第一篇：陳先森要求充分發(fā)揮財政職能作用 加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

陳先森要求充分發(fā)揮財政職能作用 加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

近日，省財政廳召開黨組中心組理論學習會，傳達貫徹省委中心組理論學習會議和省政府第九次全體會議精神，重點就如何進一步發(fā)揮財政職能，深入貫徹落實科學發(fā)展觀、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變進行專題研討。會上，省財政廳廳長陳先森作了中心發(fā)言，廳農(nóng)業(yè)處、企業(yè)處、財政科學研究所主要負責同志作了重點發(fā)言。

陳先森指出，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是貫徹落實科學發(fā)展觀的重大舉措，是扎實推進全省經(jīng)濟工作的戰(zhàn)略導向，是全面做好財政工作的基本任務，也是圓滿完成“十一五”規(guī)劃、科學謀劃“十二五”規(guī)劃的改革主線。

陳先森要求，全省各級財政部門要緊密結(jié)合工作實際，堅持主動理財、主動作為，積極在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上做文章、下功夫、做貢獻。

一、堅持科學理念。以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，不斷適應財政經(jīng)濟社會形勢發(fā)展變化，遵循經(jīng)濟規(guī)律，按照客觀規(guī)律辦事，特別是要用力學的原理來推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，把握好用力的大小、方向和作用點，切實以科學理念指引發(fā)展方向，探索新思路、完善新舉措、實現(xiàn)新突破。

二、拓寬發(fā)展空間。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)科學發(fā)展，關鍵是不能以傳統(tǒng)理念或者固定模式固化我們的發(fā)展思想，必須拓寬發(fā)展視野，擴大發(fā)展空間，牢牢抓住國際經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整的難得機遇，突出戰(zhàn)略重點，明確主攻方向，著力在自主創(chuàng)新、結(jié)構調(diào)整、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)上下功夫。

三、講究發(fā)展方式。大力支持皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)建設，打造具有安徽特色的經(jīng)濟發(fā)展方式的嶄新“平臺”。協(xié)力拉動投資、消費、出口“三駕馬車”。繼續(xù)深化財稅體制改革，形成有利于加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的體制機制和政策導向。

四、提高發(fā)展質(zhì)量。充分發(fā)揮好財政政策“打前殿后”的支撐作用，在實踐中找準工作著力點。有利產(chǎn)業(yè)升級。發(fā)揮財政政策“點調(diào)控”優(yōu)勢，大力促進節(jié)能降耗、環(huán)境保護和生態(tài)建設，淘汰落后產(chǎn)能，限制過剩產(chǎn)能，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。有利做大蛋糕。發(fā)揮財稅政策杠桿作用和財政資金“四兩撥千斤”的作用，既引導經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，又服務經(jīng)濟發(fā)展培育財源、涵養(yǎng)財源、壯大財源。有利長久持續(xù)。認真貫徹落實胡錦濤總書記提出的“今天的投入就是明天的結(jié)構”的要求，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。有利社會和諧。財政工作的切入點、著力點、落腳點必須體現(xiàn)百姓需要、體現(xiàn)社會需求，讓改革發(fā)展成果更多更好的惠及人民群眾。

五、營造發(fā)展環(huán)境。要統(tǒng)一思想認識，深刻認識加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的極端重要性和緊迫性。凝心聚力謀事，心往一處想、勁往一處使，齊心協(xié)力、攻堅克難。完善工作機制，健全工作制度，著力形成用制度管人、管事、管權的長效機制。堅持銳意進取，努力在營造優(yōu)良環(huán)境中優(yōu)化政治生態(tài)、在優(yōu)化政治生態(tài)中提升工作效能，形成同心同德謀發(fā)展、攻堅克難齊奮進的工作局面。

陳先森強調(diào)，要深入學習省委中心組理論學習會議和省政府第九次全體會議精神，深刻領會中央省部級主要領導干部專題研討班精神，把學習的成效體現(xiàn)落實到具體工作中，進一步增強主動理財、主動作為的責任感和使命感，充分發(fā)揮好財政職能作用，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上取得新突破，在推動科學發(fā)展上取得新進展。

第二篇：關于充分發(fā)揮稅收職能作用促進經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的意見

關于充分發(fā)揮稅收職能作用促進經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的意見

作者：admin 發(fā)布日期：2010/6/17 15:55:21 點擊：428

粵地稅發(fā)[2010]64號

各市地方稅務局、局內(nèi)各單位：

為了認真貫徹黨的十七大、胡錦濤總書記視察廣東重要講話、省委十屆六次全會以及汪洋書記在省委理論學習中心組專題學習會上的重要講話精神，深入落實科學發(fā)展觀，充分發(fā)揮稅收職能作用，更好地服從服務于我省加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，結(jié)合全省地稅實際，提出如下意見。

一、切實增強稅收促進經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的責任感和使命感

（一）深刻認識加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大意義。加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是黨的十七大提出的重大戰(zhàn)略任務，是增強我國經(jīng)濟國際競爭力、抗市場風險能力、可持續(xù)發(fā)展能力和促進社會和諧穩(wěn)定、提高人民生活水平的必然要求。經(jīng)濟發(fā)展方式能否加快轉(zhuǎn)變，既決定廣東的現(xiàn)在，也決定廣東的未來，直接關系到廣東能否當好推動科學發(fā)展、促進社會和諧的排頭兵。對地稅部門而言，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變將會推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成新的經(jīng)濟增長點，有利于培植和豐富地方稅源，實現(xiàn)更長時期內(nèi)的稅收持續(xù)穩(wěn)定增長。全省各級地稅部門要充分認識加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大意義，進一步增強促進經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的自覺性和緊迫感。

（二）全面把握稅收促進經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的總體要求。稅收是國家宏觀調(diào)控的重要經(jīng)濟杠桿，對促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變具有獨特調(diào)節(jié)作用。地稅部門作為政府重要的經(jīng)濟職能部門，在促進加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中責任重大。全省各級地稅部門必須主動適應經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢、新任務的要求，把促進經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變作為當前及今后一個時期的重要政治任務，堅定不移地推進依法治稅，在落實政策和優(yōu)化服務上狠下功夫，進一步轉(zhuǎn)變機關作風，簡并辦稅流程，提高工作效率，不斷提升稅收工作圍繞中心服務大局的水平，為我省在加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上走在全國前列作出應有的貢獻。

二、認真梳理和完善加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變相關稅收政策措施

（三）抓緊做好政策梳理工作。近年來，國家陸續(xù)出臺了一系列促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的稅收扶持政策，涉及到經(jīng)濟發(fā)展領域的各個方面。各級地稅部門要根據(jù)我省加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的總體部署和指導意見，對地稅征管范圍內(nèi)的現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策進行全面梳理。要以推進現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設和自主創(chuàng)新、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構和區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構優(yōu)化調(diào)整、扶持中小企業(yè)發(fā)展、保障和改善民生等為專題，對各項優(yōu)惠政策分門別類進行歸集和整理，形成完整的支持經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的稅收政策體系。要進一步梳理規(guī)范稅務行政許可審批事項，最大限度減少審批事項、審批環(huán)節(jié)和審批時間，大幅度提高稅務行政審批的工作效率。

（四）抓緊做好政策完善工作。各級地稅部門要認真查找現(xiàn)行稅收政策與加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變不完全適應的地方，有針對性地加以完善。對稅收管理權限屬于省一級的，要認真研究、盡快擬定有關稅收扶持政策報請省政府批準實施。要重點研究完善土地使用稅等稅收政策，形成支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的適度梯級稅負的政策格局；完善促進社會民生相關稅收政策，盡可能降低職業(yè)技能培訓、促進就業(yè)和再就業(yè)等領域的稅負。

三、全力以赴確保各項稅收優(yōu)惠政策落到實處

（五）認真編制執(zhí)行稅收優(yōu)惠政策工作指南。省局相關職能部門要抓緊制定和完善全省統(tǒng)一的稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行工作指南和操作規(guī)程，進一步明確執(zhí)行范圍、執(zhí)行標準和執(zhí)行程序；各市局也要因地制宜，結(jié)合實際對工作指南和操作規(guī)程進行補充完善，更好地推動各項政策的落實。與此同時，各級地稅部門要積極開辟綠色通道，對加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中需要扶持的納稅人申請辦理的稅收優(yōu)惠政策事項，在辦稅服務廳開設專門窗口，實行專崗、專人負責，對符合條件的稅收減免及時受理、及時審批、及時退庫。

（六）大力開展政策宣傳和輔導。一是舉辦納稅人稅收政策專題培訓班。省局將依托納稅人培訓學院，今年至少舉辦兩期面向全省高新技術企業(yè)、中小企業(yè)的稅收政策培訓班；各市局也要依托各級納稅人培訓學校，認真組織針對不同類別納稅人的專題培訓班，集中宣講和解讀促進經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的各項稅收扶持政策。二是深入開展以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主要內(nèi)容的“稅法進企業(yè)”活動，通過舉辦講座、上門輔導、定期回訪等多種形式，及時準確地向納稅人宣講相關稅收優(yōu)惠政策，面對面傾聽納稅人的呼聲和需求。三是在地稅門戶網(wǎng)站開設“稅收服務經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”專欄，方便納稅人查閱相關政策法規(guī)，認真解答納稅人咨詢問題。四是認真開展“地稅開放日”活動，定期邀請納稅人和社會各界代表實地參觀考察地稅工作，爭取各方面對稅收工作的支持，為稅收促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變營造良好的外部環(huán)境。

（七）加強對政策落實的督導檢查。一是認真組織檢查。省局將定期開展稅收政策落實專項檢查或綜合督導，對工作不到位、落實不力的單位，嚴格追究有關領導的責任；各市局也要開展相應的檢查和督導，及時發(fā)現(xiàn)和解決稅收政策落實工作中存在的問題，特別是要堅決糾正因為組織收入壓力大而不落實政策的情況。二是強化跟蹤反饋。要建立完善稅收政策落實跟蹤反饋機制，對加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中享受稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)實行專檔管理，密切關注納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營情況，有針對性提供納稅服務；暢通上下信息溝通渠道，嚴格執(zhí)行逐級報告制度，全面及時掌握政策落實情況；基層征管單位要積極深入企業(yè)，主動收集和解決稅收政策執(zhí)行過程中存在的問題。

四、千方百計爭取國家層面上的稅收政策支持

（八）廣泛開展稅收政策調(diào)研。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是一項長期性工作，面臨著一系列新情況和新問題，需要我們認真加以研究解決。各地各部門要針對經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中新經(jīng)濟領域和新興產(chǎn)業(yè)的特點，在全省范圍內(nèi)開展大規(guī)模稅收政策調(diào)研，全面掌握稅收政策對經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的影響情況，摸清查透稅收政策制定、執(zhí)行、宣傳過程中的問題和薄弱環(huán)節(jié)，為調(diào)整出臺更具前瞻性、針對性和可操作性的稅收政策提供決策支持。各級地稅領導要高度重視調(diào)研工作，親自參與課題規(guī)劃、調(diào)查分析、報告撰寫、成果應用等具體活動，科學統(tǒng)籌安排，保證調(diào)研工作質(zhì)量。

（九）積極向上級部門建言獻策。要充分利用珠三角規(guī)劃綱要賦予廣東科學發(fā)展、先行先試權，在廣泛深入調(diào)查研究的基礎上，切實加強調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化和應用，及時向省委、省政府和國家稅務總局等上級部門提出有價值的稅收政策調(diào)整和完善建議，積極爭取國家對廣東推進珠三角一體化、提高自主創(chuàng)新水平、發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)、加快建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系等方面的稅收政策扶持，為我省加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變營造更加優(yōu)良的稅收政策環(huán)境。同時，要發(fā)揮主觀能動性，完善用好用足稅收優(yōu)惠政策工作機制，提升稅收政策管理和執(zhí)行能力，更好地發(fā)揮稅收對促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的政策扶持作用。

五、切實加強領導，狠抓工作落實

省局將成立促進經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變工作領導小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各有關工作，各地各部門要從實際出發(fā)，建立完善相應工作機制，明確責任，分解任務，一級抓一級，層層抓落實，確保中央、省和省局的各項決策部署落實到位。要健全反映稅收促進經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的指標體系，強化工作考核，省局將把各地落實促進經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的政策情況列入“三好班子”和干部考核指標體系，作為考核的重要內(nèi)容。要把加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變列為干部教育培訓重要內(nèi)容，制定科學的培訓計劃，對全體地稅干部特別是各級領導干部進行一次全面培訓，不斷提高稅收促進經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的能力和水平。

附件： 附件1：關于促進經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的稅收優(yōu)惠政策.doc

附件2：關于促進經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的稅收優(yōu)惠政策辦稅指引.doc

附件3：落實《關于充分發(fā)揮稅收職能作用促進經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的意見》任務分解表.xls

關于促進經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的

稅收優(yōu)惠政策

一、促進企業(yè)自主創(chuàng)新、扶持高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策

（一）高新技術企業(yè)減按15%稅率征收企業(yè)所得稅。

（二）企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品、新技術、新工藝所發(fā)生的研究開發(fā)費，可以在計算應納稅所得額時加計扣除。

（三）企業(yè)從事技術轉(zhuǎn)讓、技術開發(fā)業(yè)務和與之相關的技術咨詢、技術服務業(yè)務取得的收入，免征營業(yè)稅。企業(yè)取得的技術轉(zhuǎn)讓所得，免征、減征企業(yè)所得稅。

（四）對由于技術進步，產(chǎn)品更新?lián)Q代較快的固定資產(chǎn)允許加速折舊在企業(yè)所得稅稅前扣除。

（五）創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)從事國家需要重點扶持和鼓勵的創(chuàng)業(yè)投資，可以按投資額的一定比例抵扣企業(yè)所得稅應納稅所得額。

二、促進節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策

（一）企業(yè)從事環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水項目的經(jīng)營所得，可以免征、減征企業(yè)所得稅。

（二）企業(yè)綜合利用資源生產(chǎn)產(chǎn)品取得的收入，在計算企業(yè)所得稅應納稅所得額時減計收入。

（三）企業(yè)購置用于環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水等專用設備的投資額，可以實行企業(yè)所得稅稅額抵免。

三、促進基礎產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策

（一）企業(yè)從事農(nóng)、林、牧、漁項目的所得，可以免征、減征企業(yè)所得稅。

（二）企業(yè)從事國家重點扶持的公共基礎設施項目投資經(jīng)營的所得，可以免征、減征企業(yè)所得稅。

四、鼓勵企業(yè)走出去的稅收優(yōu)惠政策

對于有條件“走出去”的企業(yè)，在與我國簽訂了稅收協(xié)定（含與香港、澳門簽署的稅收安排）的國家或地區(qū)經(jīng)營中遇到稅務問題，已經(jīng)或?qū)е虏环隙愂諈f(xié)定（安排）所規(guī)定的征稅行為，可以向國家稅務總局提出申請，請求總局與締約對方主管當局通過相互協(xié)商解決有關問題。

五、地方稅收優(yōu)惠政策

符合國家產(chǎn)業(yè)政策要求或?qū)儆诘丶壱陨鲜腥嗣裾龀之a(chǎn)業(yè)的納稅人，納稅確有困難的，可以申請減征或免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。

關于促進經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的稅收優(yōu)惠政策辦稅指引

尊敬的納稅人： 為貫徹省政府《關于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的若干意見》，我局出臺了《關于充分發(fā)揮稅收職能作用促進經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的意見》，并特編寫此指引。當你們需要辦理各項稅收優(yōu)惠時，請按以下辦稅指引內(nèi)容，向你們企業(yè)經(jīng)營所在地的主管地方稅務機關提交相應資料，主管地方稅務機關將會按規(guī)定盡快為你們辦理。希望辦稅指引能給你們帶來實在的幫助。

溫馨提示：1.如果你們還有任何疑問，可以到當?shù)刂鞴艿胤蕉悇諜C關辦稅服務廳咨詢和索取資料，也可撥打全省統(tǒng)一的納稅服務電話12366或當?shù)氐胤蕉悇諜C關公布的納稅服務咨詢電話。2.主管地方稅務機關受理你們的申請后，按管理權限和工作程序逐級上報上級機關審批, 上級機關自收到申請材料之日起10個工作日內(nèi)做出審批決定。確因特殊情況不能在規(guī)定期限內(nèi)作出決定的，報經(jīng)有關領導批準，可以延長10個工作日，但應當書面通知你們，并說明延期理由。對受理的申請需要實地核查的，組織調(diào)查的時間不計算在行政審批期限內(nèi)，并將所需時間書面告知你們。按規(guī)定須報稅務機關登記備案的，主管稅務機關應在受理后7個工作日內(nèi)完成登記備案工作，并告知納稅人執(zhí)行。3.你們報送的材料應真實、準確、齊全。

一、促進企業(yè)自主創(chuàng)新，扶持高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策

（一）高新技術企業(yè)減按15%稅率征收企業(yè)所得稅。

1.相關政策規(guī)定

國家需要重點扶持的高新技術企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

2.辦理程序

企業(yè)被省科技廳、省財政廳、省國稅局、省地稅局認定為高新技術企業(yè)后，首次申報享受減免稅時，向主管稅務機關報送《企業(yè)所得稅減免優(yōu)惠備案表》和高新技術企業(yè)認定文件和認定證書復印件后，進行企業(yè)所得稅月（季）度預繳申報時，在《企業(yè)所得稅預繳納稅申報表（A類）》附表一《稅收優(yōu)惠明細表》“國家需要重點扶持的高新技術企業(yè)”一欄中填報可減免的稅額；在進行企業(yè)所得稅申報前，提交以下資料提請備案：

（1）產(chǎn)品（服務）屬于《國家重點支持的高新技術領域》規(guī)定的范圍的說明；

（2）企業(yè)研究開發(fā)費用結(jié)構明細表；

（3）企業(yè)當年高新技術產(chǎn)品（服務）收入占企業(yè)總收入的比例說明；

（4）企業(yè)具有大學?？埔陨蠈W歷的科技人員占企業(yè)當年職工總數(shù)的比例說明、研發(fā)人員占企業(yè)當年職工總數(shù)的比例說明。

經(jīng)稅務機關登記備案后，申報時，企業(yè)在《企業(yè)所得稅納稅申報表（A類）》的附表五《稅收優(yōu)惠明細表》“國家需要重點扶持的高新技術企業(yè)”一欄中填報可減免的稅額。

（二）企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品、新技術、新工藝所發(fā)生的研究開發(fā)費，可以在計算應納稅所得額時加計扣除。

1.相關政策規(guī)定

企業(yè)為開發(fā)新產(chǎn)品、新技術、新工藝所發(fā)生的研究開發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實扣除的基礎上，按照研究開發(fā)費用的50%加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。

2.辦理程序

企業(yè)在進行企業(yè)所得稅申報前，提交以下資料提請備案：

（1）企業(yè)所得稅減免優(yōu)惠備案表；

（2）自主、委托、合作研究開發(fā)項目計劃書和研究開發(fā)費預算；

（3）自主、委托、合作研究開發(fā)專門機構或項目組的編制情況和專業(yè)人員名單；

（4）自主、委托、合作研究開發(fā)項目當年研究開發(fā)費用發(fā)生情況歸集表；

（5）企業(yè)總經(jīng)理辦公會或董事會關于自主、委托、合作研究開發(fā)項目立項的決議文件；

（6）委托、合作研究開發(fā)項目的合同或協(xié)議；

（7）研究開發(fā)項目的效用情況說明、研究成果報告及核算情況說明；

（8）無形資產(chǎn)成本核算說明（僅適用新技術、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用形成無形資產(chǎn)情形）。

經(jīng)稅務機關登記備案后，申報時，企業(yè)在《企業(yè)所得稅納稅申報表（A類）》的附表五《稅收優(yōu)惠明細表》“開發(fā)新技術、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用”一欄中填報可加計扣除的金額。

（三）對中小企業(yè)從事技術轉(zhuǎn)讓、技術開發(fā)業(yè)務和與之相關的技術咨詢、技術服務業(yè)務取得的收入，免征營業(yè)稅。

1.相關政策規(guī)定

技術轉(zhuǎn)讓是指轉(zhuǎn)讓者將其擁有的專利和非專利技術的所有權或使用權有償轉(zhuǎn)讓他人的行為。

技術開發(fā)是指開發(fā)者接受他人委托，就新技術、新產(chǎn)品、新工藝或者新材料及其系統(tǒng)進行研究開發(fā)的行為。

技術咨詢是指就特定技術項目提供可行性論征、技術預測、專題技術調(diào)查、分析評價報告等。

與技術轉(zhuǎn)讓、技術開發(fā)相關的技術咨詢、技術服務業(yè)務是指轉(zhuǎn)讓方（或受托方）根據(jù)技術轉(zhuǎn)讓或開發(fā)合同的規(guī)定，為幫助受讓方（或委托方）掌握所轉(zhuǎn)讓（或委托開發(fā)）的技術，而提供的技術咨詢、技術服務業(yè)務，且這部分技術咨詢、服務的價款與技術轉(zhuǎn)讓（或開發(fā)）的價款是開在同一張發(fā)票上的。

具體規(guī)定詳見《關于貫徹落實<中共中央國務院關于加強技術創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定>有關稅收問題的通知》（財稅字〔1999〕273號）。

2.須報送的書面材料

（1）省級科技主管部門出具的認定證明和復印件；

（2）技術轉(zhuǎn)讓、技術開發(fā)書面合同和復印件；

（3）技術轉(zhuǎn)讓、技術開發(fā)收入明細表復印件。

（4）減免稅政策的執(zhí)行情況；

（5）主管地方稅務機關要求提供的其他有關資料。

3.辦理程序

（1）合同認定。單位和個人從事技術轉(zhuǎn)讓、開發(fā)業(yè)務申請免征營業(yè)稅時，須持技術轉(zhuǎn)讓、開發(fā)的書面合同，到納稅人所在地省級科技主管部門進行認定；

（2）將認定后的合同及有關證明材料文件報當?shù)刂鞴艿胤蕉悇諜C關備案（外商投資企業(yè)需報主管地方稅務機關審核）。

（四）企業(yè)取得的技術轉(zhuǎn)讓所得，免征、減征企業(yè)所得稅

1.相關政策規(guī)定

符合條件的技術轉(zhuǎn)讓所得免征、減征企業(yè)所得稅，是指在一個納稅內(nèi)不超過500萬元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過500萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。

2.辦理程序

企業(yè)在進行企業(yè)所得稅申報前，提交以下資料提請備案：

（1）企業(yè)發(fā)生境內(nèi)技術轉(zhuǎn)讓，向主管稅務機關備案時應報送以下資料：

A、企業(yè)所得稅減免優(yōu)惠備案表； B、技術轉(zhuǎn)讓合同（副本）；

C、省級以上科技部門出具的技術合同登記證明；

D、技術轉(zhuǎn)讓所得歸集、分攤、計算情況；

E、實際繳納相關稅費的證明資料。

（2）企業(yè)向境外轉(zhuǎn)讓技術，向主管稅務機關備案時應報送以下資料：

A、企業(yè)所得稅減免優(yōu)惠備案表；

B、技術出口合同（副本）；

C、省級以上商務部門出具的技術出口合同登記證書或技術出口許可證；

D、技術出口合同數(shù)據(jù)表；

E、技術轉(zhuǎn)讓所得歸集、分攤、計算情況；

經(jīng)稅務機關登記備案后，申報時，企業(yè)在《企業(yè)所得稅納稅申報表（A類）》的附表五《稅收優(yōu)惠明細表》“符合條件的技術轉(zhuǎn)讓所得”一欄中填報可減免的所得額。

（五）對由于技術進步，產(chǎn)品更新?lián)Q代較快的固定資產(chǎn)允許加速折舊在稅前扣除

1.相關政策規(guī)定

企業(yè)由于技術進步，產(chǎn)品更新?lián)Q代較快的固定資產(chǎn)，可以采取縮短折舊年限或采用雙倍余額遞減法或者年數(shù)總和法加速折舊在稅前扣除。

2.辦理程序

企業(yè)在進行企業(yè)所得稅申報前，提交以下資料提請備案：

（1）企業(yè)所得稅減免優(yōu)惠備案表

（2）固定資產(chǎn)的功能、預計使用年限短于《實施條例》規(guī)定計算折舊的最低年限的理由、證明資料及有關情況的說明；

（3）被替代的舊固定資產(chǎn)的功能、使用及處置等情況的說明；

（4）固定資產(chǎn)加速折舊擬采用的方法和折舊額的說明。

（5）固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)加速折舊或攤銷情況表

經(jīng)稅務機關登記備案后，申報時，企業(yè)在《企業(yè)所得稅納稅申報表（A類）》的附表九《資產(chǎn)折舊、攤銷納稅調(diào)整明細表》填報會計核算的資產(chǎn)折舊額、稅前扣除的資產(chǎn)折舊額及納稅調(diào)整額。

（六）創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)從事國家需要重點扶持和鼓勵的創(chuàng)業(yè)投資，可以按投資額的一定比例抵扣應納稅所得額

1.相關政策規(guī)定

創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權投資方式投資于未上市的中小高新技術企業(yè)2年以上的，可以按照其投資額的70%在股權持有滿2年的當年抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應納稅所得額；當年不足抵扣的，可以在以后結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。

2.辦理程序

企業(yè)在進行企業(yè)所得稅申報前，提交以下資料提請備案：

（1）企業(yè)所得稅減免優(yōu)惠備案表；

（2）經(jīng)備案管理部門核實后出具的年檢合格通知書（副本）；

（3）關于創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資運作情況的說明；

（4）中小高新技術企業(yè)投資合同或章程的復印件、實際所投資金驗資報告等相關材料；

（5）中小高新技術企業(yè)基本情況〔包括企業(yè)職工人數(shù)、年銷售（營業(yè)）額、資產(chǎn)總額等〕說明；

（6）由省高新技術企業(yè)認定管理機構出具的中小高新技術企業(yè)有效的高新技術企業(yè)證書（復印件）。

經(jīng)稅務機關登記備案后，申報時，企業(yè)在《企業(yè)所得稅納稅申報表（A類）》的附表五《稅收優(yōu)惠明細表》“創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)抵扣的應納稅所得額”一欄中填報可抵扣的所得額。

二、促進節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策

（一）企業(yè)從事環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水項目的經(jīng)營所得，可以免征、減征企業(yè)所得稅

1.相關政策規(guī)定

企業(yè)從事公共污水處理、公共垃圾處理、沼氣綜合開發(fā)利用、節(jié)能減排技術改造、海水淡化等環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水等項目的所得，自取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。

2.辦理程序

企業(yè)向主管稅務機關報送《企業(yè)所得稅減免優(yōu)惠備案表》和項目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入的原始憑證、記賬憑證、明細賬等復印件后，在進行企業(yè)所得稅月（季）度預繳申報時，企業(yè)可將會計利潤減除可減免的所得額后的金額，填報在《企業(yè)所得稅預繳納稅申報表（A類）》中的“實際利潤額”一行，并在附表一《稅收優(yōu)惠明細表》“從事符合條件的環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水項目的所得”一欄中填報可減免的所得額；在進行企業(yè)所得稅申報前，提交《環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水項目情況及核算情況表》提請備案，經(jīng)稅務機關登記備案后，申報時，企業(yè)在《企業(yè)所得稅納稅申報表（A類）》的附表五《稅收優(yōu)惠明細表》“從事符合條件的環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水項目的所得”一欄中填報可減免的所得額。

（二）綜合利用資源生產(chǎn)產(chǎn)品取得的收入，在計算應納稅所得額時減計收入

1.相關政策規(guī)定

企業(yè)以《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的資源作為主要原材料，生產(chǎn)國家非限制和禁止并符合國家和行業(yè)相關標準的產(chǎn)品取得的收入，減按90%計入收入總額。

2.辦理程序

企業(yè)向主管稅務機關報送《企業(yè)所得稅減免優(yōu)惠備案表》和資源綜合利用認定文件和認定證書復印件后，進行企業(yè)所得稅月（季）度預繳申報時，企業(yè)可將會計利潤減除可減免的所得額后的金額，填報在《企業(yè)所得稅預繳納稅申報表（A類）》中的“實際利潤額”一行，并在附表一《稅收優(yōu)惠明細表》“企業(yè)綜合利用資源，生產(chǎn)符合國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的產(chǎn)品所取得的收入”一欄中填報可減計的收入額；在進行企業(yè)所得稅申報前，提交《資源綜合利用情況及核算情況說明表》提請備案，經(jīng)稅務機關登記備案后，申報時，企業(yè)在《企業(yè)所得稅納稅申報表（A類）》的附表五《稅收優(yōu)惠明細表》“企業(yè)綜合利用資源，生產(chǎn)符合國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的產(chǎn)品所取得的收入”一欄中填報可減計的收入額。

（三）企業(yè)購置用于環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水等專用設備的投資額，可以實行稅額抵免

1.相關政策規(guī)定

企業(yè)購置并實際使用《環(huán)境保護專用設備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》、《節(jié)能節(jié)水專用設備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水等專用設備的，該專用設備的投資額的10%可以從企業(yè)當年的應納稅額中抵免；當年不足抵免的，可以在以后5個納稅結(jié)轉(zhuǎn)抵免。

2.辦理程序

企業(yè)在進行企業(yè)所得稅申報前，提交以下資料提請備案：

（1）企業(yè)所得稅減免優(yōu)惠備案表；（2）購置的環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水等專用設備情況表；

（3）加蓋企業(yè)公章的所購置相關設備的支付憑證、發(fā)票、合同等資料復印件；

（4）購置設備所需資金來源說明和相關的原始憑證、記賬憑證、明細賬等復印件。

經(jīng)稅務機關登記備案后，申報時，企業(yè)在《企業(yè)所得稅納稅申報表（A類）》的附表五《稅收優(yōu)惠明細表》“企業(yè)購置用于環(huán)境保護專用設備的投資額抵免的稅額”或：“企業(yè)購置用于節(jié)能節(jié)水專用設備的投資額抵免的稅額”一欄中填報可抵免的稅額。

三、促進基礎產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策

（一）從事農(nóng)、林、牧、漁項目的所得，可以免征、減征企業(yè)所得稅

1.相關政策規(guī)定

（1）企業(yè)從事下列項目的所得，免征企業(yè)所得稅：蔬菜、谷物、薯類、油料、豆類、棉花、麻類、糖料、水果、堅果的種植；農(nóng)作物新品種的選育；中藥材的種植；林木的培育和種植；牲畜、家禽的飼養(yǎng)；林產(chǎn)品的采集；灌溉、農(nóng)產(chǎn)品初加工、獸醫(yī)、農(nóng)技推廣、農(nóng)機作業(yè)和維修等農(nóng)、林、牧、漁服務業(yè)項目的；遠洋捕撈。

（2）企業(yè)從事下列項目的所得，減半征收企業(yè)所得稅：花卉、茶以及其他飲料作物和香料作物的種植；海水養(yǎng)殖、內(nèi)陸?zhàn)B殖。

2.辦理程序

企業(yè)向主管稅務機關報送《企業(yè)所得稅減免優(yōu)惠備案表》后，進行企業(yè)所得稅月（季）度預繳申報時，企業(yè)可將會計利潤減除可減免的所得額后的金額，填報在《企業(yè)所得稅預繳納稅申報表（A類）》中的“實際利潤額”一行，并在附表一《稅收優(yōu)惠明細表》 “免稅所得”、“減稅所得”欄目及下級項目中填報農(nóng)林牧漁項目減免的所得額；在進行企業(yè)所得稅申報前，提交《農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項目或農(nóng)產(chǎn)品初加工的說明及核算情況表》提請備案，經(jīng)稅務機關登記備案后，申報時，企業(yè)在《企業(yè)所得稅納稅申報表（A類）》的附表五《稅收優(yōu)惠明細表》“免稅所得”、“減稅所得”欄目及下級項目中填報農(nóng)林牧漁項目減免的所得額。

（二）從事國家重點扶持的公共基礎設施項目投資經(jīng)營的所得，可以免征、減征企業(yè)所得稅

1.相關政策規(guī)定

企業(yè)從事《公共基礎設施項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的港口碼頭、機場、鐵路、公路、城市公共交通、電力、水利等項目的投資經(jīng)營的所得，自項目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。

2.辦理程序

企業(yè)向主管稅務機關報送以下資料后，進行企業(yè)所得稅月（季）度預繳申報時，企業(yè)可將會計利潤減除可減免的所得額后的金額，填報在《企業(yè)所得稅預繳納稅申報表（A類）》中的“實際利潤額”一行，并在附表一《稅收優(yōu)惠明細表》“從事國家重點扶持的公共基礎設施項目投資經(jīng)營的所得”一欄中填報減免的所得額。

（1）企業(yè)所得稅減免優(yōu)惠備案表；

（2）有關部門批準該項目文件復印件；

（3）該項目完工驗收報告復印件；

（4）該項目投資額驗資報告復印件。

（5）該項目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入的原始憑證、記賬憑證、明細賬等復印件

在進行企業(yè)所得稅申報前，提交《國家重點扶持的公共基礎設施項目投資經(jīng)營情況及核算情況表》提請備案，經(jīng)稅務機關登記備案后，申報時，企業(yè)在《企業(yè)所得稅納稅申報表（A類）》的附表五《稅收優(yōu)惠明細表》“從事國家重點扶持的公共基礎設施項目投資經(jīng)營的所得” 一欄中填報減免的所得額。

四、鼓勵企業(yè)走出去的稅收優(yōu)惠政策

對于有條件“走出去”的企業(yè)，在與我國簽訂了稅收協(xié)定（含與香港、澳門簽署的稅收安排）的國家或地區(qū)經(jīng)營中遇到稅務問題，已經(jīng)或?qū)е虏环隙愂諈f(xié)定（安排）所規(guī)定的征稅行為，可以向國家稅務總局提出申請，請求總局與締約對方主管當局通過相互協(xié)商解決有關問題。

（一）相關政策規(guī)定

具體詳見《中國居民（國民）申請啟動稅務相互協(xié)商程序暫行辦法》（國稅發(fā)[2005]115號）

（二）辦理程序

中國國民認為締約對方違背了稅收協(xié)定無差別待遇條款的規(guī)定，對其可能或已經(jīng)形成歧視待遇時，可以申請啟動相互協(xié)商程序，并應在有關稅收協(xié)定規(guī)定的期限內(nèi)，以書面形式向主管的省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務局或地方稅務局提出。

五、地方稅收優(yōu)惠政策

符合國家產(chǎn)業(yè)政策要求或?qū)儆诘丶壱陨鲜腥嗣裾龀之a(chǎn)業(yè)的納稅人，納稅確有困難的，可以申請減征或免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。

（一）相關政策規(guī)定

企業(yè)有下列情形之一的，可向當?shù)刂鞴艿胤蕉悇諜C關申請減征或免征房產(chǎn)稅、土地使用稅：

1.納稅人因停產(chǎn)、停業(yè)、歇業(yè)、辦理注銷等原因而導致房產(chǎn)、土地閑置，造成納稅確有困難的；

2.受市場因素影響，納稅人難以維系正常生產(chǎn)經(jīng)營，出現(xiàn)較大虧損的，或支付給職工的平均工資不高于當?shù)亟y(tǒng)計部門公布的上年在崗職工平均工資，且納稅人當期貨幣資金在扣除應付職工工資、社會保險費后，不足以繳納稅款的；

3.納稅人因政策性虧損，造成納稅困難的；

4.因不可抗力，如風、火、水、震等嚴重自然災害和其他意外社會現(xiàn)象，導致納稅人發(fā)生重大損失，正常生產(chǎn)經(jīng)營活動受到重大影響，造成納稅困難的；

5.符合國家產(chǎn)業(yè)政策要求或?qū)儆诘丶壱陨鲜腥嗣裾龀值漠a(chǎn)業(yè)的納稅人，納稅確有困難的；

6.其他經(jīng)省地方稅務局批準的納稅確有困難的納稅人。

（二）須報送的書面材料

1.減免稅申請報告，列明減免稅理由、依據(jù)、范圍、期限、數(shù)量、金額等；

2.財務會計報表、納稅申報表；

3.有關部門出具的證明材料；

4.主管地方稅務機關要求提供的其他資料。

（三）辦理程序

主管地方稅務機關受理納稅人城鎮(zhèn)土地使用稅減免申請后，逐級上報有權地方稅務機關進行審批。減免稅款在10萬元（含10萬元）以上，由廣東省地方稅務局審批；3萬元（含3萬元）以上，10萬元以下的，由市地方稅務局審批。3萬元以下的，由縣（包括縣級市）地方稅務局負責審批。

主管地方稅務機關受理納稅人房產(chǎn)稅減免申請后，逐級上報市、縣（區(qū)）地方稅務機關進行審批。

第三篇：加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

【背景鏈接】

2010年12月24日至25日，北京市經(jīng)濟工作會議召開。會議認真學習貫徹黨的十七屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)今年及“十一五”時期經(jīng)濟工作，研究部署明年各項任務。市委書記劉淇出席會議并講話。市委副書記、市長郭金龍作全市經(jīng)濟社會發(fā)展今年情況和明年重點工作安排的報告。市人大常委會主任杜德印、市政協(xié)主席陽安江、市委副書記王安順出席會議。

劉淇在講話中指出，要認真學習貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，全力做好明年的經(jīng)濟工作。中央要求在明年的經(jīng)濟工作中要突出主題、主線，要實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加快推進經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整，大力加強自主創(chuàng)新，切實抓好節(jié)能減排，不斷深化改革開放，著力保障和改善民生，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，促進社會和諧穩(wěn)定。我們要認真學習、深刻領會中央提出的重要方針、寶貴經(jīng)驗和基本要求，結(jié)合首都實際，認真貫徹落實。

【標準表述】 [深度分析]

2011年北京市經(jīng)濟工作總的要求是：全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會以及中央經(jīng)濟工作會議和市委十屆八次全會精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，著力建設創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展格局，著力擴大內(nèi)需，著力提高人民生活水平，著力創(chuàng)新社會管理與服務，著力推動文化繁榮發(fā)展，著力抓好城鄉(xiāng)一體化建設，著力提高城市精細化管理和宜居健康水平，實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，以出色的成績迎接建黨90周年。

經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：在優(yōu)化結(jié)構、提高效益、降低消耗和保護環(huán)境的基礎上，全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，地方財政收入增長9%，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、水耗分別下降3.5%和4%，力爭空氣質(zhì)量二級和好于二級天數(shù)的比重達到75%，城鄉(xiāng)居民收入實際增長7%，居民消費價格漲幅控制在4%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以內(nèi)。

[權威觀點]

各區(qū)縣、各部門要根據(jù)自身實際來確定發(fā)展速度，把工作的著眼點和著力點放到加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構、大力提升科學發(fā)展水平上來。要妥善處理好創(chuàng)新驅(qū)動與投資、消費、出口拉動的關系，妥善處理好首都性質(zhì)功能定位、人口資源環(huán)境與推動發(fā)展的關系，妥善處理好政府與市場的關系，妥善處理好市與區(qū)縣的關系?！本┦形瘯泟?/p>

[措施]

中公教育專家總結(jié)以下措施供考生參考： 一是要增強加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的責任感。首都發(fā)展面對的最大挑戰(zhàn)就是能否利用現(xiàn)有的各種優(yōu)勢資源和中央給予的各項先行先試政策，提高勞動生產(chǎn)率，提高發(fā)展質(zhì)量效益，繼續(xù)走出一條物質(zhì)消耗最少、增長效益最高、環(huán)境不斷改善的發(fā)展道路，起到首善之區(qū)的作用。我們必須主動適應形勢要求，把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的重大戰(zhàn)略舉措，放在更加重要的位置，以等不起的緊迫感、慢不得的危機感、坐不住的責任感，切實在“加快”上下功夫。

二是要在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的工作理念和模式上統(tǒng)一思想。

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，最重要的著眼點和切入點，就是要推動人文北京、科技北京、綠色北京戰(zhàn)略?！叭齻€北京”是奧運經(jīng)驗的科學總結(jié)和實踐轉(zhuǎn)化，是深化改革、擴大開放、與時俱進的創(chuàng)新成果，是按照科學發(fā)展觀的要求推動首都規(guī)劃建設發(fā)展的基本指向，反映了在新的發(fā)展階段全市上下對科學發(fā)展觀的價值認同，是在發(fā)展中崇尚以人為本、重視科學技術、向往人與自然和諧相處的價值取向，也是我們今后推動科學發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的基本抓手和重要載體。

三是要找準加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的途徑。

要著力推動科技創(chuàng)新，努力形成創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展格局。要著力發(fā)揮首都的資源優(yōu)勢，使首都的發(fā)展與城市性質(zhì)和功能相協(xié)調(diào)，與人口資源環(huán)境承載力相適應。要著力發(fā)揮好市場在資源配置中的基礎性作用，加強和改善政府宏觀調(diào)控，提高資源配置效率和資源利用能力。要著力發(fā)揮體制機制優(yōu)勢，努力抓好中央賦予中關村的先行先試政策的落實。

一是實現(xiàn)經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變。消費、投資、出口是拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”。改革開放以來，我國經(jīng)濟保持快速增長，其中國內(nèi)需求的貢獻率曾高達91％以上。從國際比較看，我國消費增長并不慢，但投資和出口增長更快，出現(xiàn)了投資比重過高、貿(mào)易順差過大、消費比重偏低的格局。投資與消費的關系失衡，使得居民生活不能隨著經(jīng)濟快速增長而同步提高，導致生產(chǎn)能力相對過剩。內(nèi)需不足，又加劇了經(jīng)濟增長對出口和投資的依賴性。而外貿(mào)順差過大，引發(fā)諸多貿(mào)易摩擦，造成國內(nèi)資金流動性過剩，反過來又助長了投資的高增長。要保持持久穩(wěn)定的增長，必須擴大國內(nèi)需求，鼓勵合理消費，促進國民經(jīng)濟良性循環(huán)，不斷提高人民生活水平。

提高消費對經(jīng)濟增長的拉動作用，需要完善收入分配政策，持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入。新世紀新階段，我國的經(jīng)濟實力顯著增強，把消費作為經(jīng)濟增長主要拉動力的條件已經(jīng)具備。擴大消費需求是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的客觀要求。當前，要著力提高低收入群體收入，多渠道增加農(nóng)民收入，大力開拓農(nóng)村市場特別是農(nóng)村消費市場，從而切實擴大消費、改善民生。

二是實現(xiàn)經(jīng)濟增長由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變。要鞏固第一產(chǎn)業(yè)，提升第二產(chǎn)業(yè)，做大第三產(chǎn)業(yè)。近些年來，我國第一、二、三產(chǎn)業(yè)都有了很大發(fā)展，但仍存在農(nóng)業(yè)基礎薄弱、工業(yè)素質(zhì)不高、服務業(yè)發(fā)展滯后等問題。從最近幾年我國各次產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長貢獻率的變化情況看，第一產(chǎn)業(yè)隨著在國民經(jīng)濟中的比重下降，對經(jīng)濟增長的貢獻率也處于較低水平；第二產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率最大，是影響國民經(jīng)濟增長最重要的因素；第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率呈現(xiàn)上升趨勢。

當前要大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化升級，堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，促進信息化與工業(yè)化融合，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要把實現(xiàn)經(jīng)濟增長貢獻率轉(zhuǎn)變的著力點放在加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上，通過持續(xù)實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)的高增長和提高其貢獻率，相對降低第二產(chǎn)業(yè)的貢獻率。這既是實現(xiàn)經(jīng)濟增長貢獻率轉(zhuǎn)變的基本思路，也是從實際出發(fā)的現(xiàn)實選擇。

三是實現(xiàn)經(jīng)濟增長由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟增長要素結(jié)構的不同，實質(zhì)上反映了國家創(chuàng)新能力的強弱。改革開放以來，我們大力解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，充分發(fā)揮低成本優(yōu)勢，迅速擴大生產(chǎn)能力，許多產(chǎn)品產(chǎn)量躍居世界前列，國際市場份額不斷擴大。但由于自主創(chuàng)新能力不足，擁有自主知識產(chǎn)權的產(chǎn)品不多。比如，由于缺乏核心技術、自主知識產(chǎn)權和世界知名品牌，我國企業(yè)不得不將每部手機售價的20％、計算機售價的30％、數(shù)控機床售價的20%—40％，支付給國外專利持有者。

實現(xiàn)我國經(jīng)濟向更高水平躍升，不斷提高國際競爭力和抗風險能力，必須更加注重增強自主創(chuàng)新能力，積極促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，努力塑造新的國家競爭優(yōu)勢。我們要加快形成有利于自主創(chuàng)新的體制機制和社會氛圍，加快培育創(chuàng)新型科技人才，充分運用后發(fā)優(yōu)勢實現(xiàn)科學技術的跨越式發(fā)展，走出一條中國特色的自主創(chuàng)新道路，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化升級提供有力而持久的技術支撐，加快從產(chǎn)業(yè)大國向工業(yè)強國轉(zhuǎn)變的歷史進程。

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，必將在新一輪的發(fā)展中贏得先機。只要我們正確處理好和快的關系，堅持好字優(yōu)先，加快形成符合科學發(fā)展觀要求的發(fā)展方式，就能夠不斷開創(chuàng)我國經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的新局面。轉(zhuǎn)自:育路公務員考試網(wǎng)

第四篇：加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式

加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是適應全球需求結(jié)構重大變化、增強抵御國際市場風險能力的必然要求，是提高可持續(xù)發(fā)展能力的重要途徑，是在后國際金融危機時期搶占制高點、爭創(chuàng)新優(yōu)勢的必然選擇。河南作為后發(fā)展欠發(fā)達地區(qū)，要實現(xiàn)跨越發(fā)展，更需要下大力氣解決好加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這個時代的命題、發(fā)展的課題、現(xiàn)實的難題。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是一項艱巨而復雜的戰(zhàn)略性系統(tǒng)工程，各項任務和舉措密切聯(lián)系、相互包容、相互促進，必須多管齊下，統(tǒng)籌兼顧，綜合做好各方面的工作。

一、當前和今后一個時期轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主要途徑是做到“兩個堅持”、“三個轉(zhuǎn)變”：即堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，堅持擴大國內(nèi)需求特別是消費需求的方針，促進經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變

二、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主要措施

為了實現(xiàn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的中長期目標，需要宏觀經(jīng)濟政策的協(xié)調(diào)運作，深化體制改革，既要保增長速度，更要注重結(jié)構改善，確確實實將落實科學發(fā)展觀作為引領經(jīng)濟社會發(fā)展的綱領，圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的“兩個堅持”、“三個轉(zhuǎn)變”為重心，實施配套的改革措施和政策組合，發(fā)揮宏觀調(diào)控促進加快轉(zhuǎn)變的功能。需要采取的重點措施主要有：

（一）深入貫徹科學發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

進一步解放思想，牢固樹立科學發(fā)展觀，弘揚和鼓勵按照科學發(fā)展觀辦事的宗旨，從規(guī)劃、政策、法律、規(guī)章各個方面，按照科學發(fā)展觀的要求，統(tǒng)籌兼顧，促進經(jīng)濟社會發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。要不斷增強全黨和各級政府貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性，確確實實按科學發(fā)展觀辦事，才能有效推進加快經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

（二）要堅持走中國特色新型工業(yè)化道路。

新型工業(yè)化道路是以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，工業(yè)化和信息化并舉的道路。新型工業(yè)化道路就是要走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢能充分發(fā)揮的道路。新型工業(yè)化道路就是人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮和利用的道路。新型工業(yè)化道路就是在市場經(jīng)濟條件下通過市場機制實現(xiàn)資源高效合理配置的道路。實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，要更為注重經(jīng)濟結(jié)構的戰(zhàn)略性調(diào)整，以增強自主創(chuàng)新能力來提升經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益，通過節(jié)能減排建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

（三）加快推進自主創(chuàng)新

創(chuàng)新在經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量方面起著非常重要的作用。從河南實際看，自主創(chuàng)新應主要采取以下三種方式：一是跨越式創(chuàng)新。技術創(chuàng)新要建立在有選擇、有重點的自主研發(fā)基礎上，必須在河南支柱產(chǎn)業(yè)或優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等關鍵領域掌握自主技術。二是集群式創(chuàng)新。這主要是指通過推進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，實現(xiàn)同一類型企業(yè)的集體創(chuàng)新和技術外溢，從而突破單個企業(yè)創(chuàng)新資源不足的瓶頸制約。三是協(xié)作整合式創(chuàng)新。企業(yè)是技術創(chuàng)新的主體，但在跨越式創(chuàng)新的條件下，單靠企業(yè)自身的創(chuàng)新力量是遠遠不夠的，這就需要在政府的協(xié)調(diào)指導下，實現(xiàn)企業(yè)、大學、科研院所力量的整合，以協(xié)作的方式推進自主創(chuàng)新。

（四）積極推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整

產(chǎn)業(yè)結(jié)構是國民經(jīng)濟結(jié)構中的基礎性結(jié)構，它直接影響經(jīng)濟增長與經(jīng)濟發(fā)展的速度和質(zhì)量。河南要逐步形成以高新技術產(chǎn)業(yè)為先導、基礎產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐、現(xiàn)代服務業(yè)全面發(fā)展、資源節(jié)約、競爭力較強的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。積極促進產(chǎn)業(yè)由高消耗向高效率轉(zhuǎn)變，由粗加工向深加工轉(zhuǎn)變，由低端產(chǎn)品向高端產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，促進產(chǎn)業(yè)做大做強。一是鞏固加強農(nóng)業(yè)的基礎地位，加快推進現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，著力建設我國農(nóng)產(chǎn)品重要產(chǎn)區(qū)，確保農(nóng)業(yè)基礎地位穩(wěn)固。二是大力發(fā)展先進制造業(yè)，促進鋁加工、汽車、礦產(chǎn)、石化、鋼鐵等支柱產(chǎn)業(yè)鏈向精深加工延伸。加快發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)和新能源產(chǎn)業(yè)，調(diào)整原材料工業(yè)結(jié)構，加強礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)和保護，加強能源、交通、水利、信息基礎設施建設，加強工業(yè)園區(qū)建設，促進第二產(chǎn)業(yè)做大做強。三是堅持市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化方向，加快發(fā)展服務業(yè)，優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，積極發(fā)展消費性服務業(yè)，完善促進服務業(yè)發(fā)展的各項政策措施，促進第三產(chǎn)業(yè)更好更快發(fā)展，使其在經(jīng)濟發(fā)展和增加就業(yè)中發(fā)揮應有的作用。

（五）調(diào)整優(yōu)化需求結(jié)構

堅持擴大內(nèi)需的方針，積極擴大消費需求，著力提高投資效益，努力穩(wěn)定出口，促進經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變。要積極增加城鄉(xiāng)居民收入，增強居民特別是低收入群眾消費能力，尤其要拉動農(nóng)村消費需求，為擴大消費市場拓展新的空間。適應群眾生活多樣性、個性化的需要，引導消費結(jié)構升級。在穩(wěn)定政府投資的同時，增強非公有制經(jīng)濟和小企業(yè)參與市場競爭、增加就業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟的活力和競爭力，放寬市場準入，保護民間投資合法權益。積極培育市場驅(qū)動的投資增長，增強投資的內(nèi)在約束，提高投資效益。加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，優(yōu)化出口結(jié)構，繼續(xù)抑制高消耗、高排放產(chǎn)品出口過快增長，鼓勵自主知識產(chǎn)權和自主品牌產(chǎn)品出口，提高出口產(chǎn)品質(zhì)量、檔次和附加值。

（六）加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度

城鄉(xiāng)結(jié)構是國民經(jīng)濟結(jié)構的重要方面，統(tǒng)籌兼顧城鄉(xiāng)發(fā)展是完善經(jīng)濟結(jié)構，促進國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的重要內(nèi)容。把河南落后的二元經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整為城鄉(xiāng)一體化的現(xiàn)代化的一元經(jīng)濟結(jié)構，必須加強農(nóng)業(yè)的基礎地位，走農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展之路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化的新格局。要對城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，促進城鄉(xiāng)資源要素的自由流動和優(yōu)化組合。應將城市與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境統(tǒng)一到一個大系統(tǒng)中，形成經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的城鄉(xiāng)生態(tài)新格局。消除對農(nóng)民的多種歧視性、限制性束縛，讓城鄉(xiāng)居民在同等條件下、在統(tǒng)一有序的勞動力市場上平等競爭就業(yè)。高度重視農(nóng)村社會事業(yè)的發(fā)展，加大投入，通過制度創(chuàng)新，完善機制，真正改變農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)落后的狀況。

（七）促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展

縮小地區(qū)發(fā)展差距，推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，既是河南經(jīng)濟發(fā)展所面臨的關系全局的重要任務，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要內(nèi)容之一。要按照《促進中部地區(qū)崛起規(guī)劃》中提出的區(qū)域發(fā)展總體布局建設中原城市群。以客運專線和城際快速軌道交通等重要交通干線為紐帶，重點以鄭東新區(qū)、汴西新區(qū)、洛陽新區(qū)建設為載體，整合區(qū)域資源，加強分工合作，推進區(qū)域內(nèi)城市空間和功能對接，率先在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機制創(chuàng)新方面實現(xiàn)新突破，提升區(qū)域整體競爭力和輻射帶動力。實現(xiàn)基本公共服務均等化，完善政策和機制，引導生產(chǎn)要素跨區(qū)域合理流動，通過深化改革完善區(qū)域合作機制、互動機制。加強國土規(guī)劃，完善區(qū)域政策，調(diào)整經(jīng)濟布局，科學制定主體功能區(qū)規(guī)劃，按照主體功能定位調(diào)整完善區(qū)域政策和績效評價，規(guī)范空間開發(fā)秩序，形成合理的空間開發(fā)結(jié)構。同時，建立資源開發(fā)和生態(tài)保護補償制度，加大對貧困地區(qū)、落后山區(qū)的政策扶持，促進區(qū)域經(jīng)濟的共同協(xié)調(diào)發(fā)展。

（八）加快推進生態(tài)文明示范區(qū)建設

加快推進生態(tài)文明示范區(qū)建設，堅持走生態(tài)良好的發(fā)展道路，是河南貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的有效舉措。生態(tài)文明示范區(qū)建設不是單純做好某些方面的工作，而是全面系統(tǒng)地開展生態(tài)建設和環(huán)境保護，將生態(tài)文明貫穿于理念、行為、社會管理的全過程。加快推進生態(tài)文明示范區(qū)建設要進一步做好節(jié)能減排、環(huán)境保護工作，完善相關體制機制，努力形成有利于節(jié)能減排和環(huán)境保護的長效機制。鼓勵科技創(chuàng)新，加快構建節(jié)約能源資源的技術支撐體系。加大投入，集中力量研究開發(fā)提高能源資源利用效率的技術，依靠科技進步和創(chuàng)新，構建起資源節(jié)約、環(huán)境友好的技術支撐體系。

第五篇：如何加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式

怎樣加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?

河南省政府門戶網(wǎng)站2010年04月12日來源： 河南

日報

盧展工強調(diào)，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，要抓住“轉(zhuǎn)變”和“加快”這兩個關鍵詞。關于怎樣轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，盧展工指出，要把握好以下四個方面。一是切實轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念。要認真學習胡錦濤總書記在全黨深入學習實踐科學發(fā)展觀活動總結(jié)大會上的重要講話精神，牢固樹立科學發(fā)展觀，做到在立場上到位、觀念上到位、方法上到位。二是切實轉(zhuǎn)變發(fā)展途徑。要從調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構入手，從調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構入手，從調(diào)整產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構入手，著力解決對經(jīng)濟發(fā)展有重大影響的結(jié)構性矛盾。三是切實轉(zhuǎn)變發(fā)展機制。目前，我國已初步建立了社會主義市場經(jīng)濟體制。我們要著力轉(zhuǎn)變政府職能、轉(zhuǎn)變領導方式、轉(zhuǎn)變工作方法，著力創(chuàng)造機制、創(chuàng)造氛圍、創(chuàng)造環(huán)境、創(chuàng)造條件，更好地凝聚合力、激發(fā)活力。四是切實轉(zhuǎn)變發(fā)展目的。要堅持以人為本、為民惠民，著眼于人民群眾的根本利益、長遠利益，著眼于人民群眾的實際利益、具體利益，始終把人民愿意不愿意、滿意不滿意、贊成不贊成、高興不高興作為檢驗標準，通過科學發(fā)展的實踐來體現(xiàn)對人民負責。關于怎樣加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，盧展工強調(diào)，要緊緊圍繞胡錦濤總書記在中央專題研討班上提出的“八個加快”的任務和全國“兩會”期間在參加河南代表團審議時提出的“四個大力”的要求，認真研究、準確把握以下六個方面。

一是提升認識求加快轉(zhuǎn)變。加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，觀念能不能轉(zhuǎn)變、思路能不能拓展、頭腦是不是清醒至關重要，說到底還是認識問題、信心問題。一方面，要多做理性思考。堅持多學習一些知識、多研究一些問題、多思考一些工作，不斷提高加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的能力和水平。另一方面，要切實增強信心。

信心是推動工作的重要保障。既要從各種有利條件和良好發(fā)展勢頭中增強信心，更要從看到困難、問題、不足、差距中尋找信心，在克服困難、解決問題、改進不足、縮小差距中堅定信心。二是堅持發(fā)展求加快轉(zhuǎn)變。加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是我國經(jīng)濟領域的一場深刻變革，核心是從社會主義初級階段的基本國情出發(fā)，從我們所處的發(fā)展階段、發(fā)展層次、發(fā)展水平、發(fā)展條件出發(fā)，牢牢把握社會主要矛盾，解決好要不要發(fā)展、為什么發(fā)展、怎樣發(fā)展的問題。要著眼于我省的基本省情，著眼于解決錢從哪里來、人到哪里去、糧食怎么保、民生怎么辦等現(xiàn)實問題，堅持以經(jīng)濟建設為中心，牢牢扭住發(fā)展第一要務不放松，把保持當前經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展與為長遠發(fā)展營造良好條件有機結(jié)合起來，做到在發(fā)展中轉(zhuǎn)變、在發(fā)展中調(diào)整、在發(fā)展中提升、在發(fā)展中增效。

三是重在持續(xù)求加快轉(zhuǎn)變。一方面，要持續(xù)我們貫徹落實科學發(fā)展觀取得的好成效，持續(xù)應對國際金融危機沖擊積累的好經(jīng)驗好舉措，持續(xù)這些年各方面工作取得的好成績；另一方面要清醒認識加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的長期性、艱巨性、復雜性，始終持續(xù)加快轉(zhuǎn)變的力度和韌勁，做到不動搖、不懈怠、不刮風、不呼隆、不折騰。要把握優(yōu)勢，認真研究、充分發(fā)揮河南在區(qū)位、文化、人口、糧食等方面的優(yōu)勢；要準確定位，明確河南在全國發(fā)展大局中特別是在中部地區(qū)崛起中的影響、帶動和示范作用；要弄清概念，科學界定中原、中原崛起、中原城市群的內(nèi)涵，引導各級各地在中原崛起中找準位置、作出貢獻；要持續(xù)思路，堅持重基礎、重集思廣益、重科學決策，始終圍繞中原崛起、河南振興、“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展、推進“兩大跨越”等重大戰(zhàn)略方針來研究，以思路的持續(xù)確保加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的持續(xù)。

四是突出創(chuàng)新求加快轉(zhuǎn)變。加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，最根本的是要依靠創(chuàng)新。要靠解放思想。解放思想是總開關，只有解放思想，才能實事求是、與時俱進，才能全盤皆活、全盤皆通。要

把解放思想的意識和觀念體現(xiàn)到領導實踐和一切工作中去，通過解放思想把各個方面、各個層面的積極性廣泛調(diào)動起來、充分激發(fā)出來。要靠體制機制創(chuàng)新。更多地從自身工作、從體制機制方面找原因、尋對策，努力構建體制機制新優(yōu)勢，為加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供制度保障。要靠科技創(chuàng)新。深入研究如何發(fā)揮科學技術第一生產(chǎn)力的作用，把科技創(chuàng)新放到更加突出的位置，處理好原始創(chuàng)新、引進吸收消化再創(chuàng)新和科技創(chuàng)新成果推廣應用之間的關系，更加注重引進吸收消化再創(chuàng)新，善于“借梯登高”、“借雞下蛋”、“借腦生財”。要靠領導方式和工作方法創(chuàng)新。領導干部要做到謀劃多一點、服務多一點、創(chuàng)造條件多一點、依法依規(guī)多一點、求實求效多一點，肩負起加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的領導責任。

五是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)求加快轉(zhuǎn)變。只有堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，才能在全社會形成加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變最廣泛的共識，才能凝聚起方方面面加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的智慧和力量。要統(tǒng)籌經(jīng)濟與社會發(fā)展。切實把文化、科技、教育、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)發(fā)展融入經(jīng)濟發(fā)展中，不斷增強可持續(xù)發(fā)展和持續(xù)創(chuàng)造財富的能力，推動經(jīng)濟發(fā)展進入更高階段。要統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展和民生改善。堅持把民生改善作為發(fā)展的目的、發(fā)展的動力、發(fā)展的保障和評價發(fā)展成果的標準，充分調(diào)動人民群眾的積極性主動性創(chuàng)造性，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。要統(tǒng)籌“三化”進程。認真研究如何統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“三化”進程，使之更符合河南實際，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工業(yè)產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)建設更好銜接起來。要統(tǒng)籌中心城市與縣域經(jīng)濟發(fā)展。既要充分發(fā)揮中心城市的輻射、帶動、引領、集聚功能和作用，又要高度重視縣域經(jīng)濟發(fā)展，以體制機制創(chuàng)新激發(fā)縣域經(jīng)濟活力，以城鎮(zhèn)化為切入點加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，為中心城市和中原城市群發(fā)展提供有力支撐，為新農(nóng)村建設和農(nóng)民增收創(chuàng)造更大空間。要統(tǒng)籌經(jīng)濟建設與生態(tài)文明建設。把生態(tài)文明建設作為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要條件，作為加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要著力點，作為

擴大內(nèi)需、拉動增長的重要途徑，更加重視節(jié)約能源資源、保護生態(tài)環(huán)境，有力推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設。

六是有效運作求加快轉(zhuǎn)變。要按照中央要求，結(jié)合各地實際創(chuàng)造性地開展工作。要立足于學，認真學習中央精神，學習各方面知識，學習各地的好經(jīng)驗好做法。要立足于實，做到實事求是，一切從實際出發(fā)，求實務實。要立足于做，想好了再說，說了就要做，做好做到位。堅持“三具兩基一抓手”，做任何事情一具體就突破、一具體就深入、一具體就落實，切實抓好基層、打牢基礎，通過實施項目帶動形成合力。要立足于效，強化效益、效率、效果、效能等概念，在效上見“轉(zhuǎn)”、在效上見“調(diào)”，在效上見“快”、在效上見“好”。