第一篇：青島“十二五”旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路點(diǎn)

青島市“十二五”旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路點(diǎn)

青島市旅游工作會議，提出“十二五”期間，青島市旅游業(yè)將圍繞建設(shè)國際海濱旅游度假中心城市、爭創(chuàng)中國標(biāo)準(zhǔn)化旅游城市、打造戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)，力爭到2015年，全市接待國內(nèi)外游客6500萬人次；旅游總收入1160億元，年均遞增15%以上的宏偉目標(biāo)，并實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)四個(gè)突破。

一是旅游產(chǎn)品發(fā)展新突破。青島市將建立完善八大旅游產(chǎn)品體系，力爭2015年前，建成港中旅海泉灣、今典紅樹林等5-10個(gè)度假旅游單元，規(guī)劃建成陽光博澳艾美、銀座凱悅酒店等15-20個(gè)度假酒店，發(fā)展2-3處游艇俱樂部，形成青島市東、西兩大度假集群。加快發(fā)展海上旅游產(chǎn)品，進(jìn)一步開發(fā)海上旅游航線，重點(diǎn)發(fā)展高檔游船，加快培育海上看青島、海上演藝、海上餐飲、海上婚慶等旅游產(chǎn)品；發(fā)展游艇、帆船俱樂部，培育高端海上旅游產(chǎn)品；加快發(fā)展郵輪旅游產(chǎn)品；加快發(fā)展文化旅游產(chǎn)品，重點(diǎn)開發(fā)嶗山道教文化資源；加快培育發(fā)展飯莊、田園采摘、漁家風(fēng)情、溫泉養(yǎng)生等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品；加快發(fā)展節(jié)慶會展旅游產(chǎn)品；加快發(fā)展體育健身旅游產(chǎn)品。

二是旅游基礎(chǔ)設(shè)施新突破。按照國際標(biāo)準(zhǔn)，青島市將加快建立完善城市基礎(chǔ)設(shè)施“四大體系”，打造最佳旅游目的地城市。一是建設(shè)旅游集散服務(wù)體系。建設(shè)機(jī)場、鐵路新客站旅游集散樞紐，主城區(qū)旅游集散中心，自駕車營地，嶗山客服中心等旅游集散服務(wù)體系。建設(shè)一批停車場和公廁，規(guī)劃建設(shè)海上旅游集散中心；二是建設(shè)旅游公共服務(wù)體系。在機(jī)場、車站、碼頭及主要景區(qū)建設(shè)20處旅游咨詢中心，設(shè)置導(dǎo)游地圖燈箱達(dá)到100塊；三是建設(shè)旅游導(dǎo)示體系。完善景點(diǎn)標(biāo)識、道路引導(dǎo)標(biāo)識、城區(qū)旅游引導(dǎo)標(biāo)識，開發(fā)手機(jī)查詢、汽車導(dǎo)航、觸摸式導(dǎo)游等系統(tǒng)；四是完善交通體系。開通重要旅游沿線的路上、海上觀光巴士，開辟歐美航空線路。

三是旅游市場開發(fā)新突破。青島市將重點(diǎn)開發(fā)國內(nèi)市場，積極開拓入境市場，大力培育本市市場，把產(chǎn)品優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場優(yōu)勢，提高旅游消費(fèi)。對來青郵輪、包機(jī)，以及海外游客、淡季游客等，給予獎勵，大力發(fā)展入境旅游和淡季旅游。

四是旅游服務(wù)質(zhì)量提升新突破。青島市將制訂出臺度假旅游、海上旅游、鄉(xiāng)村旅游等旅游業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)一批精品旅游區(qū)（點(diǎn)），爭取到2015年，創(chuàng)建2個(gè)以上5A級旅游景區(qū)，通過國家A級評定的旅游景區(qū)（點(diǎn)）達(dá)到80個(gè)；星級旅游飯店發(fā)展到220家。

第二篇：旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路

絳縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路

一、基本情況

目前，我縣收費(fèi)經(jīng)營的旅游景點(diǎn)共有兩處：一處是太陰寺，另一處是紫云寺。這兩處景點(diǎn)規(guī)模都比較小，經(jīng)營收入也十分有限。

太陰寺是國務(wù)院公布的第五批國家重點(diǎn)文物保護(hù)單位，寺內(nèi)存有全國最大的獨(dú)木雕釋迦牟尼涅槃像，具有很高的旅游開發(fā)價(jià)值。但由于原廟大部分建筑已經(jīng)滅失，僅存的一個(gè)具有金代風(fēng)格的單體建筑，作為一個(gè)旅游景點(diǎn)，缺乏好的發(fā)展前景。

紫云寺是沸泉龍巖山旅游景區(qū)的主要組成部分。景區(qū)內(nèi)有山、有水、有廟、有竹，是一個(gè)比較理想的休假旅游景點(diǎn)。每年“五一”、“十一”長假期間都能吸引不少觀光游客。但景點(diǎn)建設(shè)沒有統(tǒng)一的規(guī)劃，目前，這個(gè)景點(diǎn)也沒有引起更多游客的重視。

東華山廟主要依托東華山森林公園經(jīng)營開發(fā)。該景點(diǎn)人文景觀、自然景觀資源十分豐富。由于開發(fā)力度不大，目前，只是一個(gè)每年陰歷三月十八廟會季節(jié)性的旅游景點(diǎn)。

二、發(fā)展目標(biāo)

從長遠(yuǎn)目標(biāo)分析，我縣境內(nèi)豐富的自然景觀和人文景觀最都具有很好的旅游開發(fā)價(jià)值。

東華山位于中條山北麓，絳縣衛(wèi)莊鎮(zhèn)張上村轄區(qū)內(nèi)，相傳為沉香劈山救母濺石而成。自然景觀和人文景觀都具有很高的文物考古和文化旅游價(jià)值。千百年來，一直都是周邊數(shù)省百縣千萬游客旅游朝拜的圣地。位于東華山腳下的太陰寺和東華山廟作為道、佛并融的旅游景點(diǎn)連片開發(fā)，可吸引一大批游客旅游觀光，具有廣闊的市場前景。

沸泉龍巖山旅游景區(qū)獨(dú)具南國特色。成片的狀元竹林、初具規(guī)模的佛教寺廟紫云寺、神秘的沸水源頭和風(fēng)景秀麗的月牙湖，是北方地區(qū)罕見的一處旅游勝地。

我縣是一個(gè)地上、地下文物都非常豐富的地區(qū)。現(xiàn)已公布的縣級以上文物保護(hù)單位84處。其中，國家級文物保護(hù)單位3處、省級文物保護(hù)單位10處，已經(jīng)上報(bào)的第七批國家級文物保護(hù)單位23處。

地下文物以橫北西周墓群的發(fā)掘?yàn)榇?，引起了全國上下業(yè)內(nèi)外的巨大轟動。橫北西周墓群的發(fā)掘以揭開古倗國地理謎團(tuán)而獲得兩項(xiàng)國家級大獎：一個(gè)是自上世紀(jì)70年代秦陵兵馬俑考古發(fā)掘之后，時(shí)隔30多年出現(xiàn)的第二個(gè)國家田野考古一等獎，一個(gè)是2005“中國十大考古新發(fā)現(xiàn)”之一。目前，國家博物館田野考古部又正在對我縣的周家莊遺址進(jìn)行大規(guī)模的考古發(fā)掘。這是我縣人文景點(diǎn)旅游開發(fā)又一個(gè)新的興奮點(diǎn)。

三、發(fā)展思路

在旅游景點(diǎn)建設(shè)上，我們計(jì)劃自然景觀上開發(fā)好“一山一水”（東華山、沸水），人文景觀上做好以不可移動文物修復(fù)為基礎(chǔ)的“三路十二景點(diǎn)”（遠(yuǎn)古及晉文化旅游線路、三教文化旅游線路、古代精美藝術(shù)旅游線路）建設(shè)。

1、擬用十年左右的時(shí)間，建設(shè)一個(gè)集旅游、購物、娛樂、餐飲居住為一體的精品旅游景區(qū)――東華山旅游區(qū)。

建成后的東華山旅游區(qū)由六個(gè)小區(qū)組成：

一是道教文化朝圣區(qū)。以標(biāo)志性建筑渾元塔為軸心，分院建成玉帝廟、送子娘娘廟等十一座廟宇，滿足道教信仰人士的朝拜需求。

二是佛教文化朝圣區(qū)。以國家級重點(diǎn)文物保護(hù)單位太陰寺為主區(qū)，逐步修復(fù)古寺山門、配殿、十八羅漢、四大金剛、舍利塔等佛教建筑，形成比較系統(tǒng)的佛教建筑體系。

三是生態(tài)景點(diǎn)觀光區(qū)。以原始森林、白云洞、神仙腳印、石獅臥翠柏等景點(diǎn)開發(fā)建設(shè)為主，突顯大自然的秀美神奇、峻險(xiǎn)純真，引導(dǎo)游客融入自然，陶冶性情。

四是紅色遺址瞻仰區(qū)。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的中條山紅軍游擊隊(duì)紀(jì)念亭和絳縣革命烈士紀(jì)念館。建成一個(gè)新的愛國主義教育基地。

五是休閑娛樂區(qū)。投資建設(shè)水上公園、動物園、兒童樂園、避暑山莊、療養(yǎng)院、影劇院、歌舞廳等游樂設(shè)施，提供相應(yīng)的配套服務(wù)。

六是商貿(mào)購物區(qū)。以張上村為中心，建設(shè)固定的百貨、餐飲、煙酒副食、工藝品購物大街和旅館、交通等服務(wù)設(shè)施。

2、沸水自然風(fēng)景區(qū)建設(shè)，將以原3543軍工企業(yè)遺留下的保存完好的數(shù)萬平方米舊廠房、辦公樓、住宿樓為依托，突出南國特色，重點(diǎn)建設(shè)沸水源頭和虹鱒魚場觀賞點(diǎn)、狀元竹林觀賞點(diǎn)、紫云寺佛事活動區(qū)、月牙湖水上游樂園、農(nóng)耕文化園，以及相配套的旅游賓館、飯店等設(shè)施。

3、文物修復(fù)和文物景點(diǎn)建設(shè)。主要是爭取上級文物部門支持，縣政府積極配套資金，重點(diǎn)修復(fù)元代以前古建筑太陰寺、景云宮、董封戲臺（以上三處為已公布的國家級文物保護(hù)單位）、長春觀、文廟、成湯廟、南柳泰山廟、東仇龍慶院寺、南樊石牌坊、喬寺磚碑樓（以上七處為擬報(bào)第七批國保單位）和明清精品民居博物館、橫北墓地出土文物博物館等十二處景觀，逐步形成以周家莊遺址、姜嫄墓、帝堯遺跡、晉都車廂城、范村將軍廟、晉獻(xiàn)公墓、晉文公墓、晉靈公墓為主要景點(diǎn)的遠(yuǎn)古及晉文化旅游線路；以佛教寺廟太陰寺、紫云寺，道教宮觀景云宮、長春觀、南柳泰山廟、東華山廟、成湯廟、龍慶院寺，儒教圣地文廟、月宮樓、探花府為主的三教旅游線路；以南樊石牌坊、喬寺磚碑樓、董封戲臺、橫北墓地出土文物博物館、明清精品民居等為主的古代精美藝術(shù)旅游線路。

目前，在縣委、縣政府的協(xié)調(diào)下，東華山旅游景區(qū)的管

理體制已經(jīng)理順，由東華山森林公園統(tǒng)一管理并組織景區(qū)開發(fā)。紫云寺完成了第二期景區(qū)工程建設(shè)任務(wù)，二A級旅游景點(diǎn)國家旅游局已經(jīng)授牌。元代以前文物本體維修工程已經(jīng)完成或部分完成了太陰寺、景云宮、長春觀、董封戲臺和文廟的維修，總投資810萬元。南柳泰山廟、東仇龍慶院寺、成湯廟、南樊石牌坊、喬寺磚碑樓已經(jīng)完成維修項(xiàng)目申報(bào)工作，南柳泰山廟、東仇龍慶院寺兩處元代建筑去年11月編制完成了保護(hù)維修方案，今年可望開工建設(shè)。明清精品民居博物館建設(shè)，是在第三次全國文物普查中新發(fā)現(xiàn)的254處明、清民居基礎(chǔ)上，集中遷建30處精品民居，目前已經(jīng)完成了篩選工作。橫北墓地出土文物目前正在整理階段。

經(jīng)過一個(gè)時(shí)期的基礎(chǔ)建設(shè)，絳縣將會迎來旅游經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的黃金時(shí)代。

二○一○年三月十五日

第三篇：縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路

一、旅游資源概況

縣位于黃河中游東岸，山脈南端西翼，省西南部，臨汾市西北邊緣。縣境東西寬41公里、南北長46公里，總面積1212.89平方公里。境內(nèi)山巒起伏，梁峁層疊，3大山系9座大山成“川”字排列，大小2500多條溝道縱橫交錯，土地支離破碎，屬典型的黃土高原梁峁殘?jiān)珳羡謪^(qū)。海拔最高1521米，最低511.9米，年均

氣溫9.5℃，年降雨量在500mm左右，十年九旱，是雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)縣。全縣人口6.2萬，其中農(nóng)業(yè)人口5.3萬，轄2鎮(zhèn)5鄉(xiāng)，79個(gè)行政村，314個(gè)自然村。

1、文明歷史悠久。遠(yuǎn)在舊石器時(shí)代就有人類在此聚居、生息、繁衍，3000多年前即有建制。據(jù)專家考證，縣境內(nèi)芝河兩岸有舊石器遺址，有羅倉、下退干等新石器遺址，商周墓葬遺址，漢代城堡遺址，并出土了大量珍貴文物，有新石器時(shí)期的石斧、陶片，商周的青銅器、唐代的石佛頭像、宋代的瓷枕等多件規(guī)格很高的文物被國家、省博物館珍藏，樓山龍王廟、縣城文廟大成殿為元代建筑全國罕見。

2、旅游資源奇特。全縣有62處旅游資源單位有80％以上集中分布于縣境西部沿黃河一帶。特品級旅游景觀有乾坤灣、黃河峽谷地貌，四級旅游景點(diǎn)有六處，三級旅游景點(diǎn)有23處，可以劃分為八個(gè)旅游資源開發(fā)對象：關(guān)資源群、乾坤灣資源群、仙人灣資源群、樓山資源群、望海寺資源群、閣底資源群、芝河資源群和四十里山資源群，其中乾坤灣資源群為核心資源，位于全國最美的十大峽谷之一晉陜大峽谷之中，是我國干流河道上蛇曲發(fā)育規(guī)模最大，最完好，最密集的蛇曲群，是九曲黃河的核心景區(qū)。12月21日，國土資源部批準(zhǔn)黃河蛇曲（乾坤灣）為黃河蛇曲國家地質(zhì)公園，被臨汾市列為全市十大特色旅游景點(diǎn)，可開發(fā)形成核心旅游區(qū)。

3、紅色文化厚重。1936年毛澤東率領(lǐng)紅軍東征，途徑，在趙家溝、前龍石腰、上退干等地居住和戰(zhàn)斗了十三個(gè)日日夜夜，是紅軍東征時(shí)期建立的重要根據(jù)地之一，是毛澤東主席在臨汾市境內(nèi)唯一住過的地方。在解放戰(zhàn)爭時(shí)期人民做出了不朽的貢獻(xiàn)，建國前后在國家經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期，接納和幫助了20多個(gè)省市逃荒求生的人民共渡難關(guān)。1971年將毛主席曾居住過的上退干村改名為東征村，并修建了紅軍東征紀(jì)念館，當(dāng)時(shí)的臨地委在此召開了第一屆全委會。5月12日重新修復(fù)了紅軍東征紀(jì)念館，剪彩開館，有霞光普照、陽光雨露、殉義柏等景觀，境內(nèi)還有回師西渡渡口、沙發(fā)石、紅軍井、紅軍石、紅軍崖、毛字石等紅色旅游資源(來源：好范文 http://004km.cn/）。

4、生態(tài)資源豐富。境內(nèi)盛產(chǎn)紅棗、核桃、絨山羊、小雜糧、蓖麻、酸棗、野生中藥材等特色產(chǎn)品，品質(zhì)上乘，聞名遐邇。尤其是紅棗有上千年的種植歷史，以核小、皮薄、肉厚、天然無蟲、無公害、無污染而久負(fù)盛名，獲得了國家綠色食品證書和獎?wù)拢侨珖鵁o蟲紅棗第一縣，被國家林業(yè)局授予“中國棗鄉(xiāng)”稱號，在我省干果類農(nóng)副產(chǎn)品中率先獲得了有機(jī)食品轉(zhuǎn)換認(rèn)證，目前，全縣紅棗樹總量達(dá)到30萬畝900萬株。發(fā)展綠色觀光、采摘旅游、建立果品加工基地，轉(zhuǎn)化原棗為旅游商品，開展綠色生態(tài)旅游。

二、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路

縣委、縣政府立足實(shí)際，發(fā)揮比較優(yōu)勢，提出了“綠色產(chǎn)業(yè)富民、能源工業(yè)強(qiáng)縣、旅游開發(fā)興業(yè)”的發(fā)展思路，制定和出臺了《縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，在全縣打造以紅軍東征紀(jì)念館為主的紅色文化旅游，以黃河乾坤灣為主的黃河文化旅游和以紅棗品嘗采摘為主的生態(tài)文化旅游三大精品旅游線路，牽動和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

1、打造紅色文化旅游景區(qū)。以紅軍東征紀(jì)念館為主體，新建展覽館，建設(shè)愛國主義教育基地，修建紅軍東征紀(jì)念塔，開展追尋紅軍東征足跡、尋訪東征老紅軍及其后人，祭奠紅軍崖英勇犧牲的無名烈士等主題活動，努力把東征紀(jì)念館打造成全省紅色旅游重點(diǎn)景區(qū)。

2、打造黃河文化旅游景區(qū)。加大以乾坤灣為主體的重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)，修建黃河地質(zhì)博物館、觀景臺、乾坤道、天脊臺等景點(diǎn)，挖掘保護(hù)河會里民間藝術(shù)村、黃家?guī)X民俗村等資源。開發(fā)黃河觀光體驗(yàn)項(xiàng)目，開展水上漂流、黃河游艇、空中熱氣球等活動，飽覽黃河地質(zhì)公園奇特景觀。開發(fā)游樂服務(wù)項(xiàng)目，修建服務(wù)中心、農(nóng)家賓館，推出特色產(chǎn)品、農(nóng)家飯菜，開展黃河沙浴、黃河垂釣等休閑娛樂活動，打造全國黃河文化旅游精品線路。

3、打造綠色生態(tài)文化旅游景區(qū)。建設(shè)綠色生態(tài)園，營造十里綠色果林帶，開展生態(tài)觀光、科普教育、采摘等旅游項(xiàng)目，建設(shè)綠色旅游林果超市，游客可在不同季節(jié)采摘果實(shí)，建設(shè)果品加工基地，培育品牌產(chǎn)品，打造成返璞歸真享受自然的首選地。

4、打造文化旅游強(qiáng)縣。全面推進(jìn)文化搭臺、旅游唱戲，謀劃實(shí)施一批文化融合項(xiàng)目，將我縣深厚的文化底蘊(yùn)融入到旅游業(yè)發(fā)展中，把文化包裝成項(xiàng)目，把資源整合成項(xiàng)目，積極招商引資。注重生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益，不斷提高文化融合發(fā)展的綜合效益，使旅游開發(fā)真正成為我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)作反映我縣黃河原生態(tài)文化及和諧文化的長篇文學(xué)作品，編輯反映文物資源現(xiàn)狀、革命史志、民間藝術(shù)、民間風(fēng)俗等系列叢書，自編自演富有我縣黃河風(fēng)情特色的文藝節(jié)目。夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施，做好景區(qū)內(nèi)交通規(guī)劃，修建沿黃干線公路、沿黃扶貧公路、高速公路等。完善道路標(biāo)牌景點(diǎn)標(biāo)識，建設(shè)星級賓館和農(nóng)家古窯洞客棧。開發(fā)生產(chǎn)具有鮮明特色的系列旅游商品，如棗產(chǎn)品系列、小雜糧系列、手工藝品系列、紀(jì)念品系列等。

旅游產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)朝陽產(chǎn)業(yè)，也是一項(xiàng)周期性很長的產(chǎn)業(yè)。作為國家扶貧工作重點(diǎn)縣，我們一方面積極爭取民間資本參與旅游開發(fā)，另一方面基礎(chǔ)設(shè)施滯后，已成為制約旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸，縣財(cái)力有限，無法從根本上改變這一現(xiàn)狀，希望能得到上級領(lǐng)導(dǎo)的支持和幫助，共同把的旅游產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

第四篇：禹州市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃

禹州市旅游業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃

（征求意見稿）

為加快“十二五”時(shí)期我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷增強(qiáng)旅游綜合競爭力，充分發(fā)揮旅游業(yè)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的龍頭帶動作用，把旅游產(chǎn)業(yè)培育成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，根據(jù)我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和《禹州市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，特提出禹州市旅游業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃如下：

一、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

“十一五”期間，市委、市政府高度重視旅游業(yè)的發(fā)展，把旅游業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行培育，不斷加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，理清工作思路，出臺優(yōu)惠政策，增加資金投入，使我市旅游產(chǎn)業(yè)有了長足發(fā)展。目前，全市對外開放的旅游景區(qū)7處，其中：國家4A級旅游區(qū)1處（鈞官窯址博物館），國家3A 級景區(qū)2處（森林植物園、大鴻寨）；共有旅行社12家，其中：國際社1家，國內(nèi)社11家；有星級飯店4家，其中：四星級1家（禹州賓館）、三星級1家（梅園酒店），二星級2家（錦陽賓館、良友大酒店），正在進(jìn)行評定的星級飯店2家（開元國際飯店、梨園大酒店）；旅游商品定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)3家，旅游車隊(duì)1家，旅游車輛

臺；旅游企業(yè)經(jīng)理

人、獲得導(dǎo)游資格證

人、旅游從業(yè)人員

人。發(fā)展全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)1個(gè)（神垕鎮(zhèn)），全省特色景觀旅游名鎮(zhèn)1個(gè)（鳩山鎮(zhèn)），建成各類農(nóng)家樂

家。全市己初步形成了以“食、住、行、游、購、娛”旅游六大要素為主體，其它關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)為支撐，具有一定規(guī)模和水平的旅游產(chǎn)業(yè)體系。“十一五”期間，全市年平均游客接待人數(shù)和旅游綜合收入連續(xù)保持20%以上的增速，共接待游客1291萬人次，比“十五”增長

%，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入9.68億元，比“十五”增長

%，占全市GDP 的 %，旅游業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的拉動作用日益凸顯。

——旅游資源開發(fā)成效顯著。先后編制完成了《禹州市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》和部分景區(qū)的修建性詳細(xì)規(guī)劃，通過加快項(xiàng)目建設(shè)

有利地促進(jìn)了鈞官窯址博物館、神垕古鎮(zhèn)、大鴻寨、森林植物園、逍遙觀、周定王陵、吳道子故里等景區(qū)的開發(fā)。

——旅游服務(wù)功能大力提升。通過加快公路網(wǎng)絡(luò)和城市道路、公用場館建設(shè)，開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，旅游配套及城市功能設(shè)施日趨完備，旅游交通（標(biāo)識、標(biāo)牌、標(biāo)線）、旅游廁所、通訊、供水、供電等設(shè)施供需矛盾基本解決。

——旅游品牌形象逐步叫響。通過創(chuàng)新運(yùn)用多種宣傳促銷手段，大力實(shí)施旅游品牌營銷策略，有針對性地開展旅游品牌和精品線路的宣傳推介。來禹觀光人數(shù)和旅游咨詢逐漸增多，禹州旅游的知名度和美譽(yù)度不斷提升。

——旅游服務(wù)質(zhì)量明顯提高。通過景區(qū)創(chuàng)A、賓館、旅行社創(chuàng)星、旅游名鎮(zhèn)（村）創(chuàng)建等活動，大力推行旅游服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。旅游行業(yè)管理進(jìn)一步強(qiáng)化，旅游市場秩序進(jìn)一步規(guī)范，實(shí)現(xiàn)了“安全、秩序、質(zhì)量、效益”四統(tǒng)一的目標(biāo)。

——旅游發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。逐步建立了“政府主導(dǎo)、部門配合、企業(yè)主體、社會參與”的旅游發(fā)展工作機(jī)制，極大地改善了我市旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境?！按舐糜巍钡漠a(chǎn)業(yè)格局已經(jīng)初步行成，“處處都是旅游環(huán)境、人人都是旅游形象”的氛圍日益濃厚。

“十一五”期間，我市旅游業(yè)雖然取得了長足發(fā)展，但總體上說處于起步爬坡階段，投入不足、發(fā)展不夠、實(shí)力不強(qiáng)仍然是我市旅游業(yè)發(fā)展面臨的首要問題。一是旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、市場化、社會化水平低，旅游資源優(yōu)勢尚未轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。二是宣傳促銷力度較為薄弱，宣傳促銷的手段和辦法還比較單一，旅游產(chǎn)品缺乏包裝策劃。三是旅游服務(wù)功能有待進(jìn)一步完善，缺乏一批高素質(zhì)的研究、規(guī)劃、策劃、管理人才和大量的有一定專業(yè)知識和技能的服務(wù)人員。四是旅游企業(yè)行業(yè)競爭力不強(qiáng)，“小、散、弱、”的現(xiàn)象依然存在。五是管理體制不順，保障體系欠缺，還不適應(yīng)現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求。另外，周邊市縣都在加快旅游業(yè)發(fā)展步伐，區(qū)域競爭日益加劇，一些旅游資源富集地區(qū)旅游開發(fā)較早，旅游產(chǎn)品成熟，設(shè)施完

善，形象較好，在旅游資源類型、客源市場構(gòu)成等方面都與我市有著較大共性，不可避免地會分流客源，對我市旅游業(yè)發(fā)展造成一定壓力。

二、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體戰(zhàn)略

指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把旅游業(yè)放在全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的高度，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮旅游業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的促進(jìn)和帶動作用，充分發(fā)揮旅游業(yè)在服務(wù)業(yè)中的引擎和龍頭作用，以科學(xué)規(guī)劃為引領(lǐng)，以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，以旅游企業(yè)為抓手，以政策扶持為保障，強(qiáng)力打造“鈞瓷古鎮(zhèn)文化游、歷史文化古跡游、生態(tài)休閑度假游、中醫(yī)藥文化游”四大旅游品牌，提高旅游產(chǎn)品綜合競爭力，提升旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；胶褪袌龌剑瑢?shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，努力在全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮更大作用。

發(fā)展目標(biāo):力爭到2015年，把旅游業(yè)逐步培育為我市的重要產(chǎn)業(yè)，一批在全省和全國具有影響力和競爭力的核心旅游品牌進(jìn)一步彰顯，旅游基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，旅游服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高，使我市成為特色鮮明、品質(zhì)優(yōu)良、便捷舒適、管理上乘的綜合性旅游目的地。旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，旅游市場主體不斷壯大，旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)不斷提升，旅游業(yè)在推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的功能得到充分發(fā)揮，從而促進(jìn)生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會關(guān)系、城市建設(shè)、農(nóng)村面貌和精神文明的新變化。全市年接待國內(nèi)外游客600萬人次，年均增長20%；實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入12億元，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入翻兩番的目標(biāo)，相當(dāng)于全市同期GDP的2%以上；提供直接就業(yè)

人，帶動城鄉(xiāng)間接就業(yè)

人。培育1-2家旅游龍頭骨干企業(yè)，A級旅游景區(qū)達(dá)到6家以上，星級旅游飯店達(dá)到15家，旅游名鎮(zhèn)（村）達(dá)到5個(gè)以上，“農(nóng)家樂”和“農(nóng)家賓館”達(dá)到

家。

三、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施

（一）修訂完善旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

通過科學(xué)合理規(guī)劃，有效整合旅游資源，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升

產(chǎn)業(yè)競爭力。修訂完善《禹州市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，編制禹州旅游宣傳營銷方案。在總體規(guī)劃的框架下，修訂完善區(qū)域性旅游規(guī)劃和專項(xiàng)旅游規(guī)劃，引領(lǐng)全市旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。建立嚴(yán)格的執(zhí)行、監(jiān)督、檢查制度，維護(hù)旅游規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，未經(jīng)法定程序，不得隨意更改和變更。所有旅游開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目都必須按照先規(guī)劃、再評審、后建設(shè)的原則，未經(jīng)市旅游主管部門審核，任何單位和個(gè)人不得濫開亂挖旅游資源，堅(jiān)決杜絕私自開發(fā)、無規(guī)劃或不按規(guī)劃建設(shè)等現(xiàn)象。

（二）打造我市特色旅游產(chǎn)品

1、打造國際性鈞瓷古鎮(zhèn)文化旅游產(chǎn)品。圍繞鈞瓷文化，依托鈞瓷文化旅游試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，以神垕古鎮(zhèn)為核心載體，以鈞官窯址博物館為前沿陣地，以鈞瓷生產(chǎn)企業(yè)為產(chǎn)業(yè)支撐，以古街道、古民居、古玩市場、鈞瓷的體驗(yàn)制作等為獨(dú)特賣點(diǎn)，構(gòu)建完整的鈞瓷文化旅游產(chǎn)品體系，把鈞瓷古鎮(zhèn)文化旅游打造成具有國際影響力的品牌產(chǎn)品。

2、打造特色歷史文化古跡旅游產(chǎn)品。圍繞豐富的歷史文化和名人文化，以畫圣故里、逍遙觀、定王陵等旅游景區(qū)開發(fā)為重點(diǎn)，以具茨山巖畫、瓦店遺址、古鈞臺、禹王鎖蛟井、張良洞等歷史文化遺跡的保護(hù)性開發(fā)為延伸，把歷史文化古跡旅游打造成國內(nèi)具有一定影響力的旅游產(chǎn)品。

3、打造區(qū)域性生態(tài)休閑旅游產(chǎn)品。圍繞生態(tài)文化，以大鴻寨、森林植物園、白沙水庫等景區(qū)為核心載體，以潁河景觀帶、南水北調(diào)景觀帶等城市休閑旅游區(qū)為重要組成部分，以生態(tài)休閑、戶外運(yùn)動、農(nóng)家旅游、城市旅游、水上運(yùn)動為特色要素和核心吸引力，開發(fā)生態(tài)休閑旅游產(chǎn)品體系，打造周邊區(qū)域性生態(tài)休閑度假旅游目的地。

4、打造具有國內(nèi)影響力的中醫(yī)藥文化旅游產(chǎn)品。圍繞中醫(yī)藥文化，以提升現(xiàn)代養(yǎng)生、健身、心理療養(yǎng)等功能為目標(biāo)，以十三幫會館、懷幫會館的修繕保護(hù)為基礎(chǔ)，以規(guī)劃建設(shè)中醫(yī)藥文化博物館為

核心，以藥用植物園和禹州中藥材專業(yè)市場旅游服務(wù)功能完善為重點(diǎn)，以中草藥種植示范基地和中醫(yī)藥炮制加工企業(yè)培育為產(chǎn)業(yè)支撐，開發(fā)中醫(yī)藥文化旅游產(chǎn)品體系，打造具有國內(nèi)影響力的中醫(yī)藥文化旅游產(chǎn)品。

（三）加快推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

1、鈞瓷文化旅游

（1）神垕古鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)。完成兩街（神垕老街、鈞瓷文化街）、兩園（鈞瓷文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、陶瓷工業(yè)園）、一河（騶虞河）的規(guī)劃建設(shè)，把神垕古鎮(zhèn)建成以鈞瓷文化旅游為主的特色古鎮(zhèn)和世界文化遺產(chǎn)地，力爭創(chuàng)建國家AAAA級旅游景區(qū)。

（2）鈞官窯址博物館游覽區(qū)。在完成鈞官窯址博物館建設(shè)后，對市區(qū)鈞官窯路鈞瓷銷售一條街進(jìn)行仿宋風(fēng)格改造，增加鈞瓷文化符號和景觀小品，打造鈞瓷文化特色街區(qū)，把鈞官窯址博物館游覽區(qū)建成世界文化遺產(chǎn)的重要代表地和集研發(fā)、展示、游覽、體驗(yàn)、購物為一體的鈞瓷文化旅游的主導(dǎo)產(chǎn)品，積極爭創(chuàng)國家AAAAA級旅游景區(qū)。

2、休閑旅游

（1）大鴻寨闖王峽生態(tài)休閑度假區(qū)?？偼顿Y1.48億元，未來五年要完成旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善旅游服務(wù)功能，開發(fā)溫泉旅游資源，建設(shè)理療中心、單體別墅、游樂場所和標(biāo)志性建筑，修筑景觀水系，把大鴻寨景區(qū)建成集觀光休閑、拓展訓(xùn)練、登山健體、溫泉養(yǎng)生為一體的區(qū)域性的生態(tài)休閑度假旅游區(qū)，積極爭創(chuàng)國家AAAA級旅游景區(qū)。

（2）白沙湖。景區(qū)內(nèi)白沙水庫是省級重點(diǎn)水利樞紐工程，總庫容2.98億立方米。主要景點(diǎn)有水庫大壩、泄洪閘、森林公園、黑龍?zhí)?、東嶺關(guān)遺址、鬼谷子洞、姜子牙釣魚臺、古棧道遺跡、湖心島等。東嶺關(guān)是三國時(shí)期關(guān)羽“過五關(guān)斬六將”的第一關(guān)。未來五年要完善旅游基礎(chǔ)和服務(wù)設(shè)施，把白沙湖建成集觀光、會務(wù)、度假、娛樂、拓展訓(xùn)練于一體的自然風(fēng)景區(qū)，積極爭創(chuàng)國家AAAA級旅游

景區(qū)。

（3）大禹賽車場。總投資1.25億元，占地面積20萬平方米，是全國第一個(gè)跨界拉力賽車場。該項(xiàng)目主要包括賽車場、機(jī)動車監(jiān)測中心、駕駛員考務(wù)中心和賽車學(xué)校。2011年底前建成投入使用，建成后將組織承辦每年一次的亞太地區(qū)冠軍賽、每季度的全國錦標(biāo)賽、每月的全國或地區(qū)比賽，成為集汽車運(yùn)動、汽車文化與汽車娛樂為一體的大型運(yùn)動場所，屆時(shí)將對提升禹州的知名度有重要的促進(jìn)作用。

（4）森林植物園。對景區(qū)重新定位，提升景區(qū)服務(wù)水平，加快部分景點(diǎn)的改造和旅游基礎(chǔ)設(shè)施完善，增加建設(shè)中醫(yī)藥文化旅游項(xiàng)目，把景區(qū)建成藥用植物園，充分發(fā)揮旅游功能。

（5）潁河景觀帶和南水北調(diào)景觀帶。修建親水、濱水休閑娛樂設(shè)施，設(shè)立各類功能性商業(yè)服務(wù)設(shè)施，設(shè)置與夏禹文化、鈞瓷文化、中醫(yī)藥文化有關(guān)的文化墻、雕塑、景觀小品等文化符號，成為提升我市形象的亮點(diǎn)。

3、歷史文化體驗(yàn)旅游

（1）畫圣故里景區(qū)。按照景區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃，整修畫圣故里、畫圣紀(jì)念館，建設(shè)藝術(shù)廣場、國畫產(chǎn)業(yè)園區(qū)，恢復(fù)300畝桑林苑，重修湯王廟及門閣，按唐朝建筑風(fēng)格重修法融寺，建成集游覽觀光、修學(xué)、體驗(yàn)為一體的綜合游覽區(qū)。

（2）呂不韋故里文化旅游開發(fā)項(xiàng)目。投資26億元，占地4000畝，主要建設(shè)呂不韋故居、呂氏莊園、嵩陽書院、呂不韋文化研究院、大秦西市、“一字千金”城門及富甲天下等景觀及景觀水系建設(shè)，綜合開發(fā)利用呂梁江，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，把呂不韋故里建成集商圣文化體驗(yàn)、溫泉休閑度假和生態(tài)農(nóng)業(yè)體驗(yàn)為一體的綜合性旅游景區(qū)。

（3）定王陵、逍遙觀。加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善旅游服務(wù)功能，按照景區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃建設(shè)旅游景觀，創(chuàng)建國家AA級景區(qū)。

（4）具茨山史前文化旅游景區(qū)開發(fā)項(xiàng)目。具茨山自然風(fēng)光秀麗，史前神秘符號和巨石陣分布廣泛，十二五時(shí)期，要對該資源進(jìn)行深

度挖掘，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，建設(shè)旅游景觀，對神秘符號進(jìn)行保護(hù)，制作各種標(biāo)識標(biāo)牌，初步具備旅游接待能力。

4、中醫(yī)藥文化養(yǎng)生旅游

（1）中醫(yī)藥文化博物館。對懷幫會館區(qū)域進(jìn)行升級改造，建設(shè)中醫(yī)藥文化博物館，力爭2012年年底前建成并對外開放，形成中醫(yī)藥文化的集中展示基地。

（2）中華藥城、藥膳館、養(yǎng)生館和中草藥種植基地。拉長中醫(yī)藥文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，按照旅游標(biāo)準(zhǔn)完善中華藥城服務(wù)設(shè)施，開設(shè)藥膳管、養(yǎng)生館，增加中藥種植面積，形成中藥炮制展示、中藥養(yǎng)生和中草藥觀光為一體的中醫(yī)藥文化旅游產(chǎn)品。

5、特色工業(yè)旅游

（1）鈞瓷生產(chǎn)廠家。對這些重點(diǎn)鈞瓷廠家進(jìn)行包裝提升，建成鈞瓷文化游景點(diǎn)。

（2）神龍發(fā)制品公司和銀梅飲料公司。按照工業(yè)游示范點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)，完善接待功能，展示我市特色旅游商品生產(chǎn)過程。

6、鄉(xiāng)村旅游

（1）農(nóng)家體驗(yàn)。指導(dǎo)這些四季采摘園增加服務(wù)品種和游客參與項(xiàng)目，在不同季節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)推介，把生態(tài)采摘開發(fā)成為市民休閑度假的好去處。

（2）特色旅游村鎮(zhèn)。順應(yīng)周末度假需求及節(jié)假日調(diào)整的新形勢，利用好鎮(zhèn)村特色景觀資源，2011—2015年積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，培育2個(gè)旅游名鎮(zhèn)（神垕鎮(zhèn)和鳩山鎮(zhèn)），7個(gè)旅游村（鳩山后地村、魏井村，淺井馬溝村，無梁王家村，鴻暢山底吳村，磨街鄉(xiāng)大澗村和小呂鄉(xiāng)大呂村）

（四）完善城市旅游服務(wù)功能

1、完善旅游交通。加強(qiáng)旅游交通建設(shè)，提升主要交通干線和通往主要景區(qū)道路檔次，建設(shè)旅游景觀道路。規(guī)劃并開通通往各主要旅游景區(qū)的旅游專線。支持成立專業(yè)旅游汽車運(yùn)輸公司，鼓勵旅行社成立旅游車隊(duì)，提高旅游團(tuán)隊(duì)接待能力和水平。鼓勵成立旅游汽

車租賃公司，適應(yīng)散客自助駕車旅游消費(fèi)需求。

2、提升旅游接待能力。以滿足游客“食、宿”需求為目標(biāo)，大力提升旅游接待服務(wù)水平。力爭在三年內(nèi)，在城區(qū)或重點(diǎn)旅游景區(qū)規(guī)劃建設(shè)五星級飯店1家，建設(shè)或改造四星級飯店3家、三星級飯店4家、二星級飯店5家；在鄉(xiāng)村旅游景區(qū)規(guī)劃建成“農(nóng)家賓館”300家。同時(shí)，城區(qū)要規(guī)劃建設(shè)具有一定規(guī)模的旅游餐飲中心區(qū)和美食街區(qū)，開發(fā)具有地方特色的風(fēng)味小吃，積極引進(jìn)全國知名餐飲連鎖集團(tuán)落戶禹州，形成高中低檔相結(jié)合的旅游餐飲服務(wù)體系。

3、開發(fā)特色旅游商品。要積極扶持和引導(dǎo)鈞瓷、發(fā)制品、紅薯“三粉”、中藥材等具有禹州地方特色和代表性的旅游產(chǎn)品開發(fā)，加強(qiáng)對旅游商品開發(fā)、生產(chǎn)、銷售的指導(dǎo)，制定優(yōu)惠政策，鼓勵各種社會經(jīng)濟(jì)實(shí)體從事旅游商品開發(fā)、生產(chǎn)、銷售。建設(shè)一批有特色、上規(guī)模的旅游商品定點(diǎn)企業(yè)和旅游推薦商品，加強(qiáng)旅游景區(qū)購物網(wǎng)點(diǎn)、市區(qū)旅游購物商店及旅游商品市場建設(shè)，構(gòu)建旅游商品銷售網(wǎng)絡(luò)體系。

4、發(fā)展文化娛樂業(yè)。鼓勵社會各界投資興建、改造各類娛樂場所，大力支持積極、健康、豐富多彩的大眾娛樂項(xiàng)目和經(jīng)營活動的開展，重點(diǎn)推出富有文化特色、游客喜聞樂見的娛樂節(jié)目，滿足游客娛樂需求。加快大禹賽車場、體育中心和廣電文化中心建設(shè)，進(jìn)一步完善圖書館等文化設(shè)施，各景區(qū)也要結(jié)合自身人文資源，編排文娛節(jié)目，提高文化旅游檔次。

5、完善旅游服務(wù)體系。在市區(qū)規(guī)劃建設(shè)游客服務(wù)中心，全面推動綜合旅游服務(wù)功能的完善。交通、公路、建設(shè)等部門要在干線公路、城市出入口、車站和通往景區(qū)公路完善各類標(biāo)識標(biāo)牌。各旅游景區(qū)要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，重點(diǎn)旅游景區(qū)要逐步完善停車場、公廁、供電、供水、通訊、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施。進(jìn)一步完善導(dǎo)游服務(wù)系統(tǒng)，各旅游景區(qū)要加強(qiáng)導(dǎo)游服務(wù)人員配備，逐步實(shí)現(xiàn)主要旅游景區(qū)無線導(dǎo)游和多語種自動導(dǎo)游機(jī)服務(wù)。

6、不斷改善旅游環(huán)境。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，加大對城

區(qū)衛(wèi)生環(huán)境、交通經(jīng)營秩序和城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境整治力度，進(jìn)一步完善市政設(shè)施，努力創(chuàng)造整潔優(yōu)美、規(guī)范有序的城市環(huán)境。著力搞好景觀道路，按照凈化、綠化、硬化、美化、亮化的標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)推進(jìn)我市7條景觀道路建設(shè)，確保重點(diǎn)道路形成景觀。切實(shí)抓好景區(qū)生態(tài)建設(shè)，各旅游景區(qū)要強(qiáng)化旅游生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)力度，加大綠化投入，提高森林覆蓋率，著力打造風(fēng)景秀麗、空氣清新、環(huán)境優(yōu)美的旅游景區(qū)。

（五）強(qiáng)化旅游宣傳營銷

1、拓展旅游宣傳營銷渠道。按照旅游營銷策劃，在全社會廣泛征集，確定旅游品牌形象口號。啟動鈞瓷和鈞瓷文化世界文化遺產(chǎn)申報(bào)工作，以申遺帶動鈞瓷文化品牌的塑造和提升。策劃拍攝禹州旅游風(fēng)光宣傳片、開拍30集電視連續(xù)劇《鈞瓷》，利用多種宣傳形式，在國家級、省級等強(qiáng)勢媒體媒介大力弘揚(yáng)鈞瓷文化，提高禹州知名度。舉辦“禹州國際鈞瓷產(chǎn)業(yè)文化高峰論壇”，組織開展鈞瓷文化神州行、寶島行、海外行等活動，積極在海內(nèi)外廣泛宣傳鈞瓷旅游品牌。

2、推出精品旅游線路。圍繞四大特色旅游品牌，推出“一日游”、“兩日游”旅游線路，努力將鈞瓷文化游納入河南省精品旅游線路。加強(qiáng)與鄭州、洛陽、開封、平頂山、南陽等周邊地區(qū)的合作，把我市旅游線路納入周邊的旅游線路或旅游網(wǎng)中，共同發(fā)展跨區(qū)縣的旅游線路，聯(lián)手打造旅游精品，形成產(chǎn)品互補(bǔ)、客源互流的多贏發(fā)展格局。

3、辦好旅游節(jié)慶活動。充分發(fā)揮節(jié)會活動的宣傳促銷作用，堅(jiān)持辦好“鈞瓷文化旅游節(jié)”和“孫思邈醫(yī)藥文化節(jié)”，實(shí)現(xiàn)節(jié)會活動與文化、旅游業(yè)的有機(jī)結(jié)合。通過舉辦推介會等方式，大力宣傳我市四大特色旅游品牌。各旅游景區(qū)要結(jié)合景區(qū)特點(diǎn)，策劃舉辦各具特色的旅游節(jié)慶活動，以節(jié)會促進(jìn)旅游，以旅游帶動節(jié)會，形成節(jié)會旅游品牌。

（六）創(chuàng)新旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制

1、深化景區(qū)體制改革。按照“統(tǒng)一管理、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作”的原則，積極探索符合政策法規(guī)，適應(yīng)現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的管理體制。以所有權(quán)、管理權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離為突破口，大力推進(jìn)旅游景區(qū)企業(yè)化經(jīng)營，市場化運(yùn)作，催生一批符合現(xiàn)代企業(yè)管理制度的經(jīng)營實(shí)體和市場主體。

2、組建大型旅游集團(tuán)。加大對現(xiàn)有旅游企業(yè)的改造和整合力度，促進(jìn)企業(yè)規(guī)模集團(tuán)化。以神垕古鎮(zhèn)、鈞官窯址博物館和鈞瓷生產(chǎn)銷售企業(yè)為依托，組建鈞瓷文化旅游集團(tuán)；以森林植物園、紙坊水庫、白沙水庫等景點(diǎn)為依托，以北京天地吉祥文化傳媒公司為投資主體，組建三國文化旅游集團(tuán)；以大鴻寨生態(tài)休閑自然風(fēng)景區(qū)為依托，組合潁河景觀帶、逍遙觀、定王陵等景區(qū)，吸納旅游飯店、旅行社、旅游車隊(duì)、旅游餐飲、購物、演藝等組建生態(tài)休閑旅游集團(tuán)。

3、創(chuàng)新旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展投融資機(jī)制。根據(jù)國家和省關(guān)于放寬準(zhǔn)入、降低門檻、激發(fā)市場活力等有關(guān)政策，引導(dǎo)各類社會資本，加大對旅游產(chǎn)業(yè)的投入。充分利用資本市場，通過企業(yè)上市、項(xiàng)目融資、投資合作等方式，壯大旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展資本。積極探索景區(qū)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)或門票收入作為抵押進(jìn)行融資的新方式。

（七）加大政策扶持力度

1、加大政府投入。市財(cái)政要建立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，納入財(cái)政預(yù)算，重點(diǎn)用于旅游宣傳推廣、旅游規(guī)劃編制、旅游人才培訓(xùn)、旅游公共服務(wù)、旅游發(fā)展獎勵和旅游重點(diǎn)項(xiàng)目引導(dǎo)性投入。中央和省、市安排的促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展、扶持中小企業(yè)發(fā)展、小城鎮(zhèn)建設(shè)、移民后扶、節(jié)能減排等專項(xiàng)資金，以及其它與旅游業(yè)相關(guān)的資金，要對旅游項(xiàng)目予以支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）應(yīng)根據(jù)財(cái)力狀況，安排相應(yīng)的旅游專項(xiàng)資金，支持旅游業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮財(cái)政資金的扶持和引導(dǎo)作用，推動多渠道資金投向旅游業(yè)。

2、優(yōu)化土地資源配置。旅游企業(yè)用地可享受省、市政府出臺的支持相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。對列入省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、旅游重點(diǎn)項(xiàng)目用地納入全市用地計(jì)劃。

3、落實(shí)稅費(fèi)價(jià)格政策。對涉及A級景區(qū)、星級飯店、旅行社、旅游車船公司和旅游商品產(chǎn)銷等旅游企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)，凡是收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有上下限幅度規(guī)定的，一律按下限額度收費(fèi)。完善價(jià)格政策，對旅游企業(yè)用水、用電、用氣與普通工業(yè)企業(yè)實(shí)行同等價(jià)格。旅游商品生產(chǎn)企業(yè)為開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的符合稅法規(guī)定條件的研究開發(fā)費(fèi)用，按照有關(guān)政策規(guī)定予以優(yōu)惠。旅游企業(yè)污水排放達(dá)到國家或地方標(biāo)準(zhǔn)并已進(jìn)入城市污水處理管網(wǎng)的，繳納污水處理費(fèi)后，免征排污費(fèi)。允許旅游運(yùn)輸企業(yè)實(shí)行淡季報(bào)停制，停業(yè)期間免收運(yùn)輸管理費(fèi)。鼓勵機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會團(tuán)體經(jīng)審批獲準(zhǔn)的公務(wù)活動推向市場，將通過公開招標(biāo)委托旅行社代理有關(guān)會議、交通、食宿、考察等事項(xiàng)。

4、完善旅游發(fā)展激勵政策。對旅游包機(jī)、專列、新評或升級四星級以上（含四星級）的賓館飯店、4A級以上（含4A級）的旅游景區(qū)、四星級以上（含四星級）的旅行社以及在旅游工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)單位和個(gè)人分別給予獎勵，具體獎勵辦法和資金使用管理辦法另行制定。

（八）強(qiáng)化保障體系

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮禹州市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)組的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)職能，全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門加強(qiáng)協(xié)作，不斷強(qiáng)化旅游發(fā)展的合力。建立定期議事協(xié)調(diào)制度、目標(biāo)管理制度、績效考勤制度、督辦問責(zé)制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題。各級各有關(guān)部門要成立相應(yīng)組織，單位一把手要親自謀劃、親自部署、親自推動，定期組織召開專題會議，研究部署旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。

2、部門配合推動。各有關(guān)部門要強(qiáng)化大局意識，把支持旅游業(yè)發(fā)展擺上重要位置，為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。各涉旅鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照屬地管理原則，切實(shí)加強(qiáng)對本轄區(qū)內(nèi)旅游資源開發(fā)的整合力度和宏觀指導(dǎo)；發(fā)展改革部門要把旅游基礎(chǔ)設(shè)施、旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌安排；建設(shè)部門要把旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)納入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃；國土部門要在用地計(jì)劃指標(biāo)中對

重點(diǎn)旅游項(xiàng)目用地給予優(yōu)先安排；財(cái)政、稅務(wù)等部門要制定促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套政策；公安、交通部門要加強(qiáng)旅游運(yùn)輸；衛(wèi)生、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等部門要加強(qiáng)對公共衛(wèi)生和食品安全等方面的管理；發(fā)改、工商等部門要加強(qiáng)對物價(jià)、市場秩序等方面的管理；宣傳部門要大力宣傳推介旅游資源和旅游產(chǎn)品。

3、加強(qiáng)旅游行業(yè)管理。大力推進(jìn)依法治旅，貫徹國家有關(guān)旅游法律法規(guī)，健全我市旅游法規(guī)體系。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，健全旅游行政執(zhí)法體系和質(zhì)量監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。建立覆蓋全行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)體系，用旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范旅游市場。引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)建產(chǎn)品品牌和企業(yè)品牌，鼓勵專業(yè)旅游管理公司推進(jìn)品牌連鎖，促進(jìn)旅游服務(wù)創(chuàng)新，發(fā)揮示范帶動作用。發(fā)揮旅游行業(yè)社團(tuán)組織作用，促進(jìn)行業(yè)自律，開展行業(yè)文明創(chuàng)建和誠信建設(shè)，推進(jìn)旅游行風(fēng)建設(shè)。逐步建立以游客評價(jià)為主的旅游目的地評價(jià)機(jī)制，不斷提高游客滿意度。完善旅游統(tǒng)計(jì)體系建設(shè)，不斷提升統(tǒng)計(jì)手段的信息化水平。建立旅游餐飲的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，出臺并實(shí)施具有旅游行業(yè)特點(diǎn)的旅游餐飲標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范。

4、加強(qiáng)旅游人才隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，加強(qiáng)和完善旅游管理部門的公共管理職能和服務(wù)職能，充實(shí)旅游規(guī)劃、人才培訓(xùn)、商品開發(fā)等方面的力量。優(yōu)化旅游人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，有效整合和利用全市教育資源，鼓勵支持旅游人才院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立完善各類旅游人才教育培訓(xùn)體系。加強(qiáng)旅游從業(yè)人員的繼續(xù)教育，加大培訓(xùn)力度，提高旅游隊(duì)伍的整體素質(zhì)。注重旅游高端人才的引進(jìn)，優(yōu)化旅游人才結(jié)構(gòu)。

5、加強(qiáng)考核監(jiān)督。把旅游業(yè)發(fā)展目標(biāo)、品牌培育、項(xiàng)目建設(shè)、宣傳促銷、行業(yè)管理等納入市目標(biāo)考核體系，統(tǒng)一進(jìn)行評分和考核，嚴(yán)格獎懲，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動”的旅游發(fā)展長效機(jī)制，營造全市上下齊心協(xié)力發(fā)展旅游的濃厚氛圍。

第五篇：十二五發(fā)展思路

昆明高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)2010年和“十二五”發(fā)展思路

從2010年到2015年，昆明高新區(qū)的發(fā)展思路是:堅(jiān)持“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的方針，以營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，集聚科技創(chuàng)新資源，提升自主創(chuàng)新能力，培育自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，輻射帶動區(qū)域發(fā)展為根本宗旨，按照打造新的產(chǎn)業(yè)高地，確立新的歷史使命，拓展新的發(fā)展空間，凝聚新的發(fā)展動力，培育新的發(fā)展優(yōu)勢，做出新的更大貢獻(xiàn)的新要求；圍繞“一三五七九”思路(即圍繞一個(gè)中心，實(shí)施三大戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)五大目標(biāo)，建設(shè)五大專項(xiàng)，發(fā)展七大產(chǎn)業(yè)，完成七大任務(wù)，構(gòu)建九大保障體系)，最終實(shí)現(xiàn)“提升建成區(qū)，全力建新區(qū)，實(shí)現(xiàn)大跨越”的總體目標(biāo)。

一個(gè)中心——以新城基地開發(fā)建設(shè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為中心。

三大戰(zhàn)略——招商引資引智與項(xiàng)目強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略；自主創(chuàng)新與城市化戰(zhàn)略；環(huán)境生態(tài)與社會和諧化戰(zhàn)略。五大目標(biāo)——經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體目標(biāo)；國家工業(yè)生態(tài)示范園試點(diǎn)目標(biāo)；新城基地城鄉(xiāng)一體化建設(shè)目標(biāo)；城市化發(fā)展目標(biāo)；自主創(chuàng)新目標(biāo)。

五大專項(xiàng)——昆明國家生物產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)；新城中央商務(wù)區(qū)建設(shè)；城鄉(xiāng)一體化建設(shè)；新區(qū)新型社區(qū)建設(shè)；專業(yè)園區(qū)建設(shè)。七大產(chǎn)業(yè)——新材料產(chǎn)業(yè)；生物產(chǎn)業(yè)；新能源產(chǎn)業(yè)；電力裝備產(chǎn)業(yè)；電子信息產(chǎn)業(yè)；環(huán)保產(chǎn)業(yè)；現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

七大任務(wù)——強(qiáng)化招商引資；加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；大力培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展；提高自主創(chuàng)新能力；優(yōu)化發(fā)展環(huán)境；發(fā)展社會事業(yè)；加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

九大措施——加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)；解放思想；招商引資；軟硬環(huán)境建設(shè)；創(chuàng)新機(jī)制體制；人才引進(jìn)培訓(xùn)；城市管理；社會化保障；政策支持機(jī)制在推進(jìn)高新區(qū)建設(shè)進(jìn)程中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。

通過上述思路的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)昆明高新區(qū)“提升建成區(qū)，全力建新區(qū)，實(shí)現(xiàn)大跨越”的總體目標(biāo)要求。到2015年，實(shí)現(xiàn)總收入1500億元以上，工業(yè)總產(chǎn)值1200億元以上，工業(yè)增加值300億元以上，稅收80億元以上。五年內(nèi)完成招商引資到位資金800億元，其中外資實(shí)際到位資金不少于10億美元。綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，2015年昆明高新區(qū)綜合實(shí)力進(jìn)入全國前15名、西部前3名。把昆明高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建成引領(lǐng)云南省和昆明市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、國內(nèi)外市場競爭力強(qiáng)的創(chuàng)新型園區(qū)，為促進(jìn)昆明市和云南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的加快轉(zhuǎn)變而做出更大貢獻(xiàn)。

天津開發(fā)區(qū)確定未來五年工業(yè)發(fā)展基本思路

近日從天津開發(fā)區(qū)獲悉，該區(qū)已確定未來五年工業(yè)發(fā)展的基本思路，在鞏固、發(fā)展現(xiàn)有支柱產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，培育新支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，著力構(gòu)筑高層次的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的品牌和技術(shù)，全力打造現(xiàn)代制造業(yè)基地和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地。力爭到2010年，全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到5200億元。

進(jìn)一步壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模

不斷優(yōu)化和提升電子通訊產(chǎn)業(yè)群，以無線通信為龍頭，高端電子元器件、顯示器、汽車電子、數(shù)字視聽器材為支撐，集成電路、芯片制造為新增長點(diǎn)，打造世界級高端電子通訊產(chǎn)品制造基地。以中高檔轎車制造為龍頭，零部件生產(chǎn)為基礎(chǔ)，壯大汽車制造產(chǎn)業(yè)群。加快發(fā)展裝備制造業(yè)。以優(yōu)勢制藥企業(yè)為龍頭，迅速做大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模。堅(jiān)持低污染、低能耗、高附加值的原則，穩(wěn)步發(fā)展精細(xì)化工等綠色化工產(chǎn)業(yè)群。積極培育新增長點(diǎn)。

推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級

緊緊抓住濱海新區(qū)大發(fā)展和新一輪國際資本轉(zhuǎn)移的重要機(jī)遇，努力推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，實(shí)現(xiàn)從一般制造業(yè)向高端現(xiàn)代制造業(yè)的轉(zhuǎn)變。一是通過引進(jìn)和培育電子通訊、汽車等領(lǐng)域的核心部件生產(chǎn)項(xiàng)目，提升產(chǎn)品的附加值，并擴(kuò)大區(qū)域的輻射力和影響力。重點(diǎn)發(fā)展第三代移動通訊、核心手機(jī)配件、高附加值的汽車電子、核心汽車配件、生物醫(yī)藥、精細(xì)化工等項(xiàng)目。二是引進(jìn)智能先進(jìn)制造及綠色過程、大型成套設(shè)

備、大型科學(xué)儀器、醫(yī)療設(shè)備等技術(shù)含量高、附加值率高的設(shè)備制造企業(yè)，推進(jìn)風(fēng)力發(fā)電設(shè)備、海水淡化設(shè)備等產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。三是發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)、節(jié)能產(chǎn)業(yè)、太陽能電池等新能源、納米與先進(jìn)材料、光機(jī)電一體化等新興產(chǎn)業(yè)。

促進(jìn)生產(chǎn)要素集中

繼續(xù)堅(jiān)持招商引資為主的“注入式”發(fā)展模式，通過不斷革新招商手段、招商思路和招商體系，不斷提高招商質(zhì)量和水平。招商過程中，高度重視附加值高、技術(shù)含量高、低污染、低能耗的項(xiàng)目，高度重視帶動力、影響力和輻射力強(qiáng)的項(xiàng)目。在堅(jiān)持引進(jìn)外資的同時(shí)，加強(qiáng)與國內(nèi)企業(yè)的聯(lián)系，密切關(guān)注國內(nèi)大型企業(yè)集團(tuán)布局變化和動向。加大對民營企業(yè)的服務(wù)水平，吸引更多民營企業(yè)到區(qū)內(nèi)投資。

加快高新技術(shù)的轉(zhuǎn)化

通過完善生產(chǎn)力促進(jìn)中心、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、科技信息、技術(shù)市場、科技成果推廣轉(zhuǎn)化、技術(shù)經(jīng)紀(jì)、技術(shù)咨詢等創(chuàng)新平臺建設(shè)，建設(shè)功能齊全、服務(wù)手段先進(jìn)、服務(wù)水平高的社會化創(chuàng)新服務(wù)體系，推動區(qū)域自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步提升。積極推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，重點(diǎn)鼓勵芯片設(shè)計(jì)、生物芯片及生物醫(yī)藥、電動車及動力電池、納米技術(shù)等先導(dǎo)性強(qiáng)、帶動作用大的擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品在產(chǎn)業(yè)化。

促進(jìn)資源高效利用

堅(jiān)持資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的發(fā)展理念，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)。以“節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材”為中心，促進(jìn)資源的高效利用，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群化、土地集約化、能源節(jié)約化和區(qū)域生態(tài)化。

贛榆縣2010年及“十二五”工業(yè)發(fā)展計(jì)劃

為了提前謀劃2010年及規(guī)劃好“十二五”工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作，確保全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康快速增長，根據(jù)縣委、縣政府要求，我們對全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了初步規(guī)劃。

一、2010年工業(yè)發(fā)展思路及目標(biāo)任務(wù)

1、基本思路

緊緊圍繞新型工業(yè)化這條主線，堅(jiān)定加快發(fā)展信心不動搖，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新思路，狠抓國家、省關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需政策和江蘇沿海開發(fā)戰(zhàn)略機(jī)遇，積極融入沿海大開發(fā)及市“一體兩翼”發(fā)展格局，狠抓重大項(xiàng)目推進(jìn)，加大招商引資力度，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資質(zhì)量，進(jìn)一步優(yōu)化四大園區(qū)發(fā)展機(jī)制；加大生產(chǎn)調(diào)度力度，重點(diǎn)扶持技術(shù)創(chuàng)新型、產(chǎn)業(yè)龍頭型、規(guī)模效益型企業(yè)做大做強(qiáng)，培育百億園區(qū)、百億產(chǎn)業(yè)、百億企業(yè)；加大節(jié)能減排工作力度，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路，推動全縣科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展。

2、目標(biāo)任務(wù)

完成工業(yè)用電量13.5億度，同比增長30%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)稅收6億元，同比增長30%；完成規(guī)模以上現(xiàn)價(jià)產(chǎn)值290億元，同比增長45%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長27%；規(guī)模以上工業(yè)銷售收入增長45%；規(guī)模以上工業(yè)利稅增長28%；新增規(guī)模企業(yè)50家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)達(dá)到370家。完成全社會工業(yè)投入145億元（暫定）,同比增長20.8%，新開工5000萬元以上項(xiàng)目70個(gè)。

二、“十二五”工業(yè)發(fā)展思路及目標(biāo)任務(wù)

1、基本思路

全面融入省沿海開發(fā)規(guī)劃和市“一體兩翼”發(fā)展格局，打造沿海工業(yè)強(qiáng)縣，堅(jiān)定跨越式發(fā)展信心不動搖，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢鎖定“工業(yè)立縣”和“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，堅(jiān)持新型工業(yè)化導(dǎo)向，做到一個(gè)中心（即以沿海岸線開發(fā)為中心）、三個(gè)并舉（大項(xiàng)目頂天立地和小項(xiàng)目鋪天蓋地并舉，內(nèi)育和外引并舉，擴(kuò)張與提質(zhì)并舉）、構(gòu)筑四大園區(qū)（即柘汪臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、海州灣生物科技園區(qū)、海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）和金山鎮(zhèn)光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)，做大做強(qiáng)石油化工、鋼鐵及深加工、生物化工、光伏材料、機(jī)械制造等產(chǎn)業(yè)。

2、目標(biāo)任務(wù)

到2015年，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值1100億元，年均增長約40%；工業(yè)稅收20億元，年均增長25%；工業(yè)用電量50億千萬時(shí)，年均增長30%；規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長45%；規(guī)模企業(yè)總數(shù)達(dá)到1000家。打造二百億以上園區(qū)二家，即縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、柘汪臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)，打造一百億以上園區(qū)一家，即海州灣生物化

工園區(qū)。打造百億元產(chǎn)業(yè)4個(gè)，即石油化工產(chǎn)業(yè)、鋼鐵產(chǎn)業(yè)、光伏產(chǎn)業(yè)、生物化工產(chǎn)業(yè)，分別達(dá)到400億元、300億元、100億元、100億元。完成工業(yè)投入360億元，年均增長約20%。

三、2010年-2015年重點(diǎn)項(xiàng)目及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)

初步排出2010年-2015年重點(diǎn)項(xiàng)目12個(gè)，計(jì)劃總投資82.7億元，如:由新海石化集團(tuán)投資20億元建設(shè)的與新海石化配套的港口項(xiàng)目、投資23億元建設(shè)的海上風(fēng)電和海工基地項(xiàng)目等。十二五期間重點(diǎn)發(fā)展石油化工產(chǎn)業(yè)、鋼鐵產(chǎn)業(yè)、光伏產(chǎn)業(yè)、生物化工、機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)等臨港產(chǎn)業(yè)。

三、2010年-2015年重點(diǎn)工作

1、堅(jiān)持優(yōu)化布局規(guī)劃，在發(fā)展重點(diǎn)園區(qū)上實(shí)現(xiàn)新突破

一是加快北翼柘汪產(chǎn)業(yè)區(qū)的建設(shè)，做大的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。根據(jù)江蘇沿海發(fā)展規(guī)劃和市“一體兩翼”發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)與嵐山港的對接，做大石油化工、鋼鐵、新能源等臨港主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

二是加快經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)，使之成為全縣工業(yè)項(xiàng)目的主陣地。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要探索建立高效開發(fā)模式，理順體制機(jī)制關(guān)系，堅(jiān)持中高端制造業(yè)方向，重點(diǎn)發(fā)展機(jī)械制造業(yè)、醫(yī)藥、新材料和高新技術(shù)作為其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。三是強(qiáng)化具體規(guī)劃對接和調(diào)整，全面融入沿海開發(fā)。根據(jù)《規(guī)劃》的總體要求，抓緊調(diào)整全縣土地利用規(guī)劃、綜合運(yùn)輸體系規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城市建設(shè)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、電力電網(wǎng)布局規(guī)劃等各項(xiàng)具體規(guī)劃，努力使規(guī)劃上下銜接，相互配套，融為一體。

2、堅(jiān)持調(diào)整結(jié)構(gòu)，在產(chǎn)業(yè)培育上實(shí)現(xiàn)新突破

一是加快石油化工、鋼鐵、光伏、生物化工、機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)和培育。目前這幾個(gè)產(chǎn)業(yè)在我縣已經(jīng)有了一定基礎(chǔ)，集中力量加快這些產(chǎn)業(yè)的延伸和發(fā)展，打造成百億元產(chǎn)業(yè)，把產(chǎn)業(yè)做大。除了要做好產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化布局，同時(shí)擴(kuò)大招商引資規(guī)模，更要依托贛榆的優(yōu)勢招引一批關(guān)聯(lián)高、帶動力強(qiáng)的重特大項(xiàng)目。

二是加快培育技術(shù)創(chuàng)新型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型企業(yè)。探索在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建立新材料、新能源等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園中園，加快培育技術(shù)創(chuàng)新型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目落戶我縣。堅(jiān)持項(xiàng)目帶動產(chǎn)業(yè)的原則，緊緊圍繞風(fēng)電新能源等新興產(chǎn)業(yè)招引上下游產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈集群。

3、堅(jiān)持統(tǒng)籌整合，在培育企業(yè)龍頭上實(shí)現(xiàn)新突破

一是加快優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)培育，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)。圍繞我縣具有優(yōu)勢特色的酒精和海藻酸鈉及海產(chǎn)品加工等龍頭產(chǎn)業(yè)，通過財(cái)政、金融和向上爭取政策等方式扶持重點(diǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)，在全縣篩選50家像新海石化、鑌鑫特鋼、東成生化、易達(dá)酒業(yè)、金茂源、佳宇電子、中大海藻、海德益食品等龍頭企業(yè)集中扶持，促其做大做強(qiáng)。

二是強(qiáng)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)對接和組織，全力打造新型工業(yè)化基地。利用江蘇沿海地區(qū)開發(fā)機(jī)遇突破和解決一些制約我先發(fā)展的重大瓶頸，爭取國家層面、省級層面大企業(yè)、科研院所等將一些重大項(xiàng)目布局向我縣傾斜，大力承接國際國內(nèi)項(xiàng)目和資本的轉(zhuǎn)移。突出重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，實(shí)行土地指標(biāo)集中供給、重大項(xiàng)目集中進(jìn)區(qū)、中小企業(yè)集中入園舉措，舉全縣之力辦好柘汪臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、海州灣工業(yè)園區(qū)和海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，高度重視金山光伏產(chǎn)業(yè)的培育壯大，重點(diǎn)發(fā)展石化、鋼鐵、新能源、生物化工等產(chǎn)業(yè)以及拓展新興產(chǎn)業(yè)。

4、強(qiáng)化工業(yè)投入，在重大項(xiàng)目推進(jìn)上實(shí)現(xiàn)新突破

堅(jiān)持重大項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，跟蹤國際國內(nèi)資本和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新動向，盯住大企業(yè)、大集團(tuán)，招引一批既符合國家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，又適合我縣擺布，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、集約化水平高、帶動力強(qiáng)的頂天立地大項(xiàng)目，爭取在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再落戶一批投資過10億元以上的重大項(xiàng)目，確保超常規(guī)的投資力度。加大四大園區(qū)和各鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)綠化、亮化、給排水、消防、供電、通訊等相關(guān)配套設(shè)施投入，進(jìn)一步完善園區(qū)承載能力。保持強(qiáng)勁的固定資產(chǎn)增長態(tài)勢，搶占未來經(jīng)濟(jì)的制高點(diǎn)。