第一篇：新農村建設現(xiàn)狀調查報告

***新農村建設現(xiàn)狀調查報告 ——駐**村禁毒防艾、新農村建設工作隊 ***

建設社會主義新農村，是全面貫徹“三個代表”重要思想的具體實踐，是科學發(fā)展觀在基層農村的明顯標志何歸宿定位，也是構建和諧社會，破解當前“三農”問題的一項有效舉措。按照社會主義新農村建設的“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”二十字方針，緊緊圍繞縣委、政府的科學決策何總體規(guī)劃部署。**村“兩委”和縣駐村工作隊高度重視，積極研究分析當前新農村工作的目標和任務，實行重點突破，強力推進社會主義新農村建設。駐村工作在開展工作中，對魯洛村新農村建設現(xiàn)狀進行了一次調查。

一、基本情況

**村隸屬**鄉(xiāng)，位于**鄉(xiāng)南部，村委會駐地海拔1040米，地勢西高東低，距離縣城64公里，距鄉(xiāng)政府4公里。海拔1040米，年無霜期220～250天，平均氣溫13.5℃，平均降雨量2000～2500毫米，平均日照2390小時，氣候屬亞熱帶季風氣候。夏無酷署，冬無嚴寒，干濕季節(jié)分明，時有干旱、冰寒、霜凍、低溫冷害等災害性天氣出現(xiàn)。全村轄9個村民小組，現(xiàn)有農業(yè)戶數370戶，1573人，其中景頗族8個自然村，1295人，占全村總人口的82.33%；漢族1 個自然村，278人，占全村總人口的17.67%。總面積1425公頃，現(xiàn) 1

有耕地面積5783畝，其中水田面積1252畝，旱地面積4531畝。全村經濟收入以農業(yè)和林業(yè)為主，種植農作物主要有水稻、玉米、油菜、甘蔗、茶葉、草果等；養(yǎng)殖主要有牛、羊、豬、禽類；林業(yè)有杉木、西南樺、紅木等。全村經濟收入以農業(yè)和林業(yè)為主，2010年人均純收入2156元。

二、社會經濟現(xiàn)狀

1、產業(yè)發(fā)展情況：**村農業(yè)生產仍處于傳統(tǒng)階段，生產水平相對落后。種植業(yè)以蔬菜、茶葉為主，養(yǎng)殖業(yè)以農戶散養(yǎng)子豬和土雞為主。農業(yè)結構主要由草果、核桃、茶葉、蔬菜種植和畜禽養(yǎng)殖構成。2010年末全村大小春播種面積3050畝，其中，水稻1860畝，馬鈴薯25畝，蔬菜51畝，油菜20畝；茶葉594畝，可采摘面積有412畝，草果1355畝，核桃1024畝，龍竹311畝；養(yǎng)殖黃牛371頭，仔豬489頭。

2、經濟狀況：2010年末全村經濟總收入達215.5萬元。其中，第一產業(yè)產值185萬元，占總產值94.6%；第二產業(yè)產值10.5萬元，占總產值3.1%；第三產業(yè)產值10萬元，占總產值2.2%。人均收入2156元，是**縣典型的山區(qū)農業(yè)村。

3、社會狀況：**村骨干產業(yè)支撐不明顯；農村閑置勞動力多，非農收入少；畜牧業(yè)生產管理水平較低，形不成規(guī)模；農業(yè)技術和設備比較低落后，農產品科技含量低；村莊布局散、建設亂、規(guī)模?。晦r村交通、通訊、自來水、農田水利等基礎設施嚴重不足；村莊內垃圾亂倒、污水亂排、電線亂拉等“臟、亂、差”問題突出；廣播電視、通訊整體覆蓋率

不高；群眾文化生活空白，崇善迷信、賭博等現(xiàn)象仍然存在；村民自治制度不夠完善；村務公開流于形成；農村醫(yī)療保障體系不完善，因病致貧、因病返貧現(xiàn)象仍然突出。

4、基礎設施狀況：**村由于地處偏僻，現(xiàn)階段公共基礎設施建設相對比較落后，道路建設嚴重落后，路況較差；6個自然村雖然建蓋了文化活動室，但器材設備配置還不夠全面；自來水的供應已基本滿足人畜飲水需要，通電率100%，電視入戶率92%，通電話率（移動電話）達91%；能源建設較薄弱，沼氣和太陽能普及率還比較低，燃料主要是木柴。因此，加快基礎設施建設才能促進發(fā)展、構建和諧社會，給農民帶來實實在在的利益。

三、存在問題

通過調查，在新農村建設中遇到了許多的困難，發(fā)現(xiàn)了一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、**村由于地處山區(qū)，交通不便，信息閉塞，經濟社會發(fā)展緩慢、滯后，農民文化素質偏低，新科技掌握過程相對較長，群眾經濟發(fā)展意識不強，資本信用意識淡薄，嚴重制約著新農村建設的開展。

2、**村是個半山半壩的農業(yè)村，新農村建設點多面廣，共涉及到9個自然村（9個村民小組），任務繁重，在建設中，需要投入大量的人力、物力、財力。群眾自籌資金數額非常有限，上級扶持資金投入嚴重不足，導致建設進度緩慢。

3、部分農民“等、靠、要”思想嚴重,沒有把新農村建

設當作自己的事情，沒有認識到最終受益的是他們自己。在基礎設施建設、農房建設、新產業(yè)發(fā)展等項目的投入上，沒有認識到他們自己是新農村建設的主體，缺乏主動投入和參與意識。

四、開展新農村建設措施

1、進一步提高認識，統(tǒng)一思想。新農村建設事關全面建設小康社會的大局，要切實解放思想，在解放思想中統(tǒng)一認識，轉變作風，真抓實干，將群眾擁護的、贊成的、認可的作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，把新農村建設作為農民致富的平臺抓緊、抓好、抓落實。同時，進一步弘揚自力更生、艱苦奮斗的精神，引導干部群眾正確認識國家扶持與自身努力的關系，讓廣大干部群眾明白，“等不是辦法，干才有希望”。增加科技知識，增強致富本領，圍繞農民增收、農業(yè)增效、農村穩(wěn)定和農村全面建設小康社會開展工作。

2、提高農民素質，培育新農民。新農村建設，農民群眾是建設主體，沒有農民群眾的高素質，就不可能有農村的新風貌。培育新型農民，一是要加強對農民的文化教育，加大農村教育事業(yè)經費的投入，強化成人文化教育，切實提高農民群眾的文化水平。二是要強化法制教育，鞏固普法成果。使廣大農民知法、懂法、守法，正確運用法律維護自己的合法權益。三是要加強對農民的技能培訓和市場經濟知識培訓，提高農民群眾的生產技能，增強社會競爭能力，盡快地適應新時期農業(yè)、農村的發(fā)展需求。四是要強化政策宣傳，使廣

大農民充分了解國家的政策，尤其是新農村建設的政策措施，自覺參與新農村建設。

3、大力發(fā)展主導、特色產業(yè)，壯大農村經濟實力，保證農民持續(xù)增加收入。調整產業(yè)結構，大力發(fā)展農業(yè)產業(yè)化，建立規(guī)范經營模式。從魯洛村的實際出發(fā)，重點發(fā)展水稻、甘蔗、核桃、茶葉、咖啡，養(yǎng)豬、養(yǎng)牛、養(yǎng)羊等產業(yè)。

4、加強基層組織建設，充分發(fā)揮基層組織的帶動作用。建設新農村要充分依靠基層黨組織的發(fā)動、宣傳、帶頭作用。要搞好村民自治，正確運用“一事一議”政策，做到村務公開、政務公開，充分發(fā)動群眾參政議政的積極性和主動性，提高基層組織自我管理、自我服務、自我建設、自我發(fā)展的能力。

5、結合村情、民意做好產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，做到糧食業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和經濟林果業(yè)的短、中、長期規(guī)劃相結合，同時加大科技投入和培訓力度，做到穩(wěn)產增收。

二○一一年十一月二十日

第二篇：新農村建設現(xiàn)狀調查報告

調查報告:新農村建設現(xiàn)狀調查報告

來源：調查報告 更新時間：2010-8-9 瀏覽次數：9

一、我省新農村建設的基本現(xiàn)狀和存在的主要問題、困難

當前，我省各級領導和廣大人民群眾正在積極開展社會主義新農村建設和規(guī)劃工作，為下一步新農村建設的全面部署、扎實推進做好全方位的準備。但是，當前我省新農村建設的現(xiàn)狀、新農村建設與規(guī)劃工作中存在的一些問題和困難，必須引起各級領導的重視和關注：

(一)農民整體素質不高，培訓工作亟待加強。

當前絕大多農民素質不容樂觀，文化水平不高，思想保守落后，小農意識根深蒂固，法制觀念淡薄，道德素質差，缺乏誠信意識，社會責任感不強，文盲、科盲、法盲的比例還非常大。據不完全統(tǒng)計，在我省農村勞動力中，高中以上文化程度約占15%，小學以下文化程度約占30%，接受過系統(tǒng)農業(yè)職業(yè)技術教育的不足10%。隨著城市化、工業(yè)化進程的加快，較高文化素質的農民大量流向城市和非農產業(yè)，留在農村的農民素質呈逆向發(fā)展態(tài)勢，并且呈現(xiàn)老年化趨勢。同時，大批轉移出去的農村勞動力，因缺乏城市生活常識和就業(yè)技能而就業(yè)不穩(wěn)，回流現(xiàn)象較為普遍。而新農村建設的主體是農民，沒有農民的新思想、新觀念和新思路，就不可能有現(xiàn)代化的新農村。因此，必須對農民進行大規(guī)模的引導和職業(yè)技能培訓。

當前我省農民培訓工作主要存在哪些制約因素?據調查，我省農村幅員廣闊、地域差別大、農民以多業(yè)兼營為主，教育培訓需求呈個性化和多元化特點，難以集中;長期二元經濟結構，導致農村社會事業(yè)基礎薄弱，農民教育培訓發(fā)展滯后，條件手段落后，難以滿足需要;農業(yè)經濟效益低，農民收入不高，農村生活艱苦，農民想方設法跳出農門，離開農村，難以形成良性循環(huán);至今為止，農民教育培訓權益仍缺乏有效的法律保障。

(二)農民整體收入偏低，農村基礎設施相對落后。

調查顯示，我省相當地方的農民整體收入偏低，農村基礎設施相對落后，城鄉(xiāng)二元化發(fā)展趨勢日趨明顯，城鄉(xiāng)差距日漸拉大。

1、影響我省農民收入增長的不利因素主要有：一是農業(yè)生產資料價格居高不下，吞食農民收入的增長份額;二是農業(yè)內部結構不合理，農業(yè)產業(yè)化程度不高，名特優(yōu)農產品比例不高，制約農民增收后勁;三是因農業(yè)基礎設施落后，造成農業(yè)生產受自然條件影響的程度較大，農業(yè)生產靠天吃飯的局面沒有得到根本改變;四是農民走出去的渠道不夠暢通，各種合法的正當權益難以保證，城鄉(xiāng)壁壘依然存在;五是內地縣市本地工商企業(yè)欠多、欠大、欠強，吸納農村勞動力的能力較弱。

2、農村基礎設施相對落后的的主要表現(xiàn)為：

(1)公益事業(yè)發(fā)展難。由于多年來對農村基礎設施建設投入“欠帳”太多，農村基礎設施非常薄弱，老百姓吃水難、看病難、上學難、行路難的問題依然不同程度的存在。全面取消農業(yè)稅以后，國家對農村基礎設施的投入都是補助性的，投入非常有限，老百姓的義務意識和集體觀念越來越淡化。農村的一些公益性基礎建設的維修和新建很難組織發(fā)動。例如通村水泥路。

(2)村容村貌改善難。受經濟發(fā)展和傳統(tǒng)觀念的制約，農村村莊就象撒播的莊稼，分布散亂，七零八落，鎮(zhèn)村建設缺乏科學系統(tǒng)的規(guī)劃，布局不合理，設施不配套，農村“露天廁、泥水路、壓水井、雞鴨院”的現(xiàn)象相當普遍，尤其是貧困山區(qū)，農戶居住十分零散，住房十分簡陋，長期煙薰火燎，人畜混居。針對集并村莊、完善設施、徹底改變農村臟亂差的問題，資金難籌，工作難做。

(3)農業(yè)基礎設施年久失修，配套設施不全，抗御自然災害的能力薄弱。同時，由于部分農村大興小水電站建設，不僅使農村生態(tài)遭受巨大破壞，而且直接影響了下游的農田灌溉和農民飲用水的水源來源。

(三)農業(yè)投入缺乏保障，投入不足制約農村發(fā)展。

農業(yè)投入不足的問題，依然是新農村建設的一個很大的制約因素。一是一些農業(yè)項目難以立項。目前資金投入以項目為主，內地縣市尤其是貧困山區(qū)在爭取項目上缺乏優(yōu)勢;二是農村“貸款難”的問題比較突出;三是相當多地方財政困難，投入能力十分有限;四是農民自身投入能力有限。農民收入偏低，自身積累主要用于住房改造和子女教育、婚嫁，真正用于農業(yè)投入的資金不多。

(四)基層黨員干部素質欠缺，難以發(fā)揮示范帶頭作用。

基層黨員干部是新農村建設的組織者、推動者和實踐者，當前在群眾素質和組織化程度不高的情況下，很多工作需要他們去引導。但是，目前一些基層黨員干部(包括我們的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部)，由于缺乏培訓“充電”等種種原因，自身的能力素質與新農村建設形勢和任務要求不相適應，發(fā)揮不了推動工作、指導實踐、帶領群眾共同致富的示范帶頭作用。

(五)建設規(guī)劃存在不足，必須加以科學完善。

目前，我省大部分地區(qū)的新農村建設尚在規(guī)劃和初步實施之中，但不少地方的建設規(guī)劃存在著以下不足：

1、綠色與環(huán)保在規(guī)劃中缺位。在不少農村，新村建設往往是新農村建設的重點之一，但大多空有外觀美麗的外表，新村的內核缺少綠色和環(huán)保的理念、缺少生活污水和糞便污水的處理設備和設施，一些新村建設點的房屋外觀美麗，屋后卻污水橫流，不忍目睹。綠色、生態(tài)、環(huán)保原本就是新農村最大的資本，但不少新農村規(guī)劃中最缺少的就是農村適用的廉價和環(huán)保的污水處理設施和設計方案，并未考慮將污水處理潔凈才予回歸自然，沒有考慮將生活污水、家庭養(yǎng)殖業(yè)的排泄物和污水的處理列入規(guī)劃部門的設計范疇，不能不說是一個十分明顯的缺憾。

2、亂占耕地和輪番拆建現(xiàn)象有所抬頭。近年來，各地由于農村經濟的發(fā)展，加上監(jiān)管不力和缺乏有效的打擊手段等原因，一些富裕起來的農民不經批準就直接占用耕地、農保田蓋房，個別村干部甚至公開在農保田挖坑取土、開采礦藏，一些農民借用建烤煙房的名義直接占用耕地變相蓋房的趨勢已經有所抬頭。目前中央出臺了建設新農村的好政策，一些農民更是錯誤地認為，現(xiàn)在可以在過去禁止占用的耕地、農保田上蓋房了;一些農民未經審批直接在原宅基地上拆舊建新;個別干部更是不顧人文景觀與歷史遺址的保護，一味追求建設速度。這些均與中央倡導的新農村建設要做到“既不是大拆大建、也不是在建設中破壞、更不是在破壞中建設，更不是簡單的拆舊建新，原有的人文景觀和歷史遺跡要注意保護和保留”的精神是相悖的。

3、規(guī)劃中節(jié)能與節(jié)約意識缺失，資源浪費嚴重;不少地震帶上的居民點缺少抗震設計。在相當多地方的新農村建設規(guī)劃中，缺乏節(jié)水、節(jié)電、節(jié)能、節(jié)地等節(jié)約資源方面的總體規(guī)劃和方案設計。而當前，全球的能源危機已經給我國快速發(fā)展的經濟敲響了警鐘，農村的新建房屋中保溫和隔熱性能的設計方面大多沒有太大的改進，大多沿用城市建設的圖紙和樣式，大多還停留在關注戶型格局合理、外觀美麗等方面，對于節(jié)能、節(jié)水、節(jié)電、節(jié)地等方面的節(jié)約設計基本上是一片空白。我國的農村人口占有全中國總人口的四分之三強，如果新農村的建設再走高能耗的老路，即便是農村農民短時間內有能力消費，我們國家有限的資源也承擔不了高能耗消費之重負。此外，在一些地處地震帶上的農村，例如××的小陶、洪田等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，新村設計大多缺乏抗震設計，難以抗拒自然災害的破壞力，一旦發(fā)生地震，后果將不堪設想。

4、農村產業(yè)經濟發(fā)展規(guī)劃可操作性不足，前瞻性不足。目前各村莊新農村建設規(guī)劃中的產業(yè)規(guī)劃基本上是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)的掛村干部參照某個示范村“依葫蘆畫瓢”或“閉門造車”的，不少農村的產業(yè)規(guī)劃缺少確實可行的產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。其顯著特點是可操作性不足，前瞻性不足。究其原因，這些規(guī)劃中的大多數方案是由基層干部根據自己的責任心和自己所掌握的鄉(xiāng)情而編寫的，并沒有充分發(fā)揮和利用當地的地理、氣候、人力、地力等資源條件，產業(yè)規(guī)劃沒能結合當地的現(xiàn)有和潛在的資源優(yōu)勢，且往往缺乏農民朋友群體的參與，缺少上級行業(yè)專家的指導，因而產業(yè)發(fā)展規(guī)劃大多顯得鄉(xiāng)情有余，前瞻性不足，紙上談兵的多，可操作性不強。

二、關于推進我省社會主義新農村建設的建議和意見

溫家寶總理在“十一五”規(guī)劃綱要草案內容說明中，將建設新農村、加快推進經濟結構調整等六個方面納為“十一五”時期的戰(zhàn)略重點和主要任務。各級黨委、政府應與黨中央、國務院保持一致，認真貫徹實施中央1號文件精神，切實重視建設社會主義新農村問題。為此，民盟福建省委組織盟內外專家學者，圍繞上述這些現(xiàn)狀和存在的問題、困難，深入各地農村實地調研，就如何推進我省新農村建設提出如下建議和意見，供省委、省政府及有關部門參考：

(一)以科學發(fā)展觀做好規(guī)劃工作，夯實新農村建設的制度基礎。

1、新農村建設的規(guī)劃要有更廣闊的視點和視角

新農村規(guī)劃不能簡單理解為蓋幾棟新房，更不能認為新農村建設就是新村建設。新農村的建設應包括經濟增長、結構提升、政治改善、文化進步等等方面。黨中央所倡導的建設社會主義新農村，不僅包括美好的居住環(huán)境，更包括發(fā)展農村產業(yè)、增強農民經濟實力，只有發(fā)達的農村經濟才能支撐起真正意義上的新農村。從根本上說，新農村建設規(guī)劃需要有更加廣闊的視角。

廣義上來講，新農村的建設規(guī)劃還應包括新農村的產業(yè)規(guī)劃，當地政府要有相對應的信息、技術、政策、資金等多個方面的優(yōu)惠政策和措施與之配套，規(guī)劃要充分用好、用活黨中央關于社會主義新農村建設的政策，發(fā)揮其應有的作用。建議各縣(市、區(qū))專門抽調一批不同專業(yè)的高層技術人才分赴鄉(xiāng)鎮(zhèn)，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部與各村農民朋友共同完成產業(yè)規(guī)劃，做到既結合基層的產業(yè)特點，又高瞻遠矚，真正為農村做好切實可行的規(guī)劃。在產業(yè)發(fā)展規(guī)劃的布局和安排上，要盡可能與當地農民的種養(yǎng)習慣、技術特長、經濟地理條件相結合。只有因地制宜，科學規(guī)劃，大力發(fā)展富民產業(yè)，才能最終真正實現(xiàn)“生產發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的基本目標。

2、新農村建設的規(guī)劃應注意生活與生產統(tǒng)籌安排、經濟與文化并重并舉、人居與自然和諧、節(jié)約與集約相輔相成

有關專家指出：在新農村建設中，有幾方面要引起重視，一是新農村建設與城市化相互協(xié)調，二是要保證糧食生產安全，三要加強農村體制改革，還要更加重視農民的精神文化生活。因此，新農村規(guī)劃應當根據生活、生產需要統(tǒng)籌安排，建設既有利于生產、又方便于生活的新農村。規(guī)劃應布局合理，功能區(qū)切塊清晰。生活住宅區(qū)、公共福利設施區(qū)、辦公區(qū)、農田區(qū)、村辦企業(yè)區(qū)、林木綠化區(qū)等定位合理，各得其所。要讓農村逐步朝布局合理，設施配套，功能齊全，環(huán)境整潔的目標邁進。特別是，豬、牛、雞等畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場的建設，要考慮防疫、環(huán)保、廄肥就近到田等因素，選址應離開居民住宅區(qū)。同時，要加大村容村貌的改造力度，在農村人居環(huán)境的整治上可推行“一建三清四改”(建沼氣池，清垃圾、清污泥、清路障;改水、改圈、改廁、改廚)，提倡農戶對門前、院落實行“四包”(包硬化、包綠化、包凈化、包文化)。通過設施改造和建設，改善和提升農民的生產和居住條件，引導他們與傳統(tǒng)落后的生產生活方式徹底決裂，樹立新風尚，營造新環(huán)境。

人與自然和環(huán)境的和諧方面，新農村規(guī)劃中規(guī)定的各種功能區(qū)之間的界限要劃出“紅線”，不能隨便改變，除規(guī)劃的農田建設、土地整治項目外，原來的地形地貌、附著的植物群落、繁衍的飛禽走獸要嚴加保護。不準隨便開荒、挖坑取土、伐砍樹木，盡力保護山川自然的原生態(tài)。對于農村原有的歷史遺址、人文景觀要予以保護。對一些有代表性的民居，如四合院、店鋪及祠堂、廟宇等，要予以有選擇的保留。對確有價值的、標志性的古居群、名人居、老宅要整體保留，新農村同樣要給歷史留下記憶與參照。要特別注意防止“大拆大建、在破壞中建設、在建設中破壞”現(xiàn)象的發(fā)生。

新農村建設要從節(jié)約、集約利用資源做起，達到節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材的節(jié)約目標。許多地方擴建新村，中間舊村尚未改造，四周新村卻不斷向外擴展。新農村建設要嚴格控制土地的審批和使用，村辦廠(場)占地和村民用地都要精打細算，集約使用土地。農村建筑一定要推廣和應用節(jié)材、節(jié)能、節(jié)水的設計方案，建筑材料的應用上要逐步推廣使用非粘土空心磚、新型墻體材料等技術，外墻建筑要有隔音、保溫、隔熱設計，節(jié)約土地、木材等短缺資源。改造舊房或新建住宅時，要在朝向、結構、用材、燃料、照明、保溫等方面全面推行節(jié)能技術，減少能源消耗。我省新農村建設在推廣沼氣工程的同時，要增加抗震性能的設計、生活污水處理的設施，要爭取在推廣節(jié)能住宅、環(huán)保型住宅等節(jié)約戶型的設計上有新的突破。

新農村建設要在文體、衛(wèi)生、娛樂的設施建設上有所突破，改變農村文化生活極度缺乏的現(xiàn)狀。要從村建規(guī)劃上入手，與加強農村文化建設結合起來。首先要建好一村要建一座甲級衛(wèi)生所，為農民提供初級衛(wèi)生保健;建好農民文體活動中心或文化夜校，加強縣文化館、圖書館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室等公共文化設施建設，繼續(xù)實施廣播電視“村村通”和農村電影放映工程，有條件的村要建文化活動室、圖書閱覽室、敬老院、籃球場、舞臺以及健身房等，并要推動實施農民體育健身工程。隨著文化體制改革的推進，要使百姓逐步享受到日益完善的文化服務。隨著農村影院、文化館、圖書館等設施的普及，使農民的傳統(tǒng)日常生活概念得以大大拓展，從而不斷豐富精神生活。

3、要從程序和制度上確保規(guī)劃的權威性，確保長期規(guī)劃，能分期實施

首先，要從程序上、制度上解決“權比法大，村官權利比規(guī)劃還大”的問題，維護規(guī)劃的權威性。新農村建設規(guī)劃依程序應由有資質的設計單位設計，經支委、村委和群眾代表共同參與制訂以后，由村民大會通過，報鄉(xiāng)人大批準，報縣(市、區(qū))建設規(guī)劃部門備案。這樣的規(guī)劃既不能隨便棄之不用，也不能任意更改;需要修編時還應按原制訂程序進行。并參照城市建設的“規(guī)劃一張圖，審批一支筆，建設一盤棋，管理一個法”的做法，確保規(guī)劃的嚴肅性。其次，要做好村兩委換屆銜接工作，實現(xiàn)村支部、村委換屆不換規(guī)劃。第三，要按照“規(guī)劃先行、抓點示范、分類指導、基礎突破”的原則，立足長遠，做到科學布局，合理安排，長期規(guī)劃，分期實施。第四，要認真抓好村鎮(zhèn)的整體建設規(guī)劃，力求反映地方特色，體現(xiàn)文化內涵，保護生態(tài)環(huán)境。要按照“工農商建運服協(xié)調發(fā)展，山水林田路屯綜合治理”的要求，抓好科學規(guī)劃，分步推進炊事沼氣化、熱水太陽能化、飲水自來水化、電視有線化、網絡寬帶化、道路柏油化、出行公交化、垃圾日清化、排污專管化、環(huán)境生態(tài)化。

二)加強長效機制建設，打牢新農村建設的組織基礎

建設新農村，離不開一個團結而有戰(zhàn)斗力的好的領導班子。

加強對農村班子的教育和指導，提高鄉(xiāng)村干部的執(zhí)政能力，是建設新農村的關鍵。為此，要通過建立工作責任機制、爭先創(chuàng)優(yōu)機制和村務管理機制，使全省各縣(市、區(qū))的領導班子建設、黨員隊伍建設和基層民主政治建設得到明顯加強。

1、要建立起工作責任機制，明確縣鄉(xiāng)村三級黨組織負責人作為農村基層組織建設第一責任人的責任，充分發(fā)揮三級黨組織的“聯(lián)動”作用，提高各縣(市、區(qū))農村基層組織建設水平。為此，可建立縣級黨員領導干部聯(lián)系點制度，落實領導干部責任，把聯(lián)系點建成示范點，以點帶面，整體推進。要加強基層組織和干部隊伍建設，以“親民、愛民、富民”為目標，不斷提高基層黨組織和黨員干部科學決策、宏觀謀劃、駕馭市場、統(tǒng)籌協(xié)調和應對復雜局面的能力，按照突出工作實績和群眾公認的原則，推行“優(yōu)差排位法”，通過“兩推一選”擇優(yōu)配齊配強鄉(xiāng)、村領導班子，增強基層黨組織的創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。采取抓兩頭帶中間的辦法，扎實抓好先進村的鞏固提高和后進村的集中整建，努力把基層組織和干部隊伍建設成為新農村建設的組織者、推動者和實踐者。一些未配套領導機構的市、縣應盡快成立“建設社會主義新農村工作領導小組”，并將新農村總體規(guī)劃和村級規(guī)劃目標完成情況，列入市、縣工作的考核目標，確保新農村建設有序進行、整體推進。

2、要建立創(chuàng)先爭優(yōu)機制，加強黨員隊伍建設，為新農村建設夯實人才基礎。可在全省各縣(市、區(qū))農村黨員中開展理想信念星、遵紀守法星、履行義務星、勤勞致富星、先鋒模范星“五星”黨員之類的評比活動，激勵他們爭先創(chuàng)優(yōu)，吸引優(yōu)秀青年向黨組織靠攏。同時，繼續(xù)深化黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”等主題活動，深入開展“雙培雙帶”工程，對50歲以下的黨員開展實用技術培訓，使每人掌握1門到2門實用技術。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關和農業(yè)、林業(yè)、畜牧等單位選派一批名科技人員，與農村黨員結對幫扶，增強黨員帶領群眾致富的能力。

3、要著力打牢新農村建設的制度基礎，創(chuàng)新村務管理機制，使基層民主政治建設切實得到加強。各縣(市、區(qū))要加強農村民主法治建設，進一步健全村民自治機制，建立并完善黨員議事制度、村民“一事一議”制度以及村“兩委”議事規(guī)則、重大事項決策程序、村民代表議事程序等一系列民主決策、民主監(jiān)督機制，成立村民代表議事會、村民監(jiān)督小組和村民理財小組，完善相關的“村規(guī)民約”、“村民自治章程”，實行黨務、村務、財務三公開，最終實現(xiàn)村黨組織工作規(guī)范化、村民自治法制化和民主監(jiān)督程序化，讓農民群眾真正享有知情權、參與權、管理權、監(jiān)督權。同時，要加大普法力度，提高農村干部依法辦事的能力，增強群眾的法制觀念，加強社會治安綜合治理，做好群眾來信來訪和矛盾糾紛的排查調處工作，切實維護社會穩(wěn)定。

(三)以增加農民收入為核心，夯實新農村建設的經濟基礎

建設現(xiàn)代農業(yè)，發(fā)展農村經濟，增加農民收入，是新農村建設的中心任務。建設新農村最重要、最本源的內容是發(fā)展農村生產力、增加農民收入。只有這樣，才能為新農村建設提供雄厚的物質基礎。為此，要轉變農業(yè)增長方式，促進農業(yè)從粗放增長向集約增長轉變;發(fā)展節(jié)約型農業(yè)，以節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)能為重點，轉變農業(yè)生產方式和農村生活方式;通過增加產量、提高質量、節(jié)約成本，提高農業(yè)效益。

千方百計增加農民收入，是建設社會主義新農村的出發(fā)點和歸宿。增加農民收入，既要在農業(yè)、農村挖掘潛力，更要從經濟社會發(fā)展的全局尋找出路;既要從當前出發(fā)，采取“吹糠見米”顯效快的增收措施，又要著眼長遠尋求解決農民增收的治本之策，建立農民增收的長效機制?，F(xiàn)階段，要把拓寬農民增收渠道，促進農民持續(xù)增收作為新農村建設的中心任務和基礎工作來抓。各地要立足本土實際，區(qū)別發(fā)展。對沿海經濟基礎好、第二、第三產業(yè)發(fā)達的農村，要大力整合現(xiàn)有產業(yè)，爭取做大、做優(yōu)、做強，逐步形成規(guī)模;對地處山區(qū)、經濟欠發(fā)達的農村，農民增收的根本途徑還是要靠抓第一產業(yè)，要從農業(yè)內部挖潛，繼續(xù)加大農業(yè)結構調整、優(yōu)化力度，推進農業(yè)產業(yè)化經營，按照高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全的要求，不斷做大做強特色主導產業(yè)，以“統(tǒng)一規(guī)劃、集中連片、規(guī)模發(fā)展”的思路，努力形成“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”或“幾村一品”的現(xiàn)代化農業(yè)發(fā)展格局，充分發(fā)揮現(xiàn)代農業(yè)示范基地的示范、引導和輻射作用，突出特色，打造品牌，抓好市場流通環(huán)節(jié)，提高應對市場風險的能力。

此外，各地要采取切實可行的辦法，切實增加農民收入。一是要加強農村信息化建設，加大科技投入力度。加快農村廣播電視“村村通”工程建設，搭建農村科技信息交換平臺，提高科技信息的入戶率，用信息化帶動農業(yè)現(xiàn)代化;二是要繼續(xù)加大農村剩余勞動力的轉移力度，通過培訓引導，促使勞務輸出由數量型向質量型、苦力型向技巧型、自發(fā)型向組織型轉變，大力拓寬農民的增收渠道。

新農村建設要以“工”促“農”，留住青年農民精英。建設新農村，必須堅持社會主義市場經濟的改革方向，提高農村經濟的整體水平。有關專家認為，隨著我省城市化進程的加快，越來越多的資金和精英人才流入到城市、特別是大城市中去，這就造成了農村地區(qū)的大面積“失血”，也成為制約新農村建設的重要因素。但是，我省相當地方的農副產品豐富、勞動力充足的傳統(tǒng)優(yōu)勢依然存在，打造一批資源加工型、勞動密集型企業(yè)，就容易形成以“工”促“農”的局面。對我省多數農產區(qū)而言，當務之急是發(fā)展“涉農產業(yè)”，立足本地特色優(yōu)勢，調整經濟結構，培育龍頭企業(yè)，拉長產業(yè)鏈條，形成產業(yè)支撐，帶動和促進農產品、畜產品的區(qū)域化布局、專業(yè)化生產、產業(yè)化經營，提高農產品的市場競爭力，“這樣，才能讓更多的農民錢袋子滿起來，腰包鼓起來”，從而最大限度地留住農民精英，尤其是青年農民精英。

(四)大力培養(yǎng)教育新型農民，激活新農村建設的內部活力

新農村建設的首要任務和重要內涵就是發(fā)展壯大新產業(yè)，依靠具有新理念、掌握新技能的新型農民，為發(fā)展新產業(yè)提供人力和智力支撐，這是富鄉(xiāng)富村、轉移農民、減少農民和富裕農民的基礎和保證。有關專家表示，大規(guī)模培養(yǎng)造就新型農民必須要調動全社會力量共同參與。當前，各級政府應把培養(yǎng)新型農民納入新農村建設的總體規(guī)劃，調動社會各方面的積極性，建立政府扶助、面向市場、多元辦學的農民教育培訓體系，多渠道、多層次、多形式培養(yǎng)新型農民。還要加快農民教育培訓立法，為農民教育培訓提供法律保障。

1、加強農村教育培訓工作，培養(yǎng)新型農民是新農村建設不可或缺的基礎。

農民在新農村建設的主角，培養(yǎng)新型農民是我省當前農村經濟工作一項十分緊迫和重要的任務。只有用現(xiàn)代農業(yè)科技知識培養(yǎng)造就新型農民，讓農民學會使用先進的技術和裝備，才能有效推進現(xiàn)代農業(yè)進程。新型農民內涵豐富，培養(yǎng)要求高，要“有文化”、“懂技術”、“會經營”。因此，必須對農民進行大規(guī)模的引導和職業(yè)技能培訓。提高農民的素質，關鍵在于教育培訓。

(1)加快發(fā)展農村的教育事業(yè)，提升農民的文化素質。要堅持教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略，在繼續(xù)抓好基礎教育的同時，加大職業(yè)教育和成人教育的力度，提升農民的整體素質。農村青少年必須接受初中、高中文化教育或職專、職高、技校等職業(yè)技術教育，成人要接受掃盲教育，做到青壯年人人達初中生，老百姓家家有高中生，新農村村村有大學生，整個村沒有文盲，沒有失學生。

(2)加強農民的職業(yè)技術培訓，提升農民的科技素質。通過各種形式，既要加快培訓現(xiàn)有產業(yè)所需要的技能，又要培訓農民“走出去”所需要的技能，從整體上提高農民的科技致富能力、市場競爭能力和自主發(fā)展能力。目前，可把世界上最大的農村遠程教育機構――中央農業(yè)廣播電視學校作為我省農民參加實用技術培訓、培養(yǎng)農村實用人才的重要基地。

(3)深化文明創(chuàng)建活動，提升農民的文明素質。扎實開展文明村鎮(zhèn)、星級文明農戶、信用等級戶、好公婆、好媳婦等評選創(chuàng)建活動;加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化設施和文體隊伍建設，經常開展群眾喜聞樂見的文化體育活動，不斷豐富群眾的精神文化生活;加強農村法制建設，引導農民自覺養(yǎng)成科學、健康、文明的生活方式，培養(yǎng)農民積極向上的精神面貌。

(4)要對農民全面開展農業(yè)、林業(yè)、養(yǎng)殖等方面的實用技術及法律、道德等方面的教育培訓，全面提高農民素質。我省農情、省情決定，培養(yǎng)新型農民不能齊頭并進，必須分清主次，解決主要矛盾，注意點面結合，示范引導。一方面要抓好面向廣大農民的教育培訓和科學普及;另一方面要重點實施好新型農民科技培訓工程、農村勞動力轉移陽光工程和農村實用人才培養(yǎng)工程。特別值得一提的是，培養(yǎng)新型農民要把傳統(tǒng)方式與現(xiàn)代方式有機銜接起來，注意長短結合，遠近結合，點面結合，階段性教育與終身教育結合，普及性培訓與系統(tǒng)性培訓結合、理論培訓與技能培訓相結合。

2、對于農村的教育和培訓工作，重點是要抓好鄉(xiāng)村干部的分期分批培訓工作。通過培訓和考核，全面提高其帶領農民群眾完成建設社會主義新農村和全面建設小康社會的能力和水平。

3、今后幾年，省委省政府要考慮逐步實現(xiàn)農村義務教育全免費，將農村教師工資全額列入預算，地方各級財政要逐年新增農村義務教育經費。此外，還要加大城鎮(zhèn)教師支援農村教育的力度，促進城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展。要擴大農村勞動力轉移培訓陽光工程實施規(guī)模，提高補助標準，增強農民轉產轉崗就業(yè)能力。

(五)加大政策扶持力度，為新農村建設注入外部活力

各級政府要逐步增加財政轉移支付力度，拓寬經費投入的渠道，要以加強農村基礎設施建設為重點，改善新農村建設的物質條件，進一步加強農村的基礎設施建設。堅持以政府投入為主、農民積極參與、社會廣泛支持的原則，加快村鎮(zhèn)的水、電、路、訊、校、醫(yī)療、集鎮(zhèn)等公共設施建設，切實改善農村的生產生活條件。

各級政府要加大對落實新農村規(guī)劃和村級規(guī)劃建設的扶持力度，各級財政要根據實際情況安排一定的新農村建設啟動資金，在基礎設施建設上，建設、土地、交通、水利等部門以及金融單位應在技術、資金等方面給予傾斜，有關部門在政策范圍內應簡化辦證審批程序，積極爭取國家投資、國債等國家現(xiàn)有的扶持資金，加大對新農村建設的扶持和投入力度。要從多渠道、多角度出發(fā)，切實把黨中央的建設社會主義新農村政策研究落到實處。建議我省在“十一五”期間，適當增加新農村建設方面的財政支出比例，扶持新農村各項基礎設施建設。同時，新農村建設不僅僅是農口部門的責任，各個職能部門、社會各界對新農村建設都負有責任。特別是宏觀管理、基礎產業(yè)和公共服務部門要樹立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的意識，有效促進政策的集成、資金的整合，建立橫向協(xié)調、上下聯(lián)動的工作機制。

此外，由于目前農村資金大量流出、金融“失血”嚴重，政策性銀行職能弱化，國有商業(yè)銀行悄然退出，農業(yè)保險嚴重萎縮。農業(yè)在整個金融機構中占用的貸款余額不到6%。因此，省委、省政府要全面深化農村改革，著力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構、農村義務教育和縣鄉(xiāng)財政體制改革，鞏固農村稅費改革成果。要與農村金融機構溝通協(xié)調，適當放寬對農戶小額貸款的擔保條件和期限，大力扶持農業(yè)生產。

(六)新農村建設要以自力更生為主，爭取外援為輔

鄉(xiāng)村干部要認真做好思想動員工作，讓廣大農民群眾形成共識：建設社會主義新農村，是每個農民自身的事，是事關子孫后代的大業(yè)。因此，新農村建設不能有“等上面撥款、等上級立項”才干的思想，不能一味“等、靠、要”，要用好、用活、用足黨中央的政策，依靠好的領導班子，依靠科學技術、依靠全體村民自己的努力，自強不息，以自力更生為主，爭取外援為輔，努力發(fā)展農村經濟富民產業(yè)，切實增強農民經濟實力，從而支撐起真正意義上的新農村。在工作中，要加大宣傳力度，激發(fā)農民群眾的主人翁責任感，進一步營造建設新農村的輿論氛圍;要防止以新農村建設為借口、大量違規(guī)占用耕地和農保田蓋房、侵占子孫利益的現(xiàn)象發(fā)生;要從自身實際出發(fā)，量力而行，注重實效，不搞盲目攀比，更不能患幼稚病，避免搞形式主義和形象工程，避免新農村建設運動化。如一些不適合集中搞新村建設的山村，不強調“屋成列，樹成行”，事實上，白墻黛瓦與綠樹錯落有致也是新農村的一景。

(七)新農村建設要因地制宜，建設模式不能搞“一刀切”

由于各地經濟發(fā)展水平并不完全處于同一階段和發(fā)展水平，財政實力也不平衡，新農村建設會存在快慢、高低之分，因此，要因地制宜，不能搞“一刀切”，在建設過程中不宜強調同一個模式，同一種方法或同一個標準，應從自身實際出發(fā)，選擇最適合自己發(fā)展的建設模式。

1、資源型新農村。所謂資源型，就是在具有豐富礦產、水力、電力等資源的農村，加強能源消費管理，搞好節(jié)能工作，提高能源利用率，建立資源集約型農村經濟。

2、工業(yè)型新農村。所謂工業(yè)型，就是在經濟較為發(fā)達、有一定工業(yè)基礎的農村，以發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)為導向，推進農村經濟由農業(yè)主導型向工業(yè)型轉變，增強工業(yè)對農業(yè)的拉動力。以工業(yè)經濟實力為基礎，整合農村的土地、人力等資源，實現(xiàn)共同發(fā)展，體現(xiàn)“以工促農、以城帶鄉(xiāng)”大趨勢。

3、生態(tài)型新農村。所謂生態(tài)型新農村，就是發(fā)揮特有的生態(tài)優(yōu)勢，開發(fā)利用生態(tài)資源，發(fā)展生態(tài)經濟，以生態(tài)型農業(yè)為重點，逐步推進農業(yè)產業(yè)化進程的農村發(fā)展道路。生態(tài)環(huán)境建設的最終目的，是從根本上為人民創(chuàng)造良好的生存空間和發(fā)展空間，保障人民生活質量長久可持續(xù)的提高。

4、城鎮(zhèn)型新農村。所謂城鎮(zhèn)型新農村，就是按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，堅持以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城，推進農業(yè)農村現(xiàn)代化，引導農民向城鎮(zhèn)集聚，加速資本和產業(yè)轉移，加快建設城鎮(zhèn)型新農村，促進農民職業(yè)和空間轉移，形成新型的城鄉(xiāng)產業(yè)結構和城鎮(zhèn)體系。

第三篇：社會主義新農村建設現(xiàn)狀調查報告（范文模版）

社會主義新農村建設現(xiàn)狀和存在的問題

為了了解掌握新時期社會主義新農村建設現(xiàn)狀和存在的問題，我于近日就當前社會主義新農村建設情況進行了專題調研?，F(xiàn)將此次調研的情況報告如下：

一、基本情況和取得成效。

改革開放以后，尤其是近年來，隨著國家和省、市、縣政府對于“三農”問題的日益重視和農業(yè)投入力度的不斷加大，各項支農惠農政策的相繼出臺和貫徹落實，極大地調動了農民發(fā)展農業(yè)生產的積極性，農村經濟穩(wěn)步發(fā)展，農民生活水平顯著提高，農民生產生活條件逐步改善，科技文化教育發(fā)展加快，農村經濟與各項社會事業(yè)正在朝著全面協(xié)調可持續(xù)的方向發(fā)展。

（一）農村經濟穩(wěn)步發(fā)展，農民收入逐步提高

（二）基礎設施逐步改善，生活環(huán)境不斷優(yōu)化 在國家政策和省、市、縣政府的大力支持，積極爭取國家政策和項目，組織實施了林業(yè)生態(tài)建設、農網改造、人畜飲水改造、鎮(zhèn)村道路建設、鎮(zhèn)村環(huán)境整治等一批基礎設施項目建設，農村基礎條件進一步改善。

（三）科技教育加快發(fā)展，農民素質不斷提高 隨著農村經濟的穩(wěn)步發(fā)展和農民收入的不斷提高，逐年加大了對教育和科技的投入，中小學校舍、農業(yè)信息網絡、電化教育設施建設發(fā)展較快。

（四）民主法制不斷健全，基層組織進一步加強 在國家加強民主法制建設的大環(huán)境下，廣大干部群眾法律意識法制觀念普遍增強，以憲法為核心，農業(yè)法、村民委員會組織法為重點的與農民生產生活密切相關的法律法規(guī)廣泛普及，依法建制、以制治村、民主管理、民主監(jiān)督的工作格局逐步形成。

二、主要困難和突出問題

（一）農業(yè)生產力水平低下 我鎮(zhèn)的農業(yè)總體上還是粗放生產，加工能力低，產業(yè)化經營尚處在初級發(fā)展階段。在農作物種植和畜產品養(yǎng)殖過程中，更多地追求數量的 增長，不注重質量的提高，更忽視了品牌效應，盲目效仿和低水平發(fā)展，且多以零散種養(yǎng)為主，尚未形成規(guī)模效應和集約效應。農我鎮(zhèn)農村專業(yè)合作經濟組織規(guī)模小，功能單

一、結構分散，輻射力不強，推廣型、農產品加工型和綜合服務型專業(yè)組織協(xié)會制度不健全，內部管理不規(guī)范。

（二）農村投入嚴重不足 免征農業(yè)稅后，我鎮(zhèn)農村的基礎財力巨減，財政“缺口”大，省、市、縣下?lián)艿霓D移支付無法維持鎮(zhèn)、村組織機構運轉所需財力。農村基礎設施和農業(yè)生產條件改善投入嚴重不足。

（三）農村勞動力素質偏低 當前，絕大多數農民的素質不容樂觀。突出表現(xiàn)在：在思想素質方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進取精神，同時缺乏誠信意識。在文化素質方面，農村居民受教育程度普遍偏低。在技能素養(yǎng)方面，具有一技之長的人還比較少，導致種地只能粗放經營不能集約經營，打工則只能賣苦力打粗放工。在道德素質方面，贍養(yǎng)父母、尊老愛幼等傳統(tǒng)美德有滑坡趨勢，關心集體、熱心公益等集體主義觀念正在逐步淡化，賭博、封建迷信等不良社會風氣有抬頭的趨勢。

（四）農村社會事業(yè)建設滯后 我鎮(zhèn)農村總體上的醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文化、教育、社會保障等各項社會事業(yè)發(fā)展水平普遍較低。農村醫(yī)療條件差，醫(yī)療水平低，同時農村醫(yī)務人員水平低，醫(yī)療衛(wèi)生狀況令人擔憂?？萍嘉幕度氩蛔?，底子薄、基礎差、人才缺、資金少、設施差的狀況未從根本上改變?？h鎮(zhèn)沒有穩(wěn)定的公共財政，對社會保障的投入嚴重不足，最低生活保障制度，養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險制度尚未開展，農村弱勢群體保障體系薄弱。

（五）基層組織建設仍然薄弱。隨著農村改革的不斷深入，農村基層廣大黨員、干部難以適應新時期農業(yè)和農村經濟發(fā)展的新形勢、新要求，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是創(chuàng)新意識不強。多數農村黨員、干部沿襲于傳統(tǒng)工作思路，習慣于行政命令式的工作方法，思想僵化、工作被動、疲于應付。二是帶領群眾致富本領不高。三是工作作風不扎實。服務意識不強，缺乏對農村工作的熱情和對農民群眾的感情。四是村級集體經濟相對薄弱，村級組織作用無法發(fā)揮，村黨組織及村委會的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力隨之減弱。五是農村村民自治工作發(fā)展

不平衡。村務公開不及時，財務公開內容不全面。六是農民的法治意識淡薄。農村法制建設相對滯后，農村社會法治文化的程度不高。

三、提出建議

面對當前農村社會經濟發(fā)展的新形勢、新特點和新要求，針對我鎮(zhèn)的實際，現(xiàn)對建設社會主義新農村工作提出幾點建議：

（一）加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進和諧發(fā)展面對當前城鄉(xiāng)發(fā)展的差距和矛盾，要始終把發(fā)展農村生產力、建立現(xiàn)代農業(yè)、增加農民收入放在第一位，全面提升農村經濟發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，財政支出、固定資產投資和信貸投放都要切實向農村傾斜，取消對農民進城就業(yè)的各種限制，建立以工促農、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和公平競爭的就業(yè)制度。要抓好統(tǒng)籌規(guī)劃、城鄉(xiāng)市場的統(tǒng)籌發(fā)展、城鄉(xiāng)基礎設施的統(tǒng)籌建設、城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、社會事業(yè)的統(tǒng)籌發(fā)展和城鄉(xiāng)社保制度的統(tǒng)籌，讓農村和農民真正分享城市化、工業(yè)化的建設成果。

（二）加大農村投入力度，強化政府服務功能 統(tǒng)籌各方力量，形成工作合力，大力推動社會公眾資源向農村傾斜、公共設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋、城市文明向農村輻射。積極調整財政支出結構，不斷加大對農村教育、衛(wèi)生、交通、電力、通訊、農田水利等基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設的投入力度，不斷改善農民的生產生活條件，提高城鄉(xiāng)基礎設施的共享度，解決農村生產生活基礎設施嚴重滯后的瓶頸制約。通過加大農村公共產品的支持力度，讓公共服務更多地深入農村、惠及農民，彌合各項公共事業(yè)方面的城鄉(xiāng)差距。

（三）加快推進農業(yè)產業(yè)化，建立農民收入持續(xù)增長機制在積極抓好糧食生產，確保糧食安全的同時，繼續(xù)推進農業(yè)和農村經濟結構的戰(zhàn)略性調整，大力發(fā)展特色農業(yè)、綠色農業(yè)和生態(tài)農業(yè)，加快推進農業(yè)產業(yè)化經營。緊緊抓住國家加大農業(yè)產業(yè)化投入的機遇，集中力量大力扶持發(fā)展成長性好、競爭力強的龍頭企業(yè)，延伸產業(yè)鏈，提高農業(yè)經濟效益。加快發(fā)展農村專業(yè)合作經濟組織，提高農民的組織化程度，引導農民主動融入大市場。通過選擇優(yōu)勢項目，制定優(yōu)惠政

策，營造寬松的發(fā)展環(huán)境，招商引資興辦農副產品加工業(yè)，加快發(fā)展農產品精深加工業(yè)，提高農業(yè)附加值。

（四）抓新農村建設規(guī)劃，加快推進新村鎮(zhèn)建設 對建設社會主義新農村的工作各級要有總體的規(guī)劃，對全鎮(zhèn)來講，按照“分類指導，重點推進，逐步發(fā)展”原則進行規(guī)劃，先選擇條件好、有特色的村進行試點。根據其現(xiàn)有特點，對各村按照“因地制宜、合理布局”的原則，搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設，條件好的要高起點規(guī)劃建設，其它地方的規(guī)劃也要適度超前。規(guī)劃設計以現(xiàn)代建筑方式，力求形式多樣，既可生態(tài)莊園式，也可農村社區(qū)式，既可分散村落式，也可城郊集中式，嚴格規(guī)劃管理，建新拆舊，逐步推進，實現(xiàn)村屯城鎮(zhèn)化建設目標。

（五）繼承與發(fā)揚并重，促進鄉(xiāng)風文明建設鄉(xiāng)風文明建設，通過定標準、樹典型，加強監(jiān)督，獎懲分明等方法，建立健全鄉(xiāng)風文明的評比獎勵機制；文化活動要充分調動農民群眾參與的積極性、主動性和創(chuàng)造性；建立農民自辦文化扶持基金，引導農民發(fā)展民俗文化表演和地域風情旅游；加強文化基礎設施建設，利用廣播、電視、報紙、宣傳隊、文藝演出隊、科技宣傳隊等各種形式送文藝下村，加強先進文化在農村的傳播速度和覆蓋范圍，讓中國特色社會主義先進文化占領農村陣地；要繼承并發(fā)揚農村自身所擁有的文明傳統(tǒng)，提倡尊老愛幼、鄰里團結、不打架不罵人、愛護公物、遵紀守法、遵守社會公德等良好鄉(xiāng)風民俗。

（六）、加快促進農村教育、衛(wèi)生、社會保障等各項社會事業(yè)全面協(xié)調發(fā)展 加快推進農村義務教育體制改革，調整中小學布局，增加教育投入，減輕農民負擔的同時增加農民受教育的機會建立城鄉(xiāng)教師的合理交流制度，加強師資隊伍建設，提高教師素質。建立農村基本醫(yī)療體系，鞏固完善新型農村合作醫(yī)療制度，建立便民的征繳制度、就醫(yī)制度和結算制度，探索建立參保農民小病受惠制度，讓農民真正看得起病。以政府公共財政為主導，建立多渠道社會保障資金投入機制，建立新型的農村基本養(yǎng)老保險制度、農村合作醫(yī)療制度和農村最低生活保障制度。建立健全新型社會救助體系，逐步構建起以最低生活保障制度為基礎，以就業(yè)幫助、醫(yī)療救助、教育救助等為補充的多元化新型社會救助體系。

第四篇：社會主義新農村建設現(xiàn)狀調查報告

社會主義新農村建設現(xiàn)狀調查報告

——關于陳沖沖新農村建設狀況的調查報告

姓名：趙記華年級：08級班級：土木工程三班

·前言

隨著社會主義現(xiàn)代化建設步伐的不斷加快，社會經濟的飛速發(fā)展，我國在各個方面都取得了長足的進步，尤其對于農村來說，更是取得了翻天復的的變化，為了對我國社會主義新農村建設現(xiàn)狀有一個更加清晰的理解，暑假期間，我對社會主義新農村建設進行了一次調查。通過我對父母和親戚以及村干部的走訪，讓我對本村以及周邊地區(qū)近幾年來的發(fā)展變化有了更加深刻的認識：在過去提起農村人們就不僅和窮字聯(lián)系到了一起，現(xiàn)在可大不一樣了，隨著新農村建設的不斷完善，農民的醫(yī)療環(huán)境和費用得到改善和保障,家庭私用汽車開始在農村多了起來,老百姓也漸漸學會上互聯(lián)網了,鄉(xiāng)鎮(zhèn)商店里琳瑯滿目的現(xiàn)代化商品也進入了農村。不可否認的是，在取得這些好的成績的同時也出現(xiàn)了這樣或那樣的問題，而且一些問題是亟待解決的，農村所有這些新的發(fā)展與變化都值得我們去深思。以下是我對這次新農村建設現(xiàn)狀調查的報告總結。

調查日期：2011年6月10日

調查地點：河南省汝南縣梁祝鎮(zhèn)陳沖村

調查人員：趙記華

一．陳沖村的基本情況

陳沖村位于河南省駐馬店市汝南縣，毗鄰107國道和京廣鐵路，南靠淮河，北連隴海，地理位置十分優(yōu)越。全村約有2365人，500多戶，4個村民組其中有近百名黨員，耕地面積3700多畝，人均耕地2.6畝，該地區(qū)屬黃淮平原故土質肥沃以黃土為主，加以沙土。該村經濟結構依農業(yè)為主，養(yǎng)殖業(yè)為輔，年人均生產總值為3000多元，經濟增長方式較為粗放，科學性較差。汝南縣是著名的歷史文化大縣，歷史上有名的梁?；墓适戮桶l(fā)生在這里，2008年我所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)更名為梁祝鎮(zhèn)。在縣城西北方向2公里有一座天下名山天中山，且在這里曾留下了顏真卿的真跡碑文。該地域屬于南北方的交界地帶，位于秦嶺淮河線的邊緣，氣候為亞熱帶季風氣候，四季分明，雨熱同期，一年兩熟或兩年三熟多種

植經濟作物：玉米、花生、大豆、芝麻等。灌溉方式為電動，村內正在建設水泥公路聯(lián)通

城鄉(xiāng)，全面與鄉(xiāng)鎮(zhèn)接軌，提高人民生活水平，構建社會主義新農村。

二．新農村建設基本現(xiàn)狀

首先，在經濟方面。拿我們村來說，新建了養(yǎng)豬場，這為一些在家務農的婦女提

供了一些機會，她們在農閑的時候可以去打些零工比如打掃衛(wèi)生來賺些錢，同時新收的糧食也可以就近賣給他們，還可以吃到新鮮的豬肉；鄰村新設了集市，方便了人們

一些生活用品以及蔬菜瓜果的購買，同時我們可以把家里一些東西拿去賣；近幾年來，村里鼓勵家庭婦女可以在家養(yǎng)兔子，成本不是很高，這又給人們增加了一份收入。

在醫(yī)療社會保障方面。農村的社會保障體系建設也是社會的首要問題。在我們社

會主義國家社會保障體系的健全是體現(xiàn)國家富強，民族興旺的重要標志，關系到國計

民生，有了健全的的社會保障，人民才有了歸附感，是真正解決了生活的后顧之憂 最

近幾年我村在醫(yī)療保障方面有了很大的改觀，村民都加入了新農合，在很大程度上減

輕了農民看病的負擔。對于雙女戶(一個家庭只有兩個女兒)每年還可以免交保險費。

60歲以上的老人每人每月有55元的補貼，對于雙女戶，父母自50歲起每人每月還給

予50元補貼，這些都給老人的生活提供了保障。

在教育方面。鎮(zhèn)上原本有幾個中學，但是教育水平參差不齊，每個學校還設有小

學。近年，鎮(zhèn)里統(tǒng)籌規(guī)劃，專門將其中一所改為小學，其它兩所合為一所，還專門組

織老師考試提高教師隊伍的水平，學生的入學考試也更加嚴格。寒暑假村里還有專門的老師設立輔導班來幫助學生補習功課。

在基礎設施的建設方面。首先，新修了公路，寬闊的水泥路代替了以前坑坑洼洼的瀝青路，更方便了人們的出行。有的村里也修了路，新的自來水管系統(tǒng)可以讓我們

隨時用到干凈的自來水而不用像以前去井里打水，鎮(zhèn)上新建的服裝店，超市可以使

我們更加方便的買到各種優(yōu)質的產品。

以前村里道路坑坑洼洼，紅白塑料垃圾隨處可見，大大小小的死胡同里磚瓦糞便

亂堆、柴火亂垛、牲畜亂栓、亂七八糟的標語亂寫、臟水畜尿亂倒?，F(xiàn)在，村里專門

建立了垃圾池，并且禁止往河里亂扔垃圾，一些主要的道路也都被水泥路代替，這些

大大改善了我們的生活環(huán)境。

近幾年來，陳沖村的經濟發(fā)展呈現(xiàn)出了新態(tài)勢，經濟建設的前景逐步明朗。農業(yè)依然

是村經濟的主導，在這條主線下又逐漸延伸出一些支線，那就是養(yǎng)殖業(yè)和旅游業(yè)。

首先是養(yǎng)殖業(yè)。就拿我村養(yǎng)雞大王立為例，它的雞場成立于2005年，到現(xiàn)在已經有6

年的歷史了，可以說是規(guī)模逐年擴大，現(xiàn)在養(yǎng)雞數量達到了萬只，其品種比較專一，主要

為蛋雞和肉雞兩個類型。據了解，其年收入達數萬元，而且在不斷帶動同村一部分年輕人

發(fā)家致富，成為附近有名的養(yǎng)雞大王。當問到發(fā)展的原因是，他坦言都是黨的政策和國家的幫助讓他那么快就走上了致富路。有了好政策，再加上好機遇，好基礎，它的成功則是

必然的。秋季秋收后，糧食進了倉，小雞們便有了口糧，玉米打成糝再拌以飼料就成為雞

們的美味了，這是一個良性循環(huán)，而且在聊天過程中他向我透露了自己的一個新想法，以

前家里清理出的小雞的糞便是一個讓他頭疼的問題，現(xiàn)在他打算采用新的科學手段利用小

雞的糞便發(fā)酵生產沼氣，這樣就可以變廢為寶了。如此一來，不僅以前小雞糞便無處排放的問題解決了，而且生產出來的沼氣還可以作燃料做飯，與環(huán)境與經濟都是有百利而無一

害的，講到這里，他的臉上充滿了激動的神情。

然后，是旅游業(yè)。在前面調查過這里有天下有名的天中山，據汝南縣縣史研究員邵

建民說，在先秦時期，周公曾帶人在這里為新都選址并測日影，考分數，發(fā)現(xiàn)在夏至日那

天這里的日影最短，故在這里的山上樹立標志由此定名天中山。這里還有由臺灣明乘法師

捐資興建的南海禪師，據說南海禪師是亞洲最大的寺院，其內的大雄寶殿甚是雄偉壯觀。

梁?；墓适聫V為流傳可謂天下盡知，梁山伯與祝英臺的故鄉(xiāng)就在這里，“梁祝墓”“十

八里相送”還有二人學習所在的書院，都在這里。在縣城的北關有一座城門，上寫“北拱”

二字，這就是古蔡州的北城門，城門始建于明嘉靖年間，清道光年間又重修一次，現(xiàn)在看

到的城門就是那時復建的。擁有如此豐富的歷史文化資源，是這里發(fā)展旅游業(yè)得天獨厚的條件。在政府的政策引導下，該地已全面興起旅游業(yè)，年接待游客近四十萬人，從而帶動

了相關產業(yè)的發(fā)展，形成了產業(yè)化一條龍。

三．社會主義新農村的一些問題

不可置疑，實施新農村建設以來，農村發(fā)生了很大地變化，生活環(huán)境有了改善，生活水平有了很大提高，冰箱、洗衣機、空調、電腦也逐漸進入了尋常百姓家，思想

也比以前開放了許多。但是新農村的建設不是一蹴而就的，在摸索的過程中仍然存在一些問題。首先，農民在新農村建設發(fā)揮著主體的作用，是社會主義新農村的利益主

體和實踐主體，他們評價的好壞直接影響到政府工作的好壞。經過這段時間的實際調

查和親身體驗我發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在存在的較嚴重問題有：

1.新農村建設的經濟問題。新農村經濟建設問題是非常重要的，它直接與人民的現(xiàn)實

生活相連，其意義是十分重大的。我們都知道，河南是一個農業(yè)大省，那么陳沖村是一個

農業(yè)大村，它的經濟來源最根本的是土地，沒有土地也就沒有了一切。由于季風的原因，這里的夏季與春季相比卻是相反的，夏季炎熱多雨，且下雨多為暴雨，易發(fā)生洪澇災害，這也是一大問題所在。夏季炎熱的氣候在另一方面看來卻是有利的，夏季作物如：玉米、花生、芝麻等都是在這個季節(jié)生長壯大，六月份是麥收季節(jié)如果這一段時間天氣晴好的話

那又會是一個豐收年，麥子收完就是芒種了，在二十四節(jié)氣中芒種的意思就是忙收，忙種。

忙收指的是收小麥，而忙種指的是種夏季作物就是玉米一類的作物。天氣轉涼就到秋天了，秋天是短暫的，在節(jié)氣中立秋并不意味著秋天真正的到來，只能再往后一個月的時間秋天

才真正到來。很快又要秋收了，秋收是很忙碌的，夏季作物不像其他季節(jié)作物一樣，它的收獲一大部分靠人力，不同于小麥可以用大型收割機，雖然目前也有夏季作物的大型接械，例如：玉米收割機，但是它的實用性受到了限制，其因一是收割不徹底因為科技含量較低，受到水平的限制，另一方面它的收割成本較高一般農民，另一方面它的收割成本較高一般

農民用不起，故秋收是最累人的時節(jié)。

2.農村社會醫(yī)療保障問題。農村的社會保障體系的完善與否直接關系到老百姓的安居樂業(yè)，這也是首要的社會問題，關系到國計民生，有了健全的的社會保障，人民

才有了歸附感，是真正解決了生活的后顧之憂。改革開放幾十年來，我國國民經濟有

了長足發(fā)展，經經濟實力不斷增強，國家逐步加大對社會保障的投入，使社會保障體

系有了較大改觀，人民的生活水平也在逐步提高。但是在取得成就的同時，也還存在一些問題，那就是社會保障不均衡，不完善，在農村地區(qū)就沒有很好地解決農民的社

會保障問題。雖然說受國情限制，不可能使每村每戶都納入社保體系，但是對于一些

特殊家庭、特殊人群比如：孤寡老人、軍屬烈屬、傷殘人員、喪失勞動力者都應該特

殊對待，以彰顯社會公平，體現(xiàn)社會主義優(yōu)越性。但是在實際調查中我發(fā)現(xiàn)國家的政

策并沒有落到實處，在有些地方社保根本就沒有其存在的意義，在村東頭一位姓于的孤寡老人家中我注意到本應是五保老人的他卻沒有得到政府的照顧，家中沒有政府的幫扶物資，老人告訴我，這都是村委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)鬧的，在評選五保時有關系的人把名額占

了，而沒有關系的，真正貧苦的卻沒有得到照顧。這樣的的事聽起來很可笑，仔細想

來卻很可氣，可悲，可嘆，真的是很無奈，明明國家的好政策卻沒有落到實處，被人

鉆了空子，政府是時候應該加強執(zhí)法監(jiān)督的力度，杜絕出現(xiàn)上述的現(xiàn)象，呼喚良知，呼喚真理與愛心。

3.土地是農民生存的保障。在耕種方面也存在一些問題：糧食作物產量低?，F(xiàn)在農村缺乏農業(yè)技術人員，對當地土壤質地、耕作性、水肥特性等認識不足，不能很好的發(fā)揮土地的生產能力，肥料、農藥、水熱等的運用缺乏科學的指導；農業(yè)基礎設施

不完善。缺少現(xiàn)代農業(yè)設施，引水灌溉不方便，絕大多數是從井里抽水灌溉，費時費

力，一旦管子破裂，浪費比較嚴重。農產品品質低，菜農、糧農、畜農缺乏健康觀念，將不安全食品投入市場銷售，嚴重損害群眾利益和生命健康，如：韭菜農藥殘留嚴重、劣質油類、馬路暴曬糧食等，老百姓本著“只要能賣好價錢，不管別人怎么樣”的想

法來做，到頭來還是害人害己，農業(yè)污染嚴重。

4.農村的環(huán)境、規(guī)劃、以及文明教育方面也存在一些缺陷。農村規(guī)劃差、難。宅

基地搶占、私搭亂建等不按規(guī)劃來，這里高一塊，那里多出一塊來，整的胡同里的房

屋參差不齊，極不雅觀又不方便，市、集、會等人口聚集場所欠規(guī)范。不文明不健康

活動應堅決打擊，文明風氣需要凈化，提倡公平交易，設立公用放心稱，質量檢查力

度需要加大。農村缺乏娛樂設施和文化設施。目前，絕大多數農村沒有像樣的娛樂場

地和體育設施，學生放假只是呆在家里看電視，老年人只能坐在村頭曬太陽，像一些

小型的圖書館和運動場不但能滿足人們的精神需求，還能學到科學文化知識，鍛煉身

體，延長壽命。

5.農村勞動力外流也是一個值得反思的問題。河南是一個人口大省，勞動資源豐富是

河南發(fā)展經濟的一大優(yōu)勢，勞動力足了對于搞好農業(yè)生產、興辦企業(yè)、增加經濟來源都是

有重大意義的。但是不可否認的是，勞動力大量外流也存在一些負面影響，例如留守兒童

問題，農村社會治安問題等等，這都是不容忽視的。普遍的問題存在于河南農村的各個地

區(qū)，汝南縣陳沖村村也不例外。在這里有的家庭甚至把賴以生存的土地出賣掉而全家都出

去打工，幾乎是常年在外，只是有了大事才回來，這樣的人家有很多。我們不能說出去打

工是絕對好的或是絕對壞的，那都不科學。我們應該看到，一方面勞動力外出務工基本上

有很大一部分是剩余勞動力，外出務工差不多都是到東部沿海地區(qū)經濟較為發(fā)達的，這樣

一來可以擴大經濟來源，二來也可以增長見識，開闊視野，從而提高了個人素質，但是另

一方面，勞動力的流失也造成了許多負面影響，我們應該認清這一方面。農村留守兒童問

題也是個大問題，孩子的父母都出去打工了，把孩子留在家里讓爺奶照顧，這些孩子長期

得不到父母的愛，對孩子的成長是不利的。

四．對社會主義新農村建設的幾點建議

1.要加強基層組織建設。增強基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力是建設社會主義新農村的組織保證，要切實加強民主管理和民主監(jiān)督，不斷完善議事制度和民主生活會制度，實行村務公開，建立村規(guī)民約，提高村班子的素質，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。應該定期對黨員干部進行檢驗，做思想匯報以及學習心得，提出具有建設性和長遠性的意見，用作出的成績和實際成果來衡量他們的工作水平，不斷激勵著他們?yōu)槊裰?，為民奉獻。同時也可以吸引大學生到農村，為新農村建設提出創(chuàng)造性的建議，注入新的活力。

2.加強農村教育，提高農村人口素質。通過孩子影響父母、父母影響孩子、鄰里間的相互影響，逐漸將農村人口素質提高到一個新臺階。發(fā)展成人教育也至關重要，積極開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育、倡導科學、文明的生活方式，把農民培養(yǎng)成為具有現(xiàn)代素質的新農民。

3.加強法律知識的宣傳，保障廣大農民的合法權益和切身利益。在農村，可以定期印發(fā)宣傳材料包括政策政事、法律知識、科學成果等，開展鄉(xiāng)風文明活動、普法知識競賽等增加社會常識和基本法律法規(guī)，引導農民依靠法律維護自己的合法權益。只有加強對農民的法制教育，才能改變農村法制建設相對滯后的現(xiàn)象。

4.增加科技投入。積極引進先進的科學技術，科學規(guī)范化指導各項農業(yè)技術措施，增加財政對于鄉(xiāng)村科技的支持力度，利于農業(yè)的科學發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

5.豐富精神文化。開展社會公益活動，繼承民族優(yōu)良傳統(tǒng)，弘揚中華傳統(tǒng)文化對于中華民族的壯大長久做出積極的貢獻。如歌舞比賽，雜技表演等，對于豐富農村精神文化生活，提高農村生活的積極性起到很大作用。

通過這次調查我明白了很多事情，社會主義新農村建設的道路并不是一帆風順的，雖然很難走但還是依然走下去，相信困難只是暫時的。社會主義新農村的明天會更加美好，國家加大力度支持，轉變經濟發(fā)展方式，具體問題具體分析，實事求是把黨和國家的政策落到實處，走可持續(xù)發(fā)展之路，相信群眾依靠群眾，走群眾路線，只有這樣我們社會主義國家才會更加強大。把農村建設好了，解決了農民問題，那樣中國才算是真正的富強，而且我也真正地相信：沒有中國共產黨，就不會有今天的好日子，黨的理論是與時俱進的，是在不斷發(fā)展的，它是適合國情的，只有堅持了黨的路線，并認真實踐，才能實現(xiàn)我們又好又快的發(fā)展愿望。看吶！建設社會主義新農村的大旗正在風中獵獵作響，號角已經吹響，讓我們?yōu)橹鴬^斗吧！

第五篇：關于新農村建設現(xiàn)狀的調查報告

關于新農村建設現(xiàn)狀的調查報告

調查對象：武功縣，布王村、曹家村部分村民

調查時間：10月24日

方式：對自己所在的村子通過走訪、對村民進行問卷調查來進行。

長期以來，三農問題一直是決定我國全面建設小康社會和現(xiàn)代化進程的關鍵性問題，也是關系黨和國家工作全局的根本性問題。沒有農業(yè)的牢固基礎和農業(yè)積累與支持，就不可能有國家的自立和工業(yè)的發(fā)展；沒有農村的穩(wěn)定和全面進步，就不可能有整個社會的穩(wěn)定和進步。只有近八億農民全員加入現(xiàn)代化進程，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；只有廣大農村的落后面貌明顯改變，才能實現(xiàn)更大范圍、更高水平的小康。

在準備本次的卷調查之前，我并未真正體會過“新農村建設”的內涵，現(xiàn)在終于明白了?！吧鐣髁x新農村”是指在社會主義制度下，反映一定時期農村社會以經濟發(fā)展為基礎，以社會全面進步為標志的現(xiàn)代化農村建設。主要包括以下幾個方面：一是發(fā)展經濟，增加收入。這是建設社會主義新農村得前提。要通過高產高效，優(yōu)質特色，規(guī)模經營等產業(yè)化手段，提高農業(yè)生產效益。二是建設村鎮(zhèn)，改善環(huán)境。包括住房改造，垃圾處理，安全用水，道路整治，村莊綠化等內容。三是擴大公益，促進和諧。要辦好義務教育，使適齡兒童都能入學并受到基本教育；要實施新型農村合作醫(yī)療，使農民享受最基本得公共衛(wèi)生服務；要加強農村養(yǎng)老和貧困的社會保障；要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，為農民進城提供方便。四是培育農民，提高素質。要加強精神文明建設，倡導健康文明的社會風尚；要發(fā)展農村文化設施，豐富農民精神文化生活；要加強村級自治組織建社，引導農民主動有序參與鄉(xiāng)村建設事業(yè)。

具體而言，所問的“新農村”包括五個方面，即新房舍、新設施、新環(huán)境、新農民、新風尚。這五者卻一不可，共同構造社會主義“新農村”的范疇。即要因地制宜地建設各具民族和地域風情的居住條件，而且房屋建設要符合“節(jié)約型社會”的要求；要完善基礎設施建設，道路、水電、廣播、通訊、電信等配套設施要具全，讓現(xiàn)代農村共享信息文明；生態(tài)環(huán)境好、生活環(huán)境優(yōu)美。憂其是在環(huán)境衛(wèi)生的處理上要體現(xiàn)出新的時代特征；使農民具備現(xiàn)代化素質，成為有理想、有文化、有道德、有紀律的“四有農民”；要移風易俗，提倡科學、文化、法治的生活觀，加強農村社會主義精神文明建設。

總體狀況及分析

總的來說，近幾年來，隨著國家對三農問題的重視力度不斷加大，農村的文化建設也在蓬勃地發(fā)展和繁榮，農民的文化生活也日益豐富化、多樣化。就我調查的范圍和惹我那群來說，農民對當前的情況還是比較滿意的，但也存在著一些不容忽視的問題。在進行本次調查之前，我先了解了我國目前新農村建設種存在的問題，方便進行比較，找出問題，以便提出好的建議。以下是我國目前新農村建設所存在的問題：

(一)農民整體素質不高，培訓工作亟待加強。

當前絕大多農民素質不容樂觀，文化水平不高，思想保守落后，小農意識根深蒂固，法制觀念淡薄，道德素質差，缺乏誠信意識，社會責任感不強，文盲、科盲、法盲的比例還非常大。據不完全統(tǒng)計，在我省農村勞動力中，高中以上文化程度約占15%，小學以下文化程度約占30%，接受過系統(tǒng)農業(yè)職業(yè)技術教育的不足10%。隨著城市化、工業(yè)化進程的加快，較高文化素質的農民大量流向城市和非農產業(yè)，留在農村的農民素質呈逆向發(fā)展態(tài)勢，并且呈現(xiàn)老年化趨勢。同時，大批轉移出去的農村勞動力，因缺乏城市生活常識和就業(yè)技能而就業(yè)

不穩(wěn)，回流現(xiàn)象較為普遍。而新農村建設的主體是農民，沒有農民的新思想、新觀念和新思路，就不可能有現(xiàn)代化的新農村。因此，必須對農民進行大規(guī)模的引導和職業(yè)技能培訓。當前我省農民培訓工作主要存在哪些制約因素?據調查，我省農村幅員廣闊、地域差別大、農民以多業(yè)兼營為主，教育培訓需求呈個性化和多元化特點，難以集中;長期二元經濟結構，導致農村社會事業(yè)基礎薄弱，農民教育培訓發(fā)展滯后，條件手段落后，難以滿足需要;農業(yè)經濟效益低，農民收入不高，農村生活艱苦，農民想方設法跳出農門，離開農村，難以形成良性循環(huán);至今為止，農民教育培訓權益仍缺乏有效的法律保障。

(二)農民整體收入偏低，農村基礎設施相對落后。

調查顯示，相當地方的農民整體收入偏低，農村基礎設施相對落后，城鄉(xiāng)二元化發(fā)展趨勢日趨明顯，城鄉(xiāng)差距日漸拉大。

1、影響農民收入增長的不利因素主要有：一是農業(yè)生產資料價格居高不下，吞食農民收入的增長份額;二是農業(yè)內部結構不合理，農業(yè)產業(yè)化程度不高，名特優(yōu)農產品比例不高，制約農民增收后勁;三是因農業(yè)基礎設施落后，造成農業(yè)生產受自然條件影響的程度較大，農業(yè)生產靠天吃飯的局面沒有得到根本改變;四是農民走出去的渠道不夠暢通，各種合法的正當權益難以保證，城鄉(xiāng)壁壘依然存在;五是內地縣市本地工商企業(yè)欠多、欠大、欠強，吸納農村勞動力的能力較弱。

2、農村基礎設施相對落后的主要表現(xiàn)為：

(1)公益事業(yè)發(fā)展難。由于多年來對農村基礎設施建設投入“欠帳”太多，農村基礎設施非常薄弱，老百姓吃水難、看病難、上學難、行路難的問題依然不同程度的存在。全面取消農業(yè)稅以后，國家對農村基礎設施的投入都是補助性的，投入非常有限，老百姓的義務意識和集體觀念越來越淡化。農村的一些公益性基礎建設的維修和新建很難組織發(fā)動。例如通村水泥路。

(2)村容村貌改善難。受經濟發(fā)展和傳統(tǒng)觀念的制約，農村村莊就象撒播的莊稼，分布散亂，七零八落，鎮(zhèn)村建設缺乏科學系統(tǒng)的規(guī)劃，布局不合理，設施不配套，農村“露天廁、泥水路、壓水井、雞鴨院”的現(xiàn)象相當普遍，尤其是貧困山區(qū)，農戶居住十分零散，住房十分簡陋，長期煙薰火燎，人畜混居。針對集并村莊、完善設施、徹底改變農村臟亂差的問題，資金難籌，工作難做。

(3)農業(yè)基礎設施年久失修，配套設施不全，抗御自然災害的能力薄弱。同時，由于部分農村大興小水電站建設，不僅使農村生態(tài)遭受巨大破壞，而且直接影響了下游的農田灌溉和農民飲用水的水源來源。

(三)農業(yè)投入缺乏保障，投入不足制約農村發(fā)展。

農業(yè)投入不足的問題，依然是新農村建設的一個很大的制約因素。一是一些農業(yè)項目難以立項。目前資金投入以項目為主，內地縣市尤其是貧困山區(qū)在爭取項目上缺乏優(yōu)勢;二是農村“貸款難”的問題比較突出;三是相當多地方財政困難，投入能力十分有限;四是農民自身投入能力有限。農民收入偏低，自身積累主要用于住房改造和子女教育、婚嫁，真正用于農業(yè)投入的資金不多。

(四)基層黨員干部素質欠缺，難以發(fā)揮示范帶頭作用。

基層黨員干部是新農村建設的組織者、推動者和實踐者，當前在群眾素質和組織化程度不高的情況下，很多工作需要他們去引導。但是，目前一些基層黨員干部(包括我們的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部)，由于缺乏培訓“充電”等種種原因，自身的能力素質與新農村建設形勢和任務要求不相適應，發(fā)揮不了推動工作、指導實踐、帶領群眾共同致富的示范帶頭作用。

(五)建設規(guī)劃存在不足，必須加以科學完善。

目前，大部分地區(qū)的新農村建設尚在規(guī)劃和初步實施之中，但不少地方的建設規(guī)劃存在著以下不足：

1、綠色與環(huán)保在規(guī)劃中缺位。在不少農村，新村建設往往是新農村建設的重點之一，但大多空有外觀美麗的外表，新村的內核缺少綠色和環(huán)保的理念、缺少生活污水和糞便污水的處理設備和設施，一些新村建設點的房屋外觀美麗，屋后卻污水橫流，不忍目睹。綠色、生態(tài)、環(huán)保原本就是新農村最大的資本，但不少新農村規(guī)劃中最缺少的就是農村適用的廉價和環(huán)保的污水處理設施和設計方案，并未考慮將污水處理潔凈才予回歸自然，沒有考慮將生活污水、家庭養(yǎng)殖業(yè)的排泄物和污水的處理列入規(guī)劃部門的設計范疇，不能不說是一個十分明顯的缺憾。

2、亂占耕地和輪番拆建現(xiàn)象有所抬頭。近年來，各地由于農村經濟的發(fā)展，加上監(jiān)管不力和缺乏有效的打擊手段等原因，一些富裕起來的農民不經批準就直接占用耕地、農保田蓋房，個別村干部甚至公開在農保田挖坑取土、開采礦藏，一些農民借用建烤煙房的名義直接占用耕地變相蓋房的趨勢已經有所抬頭。目前中央出臺了建設新農村的好政策，一些農民更是錯誤地認為，現(xiàn)在可以在過去禁止占用的耕地、農保田上蓋房了;一些農民未經審批直接在原宅基地上拆舊建新;個別干部更是不顧人文景觀與歷史遺址的保護，一味追求建設速度。這些均與中央倡導的新農村建設要做到“既不是大拆大建、也不是在建設中破壞、更不是在破壞中建設，更不是簡單的拆舊建新，原有的人文景觀和歷史遺跡要注意保護和保留”的精神是相悖的。

3、規(guī)劃中節(jié)能與節(jié)約意識缺失，資源浪費嚴重;不少地震帶上的居民點缺少抗震設計。在相當多地方的新農村建設規(guī)劃中，缺乏節(jié)水、節(jié)電、節(jié)能、節(jié)地等節(jié)約資源方面的總體規(guī)劃和方案設計。而當前，全球的能源危機已經給我國快速發(fā)展的經濟敲響了警鐘，農村的新建房屋中保溫和隔熱性能的設計方面大多沒有太大的改進，大多沿用城市建設的圖紙和樣式，大多還停留在關注戶型格局合理、外觀美麗等方面，對于節(jié)能、節(jié)水、節(jié)電、節(jié)地等方面的節(jié)約設計基本上是一片空白。我國的農村人口占有全中國總人口的四分之三強，如果新農村的建設再走高能耗的老路，即便是農村農民短時間內有能力消費，我們國家有限的資源也承擔不了高能耗消費之重負。此外，在一些地處地震帶上的農村，例如××的小陶、洪田等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，新村設計大多缺乏抗震設計，難以抗拒自然災害的破壞力，一旦發(fā)生地震，后果將不堪設想。

4、農村產業(yè)經濟發(fā)展規(guī)劃可操作性不足，前瞻性不足。目前各村莊新農村建設規(guī)劃中的產業(yè)規(guī)劃基本上是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)的掛村干部參照某個示范村“依葫蘆畫瓢”或“閉門造車”的，不少農村的產業(yè)規(guī)劃缺少確實可行的產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。其顯著特點是可操作性不足，前瞻性不足。究其原因，這些規(guī)劃中的大多數方案是由基層干部根據自己的責任心和自己所掌握的鄉(xiāng)情而編寫的，并沒有充分發(fā)揮和利用當地的地理、氣候、人力、地力等資源條件，產業(yè)規(guī)劃沒能結合當地的現(xiàn)有和潛在的資源優(yōu)勢，且往往缺乏農民朋友群體的參與，缺少上級行業(yè)專家的指導，因而產業(yè)發(fā)展規(guī)劃大多顯得鄉(xiāng)情有余，前瞻性不足，紙上談兵的多，可操作性不強。對于上述關于新農村建設所存在的問題，在本次調查的兩個村子中幾乎都沒有出現(xiàn)，這不是失為一個好的現(xiàn)象。具體情況如下：

農業(yè)生產情況。本村的農業(yè)生產主要以經營種植小麥、玉米為主要經濟作物。

畜牧生產情況。畜牧業(yè)生產方面沒有大規(guī)模的養(yǎng)殖場，都是小家小戶的養(yǎng)殖，數量也都不多。養(yǎng)豬主要以家庭散養(yǎng)為主，部分養(yǎng)殖戶已打算開春二月夸大養(yǎng)殖規(guī)模，但相對現(xiàn)代化的養(yǎng)豬企業(yè)尚具有很大差距。

基礎設施建設情況。村子的道路硬化率不是很高，巷道尚有大部分未能硬化；主要通道的路況也不是很好，雖是經過修善后的水泥道路，但是年久失修，仍舊有些破敗。隨著新農村建設的開展，村委在相關部門的關照下，通過專項資金下?lián)芎痛迕褡曰I資金將會對原有道路進行改造和完善。村民也都已經用上了自來水。通訊方面，全村的移動電話和有線電話的擁有人群基本達到普及的狀態(tài)，大多數家庭也已經裝上了數字電視，100%的家庭都能看到信號清晰地電視節(jié)目，電腦網絡的運用人群也在逐漸上升。

村民的年收入情況。本村村民的經濟來源主要以常規(guī)的農業(yè)種養(yǎng)收入以及外出收入打工為主，全村外出打工的流動人口以20到40歲的年輕為主，站全村人口的一半左右。

取得的成效

1、家家戶戶的生活水平基本已經接近中上等水平。

2、村中關于給予農民不住的情況基本得到落實，讓農民真正感到政策益處，感受到中國共產黨的溫暖。

3、農民的收入在一步一步的穩(wěn)定提高。

4、村中孩子們的九年義務教育學費減免情況落實的比較令人滿意，幫助了不少家庭和孩子，減少經濟壓力，真正將教育普及化，圓了不少學子的求學夢。

5、在農村醫(yī)保的落實下，人們的就診途徑很便捷，讓他們對突發(fā)的情況的處理不至于出現(xiàn)措手不及。

不足之處

1、農民的娛樂生活太單調，村中的公共活動場所太少。沒有像樣一點的公共活動場所。

2、村中目前的綠化比較亂，綠化條件不足，綠化成果不明顯，沒有擊中的綠化用地。

3、在走訪中發(fā)現(xiàn)村中的垃圾堆放現(xiàn)象比較嚴重，基本是沿路放置或是閑置在宅基地堆放，這嚴重影響社會主義新農村的形象。

隨著社會主義經濟的發(fā)展，農村也會越來越富有，人們的家園保護意識也會越來越強烈。這樣下去，城市所向往的那種濃濃的鄉(xiāng)村氣息也會被混凝土的冰冷所替代。所以社會主義新農村要更多的公共場所。再規(guī)劃的過程中要充分利用村中的一些空地，把他變成鄰里交往的熱土。

提出幾點建議

1、增加村中的公共廁所，在我所調查的村莊中，不知是否是因為家家戶戶獨門獨院的緣故，沒有公共廁所，這在新農村建設中是萬萬不能少的，一個建設中的新農村，會迎來大量的人員流動，陌生人來往是很平凡的，由此可見公共廁所是必不可少的。

2、合理規(guī)劃垃圾的回收利用系統(tǒng)，搞好環(huán)境衛(wèi)生。關于垃圾的處理，目前是很多建設中的新農村都必須抓緊解決的一個問題。

3、因地制宜，做好排水系統(tǒng)規(guī)劃。

4、做好村中產業(yè)調整，爭取產業(yè)不是那么單一，是村子在經濟狂飆的現(xiàn)代有一定的綜合調整能力。

總之，我國是一個農業(yè)大國，只有農民富了，才是農村的真正進步。中國才算是真正的賦予起來了，才是走進了現(xiàn)代化。所以我們要做好更多的調查工作，掌握農村的真實情況，一邊采取相應的措施，使我國的社會主義新農村建設的進程加快步伐。