第一篇：中宣部副部長翟衛(wèi)華2012年5月21日在文藝評論工作座談會上的講話摘要范文

進(jìn)一步加強和改進(jìn)文藝評論工作 推動社會主義文藝大發(fā)展大繁榮 ——在文藝評論工作座談會上的講話摘要

中宣部副部長翟衛(wèi)華

（2012年5月21日）

開展積極健康的文藝評論,是文藝事業(yè)繁榮發(fā)展的內(nèi)在需要,也是黨領(lǐng)導(dǎo)文藝工作的重要方式。面對新形勢新任務(wù),進(jìn)一步加強和改進(jìn)文藝評論工作,對于推動我國文藝事業(yè)的發(fā)展非常重要。黨中央十分重視文藝評論工作,十七屆六中全會決議對開展文藝評論提出了明確要求。在各地各部門努力推動下,文藝評論工作取得了新進(jìn)展,評論數(shù)量不斷增加,質(zhì)量不斷提升,陣地建設(shè)明顯加強,人才隊伍不斷壯大,在形成健康向上評論風(fēng)氣方面取得可喜進(jìn)步。尤其近年來,以遼寧“廖文”系列文章為代表的文藝評論,緊密聯(lián)系文藝創(chuàng)作實際,堅持面向普通群眾,觀點鮮明、論述有據(jù),切中時弊、文風(fēng)樸實,在堅持正確創(chuàng)作方向、引領(lǐng)文藝創(chuàng)作生產(chǎn)、培育大眾審美趣味等方面發(fā)揮了很好的作用。

在看到成績的同時,我們也清醒認(rèn)識到,文藝評論目前仍然薄弱,與海量的文藝產(chǎn)品相比較,文藝評論數(shù)量較少、聲音較弱、影響不大,在文藝發(fā)展中的引領(lǐng)作用沒有得到充分的發(fā)揮。對信息時代的大眾傳媒文藝、網(wǎng)絡(luò)文藝等新現(xiàn)象關(guān)注不夠,評論的質(zhì)量急需提高。部分報 1

刊文藝評論陣地有所萎縮,廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等評論陣地亟待拓展。評論人才特別是中青年評論人才隊伍建設(shè)相對滯后。這些問題都應(yīng)當(dāng)引起我們高度關(guān)注,采取切實措施加以解決。

把握正確方向,保證文藝評論健康發(fā)展。方向是文藝評論的靈魂。堅持正確方向,體現(xiàn)時代要求,引領(lǐng)文藝進(jìn)步,是社會主義文藝評論的基本職責(zé)。只有把社會主義核心價值體系的要求貫穿到文藝評論工作的全過程,用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)文藝評論,自覺運用辯證唯物主義和歷史唯物主義的觀點、方法,觀察文藝思潮、剖析文藝現(xiàn)象、鑒賞文藝作品,才能保證文藝評論沿著正確的方向前進(jìn)。文藝評論堅持正確方向可以理解為兩個層面,首先是政治導(dǎo)向。要堅持把正確的政治方向放在首位,增強政治敏銳性和鑒別力,在事關(guān)中國特色社會主義發(fā)展道路、中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)以及國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、改革開放等大是大非問題上,保持清醒頭腦,做到旗幟鮮明。另一個層面是把握好價值導(dǎo)向,以培育高尚道德、倡導(dǎo)文明風(fēng)尚為己任,在全社會大力倡導(dǎo)正確的世界觀、價值觀、人生觀,樹立積極的道德觀、婚姻觀、擇業(yè)觀等,弘揚真善美,貶斥假惡丑,講品位、講格調(diào),棄粗鄙、棄惡搞,抵制低俗。同時,要進(jìn)一步加大評介推薦優(yōu)秀作品的力度,積極推介那些深入反映百姓生活、百姓情感、百姓心聲的作品,那些弘揚社會正氣、鼓舞人心、給人以啟迪和向上力量的作品,讓思想精深、制作精良、藝術(shù)精湛的作品真正贏得群眾,更好地引領(lǐng)文化思潮和文化追求。

貫徹“三貼近”原則,增強文藝評論的針對性和影響力。“三貼近”原則是我們黨一貫堅持的“二為”方向、“雙百”方針在宣傳文化領(lǐng)

域的重要體現(xiàn),也是加強文藝評論工作的內(nèi)在要求。要把“三貼近”作為改進(jìn)工作的突破口和主攻方向,緊貼文藝創(chuàng)作實際,時刻關(guān)注文藝創(chuàng)作的動態(tài)、文藝思潮的變化、文藝活動的進(jìn)展,在文藝作品發(fā)表、上映、上演后第一時間開展審美評價,及時滿足廣大群眾對文藝新作、文藝活動的關(guān)注需求,引領(lǐng)和提高群眾的審美鑒賞水平,掌握文藝評論的主動權(quán)、話語權(quán)。要堅持群眾觀點,牢固樹立文藝源自人民、為了人民、屬于人民的理念,始終關(guān)注人民群眾,不斷研究人民群眾精神文化生活的新特點新趨向,密切追蹤人民群眾審美需求的新變化新規(guī)律,努力站在最廣大人民群眾的立場上分析和評介文藝作品,使自己的評介與普通大眾思想相通、情感共鳴。要堅持面向群眾、服務(wù)群眾,大力倡導(dǎo)貼近大眾、貼近民意的評論,使評論作品深入淺出、通俗流暢,生動活潑、喜聞樂見,產(chǎn)生更大的輻射力和感染力。要積極開展群眾性文藝評論活動,把群眾文藝評論骨干的好主意好辦法、好文章好言論,登載在我們的報刊上,組織到我們的廣播電視節(jié)目中。

堅持重在建設(shè),樹立良好的文藝評論風(fēng)氣。重在建設(shè)是宣傳思想文化工作的一條基本經(jīng)驗,也是開展積極健康文藝評論的基本要求。做好新形勢下的文藝評論工作,無論什么時候都要強調(diào)以建設(shè)性的態(tài)度來開展推進(jìn)。要充分尊重文藝規(guī)律、尊重作家藝術(shù)家的創(chuàng)造性勞動,一切從繁榮文藝的大局出發(fā),多提有利于提高質(zhì)量的意見,多提有利于團(tuán)結(jié)和諧的建議,滿腔熱情地推薦優(yōu)秀作品、鼓勵文藝新人,使文藝評論成為文藝發(fā)展的重要引導(dǎo)和推動力量。要堅持以實事求是的科學(xué)態(tài)度開展文藝評論,無論是分析文藝作品、研究創(chuàng)作傾向,還是追蹤文

藝熱點、辨析文藝思潮,都要在掌握準(zhǔn)確、全面、翔實的第一手材料和認(rèn)真閱讀、觀摩的基礎(chǔ)上,把握不同門類創(chuàng)作的特點和規(guī)律,進(jìn)行客觀評論,有好說好,有不足說不足,不說過頭話,防止片面性。應(yīng)當(dāng)看到,做一個優(yōu)秀的文藝評論工作者,除了必需的知識儲備、文藝才華外,還要有思想的力量和人格的素養(yǎng)。只有堅守文化理想,才能擺脫各種誘惑,保持獨立思考,增強擔(dān)當(dāng)意識,增強文藝評論公信力,樹立文藝評論家公正權(quán)威的形象。要堅持與人為善、以理服人、以情動人,真誠開展心平氣和、同志式的友好討論,在充分說理的論辯中加強正面引導(dǎo)、活躍學(xué)術(shù)空氣,不斷激發(fā)作家藝術(shù)家的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

緊跟時代步伐,提升文藝評論創(chuàng)新能力。文藝評論貴在創(chuàng)新,難在創(chuàng)新。好的文藝評論必須有獨特思考、真知灼見,必須勇于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新。要認(rèn)真總結(jié)中國特色社會主義文藝實踐的新鮮經(jīng)驗,根據(jù)時代變化和中國特色社會主義文藝發(fā)展的新要求,研究回答關(guān)系文藝發(fā)展的新問題,回答新時期文藝創(chuàng)作面臨的重大理論和現(xiàn)實問題,積極構(gòu)建符合中國實際的文藝?yán)碚撛u論思想和美學(xué)體系,不斷開辟馬克思主義文藝?yán)碚撛u論的新境界。要積極探索建立中國特色社會主義文藝評價體系,既注重文藝評價的思想標(biāo)準(zhǔn)、藝術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和審美品位,又正確看待發(fā)行量、收視率、點擊率、票房收入等客觀量化指標(biāo),堅持把社會效益放在首位,反對文藝評論人情化、商業(yè)化。要大力推進(jìn)文藝評論內(nèi)容和形式的創(chuàng)新,鼓勵文藝評論工作者關(guān)注國家、關(guān)注社會、關(guān)注民生,努力創(chuàng)造出具有鮮明時代特征的評論文體和語言,創(chuàng)造出體

現(xiàn)中華民族深厚文化底蘊的評論風(fēng)范。要充分運用各種大眾傳媒和高新科技手段,推進(jìn)電視訪談等文化時評類節(jié)目的發(fā)展,發(fā)揮廣播互動節(jié)目的優(yōu)勢,利用好播客、博客、微博等互聯(lián)網(wǎng)工具,大力拓展文藝評論的載體和傳播方式。

當(dāng)前,我國文化建設(shè)工作形勢喜人,社會主義文藝事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。我們一定要珍惜面臨的難得機遇,把文藝評論工作放在突出位置,研究制定切實可行的政策措施,加強對文藝評論工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。努力鞏固和擴大文藝評論陣地,拓展評論渠道,以專兼結(jié)合的路子大力加強文藝評論隊伍建設(shè),推動文藝評論工作再上新臺階,為堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路、推動社會主義文藝大發(fā)展大繁榮打下堅實基礎(chǔ),為迎接黨的十八大勝利召開營造積極健康、昂揚向上的良好社會文化氛圍。

第二篇：中宣部副部長翟衛(wèi)華在人民文學(xué)出版社成立60周年慶祝大會上的致辭

中宣部副部長翟衛(wèi)華在人民文學(xué)出版社

成立60周年慶祝大會上的致辭

尊敬的孫家正副主席，同志們，今天我們在這里隆重慶祝人民文學(xué)出版社成立六十周年，我代表劉云山同志，代表中央宣傳部，向人民文學(xué)出版社新老員工表示熱烈的問候和誠摯的問候，向長期以來促進(jìn)我國文學(xué)出事業(yè)致以崇高的敬意。

人民文學(xué)出版社是新中國成立以來成立最早的專業(yè)文學(xué)出版機構(gòu)，六十年來始終堅持為人民服務(wù)，為社會主義服務(wù)的方向和百花齊放、百家爭鳴的方針，堅持以國家文化建設(shè)為已任的出版宗旨，堅持古今中外提高為主的出版理念，為促進(jìn)我國文學(xué)出版事業(yè)繁榮發(fā)展埋頭苦干，辛勤耕耘，出版了大量深受讀者喜愛，體現(xiàn)我國文學(xué)出版最高水平在新中國文學(xué)史上產(chǎn)生重要影響的優(yōu)秀作品。其中既有《紅樓夢》、《三國演義》等古典文學(xué)作品，也有《家》、《春》、《秋》等現(xiàn)代文學(xué)精華，既有《保衛(wèi)延安》、《林海雪原》、《青春之歌》等膾炙人口的紅色經(jīng)典，也有《東方》、《芙蓉鎮(zhèn)》、《我是太陽》等體現(xiàn)新時期文學(xué)創(chuàng)作新成就的作品，既有《魯迅全集》、《茅盾文集》等中國現(xiàn)代文學(xué)大家名作的系統(tǒng)集成，也有《莎士比亞全集》、《巴爾扎克全集》等外國文學(xué)大家的經(jīng)典名作。還出版了一大批文學(xué)理論方面的書籍，這

些優(yōu)秀作品影響了一代又一代的讀者，贏得了國內(nèi)外廣泛贊譽，為繁榮發(fā)展社會主義文學(xué)出版事業(yè)，滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面精神文化需求作出了突出的貢獻(xiàn)。在引導(dǎo)社會，教育人民，推動發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。

六十年來人民文學(xué)出版社伴隨新中國的建設(shè)而成長，沐浴改革開放的春風(fēng)而壯大，人員機構(gòu)發(fā)生了很大變化，但堅持文學(xué)立社出書育人的宗旨沒有變，堅持高品位、高水平、高質(zhì)量的理念沒有變，堅持繼承創(chuàng)新勇于超越、海納百川的作風(fēng)沒有變，堅持順應(yīng)時代，貼近市場，遵奉作者沒有變，正是幾代文學(xué)家、翻譯家、出版家和眾多編輯發(fā)行人員對黨的忠誠，對人民的熱愛和對事業(yè)的追求，把傳播先進(jìn)文化作為崇高使命和神圣職責(zé)，嘔心瀝血、兢兢業(yè)業(yè)，不斷進(jìn)取，改革創(chuàng)新，用自己的青春智慧和辛勤勞動譜寫了我國文學(xué)出版的壯麗篇章。也使人文社這個老牌出版社不斷煥發(fā)出新的生機和活力，始終成為我國文學(xué)出版事業(yè)的重要方面軍和重要基地。

我們黨歷來高度重視文學(xué)出版事業(yè)，黨的三代領(lǐng)導(dǎo)核心毛澤東、鄧小平、江澤民同志都曾對人民文學(xué)出版社給予親切的關(guān)懷和指導(dǎo)，以胡錦濤同志為總書記的黨中央對文學(xué)出版工作十分關(guān)心，采取一系列重要措施推動文學(xué)出版的繁榮發(fā)展。在人民文學(xué)出版社成立六十周年之際，長春同志、近平同志和云山同志等中央領(lǐng)導(dǎo)發(fā)來賀信，做出批示，充分體

現(xiàn)了以胡錦濤同志為總書記的黨中央對文化建設(shè)的高度重視和關(guān)心支持，充分體現(xiàn)了中央領(lǐng)導(dǎo)同志對人民文學(xué)出版社長期以來取得重要成就的肯定和贊許，這不僅是對人民文學(xué)出版社的極大鼓舞和鞭策，也是對我國出版工作的極大鼓舞和鞭策，我們一定要按照中央領(lǐng)導(dǎo)同志批示的要求，繼續(xù)高舉旗幟，圍繞大局，服務(wù)人民，改革創(chuàng)新。始終堅持社會主義文化前進(jìn)方向，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，精益求精、開拓創(chuàng)新，不斷提高創(chuàng)作出版質(zhì)量，推出更多精品力作。努力建設(shè)出版資源雄厚、人才隊伍壯大、創(chuàng)新能力突出、覆蓋面廣、影響力強的國內(nèi)領(lǐng)先國際一流的文學(xué)出版企業(yè)。為繁榮發(fā)展社會主義文學(xué)出版事業(yè)做出新貢獻(xiàn)，創(chuàng)造新佳績。

借此機會提幾點希望：

第一，堅持精益求精，著力打造無愧于時代的文化精品。當(dāng)前中華民族正昂首闊步走向偉大復(fù)興，時代和人民呼喚出版更多無愧于歷史、無愧于時代、無愧于人民的文化精品，激發(fā)愛國熱情，振奮民族精神，凝聚人民力量，建設(shè)美好未來。人文社作為國家文學(xué)出版的骨干企業(yè)，要始終把提高質(zhì)量擺在突出位置，建立健全精品生產(chǎn)長效機制，推出更多體現(xiàn)文學(xué)創(chuàng)作最高水平的精品力作。要堅持正確的文化立場和文化追求，把社會主義核心價值體制貫穿到文學(xué)創(chuàng)作、出版實踐中，正確處理思想性、藝術(shù)性、可讀性的關(guān)系，著力提

升作品的思想內(nèi)涵，著力增強作品的藝術(shù)表現(xiàn)力，靠思想的力量、藝術(shù)的魅力打動人心，靠喜聞樂見、雅俗共賞贏得受眾。正確把握適應(yīng)市場與引導(dǎo)市場的關(guān)系，以對社會負(fù)責(zé)，對讀者負(fù)責(zé)，對歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度潛心創(chuàng)作、精心打磨，讓作品為廣大人民群眾所喜愛，經(jīng)得起讀者、時間和市場的檢驗。第二，加快改革創(chuàng)新，進(jìn)一步增強實力、活力和傳播力。近年來人民文學(xué)出版社認(rèn)真貫徹中央關(guān)于深化文化體制改革的決策部署，順利完成轉(zhuǎn)企改制任務(wù)，為加快發(fā)展注入了新的活力。隨著市場競爭的日益加劇，專業(yè)文學(xué)出版面臨更大挑戰(zhàn)，要進(jìn)一步樹立改革發(fā)展的意識，市場競爭的意識，敢為人先的意識，不斷推進(jìn)出版社體制機制創(chuàng)新，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求完善內(nèi)部運行機制，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營管理，不斷增強發(fā)展活力。提高多出好書的能力，擴大品牌影響力。適應(yīng)時代發(fā)展的新要求，人民群眾閱讀習(xí)慣的新變化，科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的新趨勢，大力推進(jìn)文學(xué)出版內(nèi)容形式的創(chuàng)新，大力推進(jìn)文學(xué)出版與科技的融合，豐富文學(xué)出版題材體裁、風(fēng)格手法，鞏固和擴大主流文學(xué)在新興業(yè)態(tài)中的地位和作用。要積極推進(jìn)文學(xué)出版走出去，在擴大實物和版權(quán)書的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強與國際知名企業(yè)的合作，拓展走出去的渠道，讓更多具有中國風(fēng)格、中國氣派，展示當(dāng)代中國發(fā)展面貌的優(yōu)秀作品進(jìn)入國外市場，為世界更多讀者所喜愛。

第三，發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，建設(shè)文學(xué)出版人才隊伍。作者和編輯是出版社的脊梁，人民文學(xué)出版社在發(fā)現(xiàn)和凝聚作者，培養(yǎng)出版人才方面具有優(yōu)良傳統(tǒng)。六十年來許多文學(xué)大師都在人民文學(xué)出版社留下了身影和足跡，一大批卓有成就的文學(xué)大師曾在出版社工作，他們共同筑就了人民文學(xué)出版社今天的品牌。在新的形勢下，人民文學(xué)出版社要牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，尊重文學(xué)創(chuàng)作出版規(guī)律，尊重作家、出版家的創(chuàng)造性勞動，積極發(fā)揮專業(yè)作家的積極性、創(chuàng)造性，注重培育文學(xué)新人，密切與業(yè)余作家、網(wǎng)絡(luò)作家的聯(lián)系，不斷壯大文學(xué)創(chuàng)作出版隊伍，團(tuán)結(jié)和凝聚各方面人才，共同為繁榮發(fā)展我國文學(xué)出版事業(yè)而努力奮斗。要樹立良好的職業(yè)精神，正確處理社會效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，始終堅持把社會效益放在首位，努力實現(xiàn)兩個效益有機統(tǒng)一。

同志們，我們正處在一個文化建設(shè)的春天，文學(xué)出版工作者肩負(fù)著歷史的重任，承載著人民的厚望，希望大家珍惜黨和人民的信任，珍惜時代和社會創(chuàng)造的條件，善于學(xué)習(xí)，勇于創(chuàng)造，甘于風(fēng)險，出版更多人民群眾喜聞樂見的優(yōu)秀作品，以優(yōu)異的成績向中國共產(chǎn)黨成立九十周年獻(xiàn)禮。

謝謝。

第三篇：翟衛(wèi)華在河北創(chuàng)建文明生態(tài)村工作交流會上講話

中央文明辦副主任翟衛(wèi)華

在河北創(chuàng)建文明生態(tài)村工作交流會上講話

2005年4月26日

這是我第二次參加河北省創(chuàng)建文明生態(tài)村工作會議。去年這個時間，河北省委、省政府第一次召開全省創(chuàng)建文明生態(tài)村工作會議，我應(yīng)邀參加。當(dāng)時，我就深切地感到，河北省委、省政府高度重視“三農(nóng)”工作，高度重視精神文明建設(shè)，農(nóng)村精神文明建設(shè)有新舉措。這次會議的召開，再次說明了這一點，體現(xiàn)了這一點。今天上午，我們沿途參觀了涿州市幾個生態(tài)文明村，中午看了各地特別是大會交流的經(jīng)驗材料，總的感覺是，一年來，河北省創(chuàng)建生態(tài)文明村工作，認(rèn)識不斷提高，創(chuàng)建的面不斷擴大，積累了新的經(jīng)驗，取得了顯著成效，呈現(xiàn)出蓬勃向上的良好發(fā)展態(tài)勢。我謹(jǐn)代表中宣部、中央文明辦對在創(chuàng)建工作中作出突出成績的先進(jìn)單位表示熱烈祝賀，對積極支持、參與、關(guān)心農(nóng)村精神文明建設(shè)的同志們表示衷心感謝。對河北省下一步文明生態(tài)村創(chuàng)建工作，克明同志、允石同志將作全面部署，這里，我就深入開展創(chuàng)建文明生態(tài)村活動，切實加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，講三點意見。

一、要深化對創(chuàng)建文明生態(tài)村重要意義的認(rèn)識。創(chuàng)建文明生

態(tài)村活動，無論是在河北還是其他地方，開展的時間都不長，但已經(jīng)顯示出旺盛的生機和活力。為什么？我想，這主要是因為它順應(yīng)時代潮流，符合農(nóng)民愿望，各級黨委和政府高度重視，堅強領(lǐng)導(dǎo)。具體講，一是貫徹了科學(xué)發(fā)展觀的要求，二是促進(jìn)了農(nóng)村和諧社會的建設(shè)，三是提高了黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力，四是推動了黨中央解決“三農(nóng)”問題的重大決策部署的落實，五是讓廣大農(nóng)民群眾得到了實實在在的利益和好處。實踐證明，創(chuàng)建文明生態(tài)村有利于提高農(nóng)民群眾的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)，提高農(nóng)民群眾自我教育、自我服務(wù)、自我管理的本領(lǐng)，提高農(nóng)民關(guān)心生態(tài)、保護(hù)環(huán)境、移風(fēng)易俗的自覺性，有利于促進(jìn)農(nóng)村文化、教育、衛(wèi)生、體育等各項事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)和黨組織建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會、農(nóng)村與城市、人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于推動農(nóng)村走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。總之，創(chuàng)建文明生態(tài)村是落實科學(xué)發(fā)展觀要求的重大舉措，是推進(jìn)農(nóng)村小康社會建設(shè)的有效載體，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，是貫徹黨中央一系列重大戰(zhàn)略思想和決策部署的具體體現(xiàn)。我們要從這樣的高度認(rèn)識創(chuàng)建文明生態(tài)村工作，抓好創(chuàng)建文明生態(tài)村工作。靡不有初、鮮克有終，要堅持不懈抓下去。

二要用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)創(chuàng)建文明生態(tài)村工作。十六屆四中全會突出強調(diào)要堅持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，更好地推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。這是以胡錦濤同志為總書記的黨中央從

新世紀(jì)新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想。創(chuàng)建文明生態(tài)村活動要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，自覺服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，服從服務(wù)于黨和政府在農(nóng)村的中心工作，把它與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來，與全面建設(shè)小康社會結(jié)合起來，與構(gòu)建農(nóng)村和諧社會結(jié)合起來，千方百計地為農(nóng)民服務(wù)，為農(nóng)村服務(wù)。要堅持以人為本，以改善人居環(huán)境為突破口，以提高農(nóng)民素質(zhì)和生活質(zhì)量為出發(fā)點，以“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民主健全、精神充實、環(huán)境良好”為主要內(nèi)容，努力實現(xiàn)人的全面發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的全面進(jìn)步，真正走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

三、努力提高創(chuàng)建文明生態(tài)村活動的水平。改革開放以來，農(nóng)村精神文明建設(shè)從創(chuàng)建文明戶開始，逐步發(fā)展到創(chuàng)建文明村、文明鎮(zhèn)，到以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)共建和精神文明區(qū)域性連片創(chuàng)建，再到今天河北省的一些地方開展文明生態(tài)村創(chuàng)建活動，內(nèi)容不斷深化，范圍不斷拓展，載體不斷創(chuàng)新，在加強中改進(jìn)，改進(jìn)中提高，取得了很大成績。但是，隨著農(nóng)民群眾物質(zhì)生活水平的提高，他們的精神文化需求日益提高。如今，農(nóng)民群眾求知、求樂、求美的愿望更加強烈，追求科學(xué)文明健康生活方式的愿望更加強烈，追求良好人際關(guān)系和社會風(fēng)氣的愿望更加強烈，關(guān)心、支持和參與宣傳文化事業(yè)的主動性、積極性更加高漲。這既是我們能夠做好農(nóng)村精神文明建設(shè)工作的強大動力，也是我們必須做好農(nóng)村精神文明建設(shè)工作的無形壓力。從總體上看，農(nóng)村精神文明建設(shè)工

作與全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)和農(nóng)民群眾日益增長的精神文化要求相比，還有很大差距。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民已經(jīng)或正在發(fā)生的重大歷史性變化，將使農(nóng)村精神文明建設(shè)工作面臨更多的歷史性變化，將使農(nóng)村精神文明建設(shè)工作面臨更多的新情況、新問題、新挑戰(zhàn)。河北創(chuàng)建文明生態(tài)村活動有一個很好的開端，要堅持不懈，把各項工作落到實處，同時積極探索建立長效機制，努力開創(chuàng)農(nóng)村精神文明建設(shè)的新局面。

近年來，在河北省委、省政府的高度重視下，河北農(nóng)村精神文明建設(shè)蓬勃發(fā)展，創(chuàng)造了許多好的作法和經(jīng)驗，為全國農(nóng)村精神文明建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)。希望河北再接再厲，在農(nóng)村精神文明建設(shè)中創(chuàng)造新的業(yè)績，作出新的貢獻(xiàn)。

第四篇：在全市干部人事制度改革工作座談會上的講話（摘要）

為認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十六大精神，按新的要求、標(biāo)準(zhǔn)來總結(jié)、思考我市干部人事制度改革工作，以新的理念、思維來審視、謀劃全市干部人事制度改革的走向和發(fā)展，從新的、更高的起點上來籌劃、確定我市干部人事制度改革新的目標(biāo)，日前我市組織召開了全市干部人事制度改革工作座談會。會上金壇、溧陽、武進(jìn)、戚區(qū)、市委宣傳部、市教育局、衛(wèi)生局等7個單位就考察預(yù)告制、辭職制度、競爭上崗、票決制、干部交流等作了座談交流。最后，市委常委、組織部長杭天瓏同志在大家發(fā)言的基礎(chǔ)上，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹十六大精神和我市干部人事制度改革作重要講話，對下一步工作提出要求。一要認(rèn)真貫徹十六大精神．進(jìn)一步增強深化干部人事制度改革的緊迫感和責(zé)任感。運用十六大精神來指導(dǎo)我們的干部人事制度改革，首要的是在思想觀念上提高對干部人事制度改革重要性和緊迫性的認(rèn)識，進(jìn)一步增強緊迫感和責(zé)任感。要充分認(rèn)識深化干部人事制度改革，是貫徹“三個代表”重要思想，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的重要舉措；要充分認(rèn)識深化干部人事制度改革，是適應(yīng)和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革和深化政治體制改革的迫切需要；要充分認(rèn)識深化干部人事制度改革，是適應(yīng)和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革和深化政治改革的迫切需要；要充分認(rèn)識深化干部人事制度改革，是建設(shè)高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍，形成朝氣蓬勃、奮發(fā)有為領(lǐng)導(dǎo)層的關(guān)鍵所在。

二要牢牢把握正確方向．進(jìn)一步明確深化干部人事制度改革的目標(biāo)和任務(wù)。認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會黨的十六精神，貫徹《深化干部人事制度改革綱要》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，必須牢牢把握正確方向，進(jìn)一步明確深化干部人事制度改革的目標(biāo)和任務(wù)。這個目標(biāo)和任務(wù)，歸納起來可以用“一、二、三、四”來概括，即：樹立一個正確的用人導(dǎo)向，建立健全兩個科學(xué)機制（干部選拔任用機制和監(jiān)督管理機制），推進(jìn)干部工作“三化”（科學(xué)化、民主化、制度化），落實群眾的“四權(quán)“（知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)）。

樹立一個正確的用人導(dǎo)向。就是十六大報告中提出的，“要認(rèn)真貫徹領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例，注重在改革和建設(shè)的實踐中考察和識別干部，把那些德才兼?zhèn)?、實績突出和群眾公認(rèn)的人及時選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來”。也就是要按照黨的干部路線、方針和政策，選賢任能，按照《干部任用條例》規(guī)定的六條基本原則，選出靠得住、有本事的人；按照時代要求，選出能夠擔(dān)當(dāng)重任、經(jīng)得起風(fēng)浪考驗的人。而要樹立正確的用人導(dǎo)向，首先必須確立“以人為本”、“選賢任能”等新的用人理念。

建立健全科學(xué)的干部選拔任用機制和管理監(jiān)督機制。十六大報告中提出，干部人事制度改革，要“以建立健全選拔任用和管理監(jiān)督機制為重點”。《深化干部人事制度改革綱要》把建立健全這兩個機制作為“十五”期間干部人事制度改革的基本目標(biāo)，并作了具體的闡述，概括起來就是五個方面，即建立充滿活力的用人機制；完善宏觀管理體系，形成分類管理體制；健全干部人事管理法規(guī)體系；實現(xiàn)人才資源的整體開發(fā)與合理配置?！饵h政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，也通過具體的原則、條件、程序和制度，對這兩個機制作了整體性構(gòu)建。就我市而言，重點要抓好四方面的工作：一是按十六大報告和干部任用條例的要求，盡快完善和修訂現(xiàn)有的干部管理制度；二是對照規(guī)定建立的各項制度，逐步建立新的制度，構(gòu)建和完善我市的干部人事制度體系；三是要把各項制度的貫徹執(zhí)行作為工作重點，并在實踐中不斷完善程序，改進(jìn)辦法，努力提高制度的實際效能；四是要積極試點，善于總結(jié)，用創(chuàng)新促改革，在改革中不斷創(chuàng)新，在動態(tài)發(fā)展中不斷完善制度，為逐步建立兩個機制打好基礎(chǔ)。

加強干部工作的科學(xué)化、民主化、制度化建設(shè)。實現(xiàn)干部工作的科學(xué)化、民主化、制度化，是對深化干部人事制度改革的總體要求?？茖W(xué)化，就是要做到全面準(zhǔn)確地識別、客觀公正地評價、有的放矢地培養(yǎng)、人盡其才地使用、持續(xù)有效地激勵、嚴(yán)格及時地監(jiān)督干部。這里的科學(xué)化主要體現(xiàn)在四個方面，一是識人、選人、評價人的標(biāo)準(zhǔn)要科學(xué)；二是選人條件、考核指標(biāo)等設(shè)計要科學(xué)。三是選人用人和管理監(jiān)督的具體方法要科學(xué)；四是干部工作的各項程序要科學(xué)。民主化，就是要在堅持黨管干部原則的前提下，不斷擴大干部工作中的民主，并使之成為一種基本的制度和運行規(guī)則。擴大干部工作中的民主，主要應(yīng)在兩個層面上展開。一是要落實黨員和群眾對干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)。二是要進(jìn)一步完善各級黨委對干部選拔任用的民主決策制度。制度化，就是要把干部工作中那些成功經(jīng)驗、科學(xué)成果加以提升，以法律、法規(guī)、制度、政策的形式相對固定下來，建立一套有效的干部培養(yǎng)、選拔、使用、考核、監(jiān)督等工作制度，并在實踐中不斷加以完善，提高干部工作的規(guī)范性，防止隨意性。干部工作制度包括實體內(nèi)容和程序內(nèi)容，主要有兩類：一類是界定干部管理主體的，它構(gòu)成干部管理體制方面的制度。一類是規(guī)范干部工作運行的，即對干部怎么來、怎么管、怎么去，它構(gòu)成用人機制方面的制度

第五篇：陳曉華副部長在全國農(nóng)村改革試驗區(qū)工作座談會上的講話

陳曉華副部長在全國農(nóng)村改革試驗區(qū)工作座談會上的講話

同志們：

今年中央1號文件提出“加強對新形勢下農(nóng)村改革試驗區(qū)工作的指導(dǎo)”，這次座談會就是貫徹落實中央精神，圍繞《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強新形勢下農(nóng)村改革試驗區(qū)工作的意見》，聽取各地對做好農(nóng)村改革試驗區(qū)工作的意見。下面，我談點看法。

一、充分肯定試驗區(qū)對推動農(nóng)村改革發(fā)展發(fā)揮的積極作用

改革是推動發(fā)展的強大動力和不竭源泉。30多年來，農(nóng)村改革極大調(diào)動了億萬農(nóng)民積極性，極大解放和發(fā)展了農(nóng)村社會生產(chǎn)力，極大改善了廣大農(nóng)民物質(zhì)文化生活，有力促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展，使農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化。農(nóng)村改革使農(nóng)民有了經(jīng)營自主權(quán)和個人財產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)了農(nóng)村個體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，培育了農(nóng)村要素市場，推動了社會主義初級階段基本經(jīng)濟(jì)制度的建立。農(nóng)村改革使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)率先走上了市場經(jīng)濟(jì)的道路，原料從市場中來，產(chǎn)品到市場中去，充分發(fā)揮了市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，為打破傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)體制，建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行了創(chuàng)造性探索。農(nóng)村改革促進(jìn)了國民收入分配格局調(diào)整，改變了傳統(tǒng)的工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系，開啟了破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的新征程?？梢灾v，農(nóng)村改革為成功開辟中國特色社會主義道路、形成中國特色社會主義理論體系積累了寶貴經(jīng)驗。

隨著農(nóng)村改革進(jìn)程，1987年中央《把農(nóng)村改革引向深入》文件中明確提出了“有計劃地建立改革試驗區(qū)”的要求，此后經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，在全國建立了30個試驗區(qū)，涉及21個省市區(qū)160多個縣級單位。20多年來，試驗區(qū)圍繞農(nóng)村改革的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推出了20多個試驗主題和上百個試驗項目，取得了一批重要成果，為推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

一是為改革探索了路子。作為農(nóng)村改革的先行區(qū)，起到了為全局改革投石問路的作用。20多年來，試驗區(qū)為消除制約農(nóng)村發(fā)展的制度性障礙和破解農(nóng)村發(fā)展難題率先探索，創(chuàng)造了許多“最早”：最早提出建立以土地為中心的社區(qū)股份合作制，最早開始探索山地流轉(zhuǎn)辦法，最早啟動糧食購銷體制改革，最早推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)股份合作制，最早把家庭承包經(jīng)營引入草場制度建設(shè)，最早把“大包干”引入國有農(nóng)場改革，等等。這些“最早”的創(chuàng)新，為深化農(nóng)村改革探索了路子。

二是為發(fā)展注入了活力。試驗區(qū)建設(shè)之初并沒有特別的優(yōu)惠政策，正因為如此，試驗區(qū)的經(jīng)驗才更具普遍性、示范性，可以在不同層次和地方借鑒。試驗區(qū)探索的各具特色的扶貧方式，為全國扶貧工作提供了新鮮經(jīng)驗和成功范例；試驗區(qū)探索的國有農(nóng)場和國有林業(yè)體制改革經(jīng)驗、退耕還林生態(tài)建設(shè)經(jīng)驗等等，都在全國得到推廣。這些改革實踐，對于推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

三是為決策提供了參考。通過試驗區(qū)，探索解決重大問題的有效辦法，為中央和地方?jīng)Q策提供了參考依據(jù)。試驗區(qū)率先開展的糧食購銷體制改革試驗，對形成早期全國的“穩(wěn)購、壓銷、提價、包干”的糧改方案和此后進(jìn)行的購銷同價改革起到了重要作用；試驗區(qū)“增人不增地，減人不減地”的經(jīng)驗，寫進(jìn)了1993年的中央農(nóng)村工作文件，在全國予以提倡，對于穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系起到了重要作用；試驗區(qū)開展的農(nóng)村股份合作制改革試驗，豐富了人們對股份合作制是公有制一種重要實現(xiàn)形式的認(rèn)識，被黨的十五大所肯定；試驗區(qū)開展的“農(nóng)村稅費改革”，為中央制定農(nóng)村稅費改革試點方案提供了重要參考。不少實踐探索，經(jīng)過總結(jié)提煉，成為黨的農(nóng)村方針政策的重要內(nèi)容。

20多年來，農(nóng)村改革試驗區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗在于：

一是堅持把改革與發(fā)展密切結(jié)合。發(fā)展出題、改革求解，從生產(chǎn)實踐和發(fā)展需要出發(fā)進(jìn)行改革探索。試驗選題主要針對農(nóng)村發(fā)展亟待解決的政策性、體制性以及組織與管理等方面的難點問題，通過制度創(chuàng)新推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

二是堅持把理論與實踐相結(jié)合。試驗區(qū)建設(shè)堅持理論指導(dǎo)實踐的原則，并根據(jù)實踐的新鮮經(jīng)驗不斷豐富和完善理論，注重把理論的引導(dǎo)與群眾的實踐創(chuàng)造緊密結(jié)合起來。

三是堅持把多樣化與規(guī)范化相結(jié)合。試驗區(qū)建設(shè)既有統(tǒng)一的部署，又從實際出發(fā)，允許地方大膽探索；既強調(diào)重點突破，又要求綜合配套和協(xié)調(diào)推進(jìn)。既積極推廣地方和群眾創(chuàng)造的實踐經(jīng)驗，又注重把經(jīng)過實踐檢驗是正確的措施上升為法律、法規(guī)和政策，把改革試驗成果制度化。

四是堅持把點上的試驗與面上的改革相結(jié)合。試驗區(qū)建設(shè)既強調(diào)點上試驗的突破和創(chuàng)新，又注重點上的試驗與面上的改革相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)、相配套。

這些經(jīng)驗對做好新形勢下的農(nóng)村改革試驗區(qū)工作具有十分重要的借鑒意義。

20多年來，試驗區(qū)還積累了大量的資料數(shù)據(jù)，構(gòu)建了一個從內(nèi)容到布局比較完整的改革試驗體系，這為深化理論和政策研究提供了豐富的研究素材。更重要的是試驗區(qū)培養(yǎng)和造就了一支理論素質(zhì)較高、政策水平較強、操作經(jīng)驗較為豐富的干部隊伍，為推進(jìn)農(nóng)村改革提供了人才支撐。許多從事這項工作的同志不畏風(fēng)險，艱辛努力，做出了很大成績。在此，我代表農(nóng)業(yè)部向同志們表示衷心的感謝并致以崇高的敬意。

二、充分認(rèn)識做好新形勢下農(nóng)村改革試驗區(qū)工作的重要意義

當(dāng)前，我國總體上已進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，進(jìn)入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵時期，進(jìn)入著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局的重要時期，農(nóng)業(yè)農(nóng)村正在發(fā)生新的變革。黨的十七屆三中全會對深化農(nóng)村改革作出了全面部署，黨的十七屆五中全會對“十二五”時期完善農(nóng)村發(fā)展體制機制提出了明確要求。我國農(nóng)村改革正處在一個新的歷史起點上。

當(dāng)前農(nóng)村改革與過去比有許多新特征。過去的改革是在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展水平較低情況下進(jìn)行的，主要是通過創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制和引入市場機制來調(diào)動經(jīng)營主體的積極性；現(xiàn)在的改革是在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展的情況下進(jìn)行的，需要通過調(diào)整國民經(jīng)濟(jì)收入分配格局和建立農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系來調(diào)動經(jīng)營主體的積極性。過去的改革是在物質(zhì)相對短缺情況下進(jìn)行的增量改革，相關(guān)利益主體大都能得益，比較容易形成改革共識；現(xiàn)在的改革是在物質(zhì)相對豐裕條件下對既有利益格局的調(diào)整，相關(guān)利益主體的利益取向不同，不均衡、不協(xié)調(diào)的問題比較突出，推進(jìn)改革的難度加大。過去的改革是在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運行相對封閉狀態(tài)下進(jìn)行的，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)部的單項改革為主，改革容易推進(jìn)、容易成功；現(xiàn)在的改革是在開放背景下進(jìn)行的，農(nóng)業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)和國際農(nóng)產(chǎn)品市場的關(guān)聯(lián)度不斷提高，改革涉及的范圍更廣，需要整體考慮、統(tǒng)籌推進(jìn)。過去的改革主要采取自下而上的方式進(jìn)行，點上突破、面上推廣；現(xiàn)在的改革更加注重頂層設(shè)計、統(tǒng)籌規(guī)劃，需要上下結(jié)合、有計劃有步驟地推進(jìn)。與過去的改革相比，新形勢下的農(nóng)村改革深層次問題更多，兩難問題更多，更具有艱巨性、復(fù)雜性。

農(nóng)村改革的新形勢，要求繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)村改革試驗區(qū)先行先試、超前探索的積極作用，做好這項工作意義重大。

1．加強新形勢下農(nóng)村改革試驗區(qū)工作是貫徹落實中央“三農(nóng)”工作部署的重要舉措。黨的十七屆三中全會提出，要堅持不懈推進(jìn)農(nóng)村改革和制度創(chuàng)新。黨的十七屆五中全會進(jìn)一步明確，要完善農(nóng)村發(fā)展體制機制，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。今年中央一號文件提出，要加強對新形勢下的農(nóng)村改革試驗區(qū)工作的指導(dǎo)。溫家寶總理和回良玉副總理對如何做好新形勢下的農(nóng)村改革試驗區(qū)工作作出了一系列重要批示。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會中央的精神，切實抓好貫徹落實，努力做好新形勢下的農(nóng)村改革試驗區(qū)工作。

2．加強新形勢下農(nóng)村改革試驗區(qū)工作是推動農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要途徑。黨的十七屆五中全會明確提出，“十二五”期間要以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，很重要的任務(wù)是深化改革、創(chuàng)新體制機制。通過試驗區(qū)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大力扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，建立健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)分工分業(yè)，有利于提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織化程度、專業(yè)化水平；通過試驗區(qū)穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，積極探索建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場等規(guī)模經(jīng)營主體，有利于提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險能力、市場競爭能力；通過試驗區(qū)探索建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制，完善城鄉(xiāng)平等的要素交換關(guān)系，促進(jìn)資金、技術(shù)、人才、管理等生產(chǎn)要素向農(nóng)業(yè)聚集，有利于提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營集約化水平，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率。

3．加強農(nóng)村改革試驗區(qū)工作是鼓勵和引導(dǎo)各地探索創(chuàng)新的重要手段。近年來，為深入貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，各地推進(jìn)改革的積極性很高，探索試驗的要求也很強烈，這種精神應(yīng)當(dāng)肯定和鼓勵。但在推進(jìn)改革試驗過程中，到底試驗什么、怎么試驗、通過什么方式進(jìn)行試驗，以及如何對試驗區(qū)進(jìn)行指導(dǎo)，如何推廣試驗成果等重大問題，特別是涉及到突破某些現(xiàn)行的法律法規(guī)和政策，要準(zhǔn)確把握和正確引導(dǎo)。當(dāng)前一些地方的探索試驗取得了明顯成效，但也出現(xiàn)了一些新情況新問題，需要加以引導(dǎo)和規(guī)范，以利保護(hù)好、發(fā)揮好基層和群眾的積極性。

三、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)新形勢下的農(nóng)村改革試驗區(qū)工作

根據(jù)今年中央1號文件精神和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的批示要求，為加強對新形勢下農(nóng)村改革試驗區(qū)工作的指導(dǎo)，經(jīng)農(nóng)村改革試驗區(qū)工作聯(lián)席會議研究，并經(jīng)中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意，農(nóng)業(yè)部正式印發(fā)了《意見》。《意見》下發(fā)后，各地各有關(guān)部門都認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，積極研究貫徹落實《意見》的具體措施。做好試驗區(qū)工作，我認(rèn)為很重要的是把握好以下幾點：

（一）必須堅持試驗區(qū)工作的基本原則

《意見》提出的“四個”基本原則，大家要準(zhǔn)確理解、始終堅持。

第一，試驗區(qū)要堅持以超前探索、創(chuàng)新制度作為首要任務(wù)。各地在確定思路、制定方案、選擇項目、研究措施時，要在已有改革實踐基礎(chǔ)上，把政策調(diào)整、體制改革和制度創(chuàng)新作為試驗區(qū)建設(shè)的首要任務(wù)，體現(xiàn)超前性，突出創(chuàng)新性。

第二，試驗選題要堅持重點突出、配套協(xié)調(diào)。一方面要盡可能圍繞一個試驗主題，確定重點項目，突出關(guān)鍵內(nèi)容，實現(xiàn)重點突破；另一方面要注重推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域的配套改革、協(xié)調(diào)運行，突出改革試驗的綜合效應(yīng)。

第三，試驗區(qū)工作要充分發(fā)揮好中央和地方兩個積極性。中央層面將通過試驗區(qū)工作聯(lián)席會議，總體把握方向，加強制度設(shè)計、指導(dǎo)運行管理。各地特別是省級主管牽頭部門，要在黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實加強對試驗區(qū)工作的指導(dǎo)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門支持試驗區(qū)工作，搞好試驗區(qū)和試驗項目的運行管理。

第四，試驗區(qū)要準(zhǔn)確把握政策、嚴(yán)格控制風(fēng)險。試驗區(qū)和試驗項目要按照規(guī)定的程序嚴(yán)格審批，數(shù)量要精，質(zhì)量要高，要有代表性和典型性。各有關(guān)部門要允許經(jīng)過批準(zhǔn)的試驗項目突破相關(guān)領(lǐng)域的政策和體制，但要嚴(yán)格控制范圍，只能在經(jīng)過批準(zhǔn)的區(qū)域內(nèi)和內(nèi)容上進(jìn)行，切實做到封閉運行、風(fēng)險可控。

（二）緊緊圍繞試驗主題確定試驗項目

《意見》根據(jù)黨的十七屆三中全會關(guān)于大力推進(jìn)改革創(chuàng)新、加強農(nóng)村制度建設(shè)的部署，擬定了六個試驗主題，提出了明確的試驗項目內(nèi)容。這是試驗選題和確定試驗項目的基本依據(jù)，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會。

確定“穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度”這一試驗主題，目的在于在穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度的基礎(chǔ)上，探索賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)、保持現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變的方式方法，探索推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變、提高農(nóng)業(yè)集約化水平和組織化程度政策措施。

確定“健全嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度”這一試驗主題，目的在于按照“產(chǎn)權(quán)明晰、用途管制、節(jié)約集約、嚴(yán)格管理”的要求，探索建立堅持和實行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約用地制度、建立和健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場和城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場、最大限度地保護(hù)耕地和農(nóng)民土地權(quán)益的制度規(guī)則和政策措施。

確定“完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度”這一主題，目的在于按照總量持續(xù)增加、比例穩(wěn)步提高的要求，通過強化政策措施、創(chuàng)新體制機制、完善管理制度，探索完善城鄉(xiāng)平等要素交換關(guān)系、健全“三農(nóng)”投入長效機制、提高支農(nóng)資金使用效率的體制框架和有效途徑。

確定“建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度”這一主題，目的在于通過探索創(chuàng)新農(nóng)村金融體制、放寬農(nóng)村金融準(zhǔn)入政策、建立多元化可持續(xù)的農(nóng)村金融體系，滿足農(nóng)民和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展多樣化的需求。

確定“建立促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化制度”這一主題，目的在于統(tǒng)籌工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，探索建立促進(jìn)公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置、生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動的體制機制，著力構(gòu)建新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

確定“健全農(nóng)村民主管理制度”這一主題，目的在于以擴大有序參與、推進(jìn)信息公開、健全議事協(xié)商、強化權(quán)力監(jiān)督為重點，探索建立加強基層政權(quán)建設(shè)、完善村民自治制度、保障農(nóng)民民主權(quán)利等的管理體制和運行機制。

各地要圍繞《意見》確定的試驗主題和試驗項目內(nèi)容，結(jié)合地方實際和改革創(chuàng)新需求，深入調(diào)查，認(rèn)真研究，理清思路，選擇主題，確定項目，制定方案，按《意見》規(guī)定的程序和要求進(jìn)行申報。

（三）切實加強試驗區(qū)運行管理

根據(jù)《意見》要求，農(nóng)業(yè)部會同有關(guān)部門制定了《全國農(nóng)村改革試驗區(qū)工作運行管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）。大家要按照《管理辦法》的要求，切實加強試驗區(qū)運行管理。需要強調(diào)的是：

1．健全試驗區(qū)工作機制。為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)新形勢下的試驗區(qū)工作，中央層面已經(jīng)建立了在中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組直接領(lǐng)導(dǎo)下的農(nóng)村改革試驗區(qū)工作聯(lián)席會議制度，明確了部門責(zé)任。聯(lián)席會議各有關(guān)部門和單位應(yīng)按照《意見》和《管理辦法》的要求，根據(jù)部門職責(zé)分工，對主要涉及本領(lǐng)域的試驗任務(wù)，牽頭負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)與支持工作，對試驗區(qū)有關(guān)工作適當(dāng)放權(quán)，對試驗區(qū)有關(guān)項目建設(shè)優(yōu)先給予支持。

各地也要健全試驗區(qū)工作機制。經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立試驗區(qū)的省（區(qū)、市），要建立試驗區(qū)工作組織協(xié)調(diào)機制。經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的試驗區(qū)，要指定專門機構(gòu)和人員負(fù)責(zé)試驗區(qū)工作。

2．不斷優(yōu)化試驗區(qū)布局?！兑庖姟芬呀?jīng)明確要對現(xiàn)有的試驗區(qū)進(jìn)行全面梳理，凡是符合條件、適合承擔(dān)新的改革試驗任務(wù)的試驗區(qū)，地方又有積極性的，要在按規(guī)定報批后保留試驗區(qū)資格，并安排新的試驗項目。凡是不符合條件、不適合承擔(dān)新的改革試驗任務(wù)的試驗區(qū)，不再統(tǒng)一布置改革試驗工作，不再保留試驗區(qū)資格。

剛起步時，試驗區(qū)的總量要控制，數(shù)目不宜太多，不要求每個省都申報，不一定在每個省都安排。在此基礎(chǔ)上，不斷適應(yīng)農(nóng)村改革新的形勢和要求，按照統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，逐步增加新的試驗區(qū)和試驗項目。

3．處理好與其他改革試點的關(guān)系。目前國務(wù)院及有關(guān)部委已先期在農(nóng)村部署開展的改革試點工作，應(yīng)繼續(xù)按照原有的部署和安排進(jìn)行。今后，各領(lǐng)域的改革試驗任務(wù)部署，尤其是局部安排試驗試點項目，應(yīng)充分利用農(nóng)村改革試驗區(qū)這一重要平臺，盡可能把農(nóng)村各領(lǐng)域的改革試驗納入試驗區(qū)中，以利各項改革協(xié)調(diào)推進(jìn)，發(fā)揮試驗區(qū)的綜合效應(yīng)。

4．積極做好試驗區(qū)和試驗項目申報準(zhǔn)備工作。試驗區(qū)建設(shè)和試驗項目安排，要嚴(yán)格按照《意見》和《管理辦法》規(guī)定的程序報批。這次座談會只對申報工作做進(jìn)一步研究，不做明確規(guī)定。各地可先按文件精神做些準(zhǔn)備。需要強調(diào)的是，申報試驗區(qū)和試驗項目，必須按要求提供高質(zhì)量的試驗方案，試驗內(nèi)容和試驗措施要注重突破性和創(chuàng)新性；必須符合《意見》的要求，明確試驗主題，突出重點項目；必須嚴(yán)格控制數(shù)量、提高質(zhì)量，注重代表性和典型性。

5．規(guī)范試驗區(qū)和試驗項目運行管理。農(nóng)村改革試驗區(qū)辦公室要按照《管理辦法》的要求，對試驗項目實行全程跟蹤管理，做到前期報方案、做總結(jié)、過程有監(jiān)測、完成要驗收、成果須上報；要建立健全試驗區(qū)考核評價機制，制定考核評價辦法，組織做好考評工作，為試驗區(qū)實行有進(jìn)有出、動態(tài)管理提供參考依據(jù)。

各試驗區(qū)要制定相應(yīng)的管理辦法，按批復(fù)的試驗方案和確定的試驗任務(wù)，落實項目責(zé)任，做到項目任務(wù)落實到點、工作責(zé)任落實到人、實施措施落實到位。