第一篇：社會主義新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查報告

09寒假社會實踐之社會主義新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查報告

社會實踐是當(dāng)代大學(xué)生鍛煉自己，提升自己的絕好契機(jī)。此次我所做的社會實踐是社會主義新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查?！吧鐣髁x新農(nóng)村”這一概念，早在上個世紀(jì)的50年代就已經(jīng)被提出過了。新農(nóng)村建設(shè)是一場由政府主導(dǎo),以完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改造農(nóng)村環(huán)境,發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)民素質(zhì)，塑造農(nóng)村新風(fēng)貌等為主要內(nèi)容的浩大工程。生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、，這二十個字是十六屆五中全會對建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體要求。

做社會主義新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)查，是與時俱進(jìn)，關(guān)心時事，關(guān)注國家動態(tài)的表現(xiàn)。在做調(diào)查的過程中，我遇到了很多問題也發(fā)現(xiàn)了很多問題，這就不得不使我想盡辦法來解決問題，在不知不覺中提高了自己處理問題解決問題的能力，對我的成長和鍛煉起到了很大的推動作用。并且，通過此次調(diào)查，我發(fā)現(xiàn)只要仔細(xì)觀察，就會從身邊的小事看出國家的動向，從百姓的生活和言談可以了解民生疾苦，了解百姓對國家政策的看法，以及政策的實行情況。正所謂，一個小露珠可以折射出太陽的光芒。

為了做好這項工作，真正的了解新農(nóng)村建設(shè)開展的真實情況，我在位于山東省泰安市岱岳區(qū)汶口鎮(zhèn)的土門村進(jìn)行了一項問卷調(diào)查，考察村民對新農(nóng)村建設(shè)的意見和建議，對村現(xiàn)狀的滿意度和村民的基本情況，調(diào)查問卷有選擇部分也有主觀問答部分，所做的回答無對與錯之分，旨在讓村民們知無不言，言無不盡。我所調(diào)查的對象，有留守村子的老人，有身兼農(nóng)民和打工仔雙重身份的人，有正在上學(xué)的學(xué)生，也有村委干部，還有在家務(wù)農(nóng)的農(nóng)民，以及自己開店做生意的農(nóng)民商人，調(diào)查對象的受教育程度、年齡、生活環(huán)境也各不相同，可謂調(diào)查面廣泛，相信調(diào)查結(jié)果也會比較有說服力。之后又將調(diào)查的結(jié)果進(jìn)行總結(jié)，具體的情況如下。

村民們對新農(nóng)村建設(shè)這一政策大多數(shù)都是了解一點，他們大都是通過電視、收音機(jī)等媒體了解這一政策的，但是對于具體的情況大多數(shù)人都不太了解。當(dāng)問及他們新農(nóng)村到底是怎么個“新”法時大多數(shù)人都認(rèn)為，環(huán)境更好一點，社會治安更好一點，生活更富裕一點更方便一些等等就是一個比較不錯的新農(nóng)村了。雖然他們的回答與新農(nóng)村的概念有一些差距，但是這卻是他們的最真實最迫切的需求，是他們最美好的希望，代表了村民最切實的需要。

村民們大多數(shù)認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵在于優(yōu)化居住環(huán)境和提高農(nóng)民素質(zhì)，也有一少部分人認(rèn)為應(yīng)該培育新型產(chǎn)業(yè)。并且所有的人都樂意于投入一定的資金來改善自己的居住環(huán)境。由此可以看出村民們最最關(guān)切的還是身邊的環(huán)境，希望居住環(huán)境能夠得到優(yōu)化，并且希望周圍的人素質(zhì)能夠有所提高，使生活變得更加和諧，人與人的關(guān)系更加親密、美好，人與人之間能夠多一些關(guān)懷與幫助。

村民們認(rèn)為建設(shè)社會主義新農(nóng)村過程中需要突出解決的首要問題是資金的保證，雖然錢不是萬能的，但是沒有錢是萬萬不能的。沒有資金的保證一切工作的進(jìn)展都會受到阻滯，都不會很順利。此外，也有一部分村民認(rèn)為，規(guī)劃的制定是在建設(shè)社會主義新農(nóng)村過程中需要突出解決的首要問題，理由就是任何事情，有了周密的計劃，就會如虎添翼，每一個步驟都會在計劃之中開展，這樣工作起來不至于手忙腳亂，工作進(jìn)度也會有很大的提高。除此之外，也有部分村民認(rèn)為鄉(xiāng)風(fēng)民俗的改善才是最最首當(dāng)其沖需要解決得問題。

在新農(nóng)村建設(shè)的具體實施過程中，大部分村民們認(rèn)為應(yīng)該從改造公路方面入手。該農(nóng)村的部分道路在幾年前已經(jīng)實現(xiàn)了硬化，其中在村東有一條四十米款的柏油馬路，村西是一條國道，村中有一條水泥的中心大街，并且還有京福高速從中穿過，比起以往的交通來方便了很多。但是大部分村民宅前的道路都還未硬化，出行尤其是雨天出行極其不方便。并且村東的路由于年歲太多，已經(jīng)被軋的坑坑洼洼的了，走夜路時很是危險。也有部分村民認(rèn)為應(yīng)該從飲水方面進(jìn)行改造，雖然該村在十年前全村各戶已經(jīng)通上了自來水，但是卻是定時放水，放水時間為每天下午五點到六點。對于家中經(jīng)常有人留守的人還好說，但是對于大多數(shù)家庭來說，由于他們不僅務(wù)農(nóng)，可能還要在鎮(zhèn)上等有一份工作，這樣放水就較為不方便。村民們都希望這一門提能夠得到解決，讓生活更方便一些。也有部分村民希望能夠搞好村子的綠化工作，希望自己的居住環(huán)境能夠的到更好的改善。村民們有這種愿望是因為在十年前，村里的綠化是很好的，可是后來由于公路建設(shè)，房屋建設(shè)等很多樹木被砍掉了，村里的綠化面積大為減少。所以他們都希望村里能采取一些措施將村子變得更加生機(jī)盎然一些。比如分責(zé)任到戶等。

在問及如果新農(nóng)村建設(shè)中需要家庭舉家拆遷時該怎么辦時，大部分村民都會無條件接受，他們覺得這是對新農(nóng)村建設(shè)的支持，是必須的。也有一部分村民考慮到家里的情況也可能會看情況接受。

并且大部分村民表示在新農(nóng)村建設(shè)過程中，如果需要自己盡義務(wù)出力時，會無條件接受。由此可以看出村民們對新農(nóng)村的建設(shè)還是很樂于盡自己的一份力的，他們對于國家的政策也是很支持的。當(dāng)政策中要求他們做些什么的時候，他們會盡力的去做。

對于是否希望家中的廁所改為衛(wèi)生潔凈型，所有的村民都非常希望將廁所改成衛(wèi)生潔凈型的?，F(xiàn)在村中的廁所大部分都是露天廁，衛(wèi)生條件相對較差，到夏天會有很大的臭味，且?guī)那謇硪脖容^費時費力。此外，大多數(shù)家庭會把家出家禽等養(yǎng)在廁所的副室里，這樣不僅是廁所更不衛(wèi)生，且養(yǎng)出的動物也比較容易得病，如果人食用了這樣的家禽家畜的肉，很容易生病。所以大多數(shù)村民都很希望改變這一現(xiàn)狀。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，村子里已經(jīng)基本上實現(xiàn)了人畜分離，家禽家畜基本實現(xiàn)了圈養(yǎng)。但是有的家庭將貓狗隨意的散養(yǎng)，這使一些村民有了一些意見，他們認(rèn)為這樣不僅不衛(wèi)生，而且將夠放養(yǎng)，任其到處跑，對鄰里來說也是一種不安全因素。他們都希望新農(nóng)村建設(shè)能夠在提高村民素質(zhì)上下下功夫，使村民們能夠自覺地為他人考慮，是村子的環(huán)境更加安全。

村民們對于隨地倒污水垃圾的現(xiàn)象很是不滿，都希望能夠改正。他們認(rèn)為隨地倒污水垃圾對鄰里都不好，不僅影響了村容，而且也容易傳播疾病。他們很希望能夠在村中多處建垃圾收集池，垃圾由專人集中處理。

村民們普遍反映村中的路燈并不是天天都亮的。據(jù)我的調(diào)查，我了解到，村中的路燈曾經(jīng)有一段時間是天天亮的，但是后來亮的時候越來越少，到現(xiàn)在干脆就不亮了。對此，村民們也是非常希望路燈能夠天天亮，這樣不僅會為村民們也力行路提供了方便，而且也為他們提供了一個飯后聊天、娛樂、交流的場所。

我所調(diào)查的村子目前還沒有休閑場所，村民們對此很不滿意。村民們都希望村子里能夠在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的過程中可以拿出部分資金來修建一個休閑健身場所，村中的留守老人、上學(xué)的兒童、活潑的青少年、忙碌的中年人都可以在其中免費的進(jìn)行體育鍛煉，強身健體。這對于加強村民的身體素質(zhì)、增加村民生活的娛樂性具有很大的意義。

村民對該村的治安狀況褒貶不一，有的村民覺得村子里還是比較安全的，但是有的村民則不然。他們因為村子里曾經(jīng)發(fā)生過的丟東西的事件仍然銘記于心，甚至后怕。他們強烈要求，村為應(yīng)該采取一定的措施加強村子的治安管理，避免類似的事件再次發(fā)生。

調(diào)查顯示該村的購物還是比較方便的，村中有一些小賣部，村口也有很多這樣那樣的店，比如大型超市、茶店、五金店、活魚店等等，離村不遠(yuǎn)處就是集市，集市隔一天一次，所以購物還是比較方便的，不用走多少路，就可以買到生活所需了。

村里的看病醫(yī)療情況總體來講還可以，村中有一家診所，兩位醫(yī)生，都是隨叫隨到的，但是醫(yī)療設(shè)施還是差一些，感冒發(fā)燒一類的小病還好說，但是村民如果有什么大病的話就必須要去鎮(zhèn)上或著坐車去市里的醫(yī)院了。所以一些村民還是比較希望村醫(yī)療情況能夠有所改善的。并且村民們大部分已經(jīng)加入了農(nóng)村醫(yī)療保險。

村中部分家庭已經(jīng)用上了太陽能、沼氣等新能源，但是這種現(xiàn)象并不是很普遍，大部分村民認(rèn)為沒有什么用，不太想把錢投資到這一方面。

村民們對孩子們的教育是非常關(guān)心的，村中的孩子上幼兒園還是比較方便的。村中有一個幼兒園，其中有兩名老師，可以基本上滿足村中的兒童上幼兒園的需求。部分家庭條件允許的家庭，會將孩子送到鎮(zhèn)上上更好的幼兒園。

在跟村民的交談和溝通過程中，我還了解到，村民們對這是幾年來村里的變化還是很高興的，談到以前的生活，村民們一致認(rèn)為很很單調(diào)，最幾年由于國家的政策中有很多惠農(nóng)的措施，他們的生活變得比以前更富裕了，生活的各方面都有所改善，生活也不僅僅是為了養(yǎng)家糊口，生活中也多了很多娛樂方式，村委會還經(jīng)常放一些電影給村民調(diào)解一下生活。但是近兩年村中的惠農(nóng)工作的做的不太多，似乎有一些頹廢的趨勢。為此村民們希望村干部能夠多為村民做一些實事、好事。村民反映村未采取了一些能夠讓村容變得更加整潔的措施，但是部分實施的方式過于強硬，影響了村民的正常生活。他們希望村委能夠在村委采取措施時能夠切實為他們著想，不要擺花架式。

從這次調(diào)查中我切實了解到了村民的所思所想，了解到了他們對新農(nóng)村建設(shè)的意見和建議。新農(nóng)村在該村的建設(shè)雖然取到了一些成果，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)得到了很大程度上的完善，道路、水、電、住房、教育、醫(yī)療等等方面都有了很大的改觀。但是，不可否認(rèn)的，新農(nóng)村建設(shè)還存在設(shè)很多漏洞，還有很多不足之處。比如在娛樂健身、村子治安方面等都需要采取一些措施。要建設(shè)完善村里的互聯(lián)網(wǎng)，是村民的生活更加方便，足不出戶就能買到東西、經(jīng)營生意。

在農(nóng)民增收方面，我認(rèn)為村委還應(yīng)該投入一定的人力、物力、財力，培育新農(nóng)民，讓農(nóng)民不僅會種地，還能掌握一些其他的技能，增加農(nóng)民賺錢的機(jī)會，實現(xiàn)農(nóng)民增收，是他們的生活更加寬裕。要加強工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的相應(yīng)措施，是工業(yè)農(nóng)業(yè)相互促進(jìn)著前進(jìn)，給村民們提供更多的就業(yè)機(jī)會，也使農(nóng)村的農(nóng)業(yè)發(fā)展更進(jìn)一步。

村委在建設(shè)社會主義新農(nóng)村過程中，應(yīng)該多聽聽群眾的心聲，多聽取他們的意見，考慮他們的想法，民主的建設(shè)新農(nóng)村，只有這樣建設(shè)的新農(nóng)村才能使他們滿意。

不管怎樣，社會主義新農(nóng)村建設(shè)是我國現(xiàn)代化建設(shè)過程中的重大歷史任務(wù)，政府應(yīng)該在符合農(nóng)民的意愿、帶給農(nóng)民實惠和好處、得到農(nóng)民支持和擁護(hù)的基礎(chǔ)上扎實穩(wěn)步地推進(jìn)。并力圖縮短城鄉(xiāng)差距，使農(nóng)村人民的生活更加美好。

第二篇：社會主義新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查報告

社會主義新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查報告

當(dāng)前，黨中央立足全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略高度，做出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署，提出要培養(yǎng)新型農(nóng)民，這就對農(nóng)民的文化水平以及農(nóng)村的文化建設(shè)提出了新的更高要求。

而在我的家鄉(xiāng)，農(nóng)民的精神文化生活現(xiàn)狀如何呢？對此，我利用寒假返鄉(xiāng)時間，對我家鄉(xiāng)幾個村莊農(nóng)民的精神文化生活進(jìn)行了調(diào)查，希望能對當(dāng)前社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的文化建設(shè)方面起到一點參考和借鑒作用。在我家鄉(xiāng)的農(nóng)村里，農(nóng)民的生活情況基本上是相似的，因此這幾個村莊是整個地區(qū)農(nóng)村社會的一個縮影，可以代表家鄉(xiāng)農(nóng)村的整體狀況。

一、新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)展情況

大田村位于湖南省邵陽市，地勢相對平坦，交通十分方便，通訊暢通。地理區(qū)位優(yōu)勢明顯。全村有26個村民小組，農(nóng)戶520戶，人口2672人，耕地1255畝。幅員面積6000畝。黨員188名，9個黨小組。大田村緊緊圍繞縣、鎮(zhèn)委、政府提出的《關(guān)于認(rèn)真開展新農(nóng)村建設(shè)活動的實施意見》的要求，加大宣傳發(fā)動群眾，精心組織，自我加壓，積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作。結(jié)合本村實際，積極開展新農(nóng)村示范村建設(shè)和環(huán)境整治工作。通過全村干群的共同努力和扎實工作，取得了階段性成效。今年進(jìn)一步加大力度，正以整治環(huán)境“臟、亂、差”為主要突破口，狠抓創(chuàng)建工作。

二、新農(nóng)村建設(shè)工作的主要措施

（一）健全組織訂規(guī)劃。為切實加強對新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，大田村成立了由廖繼成擔(dān)任組長的鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，成立村莊規(guī)劃工作組，負(fù)責(zé)規(guī)劃工作，落實了創(chuàng)建村的整治規(guī)劃，做到科學(xué)合理，重點明確，方案規(guī)范，布局得當(dāng)。

（二）分類指導(dǎo)定制度。為切實做好大田村的新農(nóng)村建設(shè)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)村實際，一方面實行分類指導(dǎo)，有序推進(jìn)。一年多來，在村級資金比較薄弱的基礎(chǔ)上，投入專項資金272萬元，共拆除簡易棚屋10多間，硬化道路12平方米，新安裝路燈11盞，新增綠化面積60畝，村容村貌明顯改觀。通過整治，目前村主干道路基本上達(dá)到了硬化、凈化、亮化、綠化標(biāo)準(zhǔn)，主要河道基本實現(xiàn)無殺草、無漂浮物，村莊面貌有了一個改頭換面的變化。另一方面加強教育，提高認(rèn)識。在整治的過程中，注重對農(nóng)村干部、群眾的思想政治教育，使他們?yōu)楦玫孛阑覉@牢固樹立良好的環(huán)保意識。此外，建章立制，鞏固成果。在環(huán)境整治的基礎(chǔ)上，為了使環(huán)境整治落到實處，村相應(yīng)成立了衛(wèi)生、綠化、養(yǎng)護(hù)組織，同時建立了管理制度，做到有人管事、有章理事，藍(lán)田新村建立了公共場所衛(wèi)生管理制度、公共廁所管理制度、家庭衛(wèi)生制度、綠化公約等。

三、新農(nóng)村建設(shè)工作成效

（一）村容村貌有了新變化。通過環(huán)境整治，道路的硬化、村莊的綠化、河道的凈化、路燈的亮化以及斷墻殘壁的拆除，徹底改變了農(nóng)村的“臟、亂、差”現(xiàn)象，衛(wèi)生保潔制度的健全，使環(huán)境衛(wèi)生得到長效管理機(jī)制的保障，村莊面貌煥然一新。

（二）群眾環(huán)保意識有了新提高。通過凈化、綠化、亮化、美化工程，群眾不但對庭院衛(wèi)生意識有了轉(zhuǎn)變，對公共衛(wèi)生也有了講究，樹立起講衛(wèi)生、美環(huán)境的新意識，形成“人人講文明、個個愛清潔、戶戶講衛(wèi)生”的良好氛圍。

（三）團(tuán)結(jié)協(xié)作精神有了新突破。在新農(nóng)村建設(shè)過程中，廣大黨員干部群眾群策群力，齊動手，齊出工，做了大量的工作。集體出資和群眾集資緊密結(jié)合，全村上下擰成一股繩，團(tuán)結(jié)協(xié)作精神得到進(jìn)一步發(fā)揮。

（四）村班子號召力、戰(zhàn)斗力、凝聚力有了新轉(zhuǎn)變。在新農(nóng)村建設(shè)工作中，通過各項方案的實施，進(jìn)一步體現(xiàn)了黨員干部的戰(zhàn)斗力；在各項實事工程的建設(shè)中，進(jìn)一步提高了黨員干部在群眾中的號召力、凝聚力。干部的工作責(zé)任心和事業(yè)心增強，村班子的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的作風(fēng)得到了明顯轉(zhuǎn)變。

四、存在問題

1、村資金缺乏，村2006年規(guī)劃路、水利、集鎮(zhèn)市場建設(shè)等投資345多萬元，現(xiàn)村財政負(fù)責(zé)187多萬元，集體經(jīng)濟(jì)全年收入163萬多元，2007年全村支出基本建設(shè)費用108萬元，除接受個人就、捐款23萬元外，均為省、市、縣三級財政撥款。如何用有限的資金去創(chuàng)建更大的成績是一個難題；

2、群眾的素質(zhì)發(fā)展不平衡。法律意識淡薄，特別是交通法律意識淡薄，去年該村有兩戶村民發(fā)生交通事故，幾乎家庭經(jīng)濟(jì)進(jìn)入絕境。環(huán)境意識淡薄，在農(nóng)村普遍存在環(huán)境意識淡薄的現(xiàn)象。其中最主要的表現(xiàn)在于亂倒垃圾、亂吐痰等現(xiàn)象。部分群眾的認(rèn)識還不到位，環(huán)保意識有待加強。

五、幾點建議

1、強化干部隊伍素質(zhì)教育，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，抓好落實；加強制度建設(shè)，健全管理責(zé)任機(jī)制；強化學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識，認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實中央1號文件精神，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容是十分豐富的，涵義是十分深刻的，如何學(xué)好“二十字”方針，如何把“二十字”落實到實際工作中，我們只能認(rèn)真學(xué)習(xí)，領(lǐng)會其精神實質(zhì)，提高廣大黨員、干部、群眾的思想覺悟，走出誤區(qū)，積極配合政府，把新農(nóng)村逐步建設(shè)好。

2、要以點示范，凸現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)新亮點。要緊緊借助中央、省、市、縣新農(nóng)村建設(shè)的強勁東風(fēng)，以示范村建設(shè)為契機(jī)，全力提升藍(lán)田新村示范村帶面示范引導(dǎo)的作用。一是要超前規(guī)劃。二是要高起點建設(shè)，進(jìn)而推動全鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的加快。

3、鞏固壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，推動村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展。大力扶持，創(chuàng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，為農(nóng)民提供就業(yè)機(jī)會。增加農(nóng)民收入的同時解決農(nóng)村剩余勞動力的問題。同時也增加了鄉(xiāng)村的財政收入。

4、要堅持富民為先，千方百計增加農(nóng)民收入。建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主體是農(nóng)民，根本是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，重點是增加農(nóng)民收入，難點是構(gòu)建農(nóng)民收入持續(xù)增長的長效機(jī)制。2009年大田村農(nóng)民人均純收入達(dá)到4500多元，具備了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)條件，但農(nóng)民收入渠道不寬，增收基礎(chǔ)并不穩(wěn)固，靠農(nóng)業(yè)增收的現(xiàn)狀并未根本改觀，偶遇自然災(zāi)害，稍遇市場波動，增幅就會大起大落，陷于徘徊。因此，在推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)過程中，我們要把增加農(nóng)民收入作為振興全村經(jīng)濟(jì)的中心任務(wù)，擺在一切經(jīng)濟(jì)工作的重中之重來抓，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，跳出農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)，跳出農(nóng)村致富農(nóng)民，既向農(nóng)業(yè)的廣度和深度進(jìn)軍，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)部的文章做足，又要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村外部尋求增收途徑；多途并進(jìn)，多管齊下，不斷開拓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新空間，不斷開辟農(nóng)民增收的新途徑。

環(huán)藝1037班

廖翠妹

第三篇：建設(shè)社會主義新農(nóng)村調(diào)查報告

社會主義新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查報告

學(xué)生姓名：汪曉東 學(xué)號：115305124

專業(yè)：模具設(shè)計與制造一班

摘 要

幾年來，廣大農(nóng)村基層組織和農(nóng)民積極參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)，取得了顯著成績。作為郊區(qū)的董家村，它的新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村基層民主政治建設(shè)現(xiàn)狀如何，有那些成功的經(jīng)驗，為此，筆者就這些問題進(jìn)行了社會調(diào)查?？偨Y(jié)該村村民自治等基層民主政治建設(shè)的發(fā)展和影響，在總結(jié)經(jīng)驗、教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，我們展望未來，對基層民主政治建設(shè)提供新的參考思想。

一、前 言

新世紀(jì)、新時期，我們黨在高舉社會主義偉大旗幟、堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的同時，堅決貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，將農(nóng)村民主政治建設(shè)擺放到國家社會層面上來，并視之為現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分。“三農(nóng)”問題始終制約著我國經(jīng)濟(jì)、政治等方面的發(fā)展，如何切實改善農(nóng)村基層的民主政治成為了各項建設(shè)發(fā)展的首要問題。我國農(nóng)村村民自治委員會是農(nóng)村基層政權(quán)組織，自1988年在部分地區(qū)試行直接選舉的試點工作以來，經(jīng)過十多年的發(fā)展，直接選舉已遍及全國農(nóng)村的絕大部分地區(qū)。我國的現(xiàn)代化離不了廣大農(nóng)村的現(xiàn)代化，某種意義上說，農(nóng)村的現(xiàn)代化進(jìn)程制約著我國現(xiàn)代化的實際進(jìn)程，而農(nóng)村基層民主政治建設(shè)又是農(nóng)村實現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵。從農(nóng)村改革20年的發(fā)展歷程看,民主政治建設(shè)搞好了，農(nóng)村會出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定、村民生活幸福的局面；反之整個農(nóng)村會呈現(xiàn)發(fā)展緩慢,治安惡化、村民怨聲載道的態(tài)勢。黨和政府歷來重視農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民這“三農(nóng)”的工作,新時期農(nóng)村出現(xiàn)的新變化無一不是黨的政策積極引導(dǎo)的結(jié)果。同樣,農(nóng)村基層民主政治建設(shè)也只能在黨和政府的積極引導(dǎo)和推動下，才能健康發(fā)展。

二、調(diào)查內(nèi)容、對象、時間和方法

（一）調(diào)查內(nèi)容

本次調(diào)查的主要內(nèi)容涉及村名自治中的政策、組織、活動頻率等與村民自治息息相關(guān)的各項因素，并對以上因素進(jìn)行交叉分析和因果分析，以期得出該村基層民主政治建設(shè)的基本情況、存在的問題以及相關(guān)建議。

（二）調(diào)查對象

董家村村民委員會干部5人，村民代表15人。

（三）調(diào)查時間

2011年11月中旬。

（四）調(diào)查方法

此次調(diào)查以董家村村干部及全體村民為調(diào)查對象，以個人為單位，以結(jié)合他們的姓名順序排名進(jìn)行分析。為了調(diào)查分析的簡單化，本次調(diào)查還采用偶遇抽樣的方法從全體村民的資料庫中進(jìn)行抽樣分析。調(diào)查樣本為20人，采用資料登記數(shù)據(jù)庫與結(jié)構(gòu)式訪問相結(jié)合的方式。

三、調(diào)查結(jié)果與分析

（一）董家村基層民主政治建設(shè)基本情況

全村共有141戶，540多口人，1000余畝耕地，3個村民小組，27名黨員。王奉海自1982年擔(dān)任村黨支部書記至今，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)干部群眾，26年如一日，艱苦奮斗，不斷進(jìn)取，甘于奉獻(xiàn)，清正為民，使全村的集體經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，村容村貌發(fā)生了翻天覆地的變化，老百姓過上了富裕幸福的生活。近年來，董家村先后被評為綠化先進(jìn)村、區(qū)級先進(jìn)文明村，王奉海本人也多次被評為優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，連續(xù)15年被評為計劃生育先進(jìn)個人，從1983年至今，連續(xù)26年鎮(zhèn)人大代表。

根據(jù)對農(nóng)村和基層的定義，基層民主建設(shè)由此就可以被界定為：政黨、國家機(jī)構(gòu)、社會團(tuán)體和企、事業(yè)單位基層組織及城鄉(xiāng)群眾性自治組織和人民群眾行使管理權(quán)利的制度、運行機(jī)制和環(huán)境建設(shè)等的實踐，其中主要是民主參與、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的實踐。

農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的含義是：在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，通過改革和調(diào)整不適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的農(nóng)村基層管理思想、管理制度和管理方法，建立農(nóng)村基層民主管理新體制，不斷擴(kuò)大農(nóng)村基層民主，依法實行村民自治，保證農(nóng)村群眾直接行使民主權(quán)利，依法管理自己的事情，創(chuàng)造自己的幸福生活。村民自治既是農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的主要內(nèi)容，也是推進(jìn)基層民主政治建設(shè)的 主要力量。一般而言，基層民主建設(shè)可以分為兩種：基層社會民主建設(shè)和基層國家民主建設(shè)，即由人民群眾行使其民主自由與權(quán)利，對基層的社會管理事務(wù)等進(jìn)行直接

或者間接形式上的管理。在我國的農(nóng)村地區(qū)，現(xiàn)在正在蓬勃發(fā)展和日益完善的村民自治就屬于基層社會民主建設(shè)，它是培養(yǎng)鄉(xiāng)村社會自主性力量的一項重要制度保障和舉措。而鄉(xiāng)級民主屬于國家基層民主建設(shè)，它是我國最基層的一級國家行政部門所實行的民主，它的啟動實施過程始終由國家政治權(quán)利直接介入與管理，是一種國家的政府行為。這兩者是相互聯(lián)系、相互區(qū)別，同時又相互促進(jìn)、共同發(fā)展的。國家可以下放權(quán)利到鄉(xiāng)村來，以培養(yǎng)農(nóng)村地區(qū)的社會自主性力量，促進(jìn)基層社會民主建設(shè)。而基層民主建設(shè)又可以反作用于基層國家民主建設(shè)，促進(jìn)民主的發(fā)展、完善和升級。

該村通過建立村黨委領(lǐng)導(dǎo)辦公室將基層民主自治納入管理條理，定期舉行例會并鼓勵村民旁聽，同時還公開選舉過程，有效做到領(lǐng)導(dǎo)班子人民選。

（二）創(chuàng)建的主要成效

1、促進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)有利于全面建設(shè)小康社會

黨的十六大報告把建設(shè)社會主義政治文明確定為我國全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)，這既是對社會主義發(fā)展經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)，又是新時期新背景下全面建設(shè)小康社會和現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求。全面建設(shè)小康社會不僅包括人們物質(zhì)生活水平上的發(fā)展和飛躍，也包括政治文明建設(shè)和人民精神文明素質(zhì)的提升，是整個社會的全面、多角度的建設(shè)。政治文明在全面建設(shè)小康社會以及實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化中具有極為重要的戰(zhàn)略部署地位和重要作用。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須以政治為保障，社會主義民主政治建設(shè)為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和全面實現(xiàn)小康社會提供良好的政治環(huán)境和可靠的制度保障。而農(nóng)民是工人階級的天然同盟軍，我黨始終代表工人階級和農(nóng)民階級的根本利益。因而，農(nóng)民是我黨政權(quán)最廣泛、最深厚的群眾基礎(chǔ)和支持力量。該村的基層民主建設(shè)使得廣大農(nóng)民以主人翁的身份直接參加決策，參與管理農(nóng)村社會生活領(lǐng)域的各項事務(wù)，這是我國社會主義民主政治建設(shè)發(fā)展的重要趨勢和必然方向，它體現(xiàn)了社會主義民主的廣泛性、真實性和社會主義制度的優(yōu)越性。

2、有利于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。

我國社會主義制度的建立使得勞動人民推翻了壓在身上的三座大山而當(dāng)家做主人。改革開放20多年來，我國農(nóng)村改革的步伐日益加快、程度逐漸加深。農(nóng)民日益成為生產(chǎn)經(jīng)營力量的主體，農(nóng)村的市場經(jīng)濟(jì)體制逐步完善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高，農(nóng)民的獨立性與自主性也逐漸顯現(xiàn)。在此基礎(chǔ)上，農(nóng)民逐漸參與早社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中，成為了現(xiàn)代化建設(shè)和全面實現(xiàn)小康社會的主要生力軍。農(nóng)民參與基層民主決策、管理、監(jiān)督與執(zhí)行農(nóng)村基層事務(wù)，有助于提升農(nóng)民自身民主政治覺悟與素質(zhì)，為現(xiàn)代化建設(shè)做出更大貢獻(xiàn)，同時使得農(nóng)民擁有自我實現(xiàn)的價值和需求，反過來促進(jìn)了農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。所以，能否滿足我國廣大農(nóng)民行使其民主權(quán)利的需要，直接關(guān)系到農(nóng)村實行自我管理、自我教育、自我提升、自我服務(wù)為內(nèi)容的村民自治是否順利進(jìn)行，關(guān)系到社會主義新農(nóng)村的建設(shè)，關(guān)系到我國整個社會民主政治化的進(jìn)程。

3、有助于促進(jìn)社會主義新農(nóng)村全面發(fā)展和完善。

農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治和文化的全面發(fā)展是整個國家全面發(fā)展的重要組成部分和主要內(nèi)容。農(nóng)村的發(fā)展不僅僅是一個經(jīng)濟(jì)問題，還是一個政治和文化因素的統(tǒng)合體，是一個各種社會因素相互融合、相互影響的復(fù)雜的系統(tǒng)。農(nóng)村的全面發(fā)展必然包括民主政治化進(jìn)程，沒有民主政治化就沒有農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。農(nóng)村基層的民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等自治內(nèi)容的建立和完善，既是農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的必要條件，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基本途徑和主要內(nèi)容。

（三）存在問題和原因分析

1、農(nóng)村基層民主政治過于抽象?；鶎用裰鲬?yīng)當(dāng)涉及到農(nóng)民生活的方方面面，尤其是從日常的管理活動中得以體現(xiàn)和發(fā)展。因而，村民自治的重點應(yīng)當(dāng)放在村務(wù)公開、村民議事上，要更多地讓群眾參與進(jìn)來，而不是把農(nóng)村的直選作為評價村民自治的唯一標(biāo)準(zhǔn)。村民在自治管理中對于自身日常具體事務(wù)缺乏管理權(quán)限，故而使得農(nóng)村基層民主政治過于抽象，不能與生活實際相結(jié)合。

2、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制約了民主政治化進(jìn)程。我國尚處于社會主義初級階段，綜合國力雖然有了一定的發(fā)展但并不十分強盛。而農(nóng)村基層地區(qū)由于受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，必然使得民主政治建設(shè)相對落后，缺乏必備的資金和設(shè)施。

3、文化素質(zhì)較低。村民的文化思想素質(zhì)總體上低于城市居民，這樣就使得、村民參與自治管理成為了雜合多種因素的群眾表決。特別是國家免除農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)民是集體意識、公共意識、社會意識和國家意識都有所削弱，集體利益與國家利益很少出現(xiàn)在他們的生活概念中。

4、傳播途徑單一。民主思想的傳播所借助的媒介依賴于廣播、電視、交通、報刊等，而這些在農(nóng)村基層地區(qū)尚處于起步發(fā)展階段，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市，因而對于民主政治思想的普及非常不利，使村民不能及時更新已有的民主觀念，導(dǎo)致民主思想意識薄弱。

5、農(nóng)村積淀的歷史封建思想根源深厚。農(nóng)民中有一種實用主義思想和潛在的男尊女卑、輩分排名的舊秩序。在對日常事物的處理中，也往往不分建議的好壞，而只是按照年齡、輩分排列來決定解決問題的方案和主導(dǎo)權(quán)。

6、農(nóng)村基層黨組織的議事和決策機(jī)制不完善，兩委關(guān)系、鄉(xiāng)村關(guān)系不夠順暢。村委會選舉是一個面向全部村民的開放式管理平臺，各種資源匯集于此。但是農(nóng)村基層黨組織的議事和決策機(jī)制不完善，導(dǎo)致某些地區(qū)追求完全自由的“大民主”思想滋生。

7、少數(shù)當(dāng)選者和黨內(nèi)人員素質(zhì)不高。黨員在群眾中起帶頭模范作用，一些地區(qū)由于考核機(jī)制不完善而使得少數(shù)素質(zhì)低的人員混入黨內(nèi)，造成了黨在基層地區(qū)形象的打擊。而村委會中更是魚龍混雜，某些歷史有疑問的人員進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)班子，對農(nóng)村基層民主政治建設(shè)造成了巨大損害。

四、關(guān)系進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的若干建議

（一）黨內(nèi)民主制度建設(shè)必須以保障黨員民主權(quán)利為基礎(chǔ)

早在上世紀(jì)五六十年代，鄧小平就曾說過：“在我們黨內(nèi)和國家內(nèi)，必須按照毛澤東通知提出的，要造成又有集中又有民主，又有幾率又有自由，又有同意意

志，又有個人心情舒暢、生動活潑，那樣一種政治局面。這種局面首先要從黨內(nèi)造成。如果黨內(nèi)造不成，國家也造不成。我們黨一定要造成這樣的生動活潑的政治局面，我們黨內(nèi)一定要有充分的民主?！敝袊伯a(chǎn)黨在中國的民主政治建設(shè)中處于舉足輕重的地位，離開中國共產(chǎn)黨自身的民主建設(shè)來談農(nóng)村基層的民主政治就只能陷于空談，毫無實際意義。中國共產(chǎn)黨目前的政治地位和組織力量，決定了黨唯有大力發(fā)展和完善黨內(nèi)民主，實現(xiàn)黨內(nèi)民主政治化，保障黨員的民主權(quán)利，才能“牽一發(fā)而動全身”，帶動國家的民主政治化、地方的民主政治化，加速基層的民主政治化?？梢哉f，21世紀(jì)中國民主政治發(fā)展能否有一個大的推進(jìn)，關(guān)鍵取決于執(zhí)政黨自身的建設(shè)和改革能否有一個大的推進(jìn)，特別是黨內(nèi)民主建設(shè)能否有一個大的突破。以黨內(nèi)民主帶動農(nóng)村基層民主是我國民主政治發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，但是發(fā)展黨內(nèi)民主、保障黨員民主權(quán)利為基礎(chǔ)，并不是指單純以黨內(nèi)民主指導(dǎo)基層民主政治建設(shè)。我們黨作為國家政權(quán)的執(zhí)掌者，褪盡人民民主發(fā)展是黨執(zhí)政的基本政治取向和要求，因此決定了我們黨必須按照人民民主發(fā)展的要求來建立和完善社會主義政治制度和農(nóng)村基層民主政治制度。因而，以黨內(nèi)民主推動基層民主、以保障黨員權(quán)利為基礎(chǔ)，既體現(xiàn)在黨內(nèi)民主對基層民主政治的決定性作用和效果，也體現(xiàn)在基層民主政治對黨內(nèi)民主的滲透、影響和推動作用。

（二）建立和完善“兩推一選”的黨內(nèi)民主選舉制度。

1、“兩推一選”是指在村黨支部換屆選舉中，實行黨員推薦、群眾推薦、黨內(nèi)選舉的做法。實踐證明，按照“兩推一選”選舉出的村黨支部班子，達(dá)到了黨員、群眾和上級黨委三滿意?？梢姟皟赏埔贿x”是加強農(nóng)村黨支部建設(shè)的一種成功探索。根據(jù)初步實踐取得的經(jīng)驗，兩推一選”的具體操作過程分三個階段：（1）黨內(nèi)民主推薦。換屆前，各村黨支部召開黨員大會，吸收非黨的村委會成員、村民組長和村民代表參加，在對原黨支部成員進(jìn)行民主評議的基礎(chǔ)上，推薦新一屆黨支部成員職數(shù)至少多一倍的人數(shù)確定初步候選人。

（2）群眾推薦。各村分別召開村民大會，對初步候選人進(jìn)行信任投票，要有

70%-80%以上的村民參加。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對過半數(shù)以上群眾信任的初步候選人進(jìn)行考察，卻訂正式候選人。

（3）黨內(nèi)選舉。各村黨支部召開黨員大會，選舉產(chǎn)生新一屆支委會。

2、實行“兩推一選”，需要妥善處理好三種關(guān)系：

（1）處理好“兩推一選”與堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)首先就要體現(xiàn)在體制上，確定候選人的過程中也要符合當(dāng)?shù)囊蠛蜆?biāo)準(zhǔn)。（2）處理好群眾權(quán)利與黨內(nèi)選舉的關(guān)系。黨支部委員要在嚴(yán)格執(zhí)行黨的選舉制度和審批程序的基礎(chǔ)上，處理好與群眾權(quán)利的關(guān)系，不能以群眾投票、推薦來代替黨內(nèi)選舉，這樣會大大削弱黨員在正式選舉中的作用。

（3）處理好組織考察與民主推薦測評的關(guān)系。當(dāng)組織對候選人進(jìn)行考察是黨內(nèi)選舉的必需程序，更是強化黨對選舉工作領(lǐng)導(dǎo)的集中表現(xiàn)。對候選人的考察堅持具體問題具體分析，做到既充分尊重民主測評結(jié)果，又不簡單地以票取人。要看所推薦人選是否符合支部班子結(jié)構(gòu)和崗位職責(zé)的要求；要看群眾一次認(rèn)可還是一貫認(rèn)可；要主義尊重少數(shù)人的意見，如果少數(shù)人反應(yīng)的情況確實是原則性、實質(zhì)性的重要問題，被推薦者得票多也不能參加黨內(nèi)正式選舉。

（三）不斷完善農(nóng)村基層黨組織的議事和決策機(jī)制。

在農(nóng)村基層堅持民主政治，就要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、會議決定的原則，完善村級黨組織的議事和決策機(jī)制，重大問題提交全體黨員討論決定，防止個別領(lǐng)導(dǎo)干部凌駕于組織之上，搞“家長制”“一言堂”。

實現(xiàn)黨的決策的民主化、科學(xué)化，不僅有利于解決農(nóng)村兩委干部工作決策中不民主或者各自為政的問題，還可以有效促進(jìn)村民民主政治意識的覺醒，真正做到民主決策有序運行、齊心協(xié)力為人民服務(wù)。把重大村務(wù)的決定權(quán)要交給廣大村民，單反村政大事，僅僅依靠兩委研究決定還不算，還要由黨員或黨員代表議事會、村民大會或村民代表議事會充分討論后再做決定，做到兩委干部、黨員、村民代表三者決策的有機(jī)統(tǒng)一。為了更好地協(xié)調(diào)兩委關(guān)系、發(fā)揚黨內(nèi)民主、積極支持黨

員和村民參政議政，還必須建立村黨支部向黨員會議報告工作制度、存黨支部保障村民自治的制度、村委會向村黨支部匯報工作制度、尋味會向村民回憶報告工作制度，以及定期召開由黨員、村民參加的民主評議兩委成員的工作制度和兩委民主生活會制度，加強黨員和村民對兩委干部的監(jiān)督。

（四）做好農(nóng)村發(fā)展黨員和提高農(nóng)村黨員隊伍素質(zhì)工作。

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的不斷進(jìn)步，在新時期、新形勢下，黨員干部的帶頭作用尤其的重要。在建設(shè)農(nóng)村基層民主政治時期，在發(fā)揮黨員帶頭作用上要有新的思考和改進(jìn)。切實做好農(nóng)村發(fā)展黨員和提高農(nóng)村黨員隊伍素質(zhì)工作，一方面有益于農(nóng)村基層地區(qū)黨員后備軍的培養(yǎng)，另一方面可以促進(jìn)黨員先進(jìn)帶頭作用的發(fā)揮。發(fā)展黨員是我們黨注入新鮮血液和活力的源頭，做好農(nóng)村發(fā)展黨員工作，就可以在源頭上提高黨員準(zhǔn)入的標(biāo)準(zhǔn)，從而確保農(nóng)村黨員素質(zhì)的水平。

但是不可否認(rèn)在現(xiàn)有的農(nóng)村黨員中存在著少數(shù)低素質(zhì)的黨員，使得農(nóng)村基層民主政治建設(shè)混亂不堪，對于這樣的害群之馬應(yīng)當(dāng)及時的給予批評教育，甚至清理。同樣，還要加強對所有黨員的培訓(xùn)和教育，努力提升農(nóng)村黨員隊伍素質(zhì)。結(jié)合有效考核體制，將工作績效和群眾評價作為考核標(biāo)準(zhǔn)，同時健全激勵制度，調(diào)動農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)、完善的積極性。

堅持黨要管黨的方針，形成當(dāng)?shù)慕ㄔO(shè)整體褪盡的工作機(jī)制，堅決擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)。以黨員整體素質(zhì)工作的完善為核心，積極做好農(nóng)村發(fā)展黨員的工作，壯大我們黨在農(nóng)村基層的領(lǐng)導(dǎo)力量。

（五）抓好領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，努力提高黨員干部的素質(zhì)。

農(nóng)村黨組織在撥那個村基層就是代表我們黨行使執(zhí)政權(quán)的機(jī)構(gòu)，代表了我們黨的光輝領(lǐng)導(dǎo)形象，因此農(nóng)村基層黨組織必須抓好自身領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，努力提高黨員干部的素質(zhì)。農(nóng)村黨組織必須按照“三個代表”重要思想的要求，貫徹落實科

學(xué)發(fā)展觀，用先進(jìn)的中國特色的社會主義建設(shè)理論武裝自己的頭毛，努力提高自身的先進(jìn)性和長造型，不斷增強在人民群眾中的號召力和影響力，不斷提高自身領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，這樣才能成為廣大人民群眾支持和擁護(hù)的領(lǐng)導(dǎo)核心。因此，必須堅持自身建設(shè)與切實為群眾辦實事相結(jié)合的道路。

這不僅要教育農(nóng)村干部牢固樹立正確的權(quán)利觀和利益觀，樹立執(zhí)政為民、立黨為公和依法辦事的觀念，把代表、維護(hù)和實現(xiàn)廣大人民群眾的利益作為活動的根本出發(fā)點和落腳點。同時要不斷壯大黨的群眾基礎(chǔ)，充分尊重廣大人們?nèi)罕姷尼t(yī)院，使村委會成為一個群眾充分行使民主權(quán)利的村民自治組織，積極引導(dǎo)村民參與到自治活動中來，增強駕馭全局的能力、協(xié)調(diào)各方面矛盾的能力和依法辦事的能力，把民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的各項制度落到實處，為農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定創(chuàng)造一個良好的政治環(huán)境，帶領(lǐng)廣大農(nóng)民想全面的小康社會、社會主義新農(nóng)村邁進(jìn)。

五、結(jié)語

綜上所述，以上的措施是我國解決農(nóng)民問題，保障農(nóng)民生活和建設(shè)中國新農(nóng)村道路的必要條件。而農(nóng)村基層政權(quán)組織是服務(wù)于廣大農(nóng)民的組織，農(nóng)村基層政權(quán)能夠保障新農(nóng)村建設(shè)中基層政治的民主性，能夠促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，能夠擴(kuò)大新農(nóng)村建設(shè)中精神文明的傳播，具有十分重要的地位和作用。因此，我國應(yīng)鞏固完善基層政權(quán)組織的建設(shè)，不斷發(fā)揮基層組織對農(nóng)村建設(shè)的積極用作，從而促進(jìn)我國新農(nóng)村建設(shè)道路的快速發(fā)展。

第四篇：社會主義新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查報告

沙魚鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)

調(diào)查報告

2010級日語一班

顏洪梅

20101008

2012年1月-2月

摘要：沙魚鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)開展七年多來各地在實踐中取得了明顯的成績, 也面臨著一些新的課題。在調(diào)研的基礎(chǔ)上, 著重分析目前該地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀與難點, 并提出了實踐過程中需要認(rèn)識的一些新課題。

關(guān)鍵詞：社會主義新農(nóng)村建設(shè)；成果；難題；建議

新中國成立以來，特別是改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)生了歷史性的深刻變化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了舉世公認(rèn)的偉大成就。2005年10月，中國共產(chǎn)黨十六屆五中全會通過《十一五規(guī)劃綱要建議》提出了要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的五個標(biāo)準(zhǔn)，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是在全面建設(shè)社會的關(guān)鍵時期，我國總體上經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入以工促農(nóng)以城帶鄉(xiāng)的新階段，以人為本與構(gòu)建和諧社會理念，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村方針的具體化。

我的家鄉(xiāng)合川區(qū)沙魚鎮(zhèn)，深刻地看到了我村建設(shè)社會主義新農(nóng)村的大好形勢，把握了全國上下解決“三農(nóng)”問題的時機(jī)，深刻領(lǐng)會了黨中央的意圖，明確了本村發(fā)展的前景河方向。近年來，沙魚鎮(zhèn)在黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在以鎮(zhèn)委書記張華同志為主體的鎮(zhèn)支部的帶領(lǐng)下和全鎮(zhèn)人民的齊心協(xié)力下，大抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體制改革，大興村莊公共設(shè)施建設(shè)，全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村上取得了階段性的豐碩成果。

沙魚鎮(zhèn)作為合川區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的示范鎮(zhèn)，其內(nèi)容是：發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)文明村鎮(zhèn)，培育新型農(nóng)業(yè)，完善社會保障，深化農(nóng)村改革，加強民主法制建設(shè)。下面就本人利用寒假對沙魚鎮(zhèn)進(jìn)行的社會調(diào)查結(jié)果顯示如下：

（一）沙魚鎮(zhèn)概況

地理位置：沙魚鎮(zhèn)地處合川北部，東接龍市鎮(zhèn)，南與錢塘鎮(zhèn)，西、北與四川省武勝縣的街子鎮(zhèn)、龍庭鄉(xiāng)接壤，全鎮(zhèn)幅員面積22.64平方公里，是合川與四川省武勝兩區(qū)縣接壤地區(qū)較大的物資集散地之一，素有合川北大門之稱。合川連結(jié)武勝的車樂路橫貫全境，南距合川主城區(qū)37公里，北至武勝縣城23公里，距合武高速錢塘入口10公里，南下北上快捷便利。

自然條件：沙魚鎮(zhèn)屬淺丘地貌，東面略高，中部及西南較平坦，地質(zhì)屬侏羅系中統(tǒng)上沙溪廟組紫紅砂巖石層，海拔高度290—408米之間。鎮(zhèn)域內(nèi)氣候溫和濕潤，四季分明，年均氣溫18℃，年降雨量1100—1350mm，雨量充沛，主導(dǎo)風(fēng)為東南風(fēng)，轄區(qū)內(nèi)共有小Ⅰ型水庫1座，小Ⅱ型水庫1座。

人口狀況：沙魚鎮(zhèn)轄5個村，1個社區(qū)居委會，戶籍人口5783戶，17141人，其中城鎮(zhèn)常駐人口近3000人；農(nóng)村勞動力近1萬人，常年在外務(wù)工6000人左右。

（二）新農(nóng)村建設(shè)的措施

沙魚鎮(zhèn)于2006年提出并開展新農(nóng)村建設(shè)工作，主要內(nèi)容是“建設(shè)新村鎮(zhèn)，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，培育新農(nóng)民，組建新經(jīng)濟(jì)組織，塑造新風(fēng)貌，創(chuàng)建好班子”。各地以建設(shè)新村鎮(zhèn)為突破口，以“親民、愛民、富民”活動為切入點，以村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、“三清三改”(清垃圾、清污泥、清路障，改水、改廁、改路)和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為重點，以增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民素質(zhì)和生活質(zhì)量為根本，把新農(nóng)村建設(shè)作為解決“三農(nóng)”問題的新突破口和加強村級組織建設(shè)的新載體，科學(xué)規(guī)劃、整合資源、分類指導(dǎo)、分步實施、依靠群眾、整體推進(jìn)。

1、以村鎮(zhèn)規(guī)劃為龍頭，開展新村鎮(zhèn)建設(shè)。一是制定村鎮(zhèn)建設(shè)整體規(guī)劃。計劃用三年時間全面完成所有村鎮(zhèn)的規(guī)劃設(shè)計工作，嚴(yán)格按照規(guī)劃搞建設(shè)，做到規(guī)劃一步到位，建設(shè)分步實施；建立了科學(xué)的規(guī)劃管理制度并制定了相應(yīng)的村莊建設(shè)管理辦法，形成科學(xué)合理的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理體制，把村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)納入制度化、規(guī)范化軌道。二是全面開展“三清三改”工作。根據(jù)各個村不同的實際情況，按照“環(huán)境整潔、道路暢通”的要求，依靠村民理事會和村民代表會制定“三清”的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)動群眾開展“三清”工作，制定了一系列保持農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境的村規(guī)民約，實行村民自治，建立村莊環(huán)境管理長效機(jī)制。

2、以農(nóng)民增收為目標(biāo)，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。一是完成了產(chǎn)業(yè)建設(shè)規(guī)劃。二是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。三是建立農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系。四是抓好農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。大力組織實施贛南的臍橙、3、以實施“農(nóng)民知識化”工程為依托，培育新農(nóng)民。一是以市場為依托，以先進(jìn)和實用技術(shù)、務(wù)工技能和三產(chǎn)服務(wù)培訓(xùn)為主要內(nèi)容，大力實施農(nóng)民知識化工程，努力提高農(nóng)民的科技致富能力、市場競爭能力和自主發(fā)展能力。二是建立科學(xué)合理的培訓(xùn)體系。整合現(xiàn)有的大專院校、職業(yè)學(xué)校、社會辦學(xué)力量和企業(yè)培訓(xùn)基地等有效資源，構(gòu)建農(nóng)民培訓(xùn)體系。建立農(nóng)民知識化工程師資庫，提高師資水平，組織專家遵循“規(guī)范、實用、通俗、易懂”的原則編寫或選用培訓(xùn)教材。三是完善培訓(xùn)機(jī)制，創(chuàng)新培訓(xùn)方法，提高培訓(xùn)實效。四是開展以遵紀(jì)守法、移風(fēng)易俗為主要內(nèi)容的思想道德教育，著力提升廣大農(nóng)民的思想道德水平，造就一批既有較高科學(xué)文化素質(zhì)和道德素質(zhì)，又有一定專業(yè)技能、文明守法、移風(fēng)易俗的新型農(nóng)民。

4、以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為動力，組建新經(jīng)濟(jì)組織。一是按照“先運行、多扶持、后規(guī)范”和“民辦、民管、民營、民受益”的原則，要求每個縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)都要建立相應(yīng)產(chǎn)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提升農(nóng)民組織化程度。二是大力圍繞“新品種、新技術(shù)、新組織”的要求建立健全良種繁育、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系和農(nóng)產(chǎn)品加工流通服務(wù)體系，培育專業(yè)化的經(jīng)濟(jì)服務(wù)組織，全方面覆蓋產(chǎn)業(yè)體系。三是對合作經(jīng)濟(jì)組織在資金上、政策上給予扶持，鼓勵、支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)村能人牽辦合作經(jīng)濟(jì)組織。

5、以創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)為先導(dǎo)，塑造新風(fēng)貌。一是深入貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》，以提高農(nóng)民思想道德素質(zhì)為核心，廣泛開展道德、法律、文化、科普“四進(jìn)農(nóng)家活動”。二是以開展創(chuàng)評文明信用戶、留守孩關(guān)心工程等活動為載體，創(chuàng)建精神文明。組織農(nóng)民開展“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”活動，反對封建迷信和宗族宗派勢力，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式。三是加強農(nóng)村民主法制建設(shè)，建立健全村民會議或村民代表會議制度。四是進(jìn)行文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，重點建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)高、示范帶動能力強的村鎮(zhèn)。五是加強宣傳文化陣地建設(shè)，實現(xiàn)每村有一個宣傳文化陣地等。

6、抓好基層領(lǐng)導(dǎo)班子。緊緊圍繞“親民、愛民、富民”活動，把以“三清三改”、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為重點的新農(nóng)村建設(shè)成果，作為衡量、檢驗好班子、好干部的重要標(biāo)準(zhǔn)。通過從全國各大高校選拔大學(xué)本科生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作，夯實鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層領(lǐng)導(dǎo)班子。全面實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部農(nóng)業(yè)專業(yè)技能過關(guān)制度，開展農(nóng)村基層干部農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)工作，提高他們帶領(lǐng)群眾做大做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的能力3實施鄉(xiāng)村干部“素質(zhì)培訓(xùn)工程”，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部的新農(nóng)村建設(shè)知識培訓(xùn)工作。

（三）新農(nóng)村建設(shè)的成果

農(nóng)業(yè)：培育發(fā)展了“家禽、中蜂、生豬、蠶桑、水產(chǎn)”五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，2008年末農(nóng)業(yè)增加值實現(xiàn)5349萬元，糧食總產(chǎn)量提高到9268萬噸。建成了合川最大的蛋雞養(yǎng)殖場，年銷售禽蛋上千噸；初步形成了以廟堡村為中心的中蜂養(yǎng)殖基地，年產(chǎn)蜂蜜1.4萬公斤，“蛋雞、中蜂”兩大特色產(chǎn)業(yè)基地初步建成。初步建成優(yōu)質(zhì)桑園2500畝，年養(yǎng)蠶量達(dá)到3000張；培育發(fā)展生豬養(yǎng)殖大戶46戶，年出欄商品豬近2萬頭；引進(jìn)企業(yè)、業(yè)主流轉(zhuǎn)土地800多畝，建立了蔬菜種植園2個，水產(chǎn)養(yǎng)殖場8個，鄉(xiāng)村休閑園2個。全鎮(zhèn)5畝以上集中經(jīng)營累計面積達(dá)3599畝，其中經(jīng)營50畝以上的業(yè)主9戶，面積達(dá)1173畝。全鎮(zhèn)共有農(nóng)業(yè)企業(yè)和專業(yè)合作社8家，1家企業(yè)獲得合川區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，4家企業(yè)申請了商標(biāo)注冊，城建商貿(mào)：城鎮(zhèn)規(guī)模和檔次進(jìn)一步擴(kuò)展和提高，對周邊地區(qū)的輻射作用進(jìn)一步擴(kuò)大，“邊界商貿(mào)”戰(zhàn)略效益日愈顯現(xiàn)，輻射人口在5萬人以上，年均交易額達(dá)1億元以上。渭河新區(qū)開發(fā)建設(shè)全面推進(jìn)，年建設(shè)面積達(dá)5000㎡，建成了目前處于合川鎮(zhèn)街一流的綜合市場，開通了民用天然氣。鎮(zhèn)內(nèi)現(xiàn)有家電、家俱、醫(yī)藥等連鎖經(jīng)營網(wǎng)點9個，中型零售超市1家。城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達(dá)到0.73平方公里，城鎮(zhèn)常住人口達(dá)到3000余人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到17.8%。2008年末全鎮(zhèn)非公有制經(jīng)濟(jì)達(dá)到260戶，實現(xiàn)產(chǎn)值4000萬元，批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)商品銷售總額達(dá)1.08億元。

基礎(chǔ)設(shè)施：全鎮(zhèn)7個村修建村級公路35公里，其中硬化7.9公里；硬化農(nóng)村人行便道150公里，密度達(dá)到每平方公里6.6公里，80%的農(nóng)村院壩間實現(xiàn)了人行便道硬化，實現(xiàn)了鎮(zhèn)域全覆蓋。

黨的建設(shè)：組建了 “兩新”組織黨支部2個，產(chǎn)業(yè)支部3個。連續(xù)17年無一名鎮(zhèn)村干部受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。

民生建設(shè)：計劃生育率達(dá)到95%以上，人口自然增長率控制在1‰以內(nèi)。全鎮(zhèn)安裝有線電視2700多戶，入戶率達(dá)70%以上，實現(xiàn)了鎮(zhèn)域全覆蓋；建成鎮(zhèn)級公共宣傳文化中心和2個村級公共服務(wù)中心。鎮(zhèn)內(nèi)有小學(xué)1所，在校學(xué)生1300余人；中心幼兒園1個，在校幼兒140多人。鎮(zhèn)級衛(wèi)生院1個，為乙級，有醫(yī)護(hù)人員15人，床位20張，村村建有衛(wèi)生室，城鄉(xiāng)居民新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率達(dá)到96 %以上；安全穩(wěn)定工作取得實效，五年來未發(fā)生一起集訪和越級上訪事件和重特大安全事故。

（四）建設(shè)存在的問題

1、新農(nóng)村建設(shè)范圍廣、對象復(fù)雜、難度大

新農(nóng)村建設(shè)涉及到農(nóng)村生產(chǎn)、農(nóng)民生活的方方面面，涉及千千萬萬農(nóng)戶，投資范圍廣，投資金額大。我國農(nóng)村各地經(jīng)濟(jì)條件、地域特征千差萬別，基礎(chǔ)設(shè)施投入和公共服務(wù)需求有很大差異。目前，國內(nèi)一些地方正在進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)，但大都剛起步，經(jīng)驗不足，區(qū)域性的成功經(jīng)驗是否適合在全國推廣尚待驗證。

2、新農(nóng)村建設(shè)缺乏法制化的制度保障

現(xiàn)實工作中，許多地方的發(fā)展思路和具體措施隨領(lǐng)導(dǎo)人的更換而發(fā)生重大調(diào)整。沙魚鎮(zhèn)雖然將新農(nóng)村的發(fā)展規(guī)劃通過地方人大表決方式加以穩(wěn)定，但因沒有地方性法規(guī)的立法權(quán)，同樣面臨法制化制度保障問題。由于各地新農(nóng)村建設(shè)是一項長期艱巨的歷史任務(wù)，如果因領(lǐng)導(dǎo)人的輪換而使新農(nóng)村建設(shè)行動出現(xiàn)多次反復(fù)，勢必嚴(yán)重挫傷廣大干部群眾尤其是農(nóng)民的積極性，削弱黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威。新農(nóng)村建設(shè)行動如何通過法制化途徑，獲得穩(wěn)定的制度性保障，是今后面臨的一大挑戰(zhàn)。

3、政府投入嚴(yán)重不足

全市自開展新農(nóng)村建設(shè)以來，累計投入的資金近5億元，其中財政安排6300萬元，捆綁專項資金1．2億元，吸引社會資金3．1億元，資金投入中政府只占30-40％，農(nóng)民占到60-70％，而目前沙魚鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設(shè)尚未全面鋪開，只是在點的層次上進(jìn)行，覆蓋村莊的數(shù)量比較少。根據(jù)對沙魚鎮(zhèn)5個村進(jìn)行的問卷調(diào)查表明：目前沙魚鎮(zhèn)要完成“六通”、“五改”、“兩建”十三類待建的基礎(chǔ)設(shè)施項目，包括政府和農(nóng)戶在內(nèi)的各村人均總投入需要1913元，其中需要政府補助48％。從目前政府給示范村的投入看，資金缺口依然較大。

4、資源整合困難

現(xiàn)有的許多涉農(nóng)項目資金，由于來自不同的部門，在使用上難以整合起來，難以根據(jù)各地發(fā)展的輕重緩急安排使用，以發(fā)揮更大的整體效應(yīng)?，F(xiàn)有的支農(nóng)資金比較分散，整合的時候不僅涉及到利益調(diào)整，還涉及到資金用途的改變，不符合資金的使用政策，可能會有一定的管理風(fēng)險。

5、農(nóng)村土地管理法規(guī)不完備

土地法中雖然有“一戶一宅”規(guī)定，卻沒有相應(yīng)的實施細(xì)則。這使得在村莊整治改造當(dāng)中，一戶一宅的政策法律依據(jù)不夠完善，在清理一戶多宅的過程中，許多問題難以處理。如在拆除空心房的時候，農(nóng)民會以老祖宗留下來的房子不能拆等種種借口拒拆。由于沒有相關(guān)法律的規(guī)定，如果強行拆除會引發(fā)干群矛盾；如果不拆，又會影響整個規(guī)劃的順利實施。

6、“一事一議”籌資籌勞資金易突破省政府規(guī)定的上限

沙魚鎮(zhèn)通過“以物代扶”、“以獎代補”的方式激勵農(nóng)民投身于村莊公共設(shè)施的建設(shè)。例如修路，農(nóng)民只有在鋪好路基的時候，政府才會去修建路面。沙魚鎮(zhèn)規(guī)定的村內(nèi)興辦集體生產(chǎn)和公益事業(yè)所需資金每人每年不得超過15元，農(nóng)民為鋪好路基所花的費用往往超過此限額標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)民自愿的行為與省內(nèi)現(xiàn)行政策規(guī)定相沖突，以致許多時候農(nóng)民自愿籌資籌勞被視為加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

（五）政策建議

1、選擇不同地區(qū)先行示范，再逐步向全國推廣

根據(jù)近郊、平原和山區(qū)等經(jīng)濟(jì)特征，在東、中、西部各找若干地區(qū)先行試點?？蓛?yōu)先考慮新農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)有一定經(jīng)驗的地方作為試點，如在沙魚鎮(zhèn)，在總結(jié)各地經(jīng)驗，完善相關(guān)政策的基礎(chǔ)上，再向全國其它地區(qū)推廣。

2、以法制化方式為新農(nóng)村建設(shè)提供穩(wěn)定的制度保障

將社會主義新農(nóng)村建設(shè)列入“十一五”規(guī)劃，明確新農(nóng)村建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要手段、未來5年國家重點投資的領(lǐng)域。制定并出臺“我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展綱要”，明確新農(nóng)村建設(shè)是一項長期而艱巨的任務(wù)，國家將在未來的幾十年里大力支持新農(nóng)村建設(shè)。最后，加快“社會主義新農(nóng)村建設(shè)”的相關(guān)立法工作，為新農(nóng)村建設(shè)提供穩(wěn)定的法律制度保障。

3、擴(kuò)大新農(nóng)村建設(shè)的財政預(yù)算投入，單列新農(nóng)村建設(shè)專項資金

制定財政預(yù)算時要單列新農(nóng)村建設(shè)專項資金，預(yù)算投入應(yīng)能滿足新農(nóng)村建設(shè)階段性投資的需要，并明確中央和地方配套資金的比例。近兩年來，地方財政收入和中央財政收入的比例為9：11，配套資金比例可參照此執(zhí)行。

4、整合各項支農(nóng)資金

以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，成立新農(nóng)村建設(shè)工作辦公室，所有支農(nóng)資金由該機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌使用。各地在村莊規(guī)劃的指導(dǎo)下，根據(jù)項目向新農(nóng)村建設(shè)工作辦公室申請資金，各省、市、縣設(shè)立分部，負(fù)責(zé)項目的審批、資金的拔放和監(jiān)督。若部門資金由于利益整合困難，可考慮部門資金下到基層的彈性化和地方化管理，給地方更多的自主權(quán)。在現(xiàn)行體制下，對不太符合部門規(guī)定但合理的地方資金整合行為，給予靈活寬容對待。或者由涉農(nóng)資金相關(guān)部門聯(lián)合統(tǒng)籌資金的使用，建立部門聯(lián)席會議制度。

5、完善和制定宅基地、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織等相關(guān)法規(guī)

針對《土地法》中“一戶一宅”的規(guī)定制定實施細(xì)則，對“一戶多宅”的第二套以上的住房征收較高金額的宅基地占用費；或者修訂法規(guī)，允許集體土地所有者以司法途徑收回第二套以上的住房宅基地。制定并出臺《農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織法》，為農(nóng)村各類合作組織的發(fā)展掃除法律的障礙。同時給予農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織及其所辦實體減免所得稅、營業(yè)稅、增值稅等優(yōu)惠政策，扶持其發(fā)展壯大。

6、進(jìn)一步完善并盡快實施農(nóng)民籌資籌勞管理新辦法

新農(nóng)村建設(shè)的一項重要內(nèi)容是改善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)村道路等公共設(shè)施具有一次性投入大、收益期長的特征。我國的財政實力目前尚不能完全負(fù)擔(dān)農(nóng)村公共設(shè)施的提供，需要調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性來參與新農(nóng)村建設(shè)。2005年7月農(nóng)業(yè)部發(fā)布了《村級一事一議籌資籌勞管理辦法(試行)》的征求意見稿，賦予省級政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)民承受能力、農(nóng)村事業(yè)發(fā)展需要，制定籌資限額的權(quán)力，為各地根據(jù)本地新農(nóng)村建設(shè)的實際情況，出臺相應(yīng)的“一事一議”籌資籌勞管理辦法提供新的依據(jù)

總體來說，沙魚鎮(zhèn)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展道路，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村上已取得了矚目的成績，該村現(xiàn)在上下齊心，干勁十足，已出臺了村域新農(nóng)村建設(shè)2012規(guī)劃，相信全國農(nóng)村能有這種解放思想、實事求是的思想，有這種大膽創(chuàng)新、敢于改革的思想，我國的“三農(nóng)”問題的解決也將指日可待。

附：訪談記錄

一、訪談對象基本資料

受訪人物： 張華

受訪人所在單位： 沙魚鎮(zhèn)人民政府 受訪人擔(dān)任職務(wù)： 鎮(zhèn)委書記 受訪人聯(lián)系電話： 023-42573003

二、訪談記錄

我：張書記，您好。張書記：你好

我：我是重慶大學(xué)10級日語系的學(xué)生，我本是龍庭鄉(xiāng)4組的，利用這個寒假回到家鄉(xiāng)，了解一下沙魚的發(fā)展現(xiàn)狀，以便畢業(yè)后能回到家鄉(xiāng)，造福家鄉(xiāng)。

張書記：歡迎歡迎，你們這些優(yōu)秀的大學(xué)生能回到沙魚發(fā)展，那是整個沙魚鎮(zhèn)之幸。

我：在此新春佳節(jié)之際，先祝您身體健康，工作順利，合家歡樂 張書記：也祝你學(xué)習(xí)進(jìn)步，一展鴻圖

我：謝謝您。請問沙魚是從什么時候開始建設(shè)新農(nóng)村的？

張書記：2005年10月，中國共產(chǎn)黨十六屆五中全會通過《十一五規(guī)劃綱要建議》提出了要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的五個標(biāo)準(zhǔn)，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)。從那時起，在重慶市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，就開始了新農(nóng)村建設(shè)的工作。到2007年，中央宣布在重慶試行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，至此，沙魚進(jìn)入新農(nóng)村建設(shè)的飛速發(fā)展時期。

我：那請問沙魚在建設(shè)新農(nóng)村的過程中，做了哪些主要工作呢？ 張書記：首先是場鎮(zhèn)，渭河新區(qū)開發(fā)全面推進(jìn)目前處于合川鎮(zhèn)街一流的綜合市場，家電、家俱、醫(yī)藥、超市等連鎖經(jīng)營點；其次是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建成合川最大的蛋雞養(yǎng)殖場，初步形成了以廟堡村為中心的中蜂養(yǎng)殖基地、優(yōu)質(zhì)桑園，培育發(fā)展生豬養(yǎng)殖大戶，還建立了蔬菜種植園、水產(chǎn)養(yǎng)殖場、鄉(xiāng)村休閑園，引進(jìn)企業(yè)；第三是修建村級公路，硬化人行便道，不是有句熟話說得好，“要致富先修路”嘛。

我：作為一個沙魚人，每次回來都看到家鄉(xiāng)的變化，深感自豪。那請問取得這些成就的資金主要是來源于哪些方面呢？

張書記：資金方面，主要是政府下?lián)艿慕ㄔO(shè)資金，其次就是進(jìn)行招標(biāo)，吸引投資，最后村民們有力出力，有錢出錢，這都是為了大家的生活方便、所以村民們都很積極，很團(tuán)結(jié)，這大大降低了建設(shè)難度。我：在建設(shè)過程中，有沒有遇到什么難題呢？

張書記：難題有很多，比如說，在修建村級公路的時候所占用的農(nóng)民土地需要一定數(shù)目的賠償，有些素質(zhì)較低的農(nóng)民會因此產(chǎn)生不滿，影響工程的進(jìn)度；另外在建設(shè)渭河新區(qū)，綜合市場時，要先治理河流的污染，建設(shè)防護(hù)欄，必須做一份詳細(xì)的規(guī)劃報告。還有政府資金短缺，勞動力短缺，土地荒蕪，留守學(xué)生的教育問題等等。我：您覺得在新農(nóng)村建設(shè)中，最“惠民”的政策是哪一項？ 張書記：可以說在政府出臺的一系列惠民政策中，效果最好的就是全面推進(jìn)農(nóng)村的社保、醫(yī)保，這不僅解決了群眾通常說的“看病難，看病貴”的問題，而且保障了農(nóng)村老人的基本生活，年滿六十歲的老人每個月都能取得一筆固定的養(yǎng)老資金，減輕了中青年人的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，老人能夠真正意義上的安享晚年。

我：我的外公外婆就因為得到了政府的社保資金，年紀(jì)大了不干農(nóng)活也能好好在家養(yǎng)病，老念叨著政府的好。去年開始，政府推行了干部工作日志，效果怎么樣呢？

張書記：“工作日志”主要記錄每天工作任務(wù)安排落實情況，群眾反映的熱點、難點問題及解決辦法，學(xué)習(xí)心得等等。如果沒有如實填寫，抽查不合格，將影響實績考核、評優(yōu)評先、干部任用等，嚴(yán)重者將予以組織處理。有效解決了個別干部責(zé)任意識不強、工作拖拉、效率不高等問題，促進(jìn)了鎮(zhèn)干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和工作效率的提高。我：我也很希望畢業(yè)后能為家鄉(xiāng)的建設(shè)出一份力，希望家鄉(xiāng)越來越美麗。沙魚是合川的北大門，連接龍市鎮(zhèn)、錢塘鎮(zhèn)、街子鎮(zhèn)、龍庭鄉(xiāng)四大鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是重慶與四川的接口，地理位置如此優(yōu)越，沙魚的發(fā)展思路是怎樣的呢？

張書記：按照區(qū)委“3421”工作要求，圍繞建設(shè) “合川特色農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)和邊貿(mào)強鎮(zhèn)”兩大奮斗目標(biāo)，實施“富強沙魚、美麗沙魚、平安沙魚”三大戰(zhàn)略，突出“工業(yè)經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)流通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、民生民利”五個重點，抓好“項目引進(jìn)、組織建設(shè)、發(fā)展環(huán)境”三項基礎(chǔ)，扎實推進(jìn)“工業(yè)破冰、市場培育、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、小城鎮(zhèn)建設(shè)、城鄉(xiāng)暢通、美化靚化、惠民和諧”七大工程，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)較快增長，促進(jìn)民生持續(xù)改善，實現(xiàn)“富強沙魚”、“美麗沙魚”、“平安沙魚”建設(shè)的良好開局，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

我：張書記，您真是一位為人民服務(wù)的好領(lǐng)導(dǎo)。那么2012年沙魚將有怎樣的奮斗目標(biāo)呢？

張書記：預(yù)計2012年，全鎮(zhèn)蛋雞存欄量達(dá)到20萬只，生豬5萬頭，養(yǎng)蠶5000張，中蜂2000箱以上；建成重慶市級龍頭企業(yè)1—2個，創(chuàng)建品牌6—8個；商貿(mào)流通非公有制經(jīng)濟(jì)達(dá)到300戶；城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達(dá)到1.2平方公里，完成城鎮(zhèn)街道人行道彩板安裝、街道硬化、渭河污染整治等基礎(chǔ)項目建設(shè)；全鎮(zhèn)所有村級公路實現(xiàn)硬化，村村通客運；農(nóng)村沼氣用戶達(dá)到50%以上，全面整治病害山平塘和提灌站等等，這可是一個大工程，需要耗費不少的人力物力。

我：是的，張書記，那么您認(rèn)為沙魚要實現(xiàn)上述目標(biāo)的優(yōu)勢在哪里？ 張書記：首先，地理位置的優(yōu)勢不言而喻，地勢低平，南北交通運輸方便，能很好的吸引外資，現(xiàn)在沙魚已經(jīng)形成了基本的產(chǎn)業(yè)格局，經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展指日可待；其次，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，政府工作也能有方向有重點的推進(jìn)，特別是國家重視“三農(nóng)”問題，加上重慶市城鄉(xiāng)一體化的試行，人民群眾受益更多；村民的文化水平不斷提高，一個城市必須有自己的文化感染力，那么一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人民受教育水平就代表了這個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展程度，外來務(wù)工人員和大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，給這個鎮(zhèn)的發(fā)展注入了新鮮的血液與活力，振興沙魚也就不在話下。我：今天聽了張書記的話真是受益匪淺，更加堅定了我回鄉(xiāng)的決心，衷心感謝張書記百忙之中抽空接受我的訪談，您就是我們學(xué)習(xí)的榜樣 張書記：不客氣，期待你們加入新農(nóng)村建設(shè)的事業(yè)中！

第五篇：社會主義新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查報告

社會主義新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查報告

社會主義新農(nóng)村建設(shè)是黨的十七屆五中全會提出的重大決策,是今后一段時期的中心工作。為了了解掌握新時期社會主義新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀和存在的問題,我利用業(yè)余時間在我鎮(zhèn)實地調(diào)研了一番。

我鎮(zhèn)是雖然不是重點發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但是近年來，隨著國家和省、市、區(qū)對“三農(nóng)”的日益重視和農(nóng)業(yè)投入力度的不斷加大，極大地調(diào)動了農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，農(nóng)民生活水平明顯提高，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件逐步完善，科技文化教育發(fā)展加快，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與各項社會事業(yè)朝著全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的方向發(fā)展。而且由于多條高速公路都橫穿我鎮(zhèn)，已基本形成廣闊的公路網(wǎng)絡(luò)，因此我鎮(zhèn)有著很好的發(fā)展機(jī)遇，許多企業(yè)就近而起，依靠公路的暢通，在農(nóng)副產(chǎn)品行業(yè)取得了顯著的進(jìn)展。我鎮(zhèn)政府也趁如此好的機(jī)遇大力發(fā)展新農(nóng)村建設(shè)，在實行了新農(nóng)村建設(shè)以來，在改善農(nóng)村人居環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面均取得了一定成效，村容村貌有了很大改變，青山綠水，沿河路綠樹成萌，環(huán)境優(yōu)美，公路暢通，是個人見人贊的好地方。

早在兩年前，我鎮(zhèn)就實施國家的號召，科學(xué)設(shè)計了新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃藍(lán)圖，新農(nóng)村建設(shè)起點在規(guī)劃，怎樣才能確保規(guī)劃科學(xué)，便于實施操作，結(jié)合實際呢?對此，我鎮(zhèn)有著一系列切合實際的規(guī)劃：

1、精心組織，統(tǒng)一部署，高標(biāo)準(zhǔn)制定發(fā)展規(guī)劃。我們按照新農(nóng)村建設(shè)出新意、出精品的指導(dǎo)思想，采取外地學(xué)、當(dāng)?shù)乜?、比著干的辦法，組織全鎮(zhèn)村干部到外地學(xué)習(xí)、借鑒經(jīng)驗，通過實地看、問、學(xué)，提高干部對新農(nóng)村建設(shè)的感性認(rèn)識。同時，組織全鎮(zhèn)干部系統(tǒng)地學(xué)習(xí)十六屆五中全會精神和中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見，增強鎮(zhèn)村干部對建設(shè)社會主義新農(nóng)村的理性認(rèn)識。在此基礎(chǔ)上結(jié)合自身實際，分類制定各村新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。分層制定建設(shè)規(guī)劃，力求全面推進(jìn)。學(xué)習(xí)借鑒別的鎮(zhèn)的方法，考慮本鎮(zhèn)的實際情況，依據(jù)優(yōu)勢，側(cè)重于先易后難，逐步推進(jìn)，創(chuàng)造條件、抓住機(jī)遇、分類突破、營造優(yōu)勢、逐層推進(jìn)。

2、認(rèn)準(zhǔn)目標(biāo)，精心組織實施。從外地發(fā)展的經(jīng)驗看，社會主義新農(nóng)村建設(shè)是通過長期抓、長期積累形成的，最根本的一點是認(rèn)準(zhǔn)目標(biāo)不放松，我鎮(zhèn)無疑也必須走這條路。我們立足從努力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式入手，解放生產(chǎn)力,促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展,農(nóng)村農(nóng)民生活富裕,立足通過用先進(jìn)文化、致富技術(shù)、打造文明鄉(xiāng)風(fēng)，立足通過集鎮(zhèn)建設(shè)、公路建設(shè)、生態(tài)家園建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改善群眾生活環(huán)境，實現(xiàn)村容整潔，立足社會主義民主政治建設(shè)，實現(xiàn)管理民主，建設(shè)新農(nóng)村不僅要有好的規(guī)劃，更要有一個好的推進(jìn)機(jī)制，我鎮(zhèn)也努力創(chuàng)建推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的聯(lián)村考核機(jī)制。

3、先易后難，分步實施，整體推進(jìn)。新農(nóng)村建設(shè)不可能一蹴而就，最有效的辦法是創(chuàng)建示范點，先易后難，最后攻堅，有的村已具新農(nóng)村雛形，只要注意完善、加強，就可具規(guī)模，既具代表性，又具示范性，對條件基礎(chǔ)稍差的村則注重從解決基礎(chǔ)設(shè)施入手，盡快改善條件，分步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。相反的村則注重從改善群眾最基本的生產(chǎn)、生活條件入手，創(chuàng)造條件，逐步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，力爭通過五年的建設(shè)、發(fā)展，形成各具優(yōu)勢，各具規(guī)模的新農(nóng)村格局。

4、充分體現(xiàn)民意，讓群眾參與新農(nóng)村建設(shè)。新農(nóng)村是人民群眾的新農(nóng)村，他們?nèi)粘Ｉ钪凶钊?、最盼、最急的事情他們自己最清楚，建什么樣的新農(nóng)村，他們最有發(fā)言權(quán)。因此，我鎮(zhèn)在領(lǐng)導(dǎo)、主導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)時，最重要的是充分聽取、采納他們的建議、意見，體現(xiàn)民意，讓群眾的主人翁精神在新農(nóng)村建設(shè)過程中迸發(fā)出來。只有這樣才不會出現(xiàn)急于求成的尷尬局面，才能調(diào)動全體群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的主動性、積極性和進(jìn)取心，才能全鎮(zhèn)上下擰成一股繩，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。

當(dāng)然，在建設(shè)新農(nóng)村的過程中，我鎮(zhèn)也不可避免的遇到很多難題，主要表現(xiàn)在以下方面：(一)農(nóng)村生產(chǎn)力低下

我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)總體是還是粗放生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)化基本未形成，農(nóng)作物種植和畜牧養(yǎng)殖都處于低水平發(fā)展，且多以零散種養(yǎng)為主，尚未形成規(guī)模效應(yīng)和集約效應(yīng)，農(nóng)戶的收入來源主要是出外打工，農(nóng)村勞動力大部分外流，“留守”的農(nóng)民大都是老、弱、婦、幼。農(nóng)民受教育程度偏低，從而阻礙了接受新事物、學(xué)習(xí)使用新科技的能力，在技能素養(yǎng)方面，具有一技之長的人還比較少，導(dǎo)致種田只能粗放經(jīng)營，打工則只能賣苦力打粗工，嚴(yán)重制約了農(nóng)民增收。這一點需要長期的努力。(二)環(huán)境整治力度有待加強

我鎮(zhèn)在環(huán)境整治方面取得了明顯成效，其他村村容村貌并未從根本上得到改變。由于各種因素，老百姓響應(yīng)不積極，管理難度大，農(nóng)民參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的積極性還不夠，有些農(nóng)民在思想上存在落后的觀念，認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)是上級黨和政府的大事，個人存在不愿讓利、不愿籌資的思想。雖成立了村委會，但作用沒有得到充分發(fā)揮。許多工作進(jìn)展緩慢。

(三)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后

由于財力制約，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善投入嚴(yán)重不足，農(nóng)田水利設(shè)施薄弱，鎮(zhèn)、村投入資金有限;

(四)社會各項事業(yè)有待進(jìn)一步加強

我鎮(zhèn)的醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文化、教育、社會保障等社會各項事業(yè)發(fā)展水平普遍較低，農(nóng)村醫(yī)療條件差、醫(yī)療水平低，同時，農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員水平低，醫(yī)療衛(wèi)生狀況令人擔(dān)擾，科技文化投入不足，底子薄、人才缺、資金少、設(shè)施差的狀況沒有得到改善。農(nóng)村弱勢群體保障體系薄弱。

然而，不論遇到何種困難，我鎮(zhèn)在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，定會朝著預(yù)定的“目標(biāo)”邁進(jìn)，那就是：

1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化：加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵發(fā)展適度規(guī)?；?jīng)營，重點發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，實現(xiàn)家庭經(jīng)營和聯(lián)合組織經(jīng)營的優(yōu)勢互補。努力培育農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)戶建立風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的聯(lián)接機(jī)制，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民收入。

2、農(nóng)民知識化：大力發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，加大對農(nóng)民科技文化知識教育和免費的實用技術(shù)培訓(xùn)，讓他們能掌握一項致富的技術(shù)，加大對外出務(wù)工農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)，開發(fā)和充分利用農(nóng)村勞動力資源的潛力，加強對農(nóng)民應(yīng)該掌握的經(jīng)營管理知識的教育，培養(yǎng)出高素質(zhì)的新型農(nóng)民。

3、村鎮(zhèn)文明化：積極推進(jìn)農(nóng)村的文化發(fā)展，加大對農(nóng)村公路、農(nóng)電網(wǎng)、電視網(wǎng)、電話網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，改善鎮(zhèn)村環(huán)境;推進(jìn)現(xiàn)代化村鎮(zhèn)建設(shè)，改變農(nóng)村面貌。采取推行農(nóng)村飲水改造、發(fā)展戶用沼氣、實行人畜分離和垃圾集中處理等措施，改善農(nóng)村衛(wèi)生狀況;改變傳統(tǒng)觀念，提高農(nóng)民發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)保護(hù)的意識，樹立良好的文明鄉(xiāng)風(fēng)，建設(shè)和諧型的社會主義新農(nóng)村。

4、保障社會化：全面推行新型農(nóng)村醫(yī)療保險，積極推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老保險，建立農(nóng)民最低生活保障制度和失地農(nóng)民生活保障機(jī)制，建立和完善農(nóng)村社會救濟(jì)制度，探索建立城鄉(xiāng)銜接、公平統(tǒng)一的社會福利制度。

5、管理民主化：引導(dǎo)農(nóng)民積極參加民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督活動。保障農(nóng)民依法行使民主權(quán)利。

我堅信，在我鎮(zhèn)所有人的共同努力下，我鎮(zhèn)一定會擁有一個燦爛的明天!