第一篇：006 貫徹落實(shí)“十六字”方針關(guān)鍵在于黨委書(shū)記

貫徹落實(shí)“十六字”方針關(guān)鍵在于黨委書(shū)記

江主席提出的“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的十六字方針，是黨委集體領(lǐng)導(dǎo)必須遵循的基本原則，為新形勢(shì)下改進(jìn)黨委領(lǐng)導(dǎo)工作指明了方向。實(shí)踐證明，“十六字”方針落實(shí)得好不好，貫徹民主集中制的水平高不高，作為黨委工作組織者和領(lǐng)導(dǎo)者的黨委書(shū)記起著關(guān)鍵的作用。這方面，結(jié)合自己多年擔(dān)任師、團(tuán)黨委書(shū)記的實(shí)踐，我感到要注重從四個(gè)方面下功夫：

一、要有很強(qiáng)的原則制度觀念，不折不扣地貫徹“十六字”方針?！笆帧狈结橌w現(xiàn)了黨委集體領(lǐng)導(dǎo)的最高原則，規(guī)范了黨委領(lǐng)導(dǎo)工作動(dòng)作程序，必須作為基本的原則制度嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。第一，必須強(qiáng)化法規(guī)意識(shí)。要把貫徹落實(shí)“十六字”方針提高到“法”的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)清“十六字”方針不是一般的工作方法，而規(guī)范黨委工作的重要原則制度，是加強(qiáng)民主集中制建設(shè)的基本要求，強(qiáng)化原則制度就是法規(guī)、紀(jì)律的觀念。同時(shí)，要依據(jù)“十六字”方針，制訂和完善黨委議事規(guī)則和工作制度，對(duì)決策范圍、方式、程序、責(zé)任作出明確具體的規(guī)定，把該立的規(guī)矩立起來(lái)，該訂的措施訂出來(lái)，該完善的制度完善起來(lái)，并注重在實(shí)踐中發(fā)揮這些具體制度的作用，始終堅(jiān)持以“十六字”方針規(guī)范黨委工作，決不能以個(gè)人意志、好惡搞變通、打折扣，堅(jiān)決維護(hù)貫徹“十六字”方針的嚴(yán)肅性。第二，必須嚴(yán)格按照程序辦事。要牢固樹(shù)立有章必循、按章辦事的觀念，做到不以工作忙簡(jiǎn)化貫徹落實(shí)“十六字”方針的必要程序，不以條件特殊降低貫徹“十六字”方針的標(biāo)準(zhǔn)，不以習(xí)慣做法代替“十六字”方針，切實(shí)把“十六字”方針的必要程序，不以條件特殊降低貫徹“十六字”方針的標(biāo)準(zhǔn)，不以習(xí)慣做法代替“十六字”方針，切實(shí)把“十六字”方針貫穿到黨委工作的全過(guò)程。第三，必須高標(biāo)準(zhǔn)抓好貫徹落實(shí)。黨委書(shū)記不僅要帶頭貫徹“十六字”方針，而且要嚴(yán)格把關(guān)，不圖形式，注重實(shí)效。牢固樹(shù)立集體領(lǐng)導(dǎo)的觀念，進(jìn)行個(gè)別醞釀，不變相下旨意、搞“內(nèi)定”，更不臨時(shí)動(dòng)議倉(cāng)促開(kāi)會(huì)；該由會(huì)議決定的問(wèn)題，不用征求意見(jiàn)、文件傳閱等形式來(lái)代替；上會(huì)討論要充分發(fā)揮民主，正副書(shū)記一般不要搶先發(fā)言、表態(tài)定調(diào)子，防止集體討論走過(guò)場(chǎng)，確保“十六字”方針落實(shí)的高質(zhì)量。

二、要有很強(qiáng)的大局意識(shí)，統(tǒng)攬全局地貫徹“十六字”方針。黨委書(shū)記，必須深刻理解和把握“十六字”方針，以《政工條例》對(duì)黨委議事規(guī)范的八個(gè)方面內(nèi)容為依據(jù)，始終站在全局的高度去思考和處理問(wèn)題，具體要做到把方向、抓大事、統(tǒng)全局。第一，必須善于從復(fù)雜的形勢(shì)中明辨是非，切實(shí)把握部隊(duì)建設(shè)的正確方向。黨委領(lǐng)導(dǎo)首先是政治領(lǐng)導(dǎo)。黨委書(shū)記作為“領(lǐng)班人”，處于領(lǐng)航、導(dǎo)向的位置，貫徹落實(shí)“十六字”方針，最重要的是把握住部隊(duì)建設(shè)的正確方向。特別是在國(guó)際敵對(duì)勢(shì)力加緊對(duì)我推行“西化”、“分化”政治圖謀，社會(huì)上錯(cuò)誤思潮對(duì)部隊(duì)影響加大，以及國(guó)家和軍隊(duì)改革處于攻堅(jiān)階段的情況下，黨委書(shū)記一定要保持很強(qiáng)的政治敏銳性，心中始終裝著國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，裝著黨和國(guó)家的大政方針，裝著一個(gè)時(shí)期部隊(duì)的中心工作，善于見(jiàn)微知著，對(duì)于帶方向性，根本性的問(wèn)題，特別是涉及部隊(duì)建設(shè)的帶全局性的重大問(wèn)題，要及時(shí)提請(qǐng)黨委研究，采取有效對(duì)策，牢牢把握部隊(duì)建設(shè)的主動(dòng)權(quán)。第二，必須善于從紛繁的工作中分清有輕重緩急，集中精力想大事、抓大事。黨委書(shū)記要做到想大事、抓大事，就要緊緊圍繞江主席提出“打得贏”和“不變質(zhì)”兩個(gè)歷史性課題，根據(jù)“上級(jí)指示的、形勢(shì)要求的、目標(biāo)既定的、群眾關(guān)心的”四個(gè)方面，用發(fā)展的眼光謀劃事關(guān)單位長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)的根本大計(jì)，用全局的眼光梳理一個(gè)時(shí)期單位建設(shè)的重點(diǎn)，用辯證的眼光分析單位建設(shè)中的各種矛盾，切實(shí)分清大事小事。對(duì)部隊(duì)建設(shè)的重大問(wèn)題，必須及時(shí)召開(kāi)黨委會(huì)討論研究；對(duì)于那些處于服從地位的問(wèn)題，屬于執(zhí)行性、事務(wù)性的工作，要按照分工分別由軍政首長(zhǎng)處置，真正做到大事抓得住，小事放得開(kāi)，工作提起綱來(lái)。第三，必須善于從全局上統(tǒng)籌工作，協(xié)調(diào)一致抓落實(shí)。黨委書(shū)記不僅要把方向、抓大事，而且要注意統(tǒng)攬全局開(kāi)展工作。在工作決策上要統(tǒng)得住，該由集體決策的重大問(wèn)題，一定要堅(jiān)持黨委集體決策，防止個(gè)人決定重大問(wèn)題；在工作運(yùn)行上要統(tǒng)得住，特別是對(duì)問(wèn)題有分岐時(shí)，要及時(shí)統(tǒng)一思想，防止各吹各的號(hào)，各唱各的調(diào)；在工作協(xié)調(diào)上要統(tǒng)得住，當(dāng)工作頭緒多、任務(wù)繁重時(shí)，要及時(shí)確定工作重點(diǎn)、明確分工、提出具體要求，使大家對(duì)一段時(shí)間的工作做到心中有數(shù)，形成工作合力，切實(shí)把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

三、要有很強(qiáng)的民主作風(fēng)，扎實(shí)細(xì)致地貫徹“十六字”方針。第一，必須營(yíng)造良好的民主氛圍，主動(dòng)征求意見(jiàn)。黨委書(shū)記要切實(shí)端正態(tài)度，不能把會(huì)前征求意見(jiàn)僅僅看作一般的方法形式，而要作為營(yíng)造民主討論氛圍的重要途徑。重大問(wèn)題決策前，書(shū)記要主動(dòng)將有關(guān)情況向委員們“通氣”，使他們有足夠的時(shí)間進(jìn)行分析思考，提出比較成熟的看法。第二，必須有寬闊的胸懷，善于聽(tīng)取不同意見(jiàn)。作為黨委書(shū)記，在民主集中過(guò)程中，一定要有海納百川、從諫如流的寬廣胸懷，既要重視聽(tīng)取多數(shù)人意見(jiàn)，又重視聽(tīng)取少數(shù)人意見(jiàn)，從中吸取營(yíng)養(yǎng)；既要樂(lè)聽(tīng)取贊同意見(jiàn)，更要樂(lè)于聽(tīng)取反對(duì)意見(jiàn)，從中反思自己；既要在“主意”未拿定時(shí)征求意見(jiàn)，又要在“主意”基本拿定時(shí)征求意見(jiàn)，反復(fù)進(jìn)行比較。從而，權(quán)衡利弊，去偽存真，形成科學(xué)、合理、正確的決策。第三，必須有自知之明，勇否定自己的意見(jiàn)。一個(gè)“班子”中，由于個(gè)人認(rèn)識(shí)、知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和能力水平的局限，個(gè)人與集體、與其他同志的認(rèn)識(shí)不一致，意見(jiàn)出現(xiàn)分歧的情況是經(jīng)常出現(xiàn)的，也是很正常的現(xiàn)象。出現(xiàn)這種情況，作為黨委書(shū)記重要的是堅(jiān)持多數(shù)人的正確意見(jiàn)，勇于否定

自己不正確或不周全的意見(jiàn)。能勇否定自我，從某種意義上講，既是書(shū)記民主作風(fēng)的體現(xiàn)，也是思想政治上成熟的表現(xiàn)，對(duì)于充分發(fā)揚(yáng)民主，增強(qiáng)貫徹落實(shí)“十六字”方針的科學(xué)性是十分重要的。

四、要有強(qiáng)的黨性原則，一身正氣地貫徹“十六字”方針。第一，必須有堅(jiān)持原則的勇氣。黨委書(shū)記在原則問(wèn)題上一定要有主心骨，在事關(guān)大局、事關(guān)大是大非的原則性問(wèn)題上，應(yīng)當(dāng)有一個(gè)有講情面、敢于較真碰硬的“鐵面孔”，視黨的原則為生命，不能因遷就人情忘掉原則，照顧關(guān)系放棄原則，互利互惠代替原則，貪圖私利喪原則，防止黨委集體做出錯(cuò)誤的決議。要堅(jiān)持有政策用政策，沒(méi)有政策用規(guī)定，沒(méi)有規(guī)定用黨性，自覺(jué)做到規(guī)定有漏洞不鉆空子，過(guò)去有先例不循舊規(guī)，周?chē)腥恕瓣J紅燈”不搞攀比，局部有困難不講價(jià)錢(qián)，以堅(jiān)強(qiáng)的黨性原則保證“十六字”方針的貫徹落實(shí)。第二，必須堅(jiān)決抵制不良風(fēng)氣的干擾。要特別注意抵制庸俗關(guān)系學(xué)的干擾，防止和克服等價(jià)交換原則滲透到黨內(nèi)生活中來(lái)，自覺(jué)按照黨的原則來(lái)處理各種問(wèn)題，不以個(gè)人好惡論是非，不以利益得失量長(zhǎng)短，不以關(guān)系疏遠(yuǎn)定取舍，始終保持共產(chǎn)黨人的浩然正氣。要特別注意抵制本單位利益的干擾，防止出現(xiàn)集體“闖紅燈”的問(wèn)題，堅(jiān)決做到違反政策的事不干，遷就照顧的忙不幫，放棄原則的好人不做，圖局部利益的綠燈不開(kāi)。要特別注意抵制自由主義的干擾，防止權(quán)力意識(shí)濃責(zé)任意識(shí)淡，對(duì)上要求民主、對(duì)下強(qiáng)調(diào)集中的現(xiàn)象，不斷強(qiáng)化政治紀(jì)律，嚴(yán)格按照《黨章》和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則辦事，一旦黨委作出決定就一個(gè)聲音對(duì)外說(shuō)話，一個(gè)意見(jiàn)向下貫徹，堅(jiān)決防止嘴上的“跑冒滴漏”。第三，必須堅(jiān)持嚴(yán)于律己。作為黨委書(shū)記，雖然沒(méi)有特殊的地位，但有特殊的影響。因此，必須首先管好自己，才能管好班子，帶動(dòng)一班人貫徹落實(shí)好“十六字”方針，確保黨委決策的正確性。要謙虛謹(jǐn)慎，慎言、慎行，當(dāng)“班長(zhǎng)”，不當(dāng)家長(zhǎng)，不把行政職務(wù)帶到黨委生活中來(lái)，不搞個(gè)人說(shuō)了算；要品行端正，秉公用權(quán)，尤其是在選用干部上，一定要公道，自覺(jué)堅(jiān)持黨管干部的原則；要共事共心，攬過(guò)責(zé)己，當(dāng)工作出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，特別是決策出現(xiàn)失誤時(shí)，書(shū)記既不能失卸責(zé)任，也不能埋怨他人，要主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以利于更好地貫徹徹落實(shí)好“十六字”方針。

第二篇：認(rèn)真貫徹十六字方針

認(rèn)真貫徹“十六字”方針

不斷提高黨委民主集中制建設(shè)水平

民主集中制是我們黨的根本組織原則和組織制度，也是黨委領(lǐng)導(dǎo)工作的根本方法。江澤民同志著眼于黨面臨的不斷變化的新情況，認(rèn)真總結(jié)和吸取歷史經(jīng)驗(yàn)，提出了“集體領(lǐng)導(dǎo)，民主集中，個(gè)別醞釀，會(huì)議決定”的黨委工作“十六字”方針，又政工寫(xiě)入了《黨章》，“十六字”方針科學(xué)總結(jié)了黨委貫徹民主集中制的歷史經(jīng)驗(yàn)，深刻揭示了黨委領(lǐng)導(dǎo)工作的客觀規(guī)律和新形勢(shì)下加強(qiáng)黨委建設(shè)的內(nèi)在要求，進(jìn)一步豐富了馬克思主義民主集中制和領(lǐng)導(dǎo)方法的理論，為實(shí)現(xiàn)黨委決策的民主化、科學(xué)化指明了方向，使黨委工作更加規(guī)范化、制度化?？梢?jiàn)，“十六字”方針不僅是領(lǐng)導(dǎo)方法問(wèn)題，更是具有方向性、規(guī)范性的指導(dǎo)原則。新形勢(shì)下加強(qiáng)黨委民主集中制建設(shè)，一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)“十六字”方針，堅(jiān)決抓好貫徹落實(shí)。

一、深刻領(lǐng)會(huì)“十六字”方針對(duì)民主集中制理論的豐富和發(fā)展，認(rèn)清貫徹落實(shí)的重大意義 “十六字”方針深刻揭示了民主集中制運(yùn)行機(jī)制的內(nèi)在規(guī)律，既有思想理論方面的原則要求，又有對(duì)具體操作程序和方式的規(guī)范，從理論與實(shí)踐的結(jié)合上豐富和發(fā)展了黨的民主集中制理論，是新形勢(shì)下貫徹執(zhí)行民主集中制、加強(qiáng)黨的建設(shè)、改進(jìn)黨委領(lǐng)導(dǎo)工作的一個(gè)重大指導(dǎo)方針。第一，它是歷史性與現(xiàn)實(shí)性的統(tǒng)一。我黨長(zhǎng)期堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)，重視民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主。我軍在黨的建設(shè)的實(shí)踐中建立了黨的各級(jí)委員會(huì)，強(qiáng)調(diào)黨的集體領(lǐng)導(dǎo)，重視黨委內(nèi)部的民主；強(qiáng)調(diào)實(shí)施正確集中，重視民主與集中的統(tǒng)一；強(qiáng)調(diào)互通情況、出“安民告示”，重視對(duì)重大問(wèn)題的個(gè)別商談等，形成了一套相沿成習(xí)的做法。在新的歷史時(shí)期，改革開(kāi)放進(jìn)一步深入，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完善，新軍事革命對(duì)軍隊(duì)建設(shè)提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，在不斷變化的形勢(shì)和任務(wù)面前，黨提出了“十六字”方針，把黨的歷史經(jīng)驗(yàn)和新形勢(shì)下搞好黨委領(lǐng)導(dǎo)工作的現(xiàn)實(shí)需要和諧地統(tǒng)一起來(lái)，使黨委民主集中制建設(shè)提高到了一個(gè)新水平。第二，它是理論性和操作性的統(tǒng)一?！笆帧狈结樳\(yùn)用民主集中制理論，概括總結(jié)了黨委領(lǐng)導(dǎo)的原則、制度和所要達(dá)到的目標(biāo)，具有很強(qiáng)的理論性；從方法論的角度提出了堅(jiān)持這些原則、制度的基本方法和基本程序，具有很強(qiáng)的操作性，并且把二者有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，賦予了新的內(nèi)涵。這種理論性和操作性相統(tǒng)一的特點(diǎn)，為我們更好地貫徹執(zhí)行民主集中制，加強(qiáng)黨委建設(shè)提供了新思路。第三，它是相對(duì)獨(dú)立性和整體一致性的統(tǒng)一?！笆帧狈结樀乃膫€(gè)方面既有各自的具體內(nèi)容和要求，具有相對(duì)獨(dú)立性；又相互聯(lián)系影響、滲透制約，是一個(gè)不可分割的有機(jī)整體。貫徹落實(shí)這一方針，一方面，要根據(jù)四個(gè)方面具有相對(duì)獨(dú)立性的特點(diǎn)，逐個(gè)方面、逐個(gè)環(huán)節(jié)抓好落實(shí)，防止顧此失彼造成領(lǐng)導(dǎo)工作上的失誤；另一方面，還要注意把握整體性的特點(diǎn)，不能把它割裂或孤立起來(lái)，零打碎敲，而要融會(huì)貫通，注重從整體上抓落實(shí)。只有這樣，才能從根本上提高黨委領(lǐng)導(dǎo)水平，使民主集中制原則真正落到實(shí)處。

(一)“十六字”方針對(duì)民主集中制的內(nèi)容進(jìn)行了新概括。按照黨章的規(guī)定，民主集中制的主要內(nèi)容包括“四個(gè)服從”等六項(xiàng)基本原則?！凹w領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”則高度概括，十分精辟，言簡(jiǎn)意明，既涵蓋了基本理論、基本原則，又規(guī)范了基本程序、基本方法，抓住了民主集中制的主要關(guān)節(jié)點(diǎn)和著力點(diǎn)，構(gòu)成了互相聯(lián)系、相輔相成的整體。尤其是把“個(gè)別醞釀”作為一個(gè)重要環(huán)節(jié)和基本程序明確下來(lái)，這是對(duì)民主集中制內(nèi)容的重要補(bǔ)充和完善，使這一組織機(jī)制和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制更加系統(tǒng)和科學(xué)。“十六字”方針突出強(qiáng)調(diào)了兩個(gè)問(wèn)題：一個(gè)是集體領(lǐng)導(dǎo)。不僅把“集體領(lǐng)導(dǎo)”擺在首要位置，作為總的原則提出來(lái)，而且整個(gè)方針都體現(xiàn)了集體領(lǐng)導(dǎo)的要求。強(qiáng)調(diào)“民主集中”，是堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)的重要原則；強(qiáng)調(diào)“個(gè)別醞釀”，是實(shí)現(xiàn)集體領(lǐng)導(dǎo)的重要基礎(chǔ)；強(qiáng)調(diào)“會(huì)議決定”，是形成集體領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。另一個(gè)問(wèn)題是擴(kuò)大民主。不僅要求堅(jiān)持“民主集中”這一基本原則，堅(jiān)持“會(huì)議決定”這一民主決策的基本形式，而且增加了“個(gè)別醞釀”這一重要的民主程序，使發(fā)揚(yáng)民主更加廣泛深入。民主集中制的核心問(wèn)題是集體領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵環(huán)節(jié)是發(fā)揚(yáng)民主，“十六字”方針緊緊抓住這

兩個(gè)要害問(wèn)題，非常符合新形勢(shì)下民主集中制建設(shè)的要求，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。在改革開(kāi)放、發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，領(lǐng)導(dǎo)決策所遇到的情況十分復(fù)雜，決策難度不斷加大，這就迫切要求各級(jí)黨委要依靠集體的智慧和力量，掌握政策，把握原則，搞好監(jiān)督，保證任何時(shí)候、任何情況下都能做出正確的決策，保證黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)

(二)“十六字”方針對(duì)民主集中制的實(shí)施作出了新規(guī)范。“十六字”方針規(guī)范了貫徹民主集中制的具體操作程序和要求，即：在堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)總的原則下，把民主與集中有機(jī)結(jié)合起來(lái)，集思廣益，充分醞釀，最后經(jīng)過(guò)會(huì)議決定。尤其把“個(gè)別醞釀”作為決策過(guò)程的一個(gè)重要環(huán)節(jié)和必經(jīng)程序規(guī)定下來(lái)，這使民主集中制的實(shí)施過(guò)程更加完備，更加具體化、規(guī)范化。過(guò)去講民主集中制，考慮比較多的是在會(huì)議中如何充分發(fā)揚(yáng)民主，而對(duì)個(gè)別醞釀的工作不夠重視，雖然也講會(huì)前要出“安民告示”、正副書(shū)記要加強(qiáng)通氣，但只是把“個(gè)別醞釀”當(dāng)作一種工作方法加以提倡，而沒(méi)有作為一個(gè)必經(jīng)程序給予明確規(guī)定，具體運(yùn)作時(shí)隨意性較大。有的黨委之所以在一些問(wèn)題上議而不透、議而不決，一個(gè)重要原因就是省略或簡(jiǎn)化了“個(gè)別醞釀”這個(gè)程序?！皞€(gè)別醞釀”作為廣泛民主后的一次集中，集中決定前的一次民主，決不是可有可無(wú)的形式，而是民主決策不可缺少的重要程序。黨委討論決定重大問(wèn)題，如果沒(méi)有會(huì)前的溝通協(xié)商，直接在會(huì)上簡(jiǎn)單定奪，就難以真正做到發(fā)揚(yáng)民主、科學(xué)集中，甚至可能會(huì)在黨委成員之間埋下矛盾和摩擦的隱患，影響班子團(tuán)結(jié)。把“個(gè)別醞釀”用制度的形式加以規(guī)范，這為黨委決策的民主化、科學(xué)化提供了可靠保證。

(三)“十六字”方針對(duì)民主集中制的落實(shí)提出了新方法。江主席在論述“十六字”方針時(shí)特別指出:“可以把它稱為領(lǐng)導(dǎo)方法的‘十六字’方針?！币虼?，“十六字”方針，既是民主集中制的主要內(nèi)容，又是貫徹落實(shí)的根本措施；既是民主集中制的操作規(guī)則，又是具體的實(shí)施辦法；既是重要的指導(dǎo)方針，又是基本的工作思路。它把民主與集中統(tǒng)一起來(lái)，把會(huì)前配合與會(huì)上決斷統(tǒng)一起來(lái)，把發(fā)揮集體智慧與調(diào)動(dòng)個(gè)人積極性統(tǒng)一起來(lái)，體現(xiàn)了馬克思主義科學(xué)的方法論，這為我黨落實(shí)民主集中制指明了一條新路子。認(rèn)真貫徹“十六字”方針提出的基本原則和方法，嚴(yán)格執(zhí)行“十六字”方針規(guī)范的操作程序，就能夠有效地解決民主集中制建設(shè)存在的問(wèn)題?！笆帧狈结樇仁屈h委實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)的依據(jù)和指南，也是黨委集體領(lǐng)導(dǎo)的行為準(zhǔn)則和規(guī)范。認(rèn)真貫徹這一方針，有利于協(xié)調(diào)好黨委內(nèi)部關(guān)系，統(tǒng)一“一班人”的行動(dòng)，形成自覺(jué)維護(hù)集體領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)結(jié)共事、步調(diào)一致的局面，從而克服議而不決、決而不行的問(wèn)題，保證民主集中制的落實(shí)。

二、正確把握“十六字”方針的基本內(nèi)涵，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)的能力素質(zhì)

江澤民同志指出：“現(xiàn)在歷史條件變了，社會(huì)環(huán)境變了，黨肩負(fù)的任務(wù)變了，因此黨的建設(shè)和黨的領(lǐng)導(dǎo)的方式、方法，也必須相應(yīng)地加以改變和改進(jìn)。過(guò)去黨的建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)結(jié)合新的實(shí)際繼續(xù)運(yùn)用和發(fā)展，但光靠老經(jīng)驗(yàn)老辦法是不夠的，必須有新的創(chuàng)造?！毙滦蝿?shì)下黨委領(lǐng)導(dǎo)工作面臨著許多新情況、新問(wèn)題，我黨提出“十六字”方針，并上升為黨委領(lǐng)導(dǎo)工作和領(lǐng)導(dǎo)方法的指導(dǎo)方針。各級(jí)黨委必須深刻理解和正確把握其內(nèi)涵，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)的本領(lǐng)。

（一）集體領(lǐng)導(dǎo)。這是黨的最高領(lǐng)導(dǎo)原則，又是黨委領(lǐng)導(dǎo)的根本方法，是民主集中制的基本問(wèn)題。集體領(lǐng)導(dǎo)原則要求重大問(wèn)題必須經(jīng)黨委支部集體討論，不得由少數(shù)人或個(gè)人說(shuō)了算；決定重大問(wèn)題必須堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù)的原則；黨委一經(jīng)作出決議，任何人都必須堅(jiān)決執(zhí)行；集體領(lǐng)導(dǎo)必須和個(gè)人負(fù)責(zé)相結(jié)合。這幾個(gè)方面相互聯(lián)系，缺一不可，違背了哪一個(gè)方面，都不可能是真正的集體領(lǐng)導(dǎo)。鄧小平指出：“黨的民主集中制的一個(gè)基本問(wèn)題，是各級(jí)黨組織中的集體領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)題。列寧主義要求黨在一切重大的問(wèn)題上，由適當(dāng)?shù)募w而不由個(gè)人做出決定?！薄昂苊黠@，個(gè)人決定重大問(wèn)題，是同共產(chǎn)主義政黨的建黨原則相違背的，是必然要犯錯(cuò)誤的，只有聯(lián)系群眾的集體領(lǐng)導(dǎo)，才符合于黨的民主集中制原則，才便于盡量減少犯錯(cuò)誤的機(jī)會(huì)。”這一論述深刻揭示了集體領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)涵地位：集體領(lǐng)導(dǎo)是民主集中制的基本問(wèn)題，偏離

了集體領(lǐng)導(dǎo)就偏離了民主集中制；集體領(lǐng)導(dǎo)是黨的領(lǐng)導(dǎo)的最高原則和根本領(lǐng)導(dǎo)方法，脫離了集體領(lǐng)導(dǎo)，就改變了黨委領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)質(zhì)。因此，離開(kāi)了集體領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)就成了無(wú)源之水，無(wú)本之木，就會(huì)迷失方向，走向邪路。強(qiáng)調(diào)新形勢(shì)下加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，首先必須堅(jiān)持黨委集體領(lǐng)導(dǎo)，這就緊緊抓住了黨委領(lǐng)導(dǎo)工作中的根本問(wèn)題。

（二）民主集中。毛澤東指出：“沒(méi)有民主，不可能有正確的集中，因?yàn)榇蠹乙庖?jiàn)分歧，沒(méi)有統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，集中制就建立不起來(lái)。什么叫集中?首先是集中正確的意見(jiàn)。在集中正確意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，做到統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一政策，統(tǒng)一計(jì)劃，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一行動(dòng)，叫做集中統(tǒng)一?！痹谛碌臍v史時(shí)期，鄧小平總結(jié)了我黨歷史上貫徹執(zhí)行民主集中制的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出了要實(shí)行正確的集中，首先要有充分的民主，強(qiáng)調(diào)說(shuō)：“我們過(guò)去對(duì)民主宣傳得不夠，實(shí)行得不夠，制度上有許多不完善，因此，繼續(xù)努力發(fā)揚(yáng)民主，是我們?nèi)h今后一個(gè)長(zhǎng)時(shí)期的堅(jiān)定不移的目標(biāo)”，一定要把“民主和集中、民主和法制、民主和紀(jì)律、民主和黨的領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合起來(lái)”。江澤民同志對(duì)如何發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、實(shí)現(xiàn)決策的民主化和科學(xué)化，對(duì)如何在民主的基礎(chǔ)上實(shí)行正確的集中、保證決策的有效執(zhí)行等，都提出了明確的要求。它既是我黨孜孜追求的一種政治局面，也是黨委支部領(lǐng)導(dǎo)的重要原則和重要方法，是實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)鍵和根本保證。民主集中的基本要求是，要在集中指導(dǎo)下充分發(fā)揚(yáng)民主，在充分發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上實(shí)行正確的集中。民主是指，領(lǐng)導(dǎo)的民主作風(fēng)，黨委內(nèi)部必須充分發(fā)揚(yáng)民主，讓大家暢所欲言，發(fā)表各種意見(jiàn)；“集中”是指，概括和反映群眾意見(jiàn)的過(guò)程，集中的是大家的經(jīng)驗(yàn)和智慧，集中的是正確的意見(jiàn)，使黨委做出正確或比較正確的決策，盡可能地避免決策失誤。民主和集中是相輔相成、內(nèi)在統(tǒng)一的，實(shí)際上這也是群眾路線在黨委支部領(lǐng)導(dǎo)工作中的運(yùn)用，離開(kāi)了群眾路線，既不會(huì)有真正的民主，也不會(huì)有正確的集中，就不能形成正確的路線方針政策，不能形成全黨的統(tǒng)一意志。它貫穿于集體領(lǐng)導(dǎo)的全過(guò)程和每一環(huán)節(jié)。舍棄了民主集中，集體領(lǐng)導(dǎo)就會(huì)名存實(shí)亡，正如陳云同志講的，沒(méi)有民主不好辦事，沒(méi)有集中辦不了事。

（三）個(gè)別醞釀。這是集體領(lǐng)導(dǎo)的重要環(huán)節(jié)和重要方法，既是實(shí)現(xiàn)集體領(lǐng)導(dǎo)，搞好民主集中，提高決策質(zhì)量的重要方法，也是其必經(jīng)途徑?！皞€(gè)別醞釀”是科學(xué)民主決策要求的具體化，強(qiáng)調(diào)對(duì)重要問(wèn)題的決策先進(jìn)行醞釀，然后再在會(huì)上討論決定，從而為科學(xué)民主決策制度化開(kāi)辟了一條新途徑。主要是指，黨委開(kāi)會(huì)之前，先出“安民告示”，對(duì)所要討論決定的議題或議案，在規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行醞釀，以溝通思想，交換看法，做好討論的準(zhǔn)備。現(xiàn)在有些同志搞個(gè)別醞釀存在種種顧慮，主要理由是為了保密，擔(dān)心“跑風(fēng)漏氣”。這個(gè)問(wèn)題確實(shí)存在，但是解決問(wèn)題的辦法只能依靠加強(qiáng)教育，嚴(yán)肅紀(jì)律，而絕不能不搞個(gè)別醞釀。醞釀的內(nèi)容主要是重大問(wèn)題，復(fù)雜性、敏感性問(wèn)題，難統(tǒng)一認(rèn)識(shí)的問(wèn)題，如領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整、干部的選拔使用、士官的選晉、重大經(jīng)費(fèi)開(kāi)支、重大工程立項(xiàng)等。醞釀要有廣泛性，不搞“小圈子”醞釀；要有實(shí)效性，不搞徒有形式的醞釀，該個(gè)別醞釀的問(wèn)題，一定認(rèn)真扎實(shí)地搞好，不需要個(gè)別醞釀的問(wèn)題，也不要牽強(qiáng)附會(huì)，徒有虛名；要有平等性，不搞個(gè)別授意式醞釀；要有原則性，不搞無(wú)原則的、庸俗化的醞釀，特別是正副書(shū)記之間的醞釀，要防止利益交換；書(shū)記和委員之間的醞釀，要防止拉選票，形成人為的多數(shù)；機(jī)關(guān)和基層的醞釀，要防止各取所需、本位主義。總之，搞好個(gè)別醞釀，是發(fā)揚(yáng)民主，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想的過(guò)程，有利于提高決策質(zhì)量和效率。

（四）會(huì)議決定。這是實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)的基本實(shí)現(xiàn)形式和重要程序。任何領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)都是通過(guò)一定的手段、形式和途經(jīng)實(shí)現(xiàn)的。采取會(huì)議決定的方式即決策式的領(lǐng)導(dǎo)方式，這是由新時(shí)期黨的領(lǐng)導(dǎo)的職能決定的。黨章規(guī)定，黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)，主要應(yīng)體現(xiàn)在政治原則、政治方向、重大問(wèn)題的決策上。這就決定了新形勢(shì)下黨委領(lǐng)導(dǎo)的基本方式是開(kāi)會(huì)作決策，然后分工首長(zhǎng)去組織執(zhí)行。這一重要規(guī)定，把黨的領(lǐng)導(dǎo)和行政領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格區(qū)別開(kāi)來(lái)，該由黨委會(huì)或常委會(huì)決定的問(wèn)題，就必須召開(kāi)正式的黨委會(huì)或常委會(huì)決定，這不僅是個(gè)工作程序，而且是重要的組織原則和組織紀(jì)律，不能以碰頭會(huì)、辦公會(huì)、個(gè)別征求意見(jiàn)、用文件批轉(zhuǎn)等方法代替黨委會(huì)或常委會(huì)。黨委的任何決議必須經(jīng)過(guò)充分討論，如果沒(méi)有真正充分的討論，民主集中制的實(shí)行就會(huì)有其名而無(wú)其實(shí)。最后還必須要實(shí)行表決，這是實(shí)行會(huì)議決定的關(guān)鍵程序。表決的方式可以根據(jù)所決定問(wèn)題的性質(zhì)和鄭重程度有所不同，一般地說(shuō)，表決結(jié)果應(yīng)有嚴(yán)格的統(tǒng)計(jì)，記錄在案，而決不能以書(shū)記或者領(lǐng)導(dǎo)作總結(jié)代替表決。

總之，“十六字”方針，各自有著豐富的內(nèi)涵，相互間又構(gòu)成了一個(gè)統(tǒng)一的整體。其中，集體領(lǐng)導(dǎo)是核心，民主集中是實(shí)現(xiàn)集體領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)鍵和根本保證，個(gè)別醞釀是實(shí)現(xiàn)集體領(lǐng)導(dǎo)的必要環(huán)節(jié)和重要方法，會(huì)議決定是實(shí)現(xiàn)集體領(lǐng)導(dǎo)的基本形式和重要程序。由此一環(huán)扣一環(huán)，形成了黨委支部工作運(yùn)行過(guò)程中的基本規(guī)則。這就使民主集中制這一根本制度在黨委工作上更加具體化和規(guī)范化了。

三、堅(jiān)持用“十六字”方針規(guī)范黨的組織生活和領(lǐng)導(dǎo)工作，提高貫徹落實(shí)的質(zhì)量

“十六字”方針深刻揭示了黨組織生活和領(lǐng)導(dǎo)工作的內(nèi)在規(guī)定性，科學(xué)地提出了搞好黨組織生活和領(lǐng)導(dǎo)工作的基本程序和基本方法，是黨委領(lǐng)導(dǎo)核心的生成基礎(chǔ)和維系機(jī)制。實(shí)際工作中，只有認(rèn)真貫徹落實(shí)“十六字”方針，才能使黨委領(lǐng)導(dǎo)工作更加科學(xué)、規(guī)范。

（一）要打牢落實(shí)“十六字”方針的思想基礎(chǔ)。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)班子來(lái)說(shuō)，堅(jiān)持民主集中制，落實(shí)“十六字”方針，必須要有堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。具體把握以下六個(gè)方面：一要增強(qiáng)學(xué)習(xí)的緊迫感。江澤民同志強(qiáng)調(diào)指出，搞好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和健全民主集中制，首先是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論，用科學(xué)理論武裝自己的頭腦和指導(dǎo)各項(xiàng)工作。當(dāng)前，最重要和緊迫的是堅(jiān)持用“十六大”精神武裝頭腦，統(tǒng)一行動(dòng)，為堅(jiān)持民主集中制、貫徹落實(shí)“十六字”方針，打下堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。二要樹(shù)立大局觀念。特別是樹(shù)立不斷創(chuàng)新，加快發(fā)展的觀念，堅(jiān)決貫徹黨的路線、方針、政策和黨中央、中央軍委的決策，每個(gè)班子成員考慮問(wèn)題、討論問(wèn)題、決策問(wèn)題，都要自覺(jué)以大局為重，主動(dòng)將自己的工作納入到全局工作中，與全局的要求一致起來(lái)，確保部隊(duì)建設(shè)的正確方向。三要增強(qiáng)參與集體領(lǐng)導(dǎo)的意識(shí)。一方面，要積極參與黨委支部集體決策，作為黨委支部成員，要敢于發(fā)表自己的意見(jiàn)，善于聽(tīng)取別人的意見(jiàn)；另一方面，要積極執(zhí)行黨委支部決策。要積極貫徹執(zhí)行黨委支部決策，力求準(zhǔn)確體現(xiàn)黨委的整體意圖，發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題，要站在全局高度，多做彌補(bǔ)工作，使工作朝著預(yù)想的結(jié)果發(fā)展。同時(shí)，對(duì)自己分管的工作要認(rèn)真負(fù)責(zé)，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，尤其是在工作出現(xiàn)棘手和難處理的問(wèn)題時(shí)，要知難而上，勇挑重?fù)?dān)，不能把大事小事，特別是得罪人的事，都推給黨委、推給主官。四要增強(qiáng)群眾觀念。堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)與走群眾路線在本質(zhì)上是完全一致的。黨委成員必須牢固樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，到群眾中去了解情況、解決問(wèn)題，用群眾的呼聲衡量黨委決策的水準(zhǔn)。這既是堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)的必然要求，也是正確決策的基礎(chǔ)。五要增強(qiáng)組織紀(jì)律觀念。組織紀(jì)律觀念不強(qiáng)對(duì)集體領(lǐng)導(dǎo)干擾很大。有些單位研究人事問(wèn)題，有時(shí)會(huì)議剛開(kāi)過(guò)，消息就傳出去了，給黨委工作造成被動(dòng)；有的會(huì)上不說(shuō)，會(huì)后亂說(shuō)，會(huì)上表態(tài)同意，會(huì)后另搞一套；有的公開(kāi)與黨委決議唱反調(diào)，在群眾中散布不負(fù)責(zé)任的議論，損害黨委威信。這些做法都是違反紀(jì)律的現(xiàn)象，是黨性不強(qiáng)的表現(xiàn)。如果一個(gè)班子容忍其成員犯自由主義，這個(gè)班子就要渙散，就沒(méi)有戰(zhàn)斗力，也不可能形成集體領(lǐng)導(dǎo)。六要克服人情和狹隘功利因素干擾。特別是涉及到干部提升調(diào)動(dòng)、士官選晉、戰(zhàn)士入黨入學(xué)等熱點(diǎn)敏感問(wèn)題時(shí)，打招呼、遞條子的比較多，作為黨委委員必須從政治的高度看待這個(gè)問(wèn)題，堅(jiān)決不發(fā)表違心意見(jiàn)，舉“人情”手，確保作出正確的決策。

(二)要理順黨委支部班子的內(nèi)部關(guān)系。堅(jiān)持民主集中制，落實(shí)“十六字”方針，在黨委內(nèi)部有以下五個(gè)關(guān)系特別需要處理好：一是集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)的關(guān)系。要注意克服以下兩種傾向，一種是集體領(lǐng)導(dǎo)流于形式。表面上決定重大問(wèn)題按組織程序來(lái)，而實(shí)際上卻是主官說(shuō)了算，少數(shù)人說(shuō)了算。另一種是借口集體領(lǐng)導(dǎo)，分工卻不負(fù)責(zé)，把集體領(lǐng)導(dǎo)等同于集體負(fù)責(zé)，什么事都交黨委討論，特別是把難辦的、得罪人的事推給黨委或他人，把好辦的事留給自己。因此，凡屬部隊(duì)建設(shè)的重大問(wèn)題必須經(jīng)集體討論，必須堅(jiān)持分工負(fù)責(zé)，軍政主官對(duì)黨委決定的問(wèn)題，要敢于負(fù)責(zé)，不回避矛盾，在維護(hù)集體領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮個(gè)人和黨委支部“一班人”的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性。二是正副書(shū)記之間的關(guān)系。各級(jí)軍政主官同為部隊(duì)首長(zhǎng)，處于平等的領(lǐng)導(dǎo)地位，共同對(duì)黨委負(fù)責(zé)。軍事主官對(duì)部隊(duì)的軍事工作負(fù)有直接的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，政治主官對(duì)政治工作負(fù)有直接的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。軍政主官間既要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切合作，又要明確分工，各負(fù)其責(zé)。在這方面既要克服職責(zé)不清，互相依賴；又要克服協(xié)調(diào)不夠，分工分家。三是書(shū)記和委員的關(guān)系。在黨委內(nèi)部，書(shū)記和委員是平等的同志關(guān)系，決定重大問(wèn)題時(shí)都是平等的一票的權(quán)利。作為正副書(shū)記一定不能把行政職務(wù)帶到黨內(nèi)來(lái)，要有鮮明的角色轉(zhuǎn)換意識(shí)，擺正自己的位置，尊重其他委員的民主權(quán)利，最大限度地調(diào)動(dòng)和激發(fā)黨委成員的積極性和創(chuàng)造性，保證黨委的集體決策能充分體現(xiàn)每個(gè)人的意志和智慧。四是軍政主官、副職和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。正職與副職的關(guān)系，是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。而現(xiàn)在有的副職把本應(yīng)向主官負(fù)責(zé)變成直接向黨委負(fù)責(zé)，甚至不愿讓主官過(guò)問(wèn)自己分擔(dān)的那攤工作，把“分管”變成了“專(zhuān)管”。黨委每個(gè)成員應(yīng)當(dāng)明確，首長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)并非常委分工負(fù)責(zé)，是軍政主官分工負(fù)責(zé)。正職和副職的關(guān)系不是分工的關(guān)系，是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，是副職向主官負(fù)責(zé)的關(guān)系。作為軍政主官，要充分發(fā)揮副職和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的作用，作為副職和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，要擺正位置，到位不越位，積極配合正職，盡力做好工作。軍政副職和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)在工作上都隸屬于軍政首長(zhǎng)，是共同對(duì)首長(zhǎng)負(fù)責(zé)的關(guān)系，副職作為主官的助手，主要是按照分工對(duì)部門(mén)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，及時(shí)向主官匯報(bào)和溝通情況，以保證主官意圖的正確貫徹執(zhí)行。五是黨委會(huì)和常委會(huì)的關(guān)系。黨委會(huì)與常委會(huì)之間的關(guān)系，是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。但在實(shí)際工作中，容易出現(xiàn)常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)黨委會(huì)的現(xiàn)象。有時(shí)召開(kāi)黨委會(huì)不是著重研究決定重大問(wèn)題，報(bào)告常委會(huì)執(zhí)行黨委會(huì)決議的主要情況，以接受黨委會(huì)的監(jiān)督，而往往把黨委會(huì)變成了講評(píng)工作、部署任務(wù)的會(huì)議。黨委委員一定要克服把參加黨委會(huì)當(dāng)成工作匯報(bào)會(huì)、接受任務(wù)會(huì)、舉手表決會(huì)的現(xiàn)象。

（三）要切實(shí)發(fā)揮正副黨委書(shū)記在集體領(lǐng)導(dǎo)中的主導(dǎo)作用。黨委班子貫徹好民主集中制,關(guān)鍵在書(shū)記。作為正副書(shū)記,必須把“集體領(lǐng)導(dǎo)”發(fā)揮好,把“民主集中”處理好,把“個(gè)別醞釀”組織好,把“會(huì)議決定”落實(shí)好。一是帶頭發(fā)揚(yáng)民主。要當(dāng)“班長(zhǎng)”,而不能當(dāng)“家長(zhǎng)”,要自覺(jué)把自己置于“一班人”之中,而不能居于“一班人”之上；要有“高人一籌”的能力,而不能有“高人一等”的觀念。無(wú)論是個(gè)別醞釀,還是會(huì)議討論決策,都要以班子一員、普通一票的身份出現(xiàn),以良好的民主作風(fēng)帶動(dòng)班子形成濃厚的民主空氣，善于廣開(kāi)言路,能容人、容事、容話。二是當(dāng)好集體決策的領(lǐng)班人。正副書(shū)記在民主集中過(guò)程中的重要責(zé)任,就是加強(qiáng)民主的指導(dǎo),實(shí)施正確的集中。討論問(wèn)題、作出決策,要認(rèn)真做好組織引導(dǎo)和歸納集中工作,善于集中正確的意見(jiàn),統(tǒng)一分歧的意見(jiàn),說(shuō)服不妥的意見(jiàn)。進(jìn)行個(gè)別醞釀時(shí),書(shū)記要掌握好醞釀的范圍、時(shí)間和要求,搞好協(xié)調(diào),消除分歧,化解矛盾。進(jìn)行會(huì)議討論時(shí),要啟發(fā)大家圍繞議題充分發(fā)表意見(jiàn),在意見(jiàn)明顯分歧、相持不下的情況下,要注意引導(dǎo)大家求同存異。要善于審時(shí)度勢(shì),把握好歸納意見(jiàn)的時(shí)機(jī),準(zhǔn)確歸納,果斷拍板。三是把好政策紀(jì)律的關(guān)口。正副書(shū)記要把遵守政策紀(jì)律作為黨委議事第一位的要求,堅(jiān)持先學(xué)政策后議事,先定原則后定事,違背上級(jí)政策的不議,上級(jí)規(guī)定不清或未予規(guī)定、一時(shí)拿不準(zhǔn)的,經(jīng)請(qǐng)示后再議。既要認(rèn)真聽(tīng)取群眾的意見(jiàn),又不能做群眾的“尾巴”;既要允許不同意見(jiàn)的充分發(fā)表,又要旗幟鮮明地反對(duì)和糾正錯(cuò)誤傾向;既要按照少數(shù)服從多數(shù)的原則進(jìn)行集中,又要嚴(yán)格以政策紀(jì)律為標(biāo)準(zhǔn)把好關(guān)。在堅(jiān)持原則這一點(diǎn)上,黨委書(shū)記必須有主見(jiàn),切實(shí)履行好把關(guān)定向的責(zé)任。

第三篇：十六字方針心得體會(huì)

十六字方針心得體會(huì)

如果說(shuō)“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的社會(huì)主義法制建設(shè)基本方針引導(dǎo)我國(guó)進(jìn)入依靠法律制度開(kāi)展社會(huì)管理的規(guī)范之路，那么，“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”的全面依法治國(guó)“新十六字方針”則是從文化之治的全新高度為當(dāng)代中國(guó)法治建設(shè)注入了嶄新動(dòng)力。“新十六字方針”體現(xiàn)了黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)法治建設(shè)系統(tǒng)理論構(gòu)建工作的高度重視，是站在歷史新起點(diǎn)上提出的更加明確的法治建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)，吹響了當(dāng)代中國(guó)走向法治強(qiáng)國(guó)的新號(hào)角。

全面依法治國(guó)“新十六字方針”展示對(duì)法治建設(shè)深度審視的寬廣視角。審視當(dāng)代中國(guó)法治問(wèn)題，必須有寬廣視角、長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光。全面依法治國(guó)“新十六字方針”之于當(dāng)代中國(guó)法治文化的寬廣視角，既體現(xiàn)在從法治歷史脈絡(luò)中探尋大邏輯，更體現(xiàn)在立足時(shí)代制高點(diǎn)去把握大格局大趨勢(shì)。時(shí)代在發(fā)展，當(dāng)代中國(guó)的各項(xiàng)改革正在“轉(zhuǎn)型增質(zhì)”的新常態(tài)中全面發(fā)力，依法治國(guó)要增加新的文化內(nèi)容，它必須要有時(shí)代感，必須要與中國(guó)當(dāng)下的國(guó)情相契合!正是基于這種寬廣的視角，黨的十八屆四中全會(huì)以來(lái)，我們黨始終都在對(duì)當(dāng)代中國(guó)法治建設(shè)發(fā)展脈絡(luò)、司法改革新形勢(shì)、新任務(wù)以及法治建設(shè)新藍(lán)圖的再研判與新探索中，不斷增進(jìn)對(duì)法治建設(shè)重要性與規(guī)律性的認(rèn)識(shí)，由“立法”、“執(zhí)法”、“司法”和“守法”四大維度層層遞進(jìn)，在“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”社會(huì)主義法制建設(shè)基本方針既有經(jīng)驗(yàn)成果中萃取全面依法治國(guó)“十六字”新方針，進(jìn)一步闡明了法治建設(shè)與主體責(zé)任之間的深層關(guān)聯(lián)，從保障法治的正當(dāng)化到反映法治的人民性角度完整闡述了實(shí)現(xiàn)全面依法治國(guó)的文化意義，深刻揭示了建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的必然趨勢(shì)與必由之路。

全面依法治國(guó)“新十六字方針”體現(xiàn)對(duì)法治建設(shè)關(guān)鍵領(lǐng)域的深度關(guān)注。當(dāng)代中國(guó)法治建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，其運(yùn)行在于法的制定、執(zhí)行和裁定，不讓制定出來(lái)的法律只存于紙上和墻上，而是在各個(gè)子系統(tǒng)的嚴(yán)格落實(shí)：強(qiáng)調(diào)“科學(xué)立法”，為社會(huì)各方參與立法的途徑和方式創(chuàng)造更多條件，以提升司法的公平正義;強(qiáng)調(diào)“嚴(yán)格執(zhí)法”，是針對(duì)政府在行政過(guò)程中的違法行為，要求“把權(quán)利關(guān)進(jìn)制度的籠子里”;強(qiáng)調(diào)“公正司法”，是透過(guò)司法體制改革，預(yù)防外部權(quán)力對(duì)司法審判活動(dòng)的非法干預(yù);強(qiáng)調(diào)“全民守法”，不僅包括每個(gè)公民，也包括了立法，執(zhí)法和司法機(jī)關(guān)，他們都要成為守法的主體，這是提出了構(gòu)建法治國(guó)家的宏偉愿景。這樣，立法、執(zhí)法、司法和民眾，樣態(tài)多元，理念趨同，節(jié)節(jié)相扣、芳華競(jìng)領(lǐng)，讓用法者在法律面前站穩(wěn)腳跟，挺直脊梁，只服從法律事實(shí)，讓法治價(jià)值真正彰顯于社會(huì)成員的內(nèi)心認(rèn)同之中，回應(yīng)著人民群眾不斷增長(zhǎng)的法治需求，從而真正構(gòu)筑起普世意義上的法治文化精髓。

全面依法治國(guó)“新十六字方針”蘊(yùn)含對(duì)法治建設(shè)重大問(wèn)題的積極回應(yīng)。從問(wèn)題出發(fā)，是我們黨理論探索的寶貴品質(zhì)，也是改革創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的根本所在。當(dāng)代中國(guó)法治建設(shè)沒(méi)有現(xiàn)成的模板，更不可能是西方國(guó)家法治模式的翻版，而應(yīng)是一種符合中國(guó)國(guó)情的創(chuàng)造性法治實(shí)踐。當(dāng)前，同黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展要求相比，同人民群眾期待相比，同推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化目標(biāo)相比，法治建設(shè)還存在許多不適應(yīng)、不符合的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：有的法律法規(guī)未能全面反映客觀規(guī)律和人民意愿;有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究現(xiàn)象比較嚴(yán)重，群眾反映強(qiáng)烈;部分公民尊法信法守法用法意識(shí)不強(qiáng)，一些國(guó)家工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事觀念不強(qiáng)、能力不足!對(duì)此，因此，全面依法治國(guó)“十六字方針”從“立法”、“執(zhí)法”、“司法”和“守法”四大維度一一回應(yīng)，用“科學(xué)立法”來(lái)明確中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的進(jìn)一步完善，用“嚴(yán)格執(zhí)法”來(lái)明確法治政府建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)，用“公正司法”來(lái)明確司法體制的不斷完善，更用“全民守法”明確全社會(huì)法治觀念的明顯增強(qiáng)，從而賦予了法治文化理論新成果引領(lǐng)實(shí)踐新發(fā)展的深厚根基。

全面依法治國(guó)“新十六字方針”闡明法治建設(shè)的中國(guó)思維。如何傳承好中國(guó)人民自己的法治基因、實(shí)現(xiàn)中國(guó)傳統(tǒng)法治文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展?如何制定出符合國(guó)情的良法，讓全社會(huì)“學(xué)法、用法、崇法、尚法”的法治文化活力充分涌流?如何向世界講好中國(guó)法治新故事，彰顯出當(dāng)代中國(guó)法治文化獨(dú)有的理念、智慧、神韻以及普世價(jià)值?對(duì)此，全面依法治國(guó)“新十六字方針”在黨的十八屆四中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》藍(lán)圖上層層細(xì)化，用十六個(gè)字，四大維度，由淺入深，由點(diǎn)及面，由頂層設(shè)計(jì)到具體落實(shí)，突出立案、執(zhí)法和司法機(jī)關(guān)的能動(dòng)性，更突出人民群眾作為法治的主體性，全面而又系統(tǒng)地回答了如何以中國(guó)特色社會(huì)主義法治發(fā)展道路為路徑選擇，推進(jìn)社會(huì)主義法治建設(shè)的深層次問(wèn)題，有符合當(dāng)代中國(guó)特殊國(guó)情的邏輯思維，明確指導(dǎo)思想、重要任務(wù)、承揚(yáng)傳統(tǒng)和互動(dòng)借鑒，理清了法治建設(shè)中“一與多”、“古與今”、“中與外”、“常與變”和“法與人”等基本關(guān)系，從我國(guó)基本國(guó)情出發(fā)落實(shí)全面依法治國(guó)的總體要求，進(jìn)一步揭示了法治建設(shè)的中國(guó)特色與本質(zhì)要求，從而闡明了法治建設(shè)的中國(guó)思維，對(duì)于堅(jiān)定務(wù)實(shí)推進(jìn)全面依法治國(guó)意義重大。

習(xí)總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，我們要在全社會(huì)大力弘揚(yáng)公安英模精神，推動(dòng)培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，凝聚起全國(guó)各族人民為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)共同奮斗的磅礴力量。習(xí)總書(shū)記的重要講話語(yǔ)重心長(zhǎng)、期待殷殷，對(duì)全國(guó)公安機(jī)關(guān)和公安隊(duì)伍更好擔(dān)負(fù)起黨和人民賦予的重大使命指明了行動(dòng)方向、注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。歸根朔源，全面依法治國(guó)“新十六字方針”，文化之治，任重道遠(yuǎn)!它從“努力使每一項(xiàng)立法都符合憲法精神，反映人民意愿，得到人民擁護(hù)”到要求執(zhí)法者“站穩(wěn)腳跟，挺直脊梁，只服從事實(shí)，只服從法律，鐵面無(wú)私，秉公執(zhí)法”;從“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義”到“深入開(kāi)展法制宣傳教育，在全社會(huì)弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神”，為國(guó)家法治建設(shè)提供了方向指引和價(jià)值遵循，澎湃著勃勃的法治建設(shè)時(shí)代新氣息，讓法治真正成為全體人民的信仰，為當(dāng)代中國(guó)法治建設(shè)注入法治文化的嶄新動(dòng)力。

第四篇：學(xué)習(xí)十六字方針心得體會(huì)

學(xué)習(xí)十六字方針心得體會(huì)

我院開(kāi)展了以“學(xué)習(xí)十六字，爭(zhēng)做優(yōu)質(zhì)服務(wù)先鋒”主題活動(dòng)。學(xué)習(xí)習(xí)總書(shū)記在講話中提出的“敬佑生命，救死扶傷，甘于奉獻(xiàn)，大愛(ài)無(wú)疆”是我們衛(wèi)生人員的行動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，一切為了患者，全心全意為患者服務(wù)，為了一切患者能夠早日康復(fù)，做出我們的貢獻(xiàn)。

提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，一切以病人為中心，著力加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，品牌意識(shí)。要為病人提供最溫馨的“人性化服務(wù)”，展開(kāi)換位思索，把自己置身于病人的角度，從病人的思維出發(fā)，把對(duì)患者的關(guān)愛(ài)落實(shí)到細(xì)微之處，把病人當(dāng)作自己親人，急病人之所急，想病人之所想，需病人之所需，全心全意為病人服務(wù)，對(duì)病人的生命盡職盡責(zé)。我的職業(yè)是救死扶傷的醫(yī)生，工作對(duì)我的要求是苛刻的。白大褂一穿，什么情緒和煩惱都得拋得遠(yuǎn)遠(yuǎn)的。眾所周知，醫(yī)生的工作辛苦，沒(méi)有固頂?shù)墓?jié)假日，沒(méi)有固定的休息時(shí)間。工作瑣碎，責(zé)任重大。默默無(wú)聞的付出很多也會(huì)經(jīng)常遇到委屈和誤解，但我無(wú)怨無(wú)悔。因?yàn)槲疑钪?wù)對(duì)象是一個(gè)個(gè)需要幫助和同情、在病痛中苦苦掙扎的病人。

醫(yī)乃仁術(shù)，無(wú)德不立，大醫(yī)有魂，生生不息。我們的愛(ài)就是為了陽(yáng)光下那一張張燦爛笑臉的永恒。我會(huì)用我的責(zé)任心、愛(ài)心和信心去幫助每一名患者，修醫(yī)德、強(qiáng)醫(yī)能、鑄醫(yī)魂，在平凡而神圣的崗位上，一顆紅心、滿腔熱忱，把無(wú)私的愛(ài)奉獻(xiàn)給陌生而熟悉的患者，為構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系而共同努力！信我們醫(yī)院的明天會(huì)更加美好！

檢驗(yàn)科

黃雪

第五篇：瓦斯治理十六字方針

、瓦斯治理十六字方針：通風(fēng)可靠；抽采達(dá)標(biāo)；監(jiān)控有效；管理到位。

2、瓦斯檢查的三對(duì)口：瓦斯記錄本；牌板；臺(tái)賬。

3、“一炮三檢”是指：裝藥前、放炮前、放炮后要認(rèn)真檢查放炮地點(diǎn)附近的瓦斯，瓦斯超過(guò)1%時(shí)，嚴(yán)禁裝藥放炮。

4、三人連鎖放炮制”是指：放炮前放炮員將警戒牌交給班組長(zhǎng)，由班組長(zhǎng)派人設(shè)警戒，下達(dá)放炮

分命令，并檢查頂板與支架情況，將自己攜帶的放炮命令牌交給瓦斯員，瓦斯員經(jīng)檢查瓦斯、煤

塵合格后，將自己攜帶的放炮牌交給放炮員，放炮員發(fā)出放口哨后進(jìn)行放炮，放炮后三牌各規(guī)原

主。放炮現(xiàn)場(chǎng)必須填寫(xiě)“三人連鎖放炮制”交接表。此表每班由炮管組發(fā)給放炮員，班后由放炮員

交給炮管組保存、備查，若發(fā)現(xiàn)表內(nèi)有不簽字或漏項(xiàng)不填者，炮管組負(fù)責(zé)追查，并將追查情況提

交礦安全辦公會(huì)處理。放炮警戒牌、放炮命令牌、放炮牌分別由炮管組、調(diào)度室、通風(fēng)工區(qū)在工

前會(huì)上發(fā)給放炮員、班組長(zhǎng)、瓦斯員。放炮員、班組長(zhǎng)、瓦斯員必須按時(shí)到指定部門(mén)領(lǐng)取相應(yīng)的牌子并在班后及時(shí)交回。

5、一通三防：防水；防瓦斯；防火。

6、瓦斯防治的十二字方針：先抽后采；監(jiān)測(cè)監(jiān)控；以風(fēng)定產(chǎn)。

7、三同時(shí)：安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)；同時(shí)施工；同時(shí)投入使用。

8、防治水十六字方針：預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)；有掘必探，先探后掘；先治后采。

9、超能力生產(chǎn)：礦井年產(chǎn)量超過(guò)核定生產(chǎn)能力的；月產(chǎn)量超過(guò)當(dāng)月計(jì)劃10%的；一個(gè)采取同一煤層單

翼布置回采面一個(gè)以上或掘進(jìn)面2各以上或雙翼回采2個(gè)以上掘進(jìn)面4個(gè)以上的；為定期檢修設(shè)備的；入

井人數(shù)超過(guò)規(guī)定的。

10、三專(zhuān)兩閉鎖：專(zhuān)用變壓器；專(zhuān)用開(kāi)關(guān)和專(zhuān)用供電線路；風(fēng)電閉鎖；瓦斯電閉鎖。

11、井下供電三大保護(hù)：接地保護(hù)；漏電保護(hù)；短路保護(hù)。

12、三違：違章指揮；違章操作；違反勞動(dòng)紀(jì)律。