第一篇：黨員旁聽黨委會(huì)議制度落實(shí)情況
中共忠義鄉(xiāng)委員會(huì)
關(guān)于推行黨員旁聽基層黨委會(huì)議制度落實(shí)
情況
各村黨支部：
為深入貫徹黨的十七大精神，認(rèn)真落實(shí)黨員的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，進(jìn)一步拓寬黨員意見表達(dá)渠道，提高黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的參與度，切實(shí)保障黨員的主體地位和民主權(quán)利，充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活中的主體作用，不斷擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主?，F(xiàn)就我鄉(xiāng)全面推行黨員旁聽基層黨委會(huì)議制度提出如下實(shí)施方案：
一、旁聽目標(biāo)要求
尊重和保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，充分調(diào)動(dòng)廣大黨員緊緊圍繞我鄉(xiāng)工作中心和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，積極參與黨內(nèi)事務(wù)，發(fā)揮黨員主體作用，進(jìn)一步增強(qiáng)黨的工作透明度，提高各級(jí)黨的領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)決策、民主決策和駕馭經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。
二、旁聽范圍及內(nèi)容
實(shí)行黨員旁聽基層黨委會(huì)議制度，涉及本地本單位經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)的重大問題以及社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題、與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的民生問題，原則上均應(yīng)邀請(qǐng)本地本單位的普通黨員參與旁聽。
三、旁聽實(shí)施步驟
（一）做好會(huì)前準(zhǔn)備
1、確定旁聽議題及條件。按照“抓大事、議大事”的要求，把黨員群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題與黨委急需研究解決的突出問題結(jié)合起來考慮，由黨政辦公室提出旁聽議題及旁聽黨員條件，并經(jīng)黨委主要負(fù)責(zé)人審定。
2、提前公告。在黨委會(huì)議召開前 10 日，黨委辦公室通過廣播、黨務(wù)公開欄等方式發(fā)布會(huì)議公告。并在公告中明確會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)、議題和黨員旁聽的名額、條件、報(bào)名方式等。
3、自愿報(bào)名。黨組織關(guān)系在本地本單位黨委、能夠認(rèn)真履行黨員義務(wù)、樂于參與黨內(nèi)事務(wù)、有一定議事能力、符合旁聽條件的黨員，都可向黨委辦公室申請(qǐng)旁聽。
4、核實(shí)身份。黨政辦公室負(fù)責(zé)核實(shí)申請(qǐng)旁聽人員黨員身份，了解其專業(yè)特長(zhǎng)及對(duì)會(huì)議議題的熟悉程度等情況。
5、隨機(jī)確定。堅(jiān)持統(tǒng)籌安排、綜合考慮，在符合條件的申請(qǐng)旁聽對(duì)象中按不同層面和領(lǐng)域，歸類配額隨機(jī)抽簽確定，盡可能體現(xiàn)代表性、針對(duì)性和層次性。根據(jù)工作需要，經(jīng)會(huì)議主持人同意，可選擇確定熟悉會(huì)議議題或涉及工作范圍的黨員旁聽，尤其是側(cè)重選擇懂業(yè)務(wù)、有專長(zhǎng)的黨員旁聽。
6、提前通知。會(huì)議召開 5 日前，黨委辦公室應(yīng)向旁聽黨員發(fā)放書面通知或旁聽邀請(qǐng)函。旁聽黨員應(yīng)圍繞議題進(jìn)行有針對(duì)性的調(diào)查研究，廣泛收集群眾意見建議，在會(huì)前 2 日及時(shí)反饋信息，為黨委決策提供參考。
（二）組織黨員旁聽
1、旁聽黨員持旁聽通知或旁聽邀請(qǐng)函，按時(shí)參加旁聽會(huì)議。會(huì)場(chǎng)內(nèi)應(yīng)設(shè)黨員旁聽專門席位，旁聽黨員在旁聽過程中一般不參與討論，不參加決策。
2、通報(bào)會(huì)前旁聽黨員征集的意見建議。在會(huì)議正式開始前，一般采取會(huì)議主持人介紹、印發(fā)書面材料、黨員發(fā)言陳述等方式，集中闡述征集到的群眾意見和建議，供黨委會(huì)決策參考。
3、聽取旁聽黨員的評(píng)價(jià)意見。會(huì)議結(jié)束后，會(huì)議主持人接聽取旁聽黨員意見等方式進(jìn)行。討論情況及結(jié)果的評(píng)價(jià)意見。
（三）旁聽計(jì)劃
對(duì)于黨委重大決策和常規(guī)會(huì)議，進(jìn)行隨機(jī)抽取旁聽人員的原則，具體旁聽情況依實(shí)際為準(zhǔn)。
（四）督促落實(shí)會(huì)議精神
1、意見反饋。對(duì)旁聽黨員提出的意見建議，要認(rèn)真辦理和答復(fù)，做到條條有答復(fù)，件件有回音。能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，要當(dāng)場(chǎng)答復(fù)；不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，要指定專人負(fù)責(zé)辦理，并在 15 日內(nèi)給予回復(fù)，并征求其滿意度。
2、決策實(shí)施。對(duì)黨員提出的意見和建議，黨委研究采納決策后，要以工作督查表的形式明確工作責(zé)任單位和責(zé)任人，提出解決途徑和期限，黨委可聘請(qǐng)旁聽黨員為監(jiān)督員，對(duì)決策實(shí)施情況跟蹤監(jiān)督。
3、情況通報(bào)。決策實(shí)施部門要定期向黨委匯報(bào)決策實(shí)施情況和工作完成進(jìn)度。會(huì)議決策執(zhí)行情況，黨委辦公室應(yīng)以一定方式進(jìn)行通報(bào)。
四、工作要求
（一）促進(jìn)作用發(fā)揮。旁聽黨員所在單位旁聽黨員應(yīng)主動(dòng)作為，帶頭貫徹落實(shí)黨委決策部署，當(dāng)好黨委的宣傳員，向社會(huì)和群眾多做解疑釋惑、化解矛盾工作。要發(fā)揮監(jiān)督作用，督促基層黨組織和黨員干部認(rèn)真完成工作任務(wù)。
（二）做好宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的宣傳和引導(dǎo)，努力營(yíng)造實(shí)行黨員旁聽黨委會(huì)議制度的良好氛圍，為開展工作打下堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。要結(jié)合單位實(shí)際創(chuàng)新開展工作，并及時(shí)總結(jié)、宣傳工作中的典型經(jīng)驗(yàn)。
中共忠義鄉(xiāng)委員會(huì)
第二篇：黨員旁聽基層黨委會(huì)議制度
鄢委發(fā)?2010?25號(hào)
中共高坪區(qū)鄢家鄉(xiāng)委員會(huì)
關(guān)于推行黨員旁聽基層黨委會(huì)議制度的
實(shí)施方案
各村黨支部，鄉(xiāng)級(jí)各部門：
為深入貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)黨員的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，進(jìn)一步拓寬黨員意見表達(dá)渠道，提高黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的參與度，切實(shí)保障黨員的主體地位和民主權(quán)利，充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活中的主體作用，不斷擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主。根據(jù)《省委組織部關(guān)于全面推行黨員旁聽基層黨委會(huì)議制度的意見》的要求以及上級(jí)其他要求，現(xiàn)就我鄉(xiāng)全面推行黨員旁聽基層黨委會(huì)議制度提出如下實(shí)施方案：
2議題進(jìn)行有針對(duì)性的調(diào)查研究，廣泛收集群眾意見建議，在會(huì)前 2 日及時(shí)反饋信息，為黨委決策提供參考。
（二）組織黨員旁聽
1、旁聽黨員持旁聽通知或旁聽邀請(qǐng)函，按時(shí)參加旁聽會(huì)議。會(huì)場(chǎng)內(nèi)應(yīng)設(shè)黨員旁聽專門席位，旁聽黨員在旁聽過程中一般不參與討論，不參加決策。
2、通報(bào)會(huì)前旁聽黨員征集的意見建議。在會(huì)議正式開始前，一般采取會(huì)議主持人介紹、印發(fā)書面材料、黨員發(fā)言陳述等方式，集中闡述征集到的群眾意見和建議，供黨委會(huì)決策參考。
3、聽取旁聽黨員的評(píng)價(jià)意見。會(huì)議結(jié)束后，會(huì)議主持人接聽取旁聽黨員意見等方式進(jìn)行。討論情況及結(jié)果的評(píng)價(jià)意見。
（三）旁聽計(jì)劃
對(duì)于黨委重大決策和常規(guī)會(huì)議，進(jìn)行隨機(jī)抽取旁聽人員的原則，計(jì)劃安排10次，具體旁聽情況依實(shí)際為準(zhǔn)。
（四）督促落實(shí)會(huì)議精神
1、意見反饋。對(duì)旁聽黨員提出的意見建議，要認(rèn)真辦理和答復(fù)，做到條條有答復(fù)，件件有回音。能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，要當(dāng)場(chǎng)答復(fù)；不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，要指定專人負(fù)責(zé)辦理，并在 15 日內(nèi)給予回復(fù)，并征求其滿意度。
2、決策實(shí)施。對(duì)黨員提出的意見和建議，黨委研究采納決策后，要以工作督查表的形式明確工作責(zé)任單位和責(zé)任人，提出解決途徑和期限，并在黨務(wù)公開欄上以“整改銷號(hào)”的辦法督辦解決。黨委可聘請(qǐng)旁聽黨員為監(jiān)督員，對(duì)決策實(shí)施情況跟蹤監(jiān)督。
3、情況通報(bào)。決策實(shí)施部門要定期向黨委匯報(bào)決策實(shí)施情況和工作完成進(jìn)度。會(huì)議決策執(zhí)行情況，黨委辦公室應(yīng)以一定方式進(jìn)行通報(bào)。
四、工作要求
（一）促進(jìn)作用發(fā)揮。旁聽黨員所在單位旁聽黨員應(yīng)主動(dòng)作為，帶頭貫徹落實(shí)黨委決策部署，當(dāng)好黨委的宣傳員，向社會(huì)和群眾多做解疑釋惑、化解矛盾工作。要發(fā)揮監(jiān)督作用，督促基層黨組織和黨員干部認(rèn)真完成工作任務(wù)。
（二）做好宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的宣傳和引導(dǎo)，努力營(yíng)造實(shí)行黨員旁聽黨委會(huì)議制度的良好氛圍，為開展工作打下堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。要結(jié)合單位實(shí)際創(chuàng)新開展工作，并及時(shí)總結(jié)、宣傳工作中的典型經(jīng)驗(yàn)。
中共高坪區(qū)鄢家鄉(xiāng)委員會(huì)
二○一○年二月二十八日
第三篇：關(guān)于開展黨員旁聽鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會(huì)議制度工作總結(jié)
關(guān)于開展黨員旁聽鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會(huì)議制度工作總結(jié)
根據(jù)?關(guān)于印發(fā)〖自治區(qū)黨委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組2011年工作要點(diǎn)〗的通知?（桂辦發(fā)〔2011〕8號(hào)）中“五堅(jiān)持和健全民主集中制，加強(qiáng)黨的制度建設(shè)”要求，為做好2011年全區(qū)開展黨員旁聽制工作，探索進(jìn)一步擴(kuò)大黨內(nèi)民主，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，開拓黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的新渠道，推進(jìn)黨的民主集中制建設(shè)，提高基層黨委決策的科學(xué)化、民主化水平，我鎮(zhèn)黨委按照區(qū)委要求，精心組織，積極實(shí)踐，認(rèn)真探索建立黨員旁聽黨委會(huì)議制度，現(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下：
一、貫徹落實(shí)基本情況
（一）安排部署到位
高度重視，切實(shí)把黨員旁聽基層黨委會(huì)議作為推動(dòng)我鎮(zhèn)黨委各項(xiàng)工作的動(dòng)力，擺上重要議事日程，及時(shí)召開我鎮(zhèn)黨委中層干部及全體黨員學(xué)習(xí)黨員旁聽制度，并專門召開辦公會(huì)、中層干部會(huì)議研究部署此項(xiàng)工作，及時(shí)制訂了我鎮(zhèn)黨委《關(guān)于推行黨員旁聽黨委會(huì)議制度的實(shí)施方案》，下發(fā)至我鎮(zhèn)黨委各支部，采取切實(shí)可行的措施，確保每個(gè)步驟落到實(shí)處、見到實(shí)效。
（二）營(yíng)造氛圍到位
有效發(fā)揮理我鎮(zhèn)黨委公示欄的載體作用，廣泛宣傳推行 1
黨員旁聽制度的目的、意義、程序、做法，并采取黨員培訓(xùn)等形式，在黨員群眾中廣泛宣傳黨員列席旁聽會(huì)議制度，公布可列席旁聽的會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)、議題和列席旁聽名額、條件、報(bào)名方式等，發(fā)動(dòng)黨員群眾積極列席旁聽，就會(huì)議議題提出意見建議。充分調(diào)動(dòng)黨員群眾參與列席旁聽的熱情，為全面開展黨員旁聽制工作營(yíng)造了一個(gè)良好的氛圍。
（三）工作開展到位
今年以來，我鎮(zhèn)黨委組織黨員31人次參與旁聽黨委會(huì)議4次，旁聽內(nèi)容包括：我鎮(zhèn)2011年工作規(guī)劃制定、我鎮(zhèn)黨委2011年實(shí)施創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)工作、入黨積極分子思想?yún)R報(bào)等。我鎮(zhèn)黨委全面推行黨員旁聽會(huì)議制度，以“四個(gè)明確”（明確旁聽范圍、明確旁聽內(nèi)容、明確旁聽對(duì)象的確定方式、明確旁聽程序和步驟）以及“六個(gè)”注重（在旁聽意愿上注重自主性、在旁聽對(duì)象上注重科學(xué)性、在旁聽建言上注重針對(duì)性、在旁聽紀(jì)律上注重嚴(yán)肅性、在旁聽績(jī)效上注重實(shí)在性）全面推行黨員旁聽制度，確保此項(xiàng)制度取得實(shí)實(shí)在在的成效。
（四）取得初步成效
許多黨員實(shí)現(xiàn)了從關(guān)心自己的事情到關(guān)心全局的大事、從關(guān)心自身利益到關(guān)心群眾利益的轉(zhuǎn)變，主動(dòng)參與到的重大決策，取得了良好的效果，提高了廣大黨員參政議政的積極性。
二、推進(jìn)黨員旁聽制度的好經(jīng)驗(yàn)、好做法
1、認(rèn)真把好會(huì)前準(zhǔn)備關(guān)。一是認(rèn)真準(zhǔn)備會(huì)議議題，我鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)黨員旁聽會(huì)議高度重視，將群眾反映強(qiáng)烈、具有典型性、代表性內(nèi)容作為旁聽會(huì)議主要內(nèi)容。二是發(fā)布會(huì)議通知，于會(huì)前7天在我鎮(zhèn)黨委公示欄發(fā)布通知，通知內(nèi)容包括：會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)、議題、旁聽黨員條件、權(quán)利、報(bào)名方式等，以便黨員在會(huì)前了解會(huì)議內(nèi)容，提出好的意見建議。
2、認(rèn)真把好會(huì)議討論關(guān)。如在涉及我鎮(zhèn)工作規(guī)劃制定會(huì)議上，由書記就會(huì)議議題和初步方案向參會(huì)人員做詳細(xì)說明，再由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和旁聽黨員依次對(duì)工作計(jì)劃發(fā)表看法和意見。會(huì)上，所有旁聽黨員都能積極踴躍發(fā)言，為我鎮(zhèn)黨委工作規(guī)劃制定建言建策13條，已采納5條。
3、認(rèn)真把好會(huì)后整理關(guān)。每次黨員旁聽會(huì)后，由辦公室進(jìn)一步梳理提出的意見和建議，將修改完善的規(guī)劃、方案形成正式文件下發(fā)，把好決議落實(shí)關(guān)。
三、推進(jìn)黨員旁聽黨委會(huì)議制度中的困難和問題
由于我鎮(zhèn)黨委目前黨員旁聽黨委會(huì)議制度仍處于探索、試點(diǎn)實(shí)踐階段，沒有固定模式，存在許多問題：一方面，宣傳引導(dǎo)力度不夠深入，很多黨員思想認(rèn)識(shí)還不到位，參與熱情還不夠高，部分黨員旁聽只是做樣子、走形式；另一方面，配套制度還需進(jìn)一步完善，如在擴(kuò)大知情權(quán)的同時(shí)如何加強(qiáng)
重點(diǎn)工作的保密，還需要制度的完善。
四、進(jìn)一步推行黨員旁聽制度的意見和建議
1、進(jìn)一步擴(kuò)大黨內(nèi)民主。進(jìn)一步拓寬黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道，推進(jìn)黨的民主集中制建設(shè)，從制度上解決傾向性意見代替民主決策，真正決定黨務(wù)決策的實(shí)質(zhì)性民主。
2、進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。從領(lǐng)導(dǎo)干部至普通黨員都應(yīng)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，將黨員旁聽制度作為賦予黨員權(quán)利，增強(qiáng)黨群關(guān)系的紐帶，發(fā)好言、建好議，在崗位上認(rèn)真履行職責(zé)，做好工作。
2011年11月30日
第四篇：黨委會(huì)議制度
****局
黨委會(huì)議制度
第一章總則
第一條為進(jìn)一步健全局黨委集體領(lǐng)導(dǎo)制度，更好地貫徹民主集中制，提高會(huì)議質(zhì)量和工作效率，特制定本制度。
第二條局黨委是對(duì)局屬單位實(shí)行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)黨組織，在局機(jī)關(guān)和局系統(tǒng)各項(xiàng)工作中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。
第三條黨委會(huì)議不定期召開，遇有緊急或重要情況可隨時(shí)召開。會(huì)議由黨委書記召集并主持。會(huì)議必須有三分之二以上委員到會(huì)方能召開。
第四條參加黨委會(huì)的成員是全體黨委委員。黨政辦公室主任列席會(huì)議。行政領(lǐng)導(dǎo)班子成員不是黨委委員的,可列席會(huì)議。根據(jù)會(huì)議內(nèi)容，經(jīng)會(huì)議主持人同意，相關(guān)人員可以列席會(huì)議。
第二章主要議事范圍
第五條局黨委會(huì)議的主要議事范圍包括：
（一）學(xué)習(xí)、傳達(dá)、貫徹黨的路線、方針、政策和上級(jí)黨組織文件、會(huì)議精神，討論和決定局機(jī)關(guān)、局系統(tǒng)對(duì)黨和國(guó)家 1
有關(guān)方針、政策，區(qū)委、區(qū)政府中心工作以及局黨委各項(xiàng)決定的貫徹落實(shí)措施。
（二）討論通過局黨委工作計(jì)劃、工作總結(jié)和重要報(bào)告。
（三）研究決定加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和思想政治工作的重要措施，研究通過重要的黨務(wù)工作規(guī)章制度。研究決定精神文明建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)中的重要問題。
（四）研究決定局機(jī)關(guān)和局系統(tǒng)黨組織的建立和調(diào)整。定期聽取、討論局系統(tǒng)各黨總支（支部）工作報(bào)告，分析其工作狀況，檢查對(duì)局黨委加強(qiáng)基層組織建設(shè)意見的落實(shí)情況，提出改進(jìn)和加強(qiáng)組織建設(shè)的具體意見。分析局機(jī)關(guān)、局系統(tǒng)黨員、職工和雇員思想狀況，提出加強(qiáng)思想政治教育工作的意見和措施。
（五）研究擬定局機(jī)關(guān)中層干部隊(duì)伍、局系統(tǒng)各單位領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)工作計(jì)劃或方案；研究決定局機(jī)關(guān)中層干部和局系統(tǒng)各單位領(lǐng)導(dǎo)班子的任免、錄用（聘任）、獎(jiǎng)懲、考核、教育和監(jiān)督意見；研究審定局系統(tǒng)各事業(yè)單位招聘人員、引進(jìn)人才計(jì)劃或方案。研究編制、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、職責(zé)、干部交流、輪崗等事項(xiàng)。
（六）研究決定受局黨委表彰和區(qū)委要求局黨委審核或推薦的重要獎(jiǎng)勵(lì)的集體、個(gè)人名單；研究決定出席上級(jí)黨代會(huì)的代表名單。
（七）討論決定局機(jī)關(guān)和局系統(tǒng)發(fā)展黨員工作，提出加強(qiáng)對(duì)入黨積極分子和黨員教育管理的意見和措施。
（八）按照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》研究決定對(duì)違反紀(jì)律黨員的處分，并根據(jù)處分權(quán)限報(bào)批。
（九）研究局工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織中的重要問題并作出決議。
（十）研究決定國(guó)家安全和保密工作中的重大問題。
（十一）其他應(yīng)提交局黨委會(huì)議研究決定的事項(xiàng)。
第三章議事程序和要求
第六條黨委會(huì)議的議題一般由黨委書記、黨委委員按照各自分工提出，也可以對(duì)不屬于自己分管的工作提出有關(guān)議題的建議,由黨政辦公室匯總后，報(bào)黨委書記審定。三分之一以上委員或三分之一以上黨員提出的議題，可作為黨委會(huì)議的正式議題。
第七條凡提交局黨委會(huì)議討論的重要議題，有關(guān)人員應(yīng)事先準(zhǔn)備好相關(guān)材料送黨政辦公室，內(nèi)容包括匯報(bào)要點(diǎn)、需要討論決定的事項(xiàng)以及解決問題的建議或方案。局黨委會(huì)議議題及開會(huì)時(shí)間，應(yīng)由黨政辦公室提前通知與會(huì)人員。
3第八條黨委會(huì)必須有三分之二以上委員到會(huì)方能舉行，會(huì)議成員因故不能參加會(huì)議的，應(yīng)在會(huì)前請(qǐng)假。不能出席會(huì)議的成員，對(duì)會(huì)議議題的意見和建議可以通過書面形式提出。
第九條局黨委會(huì)議召開時(shí)，由有關(guān)同志按議題逐項(xiàng)匯報(bào)議題內(nèi)容，與會(huì)人員應(yīng)暢所欲言，充分發(fā)表個(gè)人意見。會(huì)議期間一般不搞臨時(shí)動(dòng)議。
第十條局黨委會(huì)議實(shí)行民主集中制。討論決定問題必須按照少數(shù)服從多數(shù)原則；黨委會(huì)進(jìn)行表決時(shí)，同一問題的贊成人數(shù)超過到會(huì)委員半數(shù)方可通過，未到會(huì)委員的書面意見不能計(jì)入票數(shù)。表決可根據(jù)討論事項(xiàng)的不同內(nèi)容，分別采取口頭、舉手、無記名投票方式。會(huì)議主持人要在充分討論的基礎(chǔ)上，集中出席會(huì)議人員意見，或經(jīng)出席會(huì)議人員表決作出明確決定。暫時(shí)不能作出決定的事項(xiàng)，會(huì)議主持人應(yīng)作出明確說明。
第十一條如對(duì)重要問題意見分歧較大，不能形成決議時(shí)，除緊急情況外，一般應(yīng)暫緩作出決定，需進(jìn)一步調(diào)查研究，交換意見，下次再議；也可將爭(zhēng)論情況向上級(jí)黨組織報(bào)告，請(qǐng)求裁決。黨委會(huì)成員可以保留不同意見，也可以個(gè)人向上級(jí)黨組織報(bào)告，但在行動(dòng)上必須自覺維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)，相互諒解，相互支持，不允許在群眾中泄露分歧。
第十二條局黨委會(huì)議議事時(shí)，黨政辦公室主任應(yīng)認(rèn)真做好記錄，會(huì)議記錄應(yīng)經(jīng)會(huì)議主持人審閱簽字后存檔備查。與會(huì)人員不作會(huì)議記錄。
第十三條局黨委會(huì)議作出的決定，應(yīng)視需要適時(shí)向有關(guān)人員傳達(dá)或通報(bào)。會(huì)議要求保密或暫緩公布研究結(jié)果的，以及會(huì)議決議、決定討論形成的過程須嚴(yán)格保密，違者要追究責(zé)任。
第四章會(huì)議決議的執(zhí)行
第十四條黨委會(huì)議的全體組成人員必須嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)議的決議、決定，按照各自的分工認(rèn)真組織落實(shí)，并將落實(shí)情況及時(shí)向會(huì)議主持人或黨委會(huì)議匯報(bào)。黨政辦公室負(fù)責(zé)督辦，做好協(xié)調(diào)工作。如在工作中發(fā)現(xiàn)新情況、新問題，可建議進(jìn)行重新討論，黨委書記應(yīng)盡快安排重新討論，但在會(huì)議重新作出決定前，必須無條件地執(zhí)行原決定。
第五章附則
第十五條本制度由黨政辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第十六條本制度自發(fā)布之日起實(shí)施。
二〇一一年五月六日
第五篇：旁聽制度
法學(xué)會(huì)與淮北市中級(jí)人民法院聯(lián)系合適案件。參加此次旁聽的會(huì)員都覺得受益匪淺，不僅了解到法院審判的相關(guān)程序，還見識(shí)到了法官的睿智和公訴人的風(fēng)采。經(jīng)歷了真實(shí)的法庭審判，接觸到生活中真實(shí)的案例，同學(xué)們回去后還會(huì)通過法學(xué)會(huì)的QQ群和座談的形式交流自己的體驗(yàn)和感悟。崇法明理，增強(qiáng)法律意識(shí)，感受法律公正。
本報(bào)訊（記者 李廣軍 通訊員劉舟舟肖建）從今日起，寧鄉(xiāng)縣法院將在中南大學(xué)法學(xué)院設(shè)立遠(yuǎn)程觀摩法庭，選擇典型性案件，通過網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程傳播開庭實(shí)況，大學(xué)生在校就能旁聽庭審；而法學(xué)院則在法院建立“中南大學(xué)法學(xué)實(shí)踐教學(xué)基地”。昨日，雙方的合作協(xié)議簽約儀式在寧鄉(xiāng)縣法院舉行，最高人民法院副院長(zhǎng)、中南大學(xué)博士生導(dǎo)師江必新，中南大學(xué)副校長(zhǎng)、教授、博士生導(dǎo)師黃健柏等出席簽約儀式。據(jù)悉，教育研究機(jī)構(gòu)與司法機(jī)關(guān)進(jìn)行如此深度的合作共建，在省內(nèi)司法系統(tǒng)和教育界尚屬首次。
法院提供學(xué)生實(shí)踐基地
根據(jù)協(xié)議，中南大學(xué)法學(xué)院將為寧鄉(xiāng)縣法院提供法官培訓(xùn)、疑難案件專家咨詢、開放學(xué)術(shù)活動(dòng)和圖書資料等服務(wù)，而寧鄉(xiāng)縣法院則向該校法學(xué)院提供學(xué)生實(shí)踐基地，在接納學(xué)生進(jìn)廠(礦、公司、機(jī)關(guān))實(shí)習(xí)方面給予支持協(xié)作。雙方還將共同組建科研團(tuán)隊(duì)，合作進(jìn)行課題研究和業(yè)務(wù)培訓(xùn)、互派人員講座交流，對(duì)司法理論與實(shí)踐中的前沿問題、實(shí)務(wù)問題和熱點(diǎn)問題開展科研攻關(guān)活動(dòng)。
江必新認(rèn)為，法學(xué)院對(duì)法院干警進(jìn)行理論培訓(xùn)、課題合作研究、疑難案件咨詢，將有利于增強(qiáng)干警的大局意識(shí)，提高綜合素質(zhì)，開拓理論視野，進(jìn)而提高司法干警的業(yè)務(wù)水平，做好本職工作。
校園設(shè)遠(yuǎn)程觀摩法庭
據(jù)了解，今日上午9時(shí)30分，寧鄉(xiāng)縣法院將在設(shè)于中南大學(xué)法學(xué)院實(shí)驗(yàn)法庭內(nèi)的遠(yuǎn)程觀摩法庭開審一起大學(xué)生非法、組織領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動(dòng)案，屆時(shí)湖南法院網(wǎng)將對(duì)此進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直播。
此案4名被告人均為“80后”，其中包括兩名學(xué)生。檢察機(jī)關(guān)指控，2008年3月以來，被告人王江飛、冉隆清、吳鵬、茍華平等人組織90余人在長(zhǎng)沙市望城縣、寧鄉(xiāng)縣等地區(qū)，以推銷天津天獅公司的化妝品為名，要求參與者繳納2800元一份的產(chǎn)品費(fèi)以獲得資格，并按一定順序組織層次，以發(fā)展人員的數(shù)量作為計(jì)酬依據(jù)，引誘、脅迫繼續(xù)發(fā)展他人參加傳銷活動(dòng)騙取財(cái)物。
“法學(xué)院和法院共建實(shí)踐教學(xué)基地，有利于法律實(shí)務(wù)部門對(duì)高校法律教學(xué)的參與和指導(dǎo)規(guī)范化、穩(wěn)定化；而在學(xué)校設(shè)遠(yuǎn)程法庭，則能使學(xué)生不出校門就能學(xué)習(xí)到法律的司法運(yùn)行，領(lǐng)略到法律職業(yè)的風(fēng)采，這在我校歷史上還是
——2005年9月21日在省第十屆人民代表大會(huì)
常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議上
省人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)副主任委員 趙寶文各位委員：
受省十屆人大常委會(huì)第61次主任會(huì)議委托，現(xiàn)將今年組織旁聽評(píng)議庭審專項(xiàng)調(diào)研活動(dòng)情況報(bào)告如下：
一、開展活動(dòng)的基本情況
根據(jù)《河北省各級(jí)人大常委會(huì)監(jiān)督工作條例》和《河北省人大常委會(huì)關(guān)于繼續(xù)組織部分人大代表開展旁聽評(píng)議庭審專題調(diào)研活動(dòng)實(shí)施方案》的要求，在去年試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)會(huì)議討論和省人大常委會(huì)主任會(huì)議決定，于5月至8月，在省和11個(gè)設(shè)區(qū)市及每個(gè)設(shè)區(qū)市選兩個(gè)縣(市、區(qū))，組織部分人大常委會(huì)組成人員和人大代表，開展上下聯(lián)動(dòng)的旁聽評(píng)議法院庭審專題調(diào)研活動(dòng)?；顒?dòng)分為準(zhǔn)備、集中培訓(xùn)、組織實(shí)施和總結(jié)反饋四個(gè)階段，到8月10日已基本結(jié)束。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省共有668名省、市和縣（區(qū)）人大代表、106名法律專家參加了此次專項(xiàng)調(diào)研活動(dòng)。共旁聽評(píng)議案件174件，旁聽的范圍涉及我省各級(jí)法院審理的案件，其中省高級(jí)人民法院和各中級(jí)人民法院案件48件，占旁聽案件總數(shù)的28%，各縣（市、區(qū)）人民法院案件126件，占旁聽案件總數(shù)的72%。旁聽案件涵蓋了刑事訴訟、民事訴訟和行政訴訟三大類案件，其中，刑事案件72件，占旁聽案件總數(shù)的4138%，民事案件82件，占旁聽總數(shù)的4713%，行政案件20件，占旁聽總數(shù)的1149%。一審程序和二審程序案件，普通程序和簡(jiǎn)易程序的案件都有。
這次調(diào)研活動(dòng)的主要特點(diǎn)：一是選準(zhǔn)角度，抓住重點(diǎn)。庭審，是審判活動(dòng)的中心環(huán)節(jié)，是整個(gè)訴訟活動(dòng)的綜合反映。嚴(yán)格依法做好庭審工作，是實(shí)現(xiàn)程序公正、實(shí)體公正和形象公正的重要保障。司法監(jiān)督以庭審環(huán)節(jié)作為切入點(diǎn)，抓住庭審質(zhì)量這一工作重點(diǎn)，采取“事先不打招呼、隨機(jī)到庭旁聽”，并進(jìn)行評(píng)議的方式，肯定成績(jī)，指出不足，督促整改，有利于更好地推動(dòng)審判、檢察和律師工作水平的全面提高。二是領(lǐng)導(dǎo)重視，典型引路。省里成立領(lǐng)導(dǎo)小組，由省人大常委會(huì)白潤(rùn)璋副主任任組長(zhǎng)，內(nèi)司工委趙寶文主任任副組長(zhǎng)，省人大內(nèi)司委組成人員為成員。分成5個(gè)巡視指導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)全省活動(dòng)進(jìn)行巡視指導(dǎo)。總結(jié)去年保定、滄州試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。今年5月，對(duì)省、市兩級(jí)人大代表及機(jī)關(guān)人員共220多人進(jìn)行了集中培訓(xùn)，進(jìn)行動(dòng)員，學(xué)習(xí)有關(guān)法律，并現(xiàn)場(chǎng)觀摩了刑事、民事兩個(gè)示范庭。三是協(xié)同配合，良性互動(dòng)。培訓(xùn)階段，主要是進(jìn)行講課、組織示范庭，制定出審判和檢察人員表現(xiàn)等次評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)等；評(píng)議階段，通過階段性反饋意見，邊整邊改。省檢察院對(duì)庭審活動(dòng)進(jìn)行了跟蹤調(diào)研，省司法廳制定下發(fā)了律師參與復(fù)雜敏感案件辯護(hù)代理“八項(xiàng)紀(jì)律”。省法院在人大代表旁聽評(píng)議庭審的基礎(chǔ)上，于6月份專門制定和下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范人民法庭建設(shè)的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于規(guī)范人民法庭審判活動(dòng)的意見》，并利用20天時(shí)間舉辦了培訓(xùn)班，有針對(duì)性地糾正、改進(jìn)庭審中的問題和不足。四是結(jié)合實(shí)際，統(tǒng)籌安排。把旁聽庭審調(diào)研活動(dòng)與貫徹落實(shí)全國(guó)人大常委會(huì)《關(guān)于完善人民陪審員制度的決定》、與高檢院《關(guān)于實(shí)行人民監(jiān)督員制度的規(guī)定》的視察活動(dòng)相結(jié)合，促進(jìn)旁聽庭審調(diào)研活動(dòng)；把旁聽庭審調(diào)研活動(dòng)與貫徹落實(shí)中政委“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)相結(jié)合，從而，促進(jìn)了公正執(zhí)法和司法機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作的開展。
二、對(duì)出庭法官、檢察官、律師履職情況的基本評(píng)價(jià)
綜合全省旁聽庭審評(píng)議情況，可以概括為以下幾個(gè)方面：
(一)認(rèn)真落實(shí)公開制度，依法開展庭審活動(dòng)，較好地體現(xiàn)了程序合法。各級(jí)法院能夠嚴(yán)格依法開展各項(xiàng)訴訟活動(dòng)，除涉及法律規(guī)定不宜公開開庭的案件外，一般能夠公開開庭審理。大多數(shù)審判人員能夠認(rèn)真按照刑事訴訟法、民事訴訟法和行政訴訟法的規(guī)定審理案件，使庭審活動(dòng)程序合法、進(jìn)行有序、階段清晰、過程完整。能夠明確告知、平等保障當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，不斷增強(qiáng)庭審工作的透明度。
(二)不斷深化審判、檢察制度改革，依法履行職責(zé)，努力實(shí)現(xiàn)司法公正。根據(jù)司法改革的要求，以全面履行職責(zé)為目標(biāo)，圍繞提高審判、公訴質(zhì)量，從實(shí)際出發(fā)，在庭審方式上基本實(shí)現(xiàn)了從“糾問式”到“訴辯式”（“抗辯式”）的過渡，通過雙方當(dāng)事人當(dāng)庭舉證、質(zhì)證和辯論活動(dòng)，以及法官的認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)查清事實(shí)、辨明是非、正確適用法律、秉公作出判決的庭審目的。在審判組織上進(jìn)一步落實(shí)合議庭和獨(dú)任法官負(fù)責(zé)制，注意發(fā)揮人民陪審員的作用，強(qiáng)化了審判組織在庭審中的功能。
(三)不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，努力提高庭審和公訴業(yè)務(wù)能力，較好地展現(xiàn)了司法文明。審判和檢察人員具有較強(qiáng)的庭審、公訴業(yè)務(wù)能力，隊(duì)伍整體素質(zhì)較高。多數(shù)審判人員能夠正確地引導(dǎo)訴訟參與人依法進(jìn)行訴訟活動(dòng)，把握庭審節(jié)奏，及時(shí)處理庭審中的各種突發(fā)情況，保證庭審活動(dòng)的順利進(jìn)行。多數(shù)檢察人員能夠恰當(dāng)?shù)剡\(yùn)用法律知識(shí)指控犯罪和展開辯論，較好地履行了公訴職責(zé)。在庭審活動(dòng)中精神飽滿、儀表端莊，語(yǔ)言規(guī)范、舉止得體，展現(xiàn)了法官、檢察官應(yīng)有的公平、公正、文明的形象。
(四)不斷提高律師隊(duì)伍的整體素質(zhì)和依法執(zhí)業(yè)水平，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)為民。能夠做到盡心盡力地履行辯護(hù)人或代理人職責(zé)，依法維護(hù)被告人和當(dāng)事人的合法權(quán)益。多數(shù)起訴狀、答辯狀能抓住爭(zhēng)議焦點(diǎn)和關(guān)鍵，不失時(shí)機(jī)地針對(duì)對(duì)方的觀點(diǎn)進(jìn)行答辯。多數(shù)律師對(duì)案情比較熟悉，庭前準(zhǔn)備比較認(rèn)真。對(duì)當(dāng)事人比較負(fù)責(zé)，辯護(hù)意見法律依據(jù)齊全，運(yùn)用法律條文熟練，能夠在法律允許的范圍內(nèi)努力維護(hù)被代理人或被辯護(hù)人的合法權(quán)益。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，也發(fā)現(xiàn)和注意到一些問題和不足：
1、關(guān)于對(duì)庭審的認(rèn)識(shí)問題。有些審判、檢察人員對(duì)庭審工作重視不夠，責(zé)任心不強(qiáng)，工作比較粗糙。如有的審判、檢察人員不能準(zhǔn)時(shí)到庭；有的審判人員庭前準(zhǔn)備不充分，沒能按規(guī)定做好庭前的證據(jù)交換工作；有的對(duì)案情不夠熟悉，個(gè)別法官甚至對(duì)當(dāng)事人已提交的證據(jù)記不清楚；有的法官不適當(dāng)?shù)卮驍嗷虿荒苣托牡芈犎‘?dāng)事人的陳述，影響了庭審的民主氣氛和開庭的質(zhì)量；有的檢察機(jī)關(guān)對(duì)一些公訴任務(wù)重、要求高的團(tuán)伙犯罪案件安排公訴力量不足。有的檢察人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較差，起訴書筆誤較多，等等。
2、關(guān)于庭審工作規(guī)范問題。部分案件的庭審工作仍有不規(guī)范之處，主要表現(xiàn)：第一，未能嚴(yán)格依法把握適用簡(jiǎn)易程序的標(biāo)準(zhǔn)，有的法院對(duì)于案情明顯復(fù)雜、事實(shí)不清、爭(zhēng)議較大的案件，用簡(jiǎn)易程序?qū)徖?，代表們認(rèn)為不妥。第二，對(duì)于宣讀法庭紀(jì)律、法官入庭方式、刑事案件被告人在庭審中的著裝以及何時(shí)入座、當(dāng)庭傳遞證據(jù)的方式等，執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)不夠統(tǒng)一。當(dāng)庭核對(duì)當(dāng)事人和訴訟代理人、辯護(hù)人、檢察人員身份的工作不夠規(guī)范，存在著對(duì)代理人權(quán)限、對(duì)檢察人員身份未認(rèn)真核對(duì)等問題。第三，法院的法律文書送達(dá)、開庭公告等庭審組織工作和檢察機(jī)關(guān)的出庭公訴工作，仍存在不規(guī)范之處。有的案件沒有按公布的時(shí)間開庭，有的推延半小時(shí)甚至1小時(shí)開庭；有的書記員宣讀法庭紀(jì)律不夠莊重威嚴(yán)，注意力不集中；有的法警對(duì)被告人不文明，有的當(dāng)庭傳遞證據(jù)方式不統(tǒng)一。個(gè)別基層法院的法官向二審法院移送上訴書不及時(shí)，有的法庭速錄員記錄速度有待提高。個(gè)別基層檢察院讓不具備檢察官資格的書記員行使檢察員職責(zé)，有一半左右的基層檢察院未使用多媒體顯示證據(jù)，有的對(duì)多媒體使用不夠熟練。
3、關(guān)于法官庭審駕馭能力問題。一是有的審判長(zhǎng)組織協(xié)調(diào)能力不夠強(qiáng)，合議庭成員在庭審中的協(xié)調(diào)配合不默契，有的不注意發(fā)揮人民陪審員的作用。二是法官綜合概括能力不夠強(qiáng)，歸納爭(zhēng)議焦點(diǎn)不全面或者不準(zhǔn)確，有的甚至在庭審中未能作出明確歸納。三是法官指揮控制能力不夠強(qiáng)，不能正確組織當(dāng)事人圍繞案件的爭(zhēng)議焦點(diǎn)進(jìn)行舉證、質(zhì)證，庭審節(jié)奏拖沓，個(gè)別法官仍以糾問式為主的方法進(jìn)行舉證和質(zhì)證；一些案件的證據(jù)質(zhì)證不夠充分、完全，不利于查清事實(shí)。
4、關(guān)于檢察人員出庭支持公訴能力問題。一是舉證不力。有的檢察人員沒有抓住主要問題進(jìn)行舉證，證據(jù)出示缺乏針對(duì)性和邏輯性。二是應(yīng)變能力不強(qiáng)。有的檢察人員在辯護(hù)人的辯護(hù)意見超出自己事先準(zhǔn)備的范圍或者庭審中出現(xiàn)意外情況時(shí)，顯得措手不及；有的對(duì)被告人當(dāng)庭翻供準(zhǔn)備不足，反駁被告人的翻供不夠有力；個(gè)別檢察人員不能靈活地運(yùn)用證據(jù)，針對(duì)被告人供述的破綻當(dāng)庭指控，影響了公訴的效果。三是辯論能力不強(qiáng)。有的檢察人員在庭上“擺事實(shí)”有余，“講道理”不足，影響了指控的力度和效果。
5、關(guān)于當(dāng)庭宣判率及刑事二審案件開庭問題。案件的當(dāng)庭宣判率偏低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在旁聽的174件案件中，當(dāng)庭宣判的34件，宣判率僅占195%。刑事二審案件在省法院占比例較大，但開庭的少，省法院報(bào)來的開庭案件排期表，6月份只有4件。
6、關(guān)于律師在庭審中的問題。一是著裝普遍不規(guī)范，多數(shù)律師出庭沒穿制式服裝，有的甚至衣冠不整，舉止不端。二是少數(shù)律師對(duì)被代理的案件準(zhǔn)備不夠充分，對(duì)案情不熟悉，法庭調(diào)查抓不住重點(diǎn)；在法庭辯論缺乏針對(duì)性，提供法律依據(jù)不齊全，靈活應(yīng)變能力及出庭經(jīng)驗(yàn)不足。
三、對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)庭審工作的幾點(diǎn)建議
首先，要認(rèn)真落實(shí)司法為民的要求，樹立正確的司法理念。實(shí)現(xiàn)司法的公正與效率，促進(jìn)社會(huì)的公平與正義，是政法機(jī)關(guān)踐行“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)司法為民的集中體現(xiàn)。司法機(jī)關(guān)應(yīng)高度重視庭審工作，針對(duì)目前少數(shù)司法人員存在的“重實(shí)體、輕程序”、“重審案、輕出庭”等情況，要樹立依法、平等、民主、透明、高效、文明等現(xiàn)代司法理念，使每一個(gè)審判人員、檢察人員和律師都認(rèn)識(shí)到，人大旁聽和評(píng)議法院庭審工作，既是對(duì)司法工作的監(jiān)督，也是一種推動(dòng)和支持。要通過旁聽和評(píng)議庭審活動(dòng)，進(jìn)一步促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法，公正司法，認(rèn)真履行好法律賦予的職責(zé)和使命。
其次，要進(jìn)一步健全和完善各項(xiàng)制度，全面落實(shí)法庭庭審有關(guān)規(guī)定。完善的庭審制度、規(guī)范的庭審活動(dòng)，是促進(jìn)司法公正與效率的必然要求。省“兩院”要加強(qiáng)對(duì)庭審和出庭公訴工作規(guī)范化制度化建設(shè)。根據(jù)新法的出臺(tái)和審判、檢察改革的需要，以解決專項(xiàng)調(diào)研中反映出的問題為契機(jī)，對(duì)現(xiàn)行庭審和公訴工作有關(guān)規(guī)定和制度進(jìn)行全面梳理，制定和完善操作性強(qiáng)的具體制度和規(guī)定。
第三，要進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和司法體制改革，不斷提高司法水平。較強(qiáng)的庭審駕馭能力、出庭公訴能力和辯護(hù)代理水平，是審判、檢察人員和律師依法履行職責(zé)的基本要求，也是程序公正、實(shí)體公正、形象公正的重要保證。希望司法機(jī)關(guān)進(jìn)一步強(qiáng)化專業(yè)培訓(xùn)、庭審實(shí)際鍛煉和業(yè)務(wù)能力考核，提高駕馭庭審能力、出庭支持公訴能力和辯護(hù)能力。要注重司法改革的調(diào)查研究，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)庭審和公訴工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，把審判方式改革不斷引向深入。
第四，各級(jí)人大常委會(huì)要不斷探索和實(shí)踐，規(guī)范和完善旁聽和評(píng)議庭審工作。一是人大常委會(huì)組成人員與人大代表要提高自己的責(zé)任感、使命感，進(jìn)一步學(xué)習(xí)和掌握有關(guān)法律知識(shí)，以便更好地行使職權(quán)。二是將旁聽評(píng)議庭審與其他監(jiān)督工作有機(jī)結(jié)合起來。與執(zhí)法調(diào)研、執(zhí)法檢查、視察、聽取專項(xiàng)報(bào)告結(jié)合起來，充分發(fā)揮人大代表在人代會(huì)、常委會(huì)閉會(huì)期間的作用；與對(duì)“兩院”工作的專項(xiàng)監(jiān)督結(jié)合起來，結(jié)合完善人民陪審員制度，提高旁聽評(píng)議庭審工作質(zhì)量，進(jìn)一步提高司法監(jiān)督的實(shí)效與作用。三是旁聽評(píng)議庭審調(diào)研應(yīng)進(jìn)一步拓展，把一年一次的集中調(diào)研與經(jīng)常性的調(diào)研相結(jié)合。建議在去年試點(diǎn)和今年專題調(diào)研的基礎(chǔ)上，明年在全省普遍試行，使之不斷完善、規(guī)范。
以上報(bào)告，請(qǐng)予審議。
項(xiàng)目研究的特色與創(chuàng)新之處：
本項(xiàng)目的研究在理論與實(shí)踐兩方面都取得了豐富的成果，形成了鮮明的課程特色，并且成果具有一定的創(chuàng)新性。
（一）課程特色：
本課程在教學(xué)目標(biāo)、課程與教學(xué)模式、教學(xué)評(píng)價(jià)與管理方面都形成了自己的特色：
1.教學(xué)目標(biāo)模式的特色：本課程制定了包括認(rèn)知、技能、情感三個(gè)方面的比較完善的教學(xué)目標(biāo)。要求學(xué)生通過課程學(xué)習(xí)，不僅掌握《心理衛(wèi)生》的基本理論知識(shí)，學(xué)會(huì)應(yīng)用理論知識(shí)解決實(shí)際問題，同時(shí)提出了通過課程學(xué)習(xí)掌握本學(xué)科基本的研究方法，具備初步的獨(dú)立研究的能力；利用網(wǎng)絡(luò)獲取所需信息的能力；運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)BBS論壇進(jìn)行學(xué)術(shù)交流的能力；總結(jié)研究性學(xué)習(xí)成果進(jìn)行學(xué)術(shù)演講的能力。此外，我們還提出了通過課程學(xué)習(xí)培養(yǎng)學(xué)生研究心理衛(wèi)生問題的興趣、積極參加心理衛(wèi)生服務(wù)的態(tài)度、勇于與人交流的心態(tài)、積極運(yùn)用所學(xué)知識(shí)增進(jìn)、提高自身心理健康水平的態(tài)度。這樣的教學(xué)目標(biāo)將有利于培養(yǎng)全面發(fā)展的人。
2.課程教學(xué)模式的特色：立足于培養(yǎng)學(xué)生的信息素養(yǎng)，創(chuàng)設(shè)多媒體和網(wǎng)絡(luò)的學(xué)習(xí)環(huán)境，師生共同開發(fā)課程的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源，形成了基于網(wǎng)絡(luò)資源庫(kù)的課程與教材新模式；除開展常規(guī)的課堂教學(xué)外，還創(chuàng)建了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下“自主-合作”的學(xué)習(xí)模式，指導(dǎo)學(xué)生組建學(xué)習(xí)小組，依托學(xué)校的創(chuàng)新杯學(xué)術(shù)活動(dòng)開展高質(zhì)量的課程研究，并通過學(xué)術(shù)報(bào)告會(huì)的形式發(fā)布研究成果。與外校相關(guān)專業(yè)建立遠(yuǎn)程合作教學(xué)關(guān)系，不同學(xué)校師生間共同開展學(xué)術(shù)討論與課題研究，并將學(xué)習(xí)成果提交到網(wǎng)絡(luò)課程上進(jìn)行交流，以實(shí)現(xiàn)資源共享。
3.教學(xué)評(píng)價(jià)與管理模式的特色：將多元智能評(píng)價(jià)理念與信息技術(shù)評(píng)價(jià)方式引入教學(xué)評(píng)價(jià)與管理之中，通過參與BBS論壇的學(xué)術(shù)討論、向網(wǎng)絡(luò)資源庫(kù)提交學(xué)習(xí)作品進(jìn)行互評(píng)、制作課件上傳到網(wǎng)絡(luò)課程資源庫(kù)。創(chuàng)建了多媒體化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)據(jù)庫(kù)化的過程性評(píng)價(jià)與成就評(píng)價(jià)新模式，極大地激勵(lì)學(xué)生的學(xué)習(xí)，有利于學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。
（二）創(chuàng)新之處
1.在國(guó)內(nèi)率先開發(fā)了結(jié)構(gòu)完善、功能強(qiáng)大、資源豐富的心理衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)課程，為大眾心理健康教育提供了一個(gè)平臺(tái)，滿足了社會(huì)對(duì)心理健康教育資源日益增長(zhǎng)的需求。
2.構(gòu)建了一個(gè)基于網(wǎng)絡(luò)課程的新型課程模式。該模式以多元化目標(biāo)為導(dǎo)向，建立多元化評(píng)價(jià)體系，由單一課堂教學(xué)轉(zhuǎn)向網(wǎng)絡(luò)教學(xué)與傳統(tǒng)課堂教學(xué)相結(jié)合，理論學(xué)習(xí)與課題研究相結(jié)合，課內(nèi)學(xué)習(xí)、課外學(xué)習(xí)與社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合，大大地提高了學(xué)生的學(xué)習(xí)、科研及實(shí)踐能力。
3.探索了一條課程服務(wù)于社會(huì)的途徑。師生深入社區(qū)、高校和中小學(xué)開展心理測(cè)試、心理咨詢、心理輔導(dǎo)及心理衛(wèi)生課題研究等活動(dòng)，體現(xiàn)了心理健康教育“助人自助”的理念。對(duì)維護(hù)學(xué)校及社會(huì)的穩(wěn)定做出了重要貢獻(xiàn)，推動(dòng)了學(xué)校心理健康教育的發(fā)展。
4.在西部少數(shù)民族地區(qū)樹立了課程現(xiàn)代化的范例。開發(fā)了心理衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)課程，構(gòu)建了遠(yuǎn)程合作教學(xué)網(wǎng)絡(luò)，探究了基于網(wǎng)絡(luò)課程的遠(yuǎn)程合作教學(xué)，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源共享，提高了教育、教學(xué)效益。
白河林區(qū)基層法院將邀請(qǐng)人大代表旁聽庭審作為一項(xiàng)重要工作來抓，近年來，明確提出 “四個(gè)到位”，確保人大代表旁聽庭審工作順利開展。一是思想認(rèn)識(shí)到位。進(jìn)一步完善人大代表旁聽庭審制度，并專門設(shè)立人大代表聯(lián)絡(luò)工作小組。通過召開動(dòng)員會(huì)，使全院干警充分認(rèn)識(shí)到通過邀請(qǐng)人大代表旁聽庭審，不僅能夠進(jìn)一步加強(qiáng)與人大代表的聯(lián)系，提高法官接受人大代表監(jiān)督的意識(shí)，而且能夠規(guī)范法官的庭審行為，提高案件審判質(zhì)量，提升法官素質(zhì)。二是責(zé)任制度到位。制定《人大代表旁聽庭審操作規(guī)范》、《邀請(qǐng)人大代表旁聽庭審工作方案》等規(guī)定，使人大代表旁聽庭審逐步制度化、規(guī)范化。并將任務(wù)分解到各個(gè)業(yè)務(wù)部門，做到人大代表旁聽庭審秩序規(guī)范。
三是服務(wù)意識(shí)到位。認(rèn)真作好邀請(qǐng)工作，在確定邀請(qǐng)人大代表旁聽庭審的案件后，在案件開庭3日前，及時(shí)與人大取得聯(lián)系，向人大報(bào)送案件庭審排期表等簡(jiǎn)要內(nèi)容，同時(shí)向人大代表發(fā)出邀請(qǐng)函。統(tǒng)一制作了包括專業(yè)能力、庭審能力、庭審藝術(shù)、庭審形象和總體評(píng)價(jià)等方面的人大代表旁聽庭審意見表，供人大代表填寫庭審意見。
四是信息反饋到位。庭審結(jié)束后，通過與旁聽人大代表進(jìn)行座談，聽取和收集人大代表對(duì)庭審方式、庭審質(zhì)量和法官駕馭庭審能力等方面的意見和建議；對(duì)人大代表提出的意見和建議，業(yè)務(wù)部門和合議庭認(rèn)真進(jìn)行分析和研究，有針對(duì)性地制定整改措施，并及時(shí)向人大代表反饋落實(shí)情況。
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