第一篇：全市建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作會議討論會講話

文章標題：全市建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作會議討論會講話

同志們：

今天的會議很重要，也很及時。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是十一五規(guī)劃的重要內(nèi)容，也是我市建設(shè)粵東經(jīng)濟強市的必然選擇。龍門是山區(qū)縣，在山區(qū)如何建設(shè)社會主義新農(nóng)村，上午許書記已經(jīng)作了發(fā)言。我認為，作為一個領(lǐng)導者，在決策中要善于實施差異戰(zhàn)略。龍門的經(jīng)濟

不能與其它地方攀比，但龍門有龍門的特色，而且打下了一定的基礎(chǔ)，要繼續(xù)搞好。作為一個山區(qū)縣，如何建設(shè)社會主義新農(nóng)村，我認為要抓住“五個兩”：

一、打牢兩個基礎(chǔ)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，歸根到底必須發(fā)展鎮(zhèn)村經(jīng)濟、發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，增加農(nóng)民收入。要敢于給村委施加壓力，村集體經(jīng)濟收入不能滿足于3萬元，要給他們年收入10萬元、20萬元的任務。每個村至少要上一個項目，農(nóng)業(yè)項目也行。村集體的經(jīng)濟收入要在原來固本強基的基礎(chǔ)上，更上一層樓，決不能放棄這一點去搞村容村貌建設(shè)，不能本末倒置。在農(nóng)民增收方面，近幾年龍門做了很多工作。如何促進農(nóng)民增收，我認為還是要實施差異戰(zhàn)略，除了發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，還可以大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)、水泥建材業(yè)。

二、樹立兩個觀點。一是規(guī)劃先行，二是抓先進示范點。要搞好縣城規(guī)劃、中心鎮(zhèn)規(guī)劃、其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃。要實施分類指導，抓好自然村的規(guī)劃。搞幾個樣板村、示范村，然后以點帶面地推進。

三、解決兩個熱點。一是“一保五難”問題，二是社會和諧問題。解決“一保五難”問題，縣里的資金要配套。社會和諧問題也很重要，你們抓賭博、促和諧就做得很好。解決這兩個熱點，要做到三個集中，即：集中資金、集中項目、集中出成效。[本文轉(zhuǎn)載自xiexiebang.com-http://004km.cn/]

四、突出兩大特色。一是生態(tài)資源的保護，二是特色農(nóng)業(yè)。要做到人無我有，人有我優(yōu)，只有這樣，才能走出一條特色發(fā)展之路。要突出抓好“五改”，尤其是改氣，很必要，有利于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，改善生態(tài)環(huán)境。水泥、生態(tài)旅游是龍門特色經(jīng)濟，要在這個基礎(chǔ)上繼續(xù)抓好，爭取環(huán)球、光大、塔牌這三大水泥項目能如期建成投產(chǎn)。我建議不要村村搞工業(yè)，不能求富心切。工業(yè)是一把雙刃劍，發(fā)展經(jīng)濟的同時，也會帶來污染，尤其是永漢、麻榨這兩個靠近廣州、東莞的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都規(guī)劃有了工業(yè)園區(qū)，政策稍為一松，污染企業(yè)就會進來。縣城一定要發(fā)展工業(yè)，帶旺人氣，縣城沒人氣不行。

五、創(chuàng)新兩項工作。一是思想觀念要轉(zhuǎn)變，二是基層組織建設(shè)要加強。思路決定出路。你們要進行一次思想觀念的大轉(zhuǎn)變、大飛躍。要教育引導被征地的農(nóng)民不能漫天要價，農(nóng)民要轉(zhuǎn)變觀念，要配合縣委、縣政府的工作，不能死死守住這塊地，死死守住這塊地，就會世世代代窮下去。在基層組織建設(shè)方面，我認為龍門不乏人才，有民營企業(yè)家，有個體老板，這些都是難得的人才，可以把他們充實到村級班子中去，因為他們都是土生土長的人，鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親好說話，容易做工作。有了這批人，我們就好干事了，可以帶動農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念。如果這批人當中有工作表現(xiàn)突出的，我們可以發(fā)展他入黨，甚至提拔重用。

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第二篇：全市建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作會議講話

同志們：

今天，在這里召開全市建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作會議。黨的十六屆五中全會已經(jīng)明確提出，要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，提高經(jīng)濟運行質(zhì)量，并提出要建設(shè)社會主義新農(nóng)村。今年中央又下發(fā)了《關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》[中發(fā)（2006）1號]，進一步明確了今后農(nóng)村工作的基本任務和目標。那么我們?nèi)绾谓Y(jié)合本溪實際，貫徹落實中央1號文件精神，如何在本溪開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)，這是這次會議，乃至今后一個時期本溪經(jīng)濟社會發(fā)展過程中，我們所面臨的重要任務，也是我想和大家共同研究探討的新課題。

剛才，煥秋同志代表市委、市政府，把2005年全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作作了認真總結(jié)，對2006年建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作進行了全面部署，我完全贊同。

應該說，改革開放以來，尤其是近幾年來，本溪農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)生了歷史性變化，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力大幅度提高，農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，整體經(jīng)濟實力不斷增強，農(nóng)民人均純收入高于全省平均水平，農(nóng)村社會增加值已經(jīng)占全市生產(chǎn)總值的三分之一，更主要的是，我市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展思路越來越清晰，越來越符合本溪的實際，而且也越來越被大家所認識、所認同、所接納、所遵循。這些成績來之不易，是全市上下共同努力的結(jié)果，尤其飽含了農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線的同志們多年來做出的努力和付出的心血。在這里，我代表市委、市人大、市政府、市政協(xié)，向剛剛獲得表彰的同志們，和以他們?yōu)榇淼臑檗r(nóng)村工作和農(nóng)業(yè)發(fā)展做出貢獻的同志們，表示衷心的感謝！

今天，我想在煥秋同志所作工作報告的基礎(chǔ)上，和大家共同探討兩個方面問題，一是如何認識在本溪建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要性，也就是從本溪現(xiàn)實情況看建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要性；二是要突出重點，明確任務，切實推動本溪社會主義新農(nóng)村建設(shè)進程。

一、認清形勢，統(tǒng)一思想，切實增強建設(shè)社會主義新農(nóng)村的責任感和緊迫感

我們認真研究一下黨的十六大以來的中國發(fā)展，就會發(fā)現(xiàn)黨的十六大以來中央每次全會都有新的執(zhí)政理念和執(zhí)政重點出現(xiàn)，從加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)到科學發(fā)展觀，到構(gòu)建和諧社會，到十六屆五中全會提出的建設(shè)社會主義新農(nóng)村，歷次全會都體現(xiàn)了黨對執(zhí)政理念、執(zhí)政方略、執(zhí)政重點進行的不斷研究和探索。中央在十六屆五中全會提出了七大主要任務，其中最主要一項就是建設(shè)社會主義新農(nóng)村，今年中央又下發(fā)了《關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》，我認為建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一個嶄新的課題。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，改變8億多農(nóng)村人口，是人類從未有過的革命，是中國的創(chuàng)新之舉、創(chuàng)新之路,也是我市農(nóng)村綜合變革的新起點。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國在現(xiàn)代化進程中，在構(gòu)建和諧社會進程中必須解決好的戰(zhàn)略性課題。農(nóng)村已成為全面建設(shè)小康社會重點和難點，“三農(nóng)”問題已成為影響中國走向現(xiàn)代化的瓶頸因素。中國是農(nóng)業(yè)大國，13億人口中有8億多是農(nóng)民。而8億多農(nóng)民中有4億多是富余勞動力，如何解決4億多農(nóng)村富余勞動力，如何促進農(nóng)民增收，擴大8億農(nóng)村人口的消費需求，解決好農(nóng)村教育、文化、醫(yī)療、社會保障、基礎(chǔ)設(shè)施的問題，提高農(nóng)民的生產(chǎn)生活水平，是中國目前最大的難題，也是最大的任務。這次中央1號文件出臺了一系列優(yōu)惠政策來解決“三農(nóng)”問題，確實使我們在建設(shè)社會主義新農(nóng)村、解決“三農(nóng)”問題過程中出現(xiàn)了明顯轉(zhuǎn)機。但在現(xiàn)階段，作為一個地區(qū)單純依靠支出財力，不可能立刻解決已經(jīng)存在的不同程度問題，基礎(chǔ)薄弱的狀況，在短時期內(nèi)也不會有所緩和。我要提醒大家，我市農(nóng)村改革和發(fā)展仍然處在艱難的爬坡和攻堅階段。省里確定在我市進行農(nóng)村綜合改革試點工作，現(xiàn)在只是剛剛進入起步階段，還有許多工作需要大家去做。目前制約農(nóng)村和農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾沒有消除，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展明顯滯后的局面沒有根本改觀，農(nóng)村改革和發(fā)展仍然處在艱難的爬坡和攻堅階段。農(nóng)村發(fā)展的滯后和農(nóng)民收入增長的緩慢以成為影響經(jīng)濟持續(xù)快速增長的一大因素。只有發(fā)展好農(nóng)村經(jīng)濟，建設(shè)好農(nóng)民的家園，讓農(nóng)民過上寬裕的生活，才能保障全體人民共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果，才能不斷擴大內(nèi)需和促進國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是縮小我市城鄉(xiāng)差距、提高農(nóng)民收入的必然途徑。從我市目前存在的問題上看，城鄉(xiāng)差距較大，而且正在逐漸拉大。我市有農(nóng)業(yè)人口51.5萬人，占全市總?cè)丝诘?2.9%。2005年我市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到8105元，農(nóng)村人均純收入為4022元，相差一倍。我市“十一五”規(guī)劃綱要中，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入安排年均遞增12%，而農(nóng)村人均純收入安排年均增長9%。如果按此速度發(fā)展，在目前我市城鄉(xiāng)居民收入相差一倍的基礎(chǔ)上，五年后差距還要繼續(xù)拉大。所以在這里我強調(diào)一下，與會的各級黨委和政府、各部門、各行業(yè)的領(lǐng)導同志，在討論煥秋同志所作的工作報告時，請大家認真研究一下，在第十一個五年規(guī)劃中，農(nóng)民人均純收入要實現(xiàn)年均增長11%。這個指標的制定符合建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，符合本溪城鄉(xiāng)發(fā)展實際，切實可行。如果大家意見一致，在討論通過以后，就要修改市政府起草的《本溪市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要（草案）》中，提出的農(nóng)民人均純收入年均增長9%的計劃指標。從目前的基礎(chǔ)條件和未來的發(fā)展趨勢看，經(jīng)過努力“十一五”期間我市農(nóng)民人均純收入實現(xiàn)年均遞增11%還是很有把握的。另外，我市固定資產(chǎn)投資城鄉(xiāng)差距較大?！笆濉逼陂g我市城鄉(xiāng)固定資產(chǎn)投資總額是443.5億元，其中城鎮(zhèn)424.6億元，占總投投資的95.7％，農(nóng)村18.9億元，占總投資的4.3％。這樣的投資比例導致固定資產(chǎn)投資拉動效應，在城市經(jīng)濟發(fā)展過程中體現(xiàn)得非常明顯，而在農(nóng)村體現(xiàn)得不明顯，農(nóng)村公共事業(yè)幾乎得不到支持。但是在現(xiàn)階段調(diào)整這個投入比例面臨很多困難，一方面這不是政府能力所能及，另一方面農(nóng)村沒有足夠多的工業(yè)技術(shù)改造和社會公共建設(shè)項目，所以固定資產(chǎn)投資差距越來越大。2005年我市固定資產(chǎn)投資總額為142.2億元，其中城鎮(zhèn)140.4億元，而農(nóng)村僅為1.8億元。所以城鄉(xiāng)差距、固定資產(chǎn)投入差距、“三農(nóng)”問題的存在，需要我們在農(nóng)村加大工作和投入力度，調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)和方向，這是一個龐大的系統(tǒng)工程。特別是城市居民能夠享受到的醫(yī)療服務、教育服務和公共事業(yè)服務，以及住房補貼、醫(yī)療保險、失業(yè)保險和最低社會保障等多種社會福利水平，是絕大多數(shù)農(nóng)民所享受不到的。這些差距不是越來越小，而是越來越大。

面對這些城鄉(xiāng)差距，我們只有認真貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展理念，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，才能逐步徹底解決多年來城鄉(xiāng)形成的差距。我們應該看到，在本溪經(jīng)濟社會發(fā)展過程中，沒有本溪農(nóng)民的小康就不會建成本溪全社會的小康，沒有農(nóng)村的和諧也就不會有本溪全社會的和諧。這就需要全市人民共同努力，把城鄉(xiāng)差距逐漸縮小，把不和諧的地方逐漸彌補，這樣才能構(gòu)建和諧本溪，才能全面建成小康社會。

二、突出重點，明確任務，切實推動我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得突破性進展

從中央1號文件和若干理論研討上看,建設(shè)社會主義新農(nóng)村必須按照中央精神和省委要求，堅持科學發(fā)展觀，結(jié)合我市實際，明確工作任務。關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村的各項工作任務，煥秋同志在工作報告中已經(jīng)分8個部分做了詳盡的部署。我完全同意，不再重復。下面,就幾個原則性問題，講幾個原則性要求：

第一，要強化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展理念，統(tǒng)籌本溪區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。我主要強調(diào)兩個問題：一是建設(shè)社會主義新農(nóng)村首先要確立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思想。所謂城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就是城鄉(xiāng)發(fā)展要有齊頭并進的意識。各級黨委、政府領(lǐng)導，尤其是縣區(qū)黨委、政府領(lǐng)導，在作規(guī)劃、作計劃，以及具體實施工作的時候，要有齊頭并進的意識，這樣經(jīng)過若干年后才能實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。二是各級黨委、政府領(lǐng)導，在本溪進行城市結(jié)構(gòu)、區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、工業(yè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的時候，要配合建設(shè)社會主義新農(nóng)村城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃，抓緊研究探索作為一個現(xiàn)代化的城市，在城市建設(shè)發(fā)展過程中，尤其是在新區(qū)建設(shè)發(fā)展過程中，如何把招商引資的重點向郊區(qū)、向城市邊緣、向農(nóng)村發(fā)展延伸？具體而言，就是要研究城鄉(xiāng)如何統(tǒng)籌，縣區(qū)如何統(tǒng)籌，結(jié)構(gòu)如何調(diào)整，項目如何擺放。關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村，對于大家來說都是一個嶄新的課題，農(nóng)村工作我們一直在做，但是按照十六屆五中全會提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的宏偉目標，就要求我們站在新的高度去理解，怎樣建設(shè)好社會主義新農(nóng)村，這就需要我們必須堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的理念。

第二，要盡快建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的惠農(nóng)長效機制。要順應經(jīng)濟社會發(fā)展階段性變化和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，立足本溪實際，堅持“多予少取放活”的方針，擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，不斷增加對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入。比如我市開展的小城鎮(zhèn)建設(shè)、推廣秸稈氣化、基本農(nóng)田建設(shè)等，都體現(xiàn)了市財政對農(nóng)村事業(yè)的支持和覆蓋。今后要繼續(xù)加強這方面工作，尤其是要建立一套惠農(nóng)的長效機制，研究相關(guān)政策，比如對招商引資的企業(yè)，擺在市區(qū)給予什么樣的政策，擺在郊區(qū)、擺在農(nóng)村又是什么樣的政策，只有這樣才能使惠農(nóng)的長效機制長期延續(xù)下去。

第三，堅持并完善已確立的農(nóng)村發(fā)展思路，全力推進農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展?，F(xiàn)階段本溪農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展思路，就是要加大農(nóng)村各項改革力度，加大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，按照“打綠色牌、走特色路”的發(fā)展方向，努力使農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村綜合實力增強。要把這項工作作為發(fā)展我市農(nóng)村經(jīng)濟的主要措施，全力推進本溪農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。

第四，積極推進農(nóng)村各項改革。我市按照省里整體工作安排，作為全省農(nóng)村綜合改革的試點城市，工作已經(jīng)全面鋪開，第一階段的各項工作進展十分順利，下一步還要進行各項配套改革。在進行配套改革的過程中，要激發(fā)農(nóng)村自身發(fā)展活力，繼續(xù)深化農(nóng)村各項改革，以改革添活力，以改革增后勁，以改革促發(fā)展。具體包括，要建立健全農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機制，深化林業(yè)經(jīng)濟體制改革，穩(wěn)步推進農(nóng)村綜合改革，特別是要繼續(xù)深入開展村級債務清理工作等等。在這里我不詳細講了，大家回去后要認真學習煥秋同志的工作報告，抓好貫徹落實，把這方面工作做好。

第五，大力加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，促進農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。一是要加快防洪減災體系建設(shè)。重點抓好去年“8·13”洪災造成的水毀工程、耕地復墾，全面完成太子河防洪工程建設(shè)和城市河道治理計劃，籌建和實施桓仁縣夾道子水庫、本溪縣盤龍寺水利樞紐、南芬區(qū)公共水源地等工程。二是要抓好重點水利工程建設(shè)，切實改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。三是要進一步加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)和農(nóng)村能源建設(shè)，鞏固生態(tài)建設(shè)成果。

第六，積極彌補公共事業(yè)方面的城鄉(xiāng)差距，培養(yǎng)新農(nóng)民，建設(shè)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)。要加快農(nóng)村科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展。在積極彌補公共事業(yè)方面的城鄉(xiāng)差距上，要增加財力積累，調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)和方向，切實增加對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的投入。在培養(yǎng)新農(nóng)民、建設(shè)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)方面，要以城鄉(xiāng)共建為核心，認真把這方面工作做好。

第七，重視和加強農(nóng)業(yè)服務體系建設(shè)，進一步優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。要逐步完善農(nóng)村社會化服務體系，在此基礎(chǔ)上要進一步加強。目前我市農(nóng)產(chǎn)品銷售面臨農(nóng)產(chǎn)品賣不出去、賣不上價的問題，得不到有力的扶持和及時的扶持，各有關(guān)部門要認真研究解決。同時要盡快建立健全農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍、各類農(nóng)民協(xié)會、專業(yè)合作社等組織。今天受到表彰的代表，有很多是這方面的典型，大家共同努力把這方面工作做好。

第八，認真研究、充分利用好中央積極推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展帶來的政策機遇。中央1號文件已經(jīng)決定要解決“三農(nóng)”問題。解決“三農(nóng)”問題已經(jīng)超越了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的層面，站在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的高度，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)放在整個國民經(jīng)濟乃至世界經(jīng)濟循環(huán)中，把農(nóng)村發(fā)展放在構(gòu)建社會主義和諧社會的進程中，把農(nóng)民增收放在國民收入分配和再分配中統(tǒng)籌考慮，建立工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的長效機制。所以在中央1號文件出臺之后，將會在中央財政分配上和財政支出方向上，作出相應的規(guī)定和調(diào)整。我們要在認真學習好、貫徹落實好中央1號文件的同時，積極與省直相關(guān)部門研究好政策，利用好政策，爭取更大的政策支持，把本溪建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作做好。

最后，要強調(diào)一點，建設(shè)社會主義新農(nóng)村一定要加強領(lǐng)導，狠抓落實，把各項任務落到實處。在這次會議之后，請各級黨委、政府的領(lǐng)導同志，各個部門、各條戰(zhàn)線的負責同志，要認真?zhèn)鬟_、貫徹落實這次會議精神，尤其是在自己負責的范圍內(nèi)，認真研究在建設(shè)社會主義新農(nóng)村這個嶄新課題下，本溪如何去做，本地區(qū)、本單位如何去做，尤其是在建設(shè)社會主義新農(nóng)村總體方針政策下我們需要具體做什么？這個方面大家一定要認真研究，研究實、研究細，才能真正貫徹落實好，否則建設(shè)社會主義新農(nóng)村將流之于形式。

另外，明天下午將召開全市城鄉(xiāng)共建工作會議，將以城鄉(xiāng)共建為主要載體，動員全社會力量關(guān)心、支持和參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)。就是要從全市的角度，把城鄉(xiāng)精神文明共建調(diào)整為建設(shè)社會主義新農(nóng)村下的城鄉(xiāng)共建。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是黨委、政府的中心工作，也是全社會的共同任務，需要動員各方面力量廣泛參與。要凝聚各方面智慧，動員各方面力量，發(fā)揮政府主導作用、農(nóng)民主體作用和社會共建作用，建立黨委領(lǐng)導、政府負責、部門齊抓共管、全社會積極參與的工作機制，全力推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

第三篇：建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作會議講話材料

同志們：

這次全市社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作會議的主要任務是，認真貫徹黨的十六屆五中全會、中央、省、南通市農(nóng)村工作會議和市委九屆九次全體會議精神，動員全市各級黨組織和廣大干部群眾，牢固樹立科學發(fā)展觀，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，加快兩個率先進程。市委、市政府對這次會議非常重視。會前，市委常委會專門研究了新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃綱要和實施意見，對開好會議提出了明確要求。

剛剛過去的一年，全市各級黨組織和廣大干部群眾，圍繞全面小康目標，積極實施農(nóng)民增收五年計劃，扎實推進小康村建設(shè)十村示范，百村先行工程，農(nóng)業(yè)效益不斷提高，農(nóng)村經(jīng)濟加快發(fā)展，農(nóng)民收入持續(xù)增長。全市實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值億元，比上年增長％；農(nóng)民人均純收入元，增長％。項目農(nóng)業(yè)建設(shè)進程加快，全市新增規(guī)模以上農(nóng)業(yè)項目個，總投資億元。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動作用明顯，農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織不斷壯大農(nóng)村改革邁出新的步伐，教育、文化、衛(wèi)生等各項社會事業(yè)不斷進步。這些成績的取得，是全市上下尤其是廣大農(nóng)村基層干部群眾和農(nóng)業(yè)部門的同志共同奮斗的結(jié)果。借此機會，我代表市委、市政府向辛勤工作在農(nóng)村第一線的廣大黨員干部表示衷心的感謝！

下面，我根據(jù)市委、市政府研究的意見，講三個問題。

一、全面認識新農(nóng)村建設(shè)的重要意義

黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，對建設(shè)社會主義新農(nóng)村進行了全面部署，明確了生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的建設(shè)要求。這是黨中央統(tǒng)攬全局、著眼長遠、與時俱進的宏偉決策，對落實科學發(fā)展觀，促進區(qū)域經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展具有十分重要的意義。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是落實科學發(fā)展觀的重大舉措。把科學發(fā)展觀落實到農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的實踐之中，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，從根本上解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，是各級黨委、政府的重大責任，也是各級干部的重要使命。開展新農(nóng)村建設(shè)，以建設(shè)新村鎮(zhèn)、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新農(nóng)民、組建新組織、塑造新風貌為載體，既注重生產(chǎn)力的發(fā)展，又注重經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化；既注重農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的改善，又注重農(nóng)民文明素質(zhì)的提高；既注重農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護，又注重農(nóng)村民主法制建設(shè)的推進，充分體現(xiàn)了科學發(fā)展觀的要求。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，堅持以人為本，尊重群眾意愿，從解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切的實際問題入手，堅持讓占人口大多數(shù)的農(nóng)民群眾參與發(fā)展進程、共享發(fā)展成果，是落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是加速兩個率先的重要載體。實現(xiàn)兩個率先是中央對江蘇發(fā)展的總定位也是通州經(jīng)濟社會發(fā)展的總目標。我市要實現(xiàn)到年在全省江北率先總體上建成全面小康社會，并在此基礎(chǔ)上率先實現(xiàn)基本現(xiàn)代化，必須高度重視廣大農(nóng)村小康社會和現(xiàn)代化建設(shè)。如果我市廣大農(nóng)村不能實現(xiàn)全面小康和現(xiàn)代化，就不可能真正實現(xiàn)全市的全面小康和現(xiàn)代化，兩個率先的目標也只能是一句空話。只有加快新農(nóng)村建設(shè)，落實工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，推動公共服務和公共財政向農(nóng)村傾斜，激活農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展要素，壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加速農(nóng)民增收步伐，從根本上改變城鄉(xiāng)經(jīng)濟二元結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)差距，才能從整體上加快建設(shè)全面小康社會和現(xiàn)代化進程。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是構(gòu)建和諧通州的重要內(nèi)容。構(gòu)建和諧社會的一個重要方面，就是要把農(nóng)村的事情辦好，使農(nóng)民安居樂業(yè)、和睦相處，使農(nóng)村安定有序、充滿活力。當前，我市農(nóng)村總體是穩(wěn)定的，干群關(guān)系也是好的，但也存在一些不容忽視的矛盾和問題。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展層面來看，農(nóng)業(yè)效益偏低，依然是弱勢產(chǎn)業(yè)。從社會層面來看，農(nóng)民在市場競爭中處于不利地位，依然是弱勢群體。從穩(wěn)定形勢來看，征地拆遷、環(huán)境污染、土地承包、勞資糾紛引發(fā)的矛盾時有發(fā)生。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、改善農(nóng)村環(huán)境、提高農(nóng)民素質(zhì)，豐富農(nóng)民群眾的文化生活，健全社會保障救助體系，維護農(nóng)民權(quán)益，緩解社會矛盾，能夠促進整個社會的繁榮穩(wěn)定，為構(gòu)建和諧通州打下堅實基礎(chǔ)。

當前，我市建設(shè)社會主義新農(nóng)村正面臨著許多有利的條件和難得的機遇。一是經(jīng)濟實力顯著增強。近年來，我市經(jīng)濟持續(xù)保持強勁增長的良好態(tài)勢，連續(xù)次躋身全國社會經(jīng)濟綜合發(fā)展指數(shù)百強縣（市）行列，連續(xù)次進入全國縣域經(jīng)濟基本競爭力強?！痢聊?，全市民營經(jīng)濟總量超億元，財政收入在蘇中蘇北率先突破億元，經(jīng)濟發(fā)展水平已接近蘇南部分縣（市）。全市城鄉(xiāng)居民儲蓄余額超億元，人均儲蓄達元，農(nóng)民人均純收入以％以上的速度增長。平潮、金沙、姜灶、張芝山、興仁等個鎮(zhèn)進入全國小城鎮(zhèn)綜合實力強。這些都為我市建設(shè)新農(nóng)村奠定了良好的基礎(chǔ)。二是基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。十五以來，我市加大了對農(nóng)村各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，農(nóng)村交通出行、信息通訊、環(huán)保水利、教育衛(wèi)生等各項條件大為改善，農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境大為改觀。隨著蘇通長江大橋的建成通車，滬通鐵路先鋒貨運物流中心的建成啟用，我市的交通優(yōu)勢將進一步凸顯。尤其是通過小康村建設(shè)十村示范，百村先行工程的實施，以川港鎮(zhèn)志浩村、興仁鎮(zhèn)徐莊村等為代表的示范先行村，在村莊建設(shè)、環(huán)境整治、農(nóng)民集居等方面做了大量有益的探索，為我市開展新農(nóng)村建設(shè)積累了很好的經(jīng)驗。三是發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。前不久，中央、省、南通市先后召開農(nóng)村工作會議，對新農(nóng)村建設(shè)進行部署，出臺了一系列支農(nóng)惠農(nóng)的政策文件，開展新農(nóng)村建設(shè)的政策環(huán)境更加優(yōu)化。近年來，我市各級各部門謀劃發(fā)展、改革創(chuàng)新、維護穩(wěn)定、凝聚人心和抵御腐敗的能力進一步增強，法治通州、平安通州創(chuàng)建活動持續(xù)推進，社會治安綜合治理水平不斷提高，通州已經(jīng)成為長三角北翼最適宜創(chuàng)業(yè)和居住的地方。同時，我市廣大農(nóng)民對建設(shè)富民宜居、平安和諧新農(nóng)村的熱情和對改善生產(chǎn)生活環(huán)境的渴望，更為新農(nóng)村建設(shè)提供了內(nèi)生動力。可以說，全社會關(guān)心支持新農(nóng)村建設(shè)的氛圍已經(jīng)形成。我們要充分認識和緊緊抓住這些機遇，加大推進力度，務必使我市新農(nóng)村建設(shè)在今年有一個良好的開局，在十一五期間有一個較大的進展。

二、科學把握新農(nóng)村建設(shè)的目標任務

我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)的指導思想是：認真貫徹三個代表重要思想和十六屆五中全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，緊扣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收核心，加強村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和環(huán)境整治，倡導文明風尚，提高農(nóng)民素質(zhì)，推進基層黨組織建設(shè)和民主法制建設(shè)，把通州建成富民宜居、平安和諧的社會主義新農(nóng)村?？傮w目標是：以推進小康村建設(shè)十村示范，百村先行工程為起點，全面啟動新農(nóng)村建設(shè)，著重建設(shè)新村鎮(zhèn)、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新農(nóng)民、組建新組織、塑造新風貌。到年，全市農(nóng)村總體上達到《江蘇省全面建設(shè)小康社會主要指標》所確定的水平，在此基礎(chǔ)上，再通過年左右的努力，在全省江北率先建成繁榮、富裕、民主、文明、和諧的社會主義新農(nóng)村。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是一個關(guān)系全局的戰(zhàn)略舉措，是一項需要長期奮斗的歷史任務。在實踐中，必須正確把握五條原則：一是政府主導，農(nóng)民主體。市鎮(zhèn)兩級政府要積極引導，整合資源，創(chuàng)造條件，動員農(nóng)民自愿參與，發(fā)揮主體作用。二是實事求是，量力而行。建設(shè)目標切合實際，辦法措施切實可行，各項投入量力而行，分步實施，打好基礎(chǔ)。三是因地制宜，規(guī)劃先行。堅持快規(guī)劃、穩(wěn)實施、先試點，扎實推進各項工作，形成各具特色的發(fā)展模式。四是建章立制，規(guī)范操作。在實踐中總結(jié)經(jīng)驗，把握規(guī)律，形成制度和規(guī)范，建立長效機制。五是整體推進，務求實效。要準確理解新農(nóng)村五個新的科學內(nèi)涵，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學安排，力求實效。

按照上述目標要求，今后一個時期我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)，要與推進小康村建設(shè)相結(jié)合，與推進農(nóng)村集中居住相結(jié)合，與農(nóng)民增收工作相結(jié)合，與構(gòu)建和諧社會相結(jié)合。著力抓好以下五個方面的工作：

（一）以村鎮(zhèn)規(guī)劃為龍頭，建設(shè)新村鎮(zhèn)。規(guī)劃是藍圖可以使農(nóng)民群眾振奮精神、增強信心規(guī)劃是尺子能夠使大家知道干什么、怎么干規(guī)劃又是龍頭是推進新農(nóng)村建設(shè)的指南針。

要切實搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃，為新農(nóng)村建設(shè)打好基礎(chǔ)。我市部分農(nóng)村環(huán)境臟亂差、村莊布局小亂散，是新農(nóng)村建設(shè)急需解決的問題。要認真開展村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作和農(nóng)民集居點建設(shè)。今年，已完成總體規(guī)劃編制的平潮、石港、二甲、三余等個中心鎮(zhèn)和川港等經(jīng)濟重鎮(zhèn)，要完成新一輪城鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制工作，控制性詳細規(guī)劃覆蓋率要達到。十總、四安、西亭、興東、新聯(lián)、五甲、海晏、北興橋等鎮(zhèn)年底前要全面完成鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃編制，在此基礎(chǔ)上，完成個主要街道、重點地段詳細規(guī)劃編制工作。加強村莊布點規(guī)劃，按照適度集聚、節(jié)約用地、有利生產(chǎn)、方便生活的原則，進一步研究調(diào)整農(nóng)民集中居住點的布點、規(guī)模、用地范圍和界限。金沙、三余、石港、興仁、興東、川港、先鋒、開發(fā)區(qū)等先行開展集中居住點規(guī)劃建設(shè)的個鎮(zhèn)（區(qū)），要盡快確定個集居點，集中力量開展規(guī)劃編制工作，使集居點規(guī)劃貫穿生態(tài)理念，體現(xiàn)文化內(nèi)涵，反映區(qū)域特色。其它鎮(zhèn)也要因地制宜，創(chuàng)造條件，選定個農(nóng)民集中居住點，搞好規(guī)劃編制和示范建設(shè)。市有關(guān)部門要設(shè)計推廣一批經(jīng)濟實用、造型美觀、節(jié)能節(jié)地節(jié)材、富有地方特色的新型農(nóng)宅樣式。新村莊建設(shè)規(guī)劃的實施是個長期的過程，各鎮(zhèn)發(fā)展不平衡，建設(shè)的起點有差距，過程有快有慢，水平有高有低，必須從實際出發(fā)，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施，因地制宜，穩(wěn)步推進。農(nóng)民集中居住點建設(shè)，要堅持以點帶面，逐步推開，力爭到年，全市有％的農(nóng)戶入住集中居住區(qū)。

加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將城鎮(zhèn)擁有的經(jīng)濟、文化、教育、信息、交通等方面的資源更多地深入農(nóng)村、惠及農(nóng)民。繼續(xù)推進小康村建設(shè)十村示范，百村先行工程，加快道路、水電、廣播、通訊等配套設(shè)施建設(shè)。到年，力爭所有村實現(xiàn)通有線電視，用上自來水，村級公路硬化率達到，建成鄉(xiāng)村等級公路公里，建成通州城區(qū)到各鎮(zhèn)的干線公路網(wǎng)。加快河道疏浚和泵站改造，提高灌排能力，疏浚河道公里，改造泵站座。加快土地整理，改造中低產(chǎn)田萬畝。提高農(nóng)業(yè)機械化水平，加快推進林、牧、漁業(yè)及經(jīng)濟作物生產(chǎn)機械化。通過完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步建成道路相通、綠樹相連、路燈相接、美景相映的現(xiàn)代化新農(nóng)村。

以改善生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境為切入點，扎實開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。近年來，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快，對部分農(nóng)村環(huán)境造成了污染，創(chuàng)造干凈整潔的生產(chǎn)生活環(huán)境日漸成為廣大農(nóng)民的熱切期盼。這就要求我們在新農(nóng)村建設(shè)中，打造新環(huán)境，美化新家園，實現(xiàn)人與自然的和諧相處。要積極開展清潔水源、清潔田園、清潔家園三清工程建設(shè)，努力實現(xiàn)一村一清。建立河道疏浚輪浚長效管理制度，做到河底清、水面潔、兩岸綠。建立民辦保潔站，健全保潔制度。居住相對集中的地方設(shè)立公共垃圾箱，生活垃圾及時清運，實現(xiàn)無害化處理。實行清潔生產(chǎn)，主要農(nóng)產(chǎn)品基本實行無公害生產(chǎn)，合理使用化肥、農(nóng)藥，綜合利用秸稈資源，嚴禁秸稈露天焚燒。以農(nóng)村綠化為主，把村莊綠化和發(fā)展庭院經(jīng)濟結(jié)合起來，鼓勵種植常綠闊葉樹，綠化美化村莊，改善人居環(huán)境。

（二）以農(nóng)民增收為目標，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。實現(xiàn)全面小康的重點和難點在農(nóng)民致富，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的核心環(huán)節(jié)在農(nóng)民增收。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入，當務之急是要培植農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)，用新產(chǎn)業(yè)支撐新發(fā)展，使農(nóng)民收入實現(xiàn)持續(xù)較快增長。

發(fā)展新產(chǎn)業(yè)一定要根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源優(yōu)勢、區(qū)位特點和市場需求，按照區(qū)域化布局、規(guī)模化經(jīng)營、標準化生產(chǎn)、科學化管理的要求，走一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，發(fā)展壯大一批支柱產(chǎn)業(yè)。各鎮(zhèn)要在我市確定的家用紡織品、紡織服裝、電子電器、船舶修造及鋼結(jié)構(gòu)、食品加工個支柱產(chǎn)業(yè)和高科技、電子材料等個產(chǎn)業(yè)集群，以及農(nóng)業(yè)內(nèi)部無公害大米、雙低油菜、鮮食果品、設(shè)施蔬菜等個產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)中，找準自己的發(fā)展方向。臨近南通主城區(qū)的平潮、興仁等地，要從區(qū)位和工業(yè)優(yōu)勢出發(fā)，走以工興鎮(zhèn)、轉(zhuǎn)移農(nóng)民、促進增收的發(fā)展路子。手工業(yè)基礎(chǔ)好、民營經(jīng)濟發(fā)達的川港、姜灶等地，要依托大市場發(fā)展寢飾用品，在壯大區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)中增加農(nóng)民收入。有著傳統(tǒng)種植習慣的新聯(lián)、石港、騎岸等地，要走發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、壯大龍頭企業(yè)、促進農(nóng)民增收的路徑，把這一板塊建成特色鮮明、帶動力強的示范板塊。建筑業(yè)較發(fā)達、外出務工基礎(chǔ)較好的東部地區(qū)，要組織青壯年農(nóng)民掛靠建筑企業(yè)，開展勞務輸出，促進農(nóng)民增收。

用新產(chǎn)業(yè)支撐新發(fā)展，必須調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。要堅定不移地推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展城郊型農(nóng)業(yè)，主動適應大中城市農(nóng)產(chǎn)品需求，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和品種結(jié)構(gòu)，形成具有地方特色和競爭優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。以參與省高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；夙椆こ探ㄔO(shè)為契機，突出抓好畜禽業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、園藝業(yè)等重點特色產(chǎn)業(yè)的區(qū)域優(yōu)化布局，形成高效蔬菜種植、高效立體種養(yǎng)、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖、特種水產(chǎn)品養(yǎng)殖四大種養(yǎng)板塊。用工作項目化的理念指導特色、高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，實施項目農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略，培育一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品品牌，達到延伸產(chǎn)業(yè)鏈、開拓產(chǎn)品市場、帶動農(nóng)戶致富的效果。吸引工商資本、民間資本、外商資本投資開發(fā)農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)、農(nóng)村外部的生產(chǎn)要素參與農(nóng)業(yè)資源在更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，增強產(chǎn)業(yè)競爭力。力爭到文秘知音版權(quán)所有十一五期末，全市年銷售億元以上的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)家以上，萬元以上的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)家以上。

提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。圍繞發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和推廣體系建設(shè)，抓好農(nóng)業(yè)重大技術(shù)的示范推廣和指導服務。大力示范、推廣糧食作物新品種、旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、病蟲草害綜合防治等關(guān)鍵技術(shù)，推廣節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種技術(shù)，加強農(nóng)業(yè)資源綜合開發(fā)，提高土地集約利用水平和綜合效益。力爭到年，全市引進、開發(fā)、推廣重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技成果項以上，農(nóng)業(yè)技術(shù)進步貢獻率以上。要推進農(nóng)業(yè)標準化建設(shè)，建設(shè)個農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系，提高農(nóng)產(chǎn)品檔次。加強無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品的認定認證，大力培育無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品品牌。加快發(fā)展農(nóng)村服務業(yè)，鼓勵商貿(mào)企業(yè)、供銷合作社、郵政系統(tǒng)和社會力量發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代流通業(yè)，形成集農(nóng)產(chǎn)品收購、運輸、儲存、加工、配送等功能于一體的新型流通業(yè)態(tài)。加強農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)，在優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品主要產(chǎn)區(qū)和重要集散地，發(fā)展生豬、蔬菜、花卉、蛋雞等農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，在省外尤其是上海、杭州等大中城市建立農(nóng)產(chǎn)品銷售窗口，擴大農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。

（三）以素質(zhì)教育為依托，培育新農(nóng)民。培育新農(nóng)民是建設(shè)社會主義新農(nóng)村最本質(zhì)的內(nèi)容，也是最為迫切的要求。要通過培育農(nóng)民群眾的創(chuàng)新意識和開放意識，提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)和致富能力，為增產(chǎn)增收和改變鎮(zhèn)容村貌提供人力保障。文秘知音版權(quán)所有

抓好農(nóng)民的文化知識和職業(yè)技能培訓。要通過多層次、多形式的農(nóng)民教育和培訓，培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。增強培訓的適用性和針對性，圍繞我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需，建立一批骨干專業(yè)和主導產(chǎn)業(yè)培訓基地，從市直機關(guān)和事業(yè)單位選聘一批科技人員和專家，組成講師團授課培訓。實施綠色證書培訓，抓好農(nóng)村未升學的應屆高、初中畢業(yè)生的實用技術(shù)培訓，幫助他們提高科技致富能力、市場競爭能力。按照實際、實用、實效的原則，推進農(nóng)民素質(zhì)陽光工程，開展訂單培訓，將農(nóng)村勞動力盡可能向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，依靠二三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)資源增加農(nóng)民收入。力爭每年全市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓萬人，失業(yè)人員培訓人。同時，對外來的農(nóng)民工，也要做好培訓服務工作，幫助他們增強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，提高整體素質(zhì)，盡快融入當?shù)厣鐣?/p>

抓好農(nóng)民的思想道德和社會公德教育。針對在家種地、企業(yè)上班、外出務工、個體經(jīng)商、創(chuàng)辦企業(yè)等不同的農(nóng)民群體，采取靈活多樣、豐富多彩、喜聞樂見的宣傳教育方式，有計劃、分層次地開展針對性的教育活動。對普通農(nóng)民群體，加強傳統(tǒng)美德教育和科學文化教育，以小家的和諧構(gòu)筑大家的和諧。對發(fā)展個體經(jīng)濟、創(chuàng)辦民營企業(yè)而率先富裕起來的農(nóng)民骨干，加強形勢政策教育和傳統(tǒng)美德教育，依靠誠實勞動和合法經(jīng)營發(fā)家致富，始終走在推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的前沿，同時教育他們增強社會責任意識，回報社會，為家鄉(xiāng)建設(shè)和群眾富裕多做貢獻。對農(nóng)村黨員干部，結(jié)合開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，著重加強黨的思想理論教育和民主法制教育，增強他們的政治意識、宗旨意識、大局意識和法制意識。同時，加強市場經(jīng)濟知識培訓，不斷增強農(nóng)村黨員干部帶領(lǐng)群眾發(fā)家致富的本領(lǐng)，使他們想干事、敢干事，能干事、干成事，真正成為新農(nóng)村建設(shè)的帶頭人。

（四）以農(nóng)村改革為動力，組建新組織。做好三農(nóng)工作，建設(shè)新農(nóng)村，必須推進改革，鼓勵創(chuàng)新。要在扎實推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、農(nóng)村義務教育、市鎮(zhèn)財政體制、土地征使用制度、農(nóng)村投融資體制等改革的同時，以組建合作經(jīng)濟組織為重點，提高農(nóng)民組織化程度，形成外部支持農(nóng)村、農(nóng)村內(nèi)生發(fā)展的強大動力。

加快組建農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織。我市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展不平衡，產(chǎn)業(yè)之間差異性明顯，要從實際出發(fā)，因地制宜，講求實效，緊緊依托和圍繞當?shù)氐馁Y源和主導產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，突破地域、行業(yè)和所有制界限，有效整合龍頭企業(yè)、能人大戶、集體經(jīng)濟組織和相關(guān)部門的力量，形成多模式、網(wǎng)絡化的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織體系。在組織形式上，可以是合作社、行業(yè)協(xié)會，也可以是股份合作組織和其他合作經(jīng)濟組織，只要有利于提高農(nóng)民組織化程度，有利于推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有利于增強產(chǎn)品市場競爭力和增加農(nóng)民收入，就要大膽采用。在組建方式上，可以由專業(yè)大戶、購銷大戶、農(nóng)民經(jīng)紀人、村干部等牽頭興辦，也可以由龍頭企業(yè)、供銷社、村支部等支持興辦。在合作內(nèi)容上，可以是勞動的合作，技術(shù)的合作，也可以是資本的合作?？傊?，只要能解決農(nóng)民的實際困難，幫助農(nóng)民辦實事、辦好事、辦成事，都應積極試驗和探索。通過努力，力爭今后每年新組建農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織家以上，至年，合作經(jīng)濟組織覆蓋全市以上的農(nóng)戶。

提高新經(jīng)濟組織運作水平。市相關(guān)部門要圍繞農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的組建，在資金、稅收、信貸、用地、技術(shù)、信息等方面出臺一系列扶持政策，促其健康成長。職能部門要規(guī)范管理，按照民辦、民管、民受益的原則，幫助合作經(jīng)濟組織建立健全內(nèi)部積累和利益分配機制，采取統(tǒng)一購買生產(chǎn)資料優(yōu)惠讓利、保護價收購產(chǎn)品保利、龍頭企業(yè)通過專業(yè)合作組織二次返利、統(tǒng)一技術(shù)和品牌提高產(chǎn)品質(zhì)量增利等多種利益聯(lián)結(jié)方式，讓農(nóng)民得到實惠，增強農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的凝聚力和向心力。各類農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織要正確處理好企業(yè)利益最大化和農(nóng)民收益最大化的關(guān)系，切實維護農(nóng)民利益，讓農(nóng)民從加工、貯運、銷售等環(huán)節(jié)獲取更多的后續(xù)效益，保證合作經(jīng)濟組織快速、健康發(fā)展。

打造合作經(jīng)濟組織品牌。品牌是標準化、專業(yè)化、規(guī)模化、特色化和市場化的集中體現(xiàn)，不僅產(chǎn)品需要創(chuàng)造品牌，經(jīng)濟組織也需要創(chuàng)造品牌。農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織對內(nèi)服務、對外競爭的功能特點，要求我們必須采取有效措施，不斷提升其市場競爭力。要著眼發(fā)展地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，特別對經(jīng)營生豬、果蔬、水產(chǎn)、中藥材、蠶絲麻、優(yōu)質(zhì)糧油等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的合作經(jīng)濟組織，給予重點引導和扶持，使這些組織成規(guī)模，樹形象，出名牌。要通過商標注冊、綠色認證、專利申請等方式，提高農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織及其產(chǎn)品的知名度、認同度、美譽度，增強市場競爭力，使全市農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織數(shù)量大增長，質(zhì)量大飛躍，組織化程度大提高。

（五）以和諧社會為載體，塑造新風貌。鄉(xiāng)風文明，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的思想保證和精神動力。要以建設(shè)和諧社會為載體，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，促進農(nóng)民生活方式、思維方式和價值觀念的盡快轉(zhuǎn)變，塑造農(nóng)村新風貌。

要加強農(nóng)村基層組織建設(shè)、領(lǐng)導班子建設(shè)、黨員干部隊伍建設(shè)和各項制度建設(shè)，發(fā)揮基層黨組織和廣大農(nóng)村黨員的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。在全市開展創(chuàng)先進基層黨組織、創(chuàng)全面小康新業(yè)績示范鎮(zhèn)、村活動，扎實推進強基工程。加強民主法制建設(shè)，保障村民依法自治，實行黨務、政務、村務公開、民主理財，推進農(nóng)村基層的政治民主化。到年，力爭全市的村（社區(qū)）達到民主法治示范村的標準。深入實施《公民道德建設(shè)實施綱要》，扎實開展五五普法教育，盡快建立有農(nóng)村特色，適合基層操作的日常行為規(guī)范、村規(guī)民約，形成文明禮貌、誠實守信、遵紀守法的公民道德風尚。加強人民調(diào)解網(wǎng)絡建設(shè)，提高矛盾糾紛調(diào)處率和成功率。深入推進平安通州建設(shè)，加強社會治安綜合治理，到年，力爭全市所有的村（居）達到平安村（居）標準，人民群眾社會治安安全感普遍上升。

積極倡導新風尚。弘揚和實踐三創(chuàng)精神、新時期通州城市精神，使自信、包容、求實、創(chuàng)造成為廣大農(nóng)民群眾的追求。扎實推進文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，開展星級文明戶、全面小康戶評比，形成健康、文明、進步的社會風尚。開展各種宣講和實踐活動，大力倡導勤儉持家、團結(jié)鄰里、扶貧濟困的良好風尚，形成平等友愛、融洽和諧的人際環(huán)境。要引導廣大農(nóng)民養(yǎng)成講衛(wèi)生、愛清潔的良好生活行為，自覺維護公共衛(wèi)生和村容整潔，增強環(huán)保意識，保護生態(tài)環(huán)境。引導每一位村民都從身邊事做起，積極參與新農(nóng)村建設(shè)，將我市農(nóng)村建成生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人與自然和諧、彰顯田園風格的美好家園。以落實農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度為導向，引導農(nóng)民群眾晚婚晚育、優(yōu)生優(yōu)育。深入開展科技、文化、衛(wèi)生三下鄉(xiāng)活動。加快鎮(zhèn)文化活動中心建設(shè)，利用各種節(jié)慶、傳統(tǒng)節(jié)日、農(nóng)閑時間和農(nóng)村集市，開展形式多樣、各具特色、喜聞樂見的文體活動，豐富和活躍農(nóng)民群眾的文化生活，積極引導農(nóng)民群眾崇尚科學，破除迷信，移風易俗，形成文明健康的社會風尚。重視發(fā)展風箏、京劇、繡品、藍印花布等通州地方特色文化，培育一批文化名鎮(zhèn)、名村、名人、名品。到年，全市新增特色文化村個。重視做好基層宗教工作，弘揚宗教文化的有利因素，發(fā)揮宗教界在促進新農(nóng)村建設(shè)中的積極作用。

三、切實加強新農(nóng)村建設(shè)的組織領(lǐng)導

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，對農(nóng)業(yè)是一次難得的發(fā)展機遇，對農(nóng)村是一場重大的社會變革，對農(nóng)民是一種美好的時代福音。我們要按照中央、省委、南通市委的部署要求，加強組織領(lǐng)導，強化政策支持，落實工作責任，確保新農(nóng)村建設(shè)扎實推進，造福農(nóng)民。

一要加強領(lǐng)導，廣泛宣傳。推進新農(nóng)村建設(shè)，關(guān)鍵在干部，重點在基層。我們要牢固樹立親民愛民為民的思想，從心底里把農(nóng)業(yè)作為我們的生存產(chǎn)業(yè)，把農(nóng)民作為我們的衣食父母，把農(nóng)村作為我們的共同家園，帶著強烈的感情和責任做好新農(nóng)村建設(shè)的各項工作。為加強領(lǐng)導，市里成立了新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導小組，負責指導全市新農(nóng)村建設(shè)工作。各鎮(zhèn)各部門要把新農(nóng)村建設(shè)作為當前和今后一段時期區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的重大任務，加強組織領(lǐng)導，制定實施規(guī)劃，做好具體部署，推進工作落實。要以正在開展的第三批保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機，引導農(nóng)村黨員干部投身新農(nóng)村建設(shè)實踐活動。要因勢利導，采取群眾喜聞樂見的形式宣傳群眾、發(fā)動群眾、教育群眾，使新農(nóng)村建設(shè)的意義、目標、任務、政策家喻戶曉、深入人心。新聞媒體要開辟專題專欄，及時報道各鎮(zhèn)各部門新農(nóng)村建設(shè)的好思路、好經(jīng)驗、好典型，在全市上下形成人人關(guān)心新農(nóng)村建設(shè)，廣大農(nóng)民投身新農(nóng)村建設(shè)，社會各方支持和參與新農(nóng)村建設(shè)的濃厚氛圍。

二要整合資源，形成合力。要調(diào)動一切積極因素，整合一切社會資源，形成合力，統(tǒng)籌推進。要整合政策資源，認真落實中央、省、南通市各項支農(nóng)惠農(nóng)政策和我市推動新農(nóng)村建設(shè)的各項扶持政策，尤其要落實好農(nóng)村路橋建設(shè)、義務教育、合作醫(yī)療、技能培訓等涉及農(nóng)民切身利益的政策措施。要整合建設(shè)資金，市財政每年安排一定數(shù)額的專項資金，并整合各項涉農(nóng)資金，用于新農(nóng)村建設(shè)。各鎮(zhèn)也要相應安排配套資金予以保障。有關(guān)部門在制訂工作計劃、安排建設(shè)項目時要本文來自文秘之音，海量精品免費文章請登陸 004km.cn查看向農(nóng)村傾斜，對新農(nóng)村建設(shè)的重點項目要優(yōu)先規(guī)劃、優(yōu)先立項、優(yōu)先實施。要根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，精心編制項目，積極向上爭取扶持資金。要按照經(jīng)營村莊的理念，引導社會資金投入新農(nóng)村建設(shè)。市信用合作聯(lián)社等各類金融機構(gòu)要調(diào)整信貸投放結(jié)構(gòu)，加強對高效農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民培訓創(chuàng)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度。各鎮(zhèn)、各部門要從實際出發(fā)，勇于創(chuàng)新，善于探索，敢于突破體制性和政策性障礙，研究一切有利于新農(nóng)村建設(shè)的辦法措施，尤其要探索促進土地流轉(zhuǎn)、落實集中居住建房用地的新辦法。要通過一事一議等民主議事方式，動員和組織農(nóng)民積極投身農(nóng)村公共事業(yè)建設(shè)，對直接受益的公共設(shè)施投工投勞，推進新農(nóng)村建設(shè)。

三要明確責任，狠抓落實。要按照市指導、鎮(zhèn)主抓、村實施的原則，建立逐級負責的工作機制。市新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導小組要定期召開聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)落實全市新農(nóng)村建設(shè)的重大問題。領(lǐng)導小組辦公室要盡快明確市直各部門在新農(nóng)村建設(shè)中的責任和任務。各鎮(zhèn)要切實增強責任意識和工作的主動性，采用項目管理的辦法推進新農(nóng)村建設(shè)，把各項工作任務細化為一個個項目，逐個落實到位。各村（居）是新農(nóng)村建設(shè)的具體實施主體，要積極參與新農(nóng)村建設(shè)的各項具體工作。建立市領(lǐng)導新農(nóng)村建設(shè)聯(lián)系點制度和市直各部門結(jié)對共建制度，幫助解決新農(nóng)村建設(shè)中的有關(guān)問題。適時召開新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場推進會，總結(jié)經(jīng)驗，推廣典型，推動這項工作有序開展。建立新農(nóng)村建設(shè)目標考核機制，列入各鎮(zhèn)各部門目標責任考核的重要內(nèi)容，確保新農(nóng)村建設(shè)工作取得實實在在的成效。

同志們，做好三農(nóng)工作，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，意義重大，任務艱巨。讓我們認真貫徹黨的十六屆五中全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，切實增強責任感和使命感，以銳意進取的精神、求真務實的作風、扎實細致的工作，加快推進新農(nóng)村建設(shè)，為實現(xiàn)全市兩個率先的目標作出應有的貢獻！

第四篇：建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作會議講話

文章標題：建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作會議講話

同志們：

這次全縣建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作會議是在黨中央、國務院提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的新形勢下召開的。主要任務是，認真貫徹中央、區(qū)、市農(nóng)村工作會議和縣委十一屆九次全體（擴大）會議精神，全面落實《中共中央、國務院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》和自治區(qū)《關(guān)于推進

社會主義新農(nóng)村建設(shè)，做好2006年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的意見》，總結(jié)去年全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，安排部署今年的工作。剛才，牛龍副縣長傳達了中央和自治區(qū)農(nóng)村工作會議精神，張書記還要作重要講話，下面，我就推進全縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作講幾點意見。

一、總結(jié)經(jīng)驗，把握形勢，增強做好新農(nóng)村工作的責任感和緊迫感

2005年，按照中央1號文件精神和中央、區(qū)、市關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一系列部署，落實“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”方略，堅持“多予少取放活”方針，全縣上下不斷創(chuàng)新工作思路，狠抓措施落實，克服各種自然災害等不利因素，齊心協(xié)力，扎實工作，保持了農(nóng)業(yè)農(nóng)村良好的發(fā)展局面。預計全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到10.86億元，比“九五”末增長28.2，年均遞增7.1；糧食總產(chǎn)量達到2.62億公斤；農(nóng)民人均純收入3641元，比上年增長6。全縣呈現(xiàn)出糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村社會事業(yè)全面進步的良好局面，具體表現(xiàn)在：

——農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，主導產(chǎn)業(yè)繼續(xù)壯大。深入宣傳貫徹中央一號文件精神，全面落實各項惠農(nóng)政策。全縣共兌現(xiàn)糧食、化肥、農(nóng)藥、種子和大型農(nóng)機具補貼925萬元，免征農(nóng)業(yè)稅及農(nóng)業(yè)稅附加652萬元，做到了應補盡補，應免全免，農(nóng)民群眾生產(chǎn)積極性空前高漲。種植業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，全年糧食種植面積73.2萬畝，蔬菜種植面積18.5萬畝。嚴防死守，撲滅動物疫情，畜牧業(yè)保持穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢。全縣羊只飼養(yǎng)量達到130萬只，增長8.5；牛飼養(yǎng)量16萬頭，增長8.4％，其中，奶牛存欄5000頭。

——推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，龍頭企業(yè)培育和發(fā)展有新的提高。創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，狠抓招商引資和項目落實，加快農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)和流通組織的引進培育，金福來羊產(chǎn)業(yè)清真牛羊肉加工項目建成投產(chǎn)，引進山東登海種業(yè)和東阿阿膠兩個上市公司落戶我縣。全年新建50萬元以上農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)16家。大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織和農(nóng)民經(jīng)濟人隊伍，建立羊產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖協(xié)會和農(nóng)村經(jīng)濟合作聯(lián)合會等各類專業(yè)協(xié)會75個，其中縣級協(xié)會11個，有效促進了產(chǎn)加銷一體化進程。

——實施優(yōu)勢品牌創(chuàng)建戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)步伐加快。積極推進品牌戰(zhàn)略，琪樂雪糕、沙湖牌餐巾紙和綠茵牌種子被審定為寧夏名牌產(chǎn)品，“伊思來”牌清真牛羊肉和“中南”牌脫水蔬菜被確定為全市優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品品牌。加快農(nóng)業(yè)標準化步伐，實施了7個國家級農(nóng)業(yè)標準化項目，建設(shè)無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地5.6萬畝，報批產(chǎn)地認證6個，認證產(chǎn)品23個。

——加大科技推廣和培訓力度，科技對農(nóng)業(yè)的帶動力進一步增強。以科技特派員創(chuàng)業(yè)行動為龍頭，建立科技特派員創(chuàng)業(yè)擔保基金，扶持7個“月亮型”和20個“星星型”項目，實現(xiàn)了科技與項目的有機結(jié)合。圍繞優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)實施了“百萬農(nóng)民培訓工程”，培訓農(nóng)民8.86萬人次。深入實施勞動力就業(yè)解困“陽光工程”，大力發(fā)展勞務經(jīng)濟，共轉(zhuǎn)移輸出勞動力6.6萬人次，實現(xiàn)勞務收入3.1億元。

——農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境繼續(xù)改善。大力實施“581”工程，全年共建設(shè)高標準、高質(zhì)量農(nóng)田示范方47個，改造中低產(chǎn)田5.35萬畝，有效改善了全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增強了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展后勁。全面推行農(nóng)村水費改革，降低了農(nóng)民水費負擔，規(guī)范了灌溉秩序，節(jié)約了灌溉用水。狠抓生態(tài)林業(yè)建設(shè)，重點實施了黃河護岸林、韓援項目、30萬畝生態(tài)灌木林、治沙造林和平原綠化工程、110國道綜合整治工程等，共植樹1123.6萬株。加大濕地保護開發(fā)力度，完成了康熙飲馬湖、威鎮(zhèn)湖濕地保護開發(fā)一期工程，明月湖濕地保護開發(fā)、平原水庫建設(shè)全面啟動，生態(tài)環(huán)境進一步改善。積極開發(fā)“上農(nóng)下漁”項目，完成渠口鄉(xiāng)1050畝“上農(nóng)下漁”項目并投產(chǎn)經(jīng)營，啟動了寶豐鎮(zhèn)1700余畝的“上農(nóng)下漁”項目，中低產(chǎn)田及低洼鹽堿地得到有效開發(fā)利用。

——農(nóng)村社會事業(yè)全面發(fā)展。大力實施“六小工程”，積極推行沼氣入戶，農(nóng)村戶用沼氣達到4300多戶。加快“通達工程”建設(shè)，新建鄉(xiāng)村道路110公里，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路和80以上的村通油路的目標。著力推進“塞上農(nóng)民新居”建設(shè)，建設(shè)農(nóng)民新居示范點7個，農(nóng)村人均住宅面積達到28.88平方米，人居條件有效改善。開展了機關(guān)企事業(yè)單位與中小學“手拉手”結(jié)對幫扶活動，實施了中小學危房分批改造計劃，改造危房1萬多平方米，改善了辦學條件。繼續(xù)完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，參合率達82。深入開展科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”和扶貧濟困送溫暖活動，為城鄉(xiāng)特困戶購買配送了650臺

電視機。加強農(nóng)村廣播影視公共服務體系建設(shè)，農(nóng)民群眾免費收看到了8套電視節(jié)目。啟動實施了“六百”工程等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，農(nóng)村精神文明建設(shè)不斷加強。小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，全縣城鎮(zhèn)化水平達到36.7，農(nóng)村社會各項事業(yè)全面進步。

在肯定成績的同時，也要看到，我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展中還存在許多問題和不足，主要表現(xiàn)在：一是產(chǎn)業(yè)化帶

動不足。產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不突出，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，產(chǎn)業(yè)鏈條不長，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶動農(nóng)民增收效果不明顯。龍頭企業(yè)的帶動作用不強，農(nóng)民的組織化和農(nóng)業(yè)的市場化程度低，缺乏市場主體和品牌效應。二是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展問題依然突出。城鄉(xiāng)之間發(fā)展水平差距較大，農(nóng)村教育、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展不平衡，城鎮(zhèn)化水平較低，城市集聚速度不快。農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏后勁，勞動力就業(yè)空間狹窄，農(nóng)村社會保障體系有待進一步健全和完善。三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱、條件差，產(chǎn)出率低，抵御自然災害能力弱，農(nóng)民增收渠道不寬。

“三農(nóng)”問題始終是關(guān)系改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的根本性問題，不僅僅是一個經(jīng)濟問題，而且是一個非常重大和嚴肅的政治問題。平羅是個農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)人口近22萬，占全縣總?cè)丝诘?5以上，解決“三農(nóng)”問題尤為重要。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，也是安天下保穩(wěn)定促發(fā)展的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，任何時候都不能放松抓農(nóng)業(yè)的力度。農(nóng)民是全社會最大的群體，要引導他們?nèi)谌敫母镩_放和市場經(jīng)濟中，使他們轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，變成善經(jīng)營、會管理的一代新型農(nóng)民。當前，我國正處在體制轉(zhuǎn)軌、結(jié)構(gòu)調(diào)整，社會變革的歷史時期。全黨全社會關(guān)注“三農(nóng)”的氛圍空前濃厚，“三農(nóng)”工作已經(jīng)成為重中之重。為此我們一定要深刻認識和準確把握市場經(jīng)濟條件下建設(shè)社會主義新農(nóng)村的特點和規(guī)律，進一步增強責任感和緊迫感，以全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和詣社會為總抓手，以中央提出的二十字方針為指導，加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

二、明確目標，強化措施，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)

2006年是“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵之年。開好頭，起好步，對于推動全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展至關(guān)重要。為此，縣委、縣人民政府研究按規(guī)定了加快推進全縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)的意見和發(fā)展六大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)實施方案，我們必須認真抓好落實。

全縣新農(nóng)村建設(shè)的總體要求是：全面落實科學發(fā)展觀，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、堅持以人為本、堅持“多予少取放活”的方針，以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為目標，以增加農(nóng)民收入為核心，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)板塊經(jīng)濟，著力培育壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，著力加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善農(nóng)村人居環(huán)境，全面落實各項支農(nóng)政策，繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革，加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展。

目標任務是：農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比上年增長6，達到11億元；農(nóng)業(yè)增加值比上年增長3，達到5.8億元；農(nóng)民人均純收入比上年增長6以上，達到3860元。

基本思路是：按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，圍繞四大產(chǎn)業(yè)（種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、勞務輸出業(yè)），抓好十大項目建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力（平原水庫一期工程、四水產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目、三二支溝綜合整治、中低產(chǎn)田改造、土地整理、五排清淤整治、節(jié)水灌溉、防汛治河、造林綠化、畜禽疫病防治），建設(shè)六大基地，發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)（羊產(chǎn)業(yè)基地、地膜馬鈴薯基地、脫水蔬菜基地、奶產(chǎn)業(yè)基地、優(yōu)質(zhì)糧基地、四水產(chǎn)業(yè)基地），培育六大龍頭，形成產(chǎn)加銷一體化（金福來羊產(chǎn)業(yè)公司、富民馬鈴薯產(chǎn)銷公司、中南工貿(mào)公司、乳制品加工龍頭企業(yè)、通伏糧食加工龍頭企業(yè)、四水產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)），努力實現(xiàn)農(nóng)民增收新突破。加大村莊規(guī)劃建設(shè)和改造力度，治理農(nóng)村臟亂差，走出一條符合實際、特色突出的社會主義新農(nóng)村建設(shè)路子。重點做好以下幾方面的工作：

（一）落實支農(nóng)惠農(nóng)政策，穩(wěn)定提高糧食綜合生產(chǎn)能力。糧食生產(chǎn)事關(guān)國家穩(wěn)定。今后一個時期，我們在穩(wěn)定糧食種植面積的基礎(chǔ)上，要把重點和精力放在提高單位面積產(chǎn)量和效益上，放在深加工和市場流通上。繼續(xù)認真組織落實好中央和自治區(qū)對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的補貼政策，完善“一卡通”管理體系，確保應補盡補，公平透明，減輕農(nóng)民負擔，調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。按照政策引導、市場調(diào)節(jié)、提升品質(zhì)、提高單產(chǎn)、穩(wěn)定總產(chǎn)的思路，大力實施優(yōu)質(zhì)糧產(chǎn)業(yè)工程，建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧基地。

（二）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。堅持因地制宜，突出特色，著力調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做精做特農(nóng)業(yè)，加強規(guī)?；a(chǎn)基地建設(shè)，推動羊、菜、奶等優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

突出清真特色，大力發(fā)展羊產(chǎn)業(yè)。通過抓技術(shù)、促改良、拓市場、擴總量等措施，突出清真特色，推動羊產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、優(yōu)質(zhì)化發(fā)展。加快建設(shè)黃河以西、110國道以東的優(yōu)質(zhì)肉用羔羊繁殖基地和河東地區(qū)肉用純繁純育基地。大力推廣舍飼養(yǎng)殖綜合配套技術(shù)，普及“三貯一化”飼草調(diào)制技術(shù),主攻羔羊快速育肥，為養(yǎng)殖規(guī)?；l(fā)展提供飼草保障。推廣采取企業(yè) 協(xié)會 經(jīng)紀人 園區(qū)的運作方式，形成補欄育肥、出欄銷售、加工轉(zhuǎn)化的良性循環(huán)，推動養(yǎng)殖園區(qū)效益的提高。力爭全年羊只飼養(yǎng)量達到140萬只。

突出品牌效應，大力發(fā)展菜產(chǎn)業(yè)。按照品種優(yōu)質(zhì)化、生產(chǎn)規(guī)?；?、質(zhì)量標準化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化的思路，突出品牌效益，大力發(fā)展菜產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展脫水蔬菜、地膜馬鈴薯、設(shè)施蔬菜和蔬菜制種，培育發(fā)展沙芥等特色菜，調(diào)整優(yōu)化蔬菜品種結(jié)構(gòu)。大力推廣無公害生產(chǎn)技術(shù)，加快無公害蔬菜生產(chǎn)基地和無公害蔬菜產(chǎn)品的產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證，培育和打造我縣地膜馬鈴薯、蔬菜良種、優(yōu)質(zhì)大蔥等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，通過打造知名品牌，贏得市場優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢。切實抓好基地、加工、流通三個環(huán)節(jié)，加強規(guī)?；a(chǎn)基地建設(shè)，重點培育一批脫水菜、馬鈴薯基地鄉(xiāng)、基地村。力爭全縣蔬菜種植面積達到20萬畝，其中無公害地膜馬鈴薯種植面積達到8萬畝以上。

突出規(guī)模效益，大力發(fā)展奶產(chǎn)業(yè)。按照出戶入園、擴展規(guī)模、加工帶動、增加效益的思路，鼓勵擴建、新建奶牛養(yǎng)殖園區(qū)，壯大奶牛養(yǎng)殖規(guī)模。積極引進夏進、蒙牛等乳業(yè)集團入園建設(shè)擠奶站，加快優(yōu)質(zhì)奶源基地建設(shè)。培育奶業(yè)合作經(jīng)濟組織，提高產(chǎn)業(yè)化組織程度，強化配套技術(shù)服務，努力實現(xiàn)奶產(chǎn)品的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)，增強市場競爭力，力爭年內(nèi)奶牛存欄達8000頭以上，使奶產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)民增收亮點。突出抓好高致病性禽流感和口蹄疫等重大動物疫病防控工作，確保畜牧業(yè)健康發(fā)展。

突出地域特色，大力培育“四水產(chǎn)業(yè)”。在石中高速公路兩側(cè)和具備濕地保護、開發(fā)、利用條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點區(qū)域，采取市場運作的方式，加快明月湖“四水產(chǎn)業(yè)”一期工程3866畝基地開發(fā)建設(shè)，高標準規(guī)劃設(shè)計“四水產(chǎn)業(yè)”二期工程，力爭年內(nèi)建設(shè)“四水產(chǎn)業(yè)”和“上農(nóng)下漁”生態(tài)農(nóng)業(yè)基地10000畝。變資源優(yōu)勢為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，把“四水產(chǎn)業(yè)”逐步培育成為我縣的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。

（三）培育壯大龍頭企業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。加大招商引資力度，積極引進規(guī)模大、技術(shù)含量高、市場競爭力強的農(nóng)產(chǎn)品精深加工項目，發(fā)展壯大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實力，拉長產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值，實現(xiàn)資源的可持續(xù)利用。重點扶持壯大金福來羊產(chǎn)業(yè)有限公司、富民馬鈴薯產(chǎn)銷公司、中南工貿(mào)公司、乳制品加工龍頭企業(yè)、通伏糧食加工龍頭企業(yè)、四水產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)等六大龍頭，形成產(chǎn)、加、銷一體化。支持東阿阿膠養(yǎng)驢及驢肉加工、山東登海種業(yè)種子加工、貯藏等龍頭企業(yè)盡早建成投產(chǎn)。引導龍頭企業(yè)不斷完善內(nèi)部經(jīng)營和運行機制，鼓勵農(nóng)民以股份制、股份合作制等形式，與龍頭企業(yè)結(jié)成利益共享、風險共擔的利益共同體。培育壯大農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織和農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍，建立一支懂經(jīng)營、善管理、能開拓的農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍。落實農(nóng)產(chǎn)品運銷“綠色通道”優(yōu)惠政策，結(jié)合自治區(qū)實施“千村百鄉(xiāng)市場工程”，建設(shè)連鎖化“農(nóng)家店”的機遇，加快流通體系建設(shè)，確保農(nóng)產(chǎn)品運銷暢通。

（四）依靠科技進步，提高科技貢獻率。大力實施“科技入戶工程”，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，開發(fā)節(jié)約資源和保護環(huán)境的農(nóng)業(yè)技術(shù)，節(jié)本增效。積極推行測土配方施肥等節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)，推廣秸稈綜合利用技術(shù)。加大能源建設(shè)力度，結(jié)合村容村貌治理，以沼氣工程帶動農(nóng)村改圈、改廁、改廚，實現(xiàn)能源循環(huán)利用。加大新品種、新技術(shù)的引進和推廣力度，重點推廣水稻旱育稀植、節(jié)能日光溫室等適用新技術(shù)，推廣水稻旱育稀植6萬畝，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量。注重發(fā)展無公害綠色農(nóng)產(chǎn)品，加快農(nóng)業(yè)標準化、無公害生產(chǎn)示范基地建設(shè)。繼續(xù)開展科技特派員創(chuàng)業(yè)行動，實施“大學生創(chuàng)業(yè)成才工程”，壯大創(chuàng)業(yè)行動隊伍，大力支持特派員通過資金入股、技術(shù)參股等形式開展創(chuàng)業(yè)活動，建立利益共同體，提高創(chuàng)業(yè)行動的經(jīng)濟效益和社會效益。深入實施“百萬農(nóng)民培訓工程”和“跨世紀青年農(nóng)民科技培訓工程”，廣泛開展文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。

（五）大力發(fā)展勞務產(chǎn)業(yè)。大力實施“陽光工程”，扎實開展農(nóng)村勞動力基本技能培訓和權(quán)益保護、法律知識等方面的培訓，結(jié)合推進新型工業(yè)化和城市化，放寬政策，積極鼓勵和引導農(nóng)民進廠進城，大膽走出去，增強就業(yè)能力，讓農(nóng)村勞動力輸?shù)贸鋈?，有本事賺錢，甚至有能力當老板。切實加強勞動執(zhí)法監(jiān)督和監(jiān)察，維護農(nóng)民工合法權(quán)益，促進勞務經(jīng)濟健康發(fā)展，把勞務輸出真正當作一個產(chǎn)業(yè)來辦。力爭年內(nèi)轉(zhuǎn)移輸出勞動力6萬人次以上，勞務收入達到3億元。

（六）鼓勵發(fā)展鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟。大力實施“新農(nóng)村人才工程”，鼓勵大中專學生和能人到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，帶領(lǐng)群眾共同致富。鼓勵和引導有條件的村，采取土地入股等形式參與二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極壯大村級集體經(jīng)濟。著力培育農(nóng)民致富示范戶和帶領(lǐng)群眾致富的能人，將這些人充實到農(nóng)村基層政權(quán)中，加強帶領(lǐng)村隊創(chuàng)新致富的能力。及時表彰集體經(jīng)濟發(fā)展中的先進典型，總結(jié)和推廣好的經(jīng)驗，帶動全縣村級集體經(jīng)濟發(fā)展，加快推進新農(nóng)村建設(shè)步伐。

（七）加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。大力實施“581”工程，強化措施，加大投入，狠抓農(nóng)田水利基本建設(shè)，完成中低產(chǎn)田改造10.55萬畝，完善和提高農(nóng)業(yè)灌排體系。加大“雙爭”工作力度，加強抗旱水源工程建設(shè)管理，加快干渠、干溝治理，繼續(xù)實施人飲解困、山洪溝導引、黃河護岸等工程，增強排澇抗旱、抵御自然災害的能力。認真總結(jié)“上農(nóng)下漁”示范項目經(jīng)驗，擴大開發(fā)范圍，探索鹽堿地開發(fā)經(jīng)營新模式。加快生態(tài)林業(yè)建設(shè)，重點做好骨干道路兩側(cè)生態(tài)環(huán)境綜合整治和城市道路綠化工程，年內(nèi)完成造林面積2萬畝。加大湖泊濕地保護開發(fā)力度，重點抓好大水溝水源地保護和西大灘平原水庫建設(shè)，提升土地綜合產(chǎn)出率和水資源利用率，不斷改善全縣生態(tài)環(huán)境。

（八）搞好村莊規(guī)劃與治理，改善農(nóng)村人居環(huán)境。要加快編制村莊建設(shè)規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搞好村莊規(guī)劃。今年要全面完成村莊布局規(guī)劃和中心村建設(shè)規(guī)劃，重點從109、110線、高速公路等省道、國道兩側(cè)和城鄉(xiāng)結(jié)合部入手，選擇試點、抓好規(guī)劃，搞好建設(shè)，能新建的全面新建，不能新建的要進行改造。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在進行小城鎮(zhèn)規(guī)劃的過程中，要將附近的村莊統(tǒng)一規(guī)劃，列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)居住區(qū)，鼓勵農(nóng)民打破村隊界限，集中連片建設(shè)農(nóng)民新居，形成農(nóng)村社區(qū)，節(jié)約村莊建設(shè)用地。縣建設(shè)局要向農(nóng)民免費提供經(jīng)濟安全適用、節(jié)地節(jié)能節(jié)材的住宅設(shè)計圖樣。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要選擇1—2個村莊搞好農(nóng)民新居改造和建設(shè)，力爭新建農(nóng)民新居示范點13個。要緊抓自治區(qū)實施“千村整治工程”的機遇，結(jié)合農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)民新居工程，繼續(xù)大力整治農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境，美化、凈化農(nóng)村面貌，營造整潔、舒適、文明的人居環(huán)境。

（九）加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)村全面進步。繼續(xù)抓好農(nóng)村中小學布局調(diào)整和危房改造工作，深化“手拉手”結(jié)對幫扶機制，努力改善辦學條件。認真落實中央和自治區(qū)對農(nóng)村義務教育各項支持政策。從今年起，對全縣農(nóng)村義務教育階段學生全部免除學雜費，對農(nóng)村貧困家庭學生免費提供課本和補助寄宿生生活費，切實減輕農(nóng)民子女上學負擔。探索和建立農(nóng)村養(yǎng)老保險、最低生活保障和特困人口救濟相結(jié)合的社會保障制度，啟動實施村干部養(yǎng)老保險制度。鞏固擴大新型農(nóng)村合作醫(yī)療成果，提高補助標準，中央和區(qū)縣補助標準分別增加10元。完善農(nóng)村特困戶大病救助制度，推進農(nóng)村社會保障事業(yè)發(fā)展。加強農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，解決農(nóng)民“看病貴”和“看病難”的問題。廣泛推行“少生快富”工程，建立和完善計劃生育保障和獎勵機制，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)。深入實施“六百”工程，廣泛開展精神文明和平安平羅創(chuàng)建活動，形成與時代發(fā)展相適應的、積極向上的農(nóng)村文化氛圍。

要堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。通過建立以工促農(nóng)、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的機制，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村的全面發(fā)展。只有通過發(fā)展工業(yè)，加快城市建設(shè)，推動縣域經(jīng)濟發(fā)展，增加經(jīng)濟實力，才能增強二、三產(chǎn)業(yè)對農(nóng)業(yè)，城市對農(nóng)村的帶動力。今后，對農(nóng)業(yè)的投入只能增加，不能減少，要形成財政支農(nóng)的長效增長機制。

三、加強領(lǐng)導、創(chuàng)新機制，確保新農(nóng)村建設(shè)各項工作的全面落實

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一個關(guān)系全局的戰(zhàn)略舉措，是一項長期奮斗的歷史任務。對農(nóng)業(yè)是一次難得的發(fā)展機遇，對農(nóng)村是一場重大的社會變革，對農(nóng)民是一種美好的時代福音，必將對我們的發(fā)展觀念、領(lǐng)導方式和工作方法帶來深刻而深遠的影響，提出更高的要求。

（一）加強領(lǐng)導，建立推進新農(nóng)村建設(shè)的工作機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各級領(lǐng)導要從加快新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略高度，切實加強組織領(lǐng)導，黨政一把手為新農(nóng)村建設(shè)第一責任人，分管領(lǐng)導和部門分工負責，明確責任，形成主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，成員單位協(xié)同抓，有關(guān)部門配合抓的領(lǐng)導機制。縣上將按照“N X”考核辦法，把社會主義新農(nóng)村建設(shè)列為對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門目標管理重點考核內(nèi)容，突出重點、簡化程序、公平公正、注重實效，充分發(fā)揮目標管理績效考核的導向和激勵作用，把農(nóng)業(yè)是否發(fā)展、農(nóng)民是否增收、農(nóng)村是否進步作為衡量工作成效的重要標準，激發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的激情，增強危機感、緊迫感和責任感，努力提高抓落實的能力和水平，確保今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作有新變化、新發(fā)展、新突破，為縣域經(jīng)濟大發(fā)展和爭創(chuàng)西部百強縣而努力奮斗。

（二）轉(zhuǎn)變作風，狠抓落實。要切實轉(zhuǎn)變抓農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的方式，大力倡導“干事創(chuàng)業(yè)、求真務實”的精神，認真踐行“一線工作法”、現(xiàn)場會辦制、滿負荷工作法和“實、細、快”的工作作風，全面落實各項工作任務。重點解決影響農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的主要問題以及群眾最關(guān)心的熱點、難點問題，使廣大農(nóng)民群眾得到實惠。要注重發(fā)揮典型示范帶動作用，善于總結(jié)典型，大力推廣典型，及時表彰典型，以點帶面，整體推進，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。

（三）加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，為新農(nóng)村建設(shè)提供強有力的組織保障。要結(jié)合農(nóng)村實際，扎效開展農(nóng)村保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，有針對性地開展正面教育，解決基層黨組織和黨員隊伍中存在的突出問題，務求取得實效，使黨員長期受教育，永葆先進性，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供堅強的政治和組織保障。促進農(nóng)村黨的建設(shè)和社會各項事業(yè)全面進步。爭創(chuàng)農(nóng)村基層組織建設(shè)先進縣，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級領(lǐng)導班子“能力建設(shè)”工程，落實“兩推一選”制度，選拔一批有作為、肯干事、能干事、干成事的干部進入鄉(xiāng)村領(lǐng)導班子，加大對農(nóng)村軟弱渙散基層組織的整治力度，不斷提高基層組織服務人民群眾、加快推進新農(nóng)村建設(shè)的能力和水平。

（四）扎實搞好政策宣傳與落實。認真組織實施“萬名干部入村”活動，縣上將選派460名干部深入到全縣13個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）141個行政村，由縣、鄉(xiāng)干部組成宣講組，保證每個行政村有三名干部，廣泛宣傳中央、區(qū)、市農(nóng)村工作會議精神，重點宣傳中央一號文件和自治區(qū)的工作意見，把中央、區(qū)、市的精神與我縣當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作重點緊密聯(lián)系起來，幫助群眾搞好春耕備耕生產(chǎn)，切實解決困難群眾的生產(chǎn)生活問題，努力營造推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的濃厚氛圍，使社會主義新農(nóng)村建設(shè)深入人心，深入群眾，深入鄉(xiāng)村。

同志們，做好今年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，形勢很好，任務艱巨，意義重大。我們一定要按照中央、區(qū)、市的工作部署和要求，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，進一步解放思想，提高認識，齊心協(xié)力，振奮精神，開拓進取，扎實工作，加快農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，為推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)而努力奮斗！

《建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作會議講話》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作會議講話。

第五篇：在全市建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作會議上的講話

在全市建設(shè)社會主義新農(nóng)村

工作會議上的講話

（2006年4月20日）

徐 德

同志們：

今天，市委、市政府召開全市建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作會議。剛才，趙書記代表市委、市政府就全市社會主義新農(nóng)村建設(shè)和2006年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作作了安排部署，劉市長也做了強調(diào)發(fā)言。下面，我講三點意見：

一、準確把握“二十字”要求，正確處理“三個關(guān)系”，為新農(nóng)村建設(shè)奠定堅實的基礎(chǔ)

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是黨中央從黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局出發(fā)確定的一項重大歷史任務，是解決新時期新階段“三農(nóng)”問題的根本途徑，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差距、構(gòu)建和諧社會的重大舉措。我們一定要準確把握中央提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”5句話20個字的總要求，努力在工作實踐中正確處理好政府引導與依靠群眾、整體推進與培養(yǎng)典型、硬件 建設(shè)與軟件建設(shè)“三個關(guān)系”，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村奠定堅實的基礎(chǔ)。

一是要正確處理好政府引導與依靠群眾的關(guān)系。中央提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村這一嶄新的課題，意味著中央財政投資的重點將歷史性地從城市轉(zhuǎn)向農(nóng)村，意味著國家將進一步擴大公共財政對農(nóng)村的覆蓋面，這必將對加快農(nóng)村發(fā)展、破解“三農(nóng)”難題產(chǎn)生重大而深遠的影響。建設(shè)新農(nóng)村，不是農(nóng)民自己的事，是全社會共同的事；不是僅僅要依靠農(nóng)民自己的力量，而是要把公共財政投資作為重要的推動力量。政府主導，就是政府要在建設(shè)投資上發(fā)揮主導作用，在資源配置上發(fā)揮主導作用，在制定政策上發(fā)揮主導作用，推動公共服務向農(nóng)村傾斜，推動公共資源向農(nóng)村流動，推動公共服務向農(nóng)村延伸，給予新農(nóng)村建設(shè)強有力的支持。但也必須看到，農(nóng)民是建設(shè)的主體，是新農(nóng)村建設(shè)的主力軍和直接受益者。我們必須重實績、求實效，決不能違背群眾的意愿，搞強迫命令。如果一味地追求形式、追求表面，搞政績工程、搞形象工程，群眾是不會答應的，必然會挫傷廣大農(nóng)民群眾建設(shè)新農(nóng)村的積極性。因此，只有把政府主導和群眾主體有機統(tǒng)一起來，才能形成建設(shè)新農(nóng)村的強大推動力量。

二是要正確處理好整體推進與培養(yǎng)典型的關(guān)系。“十一五”時期是為新農(nóng)村建設(shè)打下堅實基礎(chǔ)的 關(guān)鍵時期。我市農(nóng)村生產(chǎn)條件千差萬別，發(fā)展水平參差不齊，一個標準、一種模式地建設(shè)新農(nóng)村是不可能的，也是很不現(xiàn)實的。我們必須堅持搞好試點、樹立典型、積累經(jīng)驗、以點帶面的工作方法，既做到全面啟動、整體推進，又注重培養(yǎng)典型、以點帶面。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導要包點包村，給試點村工作以強有力的指導。要通過典型引路的方法，為指導面上的工作積累豐富的經(jīng)驗。

三是要正確處理好硬件建設(shè)與軟件建設(shè)的關(guān)系。建設(shè)新農(nóng)村，涉及農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和基層組織建設(shè)，既有看得見的硬指標要求，又有看不見的軟指標要求。如果說建設(shè)新農(nóng)村與以往抓“三農(nóng)”工作有所不同的話，就是新農(nóng)村建設(shè)既涵蓋了“三農(nóng)”工作的主要方面，又包含了實現(xiàn)現(xiàn)代化的核心內(nèi)容；既有硬件建設(shè)的要求，又有軟件建設(shè)的目標。過去，我們往往是重視了硬件建設(shè)，忽視了軟件建設(shè)，結(jié)果是硬的沒有真正硬起來，軟的卻越來越軟。因此說，在新農(nóng)村建設(shè)中，我們必須軟硬兼施，兩手都要硬。要在繼續(xù)重視硬件建設(shè)的同時，更加注重軟件建設(shè)，特別是要把農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展、精神文明建設(shè)、基層組織建設(shè)等“短板”拉長。要選準突破口，找準落腳點，使加強軟件建設(shè)的工作真正落到實處，實現(xiàn)農(nóng)村“三個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、統(tǒng)籌兼顧，突出重點，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)

建設(shè)新農(nóng)村，中央提出了明確的要求，這就是“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”5句話的總要求。這五句話，是一個有機的整體，包含了新農(nóng)村建設(shè)的核心內(nèi)容，構(gòu)成了一個完整的目標體系。我們必須準確把握、全面落實這個總要求，緊密結(jié)合我市實際，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，有步驟、有計劃地推進新農(nóng)村建設(shè)。

（一）要按照“生產(chǎn)發(fā)展”的要求，重點抓好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。生產(chǎn)發(fā)展是建設(shè)新農(nóng)村的根本任務。只有不斷解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，不斷增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的實力和競爭力，才能為農(nóng)村全面進步和農(nóng)民全面發(fā)展奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。我們必須始終把發(fā)展生產(chǎn)放在首要位置，著力在調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程上求突破。要在效益原則的基礎(chǔ)上，按照于幼軍省長來汾調(diào)研時提出的要求，進一步加快優(yōu)質(zhì)“汾州”核桃基地建設(shè)。要加大對以核桃和小米加工為主的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)的扶持力度，積極發(fā)展等級在千萬元、5000萬元和億元以上的龍頭企業(yè)，逐步提升我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的水平。同時，還要充分發(fā)揮農(nóng)村資源豐富、勞動力價格低的優(yōu)勢，大力實施項目引進戰(zhàn)略，積極引導大項目向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，帶動農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè) 發(fā)展；不斷加強農(nóng)村新型合作經(jīng)濟組織建設(shè)，加強農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍建設(shè)，健全農(nóng)村流通網(wǎng)絡和服務體系，建立農(nóng)副產(chǎn)品的“綠色通道”，真正把“生產(chǎn)發(fā)展”的要求落到實處。

（二）要按照“生活富裕”的要求，重點抓好城鎮(zhèn)化建設(shè)和農(nóng)民增收。生活富裕是建設(shè)新農(nóng)村的根本目的。實現(xiàn)生活富裕，要認真落實黨的各項方針政策，進一步加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，為促進農(nóng)民穩(wěn)定增收奠定堅實的基礎(chǔ)。要繼續(xù)堅持“多予少取放活”的方針，認真落實中央出臺的各項支農(nóng)、惠農(nóng)、助農(nóng)政策，嚴厲打擊各種亂收費、亂攤派行為，切實減輕農(nóng)民負擔。要充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的增收潛力，支持引導群眾大力發(fā)展附加值高的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，實現(xiàn)增值增收。要鼓勵支持農(nóng)民以土地換股份、以土地換就業(yè)，大力發(fā)展符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策的勞動密集型企業(yè)和服務業(yè)，加快農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐，穩(wěn)步增加來自農(nóng)業(yè)外部的收入。要進一步加快以“一城四星”為重點的小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，積極推進戶籍制度改革，切實保護進城務工人員的合法權(quán)益，加快農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移步伐，切實做到以新農(nóng)村建設(shè)帶動城鎮(zhèn)化建設(shè)，通過城鎮(zhèn)化建設(shè)推進新農(nóng)村建設(shè)。

（三）要按照“鄉(xiāng)風文明”的要求，重點抓好農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展和精神文明建設(shè)。鄉(xiāng)風文明是建 設(shè)新農(nóng)村的重要內(nèi)容，是廣大群眾的迫切要求。當前，農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展嚴重滯后，已影響到農(nóng)村經(jīng)濟的進一步發(fā)展，影響到群眾生活水平的進一步提高。要緊緊抓住這一薄弱環(huán)節(jié)，切實采取有效措施，著力在加快社會事業(yè)發(fā)展、培養(yǎng)新型農(nóng)民上下功夫。要整合教育資源，改善辦學條件，加強師資培訓，穩(wěn)步提高教學質(zhì)量。鞏固擴大“普九”教育成果，全面落實“兩免一補”政策，逐步提高農(nóng)村中小學公用經(jīng)費保障水平，確保農(nóng)村適齡兒童100％享受義務教育。要堅持實際、實用、實效的原則，加大農(nóng)民培訓力度，確保農(nóng)村每個勞動力至少掌握一門以上實用技術(shù)或就業(yè)技能。要積極開展新型醫(yī)療合作試點，不斷擴大覆蓋面，確保三年內(nèi)普及新型醫(yī)療合作制度。加強農(nóng)村衛(wèi)生院、所建設(shè)，改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，加強醫(yī)藥價格監(jiān)管，提高醫(yī)務人員素質(zhì)，切實解決農(nóng)民群眾看病難、看病貴的問題。要逐步建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度和最低生活保障制度，進一步做好 “五保戶”供養(yǎng)、特困戶生活救助、災民補助等社會救助工作。要充分發(fā)揮各類群眾自治組織的作用，深入開展各種移風易俗活動，積極倡導健康文明的新風尚。大力開展以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀教育活動，積極推動群眾性精神文明創(chuàng)建活動，不斷鞏固和提升文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村、文明戶創(chuàng)建水平。

（四）要按照“村容整潔”的要求，重點抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人居環(huán)境治理。村容整潔是新農(nóng)村建設(shè)的重要指標。目前，我市大多數(shù)農(nóng)村存在環(huán)境“臟亂差”、建設(shè)“小亂散”的問題，亟需加以解決。要堅持適度集聚、節(jié)約用地、有利生產(chǎn)、方便生活的原則，做好村莊民宅建設(shè)規(guī)劃，著力在整治村莊環(huán)境和完善基礎(chǔ)設(shè)施上求突破。要繼續(xù)抓好以村村通油路、通廣播電視、通電話和人畜飲水解困工程為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，下大力氣解決農(nóng)村吃水難、用電難、行路難等突出問題。要大力開展治理臟亂差活動，清除土堆、糞堆、柴堆，禁止垃圾亂倒、臟水亂潑、電線亂拉、廁所亂建、畜禽亂跑，逐步建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理的長效機制。要加強基本農(nóng)田水利建設(shè)，抓好中低產(chǎn)田改造和旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)工程建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。要繼續(xù)搞好荒山綠化、退耕還林、天然林保護等生態(tài)工程建設(shè)，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境。

（五）要按照“管理民主”的要求，重點抓好村務公開和組織制度建設(shè)。管理民主是新農(nóng)村建設(shè)的有力保障。要深入開展第三批先進性教育活動，找準先進性教育活動與新農(nóng)村建設(shè)的結(jié)合點，找準存在問題，扎實搞好整改，特別要抓好兩個“三項制度”的落實工作，提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委換屆和村 委會換屆選舉，進一步深化“三級聯(lián)創(chuàng)”和農(nóng)村黨支部“五星”評選活動，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。要從培養(yǎng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村帶頭人的需要出發(fā)，進一步加大對農(nóng)村干部特別是“兩委”主干的培訓力度，著力提高農(nóng)村黨員干部發(fā)展經(jīng)濟、民主管理和服務群眾的能力。加大對農(nóng)村優(yōu)秀干部的提拔使用力度，調(diào)動廣大基層干部的工作積極性和主動性，加強基層民主政治建設(shè)，健全村民自治機制，完善村務公開和民主議事制度，使群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)，真正成為建設(shè)新農(nóng)村、管理新農(nóng)村的主人。

三、加強領(lǐng)導，形成合力，確保新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進

建設(shè)新農(nóng)村，是一個全局性的課題，需要全社會共同參與，合力推進。我們要按照中央和省委、呂梁市委的部署和要求，加強領(lǐng)導，形成合力，狠抓落實，確保新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進，取得實效。

一是加強領(lǐng)導，強化責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要切實把建設(shè)新農(nóng)村擺到重要位置，按照“五句話”要求，認真抓好工作落實。首先要成立組織領(lǐng)導機構(gòu)。各級各部門“一把手”要親自掛帥，成立專門的組織領(lǐng)導機構(gòu)，形成主要領(lǐng)導親自抓、分管領(lǐng)導具體抓、其他領(lǐng)導配合抓、全社會齊抓共管的工作格局。其次要建立包扶工作責任制。要按照以鄉(xiāng)為 主、市鄉(xiāng)結(jié)合、齊抓共管的原則，建立市鄉(xiāng)領(lǐng)導、市直部門、幫扶企業(yè)、駐村干部“四位—體”的包扶責任制，明確包扶的重點、目標、責任、措施和時限，一定3-5年不變，直至完成包抓包聯(lián)任務。包扶領(lǐng)導要深入包扶村調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗，加強指導，幫助解決問題，切實擔負起領(lǐng)導、組織、協(xié)調(diào)的責任。包扶部門要選派干部駐村工作。駐村干部要沉得下身子，甘于吃苦受累，干出幾件群眾看得見的實事、好事來。包扶企業(yè)要在項目、資金、物資、技術(shù)、信息等方面盡可能地給予支持和幫助。第三要強化督促檢查。市鄉(xiāng)兩級新農(nóng)村建設(shè)組織領(lǐng)導機構(gòu)都要組成專門的督促檢查力量，對包扶部門和駐村干部的工作狀況進行督查，對工作不力、作風不實的，要予以曝光。從今年開始，市委將把新農(nóng)村建設(shè)列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門重點工作目標考核內(nèi)容，并將考核結(jié)果作為干部提拔使用的重要依據(jù)。

二是廣泛宣傳，全民動員。要充分利用廣播、電視、標語、墻報、宣傳欄、宣傳車等各種方式，大力宣傳建設(shè)新農(nóng)村的重大意義、原則要求和主要任務，宣傳在新農(nóng)村建設(shè)中涌現(xiàn)出來的先進典型，激發(fā)廣大干部群眾投身新農(nóng)村建設(shè)的熱情，形成全社會關(guān)心、支持、參與新農(nóng)村建設(shè)的濃厚氛圍。新農(nóng)村建設(shè)試點示范村，要召開黨員大會、村民大會，充分調(diào)動廣大群眾的參與積極性和主動性，使建設(shè)新農(nóng)村成為廣大農(nóng)民的自覺行動。

三是健全機制，加大投入。要堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，堅持“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”和“多予少取放活”的方針，積極探索政府引導、多元投入的長效投資建設(shè)機制。要認真落實財政支農(nóng)資金“三個高于”的政策，從今年起，每年財政支農(nóng)資金增量要高于上年，預算基本建設(shè)資金用于農(nóng)村建設(shè)的比重要高于上年，直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金要高于上年。要加大支農(nóng)資金的整合力度，盡可能地把相關(guān)的涉農(nóng)資金捆綁使用，提高使用效率。要建立全社會參與新農(nóng)村建設(shè)的激勵機制，積極開展“一企一村”結(jié)對建設(shè)新農(nóng)村活動，鼓勵引導社會各方面力量支持新農(nóng)村建設(shè)。今后，市委、市政府將每年召開一次新農(nóng)村建設(shè)表彰大會，評選一批支持新農(nóng)村建設(shè)的先進集體和個人，并給予表彰獎勵。

四是齊抓共管，形成合力。各級各部門要按照“分工負責、各司其職、注重實效、搞好服務”的原則，采取措施，齊抓共管，形成合力?；鶎咏M織要將新農(nóng)村建設(shè)作為一件大事來抓，在組織發(fā)動群眾、引導農(nóng)村建設(shè)、幫助農(nóng)民增收、推動農(nóng)村發(fā)展上出思路、定方案；涉農(nóng)部門要在調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、指導農(nóng)民生產(chǎn)、扶持龍頭企業(yè)、提高農(nóng)民素質(zhì)上下 功夫、求實效；交通、林業(yè)、國土、建設(shè)局等部門，要各司其職，在村鎮(zhèn)規(guī)劃、道路建設(shè)、住宅建設(shè)、村莊綠化、國土整治、小城鎮(zhèn)建設(shè)等方面加強指導，積極幫扶；組織人事、科教文衛(wèi)、勞動保障等部門，要在農(nóng)村干部素質(zhì)提高和農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展方面狠下功夫；工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)等群團組織，要發(fā)揮各自優(yōu)勢，發(fā)動和組織廣大群眾積極投身新農(nóng)村建設(shè)活動。其他黨政機關(guān)、企事業(yè)單位和社會各界，要積極參與包扶活動，使建設(shè)新農(nóng)村成為全黨全社會的共同行動。

同志們，建設(shè)新農(nóng)村，是農(nóng)業(yè)的春天，是農(nóng)民的福音，是農(nóng)村的希望。全市上下一定要齊心協(xié)力，銳意進取，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)，為實現(xiàn)汾陽加快發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展而努力奮斗！