第一篇：關于我市區(qū)域供水工作的視察報告

科學實施區(qū)域供水 努力保障用水安全

——關于我市區(qū)域供水工作的視察報告

【內容提要】為了解我市區(qū)域供水工作的推進情況及面臨的矛盾和困難，為市委、市政府決策提供建議意見。市政協(xié)于4月中旬，組織部分委員對我市區(qū)域供水工作進行了視察。

委員們認為，我市區(qū)域供水工作自底正式啟動以來，市委、市政府高度重視，大力推進實施，工作進展迅速，成績突出。主要體現(xiàn)在：主管網(wǎng)工程建設推進有力，底，一期工程已全面完成并實現(xiàn)供水；二期工程的前期準備工作也已展開。配套管網(wǎng)對接工程進展迅速，西線工程已于底竣工并實現(xiàn)通水；東線工程目前也已全線開工。城鄉(xiāng)供水價格制定合理，并對居民、工商業(yè)用水和弱勢群體生活用水分別實施了補貼政策。運行管理機制初步建立，為工程安全運行提供了堅實的保障。

在肯定成績的同時，委員們也指出，我市區(qū)域供水工作仍然存在著一些亟待解決的矛盾和問題。主要是：配套管網(wǎng)東線工程作業(yè)量大、工期緊、任務重；水源地污染源眾多，且管理難度較大；凈水廠及輸水管網(wǎng)存在安全隱患，風險較大；民營小水廠為維護既得利益，違規(guī)供水現(xiàn)象嚴重，影響了區(qū)域供水質量和整體效益。

對此，委員們建議：

（一）倒逼時點，強勢推進區(qū)域供水配套管網(wǎng)東線工程。要高強度推進工程進度，高效率協(xié)調問題和矛盾，高標準把好工程推進的關鍵環(huán)節(jié)。

（二）未雨綢繆，建立健全區(qū)域供水安全保障體系。要盡快制定供水安全應急預案，形成相應組織體系；采取切實有效措施，確保水源水質安全；要嚴格水廠內保制度，嚴防人為破壞；加強對配套管網(wǎng)及備用水源的管理維護，防患于未然。

（三）多管齊下，努力提高區(qū)域供水售水量，確保實現(xiàn)共贏。要加強宣傳，提高廣大人民群眾飲用優(yōu)質自來水的積極性；采取綜合措施制止違法違規(guī)用水現(xiàn)象；引入競爭機制，保證水價保持在合理水平。

（四）深化改革、理順關系，強化區(qū)域供水的監(jiān)督管理。要及早拿出符合我市實際的改制方案，從根本上消除劣質水的來源，保證區(qū)域供水質量和經(jīng)營效益；要建立和完善監(jiān)管機制，確保工程的后續(xù)管理能夠全面到位。各鎮(zhèn)（區(qū)）要加大自來水水費的收繳力度，努力構建供水用水良性運作機制。

市委：

實施區(qū)域供水工程，是踐行科學發(fā)展觀，關注民生、改善民生的重要舉措，也是市政府多年來為民辦實事的重要工程。為了解該項工程的推進情況及面臨的矛盾和困難，為市委、市政府決策提供建議意見，市政協(xié)于4月中旬組織部分委員對我市區(qū)域供水工作進行了視察。委員們實地察看了區(qū)域供水配套管網(wǎng)東線工程丁平線段管道鋪設現(xiàn)場、鵬鷂水務公司，聽取了市住建局的情況匯報，并進行了認真的協(xié)商?，F(xiàn)將有關情況匯報如下：

一、我市區(qū)域供水工作現(xiàn)狀

（一）主管網(wǎng)建設工程推進有力。

自底該工程實施以來，我市即成立了市區(qū)域供水工程建設指揮部。指揮部圍繞“早開工、早建成、早受益”的目標，協(xié)調一致開展工作，克服了過江頂管（900多米）、高速公路頂管（600米）、取水頭部自流引水頂管（雙管450多米、口徑1.8米）等技術難題，想方設法克服了資金不足、拆遷任務重（累計拆遷250戶）等困難，于底，全面完成了主管網(wǎng)一期工程（鵬鷂水廠—十里墩水廠）并實現(xiàn)供水。

在一期工程順利實施的同時，市住建局及早部署，積極做好了主管網(wǎng)二期工程的前期準備工作。在多次現(xiàn)場踏勘的基礎上，提出了二期工程四套管線走向方案，并與海安縣進行了初步協(xié)商和探討；邀請有關方面專家學者對主管網(wǎng)二期工程方案進行了初步可行性論證；調整充實了市區(qū)域供水指揮部成員，明確了初步的實施時間和步驟；兩縣（市）政府組織了前期可行性論證、勘測、設計招投標工作。目前實施主體已進場開展工作，有望于今年12月底完成所有前期工作。

（二）配套管網(wǎng)對接工程進展迅速。

初，我市制定了區(qū)域供水一期工程與沿線各鎮(zhèn)的配套管網(wǎng)對接方案，并進入實質性設計和施工階段。到底，一期供水的8個鎮(zhèn)（區(qū)）已完成近30公里的配套管網(wǎng)工程，總投資約4500萬元。為加速區(qū)域供水一期工程配套網(wǎng)管的全覆蓋，市政府將配套管網(wǎng)西線工程列入為民辦實事項目，通過一年的努力，總投資約6000萬元的43公里配套管網(wǎng)西線工程于該年底竣工，并順利通水。與此同時，還完成了配套管網(wǎng)東線工程的踏勘、測量、可行性研究、施工圖設計等前期工作，為今年實現(xiàn)區(qū)域供水全覆蓋奠定了基礎。目前，總投資2億多元的東線配套管網(wǎng)工程已全線開工，其中丁平線段（雪岸至林梓路段）的管道鋪設任務已基本完成，9月底管網(wǎng)鋪設將全部到位，確保10月底全線通水。

（三）城鄉(xiāng)供水價格制定合理。

為實現(xiàn)區(qū)域供水的順利對接，市相關部門深入基層調查研究，對新一輪水價進行了認真測算評估

。在充分考慮廣大群眾的承受能力及各自來水廠現(xiàn)有生產(chǎn)設備的折舊、維護、保養(yǎng)成本等因素的基礎上，參照周邊縣（市）區(qū)域供水價格，與鵬鷂水務及海安縣反復磋商，確定了城鄉(xiāng)供水價格方案，于3月正式實施。新的水價出臺后，相關部門通過多種形式，全方位宣傳區(qū)域供水的重要性、必要性以及出臺新水價的背景和依據(jù)。市政府對居民、工商業(yè)用水和“低保戶”、“特

困職工”的生活用水分別實施了補貼政策，得到了廣大人民群眾的理解和支持。

（四）運行管理機制初步建立。

為保證區(qū)域供水工程的順利運行，市政府先后出臺了《市政府關于加強區(qū)域供水工程運行管理的實施辦法》、《如皋市供水管道及其附屬設施保護規(guī)定》等政策文件，對工程運行管理的原則、主體、范圍、職責等進行了明確，為工程運行提供了堅實的制度保障。在市住建局組建了市區(qū)域供水管理處，具體負責區(qū)域供水日常監(jiān)督管理，加大了沿線管網(wǎng)、已接水廠的巡查、督查力度，確保區(qū)域供水安全運行。

二、存在的問題與矛盾

（一）配套管網(wǎng)東線工程作業(yè)量大、工期緊、任務重。

區(qū)域供水配套管網(wǎng)東線工程是我市實行區(qū)域供水全覆蓋的重要組成部分，全長80多公里，沿線涉及13個鎮(zhèn)（區(qū)）、36個村（居）。實施的主要工程有80多公里的球墨鑄鐵管道敷設，34條大、中型過河節(jié)點，1個日產(chǎn)5萬噸的增壓站以及相關鎮(zhèn)（區(qū)）清水池（貯水罐）的建設等多個項目。目前，該項工程除丁平線段管道鋪設已基本完成外，其余部分均剛剛開工，對照市委、市政府確保10月底全線通水的時點要求，工程的推進力度還有待進一步加大。此外，管材價格的上漲、相關部門行政許可費用要價過高等問題也對工程進度形成了不小的阻力。

（二）水源地污染源眾多，且管理難度較大。

我市區(qū)域供水取水口位于如皋港開發(fā)區(qū)南端，取水口控制區(qū)域附近就是船只過往頻繁的港區(qū)，如果放任船只在該區(qū)域內亂停亂排或發(fā)生沉船事故，必將嚴重污染水源。密布于取水口上游的化工、機械制造等極易造成環(huán)境污染的工業(yè)企業(yè)，一旦發(fā)生有毒物質泄漏，后果將不堪設想。此外，作為備用水源的市鎮(zhèn)兩級老水廠部分水源由于長期不用，或是污物淤積嚴重，或是靠近污染企業(yè)，如不及時加以管理整改，一旦主管線出現(xiàn)問題，將再無備用水源可用。

（三）凈水廠及輸水管網(wǎng)存在安全隱患，風險較大。

我市鵬鷂凈水廠是一家外來民營企業(yè)，職工個人素質尤其是安全責任意識參差不齊，如水廠與外界發(fā)生糾紛或內部職工與企業(yè)主發(fā)生矛盾，個別人的極端行為將造成無法估量的后果。一期主管網(wǎng)工程管材質量標準不高，長達100多公里的輸水線路上，違章建筑到處可見，違規(guī)施工時有發(fā)生，一旦引起某處發(fā)生爆裂就會造成全線癱瘓。

（四）民營小水廠違規(guī)供水現(xiàn)象嚴重，影響區(qū)域供水質量和效益。

全市共有民營小水廠28家，過去這些水廠都是獨立經(jīng)營，各自為政。與區(qū)域供水工程實現(xiàn)管網(wǎng)對接后，部分小水廠為了維護既得利益，不惜采取截斷區(qū)域供水流量儀表電源或偷制劣質自來水等手段，盜用、阻撓輸入優(yōu)質水源，既給合法經(jīng)營企業(yè)造成損失，也給廣大人民群眾的用水帶來了衛(wèi)生安全隱患。

三、對策及建議

（一）倒逼時點，強勢推進區(qū)域供水配套管網(wǎng)東線工程。

一是要高強度推進工程進度。市住建局要根據(jù)工程實施計劃，進一步明確分工，落實責任，掛圖作戰(zhàn)，對照序時節(jié)點認真研究、編制施工組織方案，重點就工程進度計劃、節(jié)點施工工藝，特別是過河、過橋、過路以及增壓泵等施工技術要求較高的工程，盡早拿出具體實施方案。二是要高效率協(xié)調問題和矛盾。施工過程中，市住建局對內要協(xié)調好勘測、設計與施工項目部之間的矛盾，盡可能地減少設計變更，充分發(fā)揮好總監(jiān)的職能，理清各方面關系。對外要加強與沿線各鎮(zhèn)（區(qū)）及交通、水利、供電、電信等職能部門的溝通，盡量降低建設投資成本，減少擾民頻率，消除安全隱患。遇有涉及全局的重大問題，市政府分管領導要及時牽頭協(xié)調解決。三是要高標準把好工程推進的關鍵環(huán)節(jié)。市住建局要會同工程總監(jiān)把好材料、施工工藝、施工安全三道關，進場材料無論是甲供還是乙方購買材料，都必須通過檢驗合格后方可使用，上道工序沒有驗收不得進行下道工序施工。要認真執(zhí)行安全文明措施，對安全文明措施費實現(xiàn)動態(tài)管理，確保整個工程安全文明施工。

（二）未雨綢繆，建立健全區(qū)域供水安全保障體系。

一是要盡快制定供水安全應急預案，形成相應組織體系。市政府要盡快建立分管市長牽頭，各職能部門參與，統(tǒng)一協(xié)調，責任明確的供水安全領導小組，制定出符合我市供水安全特點的應急預案。對預案中的監(jiān)控機制、應急措施、搶險救援等措施要進行細化；對重點區(qū)域、企業(yè)要進行責任分解，明確到人，確保一旦發(fā)生事故，應急供水馬上啟動。二是要采取切實有效措施，確保水源水質安全。市環(huán)保部門和如皋港管委會，要進一步加強和完善港區(qū)污水管網(wǎng)的建設，強化對港區(qū)精細化工等園區(qū)的企業(yè)和污水處理廠設施的運營監(jiān)管，在長江取水口上游設立幾級監(jiān)測斷面，安排專人定時定點進行巡查和取樣檢測，杜絕污水和有害物質進入水源控制區(qū)。三是要嚴格水廠內保制度，嚴防人為破壞。公安部門要幫助凈水廠及各鎮(zhèn)(區(qū))水廠健全內部安保制度，實行封閉式管理。各水廠要安排專職人員對供水設施特別是露天貯水和輸水設施進行24小時巡查，及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。四是要加強對配套管網(wǎng)及備用水源的管理維護，防患于未然。各鎮(zhèn)（區(qū)）政府和市相關部門對管轄范圍內配套管網(wǎng)及備用水源，要盡快制定維護保養(yǎng)和管理措施。在管網(wǎng)埋設的地方要設立永久性警示標志，對周圍的違章建筑必須堅決予以拆除，一旦發(fā)現(xiàn)有危及管網(wǎng)安全的施工要及時制止。要加強對老水廠取水口的保護和改造，必要的可由政府出資，建設備用深水井，以備不時之需。

（三）多措并舉，努力提高區(qū)域供水售水量，確保實現(xiàn)共贏。

一是加強宣傳，提高廣大人民群眾飲用優(yōu)質自來水的積極性。要利用多種媒體平臺開展形式多樣的宣傳活動，廣泛宣傳飲用水安全科普知識，提倡飲用優(yōu)質自來水。二是重拳出擊，杜絕違法違規(guī)用水現(xiàn)象。各鎮(zhèn)(區(qū))黨委政府及市相關職能部門要密切配合，統(tǒng)一行動，對部分民營小水廠盜水、自制劣質水以及少數(shù)企事業(yè)單位和群眾偷采偷用地下水的現(xiàn)象，采取綜合措施予以制止，必要時要進行嚴肅查處。三是引入競爭機制，保證水價保持在合理水平?，F(xiàn)有鵬鷂水廠制水成本較高，市政府及相關部門一方面要在加強對該企業(yè)服務的同時，加大監(jiān)管力度，做到企業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益有機統(tǒng)一。另一方面又要從長計議，考慮將我市區(qū)域供水網(wǎng)與南通市供水網(wǎng)實施對接，實現(xiàn)多渠道供水，這樣既引入了競爭機制，促使自來水價格長期保持在合理水平，又提升了供水安全度。

（四）深化改革、理順關系，強化區(qū)域供水監(jiān)督管理。

市政府要責成相關部門對全市民營小水廠進行調查摸底，本著有利于加強監(jiān)管、保證水質、提高效益的目標，在借鑒周邊縣、市成功經(jīng)驗的基礎上，及早拿出符合我市實際的改制方案，改革民營小水廠現(xiàn)有經(jīng)營模式，實行統(tǒng)一經(jīng)營，統(tǒng)一管理，從根本上消除劣質水的來源，保證區(qū)域供水質量和整體經(jīng)營效益。

要加大區(qū)域供水工程運營的監(jiān)管力度。市、鎮(zhèn)兩級政府和相關部門要進一步理順管理體制，明確各自職責，特別是行業(yè)管理部門要切實擔負起責任，加強工程運營各環(huán)節(jié)管理工作的研究，創(chuàng)新工作舉措，把區(qū)域供水科學管理好、經(jīng)營好。要建立和完善各部門協(xié)調機制，住建、衛(wèi)生、環(huán)保、水務、質監(jiān)等職能部門要加強溝通與合作，開展經(jīng)常性聯(lián)合執(zhí)法，共同做好區(qū)域供水監(jiān)督管理工作。要強化市區(qū)域供水工程管理處的監(jiān)管職能，確保工程的后續(xù)管理能夠全面到位。各鎮(zhèn)（區(qū)）要加大自來水水費的收繳力度，努力構建供水用水良性運作機制。

以上報告當否？請批示！

第二篇：關于我市矛盾調處工作的視察報告

重民生促和諧 強職能保穩(wěn)定

——關于我市矛盾調處工作的視察報告

【內容提要】在市委、市政府的高度重視和相關職能部門的努力下，我市矛盾調處工作，經(jīng)過幾年的探索，取得了階段性成效，主要表現(xiàn)為：

（一）目標定位超前，工作成效顯著。基本實現(xiàn)了“爭一流、創(chuàng)品牌、出成效”，三年“三級跳”的總體工作目標。

（二）調

解重心下移，維穩(wěn)防線逐步鞏固。鎮(zhèn)級調處中心人員結構得到優(yōu)化，村級專職調解員隊伍建設得到加強。

（三）聚焦民生熱點，整合專業(yè)調處力量。一是勞動爭議調解工作品牌效應凸顯；二是醫(yī)患、環(huán)保等專業(yè)調處機制初步建立；三是消費糾紛調處工作思路創(chuàng)新。

（四）完善對接機制，放大調處整體優(yōu)勢。一是公調對接新模式得到推廣；二是訴調對接新舉措得到嘗試；三是檢調對接水平得到提升；四是訪調對接機制得到創(chuàng)新。五是援調對接內涵得到拓展。

由于矛盾調處工作在全國尚處于起步階段，所以面臨的困難和矛盾還不少，主要表現(xiàn)在：一是骨干力量不足，人員整體素質有待進一步提高；二是部分基層領導認識不夠，村級組織網(wǎng)絡有待進一步健全；三是對各級人員培訓尚不到位，專職調解隊伍的業(yè)務能力有待進一步加強；四是在基層群眾中“信訪不信法”的現(xiàn)象比較嚴重，增加了矛盾糾紛的調處難度。

為此建議：

（一）進一步強化對社會矛盾調處工作的領導。

（二）進一步加大調解工作的保障體系建設。

（三）進一步健全自下而上的調解工作網(wǎng)絡體系。

（四）進一步加強矛盾糾紛的預警體系建設。

（五）進一步從源頭上預防和減少矛盾糾紛的發(fā)生。

（六）進一步抓好重大矛盾糾紛的調處工作。

市委：

為總結我市近年來矛盾調處工作取得的成果和經(jīng)驗，了解當前矛盾調處工作面臨的矛盾及困難，有針對性地提出對策建議意見，推進我市矛盾調處工作再上新臺階，前不久，市政協(xié)組織部分政協(xié)委員對我市矛盾調處工作進行了專題視察。委員們聽取了市矛盾調處中心和其它8個相關部門的情況介紹，對東陳、搬經(jīng)、石莊、常青等鎮(zhèn)的矛盾調處工作進行了視察；并認真進行座談研討，提出了一些中肯的建議意見?，F(xiàn)將視察情況匯報如下：

一、主要成績

我市矛盾調處中心自12月21日正式掛牌以來，在市委、市政府的正確領導下，緊緊圍繞經(jīng)濟社會持續(xù)騰飛的工作大局，加強隊伍建設，深化對接機制，打造特色品牌，創(chuàng)新工作思路，強化對策舉措，使大調解機制得到了初步健全和完善。為構建和諧如皋、法治如皋、平安如皋發(fā)揮了積極作用。

（一）目標定位超前，工作成效顯著。

初，市矛盾調處中心圍繞“爭一流、創(chuàng)品牌、出成效”，三年“三級跳”（一年南通爭一流，二年全省創(chuàng)品牌，三年全國出經(jīng)驗）的總體工作目標。在近兩年的時間里，開展矛盾糾紛排查24次，排查受理矛盾糾紛6115起，調處6067起，調處率99.2%，調處成功5945起，調處成功率98%。勸阻群體性上訪和越級上訪59起1562人次，防止民轉刑9起23人次，防止群眾性事件10起356人次。成功化解了德源高科、雙錢輪胎勞資糾紛、桃園鎮(zhèn)金桃苑拖欠農(nóng)民工工資等多起市領導高度重視、地方政府棘手難解的重大群眾性事件。到目前為止，我市大調解工作已躋身南通市第一方陣，“公調對接”、“勞動爭議調解”等特色品牌在全市范圍內產(chǎn)生了深遠影響，基本實現(xiàn)了三年“三級跳”的總體工作目標。市矛盾調處中心被省司法廳表彰為防激化先進集體。

（二）調解重心下移，維穩(wěn)防線逐步鞏固。

市矛盾調處中心，堅持“重心下移、關口前移”的工作理念，切實加強基層組織建設，充分發(fā)揮了基層調解組織的第一道防線作用。一是鎮(zhèn)級調處中心人員結構得到優(yōu)化。市矛盾調處中心抓住每年年初全市干部人事變動的有利時機，積極主動跟各鎮(zhèn)（區(qū)）黨委、政府聯(lián)系，選配政治素質優(yōu)、業(yè)務能力強、工作熱情高、身體素質好的同志進入鎮(zhèn)級專職調解員隊伍。現(xiàn)全市20個鎮(zhèn)（區(qū)）共有專職調解員89名，年齡層次明顯降低，文化程度明顯提高，業(yè)務能力明顯上升，隊伍結構得到了全面優(yōu)化。二是村級專職調解員隊伍建設得到加強。市委、市政府《關于加強村（居）專職調解員隊伍建設的意見》頒布后，各鎮(zhèn)（區(qū)）均結合自身實際，推出了以強化保障、強化考核為主的一系列行之有效的舉措。截至目前，全市364個村（居）689名專職調解員已基本配備到位并上崗工作。其中石莊鎮(zhèn)創(chuàng)立的“六有格局”（有專職人員，有辦公場所，有調處機制，有考核細則，有明確分工，有經(jīng)費保障）、“四項舉措”（創(chuàng)法制教育學校、建訪調對接機制、建安置幫教基地、辦“法制簡報”?？┑冉?jīng)驗在全市現(xiàn)場推進會上得到推廣。搬經(jīng)鎮(zhèn)則被省委、省政府授予江蘇省社會治安綜合治理先進單位稱號。

（三）聚焦民生熱點，整合專業(yè)調處力量。

隨

第三篇：我市防震減災工作開展情況的視察報告

為了進一步了解我市防震減災工作開展情況,促進防震減災事業(yè)的深入發(fā)展,9月下旬,市政協(xié)經(jīng)科委組織部分政協(xié)委員對我市地震局的工作進行了視察。在視察過程中,委員們聽取了市地震局的工作匯報,查看了地震臺的建設情況，并進行了座談。通過視察,委員們對我市的防震減災工作體系建設情況有了更多的了解,對如何進一步做好下一步的防震減災工作提出了一些意

見和建議。

一、關于我市防震減災工作開展情況的總體評價委員們認為,近年來,在市委、市政府的高度重視和關心支持下,我市的防震減災工作取得了顯著成績,連續(xù)三年在全國市(地)防震減災工作綜合評比中獲得一等獎第一名。今年又被國家人事部、國家地震局授予全國防震減災先進集體稱號。視察組成員對市地震局的工作給予充分肯定。委員們認為,近年來,我市的防震減災工作體系建設取得了突出成績,主要體現(xiàn)在以下三個方面:(一)地震監(jiān)測預報工作開展扎實自2003年我市被列為有可能發(fā)生破壞性地震值得注意的地區(qū)以來,市地震局領導班子高度重視,積極向市委、市政府領導匯報我市震情短臨跟蹤和地震應急工作.制定了《焦作市震情短臨跟蹤工作方案》,與各縣(市)區(qū)簽訂了《震情短臨跟蹤目標責任書》。加強了地震短臨跟蹤工作,在全省率先建設了地震前兆微觀觀測網(wǎng)、地震前兆宏觀觀測網(wǎng)、震情信息無線傳輸臺網(wǎng)。建立了預警機制,增加了地震前兆觀測手段,加強了異常落實及跟蹤分析工作。強化了震情聯(lián)防工作。對我市地震臺環(huán)境和硬件進行了改造。(二)震災預防工作不斷推進堅持依法行政,加大了建設工程抗震設防要求管理的力度?？拐鹪O防要求審批工作在全國率先進入行政服務中心，使我市的抗震設防要求審批工作關口前移,實現(xiàn)了由事后監(jiān)督向事前管理的轉變。規(guī)范了抗震設防要求審批程序,制定了抗震設防要求審批作業(yè)指導書,并制定了一整套的管理辦法、管理程序、錯案追究制、執(zhí)法文書,將其公布于社會,接受監(jiān)督。制定了活斷層探測工作意見和方案,完成了資料的收集和整理,初步摸清了斷裂位置。開展了對農(nóng)村、學校、廠礦、生命線工程等構、建筑物的調查和普查,初步建立了震害預測數(shù)據(jù)庫,為全面提高震害預測能力打下了良好基礎。探索性地開展了對農(nóng)村抗震設防管理工作。出臺了焦作市《關于加強農(nóng)村抗震設防工作的指導性意見》,編制了村鎮(zhèn)民居抗震設防通用圖,引導農(nóng)民建造符合抗震設防要求的住房。(三)緊急救援工作預案完善為了保證地震應急工作有序、高效，市地震局制定并由市政府下發(fā)了《焦作市地震應急預案》,今年又制定了《焦作市地震應急預案實施細則》、《焦作市地震應急檢查工作制度》,編制了《焦作市地震應急指揮操作要領》,繪制了應急指揮工作編程圖,使地震應急工作指標量化,責任到人,增強了可操作性,并指導各縣市區(qū)和指揮部成員單位區(qū)68家修訂完善了地震應急預案.制定了《焦作市震后趨勢快速判定工作預案》,完成了我市地震應急基礎數(shù)據(jù)庫建設,提高了輔助決策的有效性。增添了必要的地震應急設備,購置了應急包和應急物品,出臺了《焦作市防震抗震指揮部成員單位地震應急職責分解》,各有關單位按照市政府統(tǒng)一部署完成了應急物品的儲備工作,從而保證了地震應急工作順利開展。積極開展地震應急演練。通過演練,進一步增強了全局工作人員的震情意識和實戰(zhàn)能力,鍛煉了隊伍,積累了經(jīng)驗。為了在強有感地震發(fā)生后及時了解災情,為市政府決策提供依據(jù),我市還建立了短臨跟蹤市、縣、鄉(xiāng)、點四級震情災情信息速報網(wǎng)絡。(四)防震減災宣傳工作卓有成效防震減災宣傳工作,制定有詳細的計劃,能通過多種形式，分層次廣泛宣傳。與焦作電視臺聯(lián)合制作了防震減災專題片,與市教育局聯(lián)合下發(fā)了《關于進一步加強中小學防震減災宣傳教育工作的通知》,制作完成了《走近地震》科教光盤,在全市各中小學校播放,以點帶面,使防震減災科普知識走進千家萬戶。與市委宣傳部、市直機關工委聯(lián)合下發(fā)了《關于在全市開展防震減災宣傳教育活動的通知》,通過宣傳畫廊、實物展廳、播放防震減災科普宣傳片等形式,廣泛宣傳防震減災知識。在全市范圍內開展了防震減災“進學校、進廠礦、進機關、進社區(qū)”活動,不斷把防震減災工作引向深入。在全國較早建成了防震減災科普教育基地。啟動了“地震科普知識進農(nóng)村”活動，通過網(wǎng)絡實現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)村互聯(lián),向農(nóng)民提供防震減災科普知識,提高農(nóng)村防震減災意識。這些活動,不僅提高了廣大群眾的防震減災意識和識別地震謠傳的能力,同時也擴大了地震部門的知名度和防震減災工作在社會上的影響力。

二、當前我市防震減災工作體系建設中存在的主要問題在充分肯定成績的基礎上，委員們也指出了當前我市防震減災工作體系建設中存在的不容忽視的一些問題。主要有以下四個方面：

（一）活斷層探測工作滯后，與我市面臨的防震減災工作形勢不相適應。我市處于晉冀魯豫交界地質斷裂帶上，1994年就被國務院列為全國21個重點監(jiān)測設防城市，2003年再次被國家列為有可能發(fā)生破壞性地震值得注意的地區(qū)之一，震情

形勢非常嚴峻。2003年市長辦公會議就決定將活斷層探測作為市地震局的一項經(jīng)常性工作，由于沒有專項經(jīng)費，此項工作至今無法正常開展。我市地下的地質構造情況非常復雜，活斷層探測工作的滯后，勢必給防震減災工作的開展，造成嚴重隱患，如果在未探明的活斷層上建造高樓或建設重點工程，一旦發(fā)生破壞性地震，后果不堪設想。

（二）機構編制不均衡，無法完全

適應防震減災工作的全面開展。各縣(市)地震部門均設在當?shù)乜萍季謨?但是編制、經(jīng)費全市未有統(tǒng)一規(guī)定,以至配置不均衡,造成各縣(市)、區(qū)的防震減災工作不能全面開展。市地震局現(xiàn)在的“三定”方案是1998年元月確定的，1998年3月份實施《防震減災法》以來，沒有重新調整，現(xiàn)有的機構編制不能完全適應防震減災工作的全面開展。

（三）抗震設防工作存在薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在兩個方面：一是一些房地產(chǎn)開發(fā)商為牟取暴利，無視國家抗震設防要求的有關規(guī)定，擅自在未做活斷層探測的地段上建造高層住宅樓群，留下嚴重隱患。二是農(nóng)村房屋多數(shù)無設防。特別是隨著近年來農(nóng)村地區(qū)逐步向城鎮(zhèn)化發(fā)展,民房的抗震設防狀況更為令人擔憂。

（四）社會公眾防震減災防意識不強,防災知識及自救互救技能缺乏。

三、關于進一步加強我市防震減災工作體系建設的幾點建議

1、調整機構設置,理順職能關系。為了更好地履行《防震減災法》賦予的職能,應盡快對市地震局職能配置、機構設置和人員編制方案重新核定?？h(市)、區(qū)應充實防震減災工作人員,并保證經(jīng)費。

2、合理布局臺網(wǎng),匹配觀測手段?；诘刭|構造復雜和人為干擾少等因素，為合理布局臺網(wǎng)，匹配觀測手段，建議在云臺山建立地震觀測點。

3、保障經(jīng)費投入，盡快開展活斷層的探測工作。活斷層是城市地震災害的元兇。我市地處多組大斷裂交匯處,地質構造復雜,活斷層十分發(fā)育,一旦發(fā)生地震,后果不堪設想。因此,探明活斷層的位置任務緊迫而必要。完成此項工作約需經(jīng)費400萬元。建議市政府抓好2003年市長辦公會議有關精神的具體落實工作，保障經(jīng)費投入，將活斷層探測列入市地震局每年的計劃,分階段完成。

4、加大宣傳力度,增強全民防震減災意識。防震減災涉及社會的方方面面,是一項涉及面廣、復雜程度高、薄弱環(huán)節(jié)多、難度比較大的工作,需要全社會的廣泛參與和配合,各新聞單位和有關部門要加強對防震減災重要意義的宣傳,普及防震減災知識,增強全社會的防震減災意識。對那些無視《國家防震減災法》的建設工程項目，要公開曝光，并切實予以糾正。

第四篇：關于我市環(huán)保工作情況的視察報告

關于我市環(huán)保工作情況的視察報告

市政協(xié)經(jīng)濟委員會社會法制委員會

6月23日，市政協(xié)經(jīng)濟委員會、社會法制委員會組織部分委員，在副主席周玉生、陳茂政的帶領下，對我市環(huán)保工作進行了視察。委員們實地察看了環(huán)境監(jiān)測站、污水處理廠、皖東化工廠、矽力康公司和新大電子公司，聽取了環(huán)保局關于環(huán)保工作情況的通報，在此基礎上，委員們就如何進一步做好我市環(huán)保工作進行了座談討論，提出了意見和建議。市委常委、副市長范迪斌應邀參加座談會。現(xiàn)將視察情況報告如下：

一、環(huán)保工作情況

市環(huán)保局自2009年7月領導班子調整以來，通過強化隊伍建設，提高監(jiān)督執(zhí)法水平，創(chuàng)新服務方式方法，正確處理好監(jiān)督執(zhí)法與促進經(jīng)濟發(fā)展的關系，使全市環(huán)保工作呈現(xiàn)出新的氣象。2009年，全市COD排放量從2005年4183噸減到3659噸，完成“十一五”末控制在減排任務的90%。2009年全市廢水排放量為1451.1萬噸，處理率為54.9%。

在強化執(zhí)法監(jiān)督上。2009年，市環(huán)保局開展“取締十五小”、“規(guī)范線路板”專項執(zhí)法行動。今年3月，秦欄鎮(zhèn)5家單晶硅企業(yè)被省環(huán)保廳掛牌督辦，市環(huán)保部門全力幫助企業(yè)，規(guī)范行政許可，完善污染防治設施，專業(yè)人員上門指導近百人次，得到了企業(yè)的好評。目前，5家企業(yè)整改初見成效。在日常工作中，市環(huán)保局還及時處理了400多起環(huán)境污染事故和污染糾紛的調查處理工作。

在嚴把項目準入關上。市環(huán)保局否決不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、地區(qū)總體規(guī)劃布局和環(huán)境功能區(qū)劃要求、破壞生態(tài)環(huán)境的項目。2009年以來，否決20多家化工、電鍍、制革等重污染項目。

在提高監(jiān)測能力上。2009年市環(huán)保局爭取到中央專項資金81萬元用于環(huán)境監(jiān)測站建設。目前監(jiān)測設備已陸續(xù)到位，包括環(huán)境空氣質量自動監(jiān)測系統(tǒng)、離子色譜、原子熒光燈大型儀器設備。設備投入使用后，在天氣預報中將有空氣質量的預報的內容。

在加強效能建設上。市環(huán)保局實行一次受理，全程幫辦，在審批過程中實行“一站式”服務，對重點項目確定專人負責，并深入現(xiàn)場辦公，及時提供環(huán)保政策和技術咨詢服務。

二、關于進一步加強環(huán)保工作的意見和建議

1、強化服務意識，提高執(zhí)法水平

一要切實提高執(zhí)法水平。加強排污重點企業(yè)的監(jiān)管，確保污染治理設施穩(wěn)定達標運行，防止少數(shù)企業(yè)試圖通過轉嫁環(huán)境成本的方式來緩解經(jīng)營困境。對偷排直排、屢查屢犯的嚴重違法排污行為，堅決依法予以嚴厲處罰。

二要加強與有關執(zhí)法部門的溝通和協(xié)作。在執(zhí)法過程中要積極爭取公安、工商、質監(jiān)等部門的支持與配合，做到文明執(zhí)法，要進一步規(guī)范行政處罰自由裁量權，對違法行為輕微并及時改正的，主要以批評教育為主，督促其限期整改。三要寓服務于監(jiān)管之中。從執(zhí)法服務型向服務執(zhí)法型轉變。在建設項目審批上，要想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急，本著企業(yè)節(jié)省時間、少花錢的原則，盡快辦理。對受到處罰的企業(yè)，要熱忱的幫助企業(yè)查明原因、分析問題，指導其做好整改工作。對限期治理整改到位的，應及時組織驗收，使其盡快恢復生產(chǎn)。

四要建立聯(lián)系重點企業(yè)機制，局領導班子成員和中層干部每人至少聯(lián)系一到二家重點企業(yè)，指導企業(yè)規(guī)范污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)建設和使用，運用現(xiàn)代科技手段，提高治污監(jiān)控效率。五要高度重視環(huán)保規(guī)劃工作，要根據(jù)全市“十二五”的總體規(guī)劃，結合上級要求，針對天長實際，認真做好環(huán)保規(guī)劃工作。

2、強化宣傳工作，普及環(huán)保知識

宣傳工作在環(huán)境保護中處于很重要的位置，對引導社會關注環(huán)保、重視環(huán)保至關重要。要通過宣傳，不斷增強全社會的環(huán)境法制觀念，更加廣泛地動員公眾行動起來，形成全民參與、全民監(jiān)督的濃厚氛圍。在宣傳內容上，一方面要宣傳環(huán)保有關法律法規(guī)知識和環(huán)保先進企業(yè)；另一方面要注重環(huán)保工作的宣傳，消除群眾的顧慮，推動環(huán)保工作的發(fā)展。

3、強化自身建設，樹立環(huán)保形象

一要加強制度建設。通過建立和完善各項制度，進一步增強單位工作人員的法律意識、責任意識和服務意識，要堅持推行服務承諾制、首問責任制和首辦責任制，切實做到用制度管人管事，努力做到文明執(zhí)法、熱情服務、規(guī)范高效、廉潔從政，全力服務于經(jīng)濟發(fā)展。

二要自覺接受監(jiān)督。一是接受企業(yè)監(jiān)督。定期走訪企業(yè)，廣泛征求意見，認真改進工作，虛心接受監(jiān)督，做到在環(huán)保執(zhí)法、排污收費、環(huán)評、項目管理等方面，嚴格標準、公開透明。及時掌握基層的反映和意見，有效解決執(zhí)法過程中的不文明行為，及時查處違法違規(guī)問題。二是接受輿論監(jiān)督。對新聞媒體及各個網(wǎng)站所反映出的群眾關注的熱點環(huán)境問題，特別是關系到人民群眾生產(chǎn)、生活的切身利益的環(huán)境問題，要快速反應，相互配合，及時查處和解決問題。同時要借助新聞

媒體和網(wǎng)站，及時發(fā)現(xiàn)工作中的問題，查找不足，改進工作。三是接受社會監(jiān)督。對來自社會上的批評意見建議，不扯皮、不推諉，認真辦理，及時反饋辦理情況；高度重視和處理來信來訪，認真負責地處理好每一件事情，盡最大努力解決問題，化解矛盾，給群眾和企業(yè)一個滿意的處理結果和答復。以實際行動取信于民、取信于社會。

三要重視執(zhí)法隊伍建設。環(huán)保執(zhí)法大隊已經(jīng)組建，因此要積極開展執(zhí)法人員職業(yè)道德規(guī)范學習、紀律教育、警示教育和法律業(yè)務培訓，規(guī)范執(zhí)法行為，努力提高環(huán)境執(zhí)法人員綜合素質，全力打造一支技術過硬、作風優(yōu)良、反應迅速的環(huán)境執(zhí)法隊伍。鑒于目前我市環(huán)保局領導班子中沒有專業(yè)技術干部的現(xiàn)狀，建議市委、市政府予以解決。

第五篇：關于我市博物館紀念館免費開放情況的視察報告（本站推薦）

關于我市博物館紀念館免費開放情況的視察報告

發(fā)布時間:2008-09-24作者:文史辦

今年元月23日，中宣部、財政部、文化部、國家文物局聯(lián)合下達了《關于全國博物館、紀念館免費開放的通知》（以下簡稱《通知》）。這是一項深入貫徹落實中共十七大精神、落實科學發(fā)展觀、以人為本、符合社會發(fā)展趨勢的工作方針；是提高公共文化服務水平，發(fā)揮公益性文化資源輻射功能，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，得到社會熱烈歡迎的務實舉措；也是博物館、紀念館更加融入社會，更加貼近群眾、貼近生活、貼近實際，提高服務社會的能力，積極推進自身改革的良好契機。

南京市各有關單位積極做好免費開放的各項準備，至4月4日，先后有雨花臺烈士陵園、南京市城市建設展覽館、靜海寺紀念館、梅園新村紀念館，連同此前已經(jīng)實行免費開放的侵華日軍南京大屠殺遇難同胞紀念館，加上全市其他免費開放的館（院、園），共有15家單位實行了免費開放。個多月的免費開放實況如何，下一步工作如何推進？南京市政協(xié)文史（學習）委員會組織委員和有關民主黨派成員，在市政協(xié)副主席俞明帶領下，8月27日對全市免費開放工作進行了調研視察，聽取了文化文物部門介紹情況和部分博物館、紀念館負責人的座談發(fā)言，參加視察的委員也提出了一些意見建議。現(xiàn)將相關情況報告如下：

一、免費開放取得成功，積累許多有益經(jīng)驗，初步奠定下步工作基礎

《通知》下發(fā)后，市委宣傳部召集有關部門研究落實。各相關單位制定了具體實施辦法。數(shù)月來，這項惠民文化工程受到市民的歡迎。從接待參觀人數(shù)看，雨花臺烈士陵園接待量為160多萬人次，最高日接待量為18萬人；侵華日軍南京大屠殺遇難同胞紀念館今年已接待了340萬人次，連同前幾年共免費接待了808萬人次，其中青少年為120多萬人次；梅園新村紀念館接待了25萬人次，是去年同期人數(shù)的3倍。該館不得不限制了接待量，否則人數(shù)將更多。不少博物館過去門可羅雀，現(xiàn)在門庭若市。目前，接待量由初期的爆滿進入了相對穩(wěn)定的階段，但多數(shù)場館依然是游人如織。

免費開放后，社會效益十分明顯，場館的公共價值得到了最大化。雨花臺烈士陵園的旅游環(huán)境有新的改觀，服務質量有新的提高，文明水準有新的提升，窗口形象有新的展示，創(chuàng)造了更加安全、有序、整潔、優(yōu)美，文化內涵豐富的公共環(huán)境。侵華日軍南京大屠殺遇難同胞紀念館免費開放工作入選“南京市精神文明建設十件大事”，在首屆“南京市未成年人思想道德建設創(chuàng)新獎”評選中獲獎，最近又因免費開放工作加分，被評為全國首批“國家一級博物館”。

在具體實施中，各家單位傾注了全力。一是領導重視，解放思想，轉換觀念，積極應對。雨花臺烈士陵園管理局首先在領導班子內統(tǒng)一認識，認真開好各個層面的工作會議，結合新一輪思想解放的要求，確立新的工作思路和工作目標，并達成了上下一致的共識：一定要把免費開放這件好事辦好，既要充分尊重人民的公共文化權益，讓雨花臺紅色文化和綠色資源感染、啟迪、浸潤更多的人，更要著眼于永續(xù)利用，將這些珍貴稀有資源維護好、管理好、保護好。正是基于這樣的認識，雨花臺烈士陵園在免費開放后，做到管理維護水平、服務質量和生態(tài)環(huán)境標準“三個不降低”。侵華日軍南京大屠殺遇難同胞紀念館將免費開放工作作為一種新形勢下的“考試”，考驗思想認識水平，考驗公益事業(yè)心和服務意識，考驗管理水平和接待能力，以此推動場館工作邁上新臺階。二是認真調研，切合實際，分析排隊，制定方案。梅園新村紀念館積極依托主管部門，認真開展調研分析，針對場館狀況和客源情況編制實施方案。雨花臺烈士陵園管理局借鑒有

關場館工作經(jīng)驗，制定出實施方案，就免費開放后園內安全保障、防火、園林養(yǎng)護事宜作了妥善布置和安排，新組建了護林防火大隊，增加了園林綠化、環(huán)衛(wèi)保潔部門的力量，還成立了應急預案編寫小組，編寫了應急體系預案，共包括13個分支預案。三是堅持制度，加強管理，以人為本，規(guī)范服務。雨花臺烈士陵園管理局反復強調管理出效益，從規(guī)章制度入手，努力實現(xiàn)精細化管理。同時加強內部考核，積極調動全體員工的積極性和創(chuàng)造性，通過機制創(chuàng)新、手段創(chuàng)新和形式創(chuàng)新，著力提升管理水平和服務質量。在今年清明、“五一”兩節(jié)的接待服務過程中，認真貫徹落實省市領導“精心組織，周密安排，確保安全有序”的指示，雖然涌入景區(qū)的游客有53萬人，但秩序井井有條，沒有發(fā)生公共突發(fā)事件、交通車輛事故和游客投訴，沒有任何新聞負面曝光。侵華日軍南京大屠殺遇難同胞紀念館還切實發(fā)揮好千余名志愿者的作用，既協(xié)助推動了管理工作開展，亦產(chǎn)生了積極的社會反響。

5個多月的工作實踐，各家單位都有共同體會：經(jīng)費保障是前提，領導重視是關鍵，制度建設是基礎，嚴格管理是保障。

二、存在問題相對嚴峻，后顧之憂亟待解決，盼望各方積極支持

座談發(fā)言中，博物館、紀念館館長們反映，免費開放后責任和壓力加大，但幾個關鍵問題讓他們無可奈何，束縛了手腳，以致對今后工作如何開展心中無底。視察中，政協(xié)委員感到各級領導和有關部門應該積極關注，切實有效地幫助解決問題，化解后顧之憂。

一是經(jīng)費支撐得不到保證。當初在研究免費開放工作時，各家單位都曾得到經(jīng)費保證的承諾，時至今日，情況不盡如人意。侵華日軍南京大屠殺遇難同胞紀念館的經(jīng)費，原本確定的中央補貼現(xiàn)未兌現(xiàn)，即使有補貼其數(shù)額亦少于實際需求額，問題推到市里解決也沒答復，目前狀況是下半年的經(jīng)費還沒著落。梅園新村紀念館不僅中央財政的補償沒有到帳，市財政的補償也沒有明確下落，上半年的開支還是由主管局借墊了才勉強得以維持運行。雨花臺烈士陵園管理局雖然撥款2000萬元補貼，但免費開放后相應增加許多開支，一段時間后將會捉襟見肘。由于經(jīng)費得不到保證，引出一系列多米諾骨牌效應，讓館長們疲于應付。

二是展覽質量得不到保證。由于經(jīng)費問題制約，場館建設難以為繼，人才引進受阻乃至人才流失，加上要花較多精力應對較大流量的游客，提高展覽質量的發(fā)展動力機制可能會失去，這是博物館、紀念館的根本問題。大家擔心，不要看現(xiàn)在場館人潮涌動，但展覽長期老版本、老一套，長此以往，說不定哪一天請人來參觀都難。

三是場館安全得不到保證。參觀者文明素質參差不齊，一些人素質較低，不能夠自覺愛惜展品和公共設施，不能夠自覺遵守參觀紀律和公共秩序，缺乏良好公共衛(wèi)生習慣和文明修養(yǎng)，還有人湊熱鬧或者乘涼（取暖）休息的，長期如此會導致文物受損、環(huán)境受損、氛圍受損。

四是博物館、紀念館自身建設得不到保證。長期存在的編制偏少問題將越來越明顯，服務與管理成本越來越大，風險與危機越來越多，但可支配經(jīng)費和職工福利卻越來越少，直接影響了工作人員的積極性。

這些問題中最主要的問題是經(jīng)費不到位，原本以為無后顧之憂、不成問題的問題卻成了當前最頭痛的事。一些政協(xié)委員認為，免費開放這樣重大的工作，一定要科學全面地分析、周密細致地安排，既要解放思想，也要實事求是，不能一哄而上和倉促行事。應當根據(jù)國情、市情和民情，有計劃地分類實施，才能真正將好事辦好。同時要協(xié)調好體制上的關系，真正落實各有關部門的責任。經(jīng)費不到位的現(xiàn)象，就與宣傳部門、文化文物部門和財政部門之間缺乏有效協(xié)調有直接關系，有熱情的無責任，有責任的無能力，有能力的無行動，矛盾、壓力都集中到了免費開放的單位身上。

三、幾項建議

鑒于目前全市取得的成績、存在的問題和發(fā)展方向，我們建議：

一、各級領導應將免費開放工作放在重要的議事日程上，予以更多的關注，將這項惠民工程真正辦好。應保證中央、省、市財政資金落實到位，并要隨著社會發(fā)展、物價變化、成本上升、展覽更新逐年有所增加，推進場館的硬件軟件建設不斷發(fā)展。

二、已經(jīng)免費開放的博物館、紀念館應當進一步解放思想，以積極的心態(tài)應對現(xiàn)實，加強管理，建章立制，形成規(guī)范，提升服務與管理水平，保持和增強博物館、紀念館的活力與吸引力。同時積極探索二次創(chuàng)業(yè)途徑，注重市場，開展營銷，適當創(chuàng)收，使工作步入良性循環(huán)的格局。

三、宣傳教育部門和新聞媒體應當進一步關注觀眾文明素質問題，在鼓勵公眾積極參觀博物館、紀念館的同時，倡導公眾增強文明素質，并將這一工作納入創(chuàng)建文明城市的范圍加以推進。

四、對于納入第二批免費開放的場館，建議適當調整工作步伐，不要匆忙行事。可考慮采取分步走辦法，先實行“有門檻、低門檻”的辦法，把票價降低到最低水平，待條件相應成熟后再完全免費開放。

五、對遺址類、古建筑類的場館，應執(zhí)行中央文件精神，繼續(xù)執(zhí)行適當收費的政策。適時控制和降低票價以滿足市民參觀的要求。