第一篇：業(yè)銀行湖南省邵陽分行全力推進(jìn)新農(nóng)保試點(diǎn)工作

業(yè)銀行湖南省邵陽分行全力推進(jìn)新農(nóng)保試點(diǎn)工作

2010年12月6日 16點(diǎn)46分來源：中國金融網(wǎng)作者：付新飛 錢書忠

相關(guān)標(biāo)簽：銀行 農(nóng)業(yè)銀行 農(nóng)行湖南邵陽分行

12月3日，農(nóng)業(yè)銀行湖南省分行第二批新農(nóng)保試點(diǎn)代理結(jié)算啟動大會召開后，邵陽分行黨委高度重視，迅速行動，于12月4日上午組織召開了市分行行務(wù)會成員和兩個試點(diǎn)支行班子成員專題會議，及時(shí)貫徹落實(shí)省分行會議精神，部署安排新農(nóng)保推廣工作，全力推進(jìn)新農(nóng)?？òl(fā)卡。

在全省第二批新農(nóng)保試點(diǎn)縣市區(qū)招投標(biāo)中，全省農(nóng)行有4個縣級支行成功取得了新農(nóng)保結(jié)算代理業(yè)務(wù)的準(zhǔn)入資格，其中邵陽分行的新邵縣支行、昭陵支行獲得了新邵縣和邵陽市雙清區(qū)新農(nóng)保結(jié)算代理權(quán)。邵陽分行以此為契機(jī)，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，確保新農(nóng)保試點(diǎn)工作順利推進(jìn)。一是統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。邵陽分行黨委從深化“三農(nóng)”服務(wù)和實(shí)施縣域藍(lán)戰(zhàn)略的高度，從提升農(nóng)行社會形象的高度，從考驗(yàn)隊(duì)伍執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力、凝聚力的高度，要求各部門、試點(diǎn)支行統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，把代理新農(nóng)保業(yè)務(wù)作為年末一項(xiàng)重要的中心工作來抓，舉全行之力，集全行之智，無條件、不折不扣、按期保質(zhì)地完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。二是建立機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市、縣兩級行均成立了由行長任組長、主管副行長任副組長、各相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人為成員的新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由農(nóng)戶金融部牽頭，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)新農(nóng)保代理工作。同時(shí)，成立了溝通協(xié)調(diào)組、基礎(chǔ)工作組、資源配置組、宣傳報(bào)道組、業(yè)務(wù)指導(dǎo)組、后續(xù)服務(wù)組等六個工作小組，界定了職責(zé)，明確了分工，加強(qiáng)了協(xié)調(diào)與配合，為營銷工作提供組織保障。三是制定方案，明確目標(biāo)。制訂出臺了《中國農(nóng)業(yè)銀行邵陽分行“新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)”項(xiàng)目營銷方案》，明確代理新農(nóng)保項(xiàng)目營銷內(nèi)容、方式、策略，將工作任務(wù)和業(yè)務(wù)目標(biāo)進(jìn)行分解，做到五個確保，即在12月31日前確保60歲以上近11.2萬參保農(nóng)戶人人領(lǐng)到新農(nóng)?？ǎ淮_保21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立離行式自助銀行、780個自然村布放支付通；確保民政部門首筆養(yǎng)老保險(xiǎn)金發(fā)放到位；確保符合條件的參保農(nóng)戶通過農(nóng)行新農(nóng)保卡順利繳費(fèi)；確保21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立代理服務(wù)站、成立五個流動服務(wù)組，實(shí)現(xiàn)固定網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)、流動服務(wù)、代理服務(wù)、電子渠道服務(wù)“四位一體”服務(wù)覆蓋試點(diǎn)縣（區(qū)）的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村。四是細(xì)化項(xiàng)目，責(zé)任督辦。邵陽分行將新農(nóng)保代理的工作準(zhǔn)備、組織機(jī)構(gòu)、溝通協(xié)調(diào)、管理辦法、資源配置、宣傳報(bào)道、人員培訓(xùn)等11個大項(xiàng)、30個小項(xiàng)的具體工作進(jìn)行細(xì)化，制定詳細(xì)的日程安排表，明確具體時(shí)間、責(zé)任部門、責(zé)任人，實(shí)行督辦制度，要求試點(diǎn)行每兩天報(bào)一次工作進(jìn)度，對在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未按進(jìn)度完成工作計(jì)劃的，由牽頭部門召集相關(guān)小組成員分析原因，研究對策，解決問題，督導(dǎo)落實(shí)。五是強(qiáng)化培訓(xùn)，提高素質(zhì)。針對新農(nóng)保代理工作涉及面廣、政策性強(qiáng)、工作量大、時(shí)間緊迫，業(yè)務(wù)辦理要求高的特點(diǎn)，邵陽分行制訂了短期培訓(xùn)計(jì)劃，將利用雙休日和晚上時(shí)間對客戶經(jīng)理、柜員、聘請代理人員和信息員、ATM、支付通等機(jī)具管理人員進(jìn)行有針對性的強(qiáng)化訓(xùn)練，確保培訓(xùn)人員在短時(shí)間內(nèi)迅速掌握新農(nóng)保基本知識和操作流程，達(dá)到人人懂業(yè)務(wù)、個個會操作的目標(biāo)。六是廣泛宣傳，擴(kuò)大影響。邵陽分行制訂了詳細(xì)的新農(nóng)保業(yè)務(wù)宣傳方案，印發(fā)宣傳單20萬份、宣傳手冊15萬冊、制作墻體廣告50幅、播放電視宣傳片25晚，通過采取固定網(wǎng)點(diǎn)、流動服務(wù)車、墻體廣告、電視宣傳等多種方式宣傳政策、答疑解惑，做到電視有影像、廣告有字畫，使新農(nóng)保制度深入人心、家喻戶曉，充分調(diào)動農(nóng)民參保的積極性。七是轉(zhuǎn)移重心，重點(diǎn)傾斜。邵陽分行將今年的“三農(nóng)”工作重心轉(zhuǎn)移到新農(nóng)保業(yè)務(wù)拓展上來，實(shí)行“兩個傾斜”，即財(cái)務(wù)費(fèi)用傾斜，對兩個試點(diǎn)行代理新農(nóng)保的網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)、電子機(jī)具、車輛運(yùn)轉(zhuǎn)、業(yè)務(wù)營銷等專項(xiàng)費(fèi)

用予以重點(diǎn)保證，并對新邵縣支行、昭陵支行分別配備“三農(nóng)”服務(wù)車3臺和2臺；人力資源傾斜，對新邵、昭陵兩個試點(diǎn)行各增設(shè)1個個人金融部，保證配置人員分別不少于10人和6人，將新農(nóng)保業(yè)務(wù)納入該部門管理。同時(shí)，市分行機(jī)關(guān)每個業(yè)務(wù)部門抽調(diào)1人參與各小組工作，其他縣級支行各抽調(diào)1名業(yè)務(wù)骨干幫助試點(diǎn)行做好參保人員的資料收集、信息錄入、開卡開戶等具體工作。在此基礎(chǔ)上，加大對試點(diǎn)行的考核力度，明確獎罰措施，設(shè)立專項(xiàng)獎勵費(fèi)用20萬元和10萬元，調(diào)動全員營銷的積極性。八是提高效率，強(qiáng)化保障。邵陽分行要求各部門在合法合規(guī)的前提下，堅(jiān)持特事特辦的原則，開辟“綠色通道”，簡化審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化辦理程序，確保在最短的時(shí)間內(nèi)以最快的速度、最高的效率完成資源配置、網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)、電子渠道等項(xiàng)工作。

第二篇：新農(nóng)保試點(diǎn)工作調(diào)查

新農(nóng)保試點(diǎn)工作調(diào)查

一、基本情況

2009年12月，富源縣被列為首批全國新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)縣，并正式啟動實(shí)施。2010年5月中旬，縣人民政府根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》、《云南省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施辦法》和《曲靖市新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施細(xì)則》，結(jié)合我縣實(shí)際，制定了《富源縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施方案（試行）》，并于2009年12月23日印發(fā)實(shí)施。方案明確了新農(nóng)保試點(diǎn)“?；尽V覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的基本原則及“5年內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)我縣農(nóng)村適齡居民全覆蓋”的目標(biāo)任務(wù)，同時(shí)，對參保范圍、基金籌集、養(yǎng)老金待遇、養(yǎng)老金領(lǐng)取條件、基金管理、制度銜接、組織保障等方面都作了具體規(guī)定。截至2010年7月31日，全縣共有35.6萬人參加了新農(nóng)保，參保率達(dá)38%，其中60周歲以上參保人數(shù)為60167人，16周歲至59周歲登記參保人數(shù)為29.26萬人。

（一）機(jī)構(gòu)建設(shè)情況。一是強(qiáng)化了基層工作服務(wù)平臺，增強(qiáng)業(yè)務(wù)經(jīng)辦能力。全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所原有工作人員50人，今年1月，又公開招考大中專畢業(yè)生18名充實(shí)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所，待遇按市社平工資由縣財(cái)政承擔(dān)。每所配備監(jiān)察車1輛、傳真機(jī)1臺、復(fù)印機(jī)1臺，工作人員人均電腦1臺，極大地提升了基層業(yè)務(wù)經(jīng)辦能力。二是充分發(fā)揮村級組織的管理服務(wù)職能，全縣161個村委會（社區(qū)）都確定了1名新農(nóng)保協(xié)辦員，待遇按人 月均400元標(biāo)準(zhǔn)納入財(cái)政預(yù)算。三是待成立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)管理中心，把農(nóng)保職能從社保中心劃分出來。

（二）基金籌集情況。縣勞動保障局對60周歲以下人員的參保登記工作，采取廣泛發(fā)動、先易后難、突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)的措施，把符合參保條件的農(nóng)村居民逐步納入?yún)⒈７秶?。?月31日，全縣共登記參保繳費(fèi)292643人，繳納保費(fèi)3090萬元?！叭惾巳骸惫驳怯泤⒈?402人，其中省級財(cái)政代繳1613人，代繳金額161300元；縣級財(cái)政代繳1789人，代繳金額178900元。從前期參保繳費(fèi)情況看，45周歲以上人群參保愿望強(qiáng)烈，繳費(fèi)自覺性較高，占已參保繳費(fèi)數(shù)的95%以上。16至44周歲人群參保繳費(fèi)意識不強(qiáng)，認(rèn)識不高。就繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)而言，選擇100元繳費(fèi)檔次的參保人較多，占繳費(fèi)人數(shù)的95%，選擇200元及以上檔次繳費(fèi)的較少。

（三）發(fā)放情況。按政策規(guī)定，2009年12月31日前已年滿60周歲的農(nóng)村居民不用繳費(fèi)，直接享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金。縣勞動保障局派出3個工作指導(dǎo)組分赴鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對2009年12月31日已滿60周歲農(nóng)村居民的信息進(jìn)行全面采集。至2010年1月20日，全縣共登記造冊上報(bào)59505人，縣社保中心通過對上報(bào)信息進(jìn)行逐項(xiàng)篩查、比對、公示，最后確認(rèn)符合發(fā)放養(yǎng)老金條件的共59481人，并及時(shí)將信息導(dǎo)入縣信用聯(lián)社養(yǎng)老金發(fā)放系統(tǒng)，制作發(fā)放存折。

1月24日，富源縣新農(nóng)保養(yǎng)老金首發(fā)儀式在后所鎮(zhèn)隆重舉行。繼首發(fā)式后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老金發(fā)放工作于1月29日全面鋪開。至7 月31日，全縣實(shí)際累計(jì)發(fā)放人數(shù)60167人，累計(jì)發(fā)放金額2626萬元。1至7月，參保人累計(jì)死亡822人，發(fā)放喪葬費(fèi)補(bǔ)貼32.017萬元。

（四）基金管理情況。新農(nóng)?；鸺{入社會保障基金財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，?？顚Ｓ?，實(shí)賬運(yùn)行。各級財(cái)政補(bǔ)貼直接劃入財(cái)政專戶，發(fā)放基金由縣財(cái)政按月劃入縣農(nóng)?；鹬С鰧簦h信用聯(lián)社依據(jù)農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供的發(fā)放清冊劃入領(lǐng)取人養(yǎng)老金存折，實(shí)行社會化發(fā)放。收繳基金直接由參保人存入縣農(nóng)?；鹗杖雽?，按月對賬。目前，因繳費(fèi)系統(tǒng)尚未建立，所有參保人繳納的保費(fèi)只能全部捆綁存入基金收入專戶。

二、試點(diǎn)工作的主要做法

（一）統(tǒng)一思想強(qiáng)認(rèn)識。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的開展，是一項(xiàng)重大的“民心工程”。全縣上下倍加珍惜這一機(jī)遇，各級黨委政府統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，把開展這項(xiàng)工作作為改善民生、構(gòu)建和諧的大事來抓，列為向人大代表承諾辦好的十件實(shí)事之一，按照“出經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)典型、樹形象”的要求，吃透政策，精心組織，迅速行動，千方百計(jì)從機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)等方面給予保障，扎實(shí)有效推進(jìn)新農(nóng)保試點(diǎn)工作。

（二）組建機(jī)構(gòu)強(qiáng)保障?？h人民政府及時(shí)成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長、相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室在縣勞動和社會保障局，負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作的組織協(xié)調(diào)、信息通報(bào)、督促檢查工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，組建了專門的工作班子，形成 了上下對應(yīng)、協(xié)調(diào)一致的工作組織機(jī)構(gòu)。充實(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所工作人員，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有1名專職新農(nóng)保業(yè)務(wù)經(jīng)辦員，同時(shí)延伸服務(wù)平臺，在全縣161個村委會（社區(qū)）均確定1名新農(nóng)保協(xié)辦員。將新農(nóng)保工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣財(cái)政劃撥專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)5萬元，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)撥付村級組織1000元—2000元專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，配齊、配足必要的辦公設(shè)備設(shè)施，確保了各級新農(nóng)保工作的順利推進(jìn)。截止目前，全縣已撥付新農(nóng)保試點(diǎn)工作經(jīng)費(fèi)264萬余元。

（三）廣泛宣傳強(qiáng)氛圍。堅(jiān)持“多渠道、廣角度、深層次、全覆蓋”的原則，充分運(yùn)用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，制作新農(nóng)保專題節(jié)目、開設(shè)新農(nóng)保專題網(wǎng)站、發(fā)短信，張貼宣傳標(biāo)語、制作展板、發(fā)放宣傳圖冊、設(shè)立咨詢點(diǎn)等多種形式廣泛宣傳發(fā)動，確保新農(nóng)保政策家喻戶曉、人人明白。按照“鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏人”的要求，采取縣級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)、領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位對口聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、干部進(jìn)村入戶以及召開村兩委會、黨員會、群眾代表會、村民大會等形式進(jìn)行動員宣傳，講清講透政策，幫助群眾算清個人繳費(fèi)、政府補(bǔ)助、養(yǎng)老金領(lǐng)取“三筆賬”，消除群眾思想顧慮。按照“分級負(fù)責(zé)”原則，強(qiáng)化對新農(nóng)保工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，用一個星期的時(shí)間完成了全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所全體工作人員、18名經(jīng)辦員、161名協(xié)辦員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使參訓(xùn)人員全面掌握和熟悉新農(nóng)保試點(diǎn)工作的操作流程和各項(xiàng)管理制度。

（四）加大投入強(qiáng)推進(jìn)。采取“入口”“出口”兩頭補(bǔ)、特困人群重點(diǎn)補(bǔ)、長繳多繳激勵補(bǔ)、參保死亡一次補(bǔ)的全方位補(bǔ)貼措 施，增強(qiáng)制度吸引力，增加參保居民養(yǎng)老金待遇?；鸹I集方面。在“入口”上，從二檔（200元）至五檔（500元），縣財(cái)政每年每人補(bǔ)貼5元、10元、15元、20元，鼓勵多繳，增加個人儲存額。對五保供養(yǎng)和社會優(yōu)撫對象，沒有社會組織或個人給予繳費(fèi)資助的，由縣財(cái)政按100元繳費(fèi)檔次逐年全額代繳；有資助，但資助標(biāo)準(zhǔn)低于一檔繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，由縣財(cái)政補(bǔ)足低于部分。對農(nóng)村獨(dú)生子女戶、雙女絕育戶參保繳費(fèi)的，在享受其它繳費(fèi)補(bǔ)助的同時(shí)，每人每年增加15元的繳費(fèi)補(bǔ)助。提高養(yǎng)老金待遇方面，從繳費(fèi)年限滿15年以上開始直接增加基礎(chǔ)養(yǎng)老金，15年至19年的基礎(chǔ)養(yǎng)老金增加10元，20至25年的增加15元，26年至30年的增加20元，31年至35年的增加25元，36年及以上的增加30元，鼓勵長繳，提高養(yǎng)老金待遇標(biāo)準(zhǔn)。對參保人死亡的，只要按規(guī)定時(shí)限辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)終止、戶籍注銷手續(xù)，其直系親屬就可享受一次性喪葬費(fèi)500元。

（五）規(guī)范流程強(qiáng)管理。一是積極聯(lián)動，夯實(shí)基礎(chǔ)。縣社保中心將確認(rèn)信息以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位及時(shí)導(dǎo)入縣信用聯(lián)社和鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所，縣信用聯(lián)社將縣社保中心提供的發(fā)放信息分流導(dǎo)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社發(fā)放系統(tǒng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社和勞動保障所進(jìn)行信息核對無誤后，及時(shí)打印發(fā)放存折。二是行動迅速，多點(diǎn)啟動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都分別舉辦了一定規(guī)模的首發(fā)式，以首發(fā)式帶動全面發(fā)放。以村委會為單位安排集中發(fā)放時(shí)間，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府抽調(diào)成員單位相關(guān)人員組成發(fā)放工作組，深入村組進(jìn)行發(fā)放，同時(shí)為今后新農(nóng)保參保工作作一次全面宣傳。三是嚴(yán)格程序，實(shí)名發(fā)放。嚴(yán)格篩查重名重身份證 號的參保人員，與城保、醫(yī)保數(shù)據(jù)庫比對篩查出冒領(lǐng)人員。嚴(yán)格遵循“見人發(fā)折，不準(zhǔn)代領(lǐng)”的原則，嚴(yán)把發(fā)放關(guān)，確保不錯發(fā)。對于少數(shù)臥病在床、行動不便等特殊人群，勞動保障所會同村委會村民小組親自送折上門，服務(wù)到戶。四是認(rèn)真做好痕跡管理。無論是集中發(fā)放，還是送折上門，工作人員都會要求領(lǐng)取人簽字，摁手印，以便歸檔存查。五是及時(shí)終止死亡參保人養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，防止冒領(lǐng)。每月5日前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將死亡參保人信息上報(bào)縣社保中心，及時(shí)終止養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，停發(fā)養(yǎng)老金，申請撥付喪葬費(fèi)補(bǔ)助。六是按時(shí)提交發(fā)放信息，確保正常發(fā)放。七是創(chuàng)新工作方法，盡最大可能方便群眾。在辦理新農(nóng)保參保手續(xù)中，縣級社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌運(yùn)作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所扎口管理，參保手續(xù)以村為單位集中辦理，既方便了群眾，又加快了工作進(jìn)度。

三、存在的困難和問題

一是政策宣傳有待進(jìn)一步加強(qiáng)，45周歲以下人群的參保需深入組織發(fā)動。

二是縣級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)能力建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)。面對龐大的參保信息數(shù)據(jù)，現(xiàn)有工作人員無法適應(yīng)新農(nóng)保管理、跟蹤、服務(wù)的工作需要。

三是繳費(fèi)系統(tǒng)建設(shè)滯后，給參保繳費(fèi)具體操作帶來難度。由于未建立繳費(fèi)系統(tǒng)，各級財(cái)政的繳費(fèi)補(bǔ)貼無法劃入，造成已參保繳費(fèi)并符合領(lǐng)取條件的參保人不能按時(shí)享受養(yǎng)老金。

四是原上報(bào)的應(yīng)參保人口數(shù)據(jù)與實(shí)際人口數(shù)誤差較大，給提高參保率帶來極大困難。原各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的應(yīng)參保人數(shù)，沒有進(jìn)行 認(rèn)真分析評估，把一些不符合參保條件的人群都統(tǒng)計(jì)進(jìn)來，造成原上報(bào)數(shù)據(jù)過大。

五是新老農(nóng)保制度銜接存在斷層，一些具體問題需盡快明確。如已參加老農(nóng)保的人員，參加新農(nóng)保后，其老農(nóng)保個人賬戶資金要劃入其新農(nóng)保個人賬戶，因?yàn)榻y(tǒng)籌層次的問題而難以實(shí)現(xiàn)。再如原已參加老農(nóng)保，現(xiàn)又不符合參加新農(nóng)保條件的，應(yīng)該一次性清退，避免老百姓產(chǎn)生誤解。

六是部門與部門之間的協(xié)調(diào)配合有待加強(qiáng)，特別是領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位之間還沒有形成制度性的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，給推進(jìn)試點(diǎn)工作造成影響。

七是養(yǎng)老金享受對象的生存認(rèn)證難度較大，冒領(lǐng)養(yǎng)老金現(xiàn)象難以杜絕。

四、幾點(diǎn)建議

（一）廣泛宣傳新農(nóng)保政策，深入發(fā)動群眾踴躍參保。要采取多種形式，廣泛宣傳《富源縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施方案（試行）》，宣傳新農(nóng)保和老農(nóng)保政策的區(qū)別。不僅在60周歲以上群體宣傳，也要在中青年適齡參保農(nóng)民中宣傳，使新農(nóng)保政策家喻戶曉，引導(dǎo)農(nóng)民改變單一靠“養(yǎng)兒防老”的陳舊觀念，樹立“早參保、早受益，參了保，老了過得好”的理念，促使廣大農(nóng)民自覺參保。各級各部門都要參與到新農(nóng)保政策宣傳中來，發(fā)動身邊符合參保條件的居民積極踴躍參保。要在全縣集鎮(zhèn)、村莊人員聚散地顯目位臵制作永久性標(biāo)語，長期宣傳新農(nóng)保。

（二）進(jìn)一步加大財(cái)政支持力度，提高繳費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。要在 機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)等方面給予傾斜，切實(shí)解決新農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)設(shè)臵、人員編制、辦公經(jīng)費(fèi)等問題。因新農(nóng)保點(diǎn)多面廣、涉及人員多、業(yè)務(wù)繁雜、管理難度大，建議升格設(shè)臵新農(nóng)保管理服務(wù)中心，增強(qiáng)管理能力，提升服務(wù)水平，強(qiáng)化服務(wù)陣地。要建立健全考核制度，增強(qiáng)各級業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員責(zé)任心。建議縣財(cái)政單獨(dú)預(yù)算考核經(jīng)費(fèi)，縣勞動和社會保障局制定考核辦法，對在新農(nóng)保試點(diǎn)工作中做出突出貢獻(xiàn)、取得突出成績的業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員和村級協(xié)辦員給予表彰獎勵。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況適時(shí)提高繳費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)政策吸引力。

（三）加快新農(nóng)保信息化聯(lián)網(wǎng)建設(shè)步伐，健全工作機(jī)制。要盡快建立省市級信息中心數(shù)據(jù)庫，為縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級建立信息數(shù)據(jù)終端提供方便快捷的登錄系統(tǒng)。要盡快實(shí)現(xiàn)縣級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)信息與財(cái)政、信用聯(lián)社信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，解決基金結(jié)算、信息共享等具體問題。健全領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位之間的溝通、協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)新農(nóng)保試點(diǎn)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，及時(shí)研究解決試點(diǎn)工作中的突出問題。

第三篇：新農(nóng)保試點(diǎn)工作情況匯報(bào)

臨武縣新農(nóng)保試點(diǎn)工作情況匯報(bào)

縣人力資源和社會保障局局長何曉云

（2011年9月15日）

尊敬的縣人大主任、各位副主任、各位委員：

我受縣人民政府委托向縣第十五屆人大常委會第〃〃次會議報(bào)告我縣新農(nóng)保試點(diǎn)工作開展情況，請予審議。

一、我縣新農(nóng)保試點(diǎn)工作的基本情況

（一）工作成效

我縣于2010年10月份被列入全國第二批新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)縣，新農(nóng)保試點(diǎn)工作于2010年11月18日正式啟動。根據(jù)省廳規(guī)定，2010參保繳費(fèi)時(shí)間順延到今年5月底止。截止今年5月底，全縣適齡應(yīng)參保14.92萬人，實(shí)際參保繳費(fèi)12.1萬人，繳費(fèi)率為81.71%，收繳新農(nóng)?；?388.29萬元。參保繳費(fèi)率居全市第一，全省第十二。

2011的參保繳費(fèi)時(shí)間從2011年5月份到12月份止，截止8月底，全縣適齡應(yīng)參保14.6534萬人，實(shí)際參保繳費(fèi)7.0599萬人，繳費(fèi)率為48.18%，收繳新農(nóng)?；?03.96萬元。

從2010年10月份以來，每月按時(shí)足額為全縣3萬多名60歲以上的農(nóng)民發(fā)放養(yǎng)老金，累計(jì)發(fā)放〃〃萬元，發(fā)放率達(dá)100%。

（二）工作措施

第一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為新農(nóng)保的啟動實(shí)施創(chuàng)造良好條件 一是科學(xué)制定政策。首先是制定科學(xué)合理的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上。根據(jù)省市的有關(guān)文件精神，我縣設(shè)計(jì)了從100元到1000元共7個繳費(fèi)檔次，按100元繳費(fèi)的，政府補(bǔ)貼30元，每提高一個檔次增加5元補(bǔ)貼，最高不超過55元，讓廣大農(nóng)民群眾有充分的選擇余地。目前，根據(jù)參保人員的實(shí)際投保檔次和人數(shù)，我縣地方財(cái)政應(yīng)配套補(bǔ)貼152萬多元，已全部撥付到位。其次是妥善處理了“老農(nóng)?！眴栴}。對“老農(nóng)?！钡耐侗Ｈ撕屯侗ＹY金進(jìn)行了全面的審計(jì)清理，全縣投保6414人，退保人員6344人，領(lǐng)取養(yǎng)老金70人，清退老農(nóng)保資金本息合計(jì)206萬元，從而為新農(nóng)保的實(shí)施掃清了障礙。

二是強(qiáng)化組織考核。我縣成立了由縣委書記范儒平同志親

自掛帥擔(dān)任組長的試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都成立了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村支部書記任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作格局?？h鄉(xiāng)村層層簽訂了責(zé)任狀，分解了工作任務(wù)，建立了縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)干部包村、村干部包組、組干部包戶的四級聯(lián)動機(jī)制。同時(shí)，將新農(nóng)保工作納入全縣“民生100工程”，納入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的績效考核范圍，對按時(shí)完成征繳任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以通報(bào)表揚(yáng)并給予獎勵；對不能按期完成征繳任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以一票否決?？h兩辦督查室對新農(nóng)保工作進(jìn)展情況實(shí)行

日統(tǒng)計(jì)、周通報(bào)制度，通過簡報(bào)、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)途徑及時(shí)推介先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在全縣形成了“比、學(xué)、趕、超”的工作氛圍。

三是保障經(jīng)費(fèi)投入?？h財(cái)政在第一時(shí)間為農(nóng)保中心安排了

啟動資金62.8萬元，解決了政策宣傳、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、設(shè)備購置等新農(nóng)保工作經(jīng)費(fèi)問題。同時(shí)，建立責(zé)任激勵機(jī)制，對全縣290個村委按每村1000元標(biāo)準(zhǔn)安排了29萬元工作經(jīng)費(fèi)，同時(shí)按每完成一人參保繳費(fèi)的給予1元的獎勵，調(diào)動了村干部的積極性，確保新農(nóng)保工作順利啟動。

第二、放手發(fā)動群眾，積極引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾參保繳費(fèi)

一是加大宣傳力度?？h、鄉(xiāng)、村層層召開了新農(nóng)保工作動

員大會，向廣大農(nóng)民群眾發(fā)放了《致全縣農(nóng)民朋友的一封公開信》、《參保須知》、新農(nóng)保日歷等宣傳資料。以懸掛橫幅、張貼標(biāo)語、辦宣傳欄、組織腰鼓隊(duì)、宣傳車隊(duì)等形式進(jìn)行廣泛宣傳，使新農(nóng)保政策家喻戶曉，人人皆知。面對面跟農(nóng)民算好幾本賬，即算好新農(nóng)保與存款利息賬、與國家補(bǔ)助賬、與商業(yè)保險(xiǎn)賬以及新農(nóng)保的實(shí)惠賬、家庭賬、收益賬等。使廣大農(nóng)民群眾明白，新農(nóng)保是黨中央出臺的一項(xiàng)新的惠農(nóng)政策，是低標(biāo)準(zhǔn)入保，高標(biāo)準(zhǔn)受益的保險(xiǎn)。從而，大大消除了農(nóng)民群眾的擔(dān)心和疑慮。另一方面，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員干部的主力軍作用，動員村委干部、村民組長、黨員、人大代表、政協(xié)委員等先進(jìn)群體率先參保，發(fā)揮他們的示范帶動作用，從而影響和帶動廣大群眾積極參保。

二是加強(qiáng)經(jīng)辦服務(wù)。我縣成立了農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)中心，配備了12名工作人員，編制定為財(cái)政全撥。完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保平

臺，為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)保員，所需經(jīng)費(fèi)全部納入財(cái)政預(yù)算。明確每個村的會計(jì)為村農(nóng)保協(xié)管員，從而建立健全了從縣到村的新農(nóng)保辦理、管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)。同時(shí)，縣鄉(xiāng)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)從方便群眾的角度出發(fā)，對新農(nóng)保工作統(tǒng)一了辦事項(xiàng)目、辦事流程和辦事標(biāo)準(zhǔn)，對參保繳費(fèi)和待遇領(lǐng)取等方面的工作進(jìn)行了規(guī)范和優(yōu)化。對從事新農(nóng)保的工作人員加強(qiáng)政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高政策業(yè)務(wù)水平，以過硬、專業(yè)的服務(wù)水平為廣大農(nóng)民群眾服務(wù)。另一方面，我們加強(qiáng)了與信用聯(lián)社合作與聯(lián)系，開發(fā)了新農(nóng)保專用存折，參保人可憑專用存折到就近的信用社繳納保費(fèi)或領(lǐng)取待遇，從而，極大地方便了農(nóng)村老百姓。

第三、強(qiáng)化基金監(jiān)管，確保新農(nóng)?；鸬陌踩行?/p>

一是加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)?？h農(nóng)保中心建立并完善了業(yè)務(wù)經(jīng)

辦、財(cái)務(wù)管理、數(shù)據(jù)管理等制度；個人賬戶依托信息系統(tǒng)進(jìn)行建賬、記賬、管理、結(jié)算與查詢；對新農(nóng)保信息系統(tǒng)分崗位設(shè)置密碼，嚴(yán)格禁止非業(yè)務(wù)人員操作和工作人員跨崗位操作。

二是加強(qiáng)基金監(jiān)管。去年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組都抽調(diào)人手、集

中力量，結(jié)合人口普查工作，實(shí)行邊登記邊參保邊繳費(fèi)。做到 “村不漏戶、戶不漏人、人不漏表、表不漏項(xiàng)”，登記一戶，參保一戶。在保費(fèi)收繳上，以村為單位，由村農(nóng)保協(xié)管員進(jìn)行開票收款、資金入賬、數(shù)據(jù)核對，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)保員統(tǒng)一將新農(nóng)保繳費(fèi)基金存入當(dāng)?shù)刂付ㄣy行，確?；鸺皶r(shí)入庫。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位建立基礎(chǔ)信息庫，再導(dǎo)入縣農(nóng)保中心進(jìn)行逐一審核，實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)經(jīng)辦“零差錯”。

三是做實(shí)個人帳戶。為每名繳費(fèi)人員建立了個人賬戶，并

發(fā)放了繳費(fèi)補(bǔ)貼登記卡。個人賬戶單獨(dú)記賬、單獨(dú)核算；個人賬戶養(yǎng)老金和基礎(chǔ)養(yǎng)老金分賬管理;每月按要求對個人賬戶養(yǎng)老金支出進(jìn)行核算。參保人員個人繳費(fèi)額到帳后，個人繳費(fèi)額和地方財(cái)政對參保人員的繳費(fèi)補(bǔ)貼同時(shí)記入個人帳戶并同步計(jì)息。

三是加大稽核力度。出臺了待遇領(lǐng)取人員資格認(rèn)證及防冒領(lǐng)舉報(bào)獎懲相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格實(shí)行參保數(shù)據(jù)管理，按月對參保人員進(jìn)行生存認(rèn)證，對可能出現(xiàn)的冒領(lǐng)、多發(fā)等現(xiàn)象及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并作出相應(yīng)處理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以行政村、組為單位，要求新農(nóng)保協(xié)管員每個季度對待遇領(lǐng)取人員的資格進(jìn)行認(rèn)定并予以公示。發(fā)放養(yǎng)老金領(lǐng)取存折時(shí)手續(xù)嚴(yán)謹(jǐn)、完備，并由待遇領(lǐng)取人簽收。第一次領(lǐng)取養(yǎng)老金時(shí)，金融機(jī)構(gòu)還履行一次把關(guān)手續(xù)。通過嚴(yán)格執(zhí)行以上措施，確保了我縣新農(nóng)保基金安全完整率達(dá)100%。

二、存在的困難和問題

一是部分鄉(xiāng)村干部對新農(nóng)保擴(kuò)面工作產(chǎn)生了畏難情緒，思想上也有所松懈；二是還有少數(shù)農(nóng)民不理解、不支持、不參保；三是外出務(wù)工人員是否已參保目前還無法確定；四是60周歲以上農(nóng)村居民的生存狀況很難稽核到位。

三、下階段的工作安排

1、深入宣傳新農(nóng)保政策。通過電視、廣播、報(bào)刊等新聞媒體以及組織工作人員下鄉(xiāng)巡回宣傳等方式，對新農(nóng)保工作再宣傳、再動員、再升溫。充分調(diào)動廣大村干部的力量，重點(diǎn)對暫未參保繳費(fèi)的人員細(xì)算經(jīng)濟(jì)賬、收益賬、家庭賬，動員他們參保。

2、進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。一是進(jìn)一步調(diào)動村干部的積極性，實(shí)行村農(nóng)保協(xié)管員上門催繳和代收代繳參保費(fèi)的措施，加快繳費(fèi)進(jìn)度；二是協(xié)調(diào)縣農(nóng)村信用聯(lián)社，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社設(shè)立新農(nóng)保參保繳費(fèi)專窗，為廣大參保人員開辟“綠色通道”。

3、實(shí)行定期公示制度。以村為單位，定期公示新農(nóng)保參保繳費(fèi)人員的情況及待遇享受人員的情況，接受村民的監(jiān)督，對冒領(lǐng)養(yǎng)老金的情況按有關(guān)法規(guī)進(jìn)行處罰，對舉報(bào)有功的人給予一定的獎勵。

4、加大各方督查力度?？h農(nóng)保中心每日統(tǒng)計(jì)新農(nóng)保進(jìn)度情況，縣政府督查室每月下發(fā)一次新農(nóng)保進(jìn)度督查通報(bào)，并在縣電視臺播出。通過有效的督查，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提高參保繳費(fèi)率。尊敬的各位主任、各位委員，我縣新農(nóng)保試點(diǎn)工作雖然取得了一定的成績，為全縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展及社會和諧穩(wěn)定作出了一定的貢獻(xiàn)，但與縣委、縣政府的要求和人民群眾的愿望還有一定的距離。我們將以這次人大專題報(bào)告工作為契機(jī)，虛心聽取各位人大代表的意見和建議，誠懇接受監(jiān)督，不斷改進(jìn)工作方法，創(chuàng)新工作機(jī)制，提升服務(wù)效能，力爭新農(nóng)保試點(diǎn)工作再上新臺階，為我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展再作新貢獻(xiàn)。

第四篇：新農(nóng)保試點(diǎn)工作宣傳提綱

新農(nóng)保試點(diǎn)工作宣傳提綱

國務(wù)院決定，從起開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡稱新農(nóng)保）試點(diǎn)，并下發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)32號）（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）。省政府制定下發(fā)了《**省人民政府關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》（黑政發(fā)［］102號）（以下簡稱）《實(shí)施意見》）。

我市出臺了《虎林市新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施細(xì)則》。為做好新農(nóng)保試點(diǎn)的政策宣傳工作，現(xiàn)制定試點(diǎn)工作宣傳提綱。

一、開展新農(nóng)保試點(diǎn)的重要意義

黨的十七大提出，2020年基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。黨的十七屆三中全會決定第一次提出了新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的概念，并明確了個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的原則。5月22日，中央政治局以社會保障制度建設(shè)為主題進(jìn)行集體學(xué)習(xí)，胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)要加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，積極開展新農(nóng)保試點(diǎn)。6月24日，溫家寶總理主持國務(wù)院第70次常務(wù)會議，討論并原則通過了《指導(dǎo)意見》，明確了新農(nóng)保試點(diǎn)的基本原則、制度模式、籌資方式等重要政策。8月18日至19日，國務(wù)院召開全國新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作會議，進(jìn)一步修改完善了新農(nóng)保試點(diǎn)的政策措施，對試點(diǎn)工作進(jìn)行了安排部署。9月1日，國務(wù)院印發(fā)《指導(dǎo)意見》，12月12日，省政府印發(fā)《實(shí)施意見》，我省新農(nóng)保試點(diǎn)工作正式啟動，我市被確定為全省首批14個試點(diǎn)縣（市）之一。當(dāng)前，在全省范圍內(nèi)按照統(tǒng)一的原則開展建立新農(nóng)保制度的試點(diǎn)，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

（一）建立新農(nóng)保制度是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本要求。堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容。我省是農(nóng)業(yè)大省，促進(jìn)農(nóng)村全面發(fā)展，必須在加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，更加注重加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展，把農(nóng)民養(yǎng)老問題放在更加突出的位置，加快發(fā)展農(nóng)村社會保障事業(yè)，讓廣大農(nóng)民解除養(yǎng)老的后顧之憂，讓老年農(nóng)民得到基本生活保障。

（二）建立新農(nóng)保制度是加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系的重要工程。社會保障制度是社會的安全網(wǎng)，是政府最重要的社會政策和公共服務(wù)。養(yǎng)老問題是群眾最大的后顧之憂之一，因此，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度必須覆蓋城鄉(xiāng)全體居民。目前我省醫(yī)療保障和最低生活保障已經(jīng)在制度上基本實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)全覆蓋，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度也逐步完善，而農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)滯后。現(xiàn)在到2020年只有11年時(shí)間，而養(yǎng)老保險(xiǎn)需要相當(dāng)長時(shí)間的積累。因此，開展新農(nóng)保試點(diǎn)，是完善社會保障體系的又一個重要工程，標(biāo)志著我省向基本養(yǎng)老保障制度覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的目標(biāo)邁出了具有歷史意義的重要一步。

（三）建立新農(nóng)保制度是促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的重大政策。黨中央、國務(wù)院和省委、省政府高度重視解決三農(nóng)問題，近10年來，中央和省出臺了一系列重大惠農(nóng)政策，包括全部免除農(nóng)業(yè)稅，實(shí)行農(nóng)業(yè)直補(bǔ)，免除義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)、包括免費(fèi)提供教科書、對家庭經(jīng)濟(jì)困難的寄宿生提供生活費(fèi)補(bǔ)助等，基本建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村最低生活保障制度，取得了明顯成效。建立新農(nóng)保制度，逐步使全國農(nóng)村居民都能有基本的社會養(yǎng)老保障，是又一項(xiàng)涉及廣大農(nóng)民切身利益、關(guān)系農(nóng)民家庭和諧幸福的重大惠農(nóng)政策，使農(nóng)民在種地不交稅、上學(xué)不付費(fèi)、看病不太貴的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老不犯愁，這對于提高農(nóng)民生活水平、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定將發(fā)揮巨大作用。

（四）建立新農(nóng)保制度是應(yīng)對國際金融危機(jī)的重要舉措。戰(zhàn)勝國際金融危機(jī)挑戰(zhàn)、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，關(guān)鍵是擴(kuò)大國內(nèi)需求特別是擴(kuò)大農(nóng)村需求。建立新農(nóng)保制度，逐步使每個60歲以上的農(nóng)村老年人每年至少增加收入660元，可以直接增加農(nóng)村居民消費(fèi)；同時(shí)，解除了農(nóng)民養(yǎng)老的后顧之憂，使農(nóng)民愿意消費(fèi)、敢于消費(fèi)，促進(jìn)擴(kuò)大農(nóng)村即期消費(fèi)需求，進(jìn)一步開拓和擴(kuò)大農(nóng)村市場。

二、新農(nóng)保試點(diǎn)的目標(biāo)任務(wù)和基本原則

新農(nóng)保試點(diǎn)的目標(biāo)和任務(wù)是，探索建立個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的新農(nóng)保制度，實(shí)行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合，與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會救助等其他社會保障政策措施相配套，保障農(nóng)民老年基本生活。在我省10%的縣（市、區(qū)）試點(diǎn)，以后逐步擴(kuò)大試點(diǎn)，2020年之前基本實(shí)現(xiàn)對農(nóng)村適齡居民的全覆蓋。

建立新農(nóng)保制度的基本原則是?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)。保基本，就是要從現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的實(shí)際出發(fā)，保障農(nóng)村老年人的基本生活。廣覆蓋，就是要靠制度和政策的吸引力，把盡可能多的農(nóng)村居民納入到新農(nóng)保制度之中。有彈性，就是要適合農(nóng)村、農(nóng)民的特點(diǎn)和地區(qū)發(fā)展差異性，政策和標(biāo)準(zhǔn)具有適當(dāng)靈活性?？沙掷m(xù)，就是各級財(cái)政有能力支付，廣大農(nóng)民能夠承受，在確保安全的條件下實(shí)現(xiàn)新農(nóng)?；鸬谋Ｖ翟鲋?。

新農(nóng)保試點(diǎn)工作的總體要求，一是從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，籌資和待遇標(biāo)準(zhǔn)要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展及各方面承受能力相適應(yīng)，低水平起步；二是個人（家庭）、集體、政府合理

分擔(dān)責(zé)任，權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)；三是政府主導(dǎo)和農(nóng)民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)村居民普遍參保；四是中央確定基本原則和主要政策，地方制訂具體辦法，對參保農(nóng)村居民實(shí)行屬地管理。

三、新農(nóng)保試點(diǎn)的主要政策

新農(nóng)保的制度創(chuàng)新，最主要有兩個方面：一是實(shí)行基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合的養(yǎng)老待遇，政府對基礎(chǔ)養(yǎng)老金全額補(bǔ)貼；二是實(shí)行個人繳費(fèi)、集

體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的籌資辦法，地方財(cái)政對農(nóng)民繳費(fèi)實(shí)行補(bǔ)貼。

（一）參保范圍。年滿16周歲（不含在校學(xué)生）、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民，均可以在戶籍地自愿參加新農(nóng)保。新農(nóng)保強(qiáng)調(diào)以政策的優(yōu)惠吸引農(nóng)村適齡居民自愿參保，不搞強(qiáng)迫命令。農(nóng)村居民如果參加了城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)（比如農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)），原則上不參加新農(nóng)保；農(nóng)村居民已經(jīng)參加新農(nóng)保，又進(jìn)城務(wù)工按規(guī)定參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，可以停止繳納新農(nóng)保保險(xiǎn)費(fèi)，新農(nóng)保個人賬戶予以保留；農(nóng)村居民因就業(yè)和居住等情況變化，在不同階段參加了多種養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的，國家將制定有關(guān)銜接政策，保障農(nóng)村居民的養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益。

（二）基金籌集。新農(nóng)保基金由個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼構(gòu)成。

個人繳費(fèi)。新農(nóng)保是一項(xiàng)社會保險(xiǎn)制度，不同于濟(jì)貧扶困的社會救助制度，實(shí)行權(quán)利與義務(wù)相適應(yīng)的原則，個人繳費(fèi)是享受待遇的前提條件。除新農(nóng)保制度實(shí)施時(shí)已經(jīng)年滿60周歲的農(nóng)村老年居民外，參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

為適應(yīng)農(nóng)村居民收入較低、差異大且不穩(wěn)定的特點(diǎn)，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)為一年100元、200元、300元、400元、500元、1000元6個檔次，參保人每年可自主選擇一個檔次繳費(fèi)，選擇500元以上檔次的財(cái)政補(bǔ)貼不再提高。參保人應(yīng)每年繳費(fèi)一次，至60周歲止。

集體補(bǔ)助。農(nóng)村土地集體所有，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收入為其成員所共有，村集體有責(zé)任為本村農(nóng)村居民養(yǎng)老保障提供經(jīng)濟(jì)支持。有條件的村集體應(yīng)當(dāng)對參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會民主確定。鼓勵其他經(jīng)濟(jì)組織、社會公益組織和個人，特別是村集體經(jīng)濟(jì)改制后的經(jīng)濟(jì)組織為參保人繳費(fèi)提供資助。原則上補(bǔ)助每名參保人每年最高不超過1000元，對每名參保人的累計(jì)補(bǔ)助不超過4萬元。

政府補(bǔ)貼。新農(nóng)保最大的優(yōu)惠政策，是政府對農(nóng)村居民參保給予補(bǔ)貼。政府補(bǔ)貼分為兩部分：一是我省基礎(chǔ)養(yǎng)老金定為每人每月55元，全部由國家財(cái)政承擔(dān)，根據(jù)計(jì)劃按實(shí)際人數(shù)撥付。二是農(nóng)村居民參保繳費(fèi)時(shí)，地方財(cái)政為參保人按照年繳費(fèi)100元補(bǔ)貼30元、200元補(bǔ)貼35元、300元補(bǔ)貼40元、400元補(bǔ)貼45元、500元補(bǔ)貼50元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼。對農(nóng)村重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體，地方政府代其繳納最低標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的50%。

（三）建立個人賬戶。國家為每個新農(nóng)保參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險(xiǎn)個人賬戶。個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助及其他社會經(jīng)濟(jì)組織對參(來源：公務(wù)員在線 http://004km.cn）保人繳費(fèi)的資助、地方政府對參保人的繳費(fèi)補(bǔ)貼，全部記入個人賬戶。個人賬戶儲存額目前每年參考中國人民銀行公布的金融機(jī)構(gòu)人民幣一年期存款利率計(jì)息。參保人可以向經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或代辦銀行查詢個人賬戶信息。

（四）養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取條件。年滿60周歲、未按月享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的農(nóng)村老年人，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

新農(nóng)保制度實(shí)施時(shí)，已年滿60周歲、未按月享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，不用繳費(fèi)，可以直接按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費(fèi)。這是家庭養(yǎng)老傳統(tǒng)和相關(guān)法律規(guī)定在新農(nóng)保政策中的體現(xiàn)。子女參保繳費(fèi)記入本人的個人賬戶，用于自己未來的養(yǎng)老金支付，而不是用于父母。

新農(nóng)保制度實(shí)施時(shí)，距領(lǐng)取年齡不足15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，也允許補(bǔ)繳，累計(jì)繳費(fèi)期限不超過15年；距領(lǐng)取年齡超過15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)年限不少于15年。

隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、居民生活和醫(yī)療條件不斷改善，人均壽命不斷延長，這是社會進(jìn)步的結(jié)果，同時(shí)意味著保障農(nóng)村居民老年生活需要更長時(shí)間積累、更多資金投入，因此，農(nóng)村居民盡早參加新農(nóng)保，長期繳費(fèi)，就可以得到更多的補(bǔ)貼，個人賬戶會有更多的積累，有利于提高養(yǎng)老保障水平。

（五）養(yǎng)老金待遇。新農(nóng)保養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金兩部分組成，支付終身。

基礎(chǔ)養(yǎng)老金。按月支付，我省定為每人每月55元。國家將根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價(jià)變動等情況適時(shí)調(diào)整基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平。

個人賬戶養(yǎng)老金。按月支付，月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個人賬戶全部儲存額除以139。這是根據(jù)60歲人口平均存活年數(shù)和利息等因素計(jì)算出的計(jì)發(fā)月數(shù)。例如：若個人繳費(fèi)選擇每年300元檔次，地方政府每年補(bǔ)貼40元，繳費(fèi)40年，平均年利率為2.25%，到60周歲時(shí)個人賬戶累計(jì)儲存額為20182.8元，除以139，每月個人賬戶養(yǎng)老金145.2元。每月實(shí)領(lǐng)養(yǎng)老金為：55元基礎(chǔ)養(yǎng)老金加上145.2元個人賬戶月領(lǐng)養(yǎng)老金，合計(jì)為200.2元。

繼承權(quán)。參保人死亡，無論是已經(jīng)開始領(lǐng)取養(yǎng)老金，還是尚未開始領(lǐng)取養(yǎng)老金；參保人出國定居，已取得外國國籍的，其個人賬戶中的資金余額，包括個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助等資金，可以依法繼承；但政府補(bǔ)貼的資金是從公共財(cái)政支出的，而且是用于參保農(nóng)民個人養(yǎng)老保障的補(bǔ)貼，因此這部分余額不能繼承，繼續(xù)用于其它長壽老年人的養(yǎng)老金支付，體現(xiàn)社會互濟(jì)原則。

（六）相關(guān)制度銜接。凡已參加了老農(nóng)保、年滿60周歲且已領(lǐng)取老農(nóng)保養(yǎng)老金的參保人，可享受新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金；對已參加老農(nóng)保、未滿60周歲且沒有領(lǐng)取養(yǎng)老金的參保人，應(yīng)將老農(nóng)保個人賬戶資金并入新農(nóng)保個人賬戶，按新農(nóng)保的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)繳費(fèi)，待符合規(guī)定條件時(shí)享受相應(yīng)待遇。

目前，一部分農(nóng)村居民參加了城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，或享受了被征地農(nóng)民社會保障、農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎勵扶助、農(nóng)村五保供養(yǎng)、社會優(yōu)撫、農(nóng)村最低生活保障、水庫移民后期扶持政策等待遇，國務(wù)院和省政府有關(guān)部門將制定相關(guān)政策，在不降低標(biāo)準(zhǔn)、不損害農(nóng)村居民既得利益的原則下，妥善做好新農(nóng)保與這些制度、政策的銜接工作。

在農(nóng)村養(yǎng)老方面，要繼續(xù)發(fā)揮土地、家庭、集體的積極有效作用。建立新農(nóng)保制度后，農(nóng)村土地承包關(guān)系，包括老年人的土地承包關(guān)系仍要保持穩(wěn)定并長久不變；老年人的承包地可以自己經(jīng)營，可以給子女經(jīng)營，如子女外出、老年人自己無力經(jīng)營的，也可以采取多種方式依法自愿有償流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)。孝敬老人是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)。實(shí)行新農(nóng)保后，農(nóng)村老年人有了最低的保障，但子女仍要承擔(dān)贍養(yǎng)老人的責(zé)任。

第五篇：新農(nóng)保試點(diǎn)工作有關(guān)情況的匯報(bào)

關(guān)于新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作有關(guān)情況的匯報(bào)

2009年12月，阿克蘇地區(qū)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡稱“新農(nóng)保”）試點(diǎn)工作在拜城縣正式啟動?，F(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，就新農(nóng)保試點(diǎn)工作有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。新農(nóng)?；鹩蓚€人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼構(gòu)成。政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：為每人每年30元的補(bǔ)貼，所需資金，自治區(qū)財(cái)政給予補(bǔ)助，其中,貧困縣、邊境縣，全額補(bǔ)助；其他類型縣市補(bǔ)助60%（即：自治區(qū)補(bǔ)助18元，縣財(cái)政承擔(dān)12元）。對農(nóng)村重度殘疾人等困難群體，試點(diǎn)縣（市）人民政府可為其代繳部分或全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

目前，拜城縣人民政府對農(nóng)村重度殘疾人、五保戶等特困人員，按最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為其全額代繳；對農(nóng)村一類低保戶，按最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的50%為其代繳。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2009年底，我縣16--60周歲（不含60周歲）的、具有農(nóng)村戶籍的居民共 人，其中，重度殘疾共 人、五保戶共 494人，農(nóng)村一類低保戶共7443人，按目前拜城縣實(shí)施的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，縣財(cái)政每年需承擔(dān) 元。其中，普通居民 元，特困人員 元，農(nóng)村一類低保戶 元。

二、養(yǎng)老金待遇構(gòu)成。養(yǎng)老金待遇包括基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金?；A(chǔ)養(yǎng)老金為55元/人月，由中央財(cái)政全額負(fù)擔(dān)；個人賬戶養(yǎng)老金的月發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為個人賬戶全部儲存額除以139。

養(yǎng)老金待遇測算：參保人如果按最低標(biāo)準(zhǔn)100元/年繳費(fèi)，且以8%年增長速度遞增，15年后正好達(dá)到法定退休年齡，則該參保人累計(jì)繳費(fèi)2724元，退休時(shí)的月養(yǎng)老金為191元，1年3個月可返本；如果按最高標(biāo)準(zhǔn)500元/年繳費(fèi)，該參保人累計(jì)繳費(fèi)13562元，退休時(shí)月養(yǎng)老金為282元，4年可返本。

三、養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取條件。新農(nóng)保制度實(shí)施時(shí)，已達(dá)退休年齡（男女均為60周歲）、未享受城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的老年人，可按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費(fèi)；距退休年齡不足15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，也允許補(bǔ)繳，累計(jì)繳費(fèi)不得超過15年；距退休年齡超過15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，繳費(fèi)年限不得少于15年。

四、經(jīng)辦服務(wù)建設(shè)。試點(diǎn)縣（市）應(yīng)適當(dāng)充實(shí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員，健全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞動保障事務(wù)所，配備專職新農(nóng)保工作人員，在行政村設(shè)立新農(nóng)保代辦員，代辦員原則上由村干部兼任。

五、相關(guān)制度銜接。

1.與老農(nóng)保的銜接。原已參加老農(nóng)保的人員，年滿60周歲、已開始領(lǐng)取養(yǎng)老金的，可在原養(yǎng)老金基礎(chǔ)上，增發(fā)新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金；未滿60周歲、尚未領(lǐng)取養(yǎng)老金的，應(yīng)將老農(nóng)保個人賬戶資金并入新農(nóng)保個人賬戶，按新農(nóng)保的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)繳費(fèi)。

2.與農(nóng)村村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)的銜接。原參加農(nóng)村村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員，凡已滿60周歲、開始領(lǐng)取養(yǎng)老金的，可在原養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，增發(fā)新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金；未滿60周歲的，將原個人賬戶資金并入新農(nóng)保個人賬戶，按新農(nóng)保標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)繳費(fèi)。為保證村干部原待遇不降低，納入新后退休的、按新農(nóng)保規(guī)定計(jì)發(fā)的養(yǎng)老金低于原村干部養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)的，由試點(diǎn)縣（市）人民政府補(bǔ)足差額。

目前，我縣農(nóng)村村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)為394人，退休人數(shù)為137人，月發(fā)養(yǎng)老金為4.5元，年需養(yǎng)老金54萬元，所需資金全部是縣財(cái)政承擔(dān)。新農(nóng)保試點(diǎn)后，農(nóng)村村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)基金納入新農(nóng)?；鹳~戶，截至2009年12月底，我縣農(nóng)村村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)基金賬戶余額為85萬元，可用于已退休的村干部1年6月的養(yǎng)老金發(fā)放。3.與農(nóng)村優(yōu)撫對象等人員的銜接。新農(nóng)保試點(diǎn)后，對農(nóng)村優(yōu)撫對象、三老人員、愛國宗教人士等，凡年滿60周歲的，可按新農(nóng)保政策規(guī)定計(jì)發(fā)養(yǎng)老金，且不得抵消本人原來按國家和自治區(qū)規(guī)定應(yīng)享受的各項(xiàng)待遇。其中，低保對象按新農(nóng)保政策規(guī)定計(jì)發(fā)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金可不計(jì)入家庭人均收入。

新農(nóng)保與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、被征地農(nóng)民社會保障制度的銜接辦法，將另行制定。

二0一0年一月二十七日