第一篇：關(guān)于我市沃土工程實施情況的視察報告

關(guān)于我市沃土工程實施情況的視察報告

市政協(xié)經(jīng)濟委員會

10月12日，市政協(xié)經(jīng)濟委員會組織部分農(nóng)林界委員，在副主席周玉生的帶領(lǐng)下，視察了我市沃土工程實施情況。委員們視察了市農(nóng)委農(nóng)產(chǎn)品檢測中心、永豐鎮(zhèn)上泊湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目區(qū)，考察了大壙圩農(nóng)場農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況，聽取了市農(nóng)委負(fù)責(zé)人關(guān)于沃土工程實施情況的通報和市大壙圩農(nóng)場場長徐成銀關(guān)于全面實施測土配方施肥情況的介紹。委員們就如何加快實施沃土工程進行座談討論。副市長慶德超應(yīng)邀參加座談會，認(rèn)真聽取委員們的意見和建議。現(xiàn)將視察情況報告如下。

我市連續(xù)三年實施了農(nóng)業(yè)部的測土配方施肥項目。市農(nóng)委結(jié)合小麥高產(chǎn)攻關(guān)和水稻產(chǎn)業(yè)提升行動等項目開展測土配方施肥。項目區(qū)的15個鎮(zhèn)都建立了千畝示范片，村村都有百畝示范田。農(nóng)技人員在建立示范樣板的基礎(chǔ)上，開展了科技入戶指導(dǎo)工作，每個農(nóng)技員定點聯(lián)系20個示范戶，把測土配方施肥等適用技術(shù)“面對面”地交給農(nóng)民，用于生產(chǎn)。

目前，市農(nóng)委已完成15個鎮(zhèn)80萬畝農(nóng)田的取樣化驗工作，填寫農(nóng)戶施肥情況調(diào)查表8096份，并整理歸檔。印制15萬份配方施肥建議卡發(fā)放到農(nóng)戶。市農(nóng)委每年采集化驗土樣、植株樣2000個以上；安排“3414”試驗、校正試驗各20個；建立土壤養(yǎng)分及墑情監(jiān)測點20個，施肥情況長期觀察點50個；培訓(xùn)農(nóng)民1萬人次以上。根據(jù)我市土地大多數(shù)缺鉀、缺磷的情況，市農(nóng)委邀請農(nóng)業(yè)專家研制配方36個應(yīng)用于生產(chǎn)，使每畝增收和節(jié)約生產(chǎn)成本超過30元，測土配方的推廣實施，使全市肥料利用率提高3-5個百分點，經(jīng)濟社會生態(tài)效益十分顯著。

委員們充分肯定了我市沃土工程取得的成績，對如何加快沃土工程建設(shè)，委員們提出了意見和建議。委員們認(rèn)為，我市沃土工程目前尚停留在測土配方施肥這一個方面，秸桿還田、綠肥種植、有機肥料推廣運用等還未破題。就測土配方而言，目前雖已完成建檔、數(shù)字化制圖與空間數(shù)據(jù)庫及耕地地力評價等工作，但配方施肥大多是通過發(fā)放施肥建議卡實施的，真正配方施肥的只有60多萬畝，只占實際耕地總面積的50%左右。因此委員們建議：

一、采取有效措施，加快沃土工程項目實施步伐。由于施肥不科學(xué)，家禽養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)村生活等產(chǎn)生的有機肥源無害化分類及利用不足，導(dǎo)致面源污染進一步加重。實行測土配方施肥既可以降低生產(chǎn)成本，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，又能保持良好的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的良性循環(huán)和持續(xù)發(fā)展。從某種意義上來說，實施沃土工程，大力推廣測土配方施肥，是施肥技術(shù)上的重大變革，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個重要環(huán)節(jié)。為此建議市農(nóng)委采取有效措施加快測土配方施肥技術(shù)的推廣和應(yīng)用，使數(shù)據(jù)成果盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)成果，同時把推廣綠肥種植和秸稈還田、有機肥使用等擺上議事日程。綠肥種植、生活垃圾無害化處理、秸桿還田等是培養(yǎng)地力，從根本上解決面源污染，增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)后勁的重要舉措。建議市農(nóng)委進一步加強同科研部門的溝通，爭取早日破題，同時可擇地示范，待取得成效后逐步推廣，建議市政府對綠肥種植采取以獎代補的辦法逐步推廣。

二、加大宣傳力度，讓配方施肥成為農(nóng)民的自覺行動。近幾年來，由于受強臺風(fēng)影響，我市不少水稻在收割前成片倒伏，導(dǎo)致產(chǎn)量下降，機械收割成本增加，而使用配方施肥的水稻由于鉀、磷的作用，幾乎沒有倒伏現(xiàn)象。因此建議市農(nóng)委和新聞媒體緊密配合，抓住正反兩方的典型進行宣傳，提高對配方施肥的認(rèn)識，從而使配方施肥變成農(nóng)民自覺行動。市農(nóng)委可以通過舉辦培訓(xùn)班，建立健全市、鎮(zhèn)（街道）、村、農(nóng)戶技術(shù)應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)，采用現(xiàn)場會播放錄像、印發(fā)技術(shù)資料、掛橫幅、貼標(biāo)語和街頭技術(shù)咨詢等形式廣泛宣傳沃土工程的重要意義。通過宣傳發(fā)動，使廣大農(nóng)民認(rèn)識到“沃土工程”的重要性和必要性，為沃土工程的實施營造良好的氛圍。

三、制定獎勵措施，協(xié)調(diào)處理好質(zhì)量和價格的關(guān)系。由于我市絕大多數(shù)農(nóng)田目前處于缺鉀和磷的狀態(tài)，因此在肥料的配方中必須穩(wěn)氮重磷、鉀，而鉀的價格較高，所配的肥料的價格必然高于目前使用的普通化肥，因而造成一些農(nóng)戶不愿使用。為此建議，一是在大面積推廣初期（近一二年）市財政撥出?？睿糜谫彿恃a貼。二是通過招標(biāo)，指定廠家生產(chǎn)，嚴(yán)格控制質(zhì)量，中標(biāo)企業(yè)在一二年以保本微利的價格生產(chǎn)銷售，政府可視情給予適當(dāng)補貼。

第二篇：關(guān)于我市廣播電視村村通工程建設(shè)情況的視察報告

關(guān)于我市廣播電視“村村通”工程建設(shè)情況的視察

報告

市政協(xié)學(xué)習(xí)文史委員會

12月1日，市政協(xié)學(xué)習(xí)文史委員會組織部分政協(xié)委員，在副主席朱承平的帶領(lǐng)下，對我市廣播電視“村村通”工程建設(shè)情況進行了視察。委員們走訪了仁和集鎮(zhèn)南尖回民村和秦欄鎮(zhèn)新民村，同當(dāng)?shù)劓?zhèn)、村負(fù)責(zé)同志進行了座談交流，并深入部分農(nóng)戶家中，實地察看“村村通”工程實施效果，聽取群眾意見。視察結(jié)束后，在廣電局召開的座談會上，委員們聽取了市廣電局負(fù)責(zé)同志關(guān)于廣播電視“村村通”工程建設(shè)情況的通報，委員們就如何進一步實施好廣播電視“村村通”工程進行了討論，提出了意見和建議?，F(xiàn)將視察情況報告如下：

一、工程開展情況

廣播電視“村村通”是2007年省政府列項的民生工程，上級下達給我市廣播電視“村村通”工程的目標(biāo)任務(wù)是：到2010年底，全面完成全市331個20戶以上已通電自然村（盲村）的廣播電視工程建設(shè)任務(wù)。按照分步實施的要求，2007年完成60個、2008年完成100個、2009年完成72個、2010年完成99個“盲村”的建設(shè)任務(wù)。

市廣電局對“村村通”工程非常重視，成立了“村村通”工程領(lǐng)導(dǎo)組，制訂了《天長市廣播電視村村通工程實施方案》，做到了組織、人員、任務(wù)和責(zé)任的落實。同時，廣電局積極向上級部門爭取政策和資金支持，三年來共爭取到上級補助資金188萬元，全部用于“村村通”工程建設(shè)。由于 “村村通”工程點多面廣，工程投入大，三年共支出700多萬元，其中廣電局自籌配套了500多萬元資金。

三年來，市廣電局在原有250公里的光纜干線網(wǎng)的基礎(chǔ)上，新建了300多公里的有線電視分配網(wǎng)，發(fā)展了9000多戶農(nóng)民入網(wǎng)，讓32000多農(nóng)民看上了45套圖像清晰、內(nèi)容豐富多彩的有線電視節(jié)目。目前已全部完成了前三年232個“盲村”的建設(shè)任務(wù)。

在加快建設(shè)有線電視網(wǎng)絡(luò)的同時，我市無線廣播電視信號的覆蓋也得到了加強，中央電視臺第7套和中央人民廣播電臺第1套節(jié)目于2008年10月已正式播出，信號已覆蓋我市全境及周邊江蘇地區(qū)，信號質(zhì)量良好、穩(wěn)定。我市農(nóng)民可以通過無線方式收看到中

一、中

七、安徽、天長及周邊江蘇等地的十套以上的電視節(jié)目，收聽到中

一、安徽、天長及周邊江蘇等地的十余套廣播節(jié)目。目前我市農(nóng)村擁有調(diào)頻喇叭3100只，通播率達75%。

二、存在問題

市廣電局在“村村通”工程建設(shè)上做了大量的富有成效的工作，成績顯著，在滁州市及全省都名列前茅。但也存在有線電視信號特別在鎮(zhèn)、村覆蓋率不高；新農(nóng)村示范點有線電視“村村通”規(guī)劃需要進一步完善；廣播電視“村村通”工程建設(shè)宣傳以及打擊非法生產(chǎn)、銷售衛(wèi)星電視接收器的力度不夠；配合新農(nóng)村示范點做好廣播電視“村村通”工程建設(shè)步伐需進一步加快等問題。

三、意見和建議

委員們就如何進一步加快廣播電視“村村通”工程建設(shè)進行了充分探討，并提出如下意見和建議:

1、進一步加大宣傳執(zhí)法力度，清理非法衛(wèi)星電視接收設(shè)備。由于受非法衛(wèi)星電視接收的影響，農(nóng)民安裝有線電視的積極性不高，黨和政府的惠農(nóng)政策，尤其是對農(nóng)民的一些教育宣傳、重大時事報道，不能在第一時間全面及時傳達到農(nóng)村，極大削弱了廣播電視的喉舌作用。建議政府相關(guān)部門密切配合廣電部門，加大宣傳執(zhí)法力度，對非法生產(chǎn)、銷售、使用（特別對有線電視信號已覆蓋的區(qū)域）地面衛(wèi)星接收設(shè)備的現(xiàn)象進行清理，凈化環(huán)境，為“村村通”工程的順利實施營造良好的氛圍。

２、加強部門協(xié)作，實現(xiàn)線桿資源共享。廣播電視“村村通”工程建設(shè)需要鋪設(shè)大量的光電纜線桿，如廣電部門單

獨投資鋪設(shè)，必然造成資金投入的壓力及資源的浪費，建議由政府牽頭，召集廣電、供電、電信等部門共同協(xié)商，加強溝通、協(xié)調(diào)與配合，避免重復(fù)投資和地面線桿林立的現(xiàn)象，實現(xiàn)線桿資源的共享。

３、加大經(jīng)費投入，為“村村通”工程維護提供資金保障。根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于進一步做好新時期廣播電視村村通工作的通知》精神，建議市、鎮(zhèn)兩級政府將農(nóng)村廣播電視管理維護機構(gòu)的日常經(jīng)費和轉(zhuǎn)播本級廣播電視節(jié)目的運行維護經(jīng)費納入財政預(yù)算。建議廣電局拿出具體方案，爭取黨委、政府理解和支持。

４、各級參與，齊抓共管，通力協(xié)作，加快“村村通”工程建設(shè)步伐。建議市委、市政府把廣播電視“村村通”工程建設(shè)作為一項民生工程，列入到廣電局及鎮(zhèn)、村工作目標(biāo)考核；建議各鎮(zhèn)（街道）、廣電局共同承擔(dān)“村村通”工程建設(shè)任務(wù)，把“村村通”工程建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來內(nèi)容。工程宣傳和組織發(fā)動及新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃工作由鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)，建設(shè)和安裝維護及“村村通”工程建設(shè)規(guī)劃工作由廣電局負(fù)責(zé)，加快“村村通”工程建設(shè)步伐。

5、建議廣電局進一步加強管理，提高工程質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，使全市廣播電視用戶放心滿意。

第三篇：關(guān)于我市實施鄉(xiāng)賢回歸工程專題調(diào)研報告

我市實施鄉(xiāng)賢回歸工程情況的專題調(diào)研報告

才淳

實施鄉(xiāng)賢回歸工程是我市開辟招商引資新途徑，推動經(jīng)濟跨越發(fā)展、實現(xiàn)后來居上的重要舉措。2007年以來，市委市政府把做活做大“鄉(xiāng)賢回歸”工程作為擴大招商引資的突破口和主抓手，引導(dǎo)眾多鄉(xiāng)賢投身于家鄉(xiāng)經(jīng)濟建設(shè)的熱潮,開創(chuàng)了招商引資工作新局面。實踐證明，鄉(xiāng)賢回歸工程已成為我市經(jīng)濟快速發(fā)展的有力推手，是我市經(jīng)濟不可缺少的重要組成部分。為全面了解掌握我市鄉(xiāng)賢回歸工程實施情況，進一步推動招商引資和重大項目建設(shè)，最近市委政研室對近年來全市實施鄉(xiāng)賢回歸工程的情況進行全面調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況綜合如下：

一、近年來我市實施鄉(xiāng)賢回歸工程的主要成效和做法 2007年以來，全市各地著力優(yōu)化環(huán)境，積極搭建平臺，依托重大項目、工業(yè)園區(qū)、支柱產(chǎn)業(yè)吸引了大批外出成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，形成了“人才回鄉(xiāng)、信息回歸、資金回流、企業(yè)回遷”的良好局面，有力地推動全市的招商引資和重大項目建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計，近幾年來全市共簽約項目763 個，動工建設(shè)項目500個，計劃總投資414.11億元，已完成投資額94.22億元，已竣工項目278個。其中投資1億元以上簽約項目764個，動工建設(shè)項目74個，計劃總投資244.38億元，已完成投資額63.52億元，已竣工項目15個。主要做法有：

（一）深化思想認(rèn)識，全面部署鄉(xiāng)賢回歸工程。我市歷史悠久，人文底蘊深厚，商貿(mào)活躍，歷來有重商的優(yōu)良傳統(tǒng)，涌現(xiàn)了大批杰出的企業(yè)家。這些企業(yè)家是揭陽的精英，在他們當(dāng)中，有的是市場經(jīng)濟的先驅(qū)者，敢于搶先跳出揭陽的小天地，到外地投資臵業(yè)、開天辟地，但更多的是因為揭陽過去經(jīng)濟欠發(fā)達、發(fā)展環(huán)境差，自覺不自覺地向外謀求發(fā)展出路。2007年初，鑒于鄉(xiāng)賢多、人脈廣、商緣深和鄉(xiāng)賢潛在的巨大力量等情況，而我市正處于跨越發(fā)展的關(guān)鍵時刻，拓寬招商引資渠道已成必然趨勢，市委市政府審時度勢地提出實施“鄉(xiāng)賢回歸”工程，認(rèn)為我市強勢發(fā)展的態(tài)勢已經(jīng)形成：主要經(jīng)濟指標(biāo)超過全省平均增長水平，四大經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶初具雛形，30億工程的有序開展、“兩條金腰帶”正在打造、城市環(huán)境變化日新月異，惠來電廠、烏嶼大型核電廠、LNG接收站和大南海開發(fā)區(qū)等一批重大項目簽約啟動，潮汕民用機場開工建設(shè)，揭普、梅揭等高速公路建設(shè)通車，汕揭、潮揭等高速公路有效推進，海、陸、空優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢已經(jīng)凸顯，完全具備了召喚鄉(xiāng)賢回歸創(chuàng)業(yè)奉獻的成熟條件。為統(tǒng)一思想認(rèn)識，市委市政府多次召開黨政聯(lián)席會，闡明實施鄉(xiāng)賢回歸工程的重要性和必要性，時任市委副書記、市長的陳弘平同志指出：大部分鄉(xiāng)賢回歸之時，就是揭陽騰飛之日！爾后，市委市政府制發(fā)《關(guān)于啟動揭籍在外企業(yè)家回歸工程工作的通知》（揭委辦電[2007]12號），要求全市各地全面啟動鄉(xiāng)賢回歸工程，狠下功夫，抓緊抓實抓出成效來。為打響鄉(xiāng)賢回歸第一炮，市委市政府領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，幾套領(lǐng)導(dǎo)班子帶隊赴珠三角等地區(qū)召開多場座談會，深情懇親,誠邀外出鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，并鄭重承諾：鄉(xiāng)賢在揭陽投資遇到解決不了的問題和需

要投訴的，可以直接找市委書記和市長。在市委市政府帶動下，全市各地迅速成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，層層落實有效措施，拉開了鄉(xiāng)賢回歸工程的序幕。市發(fā)處級以上鄉(xiāng)賢干部一封新年慰問信，通報近年來我市經(jīng)濟社會發(fā)展情況，真情呼喚鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)參觀；縣（市、區(qū)）迅速將揭委辦電[2007]12號轉(zhuǎn)發(fā)到各村（社區(qū)），并參照市的形式，致科級以上干部一封新年賀信；各村（社區(qū)）迅速發(fā)轄區(qū)內(nèi)所有鄉(xiāng)賢一封信，將市委市政府的決策部署及真情及時送達每位鄉(xiāng)賢手中，形成全市層層發(fā)動、級級齊抓共管的局面。

（二）做活 “情”字文章，千方百計感召鄉(xiāng)賢回歸。為真情感召鄉(xiāng)賢回歸，各地各部門想盡辦法，搭好“情”字平臺，做足“情”文章，打好打活鄉(xiāng)情牌、親情牌、友情牌、真情牌，加大政策宣傳和項目推介，千方百計拓展招商渠道，做到上下聯(lián)動、宣傳發(fā)動，真情拉動，政策推動，吸引揭籍企業(yè)家以及外出鄉(xiāng)賢企業(yè)到揭陽投資興業(yè)。東山區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊先后10多次赴山西、閩南、華東、珠三角、港澳等地，抓住鄉(xiāng)賢的桑梓情懷，以“情”懇親、以“情”聯(lián)親，依托潮汕商會的人脈資源，多層次召開聯(lián)誼會、懇親會、同鄉(xiāng)會等，并深入大型鋼鐵國企、上市公司及民營企業(yè)，推介東山的發(fā)展前景和投資商機，邀請鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)參觀考察、洽淡合作、進行二次創(chuàng)業(yè)，已成功引進寶鋼、太鋼不銹等龍頭企業(yè)進駐，開辟了鄉(xiāng)賢回歸工程的新路子。榕城、普寧、惠來、揭西、揭東、試驗區(qū)等縣（區(qū)）利用眾多鄉(xiāng)賢濃郁“戀鄉(xiāng)”情結(jié)，采取以項目招商、以商招商、蹲點招商、民企招商、集中招商宣傳和小分隊多渠道針對性感召鄉(xiāng)賢回歸等方法，形成了縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街）招賢互動，內(nèi)外資招賢互動，三次產(chǎn)業(yè)招賢互動，政府與企業(yè)招賢互動，投資項目量與質(zhì)互動，專業(yè)與社會招賢互動，吸引了一大批外出鄉(xiāng)賢投資揭陽、建設(shè)揭陽。

（三）致力改善環(huán)境，增強鄉(xiāng)賢回歸吸引力。為營造鄉(xiāng)賢回歸的濃烈氛圍，我市強力打造穩(wěn)定有序的治安環(huán)境、務(wù)實高效的政務(wù)環(huán)境、誠實守信的市場環(huán)境、多元便利的融資環(huán)境、精英薈萃的人才環(huán)境、暢通便捷的交通環(huán)境、充足潔凈的能源環(huán)境、共享靈通的通信環(huán)境、綠色優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、舒適宜居的生活環(huán)境等“十大環(huán)境”，力求使揭陽成為最具吸引力的投資樂園，凝聚鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)投資臵業(yè)。如普寧市一方面鐵腕整治社會治安，嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動，實現(xiàn) “普遍安寧”，其治安整治經(jīng)驗在全國、全省推廣；另一方面通過建設(shè)一批市政工程、交通工程、能源工程、水利工程和高檔酒店，成功規(guī)劃打造“麗色景區(qū)”、“城市櫥窗”、“暢捷路網(wǎng)”、“生態(tài)水網(wǎng)”、“堅強電網(wǎng)”和“一園一街四城二村”（即英歌山工業(yè)園，普寧藥品街，服裝、藥品、小商品、建材“四大商貿(mào)城”，南方梅園、冠科南粵“二大生態(tài)村”）等等，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展脈絡(luò)和城市特色日益凸顯，城市品位不斷提升。優(yōu)良的環(huán)境吸引了大多數(shù)普籍鄉(xiāng)賢踴躍投資家鄉(xiāng)、大力支持家鄉(xiāng)建設(shè)、無私回報家鄉(xiāng)。據(jù)悉，去年以來，在外鄉(xiāng)賢回普寧興辦項目180多個，總投資350多億元，僑胞、港澳臺同胞和國內(nèi)鄉(xiāng)賢共累計捐資1.3億元支持家鄉(xiāng)公益福利事業(yè)。

（四）加強園區(qū)建設(shè)，著力打造承接鄉(xiāng)賢回歸平臺。鄉(xiāng)賢項目回歸，園區(qū)是載體，項目對接配套是基礎(chǔ)。我市抓住中石油廣東石化煉油項目等一批重大項目的成功落戶的有利契機，成功規(guī)劃打造“三電一氣”（惠來電廠、烏嶼核電、華潤電力和LNG接收站）、“二港三園”（揭陽潮汕機場及空港經(jīng)濟區(qū)、大南海國際石化港和珠海(揭陽)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、大南山工業(yè)園、英歌山工業(yè)園）、“二城一都”（市區(qū)50平方公里新城區(qū)、大中華韓國城和陽美玉都）等12個重大項目，積極主動為鄉(xiāng)賢工程回歸項目夯實平臺。珠海(揭陽)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，搶抓省推進“雙轉(zhuǎn)移”的重大契機,按照“生態(tài)之園、特色之城”的定位,借鑒國際先進的規(guī)劃建設(shè)理念,高標(biāo)準(zhǔn)進行整體規(guī)劃,計劃籌資4.9億元建設(shè)有規(guī)模、有特色、有效益的全省示范性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園,并計劃在3年內(nèi),由珠海轉(zhuǎn)移五金機械、模具、裝備制造、中藥制造等20多家鄉(xiāng)賢企業(yè)進園，推動產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚發(fā)展。榕城區(qū)積極打造并依托省級工業(yè)園——榕城工業(yè)園為主陣地，大力搞活招商引資，拓展鄉(xiāng)賢回歸平臺，形成鋼鐵、工藝鞋、不銹鋼、新材料、玩具微電機五大產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮廣東省制鞋產(chǎn)業(yè)集群升級示范區(qū)和仙橋鞋業(yè)、梅云不銹鋼、榕東微電機3個省級專業(yè)鎮(zhèn)品牌優(yōu)勢，全力打造特色產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展旺地，促進工業(yè)向園區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚、企業(yè)向園區(qū)集結(jié)。2007年以來該區(qū)引進鄉(xiāng)賢回歸簽約項目20個，計劃總投資49.8億元，已完成投資額6.49億元；其中計劃投資額超億元的項目13個，計劃總投資46.5億元。大南山僑區(qū)通過完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，成功引進了計劃投資8億元、用地面積2000畝的揭陽市信盈投資有限公司，該公司重點發(fā)展高新、低碳、創(chuàng)稅能力高的項目。同時主動服務(wù)配套中石油項目，積極 “引鳳筑巢”，引進了計劃投資25億元、占地面積4600畝的龍智花園城項目，規(guī)劃建設(shè)別墅區(qū)、企業(yè)服務(wù)中心、廣場、村民住宅區(qū)、道路景觀工程、污水處理廠等。

（五）強化各種措施，落實鄉(xiāng)賢回歸保障。為保障鄉(xiāng)賢回歸工程真正出實效，各地層層制訂措施，全方位做好服務(wù)工作，建立健全責(zé)任機制、督查機制、考核機制等長效機制，通過分解細化目標(biāo)任務(wù)，以目標(biāo)倒逼任務(wù)、任務(wù)倒逼時間、時間倒逼程序、程序倒逼分工；通過實行領(lǐng)導(dǎo)不定期督查和“一月一督查、一季一小結(jié)、半年一總結(jié)”工作機制，推動工作序時完成、超前完成；通過將招商引資和項目建設(shè)納入績效考核范圍，發(fā)揮干部隊伍主觀能動性和工作創(chuàng)造性，推動各地、各單位超額完成招商引資和超前完成項目建設(shè)，從而形成保障鄉(xiāng)賢回歸的強大合力?；輥砜h制訂出臺了《惠來縣鼓勵投資優(yōu)惠辦法》、《惠來縣鼓勵外商投資優(yōu)惠辦法》、《惠來縣關(guān)于扶持鼓勵個體私營企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠辦法》等政策，從注冊登記、經(jīng)營條件和范圍、稅費、用地、用電、用水、信貸等予以扶持，用優(yōu)惠政策吸引鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)投資；并落實縣黨政領(lǐng)導(dǎo)掛鉤責(zé)任制，確保各項工作任務(wù)都有領(lǐng)導(dǎo)親掛，有部門負(fù)責(zé)，有專人專抓。普僑區(qū)大力營造“你投資我鋪路，你創(chuàng)業(yè)我服務(wù)，你有難我?guī)椭?，你賺錢我保護，你發(fā)財我發(fā)展”的投資氛圍，健全招商引資服務(wù)機構(gòu)，完善“一站式”

辦公和“一條龍”服務(wù)制度，想企業(yè)之所想、急企業(yè)之所急，做到回歸項目建設(shè)到哪里，服務(wù)跟蹤到哪里，全力推進回歸工程建設(shè)。三年多來共簽約鄉(xiāng)賢投資項目28個，已動工建設(shè)26個，計劃投資總額54.99億元，完成投資額8.98億元。

二、存在的主要問題

我市發(fā)展實施鄉(xiāng)賢回歸工程雖已有了很好的開端，但總體上看，尚停留在初級層面，鄉(xiāng)賢回歸的數(shù)量和質(zhì)量還不太理想，大力實施回歸工程、發(fā)展回歸經(jīng)濟還有許多問題亟待解決。

（一）用地難仍然是最大的瓶頸制約。土地供應(yīng)狀況及其導(dǎo)致的商務(wù)成本的高低是企業(yè)遷移時最為關(guān)注的原因。目前我市用于鄉(xiāng)賢回歸的土地資源不多，再加上國家宏觀調(diào)控對土地政策嚴(yán)格控制的因素，造成我市土地供給將遠遠無法滿足經(jīng)濟發(fā)展要求，這是當(dāng)前回歸工程最大制約因素。另外，回歸企業(yè)在項目實施過程中仍存在的融資困難、人才和用工等等問題。

（二）工作機制和配套服務(wù)不盡如人意。從調(diào)查情況看，目前各地沒有建立一個統(tǒng)一健全的“回歸工程”管理機構(gòu)，缺乏專業(yè)招商人才，招商經(jīng)費緊缺、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力不強，與實施大回歸、大招商，引進大項目，促進大發(fā)展的要求不相適應(yīng)。同時，由于市和大多縣（市、區(qū)）尚未設(shè)立行政服務(wù)大廳，企業(yè)辦事難問題未能得到很好的解決。特別是由于實行“誰簽名、誰負(fù)責(zé)”的問責(zé)制，有的單位、人員死摳文件、照搬條文，不敢靈活變通，未能主動自覺為客商排憂解難，造成一項手續(xù)往往不多跑幾趟、不給好處便辦不成，“中梗阻”現(xiàn)象仍時有發(fā)生。

（三）項目進展不太理想。各地鄉(xiāng)賢回歸項目落地投資進展情況不太理想，2007年至今年8月份，全市完成投資額占計劃總投資的22.75%；其中1億元以上項目完成投資率僅為25.99%；今年1～8月完成投資額占計劃投資額37.58%。

三、對策建議

經(jīng)調(diào)查研究，鄉(xiāng)賢經(jīng)濟與鄉(xiāng)賢工程的形成，一般需要經(jīng)歷三個階段。第一階段，是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展處于初級階段，經(jīng)濟水平低、經(jīng)濟環(huán)境差時，一些有經(jīng)濟頭腦、有志創(chuàng)業(yè)者對當(dāng)?shù)匕l(fā)展失去了信心，紛紛向經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)尋找商機、投資臵業(yè)；第二階段，是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟環(huán)境較優(yōu)、經(jīng)濟水平較高時，一些在外創(chuàng)業(yè)多年，有一定資金和經(jīng)驗積累的有識之士，在當(dāng)?shù)攸h政的大力感召下，由于回報家鄉(xiāng)和故土情結(jié)等各種因素而回鄉(xiāng)二次創(chuàng)業(yè)；第三階段，是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟達到相當(dāng)發(fā)達水平時，許多成功的企業(yè)老板把觸角和視角投向更廣闊的空間、更高的發(fā)展平臺，以本地發(fā)展為中心，同時到外地拓展項目，延伸網(wǎng)絡(luò)，謀求更大更多發(fā)展。目前，我市正處于第二階段中、后期并存第三階段初期，大部分處于回歸創(chuàng)業(yè)的，也有少量外出拓展的。針對當(dāng)前情況，必須著力深化第二階段工作，并正確處理好二、三階段的互動關(guān)系，切實引導(dǎo)鄉(xiāng)賢們生產(chǎn)外遷、資金回流、信息回歸，在揭陽設(shè)立總部既減輕我市發(fā)展的承載能力，又提升了發(fā)展的質(zhì)量。具體要先抓好以

下幾方面工作：

（一）狠抓領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)，完善機制猛促鄉(xiāng)賢回歸?！班l(xiāng)賢回歸”是一項系統(tǒng)工程，需要各級黨委政府的高度重視和各有關(guān)部門的協(xié)同配合，需要建立相關(guān)機制，促進此項工程深入發(fā)展。一要成立管理機構(gòu)。要把“回歸工程”列入重要議事日程，成立“鄉(xiāng)賢回歸”管理辦公室，切實加強對這項工作的管理和服務(wù)，定期研究“回歸工程”的有關(guān)問題，認(rèn)真做好“回歸工程”資源的跟蹤調(diào)查工作。要對我市在外人員的職業(yè)、資產(chǎn)、分布狀況、聯(lián)系方式及已回歸人員的情況做到全面的了解和具體的分析，并建立項目信息庫，組織開展聯(lián)系、走訪、慰問、調(diào)查等活動，為深化回歸工程做好基礎(chǔ)性工作。二要健全服務(wù)機制。全力構(gòu)建服務(wù)鄉(xiāng)賢回歸企業(yè)的“綠色通道”、“親情通道”，做到不該收的費用一律不收、該下放的權(quán)力一律下放、出臺的優(yōu)惠政策一定要到位、承諾的事情一定要兌現(xiàn)。建立和完善首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、政務(wù)公開制、限時辦理制、責(zé)任追究制等制度，進一步提高政府服務(wù)質(zhì)量和機關(guān)辦事效率，做到當(dāng)日事當(dāng)日畢、能辦立即辦、需要上報的馬上報告、需要告知的一次性全部告知、沒辦完的事項跟蹤服務(wù)，直到辦結(jié)為止，讓投資者和群眾盡量“少進一扇門、少找一個人、少蓋一個章、少跑一趟路”。盡快設(shè)立市行政服務(wù)中心，切實做到“五個強化”：強化職能整合，促進分散審批向集中審批轉(zhuǎn)變；強化流程再造，促進串聯(lián)審批向并聯(lián)審批轉(zhuǎn)變；強化技術(shù)支撐，促進傳統(tǒng)審批向網(wǎng)上審批轉(zhuǎn)變；強化監(jiān)察管理，促進事后監(jiān)督向?qū)崟r監(jiān)督轉(zhuǎn)變；強

化交易監(jiān)管，促進資源配臵從獨立監(jiān)管向統(tǒng)一監(jiān)管轉(zhuǎn)變。三要落實責(zé)任機制和考評機制。要建立并嚴(yán)格執(zhí)行一個鄉(xiāng)賢項目、一位黨政領(lǐng)導(dǎo)、一個領(lǐng)導(dǎo)班子、一個責(zé)任單位、一支服務(wù)隊伍 的“五個一”責(zé)任機制。并把深化回歸工程納入招商引資的考核體系，把回歸工程的質(zhì)量作為評價投資服務(wù)環(huán)境和工作政績的一個重要標(biāo)準(zhǔn)，實行期中有檢查、年終有考核，有獎有懲，賞罰分明，將“回歸工程”的進展情況進行及時通報，促使回歸工程和招商引資工作不斷實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

（二）狠抓真情引導(dǎo)，想方設(shè)法激勵鄉(xiāng)賢回歸。要以鄉(xiāng)情、親情、友情為抓手，對外出創(chuàng)業(yè)成功人士加以正確引導(dǎo)，使其感受到建設(shè)家鄉(xiāng)是自己的責(zé)任，以繁榮家鄉(xiāng)經(jīng)濟為榮，為家鄉(xiāng)經(jīng)濟建設(shè)出謀獻策、盡心盡力，把根牢牢地扎在家鄉(xiāng)。一要編印《揭陽市外出創(chuàng)業(yè)人士通訊錄》，開通揭陽鄉(xiāng)情熱線，提供傳遞鄉(xiāng)情快捷通道。積極開展拜會老鄉(xiāng)、信函往來、寄送賀卡、發(fā)送短信(郵件)等活動，使外出創(chuàng)業(yè)人士積極投身“回歸工程”。利用各種節(jié)會，組織舉辦以“回揭陽創(chuàng)業(yè)，為家鄉(xiāng)添彩”為主題的“親情回歸”懇談會、項目對接會，廣泛聯(lián)系在外政治上有地位、經(jīng)濟上有實力、社會上有影響、學(xué)術(shù)上有成就、對家鄉(xiāng)有感情的“五有人士”回歸創(chuàng)業(yè)。二要在揭籍創(chuàng)業(yè)人員相對集中的地區(qū)，建立異地商會和駐外辦事處，搭建起在外創(chuàng)業(yè)人士與家鄉(xiāng)溝通的橋梁。定期召開外出創(chuàng)業(yè)人士、揭籍在外工作人士聯(lián)誼會，動員引導(dǎo)他們回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)和引薦項目，做到以鄉(xiāng)賢引項目建設(shè)、以鄉(xiāng)賢引外商投資，形成回歸的聯(lián)動效應(yīng)。三要加大宣傳力度，營造回

歸濃烈氛圍。各新聞媒體要加大對回歸企業(yè)和在外成功人士的宣傳力度，激發(fā)他們的榮譽感和投資熱情；要引導(dǎo)回歸人士樹立回歸企業(yè)的良好形象；要充分發(fā)揮政協(xié)、統(tǒng)戰(zhàn)、工商聯(lián)、僑聯(lián)等部門的優(yōu)勢，既打“本地牌”，又打“僑牌”，促進海外人士回歸。

（三）狠抓環(huán)境再優(yōu)化，千方百計留住回歸鄉(xiāng)賢。要實現(xiàn)鄉(xiāng)賢工程真正在本地扎根、開花、結(jié)果，必須實施一系列的政策措施，才能實現(xiàn)“引鳳歸巢”、“群鳳搶巢”的局面。一要出臺政策，扶持回歸企業(yè)。制訂出臺關(guān)于實施“回歸工程”促進經(jīng)濟發(fā)展的意見，有針對性地制訂更切實可行的優(yōu)惠政策，為回歸企業(yè)創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境。各級政府要結(jié)合實際，積極筑巢引鳳、引鳳還巢，對有規(guī)模上檔次、產(chǎn)業(yè)整體性轉(zhuǎn)移、高新技術(shù)項目和發(fā)展總部經(jīng)濟的，采取強有力的措施，從用地、供電、供水、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)收費、各項行政事業(yè)性收費等方面，制訂和實施一系列政策性優(yōu)惠和鼓勵措施，努力營造“回歸工程”大發(fā)展的政策環(huán)境。二要創(chuàng)造條件，發(fā)展回歸企業(yè)。土地和融資是企業(yè)發(fā)展的必要條件，要著力幫助回歸企業(yè)解決好這兩個關(guān)鍵問題。在供地方面，針對國家政策調(diào)整的實際，繼續(xù)組織有關(guān)部門多做工作，多爭取用地指標(biāo)，確保重大項目建設(shè)用地。同時，抓好統(tǒng)籌規(guī)劃，加強土地管理，清理閑臵土地，盤活存量土地，挖掘供地潛力，提高土地集約化水平，盡可能滿足企業(yè)用地。在融資方面，加強銀企合作，增強銀企互信，搞好誠信評級，幫助企業(yè)以良好的信譽贏得金融機構(gòu)長期的信貸支持。三要政治關(guān)

心，用心留住回歸企業(yè)。對回歸辦企業(yè)和支持公益事業(yè)的回歸人士，要在政治上多關(guān)心，可通過授予勞動模范稱號，優(yōu)先推選黨代表、人大代表、政協(xié)委員或工商聯(lián)會員等途徑，讓他們有更多的機會參政議政，為家鄉(xiāng)建設(shè)出謀獻策。通過設(shè)立“創(chuàng)業(yè)獎”、“奉獻獎”，定期召開回歸工程表彰大會，表彰一批對家鄉(xiāng)經(jīng)濟貢獻大、安臵就業(yè)人員多、支持家鄉(xiāng)公益事業(yè)成績突出的回歸人士，激發(fā)他們回歸的成就感。

（四）狠抓各項服務(wù)工作，多措并舉保障鄉(xiāng)賢回歸。提高回歸企業(yè)質(zhì)量，發(fā)揮回歸企業(yè)效益，是實施“回歸工程”、促進招商引資的重點和目的。各有關(guān)部門要切實做好對回歸企業(yè)的服務(wù)工作，幫助回歸企業(yè)健康成長，促使回歸企業(yè)成為我市經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)頭軍。一要加強信息指導(dǎo)。通過政府網(wǎng)站和發(fā)放投資指南等方式，定期向在外人士和回歸企業(yè)宣傳我市產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃、投資重點和人才、市場需求等方面的信息，幫助在外人士和回歸企業(yè)選準(zhǔn)投資方向，避免投資失誤。二要加強投資引導(dǎo)。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和我市產(chǎn)業(yè)特點，積極引導(dǎo)回歸企業(yè)投資科技型、環(huán)保型、資源節(jié)約型、產(chǎn)業(yè)帶動型等行業(yè)和領(lǐng)域，努力培植一批新興骨干企業(yè)。三要加強跟蹤服務(wù)。要增強政府服務(wù)的主動性和規(guī)范性，對回歸項目實行全過程跟蹤服務(wù)，切實幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題。根據(jù)企業(yè)的發(fā)展實際，聘請專家、學(xué)者為回歸企業(yè)提供技術(shù)信息、技術(shù)咨詢和技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品研制等方面的服務(wù)，幫助企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，打造知名品牌。要利用各種機會和場所，大力推介回歸企業(yè)，幫助

企業(yè)拓展產(chǎn)品市場。

第四篇：關(guān)于我市環(huán)保工作情況的視察報告

關(guān)于我市環(huán)保工作情況的視察報告

市政協(xié)經(jīng)濟委員會社會法制委員會

6月23日，市政協(xié)經(jīng)濟委員會、社會法制委員會組織部分委員，在副主席周玉生、陳茂政的帶領(lǐng)下，對我市環(huán)保工作進行了視察。委員們實地察看了環(huán)境監(jiān)測站、污水處理廠、皖東化工廠、矽力康公司和新大電子公司，聽取了環(huán)保局關(guān)于環(huán)保工作情況的通報，在此基礎(chǔ)上，委員們就如何進一步做好我市環(huán)保工作進行了座談討論，提出了意見和建議。市委常委、副市長范迪斌應(yīng)邀參加座談會?，F(xiàn)將視察情況報告如下：

一、環(huán)保工作情況

市環(huán)保局自2009年7月領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整以來，通過強化隊伍建設(shè)，提高監(jiān)督執(zhí)法水平，創(chuàng)新服務(wù)方式方法，正確處理好監(jiān)督執(zhí)法與促進經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，使全市環(huán)保工作呈現(xiàn)出新的氣象。2009年，全市COD排放量從2005年4183噸減到3659噸，完成“十一五”末控制在減排任務(wù)的90%。2009年全市廢水排放量為1451.1萬噸，處理率為54.9%。

在強化執(zhí)法監(jiān)督上。2009年，市環(huán)保局開展“取締十五小”、“規(guī)范線路板”專項執(zhí)法行動。今年3月，秦欄鎮(zhèn)5家單晶硅企業(yè)被省環(huán)保廳掛牌督辦，市環(huán)保部門全力幫助企業(yè)，規(guī)范行政許可，完善污染防治設(shè)施，專業(yè)人員上門指導(dǎo)近百人次，得到了企業(yè)的好評。目前，5家企業(yè)整改初見成效。在日常工作中，市環(huán)保局還及時處理了400多起環(huán)境污染事故和污染糾紛的調(diào)查處理工作。

在嚴(yán)把項目準(zhǔn)入關(guān)上。市環(huán)保局否決不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、地區(qū)總體規(guī)劃布局和環(huán)境功能區(qū)劃要求、破壞生態(tài)環(huán)境的項目。2009年以來，否決20多家化工、電鍍、制革等重污染項目。

在提高監(jiān)測能力上。2009年市環(huán)保局爭取到中央專項資金81萬元用于環(huán)境監(jiān)測站建設(shè)。目前監(jiān)測設(shè)備已陸續(xù)到位，包括環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測系統(tǒng)、離子色譜、原子熒光燈大型儀器設(shè)備。設(shè)備投入使用后，在天氣預(yù)報中將有空氣質(zhì)量的預(yù)報的內(nèi)容。

在加強效能建設(shè)上。市環(huán)保局實行一次受理，全程幫辦，在審批過程中實行“一站式”服務(wù)，對重點項目確定專人負(fù)責(zé)，并深入現(xiàn)場辦公，及時提供環(huán)保政策和技術(shù)咨詢服務(wù)。

二、關(guān)于進一步加強環(huán)保工作的意見和建議

1、強化服務(wù)意識，提高執(zhí)法水平

一要切實提高執(zhí)法水平。加強排污重點企業(yè)的監(jiān)管，確保污染治理設(shè)施穩(wěn)定達標(biāo)運行，防止少數(shù)企業(yè)試圖通過轉(zhuǎn)嫁環(huán)境成本的方式來緩解經(jīng)營困境。對偷排直排、屢查屢犯的嚴(yán)重違法排污行為，堅決依法予以嚴(yán)厲處罰。

二要加強與有關(guān)執(zhí)法部門的溝通和協(xié)作。在執(zhí)法過程中要積極爭取公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門的支持與配合，做到文明執(zhí)法，要進一步規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，對違法行為輕微并及時改正的，主要以批評教育為主，督促其限期整改。三要寓服務(wù)于監(jiān)管之中。從執(zhí)法服務(wù)型向服務(wù)執(zhí)法型轉(zhuǎn)變。在建設(shè)項目審批上，要想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急，本著企業(yè)節(jié)省時間、少花錢的原則，盡快辦理。對受到處罰的企業(yè)，要熱忱的幫助企業(yè)查明原因、分析問題，指導(dǎo)其做好整改工作。對限期治理整改到位的，應(yīng)及時組織驗收，使其盡快恢復(fù)生產(chǎn)。

四要建立聯(lián)系重點企業(yè)機制，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和中層干部每人至少聯(lián)系一到二家重點企業(yè)，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)和使用，運用現(xiàn)代科技手段，提高治污監(jiān)控效率。五要高度重視環(huán)保規(guī)劃工作，要根據(jù)全市“十二五”的總體規(guī)劃，結(jié)合上級要求，針對天長實際，認(rèn)真做好環(huán)保規(guī)劃工作。

2、強化宣傳工作，普及環(huán)保知識

宣傳工作在環(huán)境保護中處于很重要的位置，對引導(dǎo)社會關(guān)注環(huán)保、重視環(huán)保至關(guān)重要。要通過宣傳，不斷增強全社會的環(huán)境法制觀念，更加廣泛地動員公眾行動起來，形成全民參與、全民監(jiān)督的濃厚氛圍。在宣傳內(nèi)容上，一方面要宣傳環(huán)保有關(guān)法律法規(guī)知識和環(huán)保先進企業(yè)；另一方面要注重環(huán)保工作的宣傳，消除群眾的顧慮，推動環(huán)保工作的發(fā)展。

3、強化自身建設(shè)，樹立環(huán)保形象

一要加強制度建設(shè)。通過建立和完善各項制度，進一步增強單位工作人員的法律意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識，要堅持推行服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制和首辦責(zé)任制，切實做到用制度管人管事，努力做到文明執(zhí)法、熱情服務(wù)、規(guī)范高效、廉潔從政，全力服務(wù)于經(jīng)濟發(fā)展。

二要自覺接受監(jiān)督。一是接受企業(yè)監(jiān)督。定期走訪企業(yè)，廣泛征求意見，認(rèn)真改進工作，虛心接受監(jiān)督，做到在環(huán)保執(zhí)法、排污收費、環(huán)評、項目管理等方面，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、公開透明。及時掌握基層的反映和意見，有效解決執(zhí)法過程中的不文明行為，及時查處違法違規(guī)問題。二是接受輿論監(jiān)督。對新聞媒體及各個網(wǎng)站所反映出的群眾關(guān)注的熱點環(huán)境問題，特別是關(guān)系到人民群眾生產(chǎn)、生活的切身利益的環(huán)境問題，要快速反應(yīng)，相互配合，及時查處和解決問題。同時要借助新聞

媒體和網(wǎng)站，及時發(fā)現(xiàn)工作中的問題，查找不足，改進工作。三是接受社會監(jiān)督。對來自社會上的批評意見建議，不扯皮、不推諉，認(rèn)真辦理，及時反饋辦理情況；高度重視和處理來信來訪，認(rèn)真負(fù)責(zé)地處理好每一件事情，盡最大努力解決問題，化解矛盾，給群眾和企業(yè)一個滿意的處理結(jié)果和答復(fù)。以實際行動取信于民、取信于社會。

三要重視執(zhí)法隊伍建設(shè)。環(huán)保執(zhí)法大隊已經(jīng)組建，因此要積極開展執(zhí)法人員職業(yè)道德規(guī)范學(xué)習(xí)、紀(jì)律教育、警示教育和法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范執(zhí)法行為，努力提高環(huán)境執(zhí)法人員綜合素質(zhì)，全力打造一支技術(shù)過硬、作風(fēng)優(yōu)良、反應(yīng)迅速的環(huán)境執(zhí)法隊伍。鑒于目前我市環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)班子中沒有專業(yè)技術(shù)干部的現(xiàn)狀，建議市委、市政府予以解決。

第五篇：關(guān)于我市博物館紀(jì)念館免費開放情況的視察報告（本站推薦）

關(guān)于我市博物館紀(jì)念館免費開放情況的視察報告

發(fā)布時間:2008-09-24作者:文史辦

今年元月23日，中宣部、財政部、文化部、國家文物局聯(lián)合下達了《關(guān)于全國博物館、紀(jì)念館免費開放的通知》（以下簡稱《通知》）。這是一項深入貫徹落實中共十七大精神、落實科學(xué)發(fā)展觀、以人為本、符合社會發(fā)展趨勢的工作方針；是提高公共文化服務(wù)水平，發(fā)揮公益性文化資源輻射功能，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，得到社會熱烈歡迎的務(wù)實舉措；也是博物館、紀(jì)念館更加融入社會，更加貼近群眾、貼近生活、貼近實際，提高服務(wù)社會的能力，積極推進自身改革的良好契機。

南京市各有關(guān)單位積極做好免費開放的各項準(zhǔn)備，至4月4日，先后有雨花臺烈士陵園、南京市城市建設(shè)展覽館、靜海寺紀(jì)念館、梅園新村紀(jì)念館，連同此前已經(jīng)實行免費開放的侵華日軍南京大屠殺遇難同胞紀(jì)念館，加上全市其他免費開放的館（院、園），共有15家單位實行了免費開放。個多月的免費開放實況如何，下一步工作如何推進？南京市政協(xié)文史（學(xué)習(xí)）委員會組織委員和有關(guān)民主黨派成員，在市政協(xié)副主席俞明帶領(lǐng)下，8月27日對全市免費開放工作進行了調(diào)研視察，聽取了文化文物部門介紹情況和部分博物館、紀(jì)念館負(fù)責(zé)人的座談發(fā)言，參加視察的委員也提出了一些意見建議。現(xiàn)將相關(guān)情況報告如下：

一、免費開放取得成功，積累許多有益經(jīng)驗，初步奠定下步工作基礎(chǔ)

《通知》下發(fā)后，市委宣傳部召集有關(guān)部門研究落實。各相關(guān)單位制定了具體實施辦法。數(shù)月來，這項惠民文化工程受到市民的歡迎。從接待參觀人數(shù)看，雨花臺烈士陵園接待量為160多萬人次，最高日接待量為18萬人；侵華日軍南京大屠殺遇難同胞紀(jì)念館今年已接待了340萬人次，連同前幾年共免費接待了808萬人次，其中青少年為120多萬人次；梅園新村紀(jì)念館接待了25萬人次，是去年同期人數(shù)的3倍。該館不得不限制了接待量，否則人數(shù)將更多。不少博物館過去門可羅雀，現(xiàn)在門庭若市。目前，接待量由初期的爆滿進入了相對穩(wěn)定的階段，但多數(shù)場館依然是游人如織。

免費開放后，社會效益十分明顯，場館的公共價值得到了最大化。雨花臺烈士陵園的旅游環(huán)境有新的改觀，服務(wù)質(zhì)量有新的提高，文明水準(zhǔn)有新的提升，窗口形象有新的展示，創(chuàng)造了更加安全、有序、整潔、優(yōu)美，文化內(nèi)涵豐富的公共環(huán)境。侵華日軍南京大屠殺遇難同胞紀(jì)念館免費開放工作入選“南京市精神文明建設(shè)十件大事”，在首屆“南京市未成年人思想道德建設(shè)創(chuàng)新獎”評選中獲獎，最近又因免費開放工作加分，被評為全國首批“國家一級博物館”。

在具體實施中，各家單位傾注了全力。一是領(lǐng)導(dǎo)重視，解放思想，轉(zhuǎn)換觀念，積極應(yīng)對。雨花臺烈士陵園管理局首先在領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)統(tǒng)一認(rèn)識，認(rèn)真開好各個層面的工作會議，結(jié)合新一輪思想解放的要求，確立新的工作思路和工作目標(biāo)，并達成了上下一致的共識：一定要把免費開放這件好事辦好，既要充分尊重人民的公共文化權(quán)益，讓雨花臺紅色文化和綠色資源感染、啟迪、浸潤更多的人，更要著眼于永續(xù)利用，將這些珍貴稀有資源維護好、管理好、保護好。正是基于這樣的認(rèn)識，雨花臺烈士陵園在免費開放后，做到管理維護水平、服務(wù)質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)“三個不降低”。侵華日軍南京大屠殺遇難同胞紀(jì)念館將免費開放工作作為一種新形勢下的“考試”，考驗思想認(rèn)識水平，考驗公益事業(yè)心和服務(wù)意識，考驗管理水平和接待能力，以此推動場館工作邁上新臺階。二是認(rèn)真調(diào)研，切合實際，分析排隊，制定方案。梅園新村紀(jì)念館積極依托主管部門，認(rèn)真開展調(diào)研分析，針對場館狀況和客源情況編制實施方案。雨花臺烈士陵園管理局借鑒有

關(guān)場館工作經(jīng)驗，制定出實施方案，就免費開放后園內(nèi)安全保障、防火、園林養(yǎng)護事宜作了妥善布置和安排，新組建了護林防火大隊，增加了園林綠化、環(huán)衛(wèi)保潔部門的力量，還成立了應(yīng)急預(yù)案編寫小組，編寫了應(yīng)急體系預(yù)案，共包括13個分支預(yù)案。三是堅持制度，加強管理，以人為本，規(guī)范服務(wù)。雨花臺烈士陵園管理局反復(fù)強調(diào)管理出效益，從規(guī)章制度入手，努力實現(xiàn)精細化管理。同時加強內(nèi)部考核，積極調(diào)動全體員工的積極性和創(chuàng)造性，通過機制創(chuàng)新、手段創(chuàng)新和形式創(chuàng)新，著力提升管理水平和服務(wù)質(zhì)量。在今年清明、“五一”兩節(jié)的接待服務(wù)過程中，認(rèn)真貫徹落實省市領(lǐng)導(dǎo)“精心組織，周密安排，確保安全有序”的指示，雖然涌入景區(qū)的游客有53萬人，但秩序井井有條，沒有發(fā)生公共突發(fā)事件、交通車輛事故和游客投訴，沒有任何新聞負(fù)面曝光。侵華日軍南京大屠殺遇難同胞紀(jì)念館還切實發(fā)揮好千余名志愿者的作用，既協(xié)助推動了管理工作開展，亦產(chǎn)生了積極的社會反響。

5個多月的工作實踐，各家單位都有共同體會：經(jīng)費保障是前提，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵，制度建設(shè)是基礎(chǔ)，嚴(yán)格管理是保障。

二、存在問題相對嚴(yán)峻，后顧之憂亟待解決，盼望各方積極支持

座談發(fā)言中，博物館、紀(jì)念館館長們反映，免費開放后責(zé)任和壓力加大，但幾個關(guān)鍵問題讓他們無可奈何，束縛了手腳，以致對今后工作如何開展心中無底。視察中，政協(xié)委員感到各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門應(yīng)該積極關(guān)注，切實有效地幫助解決問題，化解后顧之憂。

一是經(jīng)費支撐得不到保證。當(dāng)初在研究免費開放工作時，各家單位都曾得到經(jīng)費保證的承諾，時至今日，情況不盡如人意。侵華日軍南京大屠殺遇難同胞紀(jì)念館的經(jīng)費，原本確定的中央補貼現(xiàn)未兌現(xiàn)，即使有補貼其數(shù)額亦少于實際需求額，問題推到市里解決也沒答復(fù)，目前狀況是下半年的經(jīng)費還沒著落。梅園新村紀(jì)念館不僅中央財政的補償沒有到帳，市財政的補償也沒有明確下落，上半年的開支還是由主管局借墊了才勉強得以維持運行。雨花臺烈士陵園管理局雖然撥款2000萬元補貼，但免費開放后相應(yīng)增加許多開支，一段時間后將會捉襟見肘。由于經(jīng)費得不到保證，引出一系列多米諾骨牌效應(yīng)，讓館長們疲于應(yīng)付。

二是展覽質(zhì)量得不到保證。由于經(jīng)費問題制約，場館建設(shè)難以為繼，人才引進受阻乃至人才流失，加上要花較多精力應(yīng)對較大流量的游客，提高展覽質(zhì)量的發(fā)展動力機制可能會失去，這是博物館、紀(jì)念館的根本問題。大家擔(dān)心，不要看現(xiàn)在場館人潮涌動，但展覽長期老版本、老一套，長此以往，說不定哪一天請人來參觀都難。

三是場館安全得不到保證。參觀者文明素質(zhì)參差不齊，一些人素質(zhì)較低，不能夠自覺愛惜展品和公共設(shè)施，不能夠自覺遵守參觀紀(jì)律和公共秩序，缺乏良好公共衛(wèi)生習(xí)慣和文明修養(yǎng)，還有人湊熱鬧或者乘涼（取暖）休息的，長期如此會導(dǎo)致文物受損、環(huán)境受損、氛圍受損。

四是博物館、紀(jì)念館自身建設(shè)得不到保證。長期存在的編制偏少問題將越來越明顯，服務(wù)與管理成本越來越大，風(fēng)險與危機越來越多，但可支配經(jīng)費和職工福利卻越來越少，直接影響了工作人員的積極性。

這些問題中最主要的問題是經(jīng)費不到位，原本以為無后顧之憂、不成問題的問題卻成了當(dāng)前最頭痛的事。一些政協(xié)委員認(rèn)為，免費開放這樣重大的工作，一定要科學(xué)全面地分析、周密細致地安排，既要解放思想，也要實事求是，不能一哄而上和倉促行事。應(yīng)當(dāng)根據(jù)國情、市情和民情，有計劃地分類實施，才能真正將好事辦好。同時要協(xié)調(diào)好體制上的關(guān)系，真正落實各有關(guān)部門的責(zé)任。經(jīng)費不到位的現(xiàn)象，就與宣傳部門、文化文物部門和財政部門之間缺乏有效協(xié)調(diào)有直接關(guān)系，有熱情的無責(zé)任，有責(zé)任的無能力，有能力的無行動，矛盾、壓力都集中到了免費開放的單位身上。

三、幾項建議

鑒于目前全市取得的成績、存在的問題和發(fā)展方向，我們建議：

一、各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)將免費開放工作放在重要的議事日程上，予以更多的關(guān)注，將這項惠民工程真正辦好。應(yīng)保證中央、省、市財政資金落實到位，并要隨著社會發(fā)展、物價變化、成本上升、展覽更新逐年有所增加，推進場館的硬件軟件建設(shè)不斷發(fā)展。

二、已經(jīng)免費開放的博物館、紀(jì)念館應(yīng)當(dāng)進一步解放思想，以積極的心態(tài)應(yīng)對現(xiàn)實，加強管理，建章立制，形成規(guī)范，提升服務(wù)與管理水平，保持和增強博物館、紀(jì)念館的活力與吸引力。同時積極探索二次創(chuàng)業(yè)途徑，注重市場，開展?fàn)I銷，適當(dāng)創(chuàng)收，使工作步入良性循環(huán)的格局。

三、宣傳教育部門和新聞媒體應(yīng)當(dāng)進一步關(guān)注觀眾文明素質(zhì)問題，在鼓勵公眾積極參觀博物館、紀(jì)念館的同時，倡導(dǎo)公眾增強文明素質(zhì)，并將這一工作納入創(chuàng)建文明城市的范圍加以推進。

四、對于納入第二批免費開放的場館，建議適當(dāng)調(diào)整工作步伐，不要匆忙行事?？煽紤]采取分步走辦法，先實行“有門檻、低門檻”的辦法，把票價降低到最低水平，待條件相應(yīng)成熟后再完全免費開放。

五、對遺址類、古建筑類的場館，應(yīng)執(zhí)行中央文件精神，繼續(xù)執(zhí)行適當(dāng)收費的政策。適時控制和降低票價以滿足市民參觀的要求。