第一篇：我國(guó)新聞?dòng)浾卟稍L報(bào)道的權(quán)利與義務(wù)之定位

我國(guó)新聞?dòng)浾卟稍L報(bào)道的權(quán)利與義務(wù)之定位

近年來，我國(guó)新聞?dòng)浾哂捎诓稍L報(bào)道卷入的案件數(shù)量呈上升趨勢(shì)。據(jù)資料顯示，在這些案件中新聞?dòng)浾叩臄≡V率為30%?？梢姡侣?dòng)浾咴诓稍L報(bào)道中確實(shí)常有違法現(xiàn)象發(fā)生。追本溯源，主要是他們還不知曉自身采訪報(bào)道的權(quán)利和義務(wù)所致。目前，我國(guó)尚未出臺(tái)《新聞法》，也沒有一部專門界定新聞?dòng)浾卟稍L報(bào)道地位的法律法規(guī)，新聞?dòng)浾卟稍L報(bào)道時(shí)的權(quán)利和義務(wù)得不到明確的規(guī)范。本文從其行業(yè)特性和社會(huì)要求出發(fā)，對(duì)此作一探討，以期對(duì)今后我國(guó)的有關(guān)立法及新聞實(shí)踐有所裨益。

我國(guó)新聞?dòng)浾卟稍L報(bào)道的權(quán)利定位

現(xiàn)今新聞界都呼吁社會(huì)創(chuàng)造一個(gè)寬松的環(huán)境，尊重記者采訪報(bào)道的權(quán)利，形成新聞工作的活躍局面。但如何在法律上界定采訪報(bào)道權(quán)，卻莫衷一是。作為一項(xiàng)法律權(quán)利，采訪報(bào)道權(quán)是指法律所確認(rèn)和保護(hù)的新聞?dòng)浾咴诓稍L報(bào)道時(shí)所具有的權(quán)能。它可以表現(xiàn)為新聞?dòng)浾哂袡?quán)自己作出一定的行為，也可以表現(xiàn)為新聞?dòng)浾哂袡?quán)要求他人作出或不作出一定的行為。從我國(guó)現(xiàn)有法律法規(guī)出發(fā)，參照國(guó)外相關(guān)法律規(guī)定及實(shí)際情況，筆者認(rèn)為，新聞?dòng)浾卟稍L報(bào)道的法律權(quán)利主要有：

（一）合法采集新聞的權(quán)利

即新聞?dòng)浾哂袡?quán)在法律范圍內(nèi)自由接近新聞來源，多方采訪、搜集新聞素材。這是記者最基本的一項(xiàng)權(quán)利，并且與采訪報(bào)道范圍密不可分。在采訪報(bào)道范圍之內(nèi)，新聞?dòng)浾呦碛谐浞值牟杉侣剻?quán)利，任何人不得非法阻撓和干涉；當(dāng)超出采訪報(bào)道范圍時(shí)，該權(quán)利只能有限地行使。正是基于這一特征，該項(xiàng)權(quán)利被《公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約》歸入“可克減的權(quán)利和自由”。對(duì)于采訪報(bào)道范圍的界定，目前我國(guó)法律上沒有正面明確，只存在采訪報(bào)道的禁區(qū)及限制規(guī)定，這些禁區(qū)和限制大多來源于公權(quán)和私權(quán)兩個(gè)領(lǐng)域?！肮珯?quán)”禁區(qū)、限制，主要指對(duì)于一些損害國(guó)家利益的領(lǐng)域，新聞?dòng)浾卟坏谩白杂伞辈稍L報(bào)道。例如，我國(guó)《國(guó)家安全法》、《保守國(guó)家秘密法》等就規(guī)定了新聞?dòng)浾卟坏蒙孀愕念I(lǐng)域。“私權(quán)”禁區(qū)、限制，則是指一些損害公民、法人私人權(quán)利（如隱私權(quán)、名譽(yù)權(quán)等）的領(lǐng)域，新聞?dòng)浾咄瑯硬豢缮米圆稍L報(bào)道。

對(duì)于新聞?dòng)浾卟杉瘷?quán)的理解應(yīng)是辯證的。一方面，除非法律有特別禁區(qū)、限制規(guī)定的，對(duì)于嚴(yán)重涉及社會(huì)公共利益，必須讓廣大公眾都知道的新聞素材的采集，可不經(jīng)一定被采訪對(duì)象的同意，對(duì)方應(yīng)密切配合，無權(quán)拒絕或抵制采訪。如今新聞?dòng)浾咴趯?duì)社會(huì)不良現(xiàn)象（包括不道德的行為、違法犯罪行為等）進(jìn)行素材采集時(shí)，常會(huì)遇到某些部門及其人員的重重阻力，被告之不許采訪。記者的采訪由此無法落到實(shí)處，公眾的“聞知權(quán)”〔1〕也受到了限制。我國(guó)提倡國(guó)家和社會(huì)的利益高于個(gè)人及小團(tuán)體的利益，在公共權(quán)益與私人權(quán)益發(fā)生沖突，私人權(quán)益嚴(yán)重?fù)p害公共權(quán)益時(shí)，私人權(quán)益應(yīng)予以必要地剝奪和放棄。加之，公眾渴望通過社會(huì)輿論對(duì)不良現(xiàn)象進(jìn)行監(jiān)督，以達(dá)到凈化社會(huì)環(huán)境、促進(jìn)文明進(jìn)步的目的。作為這種人民委托的結(jié)果，新聞?dòng)浾咦匀粦?yīng)享有采集自由，所涉單位和個(gè)人只有積極配合的義務(wù)。另一方面，新聞?dòng)浾咴谛惺蛊渌侣勊夭牟杉瘷?quán)的同時(shí)，應(yīng)尊重被采訪者的聲明和正當(dāng)要求，該經(jīng)同意的須先征求被采訪者的意見。在我國(guó)，新聞?dòng)浾咴诓杉渌夭臅r(shí)，不應(yīng)享有強(qiáng)迫他人接受采訪的特殊地位，這種不具強(qiáng)制性的特征導(dǎo)致被采訪者有“無可奉告”的權(quán)利。尤其是在對(duì)他人個(gè)人生活素材采集時(shí)，更應(yīng)嚴(yán)格把握此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，尊重被采訪者的意愿。新聞?dòng)浾吒嗟貞?yīng)依靠積累采訪經(jīng)驗(yàn)和提高采訪藝術(shù)去獲取新聞，切不可強(qiáng)人之所難。這是我國(guó)新聞工作者職業(yè)道德的要求，也該為法律所認(rèn)同。

（二）獨(dú)立完成新聞作品并予以發(fā)表的權(quán)利

具體來說，就是指新聞?dòng)浾哂袡?quán)在法律范圍內(nèi)將采集的新聞素材通過一定的整理、編輯后，在報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒介上公之于眾，予以傳播。這項(xiàng)權(quán)利是第一項(xiàng)采集權(quán)的延伸。若他人對(duì)新聞?dòng)浾卟杉降乃夭挠枰愿缮?，壓制其公之于眾，記者采訪報(bào)道仍然得不到最終的法律保護(hù)，新聞?shì)浾摫O(jiān)督也落不到實(shí)處。

獨(dú)立完成新聞作品是新聞?dòng)浾叩穆殬I(yè)智力活動(dòng)權(quán)利。除時(shí)事新聞外，對(duì)于完成的新聞作品，作為作者的新聞?dòng)浾咭馈吨鳈?quán)法》享有作品的發(fā)表權(quán)。那些扣押記者錄音錄像資料、阻撓新聞作品公之于眾的行為違反了記者相關(guān)的著作權(quán)，應(yīng)予以制止并承擔(dān)必要的法律責(zé)任。另外，我國(guó)《著作權(quán)法》還賦予作者對(duì)作品的修改權(quán)和保護(hù)作品的完整權(quán)。作者有權(quán)修改作品，也有保護(hù)作品不受歪曲、篡改的權(quán)利，未經(jīng)作者同意，他人不得擅自刪除、變更作品的內(nèi)容，當(dāng)受到侵犯時(shí)，作者有權(quán)維護(hù)作品完整性。作為作者的新聞?dòng)浾?，這項(xiàng)權(quán)利也理應(yīng)得到確認(rèn)，它將對(duì)那些動(dòng)輒強(qiáng)行要求審稿乃至修改新聞作品的機(jī)關(guān)和個(gè)人是法律上的還擊。至于采訪報(bào)道對(duì)象對(duì)新聞作品，尤其是對(duì)批評(píng)報(bào)道有異議的情況，《珠海市新聞?shì)浾摫O(jiān)督辦法（試行）》的如下規(guī)定可供借鑒推廣，即“批評(píng)報(bào)道刊播前，各新聞傳媒要確保事實(shí)確鑿，但任何被批評(píng)對(duì)象不得要求審稿。被批評(píng)單位和個(gè)人對(duì)輿論監(jiān)督的新聞?dòng)挟愖h時(shí)，可通過正當(dāng)途徑反映，不得以任何手段干擾新聞?shì)浾摫O(jiān)督工作。”這種做法給予新聞?dòng)浾吆艽蟮鸟Y騁空間，滿足了其職業(yè)需要，也有利于我國(guó)社會(huì)主義民主的發(fā)展進(jìn)步。

（三）公正評(píng)論的權(quán)利

即新聞?dòng)浾哂袡?quán)結(jié)合新近發(fā)生的新聞事實(shí)或當(dāng)前人們關(guān)注的與公眾利益有關(guān)的問題，公平合理地發(fā)表自己的觀點(diǎn)和見解。這一項(xiàng)權(quán)利的行使通常和第二項(xiàng)權(quán)利結(jié)合在一起（因?yàn)樾侣動(dòng)浾叩脑u(píng)論也需依托媒介來傳播）。出于社會(huì)職責(zé)，新聞?dòng)浾咴诜煞秶鷥?nèi)有權(quán)對(duì)某人某事發(fā)表評(píng)論，進(jìn)行適當(dāng)?shù)陌H。任何性質(zhì)、風(fēng)格的評(píng)論只要建立在公正基礎(chǔ)上，都是我國(guó)公民言論自由和輿論監(jiān)督的具體表現(xiàn)。

一方面，從世界范圍來看，大多數(shù)國(guó)家的《新聞法》都規(guī)范了記者的該項(xiàng)權(quán)利，用法律的形式予以倡導(dǎo)和保護(hù)。更有學(xué)者稱其為“法律社會(huì)的基石”〔2〕。我國(guó)法律對(duì)此雖未有專項(xiàng)規(guī)定，但該權(quán)利的確定同樣有法律基礎(chǔ)。我國(guó)《憲法》第35條、第41條賦予公民“言論自由”和“提出批評(píng)和建議”的權(quán)利。作為黨、政府和人民的喉舌，記者不僅是人民的一員，也是人民的代言人，確認(rèn)和保護(hù)其公正評(píng)論權(quán)無疑讓公民直接或間接行使了言論自由和批評(píng)、建議權(quán)。

另一方面，新聞?dòng)浾吖u(píng)論權(quán)的確定也是時(shí)代的要求，輿論的需要。評(píng)論很大程度上發(fā)揮的是一種輿論監(jiān)督的職能，通過公開批評(píng)、揭露社會(huì)不良現(xiàn)象，使壞人壞事得到揭露抑制，好人好事得到表彰和發(fā)揚(yáng)，造成一種良好的社會(huì)風(fēng)尚，或通過發(fā)表言論進(jìn)行決策監(jiān)督，為黨和政府提供決策的科學(xué)依據(jù)。我國(guó)正處于改革開放年代，社會(huì)新現(xiàn)象層出不窮，孰善孰惡，又如何興利除弊，政府和公民往往需要“旁人”給予其合理的判斷和幫助，而記者正應(yīng)順應(yīng)潮流，挑起重任，借評(píng)論發(fā)揮導(dǎo)向功能。

法律賦予新聞?dòng)浾叩脑u(píng)論權(quán)并不是毫無限制的，它必須建立在公正的基礎(chǔ)上。這是衡量評(píng)論權(quán)是否正確行使的標(biāo)志?！肮卑ㄒ韵聨追矫娴暮x：第一，評(píng)論的對(duì)象應(yīng)該和社會(huì)公共利益有關(guān)。這是評(píng)論公正的前提。若評(píng)論的是個(gè)人的私生活，難免會(huì)陷入無休止的紛爭(zhēng)中。涉及社會(huì)公共利益的事項(xiàng)主要有“國(guó)家和各級(jí)地方政府、立法和司法機(jī)關(guān)的各項(xiàng)政策、措施；企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體的與公共利益有關(guān)的各種行為和決定，如企業(yè)對(duì)產(chǎn)品價(jià)格的決定、學(xué)校收費(fèi)方法的改變；消協(xié)處理消費(fèi)者的投訴；任何個(gè)人和團(tuán)體在藝術(shù)上的表現(xiàn)，如影視劇等藝術(shù)作品等；公眾人物如政府官員、明星、企業(yè)家等的表現(xiàn)；重大事件，如重大事故、災(zāi)難、其他突發(fā)事件等的真相，包括背景、影響、可能涉及的人和事?！薄?〕第二，評(píng)論主觀上應(yīng)出于善意和誠(chéng)意。即評(píng)論要與人為善，所陳意見為自己的誠(chéng)實(shí)觀點(diǎn)，立場(chǎng)上不偏不倚，不嘲諷。因?yàn)槊媾R的絕大多數(shù)是人民內(nèi)部矛盾，我們需要的是“治病救人”，讓當(dāng)事人受到教育，讓受眾從中得到啟示，無需惡意中傷。第三，評(píng)論應(yīng)建立在客觀事實(shí)的基礎(chǔ)上。公正的評(píng)論都是以客觀全面的事實(shí)為基礎(chǔ)的“有感而發(fā)”。若事實(shí)虛假，評(píng)論就沒有依據(jù)，自然不會(huì)公正。因此在評(píng)論時(shí)應(yīng)做到“譽(yù)人不增其美，毀人不益其惡”，評(píng)析和褒貶都以事情本來面目為準(zhǔn)。

（四）人身不受侵犯的權(quán)利

前述三項(xiàng)權(quán)利是法律應(yīng)賦予新聞?dòng)浾卟稍L報(bào)道的職業(yè)性權(quán)利。而人身權(quán)利不受侵犯，是我國(guó)《憲法》和法律賦予每個(gè)公民共有的基本權(quán)利。它包括生命健康權(quán)、人身自由權(quán)、人格尊嚴(yán)權(quán)等。作為公民的一員，這些人身權(quán)利，新聞?dòng)浾咭怖硭鶓?yīng)當(dāng)享有。

之所以建議在今后制定的規(guī)范新聞?dòng)浾邫?quán)利義務(wù)的法律法規(guī)中強(qiáng)調(diào)該項(xiàng)權(quán)利，有兩個(gè)原因：一是可針對(duì)目前實(shí)際情況，為新聞?dòng)浾吒行У剡M(jìn)行輿論監(jiān)督創(chuàng)造一個(gè)良好的法律環(huán)境。近幾年新聞?dòng)浾弑粴?、侮辱、誹謗，甚至被拘禁的現(xiàn)象，時(shí)有發(fā)生。如果新聞?dòng)浾吒闩u(píng)報(bào)道連最起碼的人身權(quán)利都得不到法律保障，那就等于無形中束縛了手腳，輿論監(jiān)督乃至新聞職業(yè)性權(quán)利都無法落到實(shí)處。二是可在新聞業(yè)中貫徹我國(guó)《憲法》和法律的相關(guān)規(guī)定，并且我國(guó)立法上也有先例。我國(guó)《律師法》規(guī)范執(zhí)業(yè)律師權(quán)利、義務(wù)的第四章中，絕大部分條款是根據(jù)律師執(zhí)業(yè)特點(diǎn)所規(guī)定的權(quán)利、義務(wù)，但在第32條中強(qiáng)調(diào)規(guī)定：“律師在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中的人身權(quán)利不受侵犯”，如此立法，并不是立法者不明白律師也是公民，只是考慮實(shí)際需要和律師行業(yè)特性所特別予以重視的體現(xiàn)。殊途同歸，新聞?dòng)浾叩男袨橐灿衅涮厥庑?，尤其?dān)負(fù)著輿論監(jiān)督的特殊使命，從我國(guó)民主化建設(shè)的高度出發(fā)，應(yīng)在其權(quán)利規(guī)定方面解決后顧之憂，給予其些許“特殊”。

我國(guó)新聞?dòng)浾卟稍L報(bào)道的義務(wù)定位

最近幾年，冒充新聞?dòng)浾哒袚u撞騙的案件時(shí)有發(fā)生。據(jù)假記者們稱：現(xiàn)今記者的權(quán)利太大了，什么人都怕記者，冒充記者能行很大的方便。確實(shí)社會(huì)上存在這樣的誤區(qū)：記者是無冕之王，打著采訪報(bào)道的旗號(hào)可以為所欲為。但從法律角度看，不存在任何可以濫用的權(quán)利，新聞?dòng)浾叩臋?quán)利同樣伴隨著義務(wù)。作為普通公民，記者在行使權(quán)利時(shí)，也不得損害他人的合法權(quán)益，應(yīng)增強(qiáng)保護(hù)他人人格權(quán)、著作權(quán)的意識(shí)；在采訪報(bào)道中，記者不能以任何形式侮辱誹謗他人，也不能抄襲剽竊同行作品；對(duì)作為采訪報(bào)道對(duì)象的未成年人、婦女、殘疾人等多一個(gè)心眼，避免其合法權(quán)益受到侵犯。除這些義務(wù)外，從職業(yè)特性出發(fā)，考慮到社會(huì)需要，新聞?dòng)浾哌€應(yīng)履行以下義務(wù)：

（一）采訪報(bào)道應(yīng)當(dāng)真實(shí)、客觀、公正

真實(shí)是新聞的生命，新聞?dòng)浾叩牡谝回?zé)任是將事實(shí)呈現(xiàn)于公眾面前?！罢鎸?shí)”有兩層含義：一是新聞?dòng)浾咭獔?jiān)持實(shí)事求是，深入實(shí)際，加強(qiáng)調(diào)查研究，不得捕風(fēng)捉影，道聽途說，不得主觀臆斷或想象虛構(gòu)，不得為追求轟動(dòng)效應(yīng)而篡改歪曲事實(shí)，力求全面地看問題。二是一旦發(fā)現(xiàn)新聞內(nèi)容有虛假失實(shí)或歪曲之處，新聞?dòng)浾邞?yīng)當(dāng)就當(dāng)事人的要求盡最大努力予以更正，并交媒體發(fā)表，或采取其他相應(yīng)的補(bǔ)救措施，即有錯(cuò)必糾?！翱陀^”是指新聞?dòng)浾咭獔?jiān)持唯物主義觀點(diǎn)，反映事物的本來面目，正確地忠實(shí)地傳播事件的全部真相，不得摻雜新聞?dòng)浾叩膫€(gè)人意見，以做到客觀?！肮笔侵笇?duì)一項(xiàng)有爭(zhēng)執(zhí)的事件，新聞?dòng)浾邞?yīng)努力發(fā)表各方意見，不以偏概全，不偏袒任何一方，不干擾行政司法，給其以壓力。采訪報(bào)道中若有對(duì)個(gè)人或組織進(jìn)行批評(píng)的內(nèi)容，應(yīng)給予受批評(píng)者提供辯解、反駁的機(jī)會(huì)，以期做到公正。

（二）應(yīng)保守由其采訪報(bào)道所得知的秘密（包括國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和職業(yè)秘密）新聞?dòng)浾咴跇I(yè)務(wù)活動(dòng)中接觸秘密的可能性很大，保守秘密是其普遍的和絕對(duì)的義務(wù)。首先，應(yīng)保守國(guó)家秘密。我國(guó)《憲法》第53條規(guī)定，公民有保守國(guó)家秘密的義務(wù)?！侗Ｊ貒?guó)家秘密法》第20條也規(guī)定，新聞傳播活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)保密規(guī)定，不得泄露國(guó)家秘密。新聞?dòng)浾邞?yīng)具體依據(jù)1992年6月的《新聞出版保密規(guī)定》來履行該項(xiàng)義務(wù)，即對(duì)關(guān)系國(guó)家的安全和利益，在一定時(shí)間內(nèi)只限一定范圍的人員知道的國(guó)家秘密事項(xiàng)，不得公開報(bào)道；而對(duì)一些涉及國(guó)家秘密，但確需采訪并公開報(bào)道的消息，新聞?dòng)浾邞?yīng)當(dāng)向有關(guān)主管部門建議解密或采取刪節(jié)、改編、隱去等保密措施，并經(jīng)有關(guān)主管部門審定。其次，應(yīng)保守商業(yè)秘密。對(duì)那些不

為公眾所知悉，能為權(quán)利人帶來經(jīng)濟(jì)利益，具有實(shí)用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營(yíng)信息，新聞?dòng)浾呶唇?jīng)權(quán)利人許可，不得采訪報(bào)道。若違反此義務(wù)則屬侵犯權(quán)利人的商業(yè)秘密，給權(quán)利人造成重大損失的，新聞?dòng)浾卟恢皇窃獾浇?jīng)濟(jì)制裁，還可能受到刑事處罰。最后，應(yīng)保守職業(yè)秘密。例如，新聞?dòng)浾邔?duì)一些秘密獲得的新聞來源，應(yīng)保守職業(yè)秘密，未經(jīng)明示同意或默許不得說出其來源。國(guó)際新聞?dòng)浾呗?lián)合會(huì)早在1954年通過的《記者行為原則宣言》中對(duì)此就有明確規(guī)定，而美國(guó)記者公會(huì)1934年制訂的《記者道德律》中也規(guī)定：“新聞?dòng)浾卟辉S在法庭或其他司法機(jī)關(guān)與調(diào)查機(jī)關(guān)公布之前，說出秘密消息的來源?！倍砹_斯聯(lián)邦法律在為記者規(guī)定的義務(wù)中也有“保守信息及其來源的機(jī)密性”一條。我國(guó)現(xiàn)行法規(guī)也應(yīng)順應(yīng)國(guó)際潮流，盡早對(duì)該項(xiàng)義務(wù)予以明確規(guī)定。至于秘密來源保守義務(wù)的具體法定范圍，包括其寬泛度（即哪些新聞來源享有保密權(quán)）及時(shí)間段（即在法庭或其他司法機(jī)關(guān)調(diào)查、公布之前承擔(dān)還是之前之后都應(yīng)承擔(dān)），還有待結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況進(jìn)一步研究。

（三）不得用不正當(dāng)?shù)氖侄潍@取新聞

我國(guó)《新聞工作者職業(yè)道德準(zhǔn)則》提倡“要通過合法和正當(dāng)?shù)氖侄潍@取新聞，尊重被采訪者的正當(dāng)聲明和要求”。新聞?dòng)浾咭圆缓戏?、不正?dāng)?shù)氖侄稳カ@取新聞是不允許的，這是從事新聞職業(yè)應(yīng)履行的一項(xiàng)法律義務(wù)。具體說，即不能用欺騙、敲詐和威脅等方法來獲得事實(shí)?，F(xiàn)今在新聞界尤其是電視界，動(dòng)輒啟用不暴露記者身份的“暗訪”。其實(shí)，公開獲取新聞（即顯性采訪）仍應(yīng)是采訪的主流，而“暗訪”等隱性采訪方式僅為補(bǔ)充，只在特定情況下才運(yùn)用。如對(duì)違法犯罪行為進(jìn)行的暗訪，運(yùn)用得當(dāng)，可以獲得顯性采訪得不到的有價(jià)值的東西，但若非法濫用，則會(huì)引發(fā)社會(huì)副作用。記者假扮公務(wù)員、軍人、法官、檢察官等身份進(jìn)行采訪要承擔(dān)法律責(zé)任，因?yàn)檫@些身份是依法律專門授予而產(chǎn)生的，任何人不得假冒。又如，一記者若為暗訪街頭出售增值稅專用發(fā)票現(xiàn)象，假扮購買者去購買，則可能會(huì)觸犯我國(guó)《刑法》“非法購買增值稅專用發(fā)票罪”而承擔(dān)刑事責(zé)任。因此，在實(shí)踐中應(yīng)慎用“暗訪”等隱性采訪手段。

（四）不得利用采訪報(bào)道牟取任何個(gè)人非法利益

一些新聞?dòng)浾呃貌稍L報(bào)道搞“有償新聞”，甚至向被采訪報(bào)道者索要財(cái)物，這種不正之風(fēng)損害了新聞工作的信譽(yù)。針對(duì)這種現(xiàn)象，我國(guó)《新聞工作者職業(yè)道德準(zhǔn)則》作出禁止規(guī)定：“禁止刊載有償新聞，不得索要錢物，不能接受被采訪報(bào)道一方的禮金或有價(jià)證券；記者不得從事廣告或其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，從中牟利?！钡沁@僅屬行業(yè)道德準(zhǔn)則，約束力不強(qiáng)，筆者建議將此納入記者有關(guān)立法中，并嚴(yán)格規(guī)定違反的法律責(zé)任，讓記者恪守法律，做到廉潔清正，維護(hù)新聞工作的良好形象和信譽(yù)。

新聞?dòng)浾卟稍L報(bào)道權(quán)利與義務(wù)的明確關(guān)系到新聞行業(yè)的“依法治業(yè)”問題，在目前有關(guān)規(guī)定既少又散，且層次低（大多為行業(yè)規(guī)范）的情況下，逐步系統(tǒng)地整理出符合我國(guó)新聞實(shí)踐的權(quán)利與義務(wù)規(guī)范，對(duì)理順記者與國(guó)家、社會(huì)、被采訪報(bào)道者、新聞同行及其他公民、法人之間的關(guān)系，更好地讓其履行傳播、輿論監(jiān)督職能，減少新聞敗訴案件的發(fā)生大有裨益。收稿日期：1999—10—22

【參考文獻(xiàn)】

〔1〕 新聞學(xué)大辭典〔Z〕.鄭州：河南人民出版社，1993.〔2〕 各國(guó)新聞出版法選輯（英國(guó)新聞界與法律）〔C〕.北京：人民日?qǐng)?bào)出版社，1987.〔3〕 王利民，楊立新.人格權(quán)與新聞侵權(quán)〔M〕.北京：中國(guó)方正出版社，1995.

第二篇：思想?yún)R報(bào)之黨員權(quán)利與義務(wù)

黨建組織部 更新于2011年10月31日

敬愛的黨組織：

首先對(duì)于此次能夠參加廣東外語外貿(mào)大學(xué)第三十二期黨課培訓(xùn)，我深感榮幸，且感到十分高興能在其他同學(xué)的考核、監(jiān)督和幫助之下成為一名入黨積極分子，同時(shí)也十分珍惜這次來之不易的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。雖然至今黨課已經(jīng)圓滿結(jié)束了，但我對(duì)黨組織的先進(jìn)理論和其他的一切東西的學(xué)習(xí)并沒有結(jié)束?；畹嚼?，學(xué)到老，黨的理論不斷更新，黨組織不斷發(fā)展，我自然也不能固守之前學(xué)到的東西，而應(yīng)隨著黨的步伐慢慢前進(jìn)，走向更高更強(qiáng)更好的位置。

而黨課過后我們?nèi)朦h積極分子自發(fā)組織學(xué)習(xí)思索黨員權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系。因?yàn)槲覀冊(cè)诔蔀檎近h員之前，我們需要知道我們可以做什么和我們需要做什么。這個(gè)屬于基本信息，是我們必須熟然于心的，不然遇到特定情況時(shí)，我們會(huì)不知所措，做了一些決定可能被黨員的權(quán)利和義務(wù)所不允許，甚至還會(huì)對(duì)黨和人民的切身利益造成傷害。只有熟悉黨員的權(quán)利和義務(wù)，我們才能游刃有余的處事。

以下列舉下黨員八項(xiàng)權(quán)利和義務(wù)中的各四條。八項(xiàng)權(quán)利：1在黨的會(huì)議上有根據(jù)地批評(píng)黨的任何組織和任何黨員，向黨負(fù)責(zé)的揭發(fā)、檢舉黨的任何組織和任何黨員違法亂紀(jì)的事實(shí)，要求處分違法亂紀(jì)的黨員，要求罷免或撤換不稱職的干部。2在黨組織討論決定對(duì)黨員的黨紀(jì)處分或作出鑒定時(shí)，本人有權(quán)參加和進(jìn)行申辯，其他黨員可以為他作證和辯護(hù)。3對(duì)黨的決議和政策如有不同意見，在堅(jiān)決執(zhí)行的前提下，可以聲明保留，并且可以把自己的意見向黨的上級(jí)組織直至中央提出。4.向黨的上級(jí)組織直至中央提出請(qǐng)求、申訴和控告，并要求

有關(guān)組織給以負(fù)責(zé)的答復(fù)。義務(wù)：1認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論，學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策及決議，學(xué)習(xí)黨的基本知識(shí)，學(xué)習(xí)科學(xué)、文化和業(yè)務(wù)知識(shí)，努力提高為人民服務(wù)的本領(lǐng)。

2.貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項(xiàng)方針、政策，帶頭參加改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，帶動(dòng)群眾為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步艱苦奮斗，在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會(huì)生活中起先鋒模范作用。3.堅(jiān)持黨和人民的利益高于一切，個(gè)人利益服從黨和人民的利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做貢獻(xiàn)。4.自覺遵守黨的紀(jì)律和國(guó)家的法律，嚴(yán)格保守黨和國(guó)家的秘密，執(zhí)行黨的決定，服從組織分配，積極完成黨的任務(wù)。作為新時(shí)代的入黨積極分子，在現(xiàn)實(shí)生活中如何發(fā)揚(yáng)愛國(guó)精神和奉獻(xiàn)精神，如何努力達(dá)到優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)，如何在成為正式黨員時(shí)，正確行使權(quán)利和履行義務(wù)，并實(shí)現(xiàn)兩者的統(tǒng)一，都是值得我們深思的問題，也是我們應(yīng)該去實(shí)現(xiàn)的一種人生追求和價(jià)值取向。

我們?cè)趯W(xué)習(xí)的工程中，也深刻體會(huì)到，學(xué)習(xí)黨員的權(quán)力和義務(wù),對(duì)于現(xiàn)在這個(gè)富于挑戰(zhàn)的時(shí)代，有著十分重要的教育意義和激勵(lì)作用。但其間，我們也發(fā)現(xiàn)，有的同學(xué)或其他人甚至某些黨員認(rèn)為，作為我們學(xué)生黨員，在黨的行動(dòng)義務(wù)方面，大都是黨員干部和黨員工作者才可以做到的，我們大學(xué)生由于環(huán)境、條件以及能力的限制，所能完成的義務(wù)和行使的權(quán)利并不很多。

發(fā)現(xiàn)了這個(gè)問題，我們馬上展開討論，查閱有關(guān)書籍和以往優(yōu)秀黨員的先進(jìn)事跡，對(duì)照參考，我們最終發(fā)現(xiàn)這一想法雖有道理，卻仍有失偏頗。廣州亞運(yùn)會(huì)是祖國(guó)大陸甚至是亞太地區(qū)的體育盛事，對(duì)于東

道主--廣州來說，這是這個(gè)時(shí)期最重要的事。在亞運(yùn)會(huì)期間，我們大部分入黨積極分子除認(rèn)真做好自己本職工作外，還主動(dòng)積極參加志愿活動(dòng)，鼓勵(lì)發(fā)動(dòng)其他同學(xué)上街站崗提問問路等各種服務(wù)和在校內(nèi)及時(shí)播放亞運(yùn)會(huì)最新動(dòng)態(tài)等信息。雖然占用了我們大多數(shù)時(shí)間，我們也付出了很多精力，但我們還是認(rèn)真完成了這次工作，一想到我們是為全體同學(xué)的利益服務(wù)的，我們就全身充滿力量，精神振奮，覺得一切都是值得的。小事情看大品質(zhì)，在黨性方面和作風(fēng)方面，我們覺得自己是合格的。而且我們還可以在日常生活中處處為同學(xué)著想，努力把共產(chǎn)黨員應(yīng)盡的義務(wù)落到實(shí)處。作為我們學(xué)生黨員，此后扎實(shí)、認(rèn)真的作風(fēng)和以同學(xué)為本的做事原則必須時(shí)刻牢記，認(rèn)真貫徹。

履行黨員的義務(wù)，中國(guó)才能一次又一次取得偉大的勝利，社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)才得以順利進(jìn)行。行而使黨員的權(quán)利有利于發(fā)揮黨員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。讓一切思想源泉充分涌現(xiàn)，所有的思想發(fā)展也會(huì)有了進(jìn)一步的提升。黨員應(yīng)該正確的行使和維護(hù)權(quán)力，以便更好的為黨和人民服務(wù)。黨員的權(quán)利和義務(wù)是辯證統(tǒng)一的，是相互聯(lián)系，不可分割的整體。沒有無義務(wù)的權(quán)利，也沒有無權(quán)力的義務(wù)。我們?nèi)粘Ｉ钪?，每個(gè)黨員只有認(rèn)真履行義務(wù)，才能正確行使黨員的權(quán)利。反之，黨員也只有正確行使黨員的權(quán)利，才能真正的履行其義務(wù)。真正做到這兩者的統(tǒng)一，是黨員黨性強(qiáng)的作風(fēng)表現(xiàn)。一味的企圖享受權(quán)利，或只履行義務(wù)都是錯(cuò)誤的。但是當(dāng)黨和人民利益與個(gè)人利益發(fā)生沖突時(shí)，應(yīng)該堅(jiān)持“黨和人民的利益高于一切，個(gè)人利益服從黨和人民的利益。”

第三篇：思想?yún)R報(bào)之黨員權(quán)利與義務(wù)

思想?yún)R報(bào)

敬愛的黨組織:

今天上的黨課內(nèi)容是關(guān)于成為黨員的條件以及黨員的權(quán)利與義務(wù)，通過學(xué)習(xí)，使我深刻了解到有關(guān)黨員條件、義務(wù)和權(quán)利等相關(guān)內(nèi)容以及正確的入黨動(dòng)機(jī)的重要性，明確了做一名合格黨員的標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)定了我加入中國(guó)共產(chǎn)黨的決心，同時(shí)也堅(jiān)定了我為黨奮斗終生的信念。以下是我上完此課后的一些心得體會(huì)。

申請(qǐng)入黨的基本條件我們從黨章中可以找到答

案。黨章第一條明確規(guī)定：“年滿十八歲的中國(guó)工人、農(nóng)民、軍人、知識(shí)分子和其他社會(huì)階層的先進(jìn)分子，承認(rèn)黨的綱領(lǐng)和章程，愿意參加黨的一個(gè)組織并在其中積極工作、執(zhí)行黨的決議和按期交納黨費(fèi)的，可以申請(qǐng)加入中國(guó)共產(chǎn)黨。”這一規(guī)定，就是對(duì)每個(gè)申請(qǐng)加入黨的同學(xué)必須具備的資格的基本要求。

同時(shí)，黨員也必須履行以下義務(wù)：

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和決議，學(xué)習(xí)黨的基本知識(shí)，學(xué)習(xí)科學(xué)、文化、法律和業(yè)務(wù)知識(shí)，努力提高為人民服務(wù)的本領(lǐng)。

（二）貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項(xiàng)方針、政策，帶頭參加改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，帶動(dòng)群眾為

經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步艱苦奮斗，在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會(huì)生活中起先鋒模范作用。

（三）堅(jiān)持黨和人民的利益高于一切，個(gè)人利益服從黨和人民的利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做貢獻(xiàn)。

（四）自覺遵守黨的紀(jì)律，模范遵守國(guó)家的法律法規(guī)，嚴(yán)格保守黨和國(guó)家的秘密，執(zhí)行黨的決定，服從組織分配，積極完成黨的任務(wù)。

（五）維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，對(duì)黨忠誠(chéng)老實(shí)，言行一致，堅(jiān)決反對(duì)一切派別組織和小集體活動(dòng)，反對(duì)陽奉陰違的兩面派行為和一切陰謀詭計(jì)。

（六）切實(shí)開展批評(píng)和自我批評(píng)，勇于揭露和糾正工作中的缺點(diǎn)、錯(cuò)誤，堅(jiān)決同消極腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)。

（七）密切聯(lián)系群眾，向群眾宣傳黨的主張，遇事同群眾商量，及時(shí)向黨反映群眾的意見和要求，維護(hù)群眾的正當(dāng)利益。

（八）發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義新風(fēng)尚，帶頭實(shí)踐社會(huì)主義榮辱觀，提倡共產(chǎn)主義道德，為了保護(hù)國(guó)家和人民的利益，在一切困難和危險(xiǎn)的時(shí)刻挺身而出，英勇斗爭(zhēng)，不怕犧牲。

相應(yīng)的，黨員也可以享有下列權(quán)利：

（一）參加

黨的有關(guān)會(huì)議，閱讀黨的有關(guān)文件，接受黨的教育與培訓(xùn)。

（二）在黨的會(huì)議上和黨報(bào)黨刊上，參加關(guān)于黨的政策問題的討論。

（三）對(duì)黨的工作提出建議和倡議。

（四）在黨的會(huì)議上有根據(jù)地批評(píng)黨的任何組

織和任何黨員，向黨負(fù)責(zé)地揭發(fā)、檢舉黨的任何組織和任何黨員違法亂紀(jì)的事實(shí)，要求處分違法亂紀(jì)的黨員，要求罷免或撤換不稱職的干部。

（五）行使表決權(quán)、選舉權(quán)，有被選舉權(quán)。

（六）在黨組織討論決定對(duì)黨員的黨紀(jì)處分或作出鑒定時(shí)，本人有權(quán)參加和進(jìn)行辯護(hù)，其他黨員可以為他作證和辯護(hù)。

（七）對(duì)黨的決議和政策如有不同意見，在堅(jiān)決執(zhí)行的前提下，可以聲明保留，并且可以把自己的意見向黨的上級(jí)組織直至中央提出。

（八）向黨的上級(jí)組織直至中央提出請(qǐng)求、申訴和控告，并要求有關(guān)組織給以負(fù)責(zé)的答復(fù)。

綜上所述，每一位要求加入中國(guó)共產(chǎn)黨的同志應(yīng)該全面地、正確地理解并且真誠(chéng)地遵守這些規(guī)定，擺正自己的入黨動(dòng)機(jī)，以正確的態(tài)度積極入黨，進(jìn)而接受黨組織的培養(yǎng)和嚴(yán)格考察，才可能早日成為黨組織中的一員。

匯報(bào)人：劉婷

2010年12月28日

第四篇：我國(guó)國(guó)家公務(wù)員的權(quán)利與義務(wù)主要有哪些

1、我國(guó)國(guó)家公務(wù)員的權(quán)利與義務(wù)主要有哪些？P9

八項(xiàng)權(quán)利

非因法定事由和非經(jīng)法定程序不被免職、降職、辭退或者行政處分；獲得履行職責(zé)所應(yīng)有的權(quán)利；獲得勞動(dòng)報(bào)酬和享受保險(xiǎn)、福利待遇；參加政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)；對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員的工作提出批評(píng)和建議；提出申訴和控告；依照本條例的規(guī)定辭職；憲法和法律規(guī)定的其他權(quán)利

八項(xiàng)義務(wù)

遵守憲法、法律和法規(guī)；依照法律、法規(guī)、政策執(zhí)行公務(wù)； 密切聯(lián)系群眾，傾聽群眾意見，接受群眾監(jiān)督；維護(hù)國(guó)家安全、榮譽(yù)和利益； 忠于職守，勤奮工作，盡職盡責(zé)，服從命令；保守國(guó)家機(jī)密及其工作秘密；公正廉潔，克己奉公； 憲法和法律規(guī)定的其他義務(wù)。

2、職位分類與品位分類的各有何長(zhǎng)處和短處？P26

職位分類的優(yōu)點(diǎn)：以“事”為中心；采用科學(xué)管理的理論與方法，使公務(wù)員分類管理科學(xué)化；有嚴(yán)格的程序和規(guī)范明確工作職責(zé)，有利于提高工作效率；以工作定報(bào)酬，同工同酬；使用固定的分類標(biāo)準(zhǔn)，同等級(jí)職位享受相同待遇，為考試錄用、考核獎(jiǎng)懲、升遷提供依據(jù)。品位分類的優(yōu)點(diǎn)：以“人”為中心，以人的資格為分類標(biāo)準(zhǔn)，有利于吸引人才；便于選拔和培養(yǎng)通才；發(fā)揮主觀能動(dòng)性；提供不斷升遷的機(jī)會(huì)。

職位分類缺點(diǎn)：公務(wù)員流動(dòng)受限；不利于人才全面發(fā)展；管理成本高。

品位分類缺點(diǎn)：限制學(xué)歷低人員的發(fā)展；容易造成事實(shí)上的同工不同酬。

3、報(bào)考國(guó)家公務(wù)員的七項(xiàng)資格條件和不能報(bào)考的條件。P49

報(bào)考條件

1）具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍，享有公民政治權(quán)利；

2）擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，熱愛社會(huì)主義；

3）遵紀(jì)守法，品行端正，具有為人民服務(wù)的精神；

4）一般具有大專以上文化；

5）一般要有兩年以上基層工作經(jīng)歷；

6）身體健康，年齡一般35歲以下；

7）具有考試機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的其他條件

不能報(bào)考的人：

一是曾經(jīng)受過刑事處罰、勞教或者行政開除處分的；

二是曾經(jīng)因?yàn)樨澪郾I竊、行賄受賄、泄露國(guó)家機(jī)密等原因受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分的； 三是正在接受審查或者受處分未解除的；

四是參加與“四項(xiàng)基本原則”相悖的組織或者活動(dòng)，存在嚴(yán)重問題的。

4、受黨紀(jì)處分的國(guó)家公務(wù)員應(yīng)該如何考核？P6

5黨內(nèi)警告：處分多年參加考核，不能評(píng)優(yōu)秀；

黨內(nèi)嚴(yán)重警告：處分當(dāng)年參加考核，犯與職務(wù)行為有關(guān)的錯(cuò)誤確定為不稱職，其他只寫評(píng)語，不定等次；

撤消黨內(nèi)職務(wù)：當(dāng)年參加考核，定不稱職；第二年按新任職務(wù)參加考核并定等次；

留黨查看：當(dāng)年參加考核定不稱職；查看一年的，第二年參加考核只寫評(píng)語不定等次；查看二年的，第二年第三年參加考核只寫評(píng)語不定等次。

開除黨籍：處分當(dāng)年參加參加考核，定不稱職；第二年、三年參加考核不定等次； 涉嫌違紀(jì)被立案檢查的，參加考核，受檢查期間不定等次。結(jié)案后按照結(jié)果辦理。

5、如何理解“民主公開”的考核原則和“領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合”的考核方法？P7

2“民主公開”的考核原則的民主就是要增強(qiáng)國(guó)家公務(wù)員的參與度，是同我黨一貫倡導(dǎo)的群眾路線是一致的。具體顯現(xiàn)在實(shí)施考核的工作中要廣泛征求國(guó)家公務(wù)員的意見，要有公務(wù)員代表參加考核組織。公開就是要求增加考核的透明度，把考核工作公之于眾，便于群眾監(jiān)督。通過民主公開，達(dá)到客觀公正的效果。

“領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合”是我們黨走群眾路線的工作方法與民主集中制原則在考核工作中的具體體現(xiàn)和運(yùn)用；行政首長(zhǎng)任主考人，是民主集中制的體現(xiàn)；考核機(jī)構(gòu)有一定比例的國(guó)家公務(wù)員參與，廣泛聽取群眾意見，體現(xiàn)了民主精神；考核一定層次的國(guó)家公務(wù)員時(shí)，可以進(jìn)行民主評(píng)議或者民意測(cè)驗(yàn)；群眾考核是指群眾對(duì)被考核者的表現(xiàn)提出自己的看法，作為主考人評(píng)價(jià)被考核者的重要依據(jù)。

6、如何具體使用“優(yōu)秀”或者“稱職”等次的考核結(jié)果？P8

11）連續(xù)3年被確定為優(yōu)秀等次或者連續(xù)5年被確定為稱職以上等次的，在本職內(nèi)晉升一級(jí)；

2）在現(xiàn)任職務(wù)任期內(nèi)，連續(xù)2年被確定為稱職以上的，晉升一級(jí)工資檔次；

3）晉升從下一開始

4）當(dāng)年稱職以上的，發(fā)一個(gè)月基本工資做獎(jiǎng)金

5）連續(xù)兩年優(yōu)秀或者連續(xù)3年稱職以上的，具有晉升職務(wù)的資格

7、如何理解國(guó)家公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)制度及其含義？P8

5國(guó)家公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)制度是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，按照法定程序，對(duì)工作有突出事跡的國(guó)家公務(wù)員，給予精神或者物質(zhì)的激勵(lì)制度。

授獎(jiǎng)機(jī)關(guān)：縣政府以上行政機(jī)關(guān)

受獎(jiǎng)對(duì)象：國(guó)家公務(wù)員（包含試用期的）

獎(jiǎng)勵(lì)種類：嘉獎(jiǎng)、記三等功、記二等功、記一等功、授予榮譽(yù)稱號(hào)

獎(jiǎng)勵(lì)條件：工作表現(xiàn)突出，或者有其他突出事跡

8、為什么我國(guó)公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)堅(jiān)持以精神獎(jiǎng)勵(lì)為主？P87

一是我國(guó)各級(jí)政府機(jī)關(guān)與國(guó)家公務(wù)員是以全心全意為人民服務(wù)為根本宗旨；

二是一般國(guó)家公務(wù)員都具有較高的政治素質(zhì)和政治水平，比較重視政治榮譽(yù)；

三是可以促進(jìn)國(guó)家公務(wù)員逐步達(dá)到更高的精神境界和道德風(fēng)尚

9、國(guó)家公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)分哪幾種？他們之間是什么關(guān)系？P89

種類：嘉獎(jiǎng)、記三等功、記二等功、記一等功、授予榮譽(yù)稱號(hào)

五種獎(jiǎng)勵(lì)之間關(guān)系：

由低到高排列，都可單獨(dú)使用

同一機(jī)關(guān)不能同時(shí)授予同一公務(wù)員兩種獎(jiǎng)勵(lì)

不同機(jī)關(guān)可以同時(shí)給同一公務(wù)員授獎(jiǎng)

同一機(jī)關(guān)可以在不同時(shí)間給同一公務(wù)員授獎(jiǎng)

10、應(yīng)該授予國(guó)家公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的條件和標(biāo)準(zhǔn)是什么？P9

4稱號(hào)條件：

忠于職守，積極工作，成績(jī)顯著；遵守紀(jì)律，廉潔奉公，作風(fēng)正派，辦事公道，起模范作用；在增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面作出突出貢獻(xiàn)；在社會(huì)主義精神文明建設(shè)中作出

突出貢獻(xiàn)；在工作中有發(fā)明、創(chuàng)造或者提出合理化建議，為國(guó)家取得顯著經(jīng)濟(jì)效益?zhèn)€社會(huì)效益；愛護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，節(jié)約國(guó)家資財(cái)，有突出成績(jī)的；防止或者挽救事故有功，使人民群眾和國(guó)家利益免受或者少受損失；在搶險(xiǎn)、救災(zāi)等特定環(huán)境中奮不顧身，作出貢獻(xiàn)；見義勇為，舍己救人，維護(hù)社會(huì)公共道德和社會(huì)治安，表現(xiàn)突出的；同違違紀(jì)行為做斗爭(zhēng)，有功績(jī)的；在對(duì)外交往中，為國(guó)家爭(zhēng)得榮譽(yù)和利益的；其他功勞。

標(biāo)準(zhǔn)：

對(duì)在工作中表現(xiàn)突出取得良好成績(jī)的，應(yīng)當(dāng)給予嘉獎(jiǎng)；對(duì)工作中做出較大貢獻(xiàn)取得顯著成績(jī)的應(yīng)當(dāng)記三等功；對(duì)工作中作出重大貢獻(xiàn)，取得優(yōu)異成績(jī)的國(guó)家公務(wù)員，應(yīng)當(dāng)記二等、一等功；對(duì)工作功績(jī)卓著有特殊貢獻(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)授予榮譽(yù)。

11、撤銷公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的審批機(jī)關(guān)是哪些？P99

撤消嘉獎(jiǎng)、記三等功，由縣級(jí)以上人民政府或者（市）地以上政府部門批準(zhǔn)；

撤消記二等功，由市（地）以上政府或者省級(jí)以上政府工作部門批準(zhǔn)；

撤消記一等功，由省、自治區(qū)、直轄市以上政府或者國(guó)務(wù)院工作部門批準(zhǔn)；

撤消國(guó)務(wù)院授予的榮譽(yù)稱號(hào)，經(jīng)國(guó)務(wù)院人事部門審核后，由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)；

撤消省、自治區(qū)、直轄市政府的榮譽(yù)稱號(hào)，經(jīng)本級(jí)人事部門審核后，由省、自治區(qū)、直轄市政府批準(zhǔn)；

撤消國(guó)務(wù)院工作部門授予的榮譽(yù)稱號(hào)，經(jīng)國(guó)務(wù)院人事部門同意后，由國(guó)務(wù)院工作部門批準(zhǔn)。

12、國(guó)家公務(wù)員紀(jì)律與黨紀(jì)的概念、原則、種類有何不同？P10

5概念不同：國(guó)家公務(wù)員紀(jì)律是國(guó)家行政機(jī)關(guān)依照法律法規(guī)規(guī)定，對(duì)國(guó)家公務(wù)員違反行政紀(jì)律的行為實(shí)施的懲戒

黨紀(jì)指各級(jí)黨組織依照黨的紀(jì)律規(guī)定，對(duì)違反黨紀(jì)的黨員和黨組織所實(shí)施的懲戒

原則：公務(wù)員紀(jì)律遵循法定原則、平等原則、過責(zé)相適應(yīng)原則、及時(shí)查處原則；黨紀(jì)堅(jiān)持實(shí)事求是、從嚴(yán)治黨、民主集中制、平等、懲戒與教育想結(jié)合等原則

種類：公務(wù)員行政處分有警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職、開除；黨紀(jì)處分有警告、嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨查看、開除黨籍；改組、解散黨組織

13、國(guó)家公務(wù)員行政處分與行政處罰有何區(qū)別？P107

1）概念不同（要展開）

2）法律依據(jù)不同（要展開）

3）性質(zhì)不同（要展開）

4）對(duì)象不同（要展開）

5）種類不同（要展開）

14、國(guó)家公務(wù)員政治紀(jì)律規(guī)定禁止的行為有哪些？P108

組織或者參加罷工、怠工及其他破壞生產(chǎn)、工作秩序的行為規(guī)范；

組織或者參加違背法律法規(guī)規(guī)定的國(guó)家公務(wù)員職責(zé)、義務(wù)的集會(huì)、游行、示威；組織或者參加非法組織及其活動(dòng)；

組織或者參加非法的募集、演講、簽名等活動(dòng)，印刷、散發(fā)和張貼非法和宣傳品； 公開散布與政府政策相違背或者有損于政府聲譽(yù)的言論；

從事有損于國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)的活動(dòng)；

策劃、唆使、煽動(dòng)、縱容、支持他人從事上述活動(dòng)

15、國(guó)家公務(wù)員紀(jì)律規(guī)定了哪些財(cái)經(jīng)、外事和保密紀(jì)律？P109

外事、保密紀(jì)律：?jiǎn)适?guó)格、人格，損害國(guó)家榮譽(yù)；擅自與外國(guó)機(jī)構(gòu)或者人員建立與公務(wù)有關(guān)的聯(lián)系；滯留境外，逾期不歸；未經(jīng)批準(zhǔn)，轉(zhuǎn)借、摘抄、復(fù)制屬于國(guó)家秘密和政府部門尚未公開或者不宜公開的其他文件資料，或者將這些文件資料帶離辦公場(chǎng)所；未經(jīng)批準(zhǔn)，公開發(fā)表涉及國(guó)家秘密和政府部門尚未公開或者不宜公開的公務(wù)方面的談話或者文章；其他違反國(guó)家外事和保密規(guī)定的行為。

財(cái)經(jīng)紀(jì)律：隱瞞、截留、挪用、坐支應(yīng)當(dāng)上繳國(guó)庫的財(cái)政收入；虛報(bào)冒領(lǐng)、騙取國(guó)家財(cái)政撥款或者補(bǔ)貼；私設(shè)“小金庫”；以國(guó)有資產(chǎn)為他人的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供擔(dān)保；其他違反財(cái)政法規(guī)的行為。

16、簡(jiǎn)述國(guó)家公務(wù)員升職的七項(xiàng)資格條件及下級(jí)任職年限。P13

5升職條件：

考核最近三年稱職以上或者最近兩年優(yōu)秀；

達(dá)到各職務(wù)相應(yīng)的下一級(jí)任職年限

達(dá)到各職位要求的工齡及基層工作經(jīng)歷

具有各職位相應(yīng)的文化程度

身體健康，能堅(jiān)持正常工作

符合任職回避規(guī)定

按照管理權(quán)限由有關(guān)機(jī)關(guān)根據(jù)具體職位需要規(guī)定的其他條件

下一級(jí)任職年限：

晉升科、處、司級(jí)正職，下級(jí)任職2年；

晉升科、處、司級(jí)副職和科員、副主任科員、主任科員職務(wù)，下級(jí)任職3年；

晉升助理調(diào)研員、調(diào)研員，下級(jí)任職4年；

晉升助理巡視員、巡視員職務(wù)，下級(jí)任職5年

越級(jí)提拔的，不受此約束。

17、比較我國(guó)和國(guó)外公務(wù)員任職方式的種類。P147

我國(guó)有選任制、委任制、考任制、聘任制幾種。選任制：通過民主選舉方式確定合適的國(guó)家公務(wù)員擔(dān)任職務(wù)的任職方式。委任制：由有任免權(quán)限的國(guó)家行政機(jī)關(guān)直接委派國(guó)家公務(wù)員擔(dān)任職務(wù)的方式?？既沃疲河捎腥蚊鈾?quán)的機(jī)關(guān)和同級(jí)（或者上級(jí)）政府人事部門通過公開競(jìng)爭(zhēng)考試面向社會(huì)招收非政府組成人員。聘任制：指由有聘任權(quán)的機(jī)關(guān)通過合同形式任用國(guó)家公務(wù)員的方式。

國(guó)外主要有：一是選舉任職制，包括直接選舉和間接選舉，用于產(chǎn)生高級(jí)公務(wù)員；二是招考任用制，通過公開競(jìng)爭(zhēng)性考試擇優(yōu)選任需要的公務(wù)員和雇員；三是委任制，由政府機(jī)關(guān)的主管官員負(fù)責(zé)而自由任用下屬公務(wù)員；四是選聘任命制，由政府機(jī)關(guān)通過契約在一定期限內(nèi)任用公務(wù)員的一種制度。

18、在哪些情形下國(guó)家公務(wù)員應(yīng)該任職、免職？哪些情況下不需免職？P1

53應(yīng)該任命職務(wù)的：新錄用人員試用期滿合格的；從其他機(jī)關(guān)及企業(yè)事業(yè)單位調(diào)入的；轉(zhuǎn)換職務(wù)的；晉升或者降職的；免職后恢復(fù)工作的；其他原因需要任職的。

應(yīng)該免職的：轉(zhuǎn)換職位的；晉升或者降低職務(wù)的；離職學(xué)習(xí)期限超過一年的；因健康原因不能堅(jiān)持正常工作一年以上的；退休的；調(diào)出國(guó)家行政機(jī)關(guān)的；因其他原因需要免職的。不需免職的，國(guó)家公務(wù)員有下列五種情形的，其職務(wù)即自行免除，又稱“職務(wù)自然撤消”，不再辦理免職手續(xù)，由所在單位報(bào)任免職機(jī)關(guān)備案：受到刑事出發(fā)或者被勞教；受到行政撤

職或者開除處分的；辭職和被辭退的；因機(jī)構(gòu)變動(dòng)失去職位的；死亡的。

19、當(dāng)前我國(guó)國(guó)家公務(wù)員出國(guó)培訓(xùn)的應(yīng)該堅(jiān)持的原則和應(yīng)突出的內(nèi)容是什么？P179

原則：堅(jiān)持“按需派遣、擇優(yōu)派遣、學(xué)用一致、講求實(shí)效”的原則。按需派遣一是要求歸口管理部門為解決人事制度中的重難點(diǎn)問題而提出出國(guó)培訓(xùn)需求；二是派出單位在使用和培訓(xùn)人才方面的需要。擇優(yōu)選派要求歸口機(jī)構(gòu)和派出單位要挑選政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力工作經(jīng)驗(yàn)豐富、有發(fā)展前途的優(yōu)秀國(guó)家公務(wù)員出國(guó)參加培訓(xùn)。

要突出這幾方面內(nèi)容：1）建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相配套的行政體制，進(jìn)一步完善國(guó)家公務(wù)員制度；2）建立符合企業(yè)、事業(yè)各自特點(diǎn)的人事管理制度，為深化國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位改革服務(wù)；3）進(jìn)一步完善科學(xué)合理的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工資分配制度，促進(jìn)工資福利保險(xiǎn)制度建立；4）建立健全人事法規(guī)體系、人事宏觀管理體系和人才市場(chǎng)體系；5）加強(qiáng)整體性人力資源開發(fā)。

20、比較國(guó)家公務(wù)員交流的四種法定形式。P19

4調(diào)任：國(guó)家行政機(jī)關(guān)以外的工作人員調(diào)入國(guó)家行政機(jī)關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者助理調(diào)研員以上非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，以及國(guó)家公務(wù)員調(diào)出國(guó)家行政機(jī)關(guān)任職。

轉(zhuǎn)任：國(guó)家公務(wù)員因工作需要或者其他正當(dāng)理由在國(guó)家行政機(jī)關(guān)系統(tǒng)內(nèi)部的平級(jí)調(diào)動(dòng)。輪換：國(guó)家行政機(jī)關(guān)對(duì)在同一政府工作部門內(nèi)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和某些工作性質(zhì)特殊的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的國(guó)家公務(wù)員，實(shí)行有計(jì)劃地調(diào)換職位任職。

掛職鍛煉：國(guó)家行政機(jī)關(guān)有計(jì)劃地選派在職國(guó)家公務(wù)員在一定的時(shí)期內(nèi)到基層機(jī)關(guān)或者企業(yè)、事業(yè)單位擔(dān)任一定的職務(wù)。

調(diào)任適用于所有國(guó)家工作人員，其他三種只適用于國(guó)家公務(wù)員；

調(diào)入只能任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者助理調(diào)研員以上非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；輪換適合于領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和特殊非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；轉(zhuǎn)任是國(guó)家行政機(jī)關(guān)內(nèi)部平級(jí)調(diào)動(dòng)；掛職鍛煉是到基層單位工作。

后果方面：調(diào)任后身份變化，其他幾種的國(guó)家公務(wù)員身份不變。

第五篇：入黨思想?yún)R報(bào)之權(quán)利和義務(wù)

自覺履行黨員義務(wù),正確行使黨員權(quán)利

《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》中的一個(gè)重要內(nèi)容就是對(duì)黨員權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定。權(quán)利 和義務(wù)是辨證統(tǒng)一的，只有切實(shí)履行黨員的義務(wù)，才能切實(shí)有黨員的權(quán)利。履行 黨員義務(wù)是共產(chǎn)黨員的天職，是向黨組織所做的莊嚴(yán)承諾。不講義務(wù)就是不講責(zé) 任，不講義務(wù)，黨員的權(quán)利也就成了一張白紙。那么，怎樣才能準(zhǔn)確把握黨員的 權(quán)利和義務(wù)，爭(zhēng)做合格黨員呢，我認(rèn)為要從以下3個(gè)方面著手：

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高履行黨員義務(wù)的自覺性 認(rèn)真學(xué)習(xí)政治理論、科學(xué)文化和業(yè)務(wù)知識(shí)，既是黨員必須履行的重要義務(wù)，更是黨員全面履行黨員義務(wù)的基礎(chǔ)。黨員只有認(rèn)真學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，才能增強(qiáng)履 行黨員義務(wù)的自覺性。首先要認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理 論。馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論是無產(chǎn)階級(jí)的世界觀和方法論，是我們 黨的指導(dǎo)思想，是我們的行動(dòng)指南。當(dāng)前要特別加強(qiáng)貫徹實(shí)踐學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀.，科學(xué)發(fā)展觀，是對(duì)黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。在當(dāng) 代中國(guó)，只有把馬克思主義同當(dāng)代中國(guó)實(shí)踐和時(shí)代特征結(jié)合起來的，才能夠解決社會(huì)主義的前途和命運(yùn)問題。其次，要認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)文化和業(yè)務(wù)知識(shí)。

2、努力實(shí)踐全心全意為人民服務(wù)的宗旨，在建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義 的偉大實(shí)踐中切實(shí)履行黨員義務(wù)一切從人民的利益出發(fā)，全心全意為人民服務(wù)，這是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本宗旨，是共產(chǎn)黨員一切言論和行動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和最高標(biāo)準(zhǔn)，也是中國(guó)共產(chǎn)黨區(qū)別于其他階級(jí)政黨的顯著標(biāo)志。毛澤東同志曾說過： “共產(chǎn)黨 是為民族，為人民謀利益的政黨，它本身絕無私利可圖”。全心全意為人民服務(wù) 的宗旨，既是由黨的性質(zhì)決定的，也是黨的唯物主義的世界觀在黨的性質(zhì)上的具 體體現(xiàn)，也是歷史唯物主義的客觀要求。共產(chǎn)黨員只有堅(jiān)持黨的根本宗旨，全心 全意為人民服務(wù)，才能在建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐中忠實(shí)地、無條件 地、始終如一地履行黨員義務(wù)。在新的歷史條件下，就要解放思想，大膽探索，創(chuàng)造性地開屜工作；堅(jiān)持實(shí)事求是，不斷深化改革；就要抓住機(jī)遇，真抓實(shí)干。其次，要吃苦在前，享受在后，克己奉公，要把黨和人民的利益放在首位，看得 高于一切。

3、增強(qiáng)組織紀(jì)律觀念，自覺接受黨組織的教育、幫助和監(jiān)督 增強(qiáng)組織觀念，自覺遵守黨的紀(jì)律和國(guó)家的法律，既是黨員必須履行的義務(wù)，也是黨員全面忠實(shí)地履行黨員義務(wù)的重要保證。共產(chǎn)黨員只有自覺加強(qiáng)黨性鍛煉，不斷增強(qiáng)組織紀(jì)律觀念，自覺接受黨組織教育、幫助和監(jiān)督，才能在建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐中不斷找出自己的差 距，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正自己的缺點(diǎn)、錯(cuò)誤，從而保證自己切實(shí)履行黨員義務(wù)，保持 共產(chǎn)黨人的先進(jìn)性。正確行使黨員權(quán)利和認(rèn)真履行黨員義務(wù)一樣，都是一個(gè)合格黨員必須做 到的。但是，一個(gè)時(shí)期以來，在行使黨員權(quán)利問題上，還存在不正確的認(rèn)識(shí)和行 為，主要表現(xiàn)在： 有的誤認(rèn)為黨員只要盡義務(wù)就行了，似乎這才是黨性強(qiáng)的表現(xiàn)； 有的則超越黨員權(quán)利，把黨員權(quán)利看成是一種特權(quán)；有的不敢行使黨員權(quán)利，怕 打擊報(bào)復(fù)；有的不善于行使黨員權(quán)利，行使權(quán)利時(shí)不分范圍和場(chǎng)合，收不到應(yīng)有 的成效。共產(chǎn)黨員要在黨的教育和監(jiān)督下，一切從黨和人民的根本利益出發(fā)，實(shí) 事求是，堅(jiān)持真理，堅(jiān)持原則，行使好黨和人民賦予自己的神圣權(quán)利。

作為21世紀(jì)的大學(xué)生,我們理應(yīng)加強(qiáng)思想知識(shí)理論學(xué)習(xí),分清真善美,假惡丑。自覺履行黨員義務(wù)，正確行使黨員權(quán)利，用黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，用黨的思想武裝自己，為以后更好的為人民服務(wù)，做好準(zhǔn)備。