要繼續(xù)抓好以村村通油路、通廣播電視、通電話和人畜飲水解困工程為重點的基礎設施建設，下大力氣解決農(nóng)村吃水難、用電難、行路難等突出問題。要大力開展治理臟亂差活動，清除土堆、糞堆、柴堆，禁止垃圾亂倒、臟水亂潑、電線亂拉、廁所亂建、畜禽亂跑，逐步建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理的長效機制。要加強基本農(nóng)田水利建設，抓好中低產(chǎn)田改造和旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)工程建設，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。要繼續(xù)搞好荒山綠化、退耕還林、天然林保護等生態(tài)工程建設，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境。

（五）要按照“管理民主”的要求，重點抓好村務公開和組織制度建設。管理民主是新農(nóng)村建設的有力保障。要深入開展第三批先進性教育活動，找準先進性教育活動與新農(nóng)村建設的結合點，找準存在問題，扎實搞好整改，特別要抓好兩個“三項制度”的落實工作，提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。要結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委換屆和村 委會換屆選舉，進一步深化“三級聯(lián)創(chuàng)”和農(nóng)村黨支部“五星”評選活動，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。要從培養(yǎng)建設社會主義新農(nóng)村帶頭人的需要出發(fā)，進一步加大對農(nóng)村干部特別是“兩委”主干的培訓力度，著力提高農(nóng)村黨員干部發(fā)展經(jīng)濟、民主管理和服務群眾的能力。加大對農(nóng)村優(yōu)秀干部的提拔使用力度，調動廣大基層干部的工作積極性和主動性，加強基層民主政治建設，健全村民自治機制，完善村務公開和民主議事制度，使群眾真正享有知情權、參與權、管理權、監(jiān)督權，真正成為建設新農(nóng)村、管理新農(nóng)村的主人。

三、加強領導，形成合力，確保新農(nóng)村建設穩(wěn)步推進

建設新農(nóng)村，是一個全局性的課題，需要全社會共同參與，合力推進。我們要按照中央和省委、呂梁市委的部署和要求，加強領導，形成合力，狠抓落實，確保新農(nóng)村建設穩(wěn)步推進，取得實效。

一是加強領導，強化責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要切實把建設新農(nóng)村擺到重要位置，按照“五句話”要求，認真抓好工作落實。首先要成立組織領導機構。各級各部門“一把手”要親自掛帥，成立專門的組織領導機構，形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、其他領導配合抓、全社會齊抓共管的工作格局。其次要建立包扶工作責任制。要按照以鄉(xiāng)為 主、市鄉(xiāng)結合、齊抓共管的原則，建立市鄉(xiāng)領導、市直部門、幫扶企業(yè)、駐村干部“四位—體”的包扶責任制，明確包扶的重點、目標、責任、措施和時限，一定3-5年不變，直至完成包抓包聯(lián)任務。包扶領導要深入包扶村調查研究，總結經(jīng)驗，加強指導，幫助解決問題，切實擔負起領導、組織、協(xié)調的責任。包扶部門要選派干部駐村工作。駐村干部要沉得下身子，甘于吃苦受累，干出幾件群眾看得見的實事、好事來。包扶企業(yè)要在項目、資金、物資、技術、信息等方面盡可能地給予支持和幫助。第三要強化督促檢查。市鄉(xiāng)兩級新農(nóng)村建設組織領導機構都要組成專門的督促檢查力量，對包扶部門和駐村干部的工作狀況進行督查，對工作不力、作風不實的，要予以曝光。從今年開始，市委將把新農(nóng)村建設列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門重點工作目標考核內(nèi)容，并將考核結果作為干部提拔使用的重要依據(jù)。

二是廣泛宣傳，全民動員。要充分利用廣播、電視、標語、墻報、宣傳欄、宣傳車等各種方式，大力宣傳建設新農(nóng)村的重大意義、原則要求和主要任務，宣傳在新農(nóng)村建設中涌現(xiàn)出來的先進典型，激發(fā)廣大干部群眾投身新農(nóng)村建設的熱情，形成全社會關心、支持、參與新農(nóng)村建設的濃厚氛圍。新農(nóng)村建設試點示范村，要召開黨員大會、村民大會，充分調動廣大群眾的參與積極性和主動性，使建設新農(nóng)村成為廣大農(nóng)民的自覺行動。

三是健全機制，加大投入。要堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，堅持“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”和“多予少取放活”的方針，積極探索政府引導、多元投入的長效投資建設機制。要認真落實財政支農(nóng)資金“三個高于”的政策，從今年起，每年財政支農(nóng)資金增量要高于上年，預算基本建設資金用于農(nóng)村建設的比重要高于上年，直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金要高于上年。要加大支農(nóng)資金的整合力度，盡可能地把相關的涉農(nóng)資金捆綁使用，提高使用效率。要建立全社會參與新農(nóng)村建設的激勵機制，積極開展“一企一村”結對建設新農(nóng)村活動，鼓勵引導社會各方面力量支持新農(nóng)村建設。今后，市委、市政府將每年召開一次新農(nóng)村建設表彰大會，評選一批支持新農(nóng)村建設的先進集體和個人，并給予表彰獎勵。

四是齊抓共管，形成合力。各級各部門要按照“分工負責、各司其職、注重實效、搞好服務”的原則，采取措施，齊抓共管，形成合力?；鶎咏M織要將新農(nóng)村建設作為一件大事來抓，在組織發(fā)動群眾、引導農(nóng)村建設、幫助農(nóng)民增收、推動農(nóng)村發(fā)展上出思路、定方案；涉農(nóng)部門要在調整農(nóng)業(yè)結構、指導農(nóng)民生產(chǎn)、扶持龍頭企業(yè)、提高農(nóng)民素質上下 功夫、求實效；交通、林業(yè)、國土、建設局等部門，要各司其職，在村鎮(zhèn)規(guī)劃、道路建設、住宅建設、村莊綠化、國土整治、小城鎮(zhèn)建設等方面加強指導，積極幫扶；組織人事、科教文衛(wèi)、勞動保障等部門，要在農(nóng)村干部素質提高和農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展方面狠下功夫；工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)等群團組織，要發(fā)揮各自優(yōu)勢，發(fā)動和組織廣大群眾積極投身新農(nóng)村建設活動。其他黨政機關、企事業(yè)單位和社會各界，要積極參與包扶活動，使建設新農(nóng)村成為全黨全社會的共同行動。

同志們，建設新農(nóng)村，是農(nóng)業(yè)的春天，是農(nóng)民的福音，是農(nóng)村的希望。全市上下一定要齊心協(xié)力，銳意進取，扎實推進新農(nóng)村建設，為實現(xiàn)汾陽加快發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展而努力奮斗！

第三篇：在全市建設社會主義新農(nóng)村工作會議上的講話

在全市建設社會主義新農(nóng)村工作會議上的講話

同志們：今天召開的會議，是“十一五”開局和新年伊始召開的第一個全市性的重要會議。會議主要任務是：以黨的十六屆四中、五中全會精神為指導，全面落實科學發(fā)展觀，認真貫徹中央農(nóng)村工作會議和全省農(nóng)村工作會議精神，研究部署我市推進社會主義新農(nóng)村建設工作。剛才，仕芳同志傳達了全省農(nóng)村工作會議精

神，會議結束時*同志還將作具體部署。下面，我就社會主義新農(nóng)村建設工作講四點意見。

一、認清形勢，統(tǒng)一思想，堅定建設社會主義新農(nóng)村的信心和決心

“十五”以來，我們堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬“三農(nóng)”工作，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定，積極推進農(nóng)村“三化”進程，不斷深化農(nóng)村改革，全面落實黨在農(nóng)村的各項方針政策，重點抓好縣鎮(zhèn)經(jīng)濟、特色農(nóng)業(yè)，加快中心鎮(zhèn)發(fā)展，大力推進固本強基工程和“十百千萬”工程，扎實開展農(nóng)村先進性教育活動，切實加強農(nóng)村基層民主政治建設，推動了全市農(nóng)村經(jīng)濟社會全面持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。2005年，全市農(nóng)業(yè)增加值完成82億元，比2000年增長18.8；農(nóng)民人均純收入4698元，比2000年增長29.4。總的來看，“十五”時期是我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展扎實推進的時期，是“三農(nóng)”工作取得較大成效的時期，也是農(nóng)民得到實惠較多的時期。

當前，我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟進入了一個新的發(fā)展階段。解決“三農(nóng)”問題一直是全黨工作的重中之重，中央和省委出臺了一系列扶持農(nóng)村發(fā)展、確保農(nóng)民增收的措施，為加強“三農(nóng)”工作、加快農(nóng)村發(fā)展提供了有力的政策支持。同時，農(nóng)村改革不斷深化，農(nóng)村經(jīng)濟活力進一步增強；國民經(jīng)濟保持強勁增長勢頭，2005年全市gdp達803.9億元，比2000年增長近一倍；地方財政一般預算收入達34.7億元，比2000年增長一倍以上，以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的能力日益增強。可以說，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作正面臨著新的發(fā)展機遇，迎來了新的發(fā)展時期。但是，我們必須清醒地看到，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展受到資源和市場的雙重約束，面臨國內(nèi)市場與國際市場的雙重挑戰(zhàn)，處于經(jīng)濟結構和就業(yè)結構的雙重調整，承擔促進經(jīng)濟增長和發(fā)展社會事業(yè)的雙重任務，一些長期困擾農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的矛盾和問題仍沒有根本解決。主要體現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)基礎仍不牢固，農(nóng)業(yè)投入不足，綜合生產(chǎn)能力不高的狀況未得到根本改變；農(nóng)業(yè)結構還不能很好地適應國內(nèi)外市場需求的變化，制約農(nóng)民收入持續(xù)增長；農(nóng)村工業(yè)化水平不高，龍頭企業(yè)和拳頭產(chǎn)品不多；城鄉(xiāng)二元結構特征較為突出，城鄉(xiāng)發(fā)展仍不平衡，城鄉(xiāng)居民收入差距日趨擴大；農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展相對滯后，教育、衛(wèi)生、文體等基礎設施整體上比較薄弱；農(nóng)民綜合素質較差，文盲、科盲、法盲在農(nóng)村仍有一定的比重；基層民主建設有待進一步規(guī)范，農(nóng)村社會不穩(wěn)定因素仍不同程度存在。同時，農(nóng)村發(fā)展的規(guī)劃問題、機制問題、途徑問題、組織保障問題，都亟待我們認真研究解決。

黨的十六屆五中全會作出了建設社會主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略決策，為從根本上解決“三農(nóng)”問題指明了方向。全市各級黨政、各有關部門要深刻認識到建設社會主義新農(nóng)村的重大意義，切實增強做好這項工作的責任感和緊迫感。

首先，建設社會主義新農(nóng)村是實踐“三個代表”重要思想，落實執(zhí)政為民要求的重要體現(xiàn)。過去，我們實行的是農(nóng)村支持城市、農(nóng)業(yè)為推進工業(yè)化提供資金積累的政策，為此農(nóng)民做出了巨大奉獻。這在一定歷史階段推進了我國的工業(yè)化進程，但也在一定程度上制約了農(nóng)村的發(fā)展?，F(xiàn)階段，我們最薄弱的環(huán)節(jié)在農(nóng)村，最困難的群體在農(nóng)村，最多的隱患也在農(nóng)村。如何解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，不僅影響到國民經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，更直接關系到全面建設小康社會的進程。中央高度重視“三農(nóng)”工作，把解決好“三農(nóng)”問題擺到全黨工作的重中之重，強調要更多地關注農(nóng)村，關心農(nóng)民，支持農(nóng)業(yè)。十六屆五中全會提出的建設社會主義新農(nóng)村戰(zhàn)略決策，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，從農(nóng)業(yè)支持工業(yè)，到工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)；從農(nóng)村服務城市，到城市帶動農(nóng)村。工與農(nóng)、城和鄉(xiāng)這兩大關系正在實現(xiàn)著從未有過的歷史性轉變。實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，改善和提高農(nóng)民生活水平，這是廣大農(nóng)民的根本利益所在，也是推進社會主義新農(nóng)村建設的根本目的所在，體現(xiàn)了我們黨“立黨為公，執(zhí)政為民”的宗旨。我們通過開展新農(nóng)村建設活動，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，改善農(nóng)村環(huán)境，增強發(fā)展后勁，提高農(nóng)民素質，豐富農(nóng)民群眾的物質和文化生活，讓廣大農(nóng)民共享改革發(fā)展成果，這充分體現(xiàn)了我們黨代表先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表先進文化的前進方向，以及實現(xiàn)最廣大人民群眾根本利益的鮮明特征，是我們貫徹“三個代表”重要思想，落實執(zhí)政為民要求的具體實踐。

其次，建設社會主義新農(nóng)村是全面落實科學發(fā)展觀，解決“三農(nóng)”問題的重大舉措。以人為本，全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，是科學發(fā)展觀的基本內(nèi)涵。當前，我市和全國一樣，城鄉(xiāng)差別比較明顯，區(qū)域發(fā)展不夠平衡，根本癥結就在于廣大農(nóng)村的發(fā)

第四篇：在社會主義新農(nóng)村建設工作會議上的講話

同志們：

2006年既是“十一五”規(guī)劃的起步年，也是新農(nóng)村建設的開局年。建設社會主義新農(nóng)村是“十一五”期間黨中央按照科學發(fā)展觀做出的重大戰(zhàn)略部署，也是從根本上解決“三農(nóng)”問題，更好地體現(xiàn)執(zhí)政為民理念的進一步深入。今天的會議，重點是向大家貫徹黨中央、國務院關于社會主義新農(nóng)村建設的有關精神以及省、市各級黨委、政府對新農(nóng)村建設的具體安排部署，要求全鎮(zhèn)人民繼續(xù)以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀。搶抓機遇，乘勢而上，努力推進我鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設。下面，我就新農(nóng)村建設工作講幾點意見：

一、科學分析，正確認識新農(nóng)村建設在全面建設小康社會的主要意義。

“三農(nóng)”問題事關全局。農(nóng)業(yè)豐則基礎強，農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會安。建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，是全面建設小康社會的重大任務。近年來，***鎮(zhèn)雖然按照“生態(tài)旅游型邊貿(mào)口子鎮(zhèn)”的發(fā)展定位，在全鎮(zhèn)干群的團結拼搏，艱苦奮斗下，農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展取得了一定的成就，農(nóng)民生活水平和生活質量有了較大的提高，農(nóng)村面貌也有了大的改觀，但是總體而言，我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的比較落后，突出表現(xiàn)在一是農(nóng)業(yè)化程度低，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調整還處在起始階段，農(nóng)產(chǎn)品的品種質量結構、農(nóng)業(yè)的區(qū)域布局、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構等方面還不能適應建設小康社會的要求。二是農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱，農(nóng)業(yè)抵御自然災害的能力不強，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展還處在艱難的爬破階段，農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁不足。三是農(nóng)民生活還不寬裕，農(nóng)民增收緩慢，因災致貧，因災返貧的可能性較大。四是農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)民精神文化生活匱乏。五是農(nóng)村面貌還比較落后，人居有待進一步改善。這些情況表明，全面建設小康社會，最艱巨、最繁重的任務在農(nóng)村，解決好“三農(nóng)”問題仍然是推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中重大而艱巨的歷史任務。黨中央提出的新農(nóng)村建設，既包括了路電水氣等生活設施和教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)建設，也包括了以農(nóng)田、水利科技等農(nóng)業(yè)基礎設施為主的產(chǎn)業(yè)能力建設；既撥闊了村容村貌環(huán)境整潔，也包括了以村民自治為主要內(nèi)容的制度創(chuàng)新。并同時制定了“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”的方針，提出了“以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)”的發(fā)展思路。黨中央提出的建設社會主義新農(nóng)村這一重大戰(zhàn)略是國家今后經(jīng)濟社會發(fā)展的一個歷史性轉向，表明黨和政府已下定決心調整國民收入分配格局，特別是調整國家建設資金的投向和結構，由以城市建設為主向更多地支持農(nóng)村建設轉變，加大公共財政的支農(nóng)力度，讓公共服務更多地深入農(nóng)村，惠及農(nóng)民。因此，我們務必要從全局和戰(zhàn)略的高度，科學分析，正確認識建設社會主義新農(nóng)村的重大意義，增強建設社會主義新農(nóng)村的責任感和緊迫感，搶抓機遇，乘勢而上，創(chuàng)新工作思路，強化工作措施，扎扎實實地全力推進社會主義新農(nóng)村建設。

二、以20字方針為抓手，結合我鎮(zhèn)實際，深入開展以新農(nóng)村建設為重點的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。

“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”，這既是中央對新農(nóng)村建設的安排，也是其總體目標。這精辟20個字包含的內(nèi)容極為豐富，涉及農(nóng)村政治、經(jīng)濟、文化、社會管理等方方面面。因此，我們要以20字方針為抓手，深入開展以新農(nóng)村建設為重點的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。

1、轉變農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟增長方式，著力推進農(nóng)村現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設。新農(nóng)村建設的首要任務是生產(chǎn)發(fā)展。農(nóng)業(yè)是農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)基礎，生產(chǎn)發(fā)展首先指的是農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，以糧油生產(chǎn)為中心的農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高。轉變農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟增長方式，一是要把發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的主攻方向，積極探索經(jīng)濟高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、凸顯人力資源優(yōu)勢的高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展路子，著力推進農(nóng)業(yè)的專業(yè)化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化，提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力。***鎮(zhèn)作為一個純農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鎮(zhèn)，經(jīng)過幾年的不懈努力，已基本形成了糧油、柑橘、仁用杏、畜牧養(yǎng)殖、中藥材等五大產(chǎn)業(yè)區(qū)，農(nóng)業(yè)結構調整趨向合理，農(nóng)業(yè)效益正逐步提高。今后，我們還要堅定不移地圍繞這五大產(chǎn)業(yè)在調整農(nóng)產(chǎn)品質量、農(nóng)業(yè)布局方面進一步優(yōu)化，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構進行戰(zhàn)略調整，按照調高、調優(yōu)、調出質量和效益的原則，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構進行全面升級。二是要做強特色產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。通過努力，力爭到2010年，全鎮(zhèn)柑橘面積發(fā)展到1萬畝，仁用杏面積發(fā)展到5000畝，畜禽養(yǎng)殖成為農(nóng)戶名副其實的支柱產(chǎn)業(yè)。同時要拉長生產(chǎn)鏈，大力培養(yǎng)一批農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，既能推動民營企業(yè)的發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，還能推動農(nóng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉移，向小城鎮(zhèn)轉移，擴大農(nóng)民就業(yè)和增收空間。三是要鼓勵發(fā)展各種類型的新經(jīng)濟組織，提升農(nóng)民的組織化程度。在市場經(jīng)濟條件下農(nóng)民由于生產(chǎn)生活分散，信息不靈等因素，導致農(nóng)民在時常競爭中處于弱勢地位，我們應該借鑒外地經(jīng)驗，引導和鼓勵發(fā)展一些協(xié)會、合作社等專業(yè)合作經(jīng)濟組織，讓這些組織以提供科技服務為主要內(nèi)容，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后三個環(huán)節(jié)的服務，幫助農(nóng)民解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中遇到的問題，切實帶領農(nóng)民致富。

2、實施農(nóng)村環(huán)境整治工程，著力推進新村鎮(zhèn)建設。目前，我們農(nóng)村（包括集鎮(zhèn)）的現(xiàn)狀是，基礎設施建設滯后，環(huán)境臟、亂、差、散，人居環(huán)境十分惡劣。為此，我們要按照“規(guī)劃科學，經(jīng)濟繁榮，功能齊全，環(huán)境優(yōu)美”的目標，大力建設新村鎮(zhèn)，努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。在集鎮(zhèn)建設上，增強集鎮(zhèn)功能，提高集鎮(zhèn)檔次，扮靚集鎮(zhèn)容貌。集鎮(zhèn)管理要實行“規(guī)劃一張圖，審批一支筆，建設一盤棋，管理一個法”制度，尤其對建房要高標準、嚴要求，嚴禁不按村建、土管部門的要求私搭亂建。今年，我鎮(zhèn)還要下大力氣抓好集鎮(zhèn)基礎設施建設，實現(xiàn)集鎮(zhèn)亮化、美化、香化、凈化的目標。在村莊建設上，一是要加強生態(tài)環(huán)境建設，繼續(xù)抓好封山育林、退耕還林、水土保持、石漠化治理等重點生態(tài)工程，培育和發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，鞏固生態(tài)建設成果。二是要加強農(nóng)村基礎設施建設，重點抓好改路、改水、改廁、改廚、改圈、改垃圾處理和通電、通路、通水、通沼氣、通信息等“六改五通工程”，引導和幫助農(nóng)民解決柴草亂放、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、畜禽亂跑等“五亂”問題。今年，我們將借助“村村通”工程，重點先修好竹玉路、三柳路、石盤路等幾條主干道，徹底解決交通“腸梗阻”問題，方便群眾的生產(chǎn)生活。受益村群眾對這次修路要予以支持配合，按照“一事一議”的規(guī)定，搞好投工投勞、投資建設。三是要加強村莊建設和管理。一方面，高起點規(guī)劃村莊布局，形成各具特色的自然村落、田園農(nóng)莊、農(nóng)村社區(qū)。另一方面，要加快建設配套設施，抓好文化娛樂、休閑活動、商貿(mào)服務、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務設施建設。需要說明的是，推進新農(nóng)村建設的目的是推動城市基礎設施向農(nóng)村延伸，城市現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射，改善村容村貌和生產(chǎn)生活條件。在建設過程中，一定要堅持從實際出發(fā)，因地制宜，分類指導，量力而行，循序漸進，抓好科學規(guī)劃，建設要實實在在，有成效，切不能搞形式主義，搞形象工程。

3、事實農(nóng)村勞動力素質培養(yǎng)工程，著力推進現(xiàn)代農(nóng)民素質建設，在新農(nóng)村建設過程中，要把培育新型農(nóng)民作為一項根本措施來抓，通過提高農(nóng)民的科技文化素質和致富能力，為增產(chǎn)增收和改變鄉(xiāng)容村貌提供有力的人才保障。一是加強新農(nóng)村農(nóng)民后備軍建設，對初中、高中畢業(yè)回鄉(xiāng)務農(nóng)的學生進行有針對性的農(nóng)村實用技術，務工職業(yè)技能培訓，使他們成為知識型和技能型的現(xiàn)代農(nóng)民。二是大力推廣農(nóng)業(yè)先進使用技術。充分發(fā)揮鎮(zhèn)黨（成）校的教育主陣地作用，每季度至少組織一次實用技術培訓，經(jīng)常性的開展黨員電化教育、田間管理現(xiàn)場培訓，發(fā)放實用技術小手冊等多舉措、多形式的培訓，努力使每個農(nóng)戶都有掌握

一、兩門運用技術的勞動力，每個村都有一批科技示范戶。三是繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)科技入戶工作，健全農(nóng)業(yè)科技服務網(wǎng)絡，使廣大農(nóng)民學習新知識，接受新觀點，掌握新技術。四是要經(jīng)常性地和勞動、扶貧等部門聯(lián)系，請他們搭建培訓平臺，組織務工農(nóng)民轉移培訓并推薦就業(yè)。通過培訓，使農(nóng)民的素質得到提高，就業(yè)技能得到增強。

4、加強農(nóng)村民主管理，著力推進農(nóng)村和諧社會建設。一是要創(chuàng)新農(nóng)村民主管理和文明建設方式。擴大農(nóng)村基層民主，進一步完善村務公開和民主議事制度，逐步健全黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，讓農(nóng)民群眾真正享有知情權、參與權、管理權和監(jiān)督權。完善以村級事務民主聽證會制度為重點的村務管理制度建設，進一步健全村民自治下的民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度。全力推進農(nóng)村精神文明建設，認真實施公民道德建設工程，大力倡導尊老愛幼，鄰里和睦的文明新風，引導農(nóng)民崇尚科學、抵制迷信、移風易俗、破除陋習、樹立先進的思想觀念和良好的道德風尚。開展村民文明衛(wèi)生習慣養(yǎng)成教育，利用開展“十星級文明戶”、文明村創(chuàng)建等活動，提高農(nóng)村文明程度和農(nóng)民整體素質，促進社會和諧。二是要全面建設農(nóng)村工作“服務員”制度。各駐點領導和駐村單位負責人要配合市新農(nóng)村建設工作組深入各村，當好新農(nóng)村建設“服務員”，具體要在幫助村組搞規(guī)劃、上項目、爭取資金、扶貧幫困、宣傳政策、科技指導、矛盾糾紛調處等方面作好工作，切實擔負起新農(nóng)村建設“服務員”的職責。

三、切實加強領導，加大工作力度，扎實有效地推進社會主義新農(nóng)村建設。

建設社會主義新農(nóng)村是一項宏大復雜的系統(tǒng)工程，既要加快經(jīng)濟發(fā)展，又要加快社會發(fā)展；既要加強物質文明建設，又要加強政治文明、精神文明與和諧社會建設。我們要全面準確把握社會主義新農(nóng)村建設的內(nèi)涵和要求，加強領導，加大力度，突出重點，扎實推進，確保2006年我鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設工作有一個好的開端。

1、作為離農(nóng)民最近的政府，作為新農(nóng)村建設的直接參與者，我們基層政府應該牢牢把握住以下幾個方面的原則：

一是要把握住全面科學規(guī)劃，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，著眼未來，分步實施的原則；二是要把握住從本地實際出發(fā)，從本地的已有基礎出發(fā)的原則；三是要充分汲取過去的經(jīng)驗教訓，施行分類指導，本著實事求是，宜快則快，宜慢則慢，條件成熟的先行，條件不成熟的緩行的原則；四是必須要下大力氣搞好組織發(fā)動工作，充分調動群眾的積極性和創(chuàng)造性，使政府真正擔當起組織者、推動者、協(xié)調者的身份；五是必須要清醒地認識到社會主義新農(nóng)村建設不是一朝一日能夠完成的，它是政府中長期的目標，因此需要幾代人為之奮斗，不能開展暴風驟雨式的運動；六是必須按照城鄉(xiāng)一體化的原則來構建未來的新農(nóng)村；七是尊重農(nóng)民自愿的原則。

2、在深刻理解建設社會主義新農(nóng)村的內(nèi)涵和要求的基礎上，結合我鎮(zhèn)實際，探尋一條全面推進新農(nóng)村建設的道路。

一是超前全面規(guī)劃，內(nèi)容分步實施。規(guī)劃既要包括政治、經(jīng)濟、精神文明等大的方面，又要包括城鎮(zhèn)、中心村、交通、農(nóng)林水、教育、文化、衛(wèi)生及農(nóng)業(yè)植保體系等規(guī)劃。

二是積極扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，規(guī)劃建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟園區(qū)。積極發(fā)展品質優(yōu)良、特色明顯、附加值高的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，推進“一村一品”。要著力開發(fā)新的經(jīng)濟增長點，培育一批競爭力、帶動力強的龍頭企業(yè)。在利用好支農(nóng)、惠農(nóng)政策的同時積極吸引社會資本參與建設。

三是以規(guī)劃促農(nóng)村規(guī)范建設，以宣傳更新農(nóng)民觀念。要在規(guī)劃好交通骨干網(wǎng)絡的同時，搞好教育、衛(wèi)生、村莊、社區(qū)服務、商業(yè)流通的布局，并做好水、綠化各項配套工作。新農(nóng)村建設要大力做好道路、沼氣等基礎設施建設，這也是今年我鎮(zhèn)工作的重點所在。農(nóng)村基礎設施跟不上，增加農(nóng)民收入、啟動農(nóng)村消費就是一句空話。確保農(nóng)村基礎設施建設有了大的發(fā)展以后，農(nóng)民才有條件消費。換言之，農(nóng)民收入增加是啟動農(nóng)村市場的前提，而基礎設施建設則是啟動農(nóng)村市場的條件。隨著社會主義新農(nóng)村的建設，并通過宣傳教育使農(nóng)民成為新型農(nóng)民，更新他們的生活觀念、改造他們的生活環(huán)境和轉化他們的生產(chǎn)方式。

四是搞好農(nóng)村勞動力轉移工程，就近轉移農(nóng)民就業(yè)。以政府組織，政策引導，社會資金參與（特別是招商引資）為形式。以就業(yè)為目的，以陽光工程為載體，加快農(nóng)民勞動力向城市、向第二、三產(chǎn)業(yè)轉移。積極搞好農(nóng)民轉移培訓，鼓勵農(nóng)民進城務工，實行城鄉(xiāng)一體化，以此推動土地向種田和養(yǎng)殖能手集中，實施標準化種植和養(yǎng)殖。

五是深化農(nóng)村綜合體制改革，進一步轉變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能。按照小政府、大社會的方向，積極扶持和引導民間協(xié)會功能開展其章程內(nèi)的各項事務，做到農(nóng)民自己能辦的事情讓農(nóng)民自己辦，把農(nóng)民推上新農(nóng)村建設大舞臺的最前沿；政府則應該不斷轉變職能，起到引導、服務、支持的催化劑作用。

六是建立健全村級黨組織領導的充滿活力的村民自治機制和制度規(guī)范，進一步落實“四民主、兩公開”，不斷提高村民依法自治的能力和法治化管理水平，促進城鄉(xiāng)基層社會政治穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展，建設民主法治、管理有序、文明祥和的新型農(nóng)村。

3、建設社會主義新農(nóng)村，必須要有強有力的組織保障，關鍵是要進一步加強農(nóng)村基層黨組織建設，提高其創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，使其成為團結和帶領廣大農(nóng)民全面建設小康社會的堅強領導核心，成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。我們必須結合當前村級黨員先進性教育活動的開展，積極發(fā)揮基層黨組織的主陣地作用和農(nóng)民黨員在新農(nóng)村建設中的先鋒模范作用，不斷鞏固先進性教育的已有成果，使之為我鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設提供有力的組織保障。

一是要深化思想認識，著力提高基層黨組織對新農(nóng)村建設的駕馭能力。二是不斷提升自身能力，著力打造一支適合新農(nóng)村建設需要的新型干部隊伍。要做到不斷提升服務能力，做“服務型”干部；不斷提升科技能力，做“技能型”干部；不斷提升創(chuàng)新能力，做“發(fā)展型”干部；不斷提升帶頭能力，做“示范型”干部。三是要抓住關鍵措施，著力創(chuàng)建一個適應新農(nóng)村建設需求的干部任用選拔機制。四是要求實事求是，著力塑造基層黨組織在新農(nóng)村建設中的實干形象。

同志們，我們站在歷史的新起點，應該鼓足勇氣和信心，調動和激發(fā)我鎮(zhèn)干群的積極性、創(chuàng)造性，搶抓國家建設社會主義新農(nóng)村的歷史機遇，加快改變我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展滯后的局面，用我們的辛勤勞動和創(chuàng)新智慧，在建設社會主義新農(nóng)村這個舞臺上盡顯我們的英姿。

第五篇：在全市建設社會主義新農(nóng)村工作會議上的講話

同志們：

這次全市建設社會主義新農(nóng)村工作會議，是全市人民站在新的歷史起點上，全面實施“十一五”規(guī)劃、奮力推進“三大目標”的新形勢下召開的一次重要會議。會議的主要任務是，認真貫徹落實中央農(nóng)村工作會議、中央1號文件和全省建設社會主義新農(nóng)村工作會議精神，按照市委工作會議的總體要求，回顧總結“十五”時期“三農(nóng)”工作，研究部署“十

一五”時期全市社會主義新農(nóng)村建設和2006年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。市委、市政府高度重視這次會議，李書記、張市長親自參會并將作重要講話，希望同志們認真貫徹落實。下面，我先講四點意見。

一、“十五”時期“三農(nóng)”工作回顧

“十五”時期是我市全面建設小康社會取得重大突破的時期，也是我市“三農(nóng)”工作把握新機遇，實現(xiàn)新突破的時期。五年來，市委、市政府始終堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的理念，認真貫徹“多予、少取、放活”的方針，逐年加大“三農(nóng)”傾斜扶持力度。全市上下緊緊圍繞“農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展”目標，沉著應對嚴峻干旱、市場波動、疫病侵襲等不利因素影響，創(chuàng)造性地推動“三農(nóng)”各項工作發(fā)展，始終保持了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的良好態(tài)勢。其標志主要表現(xiàn)在六個方面：

一是“三農(nóng)”投入持續(xù)穩(wěn)定增長，長效投入機制初步形成。堅持“以財扶農(nóng)、以工補農(nóng)、以項支農(nóng)、以農(nóng)養(yǎng)農(nóng)”的方針，不斷拓寬“三農(nóng)”投入渠道，在“多予”上體現(xiàn)“重中之重”。五年來，市鄉(xiāng)兩級“三農(nóng)”投入達到8.5億元，重點用于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)、農(nóng)村基礎設施和農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展，有力地促進了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。市級農(nóng)發(fā)資金由240萬元增加到640萬元。設立農(nóng)業(yè)調產(chǎn)專項獎勵資金，五年累計達到1010萬元。率先建立鄉(xiāng)級農(nóng)業(yè)發(fā)展基金，引導工礦企業(yè)支持“三農(nóng)”發(fā)展，基金總額突破5000萬元。對種糧農(nóng)戶、農(nóng)機大戶、良種繁育等實行直接補貼，累計補貼農(nóng)戶資金620余萬元。爭取實施國家、省級重點農(nóng)業(yè)項目50余項，涉及投資1.6億余元。積極協(xié)調金融部門加大支農(nóng)貸款力度。2005年，與中國農(nóng)發(fā)行山西分行達成5億元貸款協(xié)議，重點用于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，已到位資金1500萬元。“十五”的五年成為我市“三農(nóng)”投入力度最大、范圍最廣、效果最好的時期。

二是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活力增強，農(nóng)民收入大幅增長。圍繞“糧油、畜禽、林果、蔬菜”四大主導產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整。糧食總產(chǎn)由2000年的8129萬斤增加到2.01億斤，年均增長30，糧食生產(chǎn)向規(guī)模化、專業(yè)化、優(yōu)質化邁進，列為全省小麥種籽繁育基地示范縣，涌現(xiàn)出一批規(guī)模種糧大鄉(xiāng)、大村、大戶。以油菜、雜糧、牧草為主的經(jīng)濟作物產(chǎn)量逐年攀升，分別比2000年增長42.4、2.7和93。以標準化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)建設為重點，畜牧產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，豬、雞、牛、羊飼養(yǎng)量年均增長23.5、13.5、21和7.9；肉蛋奶產(chǎn)量年均增長16.4、22和32.8，涌現(xiàn)出一批農(nóng)民養(yǎng)殖狀元，為全市農(nóng)民樹立了養(yǎng)殖增收的典范。全市農(nóng)民人均純收入由2000年的1755元增加到3817元，凈增2062元，年均增長21.4。連續(xù)兩年獲得全省農(nóng)民人均純收入增幅先進市。全市70以上的農(nóng)村農(nóng)民人均收入突破3000元，西王屯村人均收入突破1萬元，成為全市首富村。

三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程加快，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)初具雛形。堅持把“龍頭企業(yè)、示范園區(qū)、特色基地”作為推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要載體。五年來，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)從小到大、從弱到強，逐步成為帶動農(nóng)民增收、推動農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的一支重要力量。金綠禾燕麥深加工項目入選全省“1311”計劃，榮獲全省十佳高科技品牌企業(yè)，昌圓、晶然、華祿、華美、金利緣等企業(yè)產(chǎn)品已走出孝義，走向國內(nèi)外。此外，三源、盛苑、綠鈺、蓮花、嘉禾、山丹綠源等一批龍頭企業(yè)成為推動農(nóng)業(yè)發(fā)展的新亮點。全市已有1項產(chǎn)品獲得國家“健”字號證書，3項產(chǎn)品填補國內(nèi)空白，5項產(chǎn)品通過國家綠色食品認證，5項產(chǎn)品獲得國家工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證（QS），實現(xiàn)了歷史性突破。全市農(nóng)業(yè)示范園區(qū)發(fā)展到70個，開發(fā)面積4.7萬畝，特別是高陽農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)成為展現(xiàn)孝義現(xiàn)代農(nóng)業(yè)品牌的最大亮點，目前已吸納優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)8戶，完成投資1.3億元，列入省級示范園區(qū)行列。通過“行政推動搞服務、政策優(yōu)惠給獎補”的辦法，全市正在加快推進45萬畝核桃林、10萬頭養(yǎng)豬、10萬頭肉羊養(yǎng)殖、萬頭牛養(yǎng)殖、萬畝毛白楊片林等一批特色產(chǎn)業(yè)基地，特別是核桃林基地建設成效顯著，跨入“全國核桃產(chǎn)業(yè)十強縣市”。

四是大力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提升。堅持不懈推進農(nóng)田水利基本建設，著力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。五年新增和改善節(jié)水面積7.2萬畝，新增有效灌溉面積1.3萬畝，水土流失初步治理面積10.7萬畝；張家莊水庫除險加固工程獲得省級質量優(yōu)質工程，城排渠橋涵改建工程如期完工，引文入孝工程即將啟動。2002年，首次奪得全

省農(nóng)建“禹王杯”，并連續(xù)三年獲全省農(nóng)建“紅旗縣”稱號。穩(wěn)步推進土地復墾整理工程，累計新增耕地1.2萬畝。大力推廣機械化保護性耕作技術，示范推廣到4鄉(xiāng)28村，面積達到4.3萬畝，列入國家級重點示范項目，建成了全省最大的萬畝連片作業(yè)區(qū)。制定并實施《關于加快造林綠化的實施意見》，大力推進“綠色孝義”建設，啟動實施了退耕還林、天然林保護、日元協(xié)力、三北防護林等重點造林工程，全面推進“荒山造林、核桃產(chǎn)業(yè)、通道綠化、農(nóng)田林網(wǎng)、社會綠化”五大林業(yè)工程，五年新增人工造林20萬畝，新增經(jīng)濟林6萬畝，森林覆蓋率由“九五”末期的13.5提高到18.2。動物疫病防控能力切實增強，成功奪取了防控高致病性禽流感疫情的全面勝利，保持了畜牧產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

五是農(nóng)村基礎設施明顯改善，農(nóng)村小康建設蓬勃發(fā)展。連續(xù)兩年大辦鄉(xiāng)村公路，完成村村通油路及村內(nèi)街道硬化775公里，全市82的行政村近20萬農(nóng)民告別了不通油路歷史；開通36條鄉(xiāng)村固定公交線路，公交網(wǎng)絡覆蓋全市180個農(nóng)村；投資8000余萬元大力改善飲水狀況，解決了農(nóng)村10萬人的吃水困難；大力推廣農(nóng)村戶用沼氣工程，沼氣用戶發(fā)展到6鄉(xiāng)22村150戶；大力改善農(nóng)村教育基礎設施，改擴建農(nóng)村學校170所，發(fā)展農(nóng)村寄宿制學校44所；市鄉(xiāng)兩級投資1500萬元用于文化村建設，發(fā)展文化村16個；投資7600萬元對農(nóng)村衛(wèi)生院、計生站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所、農(nóng)村中小學校等基礎設施進行更新改建；采煤沉陷區(qū)治理項目正式啟動，一批沉陷區(qū)農(nóng)村正在加緊實施遷村新建工程；投資1.5億元，實施農(nóng)村電網(wǎng)改建，城鄉(xiāng)用電實現(xiàn)了同網(wǎng)同價，移動電話網(wǎng)絡覆蓋85以上的農(nóng)村。五年來，全市農(nóng)村基礎設施建設取得了重大突破，農(nóng)村面貌正在逐步改變。農(nóng)村小康建設取得階段性成效，全市農(nóng)村整體跨入小康行列。涌現(xiàn)出西王屯、樓東、賈家莊等一批寬裕型小康村建設典型。西王屯村跨入“山西十大名村”行列，率先實現(xiàn)了全面小康目標。農(nóng)村小康建設的穩(wěn)步推進，為我市社會主義新農(nóng)村建設奠定了堅實基礎。

六是農(nóng)村改革縱深推進，民主法制建設穩(wěn)步增強。從2005年起，全部取消農(nóng)業(yè)稅及其附加，使廣大農(nóng)民從此告別了“皇糧國稅”的歷史，僅此一項每年可減輕農(nóng)民負擔400余萬元。同時，以轉移支付的形式彌補村級附加收入減少部分，累計安排轉移支付資金4700萬元。圍繞農(nóng)村財務公開和財務規(guī)范化管理，制定并實施《村集體經(jīng)濟組織會計制度》，全市379個村全部推行了賬前憑證審核制度，368個村建立了民主理財制度，351個村實現(xiàn)了收款憑證統(tǒng)一管理使用，8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)192個村實行了村賬鄉(xiāng)代管制度，4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)152個村實現(xiàn)了會計電算化，農(nóng)村財務管理更加規(guī)范化、制度化。農(nóng)村村務公開制度深入開展，公開形式和公開內(nèi)容更加貼近群眾要求，為保障農(nóng)民權益、維護農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。

剛剛過去的“十五”時期，是我市在“政策好、市場旺、天幫忙”的有利形勢下，大力度推動“三農(nóng)”工作，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展速度最快、扶持傾斜力度最大、農(nóng)民群眾得到實惠最多的時期。這一成績的取得，來之不易，彌足珍貴。這是市委、市政府正確領導、科學決策、傾力扶持的結果，是廣大農(nóng)村戰(zhàn)線的各級干部群眾無私貢獻、勇于創(chuàng)新、艱苦奮斗的結果，更是社會各界、方方面面關心支持、大力幫助的結果。這既是我們過去工作的豐富經(jīng)驗，也是我們建設社會主義新農(nóng)村的寶貴財富。在此，我向多年來支持關心我市“三農(nóng)”發(fā)展并為“三農(nóng)”發(fā)展作出突出貢獻的各位領導和同志們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

二、建設社會主義新農(nóng)村的形勢與任務

建設社會主義新農(nóng)村，是黨中央按照科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的要求作出的重大戰(zhàn)略部署，有著鮮明的時代特征，集中代表了億萬農(nóng)民群眾的強烈愿望和根本利益，標志著我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村迎來了新的發(fā)展機遇期，對于我們進一步做好新時期、新階段“三農(nóng)”工作，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

第一，推進社會主義新農(nóng)村建設，必須準確把握當前形勢，牢固樹立爭先意識，增強工作的責任感。黨的十六屆五中全會重新提出社會主義新農(nóng)村建設這一賦予全新涵義的歷史課題，是黨的十六大以來中央促進“三農(nóng)”發(fā)展的一系列農(nóng)村基本政策的最終落腳點，是“三農(nóng)”工作任務的集成和拓展，是支農(nóng)惠農(nóng)政策的延伸和強化，體現(xiàn)了黨中央、國務院對根本解決“三農(nóng)”問題的決心和魄力。這一重大戰(zhàn)略決策的提出，立即在全社會引起了強烈反響，全國各地正在以更新的思路、更大的力度如火如荼地推進社會主義新農(nóng)村建設。在剛剛結束的全省社會主義新農(nóng)村建設工作會議上，張寶順書記、于幼軍省長分別作了重要講話，明確提出今后“縣、鄉(xiāng)兩級要把主要精力和工作重點放在新農(nóng)村建設上，要把新農(nóng)村建設作為各級領導干部政績考核的重要內(nèi)容”。從2006年起，在全省組織實施“千村試點、萬村治理”工程，選擇1000個有代表性的村作為新農(nóng)村建設的試點村、示范村、重點村?！笆晃濉逼陂g，要對全省10000個農(nóng)村進行人居環(huán)境治理，每年治理2000個左右，到“十一五”期末，全省要有20個左右經(jīng)濟強縣（市）基本達到全面小康標準。對社會主義新農(nóng)村建設的推進力度和工作要求是空前的。從我市周邊縣市來看，柳林、中陽、介休等縣市，新農(nóng)村建設工作已經(jīng)全面鋪開，而且力度很大。我市作為全省119個縣（市、區(qū)）中的一流強市，是全省建設社會主義新農(nóng)村的重點市，也是全省上下關注的“焦點”市。我們必須立足于這一基本形勢，強化爭先發(fā)展、率先發(fā)展的意識，把思想認識統(tǒng)一到中央、省和市委、市政府的決策上來，統(tǒng)一到社會主義新農(nóng)村建設的重大部署上來，以社會主義新農(nóng)村建設為總抓手，全面推動我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的跨越式發(fā)展。

第二，推進社會主義新農(nóng)村建設，必須立足我市發(fā)展實際，牢固樹立憂患意識，增強工作的緊迫感。由于歷史和現(xiàn)實的諸多原因，當前工農(nóng)失調、城鄉(xiāng)失衡狀況，在我市這樣一個資源主導型城市顯得尤為突出。一是工業(yè)突飛猛進與農(nóng)業(yè)緩慢發(fā)展形成鮮明對比?！笆濉逼陂g，全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值占工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重由“九五”末期的11.4下降到3.2，五年下降了8.2個百分點。盡管在工業(yè)化發(fā)展初期，農(nóng)業(yè)占比下降是一個大的趨勢。但對于全市60左右直接或間接依靠農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)民而言，農(nóng)業(yè)的緩慢發(fā)展意味著收入減少，生活困難。同時，工業(yè)化加速推進所伴生的環(huán)境污染、水源銳減、耕地減少、土地塌陷等問題更使農(nóng)業(yè)發(fā)展“雪上加霜”。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和農(nóng)業(yè)支持方式已經(jīng)不適應當前經(jīng)濟社會發(fā)展的要求。二是城鎮(zhèn)居民收入高增長與農(nóng)民人均收入低徘徊形成鮮明對比?！笆濉逼陂g，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)民人均純收入的差距，由“九五”末期的2750元擴大到4693元。此外，城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民在分享教育、衛(wèi)生、文化等社會資源上差距更加明顯。三是城市功能完善與農(nóng)村設施落后形成鮮明對比。盡管近年來市委、市政府對農(nóng)村基礎設施建設的力度是空前的，但實事求是地講，改變農(nóng)村嚴重落后局面，仍需付出更加艱辛的努力。各級各有關部門要牢固樹立憂患意識，認清差距，找準目標，增強建設社會主義新農(nóng)村的緊迫感，下大力氣加快社會主義新農(nóng)村建設，根本改變我市城鄉(xiāng)極不協(xié)調的“尷尬”狀況，下大力氣改變農(nóng)村落后面貌、改革農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、改善農(nóng)民生活條件，建設城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的新孝義。

第三，推進社會主義新農(nóng)村建設，必須準確把握發(fā)展要求，牢固樹立創(chuàng)新意識，增強工作的使命感。在建設社會主義新農(nóng)村“二十字”要求中，“生產(chǎn)發(fā)展”是重要任務和物質基礎，“生活富?！笔歉灸繕?，“鄉(xiāng)風文明”是重要內(nèi)容，“村容整潔”是關鍵環(huán)節(jié)，“管理民主”是有力保障。根據(jù)這一總體要求，市委、市政府已經(jīng)制定了《關于加快社會主義新農(nóng)村建設的實施意見》（討論稿），提出了我市建設社會主義新農(nóng)村的總體要求、基本標準、工作任務和工作機制，并將“二十字”要求分解為42項具體發(fā)展指標。希望大家會后認真研究，廣泛討論，集思廣益，使其更加成熟完善。總的要求是，“十一五”期間，全市上下要緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設這一總體目標，推進“五新一好”，實施“三百”工程，實現(xiàn)“五個明顯轉變”。

“五新一好”，一是發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，就是要按照工業(yè)園區(qū)型、商貿(mào)服務型、農(nóng)業(yè)主導型、生態(tài)家園型、旅游文化型五種不同的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)模式，分類指導，分類推進，努力發(fā)展一批主業(yè)突出、特色鮮明、競爭力強的新產(chǎn)業(yè)農(nóng)村；二是建設新環(huán)境，就是在規(guī)劃先行的基礎上，按照“城市社區(qū)、城鎮(zhèn)中心村、獨立中心村、整村搬遷、生態(tài)家園、環(huán)境整治”六種新農(nóng)村建設模式，優(yōu)化農(nóng)村發(fā)展環(huán)境，完善農(nóng)村服務設施；三是建立新機制，核心是要建立新農(nóng)村建設的穩(wěn)定投入機制。根據(jù)省委、省政府的要求，建設社會主義新農(nóng)村必須走統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的路子，創(chuàng)新投入機制，拓寬籌資渠道。從我市實際來看，更有必要走統(tǒng)籌發(fā)展的路子。經(jīng)市委、市政府研究決定，從2006年起，借鑒“大辦公路”的成功經(jīng)驗，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道每年要從煤、焦、鋁、鐵等資源開采加工型企業(yè)中籌集新農(nóng)村建設資金，設立專戶，主要用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道新農(nóng)村建設規(guī)劃及農(nóng)村公共基礎設施建設，市委、市政府每年從中統(tǒng)籌使用1/3，即2000萬元左右，用于全市新農(nóng)村建設。今后，籌資共建新農(nóng)村工作，要作為廣大民營企業(yè)家致富思源，富而思進，義利兼顧，回報社會的重要途徑，作為對民營企業(yè)家物質獎勵、精神獎勵和政治待遇的重要依據(jù)；四是培養(yǎng)新農(nóng)民，重點是培養(yǎng)學習型、技能型、守法型、創(chuàng)業(yè)型、文明型“五型”農(nóng)民；五是塑造新風貌，建設和諧型農(nóng)村；六是建好村班子，就是要使農(nóng)村基層組織達到領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、小康建設業(yè)績好、農(nóng)民群眾反映好的“五好”目標。

“三百”工程，到“十一五”期末，全市有100個村建成高級水平的新農(nóng)村，達到全面小康標準；100個村建成中級水平的新農(nóng)村，達到寬裕型小康標準；100個村建成初級水平的新農(nóng)村，落后面貌得到根本改觀。

五個明顯轉變，通過大力推進社會主義新農(nóng)村建設，到“十一五”期末，努力實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟實力明顯增強、農(nóng)民生活水平明顯提高、農(nóng)村面貌明顯改善、農(nóng)民素質明顯提升、鄉(xiāng)村治理機制明顯完善。

社會主義新農(nóng)村建設是祖祖輩輩農(nóng)民的所思、所想、所盼，廣大農(nóng)民群眾中蘊藏著建設社會主義新農(nóng)村的極大熱情和巨大的創(chuàng)造性。只要我們堅定信心、開拓創(chuàng)新，心系百姓、扎實工作，就一定能夠穩(wěn)步推進新農(nóng)村建設，開創(chuàng)我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的新局面。

三、2006年農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設工作重點

2006年，是“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是社會主義新農(nóng)村建設的啟動之年，做好今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，意義重大、責任重大。全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作總體要求是：貫徹落實中央、省委農(nóng)村工作會議和中央1號文件精神，按照市委工作會議的安排部署，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以沖刺全國百強為動力，緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設這一重大歷史任務，進一步加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展；切實改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；加大農(nóng)村基礎設施建設力度，發(fā)展農(nóng)村社會各項事業(yè)，確保我市社會主義新農(nóng)村建設開好局、起好步。

根據(jù)上述總體要求，今年“三農(nóng)”工作要圍繞社會主義新農(nóng)村建設，實現(xiàn)三大突破、實施“四十”工程、抓好八項重點，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村全面發(fā)展。

實現(xiàn)三大突破

（一）啟動之年大規(guī)劃。今年是社會主義新農(nóng)村建設的規(guī)劃之年。年內(nèi)，全市所有農(nóng)村要全面啟動新農(nóng)村建設規(guī)劃工作，以規(guī)劃為龍頭引領新農(nóng)村建設。落實新農(nóng)村建設大規(guī)劃關鍵要抓好“五定”。一是定重點。今年，市委、市政府在全市選擇“兩委”班子強、有代表性的30個中心村作為市級新農(nóng)村建設試點村。前半年，所有試點村要聘請有資質的設計單位全面完成新農(nóng)村建設規(guī)劃并通過評審，三年內(nèi)建成高級水平的新農(nóng)村。7個建制鎮(zhèn)要確保前半年通過小城鎮(zhèn)規(guī)劃評審，下半年鋪開建設，五年內(nèi)大見成效。在此基礎上，7個建制鎮(zhèn)要各申報一個鄉(xiāng)級新農(nóng)村建設試點村，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)各申報確定兩個鄉(xiāng)級新農(nóng)村建設試點村，確保年內(nèi)通過規(guī)劃評審并鋪開建設，五年內(nèi)建成高級水平的新農(nóng)村。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要于3月20日前將鄉(xiāng)級試點村名單申報新農(nóng)村建設辦公室。二是定標準。根據(jù)我市農(nóng)村區(qū)位和產(chǎn)業(yè)差別，分別確定不同建設模式。賈家莊、居義等17個“城中村”要重點發(fā)展園林化的高層單元樓住宅小區(qū)，加快城市化；平川城郊村重點發(fā)展低層別墅小區(qū)；山區(qū)農(nóng)業(yè)主導村應以建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)家園為主，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)；山區(qū)資源主導村，以環(huán)境整治和造林綠化為主，處于采空區(qū)有條件的農(nóng)村應實行整村搬遷，向城鎮(zhèn)轉移。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要結合所轄村實際情況，緊緊圍繞“十一五”“三百”建設目標，盡快聘請專門機構制定本轄區(qū)新農(nóng)村建設的總盤子，因地制宜、逐村逐年確定建設模式和建設目標，咬住不放，一抓到底，確保五年內(nèi)新農(nóng)村建設大見成效。上半年，市政府要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道新農(nóng)村建設總體規(guī)劃進行專項督查。三是定機構。市級已經(jīng)成立了全市建設社會主義新農(nóng)村工作領導組，由書記、市長擔任組長和第一副組長，設立新農(nóng)村建設辦公室，從相關部局抽調專人組成常設工作機構，專門負責協(xié)調、指導全市新農(nóng)村建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也要盡快成立專門機構，由一把手掛帥，選派熟悉農(nóng)村工作、政治素質好、業(yè)務素質高的干部到試點村進行駐村指導，推動新農(nóng)村建設工作。四是定政策。對市級確定的30個試點村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級試點村按期通過規(guī)劃評審并鋪開建設的，經(jīng)市新農(nóng)村建設辦公室驗收合格后，由市政府按實際情況給予規(guī)劃費50的資金補助，對小城鎮(zhèn)建設和鄉(xiāng)級新農(nóng)村建設試點村補助規(guī)劃費的30，除此之外的中心村補助規(guī)劃費的20。對市政府已經(jīng)批準的建設規(guī)劃，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，減免征收所涉費用；城市規(guī)劃區(qū)外的，給予獎勵補助。今后市鄉(xiāng)兩級爭取到的農(nóng)村基礎設施建設項目，原則上要向試點村傾斜。對不按規(guī)定建設，甚至未批先建的，要嚴管重罰，確保規(guī)劃的嚴肅性。五是定考核。市級確定的30個試點村，實行市四套班子領導牽頭包扶，市直部門協(xié)助包扶，所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)蹲村包扶的工作機制，逐村明確建設內(nèi)容、建設標準和建設目標。對按要求完成建設內(nèi)容的，要表彰獎勵；對完不成任務或完成質量差的要通報批評，直至取消試點村資格。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也要參照這一辦法，落實人員、落實目標，落實責任，并嚴格獎懲兌現(xiàn)。

（二）城鄉(xiāng)造林大綠化。造林綠化是實現(xiàn)全國百強、創(chuàng)建文明城市的內(nèi)在要求，也是建設社會主義新農(nóng)村、提高人居環(huán)境質量的迫切要求。從生態(tài)環(huán)境建設上講，造林綠化對我市這樣的資源主導型工業(yè)城市更具特殊意義。造林地被譽為“制氧廠、造水機和吸塵器”。據(jù)統(tǒng)計，每一畝林地每天可吸取二氧化碳674克、釋放氧氣494克，一個月可吸取二氧化硫44克，一年可吸走灰塵22噸，可比無林地多蓄水20噸。造林綠化不僅僅是為了美化城市、綠化家園，更主要的是建設和諧的生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)造健康的人居環(huán)境。為此，從今年起，在城鄉(xiāng)造林綠化上要有大動作、大突破、大成效。一是投入力度要大。市林業(yè)部門初步規(guī)劃今年重點植樹造林工程涉及投資4000余萬元，市財政計劃投資700萬元。按照市委、市政府《關于加快造林綠化的實施意見》（孝發(fā)[2005]74號）規(guī)定，對單位或個人承包購買宜林荒山荒坡，屬民營造林的，經(jīng)驗收合格后，每畝補助鄉(xiāng)村苗木費50元；對鄉(xiāng)村兩級實行“新開路、新造林”，按200畝一個網(wǎng)格高標準完成林網(wǎng)建設的，經(jīng)驗收合格后，每株補助鄉(xiāng)村10元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也要抓住機遇、創(chuàng)新機制，多渠道加大造林綠化投入。在鄉(xiāng)級農(nóng)業(yè)發(fā)展基金中設立造林綠化基金，專項用于造林綠化獎補；充分發(fā)動轄區(qū)內(nèi)工礦企業(yè)、駐市企業(yè)、有實力村的綠化積極性，推行“一礦綠化一山”“一企綠化一村”“一村綠化一片”的“六個一工程”，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃、村企籌資實施。二是造林力度要大。3月底前，全市所有村村通油路要全部高標準綠化；下堡河、兌鎮(zhèn)河兩側第一山脊線綠化工程要按照“當年栽樹、當年見綠、一次成形”的要求，組織專業(yè)隊高標準施工、高質量管護，栽植側柏20萬株；核桃造林工程涉及全市中西部11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，具體目標任務已經(jīng)分解下達，所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立即著手規(guī)劃實施，確保年內(nèi)新增核桃面積5萬畝。以上工程是市級重點扶持的三大工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要按照“平川突出林網(wǎng)通道、建設景觀型林業(yè)，垣區(qū)突出核桃刺槐、建設經(jīng)濟型林業(yè)，山區(qū)突出封山育林、建設生態(tài)型林業(yè)”的要求，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確定5處以上高標準造林綠化工程，并作為市級督查考核的重點。繼續(xù)大力開展由市四套班子領導帶頭，市直機關干部全員參與的機關義務植樹活動，定點定量，盡快鋪開。三是造林質量要高。城區(qū)迎賓南北路、三皇路、永盛北路、永安路等主干街路要實施高標準連片綠化；鄉(xiāng)村主干油路要按照“挖大坑、栽大樹、澆大水、施大肥”和“一路兩壕四行樹”的要求，建成高標準“綠色長廊”。市鄉(xiāng)主干公路兩側第一山脊線綠化，原則上要實行“專業(yè)隊整地、專業(yè)隊栽植、專業(yè)隊管護”的模式，確保栽植質量。同時，林業(yè)部門要嚴把規(guī)劃關、整地關、苗木關、栽植關、管護關，確保高標準綠化成效。四是督查力度要大。市政府將組織成立專門的造林綠化督查小組，對鄉(xiāng)村造林綠化工作實行不定期檢查考核，檢查結果定期通報。同時，前半年，市政府要組織2-3次全市性的植樹造林大觀摩、大評比活動，現(xiàn)場考核、現(xiàn)場獎罰。對超額完成造林綠化任務的進行重獎；對按期完成任務的進行表彰獎勵，對完成任務不達60的，要建議組織部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人和直接責任人給予免職、息職、建議辭職等組織處理。最后要強調一點，這次會議也是全市春季植樹造林動員大會，希望大家認清形勢、明確責任，會議之后立即安排部署，迅速掀起全市大造林、大綠化高潮。

（三）村容村貌大整治。村容整潔是建設社會主義新農(nóng)村的關鍵環(huán)節(jié)。農(nóng)村環(huán)境整治是一項涉及方方面面的綜合工程，必須堅持不懈、數(shù)年狠抓?？偟囊笫?，從今年起，用兩年左右時間，采取“政府出資補助、鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌資實施、農(nóng)村全面發(fā)動”的辦法，使全市農(nóng)村基本實現(xiàn)“四化五改”，即：街巷硬化、村莊綠化、環(huán)境凈化、路燈亮化和改水、改院、改廚、改圈、改廁。今年，要以治理農(nóng)村“臟、亂、差”為主題，以“一城兩河四路”整治為重點，全面掀起農(nóng)村村容村貌大整治高潮。一城，即環(huán)城沿線新義、中陽樓、振興、高陽所涉農(nóng)村，重點是按照“四化五改”要求，清除沿街沿路影響市容村容的破舊設施；拆除村內(nèi)占用道路、河道、綠地等公共場所的違章建筑；杜絕村內(nèi)垃圾亂倒、煤泥亂堆現(xiàn)象，做到垃圾以村定點、以戶建池、封閉滅蠅處理、煤泥入院、街道整潔。所涉鄉(xiāng)村兩級要指導制定村規(guī)民約，落實責任機制，探索有效途徑保持農(nóng)村整潔衛(wèi)生。城建及綜合執(zhí)法大隊要加大對“城中村”村容環(huán)境的監(jiān)督管理力度，切實維護城市良好形象。兩河，即下堡河和兌鎮(zhèn)河。重點是整治修復和清淤除障。沿河所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織專門的整治隊伍，盡快組織實施。同時，要建立有效的懲處機制，對在河道內(nèi)傾倒垃圾、亂占亂建、亂挖濫采的行為，要依法嚴懲、從重處罰。所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極主動，全力以赴，確保汛期前完成河道整治任務，恢復河道整潔暢通。水利部門要派出專人指導督促整治清障工作，并定期通報整治清障情況。四路：即340國道、孝午路、新、舊汾介路。沿線農(nóng)村重點是清理規(guī)范沿線違規(guī)建設的簡易門面，加大村莊內(nèi)綠化美化亮化，特別是要結合沼氣入戶工程的實施，加大改廚、改廁、改圈力度，做到村村有綠化工程、村村有整治重點、村村有明顯改變。以上“一城兩河四路”所涉鄉(xiāng)村要盡快制定整治方案，落實整治重點，分解整治任務，盡快組織實施。前半年，市政府要組織召開農(nóng)村村容村貌整治觀摩會，對整治工作力度大、成效顯著的，市政府將給予一定資金補助。年內(nèi)，確保全市農(nóng)村面貌發(fā)生明顯改觀。

實施“四十”工程

“四十工程”即：“十一五”期間，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，全市重點培育發(fā)展十大龍頭企業(yè)、十大示范園區(qū)、十大特色基地和十大專業(yè)合作社。這次會議已經(jīng)向大家印發(fā)了《關于推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“四十”工程的實施意見》，希望大家認真貫徹執(zhí)行，結合實際，抓好落實。

（一）提升龍頭企業(yè)競爭力和帶動力?？傮w講，我市龍頭企業(yè)參與市場競爭的能力和帶動農(nóng)民增收的能力還比較弱，必須進一步加大扶持，鞏固提升，促其做大做強。一是著力提升企業(yè)集群優(yōu)勢。重點是打造高陽園區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)集群優(yōu)勢，在穩(wěn)定發(fā)展現(xiàn)有企業(yè)的基礎上，提高門檻，優(yōu)中選優(yōu)，圍繞“2332”發(fā)展目標，再引進建設一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。年內(nèi)，重點支持園區(qū)內(nèi)華祿鹿茸養(yǎng)生湯、金利緣20萬噸生物燃料、惠農(nóng)12萬噸玉米淀粉、天一晶1萬噸馬鈴薯醋酸淀粉、金綠禾燕麥深加工二期工程、旺達花卉批發(fā)市場、昌圓多不飽和脂肪酸等一批新建、續(xù)建項目的建設，爭取年內(nèi)全部投產(chǎn)，使入園企業(yè)突破10戶，產(chǎn)值突破3億元，建成全省一流的農(nóng)副產(chǎn)品加工集群基地。同時，要積極與特達、天淵等市外知名企業(yè)及國內(nèi)知名企業(yè)聯(lián)系，力爭在招商引資上實現(xiàn)新的突破。二是著力提升企業(yè)品牌優(yōu)勢。今年，要繼續(xù)加大對品牌產(chǎn)品的宣傳和推介力度，積極組織龍頭企業(yè)參加國內(nèi)、省內(nèi)農(nóng)副產(chǎn)品展覽、展銷、推介等大型活動。擴大品牌影響力。龍頭企業(yè)要進一步強化品牌競爭意識，加快國家綠色食品、QS、健字號等品質認定，提高品牌競爭力。年內(nèi)，全市龍頭企業(yè)要再爭取3-5項國家級認證。三是著力提升企業(yè)帶動能力。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的核心是要帶動農(nóng)民增收，這也是龍頭企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的土壤。龍頭企業(yè)要強化這一觀念，正確處理與農(nóng)戶的關系，建立穩(wěn)定、規(guī)范的利益聯(lián)結機制，帶動農(nóng)民調產(chǎn)增收。涉農(nóng)部門及鄉(xiāng)村兩級要積極引導，創(chuàng)造條件，鼓勵支持龍頭企業(yè)與我市農(nóng)民構建和諧的利益關系，促進龍頭企業(yè)與當?shù)剞r(nóng)戶的雙贏。

（二）推進農(nóng)業(yè)園區(qū)專業(yè)化和集約化。根據(jù)我市現(xiàn)有園區(qū)的發(fā)展特點，今后農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展要在“體現(xiàn)特色、提高效益”上下功夫。一是加快園區(qū)專業(yè)化發(fā)展。按照“一園帶動一業(yè)”的發(fā)展思路，重點發(fā)展四種類型的農(nóng)業(yè)園區(qū)，以恒泰、新鐵城、神農(nóng)莊園為重點，發(fā)展綜合類園區(qū)；以開金、宇豐、凱樂、豐裕、紅溝為重點，發(fā)展農(nóng)業(yè)類園區(qū)；以垣頭、金豐、臨黃、鴻達為重點，發(fā)展養(yǎng)殖類園區(qū)；以京西、金義、四龍神、開京、神龍、城興為重點，發(fā)展生態(tài)果類園區(qū)。所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照發(fā)展類別要求，積極指導、規(guī)范建設，推動農(nóng)業(yè)示范園區(qū)向專業(yè)化、標準化邁進，努力打造一批精品園區(qū)、亮點園區(qū)。二是加快推進園區(qū)集約化發(fā)展。農(nóng)牧部門要加強對園區(qū)的技術指導，新引進的農(nóng)業(yè)先進技術要優(yōu)先向重點園區(qū)傾斜，使農(nóng)業(yè)園區(qū)成為全市特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)基地、標準化種養(yǎng)示范基地、優(yōu)質產(chǎn)品生產(chǎn)基地和新技術新品種示范推廣基地。各類農(nóng)業(yè)園區(qū)要強化科學管理，創(chuàng)新運營機制，在提升經(jīng)營效益上作文章。

（三）推進特色基地規(guī)?；蜆藴驶?。特色產(chǎn)業(yè)基地建設是推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要載體?！笆晃濉逼陂g，圍繞我市主導產(chǎn)業(yè)和潛力產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特點，集中力量建設十大特色產(chǎn)業(yè)基地，采取政策引導、資金扶持、技術傾斜、動態(tài)管理的辦法，推動十大產(chǎn)業(yè)基地向規(guī)模化、標準化發(fā)展。以中西部丘陵山區(qū)11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，建設全市核桃生產(chǎn)基地，每年新增核桃栽植面積5萬畝，“十一五”期末，全市建成45萬畝核桃生產(chǎn)基地。所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)要突出密植豐產(chǎn)林和地埂栽植模式，盡快分解目標，落實任務，組織實施。林業(yè)部門要積極申報核桃示范園及綜合豐產(chǎn)建設項目，爭取資金和政策傾斜；以高陽、東許、兌鎮(zhèn)、下柵為重點建設萬畝柿子基地；以環(huán)城綠化、城區(qū)綠化、園區(qū)綠化、低產(chǎn)污染田綠化為重點，每年新增豐產(chǎn)林1000畝，建設3萬畝速生豐產(chǎn)林基地；以高陽百萬只蛋雞養(yǎng)殖基地為重點，推廣機械化、標準化蛋雞養(yǎng)殖，建設200萬只蛋雞養(yǎng)殖基地；以發(fā)展50個標準化規(guī)模養(yǎng)殖場為重點，建設10萬頭肉豬養(yǎng)殖基地；以10戶規(guī)模養(yǎng)殖場為重點，扶持西部山區(qū)大力發(fā)展草食畜飼養(yǎng)，到“十一五”期末，建成10萬只肉羊、1萬頭肉牛養(yǎng)殖基地。在此基礎上，穩(wěn)步推進優(yōu)勢糧食生產(chǎn)、無公害蔬菜水果、機械化保護性耕作、優(yōu)質牧草種植加工等特色生產(chǎn)基地建設。以上十大特色產(chǎn)業(yè)基地，是“十一五”期間全市農(nóng)業(yè)結構調整的主攻方向，農(nóng)牧部門要盡快將基地建設目標分解落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、落實到；所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)總體發(fā)展目標，結合實際，制定相應的實施方案和操作辦法，確保基地建設順利推進。

（四）提高專業(yè)合作社的市場化程度。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，是今年及今后我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一項重點任務，把發(fā)展農(nóng)民合作社列入“四十”工程，就是要使農(nóng)民合作社真正成為帶領農(nóng)民進入市場、提高農(nóng)民收入水平的重要載體。按照“四十”工程的發(fā)展要求，從今年起，要在全市重點發(fā)展與主導產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民生產(chǎn)密切相關的四大類15個農(nóng)民專業(yè)合作社。初步規(guī)劃種植業(yè)重點發(fā)展糧食、蔬菜、土特產(chǎn)3個合作社；養(yǎng)殖業(yè)重點發(fā)展養(yǎng)牛、養(yǎng)羊、養(yǎng)豬、養(yǎng)雞及特種養(yǎng)殖5個合作社；林果業(yè)重點發(fā)展名優(yōu)水果、毛白楊豐產(chǎn)林、核桃、柿子4個合作社，其他行業(yè)重點發(fā)展土地、農(nóng)機和運輸3個合作社。年內(nèi)，力爭發(fā)展十個規(guī)模較大、運作規(guī)范、成員增收水平高、輻射帶動范圍廣、發(fā)展前景好的合作社，市政府將在資金、政策、服務、技術等方面給予重點傾斜。各級各有關部門要切實樹立扶持農(nóng)民合作社就是扶持農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展的觀念，對農(nóng)民合作社的發(fā)展給予大力支持和傾斜幫助。要積極引導企業(yè)家、種養(yǎng)大戶及社會能人領辦以合作社為主的合作經(jīng)濟組織，市政府每年安排一定資金予以獎補支持。市農(nóng)經(jīng)部門要加強對農(nóng)民合作社的宣傳、培訓、指導力度，推動合作社的規(guī)范化、市場化運作。

八項重點工作

就是要圍繞改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，重點抓好八項工程的實施。

一是機械化保護性耕作工程。實踐證明，機械化保護性耕作是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域中一項革命性技術，其節(jié)本增效、抗旱保墑的獨特優(yōu)勢更適應我市這樣的旱作農(nóng)業(yè)區(qū)。在去年我市遭受嚴峻旱災的情況下，示范推廣區(qū)玉米基本全苗，小麥接近正常年份，而傳統(tǒng)耕作區(qū)小麥基本絕收，玉米減產(chǎn)五成以上，保護性耕作抗旱效果充分顯現(xiàn)。為此，“十一五”期間，要繼續(xù)大力推廣，擴大實施面積。今年重點在高陽、大孝堡、梧桐、兌鎮(zhèn)、振興5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道28個村，再推廣示范面積4.2萬畝，使全市示范推廣面積達到8.5萬畝。所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要在抓好新增面積的同時，繼續(xù)鞏固提升作業(yè)質量，迎接好國家級第一輪項目驗收。同時，要進一步推進秸桿粉碎還田工程，年內(nèi)，新增作業(yè)機具25臺，作業(yè)面積達到全市玉米、小麥面積的80以上。繼續(xù)執(zhí)行新購農(nóng)機具財政補貼的政策。

二是土地復墾工程。今年，重點抓好官窯國家級土地復墾項目和大王莊、仲家山省級土地開發(fā)整理項目。官窯土地復墾項目，年內(nèi)要完成第三期引水上山工程，完成投資400余萬元，新建蓄水池6座。大王莊省級土地復墾項目，年內(nèi)要完成工程驗收；仲家山土地復墾項目在完成一期1200畝的基礎上，今年要積極鋪開二期2400畝的復墾工程。在此基礎上，再規(guī)劃實施市級土地復墾項目20余處，新增耕地1500畝。

三是農(nóng)民素質培訓工程。要以市級農(nóng)民培訓中心為基地，建立完善各種培訓制度，圍繞我市主導產(chǎn)業(yè)和用工企業(yè)需求，對癥下藥，講求實際，做到讓農(nóng)民“學了就會，會了就用”，增強培訓的實效性。要將農(nóng)民培訓與勞動力轉移緊密結合起來，重點幫助農(nóng)民掌握一技之長，增強就業(yè)能力，切實做到“培訓一批、轉移一批、就業(yè)一批、帶動一批、致富一批”，年內(nèi)再轉移培訓勞動力1萬人。

四是“科技入戶”工程。年內(nèi)，重點在大孝堡、振興、驛馬、杜村等15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道確定50個示范村，全面推進以玉米、燕麥、谷子、豆類為主的小雜糧基地建設，培養(yǎng)示范戶1000戶，示范面積10000畝。按照高產(chǎn)、高效、優(yōu)質、生態(tài)、安全的要求，通過實施示范工程，大力推廣運用測土配方施肥、良種使用、科學輪作、化學除草、病蟲害綜合防治等8項新型適用技術，進一步提高農(nóng)民科學種田水平，提高農(nóng)產(chǎn)品品質，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。

五是農(nóng)村安全飲水及水利工程。年內(nèi)，重點鋪開平川氟病改水工程，再解決9村1.57萬人的安全飲水問題。同時，水利部門及振興街道要盡快組織實施城排渠土方拓寬及砌石護岸工程，確保汛期前如期完工。要積極協(xié)調配合上級有關部門，加快引文濟孝工程建設，爭取2007年實現(xiàn)一期500萬方的供水目標。

六是農(nóng)村戶用沼氣工程。從今年起，中央和省將大幅度增加農(nóng)村戶用沼氣建設投資規(guī)模，加快普及戶用沼氣。五年內(nèi)，全省60以上的適宜農(nóng)戶要普及戶用沼氣。經(jīng)過多方努力，我市已爭取到農(nóng)村戶用沼氣工程國債項目。去年全市已完成沼氣池建設150座，形成了點上的示范典型。今年要繼續(xù)擴大推廣范圍，在面上全面鋪開。年內(nèi)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道高標準完成100座沼氣池建設，前半年，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完成60座以上，并配套實施改圈、改廁、改廚工程。這項工作要作為前半年重點考核內(nèi)容，全市一條龍排隊，對完成質量較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按積分情況分別獎勵10000元、6000元和3000元。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道高度重視，精心組織，確保按質按量按期完成任務。

七是兌鎮(zhèn)南垣國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程。初步規(guī)劃投資660萬元，改造中低產(chǎn)田1.4萬畝，對梁家垣水庫、紅旗高灌站進行維修改造，實施疏水涵洞清淤加高，大壩除險加固，修建啟動萬方蓄水池，配套田間管灌系統(tǒng)，新增和改善節(jié)水面積6000畝。推廣旱作農(nóng)業(yè)、機械化保護性耕作8000畝。工程的實施對于改善兌鎮(zhèn)南垣區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高當?shù)剞r(nóng)民收入，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境具有積極的推動作用。兌鎮(zhèn)鎮(zhèn)要強化措施，細化方案，及早籌足自籌資金，認真組織實施，確保年內(nèi)高標準完成工程建設。

八是完善畜牧獸醫(yī)體系建設。去年發(fā)生的高致病性禽流感疫情，給我市的畜牧獸醫(yī)體系建設敲響了警鐘。今年，要在充實完善基層畜牧獸醫(yī)人員的基礎上，重點抓好基礎免疫監(jiān)督體系建設。按照“鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏只、只不漏針”的要求，實行強制免疫全程跟蹤監(jiān)督制度。今后，如因密度不達標、免疫不到位、注射不足量等現(xiàn)象發(fā)生動物疫病，由此造成的經(jīng)濟損失，一律由所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔，嚴重的要追究相關責任人的責任。同時，要全面落實“兩免兩補”重大畜禽疫病免疫優(yōu)惠政策。加快完成畜牧綜合大樓建設，積極爭取國家投資，配備完善先進的動物化驗檢驗設備，全面提升我市的動物檢驗檢疫能力。同時，要借鑒防控高致病性禽流感的經(jīng)驗，全面加強動物重大疫病的防控工作，引導畜禽養(yǎng)殖戶實施標準化的科學養(yǎng)殖，確保養(yǎng)殖業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

四、當前工作重點

當前，驚蟄已過，農(nóng)時催人。各級各有關部門在按照這次會議精神謀劃好全年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作大盤子的同時，要扎扎實實抓好當前幾項緊要工作。

一是立即著手春耕備耕和小麥春管工作。這項工作張市長已在市委工作會議上作了安排。當前，鄉(xiāng)村兩級要廣泛組織動員群眾，立即開展耙耱保墑、頂凌追肥、病蟲防治、小麥春管及春澆工作，農(nóng)資供應部門要備足備齊種籽、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)用物資，為夏糧豐收打好基礎。

二是千方百計確保森林防火安全。特別是南陽、杜村及國營林場等重點區(qū)域，要警鐘常鳴、防患于未然，嚴格落實好護林防火的各項防范措施；要加強值班巡邏制度，做到嚴防死守；要嚴格落實重處重罰規(guī)定，一旦發(fā)現(xiàn)火情，立即采取果斷措施，按照打小、打早、打了的原則，堅決消除火災隱患，絕不允許發(fā)生任何重大火災事故。

三是全面完成春季畜禽防疫任務。這項工作已于3月1日全面鋪開。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要嚴格按照“保證時間、確保密度的要求，在4月20日前必須全面完成所有畜禽強制免疫任務，免疫密度必須達到100。重申一點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手是本地免疫密度的第一責任人，要切實履行“保密度、保質量”的職責，堅決杜絕“假免疫、不免疫”的行為，對拒不執(zhí)行強制免疫的養(yǎng)殖戶，要依法拘留，絕不姑息。當前，氣候多變、氣溫驟升，是各種畜禽疫病的高發(fā)期，各級各有關部門一定要保持高度警惕，進一步加大防范力度，加強物資儲備，全面落實好阻擊高致病性禽流感、口蹄疫等重大疫病的防控措施，確保不發(fā)生疫情。

四是關鍵在于落實、落實、再落實。首先是組織領導落實。今天會議的召開標志著社會主義新農(nóng)村建設的各項任務已經(jīng)明確落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。目前的關鍵任務是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要狠抓落實，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長要切實把社會主義新農(nóng)村建設工作放在重中之重的地位，親自抓，負總責，確定專人具體抓，深入抓，切實做到組織領導落實。其次是工作任務落實。今天會議講的“三個突破”、“四十工程”、“八項重點”以及李書記、張市長即將作的重要講話精神，各級各有關部門都要對號入座，心中有數(shù)，盡快制定相應的工作方案和工作步驟，明確落實到人，落實到村，落實到每一項工作中。第三是獎罰措施落實。要根據(jù)這次會議的精神，進一步修改完善今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的獎補措施及考核辦法，并嚴格獎罰兌現(xiàn)，做到有安排、有檢查、有考核、有獎懲，以狠抓落實的精神全力推動社會主義新農(nóng)村建設開好局、起好步。

同志們，社會主義新農(nóng)村建設的號角已經(jīng)吹響，讓我們在這一偉大號召的引領下，更加緊密地團結起來，開拓創(chuàng)新，扎實工作，全力以赴，努力開創(chuàng)我市社會主義新農(nóng)村建設的新局面，全面推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，為沖刺全國百強縣市、創(chuàng)建全國文明城市、推進區(qū)域性中心城市建設做出新的更大的貢獻！