第一篇：廣州市創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作調(diào)查報(bào)告

關(guān)于我市創(chuàng)建全國(guó)文明城市的綜合管理工作調(diào)查

一、創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作的現(xiàn)狀

經(jīng)過(guò)各級(jí)各部門和全市人民的共同努力，我市創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作取得了初步成效。這些年來(lái)，我市先后建和改造了一批綠化廣場(chǎng)和公園，完成了大部分河堤綠化帶建設(shè)，人居環(huán)境大為改善。我市的文明創(chuàng)建工作取得了階段性的成效，為爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市創(chuàng)造了條件，但從我們的調(diào)查情況來(lái)看，我市文明城市創(chuàng)建存在一些亟待解決的問(wèn)題。比如，常抓、常反復(fù)的問(wèn)題尚未根本解決；硬件建設(shè)差距較大；對(duì)軟指標(biāo)重視不夠；城市環(huán)境與公共秩序建設(shè)仍存在較多問(wèn)題；公共服務(wù)滿意度有待提升等等。

二、我市在創(chuàng)建文明城市中存在的四大問(wèn)題

（一）市民整體素質(zhì)水平還有待進(jìn)一步提高

市民的環(huán)境意識(shí)差，存在隨地吐痰、亂扔雜物、亂貼亂畫(huà)等現(xiàn)象較普遍；在部分公共場(chǎng)合，還存在吸煙、大聲喧嘩、談吐不雅及舉止隨意、不遵守公共秩序、不考慮他人感受等不文明現(xiàn)象。

（二）城市環(huán)境還有待進(jìn)一步改善

公共環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”的弊病仍未根除，特別是背街小巷、貿(mào)易市場(chǎng)等部位，還存在衛(wèi)生死角、路面破損、城市“牛皮癬”等現(xiàn)象。在城市的居民小區(qū)、單位院落以及城區(qū)比較隱蔽的角落還存在衛(wèi)生死角等。

（三）公共交通秩序還有待進(jìn)一步規(guī)范

市民有過(guò)馬路不走斑馬線的情況，亂穿馬路、亂闖紅燈、亂停亂放、隨意調(diào)頭等違法違章現(xiàn)象還有一定程度的存在，黑出租、爭(zhēng)道搶行、違章超車屢禁不止。

（四）政務(wù)環(huán)境還有待進(jìn)一步提升

個(gè)別窗口服務(wù)態(tài)度冷漠，效率低下，服務(wù)質(zhì)量不高。

三、創(chuàng)建全國(guó)文明城市的對(duì)策和建議

（一）建立廉潔高效的政務(wù)環(huán)境

建立廉潔高效的政務(wù)環(huán)境，必須堅(jiān)持深化行政管理體制的改革和創(chuàng)新。深化行政審批事項(xiàng)改革，按照合法、合理、效能、責(zé)任、監(jiān)督的原則，切實(shí)減少和取消不必要的對(duì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)的行政性審批，對(duì)必須保留的行政審批項(xiàng)目要本著減少環(huán)節(jié)、明確責(zé)任、加強(qiáng)監(jiān)督、強(qiáng)化服務(wù)的要求規(guī)范審批程序；進(jìn)一步擴(kuò)大相對(duì)集中行使行政處罰權(quán)試點(diǎn)工作，杜絕多頭執(zhí)法；進(jìn)一步完善有形市場(chǎng)，規(guī)范招投標(biāo)、拍賣等程序，從源頭上治理腐敗；大力推進(jìn)“電子政務(wù)”，加快各部門之間的聯(lián)網(wǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)全市政府系統(tǒng)全面信息化；大力實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，增強(qiáng)工作透明度，提高行政效率。

（二）建立公平公正的法治環(huán)境

深入開(kāi)展法治教育，提高全民的法律素質(zhì)。營(yíng)造良好的法治環(huán)境，就要從群眾需要什么、關(guān)注什么、盼望什么入手，開(kāi)展多形式、多層次、立體化的法治教育。要定期利用各種形式進(jìn)行法制宣傳，多發(fā)放創(chuàng)建文明城市、法制圖解、維權(quán)等內(nèi)容的宣傳小畫(huà)冊(cè)，做到市民人手一冊(cè)。新聞宣傳媒體要開(kāi)設(shè)文明法制專欄，暢通民意渠道，加大輿論監(jiān)督，廣泛開(kāi)展多種生動(dòng)活潑的普法教育。

（三）采取有力措施，改變當(dāng)前創(chuàng)建工作中的“兩張皮”現(xiàn)象。市民是城市的主體，沒(méi)有他們的積極支持和廣泛參與，創(chuàng)建工作就難以取得最終勝利。不能將創(chuàng)建工作局限于窗口地帶、主干道等創(chuàng)建驗(yàn)收重點(diǎn)地段，更要將之深入到小街小巷、居民小區(qū)內(nèi)，讓廣大市民切實(shí)體驗(yàn)到創(chuàng)建工作帶來(lái)的“實(shí)惠”以提高普通市民參與創(chuàng)建工作的積極性和責(zé)任感。另外，創(chuàng)建文明城市包括物質(zhì)文明和精神文明兩個(gè)方面，富民是基礎(chǔ)，民主是關(guān)鍵，人們生活富足

1了，參與城市管理的民主權(quán)力得到保證，人們的幸福感增強(qiáng)了，才會(huì)有更多的熱情投入到創(chuàng)建工作中，才能建成真正意義上的文明城市。

（四）注重發(fā)揮基層居委會(huì)的作用

目前居委會(huì)的作用較弱，工作做得也不夠細(xì)，而基層居委會(huì)和廣大市民接觸最多，因此，各級(jí)政府應(yīng)采取措施充分調(diào)動(dòng)他們的積極性，強(qiáng)化工作人員的責(zé)任心，將絕大多數(shù)問(wèn)題解決在基層，使小街小巷、居民小區(qū)的環(huán)境臟亂差和不文明現(xiàn)象得到較大改觀。

（五）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)干部在創(chuàng)建中要率先垂范，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)

在創(chuàng)建工作的各方面要以自身的榜樣作用，感召市民，贏得民心和威望。比如，現(xiàn)在城市道路擁擠、能源緊張、環(huán)境污染嚴(yán)重，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)能否帶頭實(shí)行一天停開(kāi)車的“無(wú)車日”制度呢？另外，政府各職能部門在治理和執(zhí)法中要體現(xiàn)親民、愛(ài)民的初衷，既要嚴(yán)明無(wú)私，又要兼顧以人為本，以得到多數(shù)市民的支持，減少人們的消極抵觸情緒，從而真正提高執(zhí)法效果。

（六）遵循規(guī)律，提高理念

重點(diǎn)要建立和完善五大體系：一是建立協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系。通過(guò)加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)生產(chǎn)與消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，構(gòu)建城鄉(xiāng)互益的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展生態(tài)效益型工業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。二是建立可持續(xù)利用的資源保障體系。培育和保護(hù)森林資源、濕地資源，合理利用與保護(hù)水資源、土地資源、礦產(chǎn)資源。三是建立舒適優(yōu)美的人居環(huán)境體系。穩(wěn)定人口出生率，減輕資源承載力，創(chuàng)建生態(tài)城鎮(zhèn)，打造綠色社區(qū)，改善農(nóng)村居住環(huán)境，建設(shè)生態(tài)村莊。四是建立文明健康的生態(tài)文化體系。培育生態(tài)文明觀，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)觀，弘揚(yáng)綠色消費(fèi)觀，崇尚文明生育觀。五是建立保障有力的科教支持體系。注重科技開(kāi)發(fā)創(chuàng)新，開(kāi)展生態(tài)技術(shù)的基礎(chǔ)研究，推進(jìn)生態(tài)科技成果轉(zhuǎn)化，組織實(shí)施可持續(xù)發(fā)展科技示范，建立健全生態(tài)建設(shè)技術(shù)服務(wù)體系，加強(qiáng)生態(tài)市建設(shè)的人才培養(yǎng)，積極開(kāi)展生態(tài)科普教育。環(huán)境質(zhì)量方面建議細(xì)化環(huán)境指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測(cè)和定期公示，并進(jìn)行原因分析，動(dòng)員全社會(huì)力量維護(hù)環(huán)境質(zhì)量。要通過(guò)各種有效措施，實(shí)施市民環(huán)保、環(huán)衛(wèi)、社會(huì)公德素質(zhì)教育，對(duì)損壞公共設(shè)施、破壞環(huán)境衛(wèi)生的人和事處以罰金，情節(jié)惡劣的還可予以通報(bào)或公示。要嚴(yán)格把關(guān)各類企業(yè)、服務(wù)場(chǎng)所的環(huán)保審批手續(xù)，盡快淘汰一批污染嚴(yán)重的企業(yè)。

第二篇：**市創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作調(diào)查報(bào)告

**市創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作調(diào)查報(bào)告

面對(duì)全國(guó)文明城市創(chuàng)建百舸爭(zhēng)流、千帆競(jìng)發(fā)的態(tài)勢(shì)，**能否在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中，脫穎而出成為全國(guó)文明城市，無(wú)疑是**市干部群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。自2001年以來(lái)，**市已經(jīng)歷8年的創(chuàng)建歷程，對(duì)于**文明城市創(chuàng)建工作的現(xiàn)狀到底如何，**創(chuàng)建文明城市的途徑和措施究竟怎樣，更是我們十分關(guān)注的重要問(wèn)題。今年三月，我們組織了“創(chuàng)建全國(guó)文明城市，我來(lái)建言獻(xiàn)策”調(diào)查征集活動(dòng)，共發(fā)放調(diào)查征集函2萬(wàn)份，收回1.7萬(wàn)份，征集建議、意見(jiàn)56732條，為研究文明創(chuàng)建現(xiàn)狀、探索文明城市創(chuàng)建的科學(xué)方法提供了重要的參考作用。現(xiàn)將調(diào)查情況總結(jié)報(bào)告如下。

一、創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作的現(xiàn)狀和問(wèn)題

2005年，**市委、市政府啟動(dòng)創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作，經(jīng)過(guò)各級(jí)各部門和全市人民的共同努力，我市創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作取得了初步成效。去年，**市獲得創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作先進(jìn)市稱號(hào)，城市生態(tài)環(huán)境得到極大改善，城市管理躍上新的臺(tái)階，城市承載功能實(shí)現(xiàn)新提升。這些年來(lái)，**市先后完成了20余條景觀道路建設(shè)，新建和改造了一批綠化廣場(chǎng)和公園，完成了河西大堤綠化帶建設(shè)，新增城區(qū)公共綠地面積6萬(wàn)多平方米，城區(qū)人均公共綠地由4.2平方米增至7.97平方米，人居環(huán)境大為改善。近5年來(lái)，新增城市道路60公里，新、改、擴(kuò)建城市主次干道40多條，提質(zhì)改造小街小巷120余條，城區(qū)人均道路面積達(dá)到11.53平方米，中心城區(qū)已初步形成“五縱五橫”的城市干道網(wǎng)狀格局。

**市的文明創(chuàng)建工作取得了階段性的成效，為爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市創(chuàng)造了條件，但從我們的調(diào)查情況來(lái)看，**市不論是創(chuàng)建項(xiàng)目上、創(chuàng)建載體上，還是城市管理、市民教育上都還存在不少差距和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：１、認(rèn)識(shí)不足，重視不夠。少數(shù)部門、單位對(duì)中央、省、市關(guān)于精神文明建設(shè)的部署重視不夠，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)與精神文明建設(shè)隔裂開(kāi)來(lái)，忽視了精神文明和物質(zhì)文明相互促進(jìn)、相輔相成的作用，以致在工作中出現(xiàn)“一手硬、一手軟”的問(wèn)題，存在“說(shuō)起來(lái)重要，干起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”的現(xiàn)象。有的存在厭戰(zhàn)、抵觸情緒，認(rèn)為創(chuàng)建全國(guó)文明城市是創(chuàng)建辦的事，與己無(wú)關(guān)，表現(xiàn)在工作中被動(dòng)應(yīng)付，消極對(duì)待。在實(shí)際工作上，重部署、輕落實(shí)，重形式、輕內(nèi)容，重突擊、輕持之以恒的情況也很突出。有的職能部門習(xí)慣于老套路、老辦法，工作相互推諉扯皮，落實(shí)不夠。２、資金困難，投入不足。在硬件上，城市功能還不完善，市政、環(huán)衛(wèi)設(shè)施破損、陳舊，跑、冒、滴、漏問(wèn)題多，部分路面、人行道破損，下水道、化糞池污水外溢，影響城市生產(chǎn)生活環(huán)境質(zhì)量。科技館、圖書(shū)館、體育場(chǎng)及人均科普經(jīng)費(fèi)支出，每百人互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)，檔案館，貧困率，道路名稱與公共圖形標(biāo)志，每５萬(wàn)人配備急救車數(shù)，街巷基礎(chǔ)設(shè)施，公交站點(diǎn)布局，校外活動(dòng)與相關(guān)場(chǎng)所管理等，與中央文明委頒布的《全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系》都有一定的差距。宣傳文化陣地建設(shè)問(wèn)題在社區(qū)和農(nóng)村尤為突出。除少數(shù)示范社區(qū)、精品村和省級(jí)文明村外，不少社區(qū)和村部都存在宣傳陣地、文化設(shè)施落后，圖書(shū)室、電教室、活動(dòng)室和宣傳欄、閱報(bào)欄等“三室兩欄”不齊全，不規(guī)范。３、監(jiān)管不力，陋習(xí)嚴(yán)重。由于缺乏常態(tài)監(jiān)管的教育和督查機(jī)制，導(dǎo)致違反“九不”規(guī)范和《市民文明公約》的行為時(shí)有發(fā)生。一些突出的城市病，如亂占道、機(jī)動(dòng)車亂停亂靠、亂倒垃圾、亂張貼、亂搭亂建等得不到有效根治，嚴(yán)重影響了城市容貌。４、考評(píng)弱化，獎(jiǎng)懲有限。未能形成自我評(píng)價(jià)、專家評(píng)價(jià)、群眾評(píng)價(jià)三結(jié)合的評(píng)價(jià)體系，評(píng)優(yōu)創(chuàng)先工作的科學(xué)化、民主化、合理化和可操作性不盡人意；一些地方、部門在提拔和使用干部上側(cè)重于看經(jīng)濟(jì)方面的政績(jī)，與精神文明建設(shè)的成效掛鉤不緊；少數(shù)地方、部門和單位對(duì)精神文明創(chuàng)建缺乏恒心，做表面文章，在評(píng)比突擊上下功夫，忽視基礎(chǔ)性工作，重評(píng)時(shí)、輕平時(shí)的現(xiàn)象較為突出。等等。

二、創(chuàng)建全國(guó)文明城市的對(duì)策和建議

（一）建立廉潔高效的政務(wù)環(huán)境

政務(wù)環(huán)境是城市文明水平的第一環(huán)境，實(shí)現(xiàn)政務(wù)工作的高效率、透明化、便民化是創(chuàng)造全國(guó)文明城市的一項(xiàng)基本要求。**應(yīng)該把握誠(chéng)信政府這條主線，規(guī)范政務(wù)行為，著力打造陽(yáng)光政務(wù)、誠(chéng)信政務(wù)、滿意政務(wù)。

建立廉潔高效的政務(wù)環(huán)境，必須堅(jiān)持深化行政管理體制的改革和創(chuàng)新。深化行政審批事項(xiàng)改革，按照合法、合理、效能、責(zé)任、監(jiān)督的原則，切實(shí)減少和取消不必要的對(duì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)的行政性審批，對(duì)必須保留的行政審批項(xiàng)目要本著減少環(huán)節(jié)、明確責(zé)任、加強(qiáng)監(jiān)督、強(qiáng)化服務(wù)的要求規(guī)范審批程序；進(jìn)一步擴(kuò)大相對(duì)集中行使行政處罰權(quán)試點(diǎn)工作，杜絕多頭執(zhí)法；進(jìn)一步完善有形市場(chǎng)，規(guī)范招投標(biāo)、拍賣等程序，從源頭上治理腐?。淮罅ν七M(jìn)“電子政務(wù)”，加快各部門之間的聯(lián)網(wǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)全市政府系統(tǒng)全面信息化；大力實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，增強(qiáng)工作

透明度，提高行政效率。推行“首問(wèn)責(zé)任制”、“服務(wù)承諾制”等行之有效的做法，切實(shí)改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高服務(wù)水平。大力實(shí)行權(quán)責(zé)利一致的長(zhǎng)效管理體制，充分發(fā)揮縣市區(qū)的作用，增加基層工作主動(dòng)性和責(zé)任感；建立文明創(chuàng)建、城管工作述職測(cè)評(píng)制度，并與績(jī)效考核制度有效結(jié)合起來(lái)，測(cè)評(píng)對(duì)象全部由群眾組成，群眾滿意度達(dá)不到60％的主要領(lǐng)導(dǎo)停崗培訓(xùn)，群眾滿

意度超過(guò)90 %的重點(diǎn)使用。

建立廉潔高效的政務(wù)環(huán)境，必須堅(jiān)持規(guī)范行政行為。建立市政府政務(wù)大廳，完善投資興業(yè)一條龍服務(wù)體系（即一門式服務(wù)），快速方便辦理業(yè)務(wù)。教育部門要規(guī)范收費(fèi)，防止亂收費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生，并盡快將高中納入義務(wù)教(來(lái)源：好范文 http://004km.cn/）育保障范圍；醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)要改善服務(wù)流程，改善服務(wù)態(tài)度，倡導(dǎo)文明用語(yǔ)；創(chuàng)建文明城市工作應(yīng)整體規(guī)劃，避免新房剛建又拆、新路剛修又補(bǔ)、新樹(shù)剛栽又挖等現(xiàn)象；在政務(wù)行為中推廣使用普通話，政務(wù)接待應(yīng)酬不陪酒；在勤政廉政中實(shí)行周例會(huì)、月點(diǎn)評(píng)、季總結(jié)制度，加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)教育。

建立廉潔高效的政務(wù)環(huán)境，必須堅(jiān)持搭建政務(wù)交流平臺(tái)。設(shè)立書(shū)記、市長(zhǎng)信訪接待日制度，建立市民與政府主要領(lǐng)導(dǎo)定期網(wǎng)絡(luò)溝通平臺(tái)，聽(tīng)取市民意見(jiàn)；市長(zhǎng)辦公會(huì)等重要決策會(huì)議邀請(qǐng)市民代表參加，讓老百姓知道政府在想什么？準(zhǔn)備做什么？設(shè)立政務(wù)服務(wù)反饋窗口，讓群眾方便快捷的了解政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容；建立新聞發(fā)言人制度，及時(shí)公開(kāi)、傳達(dá)信息、宣傳解釋政務(wù)行為，提高政府形象，確保公民知情權(quán)；在市、區(qū)、鄉(xiāng)政務(wù)大廳設(shè)置群眾意見(jiàn)反饋系統(tǒng)，在政府網(wǎng)站設(shè)立關(guān)于規(guī)范政務(wù)行為的論壇；定期組織“公務(wù)員下鄉(xiāng)下基層活動(dòng)”，體察民情，了解民意、交流民心，避免閉門造車或與市民信息隔斷。

（二）建立公平公正的法治環(huán)境

對(duì)于正在創(chuàng)建全國(guó)文明城市的**來(lái)說(shuō)，良好的法治環(huán)境意味著堅(jiān)實(shí)可靠的政府信用，誠(chéng)信可托的民情社風(fēng)，穩(wěn)定有序的經(jīng)營(yíng)秩序，而這些都必須依賴于完善的法制建設(shè)與務(wù)實(shí)有力的法治措施。

深入開(kāi)展法治教育，提高全民的法律素質(zhì)。營(yíng)造良好的法治環(huán)境，就要從群眾需要什么、關(guān)注什么、盼望什么入手，開(kāi)展多形式、多層次、立體化的法治教育。要定期利用各種形式進(jìn)行法制宣傳，多發(fā)放創(chuàng)建文明城市、法制圖解、維權(quán)等內(nèi)容的宣傳小畫(huà)冊(cè)，做到市民人手一冊(cè)。新聞宣傳媒體要開(kāi)設(shè)文明法制專欄，暢通民意渠道，加大輿論監(jiān)督，廣泛開(kāi)展多種生動(dòng)活潑的普法教育。

加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，保障社會(huì)穩(wěn)定。良好的社會(huì)治安環(huán)境是良好法治環(huán)境的重要基礎(chǔ)，要正確認(rèn)識(shí)和分析當(dāng)前的社會(huì)治安形勢(shì)，堅(jiān)持打擊各種社會(huì)丑惡現(xiàn)象，掃除黃賭毒，除黑打惡，有效遏制邪教和封建迷信活動(dòng)，確保一方平安。要建立健全法律援助與服務(wù)體系，提高廣大市民的法治意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)；發(fā)動(dòng)和依靠群眾，落實(shí)“打防管控”一體化措施；做好預(yù)防未成年人違法犯罪的工作；依法打擊刑事犯罪和嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪；抓住影響和阻礙全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定的治安熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，組織專項(xiàng)整治，努力創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

妥善處理上訪問(wèn)題，維護(hù)群眾合理訴求。和諧社會(huì)是一個(gè)寬容平和的社會(huì)，創(chuàng)建文明城市，需要地企和諧，人與人和諧。群眾上訪，是社會(huì)矛盾的一個(gè)突出表現(xiàn)，涉及群眾的切身利益，處理不好，就會(huì)激化矛盾，影響社會(huì)穩(wěn)定。因此，要牢固樹(shù)立為民意識(shí)，以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度對(duì)待群眾的訴求，認(rèn)真處理好發(fā)生在各部門、各環(huán)節(jié)的上訪案件。要滿腔熱情地對(duì)待群眾的來(lái)信來(lái)訪，認(rèn)真聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和要求，為群眾解決困難和問(wèn)題；開(kāi)展信訪案件和矛盾糾紛的排查處理工作，對(duì)排查出的問(wèn)題，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任和措施，限期辦結(jié)，防止出現(xiàn)拖延耽擱；對(duì)辦結(jié)的案件，加強(qiáng)回訪和跟蹤檢查，確保取得群眾滿意的效果；積極拓寬、暢通群眾對(duì)公正訴求的通道，建立健全以預(yù)防控制、信息傳輸、快速反應(yīng)、協(xié)調(diào)配合等為主要內(nèi)容的信訪工作長(zhǎng)效機(jī)制，做到有問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)妥善處理，努力把問(wèn)題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。

嚴(yán)格依法執(zhí)法，確保市容環(huán)境文明有序。建立公共安全保障機(jī)制，完善110報(bào)警服務(wù)、公共消防、小區(qū)警務(wù)室、小區(qū)群防群治安全防范制度，堅(jiān)決打擊違法犯罪行為，掃除黃賭毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象。對(duì)破壞公共設(shè)施、亂貼亂涂、亂擺亂停等現(xiàn)象要加大打擊力度。充分發(fā)揮社區(qū)的作用，加強(qiáng)社區(qū)與城管的協(xié)同配合。民政、公安、衛(wèi)生、城管等部門加強(qiáng)相互支持配合，加強(qiáng)流浪乞討人員救助工作。加強(qiáng)殯葬管理，堅(jiān)決制止在城市街道上搭棚和吹打彈唱等現(xiàn)象；制止在市內(nèi)街道上燃放鞭炮，拋撒冥幣紙錢等不文明行為。加大未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧、娛樂(lè)場(chǎng)所的管理力度，設(shè)立“綠色網(wǎng)吧”，推行網(wǎng)脈工程。

（三）建立規(guī)范守信的市場(chǎng)環(huán)境

把誠(chéng)信建設(shè)作為精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)政府誠(chéng)信體系建設(shè)，開(kāi)展誠(chéng)信主題教育和實(shí)踐活動(dòng)，各行各業(yè)普遍制定職業(yè)行為規(guī)范，加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，推行公示制、社會(huì)承諾制、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信譽(yù)制，形成社會(huì)對(duì)政府部門承諾的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)政府公開(kāi)、公平、公正地行使社會(huì)管理職能，按照法律法規(guī)程序辦事。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、建立打擊假冒偽劣欺詐經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)督、投訴和處理機(jī)制，維護(hù)企業(yè)和消費(fèi)者的合法權(quán)益。窗口行業(yè)實(shí)行規(guī)范化服務(wù)，行業(yè)風(fēng)氣滿意度達(dá)90%以上。

廣泛開(kāi)展誠(chéng)信主題教育和實(shí)踐活動(dòng)。全市要圍繞誠(chéng)信主題，積極開(kāi)展豐富多彩、各具特色的宣傳教育活動(dòng)，廣泛弘揚(yáng)誠(chéng)信意識(shí)，牢固樹(shù)立誠(chéng)信為本、操守為重的觀念。尤其要廣泛開(kāi)展“誠(chéng)信興業(yè)、文明服務(wù)”宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)市民充分認(rèn)識(shí)講誠(chéng)信與自身利益的密切關(guān)系，樹(shù)立良好的職業(yè)道德，從不說(shuō)謊、不作弊、不制假、不售假、不欺詐等一言一行、一點(diǎn)一滴做起，在社會(huì)做個(gè)誠(chéng)信的公民、在單位做個(gè)誠(chéng)信的建設(shè)者、在家庭做個(gè)誠(chéng)信的使者。

集中整治誠(chéng)信缺失的突出問(wèn)題。各級(jí)主管部門要從群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)危害嚴(yán)重的突出問(wèn)題入手，集中開(kāi)展整治活動(dòng)，嚴(yán)肅查處各種誠(chéng)信缺失的典型事件。法院、工商等部門對(duì)經(jīng)濟(jì)交流中的不誠(chéng)信行為要加大打擊力度，社會(huì)各界對(duì)不誠(chéng)信記錄要有知曉權(quán)。要加強(qiáng)醫(yī)療環(huán)境的文明建設(shè)，打擊醫(yī)鬧。嚴(yán)懲不講誠(chéng)信、欺行霸市、以假亂真的經(jīng)營(yíng)行為。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品及以次充好的行為，規(guī)范相關(guān)執(zhí)法部門的執(zhí)法行為，嚴(yán)禁搭車收費(fèi)或變相收費(fèi)。加大出租車行業(yè)的監(jiān)管力度，加強(qiáng)出租車司機(jī)的教育。把農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)定位為公共設(shè)施，進(jìn)一步加大農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理。

建立健全誠(chéng)信建設(shè)的相關(guān)制度。積極探索綜合運(yùn)用教育、經(jīng)濟(jì)、行政、法制等多種手段，從法制上、體制上、機(jī)制上解決誠(chéng)信缺失問(wèn)題，建立健全社會(huì)信用體系，使守信用的人和單位得到好處和便利，讓不守信用的人和單位受到制約和處罰。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，建立完善職業(yè)道德規(guī)范和服務(wù)規(guī)范，把誠(chéng)信建設(shè)的目標(biāo)要求融入科學(xué)有效的日常管理工作中。建立有效的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，把加強(qiáng)行業(yè)自律與完善社會(huì)監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，通過(guò)開(kāi)通誠(chéng)實(shí)守信服務(wù)熱線、聘請(qǐng)專門的監(jiān)督員、群眾評(píng)議行風(fēng)、企業(yè)評(píng)議管理部門、基層單位評(píng)議上級(jí)機(jī)關(guān)、人民群眾舉報(bào)投訴等途徑和方式，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，推動(dòng)誠(chéng)信建設(shè)。加大對(duì)失信行為的懲處力度，以提高失信成本遏制失信行為。

抓好誠(chéng)信建設(shè)的示范活動(dòng)。把集中治理和活動(dòng)帶動(dòng)結(jié)合起來(lái)，運(yùn)用載體，抓好重點(diǎn)，發(fā)揮示范效應(yīng)，推進(jìn)規(guī)范守信市場(chǎng)環(huán)境的建設(shè)。重點(diǎn)抓好創(chuàng)建誠(chéng)實(shí)守信單位、百城萬(wàn)店無(wú)假貨、運(yùn)營(yíng)場(chǎng)所“文明風(fēng)景線”等活動(dòng)，通過(guò)他們展現(xiàn)**市民文明風(fēng)采、誠(chéng)信品格。行業(yè)服務(wù)質(zhì)量必須民生優(yōu)先，大力開(kāi)展創(chuàng)文明崗、文明號(hào)活動(dòng)。要加強(qiáng)對(duì)窗口行業(yè)服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管，加強(qiáng)行業(yè)職工的誠(chéng)信教育，讓市民吃上放心藥、放心菜、放心水。

（四）建立健康向上人文環(huán)境

人文環(huán)境，是一個(gè)城市的文化價(jià)值、道德標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)風(fēng)尚乃至制度、法律建設(shè)的總和，是構(gòu)成一個(gè)城市軟環(huán)境的重要方面。健康向上的人文環(huán)境，不僅能提高城市的凝聚力、吸引力，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要促進(jìn)作用，也是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容和目標(biāo)，是一個(gè)城市走向文明進(jìn)步的必然要求。

大力加強(qiáng)公民道德建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，廣泛深入地開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義、集體主義和社會(huì)主義教育，進(jìn)行社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育，努力在全社會(huì)形成共同理想和精神支柱，形成健康向上的社會(huì)風(fēng)尚。加強(qiáng)科普宣傳教育，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式。開(kāi)展文明禮儀宣傳教育月和文化活動(dòng)周，提高市民素質(zhì)。在媒體開(kāi)辟“不文明行為曝光臺(tái)”，加大輿論監(jiān)督力度，加大對(duì)不文明行為的曝光處罰力度，加大對(duì)各職能部門履行職責(zé)情況的監(jiān)督力度；在人口流動(dòng)大的廣場(chǎng)建立電子屏幕宣傳窗；大力弘揚(yáng)見(jiàn)義勇為行為，宣傳推介其典型事跡，并對(duì)其實(shí)行重獎(jiǎng)。健全學(xué)校、社會(huì)、家庭“三位一體”教育網(wǎng)絡(luò)，在社區(qū)、學(xué)校和部分單位開(kāi)設(shè)文明大講堂，深入推進(jìn)開(kāi)展小手拉大手活動(dòng)；大力開(kāi)展“綠絲帶”、“小黃帽”等形式的公益活動(dòng)，引起社會(huì)認(rèn)同，讓全民參與文明城市的創(chuàng)建。

積極開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。以爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作先進(jìn)市為載體，深入開(kāi)展文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明家庭等活動(dòng)，夯實(shí)創(chuàng)建工作基礎(chǔ)，推動(dòng)社會(huì)風(fēng)氣、公共秩序、生活環(huán)境和社會(huì)服務(wù)的全面改善。加大文明市民的評(píng)選、表彰和宣傳力度，深度挖掘**“偉人故里，文明**”的城市底蘊(yùn)，大力弘揚(yáng)和創(chuàng)建市民文明工程，杜絕講臟話等一切不文明的行為，并對(duì)部分市民亂扔垃圾、不適宜場(chǎng)所吸煙等不良行為實(shí)行處罰制度，提高市民的整體素質(zhì)。在主要道路和繁華地段設(shè)立流動(dòng)公廁，承包給下崗失業(yè)人員進(jìn)行管護(hù)，既為部分下崗失業(yè)人員提供就業(yè)崗位，又解決**上廁所難的問(wèn)題。

不斷繁榮社會(huì)文化事業(yè)。把握正確的輿論導(dǎo)向，營(yíng)造良好的輿論氛圍。堅(jiān)持一手抓繁榮、一手抓管理，保障文化事業(yè)健康發(fā)展。抓好偉人文化、民俗文化、湖湘文化等文化資源的系統(tǒng)開(kāi)發(fā)，豐富城市文化內(nèi)涵。積極組織一些文藝、娛樂(lè)活動(dòng)，豐富市民業(yè)余文化生活，引導(dǎo)市民進(jìn)行正確健康的文娛活動(dòng)。在節(jié)假日，廣泛組織開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式多樣的廣場(chǎng)文化活動(dòng)，邀請(qǐng)戲曲名人和團(tuán)體演出，豐富群眾精神文化生活，為建設(shè)和諧**營(yíng)造良好氛圍。政府部門還可下?lián)苌鐓^(qū)專項(xiàng)資金，用于推動(dòng)社區(qū)文化團(tuán)隊(duì)，老年服務(wù)等社區(qū)民間組織的發(fā)展。

（五）建立安居樂(lè)業(yè)的生活環(huán)境

一個(gè)安居樂(lè)業(yè)的生活環(huán)境，不僅是創(chuàng)建文明城市的指標(biāo)，更是城市發(fā)展的最基本因素。這樣一個(gè)環(huán)境，體現(xiàn)著城市生活細(xì)節(jié)的全部?jī)?nèi)容。建設(shè)安居樂(lè)業(yè)的生活環(huán)境，須從規(guī)劃、建設(shè)、管理著手，突出**特色，綠化、美化城市人居環(huán)境，不斷完善城市的服務(wù)功能，提升城市的整體形象。要堅(jiān)持以規(guī)劃為龍頭，進(jìn)一步強(qiáng)化市區(qū)規(guī)劃的整體性，優(yōu)化各種資源配置，做好市區(qū)老城區(qū)改造，加快中心城區(qū)建設(shè)步伐。要加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面推進(jìn)污水處理、管道燃?xì)狻⒐┧芫W(wǎng)改造等市政重點(diǎn)建設(shè)工程，進(jìn)一步完善城市功能。要加強(qiáng)城市管理，實(shí)現(xiàn)城市管理權(quán)力的真正下移，讓城市兩區(qū)及其街道、社區(qū)有相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)，以及必要的行政執(zhí)法權(quán)和處罰權(quán)（可采取委托授權(quán)的方式），并把政府、人力、資金相應(yīng)的下放到基層，做到責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一、效率和效益相一致。要加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生管理，在加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)上，以街道（鎮(zhèn)）為單位，招募“清潔**”志愿者，組建小區(qū)“衛(wèi)生自管員”隊(duì)伍，督促衛(wèi)生管理制度落實(shí)，并及時(shí)通過(guò)市、區(qū)（縣）、街道（鎮(zhèn)）、居（村）委會(huì)四級(jí)反饋網(wǎng)絡(luò)反映發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，抓好城區(qū)大街小巷道路的綜合整治，認(rèn)真解決臟、亂、差問(wèn)題，清除公共場(chǎng)所衛(wèi)生死角。加強(qiáng)城區(qū)公交車、出租車等交通管理，創(chuàng)建智能化動(dòng)態(tài)交通管理監(jiān)控系統(tǒng)，安裝交通隔音墻，禁止車輛亂鳴笛，降低車輛噪音，實(shí)行公交優(yōu)先，切實(shí)解決上、下班高峰期，車輛堵塞嚴(yán)重，的士、公交車亂停、亂靠的問(wèn)題，為市民創(chuàng)造一個(gè)便利、和諧的交通環(huán)境。要對(duì)城區(qū)內(nèi)各類橫幅、戶外廣告欄進(jìn)行全面檢查，清除各類非法設(shè)置廣告，更新破損、陳舊招牌和標(biāo)志。要加快河?xùn)|新區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，科學(xué)合理布局學(xué)校、醫(yī)院、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、銀行等公共設(shè)施。

（六）建立可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境

遵循生態(tài)規(guī)律和循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，堅(jiān)定不移地實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的全面、協(xié)調(diào)、健康、可持續(xù)發(fā)展之路，真正把**建設(shè)成為生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、人居環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)文化繁榮、經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源環(huán)境全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)文明城市。重點(diǎn)要建立和完善五大體系：一是建立協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系。通過(guò)加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)生產(chǎn)與消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，構(gòu)建城鄉(xiāng)互益的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展生態(tài)效益型工業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。二是建立可持續(xù)利用的資源保障體系。培育和保護(hù)森林資源、濕地資源，合理利用與保護(hù)水資源、土地資源、礦產(chǎn)資源。三是建立舒適優(yōu)美的人居環(huán)境體系。穩(wěn)定人口出生率，減輕資源承載力，創(chuàng)建生態(tài)城鎮(zhèn)，打造綠色社區(qū)，改善農(nóng)村居住環(huán)境，建設(shè)生態(tài)村莊。四是建立文明健康的生態(tài)文化體系。培育生態(tài)文明觀，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)觀，弘揚(yáng)綠色消費(fèi)觀，崇尚文明生育觀。五是建立保障有力的科教支持體系。注重科技開(kāi)發(fā)創(chuàng)新，開(kāi)展生態(tài)技術(shù)的基礎(chǔ)研究，推進(jìn)生態(tài)科技成果轉(zhuǎn)化，組織實(shí)施可持續(xù)發(fā)展科技示范，建立健全生態(tài)建設(shè)技術(shù)服務(wù)體系，加強(qiáng)生態(tài)市建設(shè)的人才培養(yǎng)，積極開(kāi)展生態(tài)科普教育。環(huán)境質(zhì)量方面建議細(xì)化環(huán)境指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測(cè)和定期公示，并進(jìn)行原因分析，動(dòng)員全社會(huì)力量維護(hù)環(huán)境質(zhì)量。要通過(guò)各種有效措施，實(shí)施市民環(huán)保、環(huán)衛(wèi)、社會(huì)公德素質(zhì)教育，對(duì)損壞公共設(shè)施、破壞環(huán)境衛(wèi)生的人和事處以罰金，情節(jié)惡劣的還可予以通報(bào)或公示。要嚴(yán)格把關(guān)各類企業(yè)、服務(wù)場(chǎng)所的環(huán)保審批手續(xù)，盡快淘汰一批污染嚴(yán)重的企業(yè)。切實(shí)發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)民事行政監(jiān)督的力量，對(duì)影響生態(tài)環(huán)境的事件或造成污染的事故、事件，由檢察機(jī)關(guān)向被告單位提起公益訴訟，使不特定的受害人或人民群眾的健康、財(cái)產(chǎn)利益得到維護(hù)，也使破壞生態(tài)環(huán)境的行為受到法律制裁。

第三篇：廣州市工會(huì)2009—2011年創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作方案

廣州市工會(huì)

2009—2011年創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作方案

為繼續(xù)深入開(kāi)展創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作，全面提高市民文明素質(zhì)和城市整體文明程度，以優(yōu)異成績(jī)迎接2010年亞運(yùn)會(huì)的召開(kāi)和2011年全國(guó)文明城市評(píng)選，按照廣州市文明委的總體要求，結(jié)合我會(huì)實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體要求，貫徹落實(shí)《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》和《廣州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》，以《全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系》為導(dǎo)向，以迎接2010年亞運(yùn)會(huì)和城市環(huán)境面貌“到2010年一大變”為契機(jī)，充分發(fā)揮全市廣大職工和各級(jí)工會(huì)組織的力量，為廣州2011年成功創(chuàng)建全國(guó)文明城市貢獻(xiàn)力量。

二、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

成立廣州市工會(huì)創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組 長(zhǎng)：陳偉光

副組長(zhǎng)：劉小鋼、鄭奕耀

成 員：周健麟、劉斌、張潤(rùn)鈞、衛(wèi)寶銘、吳秩棉、張 瑞洲、謝東貴、唐海英、何興；各區(qū)、縣級(jí)市總工會(huì)，各產(chǎn)業(yè)、直屬單位工會(huì)主席。

下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在宣教部。

辦公室主任：周健麟

辦公室副主任：劉斌、謝東貴

三、工作內(nèi)容與分工

按照廣州市創(chuàng)建文明城市聯(lián)席會(huì)議辦公室的要求和《廣州市創(chuàng)建全國(guó)文明城市達(dá)標(biāo)責(zé)任分解表》的任務(wù)分工，廣州市總工會(huì)牽頭負(fù)責(zé)“進(jìn)城務(wù)工人員有安全衛(wèi)生的居住條件”和“對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員的教育形成制度，并得到落實(shí)”2項(xiàng)創(chuàng)建工作，同時(shí)是“相關(guān)部門建立維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的協(xié)調(diào)機(jī)制，并制定應(yīng)急預(yù)案”等54個(gè)小項(xiàng)創(chuàng)建工作的責(zé)任單位。

市總工會(huì)牽頭負(fù)責(zé)的兩項(xiàng)工作中，Ⅲ－15-3）“進(jìn)城務(wù)工人員有安全衛(wèi)生的居住條件”項(xiàng)目為實(shí)地考察項(xiàng)目，具體考察標(biāo)準(zhǔn)為：進(jìn)城務(wù)工人員宿舍內(nèi)凈高不得小于2.4米，走道寬度不得小于0.9米；每間居住人員不得超過(guò)16人；宿舍內(nèi)的床鋪不得超過(guò)兩層，嚴(yán)禁使用通鋪；施工現(xiàn)場(chǎng)宿舍必須設(shè)置可開(kāi)啟式窗戶；宿舍內(nèi)應(yīng)設(shè)置生活用品專柜。隨機(jī)抽查進(jìn)城務(wù)工人員集中居住區(qū)宿舍2處。2處均符合上述標(biāo)準(zhǔn)為符合。相關(guān)責(zé)任單位為市總工會(huì)、市勞動(dòng)保障局、市國(guó)資委、市建委、市安監(jiān)局。

Ⅲ－33-3）“對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員的教育形成制度，并得到 落實(shí)”項(xiàng)目為材料審核項(xiàng)目，具體考察標(biāo)準(zhǔn)為：提供文字材料說(shuō)明對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員教育的制度及其實(shí)施情況。相關(guān)責(zé)任單位為市總工會(huì)、市勞動(dòng)保障局、市建委、市交委、市經(jīng)貿(mào)委、市婦聯(lián)、團(tuán)市委、中國(guó)南方人才市場(chǎng)。

市總工會(huì)結(jié)合工作實(shí)際，將工會(huì)負(fù)責(zé)的各項(xiàng)創(chuàng)建工作逐級(jí)進(jìn)行細(xì)化分解。市總工會(huì)相關(guān)職能部門及各區(qū)、縣級(jí)市總工會(huì)，各產(chǎn)業(yè)、直屬單位工會(huì)為相關(guān)項(xiàng)目責(zé)任單位。市總工會(huì)牽頭負(fù)責(zé)的兩項(xiàng)工作，各區(qū)、縣級(jí)市總工會(huì)相應(yīng)作為所在區(qū)縣的牽頭單位，各區(qū)、縣級(jí)市總工會(huì)可參照廣州市創(chuàng)建全國(guó)文明城市責(zé)任分解表確立各區(qū)縣相關(guān)責(zé)任單位，并定期開(kāi)展各項(xiàng)工作。具體責(zé)任分工詳見(jiàn)附件

1、附件

2、附件

3、附件4。

四、工作措施

1、成立廣州市工會(huì)創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開(kāi)廣州市工會(huì)創(chuàng)建全國(guó)文明城市動(dòng)員大會(huì)，部署全市工會(huì)系統(tǒng)創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作；

2、成立市總工會(huì)牽頭的“進(jìn)城務(wù)工人員安全衛(wèi)生居住條件”和“對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員的教育形成制度，并得到落實(shí)”工作協(xié)調(diào)小組，定期召集各市級(jí)責(zé)任單位召開(kāi)創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作會(huì)議，協(xié)調(diào)廣州市進(jìn)城務(wù)工人員居住條件檢查和教育工作開(kāi)展情況（每季度一次）；

3、市總工會(huì)近期將聯(lián)合有關(guān)市級(jí)責(zé)任單位下發(fā)《關(guān)于 重視和改善廣州市進(jìn)城務(wù)工人員居住條件的意見(jiàn)》，要求全市各基層單位高度重視進(jìn)城務(wù)工人員權(quán)益維護(hù)工作，大力改善進(jìn)城務(wù)工人員居住條件；

4、市總工會(huì)近期將聯(lián)合有關(guān)市級(jí)責(zé)任單位下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職工素質(zhì)教育工作的意見(jiàn)》，要求全市各基層單位高度重視職工尤其是進(jìn)城務(wù)工人員教育工作，積極建立全市進(jìn)城務(wù)工人員素質(zhì)教育有效機(jī)制，并落到實(shí)處；

5、印發(fā)廣州市工會(huì)創(chuàng)建全國(guó)文明城市情況簡(jiǎn)報(bào)，對(duì)全市各系統(tǒng)各單位進(jìn)城務(wù)工人員居住條件和教育工作開(kāi)展情況等各項(xiàng)創(chuàng)建工作進(jìn)行通報(bào)；

6、市總工會(huì)將從2009年第3季度開(kāi)始，聯(lián)合各責(zé)任單位定期（每季度至少一次）對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員居住條件和教育工作進(jìn)行檢查。

五、工作要求

1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)建全國(guó)文明城市的責(zé)任感和使命感

創(chuàng)建全國(guó)文明城市是推動(dòng)城市科學(xué)發(fā)展的最具綜合性和影響力的系統(tǒng)工程。在創(chuàng)建全國(guó)文明城市進(jìn)程中，廣大職工既是創(chuàng)建成果的受惠者，又是創(chuàng)建活動(dòng)的主體。全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作是當(dāng)前廣州工會(huì)組織圍繞中心、服務(wù)大局的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，也是發(fā)揮廣州工人階級(jí)主力軍作用，實(shí)現(xiàn)和維護(hù)廣大職工群眾根本利益的客觀要求。各級(jí)工會(huì)組織要 高度重視全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作，充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)建全國(guó)文明城市的使命感、責(zé)任感和緊迫感，進(jìn)一步動(dòng)員廣大職工萬(wàn)眾一心、全力以赴，以只爭(zhēng)朝夕的精神狀態(tài)，決戰(zhàn)決勝的堅(jiān)強(qiáng)決心，頑強(qiáng)拼搏的不懈努力，打一場(chǎng)創(chuàng)建全國(guó)文明城市的攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保我市2011年成功實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建全國(guó)文明城市的目標(biāo)。

2、明確職責(zé)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，健全完善創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作機(jī)制

各級(jí)工會(huì)組織要把持續(xù)創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作擺上更加突出的位置，要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，指定專人負(fù)責(zé)，確保經(jīng)費(fèi)充足，認(rèn)真研究和制定落實(shí)工作方案，將工會(huì)負(fù)責(zé)的各項(xiàng)創(chuàng)建工作逐級(jí)進(jìn)行細(xì)化分解，落實(shí)到相關(guān)職能部門和具體責(zé)任人，明確完成時(shí)限，做到目標(biāo)明晰、職責(zé)分明。要下大決心，加大力度，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步健全“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的目標(biāo)責(zé)任機(jī)制。要建立嚴(yán)格的創(chuàng)建工作責(zé)任追究制度，對(duì)于創(chuàng)建工作推進(jìn)緩慢，達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和要求，以至于影響全市整體創(chuàng)建工作成效的單位、部門和個(gè)人，要嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

3、深入發(fā)動(dòng)，營(yíng)造氛圍，全力做好創(chuàng)建全國(guó)文明城市宣傳工作

各級(jí)工會(huì)組織要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極利用工會(huì)組織宣傳陣地，進(jìn)一步提高創(chuàng)建工作的宣傳力度，全面做好廣州創(chuàng)建全國(guó)文明城市宣傳發(fā)動(dòng)工作，使創(chuàng)建工作家喻戶曉、深 入人心。要以企業(yè)報(bào)、宣傳欄、局域網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、墻報(bào)等為陣地，通過(guò)開(kāi)辟網(wǎng)上專欄，張貼宣傳海報(bào)、懸掛標(biāo)語(yǔ)，召開(kāi)專題會(huì)議、講座，舉辦知識(shí)競(jìng)賽、辯論賽、讀書(shū)征文等職工群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，大張旗鼓的宣傳創(chuàng)建全國(guó)文明城市的重大意義、目標(biāo)任務(wù)，宣傳創(chuàng)建工作中的先進(jìn)典型事跡，力求使全市廣大職工熟知?jiǎng)?chuàng)建目標(biāo)、任務(wù)，感受強(qiáng)烈的創(chuàng)建氛圍，充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)建全國(guó)文明城市的重要性和緊迫性，進(jìn)一步把握創(chuàng)建全國(guó)文明城市的指導(dǎo)思想、工作要求和具體方法，進(jìn)而激發(fā)廣大職工理解創(chuàng)建、支持創(chuàng)建、參與創(chuàng)建的熱情，調(diào)動(dòng)廣大職工參與創(chuàng)建的積極性和創(chuàng)造性，動(dòng)員廣大職工萬(wàn)眾一心、全力以赴，打一場(chǎng)創(chuàng)建全國(guó)文明城市的攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保我市成功實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建全國(guó)文明城市的目標(biāo)。

4、結(jié)合實(shí)際，以創(chuàng)促建，將創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作抓好抓實(shí)

各級(jí)工會(huì)組織要按照《廣州市工會(huì)創(chuàng)建全國(guó)文明城市達(dá)標(biāo)責(zé)任分解表》的具體工作要求，將創(chuàng)建文明城市工作與單位生產(chǎn)實(shí)際和工會(huì)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，從職工和單位最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的事情抓起，切實(shí)履行維護(hù)職責(zé)，關(guān)心職工生活，關(guān)注單位發(fā)展，通過(guò)實(shí)實(shí)在在的創(chuàng)建工作，解決實(shí)際問(wèn)題，取得實(shí)際成效，讓職工和單位真切感受創(chuàng)建成果，進(jìn)而推動(dòng)工會(huì)工作的新發(fā)展。一是要加強(qiáng)工會(huì)基層組織建設(shè)，最大限度地把廣大職工吸引到工會(huì)組織中來(lái)。要通過(guò)工會(huì)組 織這個(gè)載體，把廣大職工的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性凝聚到創(chuàng)建全國(guó)文明城市這個(gè)大目標(biāo)上來(lái)。二是要切實(shí)履行維護(hù)職工特別是進(jìn)城務(wù)工人員合法權(quán)益基本職責(zé)，努力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，為廣州創(chuàng)建全國(guó)文明城市創(chuàng)造良好的環(huán)境。三是要廣泛開(kāi)展職業(yè)道德、公民道德、家庭美德和個(gè)人品德教育，深入開(kāi)展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、爭(zhēng)做知識(shí)型職工”活動(dòng)，大力實(shí)施經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新工程，全面提高職工的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，有效促進(jìn)廣州經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展。

附件：

1、廣州市工會(huì)創(chuàng)建全國(guó)文明城市達(dá)標(biāo)責(zé)任分解表（作為牽頭單）；

2、廣州市工會(huì)創(chuàng)建全國(guó)文明城市達(dá)標(biāo)責(zé)任分解表（作為責(zé)任單）；

3、廣州市進(jìn)城務(wù)工人員居住條件實(shí)地考察操作表；

4、廣州市進(jìn)城務(wù)工人員教育考核標(biāo)準(zhǔn)及材料要求。

第四篇：創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作匯報(bào)提綱

創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作匯報(bào)提綱

一、全省文明城市創(chuàng)建工作推進(jìn)會(huì)會(huì)議精神

6月29日下午，省文明委召開(kāi)全省文明城市創(chuàng)建工作推進(jìn)會(huì)暨爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市培訓(xùn)班。會(huì)議分兩個(gè)階段進(jìn)行，第一個(gè)階段有三項(xiàng)議程。一是省委宣傳部常務(wù)副部長(zhǎng)xx宣讀了中央文明辦20xx年測(cè)評(píng)成績(jī)及相關(guān)問(wèn)題通報(bào)；二是觀看了駐馬店、許昌、濟(jì)源、西峽、鄭州5個(gè)城市創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)視頻、專題片；播放了省文明辦對(duì)22個(gè)全國(guó)提名城市暗訪發(fā)現(xiàn)的部分問(wèn)題短片；三是省委常委、宣傳部長(zhǎng)xx做了重要講話。第二個(gè)階段就文明城市測(cè)評(píng)工作的重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了培訓(xùn)。會(huì)上明確了幾項(xiàng)主要工作：

1.今年的測(cè)評(píng)時(shí)間。（一）按照中央文明辦的安排，今年9月份左右，對(duì)在屆全國(guó)文明城市和提名城市進(jìn)行第三次測(cè)評(píng)。（二）在九月份中央文明辦測(cè)評(píng)前，省文明辦要對(duì)15個(gè)縣級(jí)提名城市采取明察或者暗訪的形式再進(jìn)行一次評(píng)估，根據(jù)排名成績(jī)擇優(yōu)推薦到中央文明辦。這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)應(yīng)該在7月中旬至8月中旬，具體時(shí)間未定。

2.關(guān)于測(cè)評(píng)成績(jī)的應(yīng)用。對(duì)地級(jí)城市來(lái)說(shuō)，這次測(cè)評(píng)成績(jī)占60％，前兩年的測(cè)評(píng)成績(jī)分別占15％和25％。對(duì)縣級(jí)城市來(lái)說(shuō)，過(guò)去兩年的測(cè)評(píng)成績(jī)只作為省文明辦向中央文明辦推薦的依據(jù)，能不能成為全國(guó)文明城市就看這次測(cè)評(píng)。

3.全國(guó)文明城市參選的數(shù)量。在創(chuàng)建周期，中央文明辦確定了392個(gè)提名城市（其中省會(huì)城市4個(gè)，地級(jí)市113個(gè)，直轄市24個(gè)，縣級(jí)市和縣有251個(gè)）。我省縣級(jí)城市19個(gè)，其中4個(gè)已經(jīng)成為文明城市，15個(gè)提名城市。

4.推薦名額的問(wèn)題。中央文明辦暫時(shí)還沒(méi)有明確。

5.xx部長(zhǎng)的講話精神。按照xx部長(zhǎng)的要求，要充分利用中央文明辦測(cè)評(píng)前的這一個(gè)半月的窗口期，一是要做好三件事，二是要把握好四個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。

第一件事，就是要把突出問(wèn)題集中解決到位。首先是把前段時(shí)間測(cè)評(píng)中、暗訪中、自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題解決到位。文明城市創(chuàng)建不主張搞集中突擊，搞人海戰(zhàn)術(shù)，做表面文章。但是對(duì)已經(jīng)有一定基礎(chǔ)的城市來(lái)講，利用文明城市創(chuàng)建這個(gè)機(jī)制，利用關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，集中精力、集中人力、集中資源，把突出問(wèn)題集中解決到位是非常有效的。其次是把群眾發(fā)動(dòng)起來(lái)，讓群眾進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，反映問(wèn)題，再把這些問(wèn)題集中起來(lái)，解決到位，測(cè)評(píng)結(jié)果就會(huì)完全不一樣。

第二件事，就是進(jìn)一步的營(yíng)造氛圍。中央文明辦組織來(lái)測(cè)評(píng)的大部分是從高校組織的大學(xué)生，還有部分參與文明城市創(chuàng)建的同志。對(duì)他們來(lái)說(shuō)，初到一個(gè)地方，讓他們一下子感覺(jué)到濃厚的創(chuàng)建氛圍非常重要。很大程度來(lái)說(shuō)，測(cè)評(píng)人員從一個(gè)地方的創(chuàng)建氛圍就能對(duì)當(dāng)?shù)氐膭?chuàng)建工作、文明程度作出一個(gè)大致判斷。所以，這個(gè)階段要利用各種傳統(tǒng)媒體、新媒體、街頭公益廣告宣傳等宣傳方式加大宣傳，同時(shí)還要精心組織一些更能體現(xiàn)本地創(chuàng)建氛圍的特色活動(dòng)。如鄭州的街頭藝術(shù)表演，能夠讓市民、外來(lái)游客一下子感受到鄭州文明的氣息、開(kāi)放的氣息、現(xiàn)代時(shí)尚的氣息等。

第三件事，就是要精心的做好迎檢的準(zhǔn)備。下一階段的工作不是讓亮點(diǎn)更突出，而是要把短板補(bǔ)上。中央測(cè)評(píng)組到一個(gè)地方的基本程序是：聽(tīng)匯報(bào)、聽(tīng)情況介紹、看一些我們準(zhǔn)備好的點(diǎn)位，然后才是隨機(jī)暗訪，實(shí)地考察。xx部長(zhǎng)特別強(qiáng)調(diào)，要精心做好迎檢工作，各迎檢城市要做好一個(gè)別開(kāi)生面的創(chuàng)文專題片，要把迎檢工作做的更有特色。

第一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)是思想道德建設(shè)。文明城市的創(chuàng)建核心是人，城市創(chuàng)建既要建“物”，更要建“人”。能夠成為全國(guó)文明城市的提名城市，在硬件水平上盡管有差異，但是按照測(cè)評(píng)體系套下去差異不大。（比如說(shuō)你建一個(gè)體育館，建的比人家好，人家也有一個(gè)體育館，館內(nèi)設(shè)施也符合點(diǎn)位要求）。你那個(gè)體育館建得更漂亮，得分是一樣的，再漂亮也不會(huì)給你再加分。所以硬件拉不開(kāi)距離，主要是這個(gè)軟件，而軟件很大程度體現(xiàn)在人的思想道德素質(zhì)的建設(shè)，人的文明素質(zhì)的提升。怎么把思想道建設(shè)好？首先要找準(zhǔn)著力點(diǎn)。每個(gè)城市的素質(zhì)，思想道德水平都不一樣，要以問(wèn)題為導(dǎo)向，認(rèn)真的找出自己所在地方思想道德方面的問(wèn)題在哪里？其二要體現(xiàn)時(shí)代性，其三要注重針對(duì)性。

第二個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)是社區(qū)創(chuàng)建。社區(qū)創(chuàng)建是文明城市創(chuàng)建的一個(gè)關(guān)鍵也是測(cè)評(píng)的重點(diǎn)。社區(qū)創(chuàng)建要讓市民參與，要讓老百姓有直接的獲得感。因?yàn)樗麄兩钤谏鐓^(qū)，社區(qū)有什么創(chuàng)建的成效，有什么變化，他點(diǎn)點(diǎn)滴滴看在眼里，他有實(shí)際感受。如果是問(wèn)卷調(diào)查問(wèn)到他獲得感怎么樣？滿意度怎么樣？參與度怎么樣？那都有了。那怎么開(kāi)展社區(qū)的文明創(chuàng)建呢？一是要培養(yǎng)社區(qū)居民的家園意識(shí)。二是要把社區(qū)的志愿服務(wù)開(kāi)展起來(lái)。三是要在社區(qū)治理上下功夫。突破傳統(tǒng)的“社區(qū)居委會(huì)＋物業(yè)管理公司”的模式，更多的研究怎么樣讓群眾自我管理、自我服務(wù)。

第三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)是以城帶鄉(xiāng)。新版的測(cè)評(píng)體系測(cè)評(píng)范圍擴(kuò)大了，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村都納入了測(cè)評(píng)范圍內(nèi)，目前城鄉(xiāng)人口雙向流動(dòng)。很多人外出打工以后在城里買了住宅，城鄉(xiāng)兩面走的現(xiàn)象是很普遍的。如果說(shuō)只抓城市的創(chuàng)建，不抓農(nóng)村的提升，那就很難保證城市的文明程度。同時(shí)也是避免城鄉(xiāng)過(guò)度二元化，城市越來(lái)越好，農(nóng)村越來(lái)越差。

第四個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)就是測(cè)評(píng)體系。測(cè)評(píng)體系即是工作的評(píng)價(jià)體系，也是工作的指導(dǎo)體系。xx部長(zhǎng)講話中指出，我們很多同志對(duì)體系研究的還不夠，因?yàn)檠芯康牟簧畈煌?，所以工作就很難做到位。xx部長(zhǎng)說(shuō)，他通過(guò)研讀測(cè)評(píng)體系認(rèn)為新的測(cè)評(píng)體系有三個(gè)特點(diǎn)。首先，新的測(cè)評(píng)體系更加注重常態(tài)性的創(chuàng)建，特別是怎么把群眾發(fā)動(dòng)起來(lái)，參與進(jìn)來(lái)，共同參與創(chuàng)建。第二個(gè)，新的測(cè)評(píng)體系更加注重新發(fā)展理念。城市的建設(shè)發(fā)展，看起來(lái)是件工作，背后卻是執(zhí)政理念的體現(xiàn)，如：登封，最近把所有的單位的圍墻打掉，家屬院圍墻全部打掉，全部形成城市的共享空間，整個(gè)城市像脫胎換骨一樣。第三個(gè)就是更加注重群眾的獲得感。文明城市創(chuàng)建一定要從群眾角度出發(fā)。從群眾的視角看問(wèn)題，要更加注重群眾的切身感受，特別是要從群眾的吃住行入手去解決問(wèn)題，去研究工作，去安排項(xiàng)目。比如說(shuō)目前群眾最普遍的反映的停車難問(wèn)題等，把群眾的操心事、煩心事、揪心事辦好了，文明城市創(chuàng)建的水平就提高了。

二、目前我市創(chuàng)建工作存在的主要問(wèn)題

（一）部分單位重視不夠的問(wèn)題。

突出表現(xiàn)在資料上報(bào)工作。6月2日之后，下發(fā)的第一批問(wèn)題清單1395條，目前已整改完成1247條，完成率達(dá)到89％。但在資料上報(bào)方面，大部分單位資料員不固定，主要領(lǐng)導(dǎo)親自安排，親自部署較少，上報(bào)資料速度慢，質(zhì)量差。

（二）部分單位負(fù)責(zé)人對(duì)體系研究不夠的問(wèn)題。

不能主動(dòng)開(kāi)展工作，不能對(duì)表對(duì)標(biāo)、查漏補(bǔ)缺，僅靠市督導(dǎo)組去交辦問(wèn)題推動(dòng)工作。

（三）按照6月29日全省創(chuàng)建文明城市推進(jìn)會(huì)要求，我市工作還存在一些空白點(diǎn)。

1.主次干道。前期我們集中整治了17個(gè)條道路，目前還有33條道路尚未整治，在公益廣告宣傳、道路基礎(chǔ)設(shè)施完善等方面急需提升。

2.公園、游園。目前城區(qū)已建成開(kāi)放的公園、游園46個(gè)，正在建設(shè)7個(gè)，高標(biāo)準(zhǔn)打造完成三個(gè)（人民公園、駙馬溝公園、植物園），其它游園在公益廣告設(shè)置上有部分缺失，其中14個(gè)完全沒(méi)有。

3.公共衛(wèi)生間。按照城區(qū)面積側(cè)標(biāo)，目前還缺44個(gè)公廁。借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，臨街部分單位的衛(wèi)生間需要對(duì)社會(huì)開(kāi)放。（具體名單附后）

4.街道辦和鎮(zhèn)、村。街道辦背街小巷、居民小區(qū)“路不平，燈不亮、墻不凈、線亂掛、臟亂差”等現(xiàn)象依然嚴(yán)重；鎮(zhèn)、村星級(jí)文明戶評(píng)選、鄉(xiāng)村光榮榜等評(píng)選活動(dòng)開(kāi)展不經(jīng)常，移風(fēng)易俗、倡樹(shù)新風(fēng)工作相對(duì)薄弱。

5.群眾滿意度和知曉度。7月10日（星期五），我們組識(shí)專門人員進(jìn)行了一次問(wèn)卷調(diào)查。通過(guò)對(duì)100份調(diào)查問(wèn)卷的調(diào)查分析，群眾對(duì)創(chuàng)建工作的支持率是100％，對(duì)社區(qū)創(chuàng)建和志愿服務(wù)非常期待，對(duì)打擊電信詐騙，行政執(zhí)法監(jiān)管部門的工作、窗口單位的服務(wù)質(zhì)量、市民文明素質(zhì)等6個(gè)方面的滿意率較低。

三、下步工作建議

（一）由點(diǎn)及面，全面提升創(chuàng)建工作

前期，我市主要圍繞省文明辦暗訪通報(bào)問(wèn)題舉一反三進(jìn)行整改，對(duì)各上報(bào)點(diǎn)位進(jìn)行整改、完善和提升。下步工作重點(diǎn)，一是淡化點(diǎn)位意識(shí)，由點(diǎn)及面，全面提升；二是圍繞工作短板，開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)，破解創(chuàng)建難題；三是做好迎檢準(zhǔn)備，打造特色亮點(diǎn)，營(yíng)造濃厚氛圍。

（二）完善督導(dǎo)機(jī)制，全天候推進(jìn)工作

從即日開(kāi)始，創(chuàng)文工作采取日通報(bào)、周排名。工作督導(dǎo)由毛磊秘書(shū)長(zhǎng)總牽頭，崔衛(wèi)華部長(zhǎng)和徐興東書(shū)記配合，分三步進(jìn)行：一是由宣傳部負(fù)責(zé)，對(duì)照測(cè)評(píng)體系，采取多重渠道全面排查問(wèn)題，形成問(wèn)題清單，下發(fā)問(wèn)題交辦通知單；二是由市委、政府兩辦督查室負(fù)責(zé)督導(dǎo)各單位問(wèn)題整改，逐項(xiàng)銷號(hào)；三對(duì)創(chuàng)建工作不力，遲緩?fù)涎拥穆浜髥挝唬屑o(jì)委監(jiān)委進(jìn)行督導(dǎo)問(wèn)責(zé)。

（三）召開(kāi)創(chuàng)文工作第二次推進(jìn)大會(huì)，明確任務(wù)，強(qiáng)力推進(jìn)

處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，市直單位一把手，鎮(zhèn)和街道辦黨委書(shū)記參加會(huì)議。會(huì)議議程有三項(xiàng)：一是觀看專題片：①許昌市文明城市創(chuàng)建專題片；②省文明辦通報(bào)問(wèn)題專題片；③我市文明城市創(chuàng)建工作動(dòng)態(tài)專題片。二是傳達(dá)6月29日全省文明城市創(chuàng)建推進(jìn)會(huì)會(huì)議精神，安排部署迎檢工作。三是市領(lǐng)導(dǎo)講話。

第五篇：關(guān)于創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作情況匯報(bào)

關(guān)于創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作情況匯報(bào)

按照《創(chuàng)建全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系》要求，XX區(qū)城管局積極組織全局干部職工全員參與創(chuàng)建工作，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，找差距，添措施，現(xiàn)將前階段創(chuàng)建工作開(kāi)展情況報(bào)告如下：

一、健全組織機(jī)構(gòu)。

按照市委、市政府統(tǒng)一部署要求，結(jié)合區(qū)委提出的“確保全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作順利通過(guò)”工作目標(biāo)，經(jīng)過(guò)局黨組認(rèn)真研究，區(qū)城管局成立了由局黨組書(shū)記XXX同志任組長(zhǎng)、黨委書(shū)記XXX同志任副組長(zhǎng)、其他黨組成員任成員的“XX區(qū)城市管理局創(chuàng)建全國(guó)文明城市領(lǐng)導(dǎo)小組”，創(chuàng)建全國(guó)文明城市領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)宣傳聯(lián)絡(luò)、督查督辦、綜合協(xié)調(diào)、現(xiàn)場(chǎng)處置4個(gè)辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全局創(chuàng)建工作。

二、強(qiáng)化目標(biāo)管理。

對(duì)創(chuàng)建工作目標(biāo)任務(wù)及重點(diǎn)、難點(diǎn)指標(biāo)進(jìn)行分解，落實(shí)到科室和責(zé)任人，同時(shí)，與各科室簽訂《創(chuàng)建全國(guó)文明城市責(zé)任書(shū)》，按照網(wǎng)格管理劃分，落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)、片區(qū)責(zé)任人、日常巡查責(zé)任人、監(jiān)督員責(zé)任人，主要承擔(dān)市政、市容、環(huán)境、園林、廣告、水域等日常巡查管理，厘清管理責(zé)任，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，對(duì)標(biāo)整改。

三、創(chuàng)新工作機(jī)制。

按照城市管理工作實(shí)際，建立了問(wèn)題抄告制度，制定了《城市管理督辦通知書(shū)》、《城市管理整治移交通知書(shū)》、《“揚(yáng)塵”污染督辦通知書(shū)》、《“揚(yáng)塵”污染整治移交通知書(shū)》，對(duì)存在問(wèn)題的部門及街道“一對(duì)一”進(jìn)行抄告，提出限期整改時(shí)限要求，近期，先后發(fā)出“揚(yáng)塵”整治督辦通知書(shū)23份。

四、強(qiáng)化創(chuàng)建宣傳。

制作《XX區(qū)城市管理手冊(cè)》、《XX區(qū)“揚(yáng)塵”治理手冊(cè)》等宣傳品，散發(fā)到廣大市民和工地業(yè)主手中，增強(qiáng)他們自覺(jué)參與創(chuàng)建工作的主動(dòng)性和積極性。在XX街道辦事處水景廣場(chǎng)舉辦“創(chuàng)全國(guó)文明城市，城市法規(guī)進(jìn)社區(qū)”主題宣傳活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)接受廣大市民的咨詢和投訴，主動(dòng)拉近城管與市民之間的距離。

五、實(shí)施專項(xiàng)整治。

一是組織人員對(duì)全區(qū)市政、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、園林綠化等方面進(jìn)行摸底調(diào)查(據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)有破損垃圾桶115個(gè)、果屑箱263個(gè)、破損盲道6853.5平方米，約6.9公里、需粉飾的建筑立面83890平方米、未設(shè)置無(wú)障礙設(shè)施16處、需補(bǔ)栽樹(shù)木1248株、補(bǔ)植綠地115804.4㎡等)。全面排查存在的問(wèn)題，并已向區(qū)文明辦、區(qū)財(cái)政局報(bào)送整改方案，待區(qū)政府批準(zhǔn)后，賡即組織實(shí)施。二是整合市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化等方面管理力量，加強(qiáng)對(duì)出攤占道和流動(dòng)攤販的清理整治，聯(lián)合公安集中開(kāi)展對(duì)占道經(jīng)營(yíng)燒烤行為進(jìn)行整治，共出動(dòng)城管執(zhí)法人員60余人次，執(zhí)法車輛20臺(tái)次，整治流動(dòng)攤販、占道經(jīng)營(yíng)等違法違章行為50件次。三是強(qiáng)化“揚(yáng)塵”治理，每晚安排執(zhí)法人員及成員單位，對(duì)全區(qū)所有在建、待建、拆遷工地進(jìn)行查處，對(duì)沿途灑漏、冒裝運(yùn)渣車輛實(shí)施暫扣，并每天安排6臺(tái)灑水車，對(duì)全區(qū)范圍實(shí)施灑水降塵。四是強(qiáng)化綠帶管理，督促清掃保潔人員對(duì)綠化帶垃圾進(jìn)行清撿，安排園林綠化所對(duì)行道樹(shù)、小游園缺株斷帶進(jìn)行補(bǔ)植。

六、厘清管理職責(zé)。

按照市、區(qū)政府相關(guān)文件規(guī)定，區(qū)城管局對(duì)創(chuàng)建工作中涉及的指標(biāo)進(jìn)行了細(xì)化，明確了責(zé)任主體和實(shí)施主體，使工作標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)措施得到進(jìn)一步明細(xì)，管理職責(zé)得到進(jìn)一步厘清。

(一)基礎(chǔ)衛(wèi)生工作。

街道辦事處是清掃工作的責(zé)任主體，各清掃保潔公司和社區(qū)是實(shí)施主體。區(qū)城管局是垃圾運(yùn)輸、壓縮、掩埋的責(zé)任主體，區(qū)環(huán)衛(wèi)清運(yùn)中心是實(shí)施主體。

1、按照《XX區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理工作標(biāo)準(zhǔn)》要求，各街道辦事處督促保潔公司做好合同段面清掃、灑水降塵、綠化帶廢棄物清撿工作。(1)實(shí)施路沿石清洗1次∕周，人行道清洗1次∕15日，車行道灑水降塵2次/日。(2)城區(qū)商家店鋪門口油漬的清洗堅(jiān)持“誰(shuí)受益，誰(shuí)清洗”的原則，每日清洗，水篦子表面油漬清洗由制污商家或單位清洗，水篦子下的垃圾清理和清掏由保潔公司實(shí)施。(3)對(duì)未納入保潔公司清掃的小型街道或公共通道區(qū)域，按“門前五包”的要求，由街道辦事處督促社區(qū)工作者協(xié)調(diào)落實(shí)。(4)城郊結(jié)合部的散居戶垃圾全部袋裝化，相對(duì)集中居住的實(shí)施集中收集，垃圾桶由各街道辦事處、社區(qū)按需求足額購(gòu)置。(5)督促作業(yè)公司強(qiáng)化垃圾桶、果屑箱內(nèi)垃圾的收集轉(zhuǎn)運(yùn)力度，避免垃圾滿溢，加強(qiáng)對(duì)果屑箱和垃圾桶內(nèi)的藥物消殺，減少蚊、蠅密度。(6)督促保潔公司、社區(qū)單位、居民院落清理街頭游園、綠化帶、院落綠地內(nèi)的各種垃圾。(7)督促社區(qū)對(duì)具有物業(yè)管理的院落嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真做好基礎(chǔ)衛(wèi)生工作。(8)領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)對(duì)沒(méi)有物業(yè)管理的居民院落進(jìn)行基礎(chǔ)衛(wèi)生的清理，引導(dǎo)院落門衛(wèi)按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施清掃、適度清洗及雜物、小廣告的清除工作，探索長(zhǎng)效管理的辦法。

2、區(qū)城管局合理安排好收運(yùn)機(jī)具和作業(yè)時(shí)間，做好生活垃圾清運(yùn)工作，確保垃圾收集點(diǎn)垃圾隨產(chǎn)隨清、日產(chǎn)日清。

3、區(qū)城管局負(fù)責(zé)對(duì)各街道辦事處和清掃保潔公司清掃保潔質(zhì)量進(jìn)行全面考核檢查，對(duì)不認(rèn)真履約，清掃質(zhì)量不合格的企業(yè)予以公開(kāi)曝光、公開(kāi)淘汰。對(duì)因垃圾收運(yùn)不及時(shí)、群眾反映大、媒體曝光多的問(wèn)題，區(qū)城管局承擔(dān)具體責(zé)任。

(二)市容秩序工作。

街道辦事處是責(zé)任主體，各城管科和城管執(zhí)法中隊(duì)、社區(qū)管委會(huì)是實(shí)施主體。區(qū)城管局是監(jiān)管主體。

1、動(dòng)態(tài)秩序。對(duì)露天燒烤、出攤占道、越門經(jīng)營(yíng)(含大型商場(chǎng)越門促銷)、牽繩掛物等違章行為，由區(qū)城管執(zhí)法局印發(fā)《關(guān)于禁止違法違章占用城市道路擺攤設(shè)點(diǎn)的通告》，區(qū)、街兩級(jí)城管執(zhí)法部門組織聯(lián)合整治，整治后交由街道辦事處負(fù)責(zé)管理。

2、靜態(tài)秩序。(1)“牛皮癬”：報(bào)亭、崗?fù)?、電話亭、電線桿、信號(hào)燈桿、分車隔離桿(隔離樁、隔離墩)、人行斑馬線、街沿石、路沿石上“牛皮癬”清除問(wèn)題，按照屬地化管理原則，由街道辦事處與保潔公司協(xié)商，由保潔公司清除，對(duì)未納入招標(biāo)范圍的區(qū)域由屬地社區(qū)組織清除。(2)大型賣場(chǎng)，個(gè)體商家店鋪的立式店招和促銷廣告：由各街道辦事處牽頭，按“門前五包”要求組織力量對(duì)一樓小廣告和二樓以上條扁式店招進(jìn)行清除覆蓋。覆蓋顏料的色澤要盡可能與立面主色調(diào)保持一致。(3)戶外廣告：已納入全市總體規(guī)劃的廣告在確保安全前提下予以保留，其余應(yīng)全部清除。(4)區(qū)城管局對(duì)生活垃圾運(yùn)輸車、保潔公司對(duì)人力三輪車進(jìn)行全面檢修，噴漆翻新，達(dá)到密閉運(yùn)輸，每天進(jìn)行1次沖洗，不符合垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)要求、非全市統(tǒng)一的垃圾收運(yùn)車、轉(zhuǎn)運(yùn)車全部取締。(5)對(duì)果屑箱、垃圾桶進(jìn)行一次全面的修補(bǔ)和噴漆，保持功能完好，不能使用的由各街道辦事處提前預(yù)定，按原標(biāo)準(zhǔn)全部更換。

(三)市政公用設(shè)施管理工作。

1、車行道路及配套設(shè)施：依據(jù)《關(guān)于研究城市管理工作有關(guān)問(wèn)題的會(huì)議紀(jì)要》予以落實(shí)責(zé)任。區(qū)城管局負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)管市政道路、橋梁、排水及設(shè)施的維護(hù)和管理，對(duì)破損的區(qū)管盲道進(jìn)行修復(fù)，協(xié)調(diào)市級(jí)部門對(duì)市管道路進(jìn)行日常管護(hù);區(qū)交通局負(fù)責(zé)區(qū)管公路邊溝(陰、陽(yáng)溝)的清理和公路設(shè)施的完善工作;各街道辦事處負(fù)責(zé)督促建設(shè)單位對(duì)尚未移交的道路、橋梁、排水及設(shè)施進(jìn)行日常管護(hù)。

2、人行道的整治：由區(qū)城市管理局負(fù)責(zé)，⑴對(duì)人行道破損嚴(yán)重的進(jìn)行改造，提高人行道承載力標(biāo)準(zhǔn)，避免機(jī)動(dòng)車在人行道上停放而造成人行道磚松動(dòng)、沉陷、碎裂。⑵對(duì)部分人行道因機(jī)動(dòng)車停放損壞的，在交叉口、進(jìn)出口的人行道上設(shè)置路障，禁止機(jī)動(dòng)車上人行道。⑶對(duì)于部分人行盲道等無(wú)障礙設(shè)施殘缺、設(shè)置不恰當(dāng)?shù)?，進(jìn)行整治和完善。⑷對(duì)于設(shè)置在人行道上的機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車的欄桿、座椅等公用設(shè)施，按照“誰(shuí)設(shè)置，誰(shuí)管理”原則，由屬地街道辦事處督促落實(shí)日常的清洗保潔和維護(hù)工作，保證欄桿完好和整潔。

3、公廁：由街道辦事處對(duì)轄區(qū)固定公廁的所有設(shè)施進(jìn)行一次全面維修，確保功能設(shè)施完好，并對(duì)墻面進(jìn)行粉刷，同時(shí)加強(qiáng)藥物消殺和周邊環(huán)境整治工作，對(duì)未設(shè)置無(wú)障礙設(shè)施公廁和設(shè)施達(dá)不到二類以上的公廁進(jìn)行全面改造。對(duì)移動(dòng)公廁由區(qū)城市管理局按標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施維護(hù)與檢修，由各街辦按需求進(jìn)行設(shè)置。

4、其它設(shè)施：設(shè)置單位是責(zé)任主體，屬地街辦是監(jiān)管主體。窨井蓋、水篦子、護(hù)欄、照明設(shè)施、指引(示)牌、各種銘牌、信號(hào)燈等，依據(jù)設(shè)置主體應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，由屬地街辦實(shí)施監(jiān)管。

(四)園林綠化工作。

依據(jù)《XX市園林綠化管理?xiàng)l例》，已建成游園、中小街道行道樹(shù)、出入城通道兩側(cè)綠化帶，區(qū)城管局是責(zé)任主體，區(qū)園林綠化所和管護(hù)公司是實(shí)施主體，街道辦事處是監(jiān)管主體。由區(qū)城管局負(fù)責(zé)，對(duì)全區(qū)區(qū)管道路綠化，街頭綠地、小游園、小廣場(chǎng)坐椅、雕塑進(jìn)行修補(bǔ)完善，對(duì)綠化缺株斷帶進(jìn)行補(bǔ)栽補(bǔ)植，完成區(qū)管綠化帶樹(shù)池浮土高于路沿石提檔或綠化帶浮土降土工作。對(duì)市管綠化存在的問(wèn)題，及時(shí)做好與市級(jí)部門銜接，由市級(jí)管理單位按要求整治。對(duì)整理出的土地和已征待建工地，由各街道辦事處協(xié)調(diào)區(qū)國(guó)土分局督促土地業(yè)主或項(xiàng)目業(yè)主，按規(guī)定進(jìn)行植綠或覆蓋，在規(guī)定時(shí)間未進(jìn)行的，由各街道辦事處實(shí)施，經(jīng)費(fèi)由業(yè)主單位支付。游園內(nèi)破損健身器材由區(qū)體育局實(shí)施修復(fù)或更換，駐區(qū)單位和居民院落內(nèi)的綠化管護(hù)，由街道辦事處按屬地進(jìn)行監(jiān)管，有物管小區(qū)的綠化由物業(yè)管理公司派人員進(jìn)行日常管護(hù)，沒(méi)有物業(yè)管理的小區(qū)由街道辦事處督促社區(qū)委派人員進(jìn)行日常管護(hù)。

(五)河渠日常管護(hù)工作。

按照區(qū)政府《關(guān)于印發(fā)XX市XX區(qū)實(shí)施河道日常維護(hù)長(zhǎng)效管理方案的通知》要求，由區(qū)城管局負(fù)責(zé)，對(duì)沿河渠兩岸定點(diǎn)收集的生活垃圾進(jìn)行清運(yùn)，組織力量開(kāi)展城市管理行政執(zhí)法工作，拆除沿河違章搭建和直排式廁所，組織對(duì)各街道辦事處日常管理進(jìn)行檢查和考核;由區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)，加大對(duì)沿河企業(yè)的監(jiān)管力度，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放;由區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)，對(duì)新建項(xiàng)目排污口按規(guī)定進(jìn)行管理;由各街道辦事處負(fù)責(zé)，對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)河道實(shí)施日常管理，組織專業(yè)環(huán)衛(wèi)公司對(duì)河堤保護(hù)區(qū)兩側(cè)進(jìn)行清掃保潔，對(duì)河渠漂浮物實(shí)施打撈。

(六)“揚(yáng)塵污染”整治工作。

“揚(yáng)塵”整治是大氣環(huán)境整治工作的重點(diǎn)，按照XX市“揚(yáng)塵”整治工作指揮部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)揚(yáng)塵治理工作的實(shí)施意見(jiàn)》的要求，區(qū)級(jí)相關(guān)部門按照工作職能對(duì)監(jiān)管對(duì)象負(fù)監(jiān)管責(zé)任，街道辦事處對(duì)轄區(qū)揚(yáng)塵治理負(fù)具體責(zé)任。區(qū)“揚(yáng)塵”辦已將全區(qū)揚(yáng)塵污染源整改治理進(jìn)行了目標(biāo)分解，街道辦事處和相關(guān)部門要抓緊落實(shí)全區(qū)65個(gè)重點(diǎn)污染源整改治理。

七、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲逗硬。

開(kāi)展效能督查，嚴(yán)格考核，對(duì)城市管理監(jiān)督員在巡查過(guò)程中，對(duì)應(yīng)發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，被媒體曝光和上級(jí)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)的點(diǎn)位或部件事項(xiàng)，第一次扣獎(jiǎng)金10元，第二次扣獎(jiǎng)金20元，并作不良記錄，累計(jì)三次有不良記錄的，予以除名處理。對(duì)城市管理局工作人員在網(wǎng)格內(nèi)有履職不到位，對(duì)應(yīng)發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)，限時(shí)整改而未整改或整改不到位的，被媒體曝光或市、區(qū)創(chuàng)建辦通報(bào)批評(píng)，影響工作開(kāi)展的，第一次扣獎(jiǎng)金50元，第二次扣獎(jiǎng)金100元，作告誡處理，第三次扣獎(jiǎng)金200元，作不良記錄，年終考核為不稱職等次。