第一篇：我市旅游業(yè)信息化建設(shè)情況調(diào)研報告

我市旅游業(yè)信息化建設(shè)情況調(diào)研報告 為貫徹落實國家金旅工程，加快我市旅游業(yè)信息化進程，按照學習實踐科學發(fā)展活動調(diào)研工作計劃，局辦公室于3月下旬對全市三縣兩區(qū)旅游信息化狀況進行了調(diào)查和了解。在調(diào)研期間，局辦公室與各縣區(qū)旅游局、旅游企業(yè)進行了座談，交換了意見。這次調(diào)研的主要情況如下：

一、各縣、區(qū)旅游業(yè)信息化現(xiàn)狀及分析

旅游業(yè)信息化是旅游業(yè)發(fā)展的一個趨勢，是提升旅游行業(yè)管理水平，迎接入世所帶來的競爭和挑戰(zhàn)的重要保障。從我們此次的調(diào)查情況來看，我市旅游業(yè)信息化建設(shè)還存在以下不足：

（一）各縣、區(qū)旅游信息化建設(shè)水平普遍不高。在我們這次走訪的幾個縣區(qū)包括幾個重點景區(qū)，發(fā)現(xiàn)各地旅游信息化水平參差不齊。從全市旅游行政管理部門看，市旅游局設(shè)立了白銀旅游信息網(wǎng)，景泰縣旅游局、會寧縣旅游局、白銀區(qū)旅游局、靖遠縣旅游局分別在縣區(qū)政府門戶網(wǎng)上加載了宣傳網(wǎng)頁，平川區(qū)招商旅游局建有自己的網(wǎng)站；從旅游景區(qū)看，全市能夠接待游客的8個景區(qū)當中，只有黃河石林管委會、會師舊址管委會建有網(wǎng)站，并且達到了一定的訪問量。從星級賓館飯店看，全市10家星級賓館當中只有

萬盛大酒店建有網(wǎng)站，而其他星級賓館飯店的的旅游信息化水平普遍較低。根據(jù)我們的調(diào)查顯示，各縣區(qū)旅游局絕大部分電腦數(shù)量少，有的電腦已經(jīng)老化，屬于淘汰一類。從總體上來看，全省5個市縣區(qū)，只有1個縣區(qū)有網(wǎng)站，而其中4個只是網(wǎng)頁，而且由于維護工作跟不上，信息更新速度慢。在8個具備接待能力的旅游景區(qū)（點）中，只有2家建立了自己的網(wǎng)站，但旅游網(wǎng)站小而散，可進入性差。由此看來，各地旅游信息化狀況不容樂觀。

（二）各縣區(qū)旅游業(yè)信息化建設(shè)資金普遍不足。

各地旅游信息化工作最大的困難就是建設(shè)資金的投入。因為旅游業(yè)信息化建設(shè)是一個前期投入非常大的工程，涉及到軟硬件的購置、投入，需要比較大的資金支持。據(jù)了解，各地旅游局的財政撥款捉禁見肘，加之旅游局還有其它很多方面的工作需要經(jīng)費，所以在旅游信息化建設(shè)方面顯得非常無奈，這是各地旅游局普遍存在的問題。但是，資金短缺只是一個表象，從中可以反應(yīng)出各縣區(qū)黨委、政府對旅游業(yè)的重視程度，因為黨地政府的重視和支持才是旅游信息化建設(shè)能否推進的一個重要因素。

（三）各縣區(qū)旅游業(yè)信息化建設(shè)專業(yè)人員匱乏。

根據(jù)這次調(diào)查結(jié)果顯示，各縣區(qū)旅游局的人員配置都十分不足。許多縣區(qū)包括市旅游局信息技術(shù)工作都由辦公室的同志負責，這些同志往往是身兼數(shù)職，有的是統(tǒng)計員兼信息員，有的是辦公室主任兼信息員。他們以前很少甚至沒有接觸過這一領(lǐng)域，有些人甚至在電腦知識方面一片空白，如此怎能擔當起旅游信息化工作的重任。專業(yè)人員匱乏同樣也是制約旅游業(yè)信息化得以進一步推進的因素之一。

二、2009年白銀市旅游業(yè)信息化建設(shè)的總體思路

（一）運用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，為白銀市旅游形象宣傳和促銷活動服務(wù)。

2009年市旅游局網(wǎng)站對外宣傳的主要任務(wù)是：進一步豐富白銀旅游信息網(wǎng)的內(nèi)容，更好地為白銀旅游做好市場促銷、行業(yè)管理和形象宣傳的工作；按照市局領(lǐng)導的指示，白銀旅游信息網(wǎng)要成為市旅游局的一個重要媒體和全市旅游部門官方宣傳網(wǎng)站的門戶，加強聯(lián)合和合作，創(chuàng)造條件形成政府旅游網(wǎng)站聯(lián)盟，形成既相互合作聯(lián)系，又各有特色特點的網(wǎng)絡(luò)旅游宣傳體系。

（二）形成以白銀旅游信息網(wǎng)為核心的旅游網(wǎng)站群。旅游信息網(wǎng)在旅游信息發(fā)布方面發(fā)揮的作用越來越重要，廣大媒體和旅游消費者對網(wǎng)站的要求也越來越高，使我們感覺到現(xiàn)在的網(wǎng)站已經(jīng)無法滿足旅游者日益增長的需求了。因此，局領(lǐng)導決定對重建白銀旅游信息網(wǎng)，目前此項工作正在有條不紊的進行當中。網(wǎng)站改版工作的目的是要把該網(wǎng)站建成我市旅游信息最權(quán)威、最及時、最準確的政府網(wǎng)，使它成為市旅游局對外宣傳的一個重要渠道。根據(jù)目前各縣區(qū)旅游局的現(xiàn)狀，有網(wǎng)站的和我們進行鏈接；沒有網(wǎng)站的給予一定容量的網(wǎng)頁和管理權(quán)限，將網(wǎng)頁內(nèi)容發(fā)布和維護工作都交給各地旅游局自己管理。這種做法的好處在于能使各地旅游局在網(wǎng)頁內(nèi)容建設(shè)方面相互競爭，形成百舟爭流的局面，最終形成以白銀旅游信息網(wǎng)為核心的旅游網(wǎng)站群。

（三）有針對性的采取提高行業(yè)信息化的培訓項目。針對全市旅游部門信息專業(yè)人員匱乏這一現(xiàn)狀，開展面向全行業(yè)的培訓活動。擬在2009年上半年新網(wǎng)站系統(tǒng)開發(fā)完成后，聘請市電信公司的技術(shù)人員對全市各旅游局和旅游景區(qū)（點）的信息工作人員進行網(wǎng)頁內(nèi)容信息發(fā)布和維護的培訓活動，建立一支白銀旅游信息員隊伍。今后將定期或不定期的開展信息化隊伍的培訓工作，并逐步建立健全信息員培訓制度，以推動白銀旅游信息化工作的步伐。

（四）推動旅游企業(yè)的信息化進程。

旅游企業(yè)的電子商務(wù)意識整體比較薄弱，整個電子商務(wù)市場處在低潮，各縣區(qū)旅游部門電子商務(wù)發(fā)展面臨著不少問題。但電子商務(wù)代表著今后的發(fā)展方向，存在著巨大的發(fā)展?jié)摿?。美國三個旅游網(wǎng)站在經(jīng)過了多年的努力后已經(jīng)盈利，走向了良性循環(huán)，證明發(fā)展旅游電子商務(wù)具有巨大的價值。采取措施促使旅游企業(yè)上網(wǎng)，是促進行業(yè)信息化上水平的重要措施，在現(xiàn)階段也是提高企業(yè)信息化意識的現(xiàn)實途徑。

（五）開拓旅游信息化的新領(lǐng)域和新方式。

旅游業(yè)的信息化有很多新的領(lǐng)域和手段尚待探索，根據(jù)金旅工程的總體要求和旅游業(yè)信息化發(fā)展的需要，我們將積極開拓和探索旅游業(yè)信息化工作的新領(lǐng)域和新手段，重點是三個領(lǐng)域：一是建立旅游景區(qū)（點）的電子門票系統(tǒng)。這是按照***書記的指示，改進我市旅游景區(qū)（點）的門票形式，提升旅游資源的品位。二是與中國電信、中國移動和中國聯(lián)通三家公司合作開發(fā)旅游短信息服務(wù)項目，更好地為旅游消費者和旅游企業(yè)提供更為便捷的咨訊和咨詢服務(wù)。三是開發(fā)賓館飯店、旅行社和旅游景區(qū)（點）的管理系統(tǒng)，提升旅游企業(yè)的管理水平。

第二篇：我市重大項目建設(shè)情況調(diào)研報告

實施重大項目帶動戰(zhàn)略，促進項目集聚、產(chǎn)業(yè)集群，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求，是培植優(yōu)勢、增強后勁的重大舉措，是主動對接、乘勢而上，實現(xiàn)文秘雜燴網(wǎng)趕超發(fā)展的必然選擇。近年來，市委、市政府把推進大項目建設(shè)作為工作的重中之重，并取得了明顯成效。近期，市委黨校校級課題調(diào)研組對我市重大項目建設(shè)進行調(diào)研，形成以下幾點建議。

思考之一：主攻重大項目是實現(xiàn)全市趕超發(fā)展的關(guān)鍵

（一）重大項目建設(shè)是全市經(jīng)濟發(fā)展的發(fā)動機。解決文秘雜燴網(wǎng)全部問題的根本在于加快經(jīng)濟發(fā)展，解決經(jīng)濟發(fā)展全部問題的根本在于項目建設(shè)。重點項目投資規(guī)模大，具有明顯的產(chǎn)業(yè)帶動作用。目前，我市主要經(jīng)濟指標在全省的排名還較靠后，要趕上全省的發(fā)展速度，提高經(jīng)濟總量在全省的比重，改善自身的形象，必須以重點項目作為主攻方向，在重點項目建設(shè)中取得較大突破。2006年以來，我市堅持選商擇資、跑項爭資、激活民資并重，通過開展“重大項目招商年”活動，共引進超億元工業(yè)項目96個，目前這些項目已實現(xiàn)產(chǎn)值43.1億元，上繳稅收2.2億元，安排就業(yè)5.5萬人，出口創(chuàng)匯1.1億美元。

（二）我市發(fā)展的瓶頸是缺乏大項目支撐。大項目少，項目帶動能力弱，經(jīng)濟發(fā)展缺乏“引擎”，產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)不明顯，大大制約了全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，與我市占領(lǐng)贛西區(qū)域發(fā)展制高點的戰(zhàn)略要求不匹配。東邊的新余“國家隊”有新鋼，“地方隊”有賽維，西邊的萍鄉(xiāng)也有冶金、機械電子、建材等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。我們要正視文秘雜燴網(wǎng)發(fā)展短板，開展大項目建設(shè)，知“短”然后奮起，找到文秘雜燴網(wǎng)在全國乃至在國際市場上的比較優(yōu)勢，咬定大項目不放松，大力推動文秘雜燴網(wǎng)經(jīng)濟的發(fā)展。改變這一現(xiàn)象，必須在擴大“增量”、改善“存量”上下功夫。擴大“增量”，重點是解決好“招商引資規(guī)?！眴栴}，堅持“好”字當頭，下大氣力招大商、引大資，努力在“招大”上實現(xiàn)新突破；改善“存量”，重點是加快提升企業(yè)核心競爭力，努力在“扶強”上實現(xiàn)新突破。

（三）主攻重大項目建設(shè)是經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略選擇?；谖沂鞋F(xiàn)實條件，依靠資源做大做強企業(yè)的可能性有限，實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，是當前和今后一個階段我市經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇。招引和培育一個符合國家產(chǎn)業(yè)政策導向與本地實際的大項目，可以對一個地方的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起到極大的推動作用，可以引發(fā)一個地方的經(jīng)濟總量產(chǎn)生裂變式的擴容。新中源集團落戶高安，對該市建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)的迅速壯大，產(chǎn)生了顛覆性的戰(zhàn)略效應(yīng)。當前，國內(nèi)外經(jīng)濟形勢給經(jīng)濟發(fā)展帶來不利影響，但對調(diào)整發(fā)展結(jié)構(gòu)、促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級卻帶來了機遇。我市要在困境中牢牢把握機遇，千方百計“招大扶強”，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，力爭在新一輪經(jīng)濟發(fā)展熱潮中搶占制高點。中心城區(qū)鉭鈮、醫(yī)藥、服務(wù)業(yè)、建材、機電、油茶六大產(chǎn)業(yè)要按照“一年一變樣、三年翻一番、五年大發(fā)展”的目標，力爭將鉭鈮產(chǎn)業(yè)發(fā)展成“中國鉭鈮產(chǎn)品生產(chǎn)基地”、“亞洲鋰都”；醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展成“全省一流、全國具有影響的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園”；服務(wù)業(yè)發(fā)展成“贛西服務(wù)業(yè)高地”；建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展成“江西建材之鄉(xiāng)”；機電產(chǎn)業(yè)發(fā)展成“全國機械工業(yè)城”；油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展成“中國最大的油茶產(chǎn)業(yè)基地”。

思考之二：我市推進重大項目建設(shè)存在的突出問題

（一）項目立項程序和管理工作不盡規(guī)范。由于區(qū)位、歷史等原因，我市項目的來源不多，急功近利的思想導致個別項目沒有進行深入論證，或不按立項批復要求，在建設(shè)要素尚不齊全時就盲目“上馬”，開工后遇到人才、資金、技術(shù)、管理短缺的問題，推進速度較慢，甚至形成“半截子工程”。還有一些項目單位對項目前期工作認識不足，不符合項目審批要求，給項目的爭取造成了一定困難。就項目工作而言，不少同志有抓項目的熱情，但缺少抓項目的手段和辦法。

（二）企業(yè)做大做強受資金制約突出。一是缺乏國家財政投資計劃導向的超前判斷能力。對國家宏觀政策走向、國家投資計劃導向信息的嗅覺不靈敏，對一些重大投資項目的審批權(quán)限及建設(shè)程序不熟悉。二是缺乏對金融機構(gòu)投資意向與企業(yè)貸款需求之間的供需對接能力。金融機構(gòu)貸款擔保條件苛刻，面向中小企業(yè)的擔保機構(gòu)少，銀行貸款難問題突出。2008年，我市金融機構(gòu)各項存款余額623.15億元，各項貸款余額僅為296.22億元。三是融資渠道窄。隨著我國資本市場的改革和完善，企業(yè)可以選擇的融資渠道逐漸增多。我市企業(yè)融資的主渠道是銀行貸款，部分企業(yè)不愿意走合資合作道路，上市融資等資本運作手段用得不多。

（三）項目人力資源比較匱乏。人是項目中最重要的因素，對項目人力資源管理是項目管理中的關(guān)鍵一環(huán)。人才在大項目建設(shè)中的作用將會越來越突出，人才問題也會越來越緊迫。打造優(yōu)秀人才聚集洼地，優(yōu)化人才聚集環(huán)境，將是一條增強大項目發(fā)展后勁，實現(xiàn)競爭制勝和推動大項目科學發(fā)展的必經(jīng)之路。近年來，我市人才儲備不足，人才結(jié)構(gòu)單一，結(jié)構(gòu)支撐性差，特別是缺少具有國際化視野的高級人才，缺少出色的項目運作者和管理者，導致項目用人選擇的余地非常小，項目運作和管理水平下降。

（四）發(fā)展

環(huán)境需進一步改善。機關(guān)及其公務(wù)員中仍存在事業(yè)心責任感不強、改革創(chuàng)新意識不足、為民服務(wù)觀念不牢、工作作風不實、執(zhí)法行為不規(guī)范的問題。一些部門謀劃工作不從全市大局出發(fā)，履行職能圍繞部門利益進行，不同程度地存在“重用權(quán)、輕服務(wù)”的問題，部門利益至上，大局意識不強。在審批方面主要表現(xiàn)在審批手續(xù)繁瑣、缺少范本指導、審批流程不清晰和一次性告知不到位；在效能方面，部分服務(wù)窗口對審批事項受理后既不能“現(xiàn)場辦理”，也無法“網(wǎng)上操作”，一些即刻就能辦結(jié)完畢的事項，也要等到承諾時限期滿；在執(zhí)法方面，部分部門執(zhí)法簡單粗暴，收費標準不透明，為了個人私利或小團體利益，搞上有政策下有對策，變著法子以崗謀私、索拿卡要，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，損害企業(yè)利益和群眾利益的現(xiàn)象時有發(fā)生。此外，還存在主要領(lǐng)導重招商環(huán)境，具體辦事人員輕招商環(huán)境的“小鬼難纏”現(xiàn)象。

思考之三：主攻重大項目建設(shè)的對策思考

（一）發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。當前及今后較長一段時期內(nèi)，我市經(jīng)濟增長仍屬投資主導型，重大項目在整個投資規(guī)模中占有較大比重，其實施不僅直接關(guān)系到我市近期的經(jīng)濟增長，而且對優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、集聚生產(chǎn)要素、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式起著舉足輕重的作用。要堅持選科技含量高、綜合效益好的項目，促進投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。中心城區(qū)根據(jù)資源條件和現(xiàn)實基礎(chǔ)，確定鉭鈮、醫(yī)藥、服務(wù)業(yè)、建材、機電、油茶為六大產(chǎn)業(yè)，總體上看，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢仍不突出，產(chǎn)業(yè)定位尚不清晰，缺少目標明確的中長期發(fā)展規(guī)劃和指導目錄。要立足文秘雜燴網(wǎng)礦產(chǎn)特別是鉭鈮資源豐富的優(yōu)勢，引進建設(shè)一批有實力、有技術(shù)、有市場的礦業(yè)企業(yè)，做強產(chǎn)業(yè)群，延長產(chǎn)業(yè)鏈，特別是其中的鋰電產(chǎn)業(yè)，把文秘雜燴網(wǎng)打造成為“亞洲鋰都”和“中國鋰電產(chǎn)業(yè)基地”。

（二）培養(yǎng)、引進高水平的項目運作和管理人才。圍繞重點建設(shè)項目和龍頭企業(yè)，有針對性地引進各種緊缺人才，加強專業(yè)技術(shù)管理人才隊伍建設(shè)。要重點培養(yǎng)、引進高層次項目管理人才，引導廣大干部潛心鉆研項目知識，熟悉項目建設(shè)程序，拓寬項目建設(shè)思路，切實提高抓項目的能力、建設(shè)項目的能力和治理項目的能力，使之成為策劃項目的高手，跑項目和爭項目的能手，為大項目建設(shè)和龍頭企業(yè)發(fā)展提供人才智力保障。按照“一個產(chǎn)業(yè)、一個龍頭、一支鏈條、一個基地”的要求，進一步改進招商方式，積極開展產(chǎn)業(yè)招商、園區(qū)招商、項目招商和專題招商，不斷增強招商工作實效。同時，按照產(chǎn)業(yè)分工，組織專門的招商隊伍。加大通過市場配置高水平、高素質(zhì)人才的力度，建立競爭激勵機制，激活人才的創(chuàng)新潛能。采取創(chuàng)新機制激活一批、公開招聘引進一批、政策激勵留住一批、加強培養(yǎng)造就一批、搭建平臺用好一批等“五個一批”的辦法，著力解決項目策劃、資本運作、營銷管理、技術(shù)創(chuàng)新等方面人才短缺問題。

（三）拓寬項目融資渠道。一是加強銀企交流與合作。通過政府、商會等為中介召開銀企融資會，擴大企業(yè)貸款規(guī)模。金融部門要靈活運用信貸政策,把投資重點向產(chǎn)業(yè)項目和重點企業(yè)傾斜。二是加強信用體系和擔保體系建設(shè)。強化信用約束管理，收集企業(yè)和個人信用檔案，建立信貸誠信系統(tǒng)，健全守信激勵和失信懲戒機制，為金融健康發(fā)展營造濃厚的誠信環(huán)境。三是積極拓寬融資渠道。鼓勵企業(yè)資本運作，扶持企業(yè)上市融資，引導企業(yè)家摒棄排外思想，培養(yǎng)戰(zhàn)略思維和眼光，強化與國際國內(nèi)大公司進行合作，通過并購重組、聯(lián)營聯(lián)合、參股控股等形式組建大型企業(yè)集團，在借助外力、謀求合作中化解資金瓶頸，實現(xiàn)做大做強。

（四）加強項目論證、包裝和項目庫建設(shè)。按照已確定的產(chǎn)業(yè)定位，聘請和組織高水平的專家，加強與國內(nèi)外高等院校和科研院所的聯(lián)系與協(xié)作，按照產(chǎn)業(yè)鏈的要求設(shè)計、論證、策劃和包裝好項目，選擇鉭鈮、醫(yī)藥等標志性項目建立完善項目庫。項目庫建成后，實行動態(tài)管理、定期報送匯總制度，隨時更新，每月調(diào)度。加快“門戶網(wǎng)站”建設(shè)，通過互聯(lián)網(wǎng)集中展示我市資源、產(chǎn)業(yè)和政策優(yōu)勢，全面推薦重點產(chǎn)業(yè)和項目，引進一批輻射能力較強的大項目，吸引投資者。重視招商項目的儲備和包裝宣傳，增加推介項目數(shù)量，提高項目資源質(zhì)量，增加對接的可能性。通過制定更具吸引力的招商引資政策，把域外的資金、管理技術(shù)等運用到項目建設(shè)中去，提高項目總體質(zhì)量。對重點項目實行嚴格的考核獎懲制度，把抓大項目落實情況作為考核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門領(lǐng)導班子的一項主要指標，從項目策劃包裝、對外推介、落地建設(shè)等方面進行考核，形成每個項目有領(lǐng)導促、有主管部門管、有實施單位抓、有項目法人干的全方位的責任機制，確保項目建設(shè)的快速推進。

（五）創(chuàng)新服務(wù)工作機制。結(jié)合當前“機關(guān)效能建設(shè)年”活動和學習實踐科學發(fā)展觀主題教育，加強機關(guān)行政效能建設(shè)，著力轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風，推動科學發(fā)展、趕超發(fā)展。一是建立服務(wù)監(jiān)督制度。設(shè)立“項目建設(shè)熱線電話”，統(tǒng)一受理項目法人舉報。每季度召開一次項目建設(shè)工作會，研究解決項目建設(shè)中遇到的資金、土地、運輸、電力等困難，切實優(yōu)化生產(chǎn)要素配置，確保項目建設(shè)順利推進；二是改革項目審批制度。努力縮短項目相關(guān)專項報告的審查時限，土地、規(guī)劃、設(shè)計等職能部門結(jié)合相關(guān)政策，優(yōu)化服務(wù)流程，提高辦事效率；三是建立“特派監(jiān)察員”制度。在對本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展起核心帶動作用、投資額大的建設(shè)項目或重點工業(yè)企業(yè)中，可采取派駐一批“特派監(jiān)察員”，每月與所派駐企業(yè)或項目建設(shè)單位聯(lián)系一次，采取走訪、座談、聽取意見等方式了解掌握生產(chǎn)、管理、建設(shè)等方面情況；四是建立提前告知制度。對項目建設(shè)中涉及的法規(guī)政策和有關(guān)收費，要求有關(guān)部門提前介入，變事后處罰為事前指導，促進項目建設(shè)規(guī)范、有序進行；五是強化執(zhí)法教育。堅持用“硬”辦法治理軟環(huán)境，深入開展“雙評活動”和集中教育整頓活動，加強對執(zhí)法人員的教育，提升依法行政意識和能力。

第三篇：旅游業(yè)調(diào)研報告

吳中區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告

吳中區(qū)歷史文化源遠流長，風光景色秀麗宜人，旅游資源得天獨厚。近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導下，全區(qū)旅游行業(yè)認真貫徹落實科學發(fā)展觀，以“旅游發(fā)展年”、“旅游發(fā)展提升年”和“太湖旅游世博年”為主線，解放思想、開拓創(chuàng)新、迎難而上、務(wù)實奮進，旅游業(yè)呈現(xiàn)健康穩(wěn)定快速的良好發(fā)展態(tài)勢，發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化，整體實力明顯增強，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，“吃、住、行、游、購、娛”六要素功能更加完善，“蘇州吳中，太湖最美的地方”旅游品牌初步樹立。2008年，全區(qū)接待國內(nèi)外游客突破1100萬人次，實現(xiàn)旅游總收入近100億元；2009年，全區(qū)接待國內(nèi)外游客1296萬人次，實現(xiàn)旅游總收入110億元；預計2010年上半年，接待游客920萬人次，實現(xiàn)旅游收入97億元。旅游業(yè)各項發(fā)展指標在蘇州大市范圍內(nèi)均名列前茅，對全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻份額不斷提高。

一、旅游業(yè)發(fā)展發(fā)展現(xiàn)狀

1．發(fā)展機制日益完善。區(qū)委、區(qū)政府高度重視旅游業(yè)發(fā)展工作，對旅游業(yè)發(fā)展作出一系列重大決策和部署，先后制定出臺《吳中區(qū)旅游引導資金使用管理辦法》、《旅游工作專項考核實施意見》、《吳中區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎勵實施辦法》等政策文件，區(qū)財政每年安排旅游引導資金1000萬元，專項用于項目建設(shè)、宣傳推介、節(jié)慶活動等，極大地調(diào)動了各地、旅游企業(yè)做大做強做優(yōu)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

2．產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大。全區(qū)有國家A級景區(qū)7個（6個國家4A級景區(qū)、1個國家3A級景區(qū)）、全國農(nóng)業(yè)旅游示范點7個，4A級景區(qū)和全國農(nóng)業(yè)旅游示范點數(shù)量在長三角地區(qū)縣（區(qū)）級中名列前茅；有11家旅行社、規(guī)模型旅游飯店40家，其中星級酒店18家（五星級酒店1家、四星級酒店6家），度假型酒店18家，床位總數(shù)7000

多張；有江蘇省星級農(nóng)家樂46家（四星級農(nóng)家樂7家、三星級農(nóng)家樂18家）；有旅游職業(yè)學校1 所。目前，全區(qū)旅游直接從業(yè)人員萬余人，間接從業(yè)人員6萬多人。

3．品牌影響顯著提升。品牌宣傳強勢推進。電視連續(xù)劇《兵圣》、旅游形象代言人劉亦菲等大片、名人效應(yīng)進一步顯現(xiàn)，采取在央視等主流媒體投放吳中旅游形象宣傳片、出版發(fā)行《吳中旅游》雜志、改版升級“中國蘇州太湖旅游網(wǎng)”等系列措施，成效顯著。節(jié)慶活動豐富多彩。連續(xù)多年舉辦洞庭山碧螺春茶文化旅游節(jié)、太湖開捕節(jié)、太湖梅花節(jié)、羊肉美食文化旅游節(jié)、孫子兵法文化旅游節(jié)、甪直水鄉(xiāng)婦女服飾文化旅游節(jié)等重大特色旅游節(jié)慶活動，以節(jié)造勢擴影響、借節(jié)發(fā)力促發(fā)展。營銷推介積極有效。開展碧螺春茶文化旅游節(jié)北京推介會、日本東京旅游說明會、太湖文化旅游產(chǎn)業(yè)投資論壇等針對性強的專題推介活動，推出吳中旅游優(yōu)惠卡，不斷開拓上海、南京、杭州等周邊市場和日本、北京、山東、四川等中長線客源市場，“蘇州吳中—太湖最美的地方”的旅游品牌得到顯著提升。

4．發(fā)展水平有效提升。強化規(guī)劃引領(lǐng)，重點編制完成《吳中區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃》和5大古鎮(zhèn)、8大山體、11個古村落以及穹窿山景區(qū)、金庭縹緲景區(qū)、東山碧螺景區(qū)、木瀆白象灣等專項規(guī)劃，精心編制完成江南文化園、上真觀、寧邦寺、啟園、香雪海等專項策劃，逐步跳出原有粗放、低效的增長格局和模式，推動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷轉(zhuǎn)型升級。強化項目建設(shè)。積極吸引外資、民資、社會資本參與旅游產(chǎn)業(yè)的開發(fā)、建設(shè)和管理，近年來，全區(qū)累計投入40多億元用于重點旅游項目建設(shè)，太湖文化論壇、穹窿山、旺山、三山島、縹緲景區(qū)、蘇州海洋館等一批重點項目相繼對外開放；太湖高爾夫俱樂部、環(huán)秀曉筑等高端項目不斷涌

現(xiàn)；三山島、淞南生態(tài)農(nóng)莊等鄉(xiāng)村旅游發(fā)展態(tài)勢良好；太湖國際大酒店、香山國際大酒店等高星級酒店項目不斷進駐。同時，快樂之鄉(xiāng)、中國工藝文化城、觀音園等超大規(guī)模項目加快推進。隨著一大批旅游項目的建成運營，全區(qū)旅游產(chǎn)品不斷豐富，正逐步形成以觀光產(chǎn)品為基礎(chǔ)、休閑度假產(chǎn)品為重點、特色旅游產(chǎn)品為補充的復合產(chǎn)品體系。

5．行業(yè)文明逐步提高。規(guī)范行業(yè)行為。深入開展各類專項行動，加大對“農(nóng)家樂”進行專項整治，嚴格規(guī)范賓館飯店、旅行社、景區(qū)（點）等的經(jīng)營行為。加強隊伍建設(shè)。加強全區(qū)旅游導游員、營銷隊伍建設(shè)，全面提高旅游從業(yè)人員文明素養(yǎng)和行業(yè)誠信度。充分發(fā)揮區(qū)職教中心校、旅游職業(yè)學校等教育培訓優(yōu)勢，每年組織培訓管理干部、賓館飯店服務(wù)人員等 人次以上，全面提高從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)。開展文明行業(yè)創(chuàng)建活動。在全區(qū)旅游行業(yè)開展了“創(chuàng)建文明單位、文明崗位、巾幗示范先進、蘇州市旅游優(yōu)秀企業(yè)和蘇州市青年文明號等活動，積極參加創(chuàng)建全國無障礙建設(shè)城市活動，形成行業(yè)內(nèi)講文明禮貌、熱情服務(wù)的良好氛圍，2009年成功創(chuàng)建蘇州市文明行業(yè)。

二、旅游業(yè)發(fā)展存在的瓶頸制約和問題

1．旅游產(chǎn)業(yè)科學發(fā)展的體制機制還不夠好。一是資源整合不充分、協(xié)調(diào)管理不到位，存在體制不

一、多頭管理等狀況，同質(zhì)化發(fā)展、低水平競爭的問題依然突出。二是引入、投入機制方面，尚未形成社會資本、民營資本、境外資本和國有資本的多元化投入機制，缺乏強有力的旅游投融資載體和平臺。三是產(chǎn)業(yè)特色不突出，產(chǎn)品開發(fā)利用上未能發(fā)揮資源優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)要素發(fā)展不夠平衡，布局不夠合理。

2．旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的推進力度還不夠大。一是主要依賴觀光旅游的特征仍然十分明顯，新的規(guī)模型、特色強的龍頭產(chǎn)品不多，度假型、商務(wù)型、文化型旅游產(chǎn)品還沒有形成規(guī)模效益，夜間旅游、水上旅游等特色產(chǎn)品比較欠缺。二是旅游要素配臵不完善。產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢地位尚未形成，“吃、住、行、游、購、娛”產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展不平衡。旅游服務(wù)系統(tǒng)不夠成熟，交通組織不夠完善，娛樂配套設(shè)施不夠便捷，酒店業(yè)集聚不夠理想，旅游購物發(fā)展滯后。三是旅游國際化程度不高。國際知名度和影響力不高，入境旅游接待人次總量和所占份額還比較低，沒有國際品牌酒店、品牌旅游企業(yè)引進落戶，符合國際旅游要求的旅游公共服務(wù)體系建設(shè)相對滯后。

3．旅游行業(yè)管理的整體水平還不夠高。一是行業(yè)文明的水平不夠高。標準化、規(guī)范化、精細化、經(jīng)?；€不到位。二是聯(lián)合監(jiān)管的力度不夠大。旅游市場秩序聯(lián)合檢查監(jiān)督的機制還沒有真正形成，齊抓共管的制度還不完善，管理措施落實不夠到位。三是旅游隊伍建設(shè)不夠完善。旅游人才特別是高端運營人才不足，缺乏高水平的旅游開發(fā)、經(jīng)營、管理人才，一線服務(wù)人員隊伍配臵不夠齊整、素質(zhì)還不夠高。

4．旅游項目開發(fā)制約頗多。旅游項目建設(shè)還不能完全適應(yīng)市場發(fā)展要求，缺少有重大震撼力、強烈吸引力和市場影響力的項目；項目特別是重大旅游項目建設(shè)普遍存在土地供給不足、指標缺乏，審批環(huán)節(jié)多、要求嚴、周期長等問題；有些項目存在融資困難、資金短缺，建設(shè)進度不快；一定程度上存在項目重復建設(shè)、布局不夠合理、發(fā)展不平衡等現(xiàn)象。

三、促進旅游業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的對策舉措

（一）發(fā)展思路。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，根據(jù)蘇州市建設(shè)“三區(qū)三城”總體目標，圍繞全區(qū)開辟“太湖時代”戰(zhàn)略要求，按

照“兩軸、兩帶、三區(qū)、多節(jié)點”的總體旅游發(fā)展格局，以太湖國家旅游度假區(qū)為核心，重點突出“太湖休閑度假”和“孫子兵法文化”兩大主題，大力實施區(qū)域引擎拉動、整合創(chuàng)新管理、旅游配套發(fā)展三大戰(zhàn)略，全力發(fā)展太湖休閑度假游、水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)風情游、鄉(xiāng)村田園休閑游、江南文化體驗游四類旅游產(chǎn)品，實施細分營銷、整合營銷、話題營銷和節(jié)事營銷四大營銷策略，加快太湖文化論壇、光?？鞓分l(xiāng)等重大旅游項目建設(shè)，著力提升旅游綜合服務(wù)、旅游交通、旅游餐飲、旅游住宿、旅游購物等配套要素建設(shè)，進一步壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，提升旅游產(chǎn)業(yè)核心競爭力和國際化程度。

（二）發(fā)展目標。通過努力，近期將吳中環(huán)太湖旅游打造成蘇州休閑度假旅游的引領(lǐng)者、蘇州旅游重要增長極和環(huán)太湖旅游龍頭、華東地區(qū)旅游的重要節(jié)點，中遠期打造成全國濱湖旅游的標桿、國家生態(tài)旅游示范區(qū)和國際上具有一定知名度的濱湖休閑度假旅游名區(qū)。到2012年，接待游客達到1530萬人次，實現(xiàn)旅游總收入突破150億元，年均增幅保持在10%以上，旅游產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達8%以上。力爭通過3到5年的努力，全區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和效益位居蘇州大市乃至長三角領(lǐng)先水平。

具體做好以下幾項工作：

（一）狠抓總體規(guī)劃實施，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

1.抓好規(guī)劃引領(lǐng)工作。規(guī)劃是旅游業(yè)發(fā)展的龍頭。目前，《吳中區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃》已經(jīng)編制完成，為我區(qū)旅游規(guī)劃體系的形成打下了堅實基礎(chǔ)。今后的主要工作是把增強總體規(guī)劃“落地率”做為旅游規(guī)劃工作的核心，把重點放在各類分區(qū)規(guī)劃、專項規(guī)劃以及項目控制性詳規(guī)和修建性詳規(guī)的編制上。要突出規(guī)劃對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)和提升作用，精心培育打造“兩軸兩帶三區(qū)多節(jié)點”的旅

游總體發(fā)展格局。

2.抓好機制體制創(chuàng)新。探索區(qū)內(nèi)現(xiàn)有景區(qū)、景點的資源和各類旅游項目設(shè)施的整合模式，創(chuàng)新組建股份公司，實施集團化發(fā)展戰(zhàn)略，疊加發(fā)揮旅游項目優(yōu)勢開發(fā)、集中投資和統(tǒng)一運營等功能，提高綜合競爭力。

3.抓好政策扶持保障。執(zhí)行落實好國家和省、市、區(qū)在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面出臺的一系列政策措施，繼續(xù)深化完善旅游產(chǎn)業(yè)振興和培育提升計劃，進一步細化明確配套扶持政策，為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更為優(yōu)良的政策環(huán)境。加大資金投入力度，科學合理使用好區(qū)財政已安排的各類專項資金，規(guī)范執(zhí)行使用管理辦法，確保發(fā)揮最大效用。

（二）狠抓重點項目建設(shè)，形成多元復合的旅游產(chǎn)品體系 項目是旅游業(yè)發(fā)展的核心。要強化發(fā)展意識，搶抓機遇，按照大旅游、大市場、大項目、大投入、大產(chǎn)出的要求，全力抓好重點旅游項目的招商引資和建設(shè)推進工作，為建設(shè)旅游經(jīng)濟強區(qū)打下堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

1．加大旅游招商引資力度。做優(yōu)、做細各項服務(wù)工作，努力營造更加優(yōu)越的旅游投資環(huán)境。一是及時更新、完善和優(yōu)化旅游招商項目，編制旅游項目招商指南。重點加強與專業(yè)公司合作，對全區(qū)旅游資源進行深入調(diào)研分析，策劃1～2個震撼力大、拉動性強、示范作用明顯的綜合性旅游項目。二是在請進來的同時，加大走出去招商的力度，每年組織開展以旅游業(yè)為主的三產(chǎn)服務(wù)業(yè)專題招商活動，積極吸引外資、民資、社會資本參與旅游產(chǎn)業(yè)的開發(fā)、建設(shè)和管理。重點組織中青旅、港中旅等一批專業(yè)旅游集團來我區(qū)有針對性地考察洽談，爭取投資落戶。三是加強跟蹤服務(wù)，增強簽約旅游項目的存活率，提高旅游項目建設(shè)的推進速度。

2．加快推進旅游重點項目建設(shè)。針對全區(qū)重點旅游項目存在規(guī)劃、土地等審批方面的制約，積極做好對上信息溝通、組織協(xié)調(diào)和輿論引導工作，爭取相關(guān)部門在土地、規(guī)劃等審批方面給予旅游項目更多更大的支持。加快太湖文化論壇、漁洋山生態(tài)文化園、蘇州休閑太湖俱樂部、江南文化園、孫武書院、姚建萍刺繡藝術(shù)館擴建等旅游項目建設(shè)進度，力爭早日建成開放；加快快樂之鄉(xiāng)、觀音園、中國（蘇州）國際工藝禮品城等項目報批進度，爭取項目早日實質(zhì)性啟動。

3．調(diào)整優(yōu)化旅游項目投資結(jié)構(gòu)。圍繞建設(shè)區(qū)域性旅游目的地的目標，適應(yīng)旅游發(fā)展新趨勢，完善旅游投資引導機制，引導改善和提升全區(qū)旅游項目規(guī)模結(jié)構(gòu)、功能結(jié)構(gòu)和檔次結(jié)構(gòu)，進一步提高旅游市場競爭力。一是優(yōu)化“吃、住、行、游、購、娛”六大要素結(jié)構(gòu)。圍繞解決我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的短板問題，著重引導投資商向旅游購物、演藝娛樂、夜間旅游等特色項目發(fā)展。二是優(yōu)化功能性旅游項目結(jié)構(gòu)。目前，吳中區(qū)旅游已進入高位發(fā)展、尋求突破的重要階段，必須在鞏固大眾旅游市場的同時，向高端旅游市場進軍。要進一步引導投資商向溫泉、游艇、高檔俱樂部、會所以及綜合性休閑度假項目發(fā)展。三是優(yōu)化酒店投資結(jié)構(gòu)。重點引導投資商在環(huán)太湖區(qū)域發(fā)展高端度假精品酒店，在各景區(qū)重點發(fā)展主題酒店、汽車旅館、鄉(xiāng)村度假酒店、特色酒店及分時度假酒店，在吳中城區(qū)重點發(fā)展經(jīng)濟型酒店。

4．加快豐富旅游產(chǎn)品體系。一是發(fā)展太湖水上旅游產(chǎn)品。按照我區(qū)太湖水域資源、水文和氣候條件等特點，穩(wěn)步推進休閑體驗、觀光互動、漁家風情、運動競技、高端商務(wù)等五類水上旅游項目發(fā)展。加快引進組建水上旅游經(jīng)營主體，錯位實施太湖島嶼旅游項目的開發(fā)，打造水上旅游產(chǎn)品鏈。二是大力發(fā)展夜間旅游產(chǎn)品。完善

夜間文化旅游休閑景點和場所，開發(fā)夜間文化旅游項目，做好以夜間購物、夜間餐飲、夜間休閑、夜間觀光為內(nèi)容的“夜吳中”文章，滿足游客對夜間活動的需求，豐富中外游客和市民的夜間旅游生活。三是大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。以旺山、三山島、淞南生態(tài)農(nóng)莊、未來農(nóng)林大世界等鄉(xiāng)村旅游項目為載體，開發(fā)農(nóng)事活動體驗、農(nóng)產(chǎn)品展示、農(nóng)產(chǎn)品采摘以及餐飲、垂釣、野營燒烤等具有農(nóng)業(yè)特色濃郁的旅游產(chǎn)品，使旅游者感受鄉(xiāng)村風光與淳樸鄉(xiāng)情。四是大力發(fā)展商務(wù)會展旅游產(chǎn)品。依托太湖文化論壇，爭取一批重量級、國際級的會展、商務(wù)、賽事等主題特色活動落戶吳中。積極拓展會展旅游的外延，大力發(fā)展面向商務(wù)會議人員的商務(wù)運動、商務(wù)度假、獎勵旅游、公司拓展等相關(guān)產(chǎn)品，打響太湖會議度假的品牌。

（三）狠抓旅游品牌宣傳，形成廣泛高效的營銷網(wǎng)絡(luò)體系 整合全區(qū)旅游資源，全方位，多渠道，多形式地開展市場宣傳推介，大力拓展客源市場，打響“蘇州吳中，太湖最美的地方”旅游品牌。

1．穩(wěn)步拓展旅游客源市場。按照“立足長三角、鞏固華東線、走向大城市、開拓亞美歐”的市場戰(zhàn)略，全面開展吳中旅游市拓展?jié)B透工程。開展一系列內(nèi)容豐富、主題鮮明的旅游推介活動，不斷鞏固上海、南京、杭州等周邊城市客源主陣地，擴大長三角范圍內(nèi)的區(qū)域合作；進一步鞏固深化與河南、山東等地的旅游合作關(guān)系，組織赴東北、西南等重點長線客源市場舉辦專題營銷推介，拓展國內(nèi)中長線市場；充分利用國內(nèi)、國際旅交會平臺，加大開拓日本、韓國、東南亞及歐美等海外客源市場。配合《兵圣》電視劇的推廣熱播，做好全區(qū)各大景區(qū)的公眾推介。全面改版《吳中旅游》雜志，升級擴容“中國蘇州太湖旅游網(wǎng)”，擴大宣傳覆蓋面。

2．精心組織節(jié)慶活動。高標準舉辦好太湖文化論壇首屆年會，繼續(xù)精心策劃舉辦好以茶文化、漁文化、羊文化、兵圣文化、水鄉(xiāng)服飾文化等弘揚吳中特色文化為主題的大型特色文化旅游節(jié)慶活動。要突出山水特色，增強品牌意識，多策劃舉辦能彰顯深厚文化底蘊的特色節(jié)慶活動，突出太湖休閑度假的特色。

3.整合拓展精品旅游線路。依托太湖山水、吳地文化、古鎮(zhèn)古村、民風民俗等不同特質(zhì)的旅游資源和食、住、行、游、購、娛旅游要素，針對不同客源市場，推出“一日游”、“二日游”、“多日游”的產(chǎn)品，精心策劃設(shè)計集觀光、休閑、度假、體驗、娛樂為一體的具有國際影響力的精品旅游線路。

（四）狠抓旅游標準化建設(shè)，形成競合有序的旅游服務(wù)體系 1．做好景區(qū)的創(chuàng)A升A工作。著力打造一批自然環(huán)境優(yōu)美、文化內(nèi)涵深厚、功能配套完善、管理服務(wù)優(yōu)質(zhì)的精品景區(qū)。一是加強硬件設(shè)施建設(shè)。按照高等級景區(qū)標準，進一步加快景區(qū)內(nèi)外游覽交通、通訊網(wǎng)絡(luò)、金融服務(wù)、供水供電、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快游客中心、生態(tài)停車場、旅游廁所、旅游標識牌、住宿、飲食、購物、文化、娛樂等配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，建立健全醫(yī)療救助、安全防范、事故處理等快速應(yīng)急系統(tǒng)，為游客創(chuàng)造更為方便、安全、舒適的旅游條件。二是提升景區(qū)管理和服務(wù)水平。開展好系列培訓工作，提高景區(qū)從業(yè)人員素質(zhì)。學習考察先進地區(qū)在景區(qū)建設(shè)管理方面的經(jīng)驗做法，邀請專家舉辦講座，開闊視野，提高建設(shè)和管理水平。舉辦各類培訓活動，提高窗口和一線各類服務(wù)人員的服務(wù)禮儀水平。三是加強景區(qū)環(huán)境綜合治理。將景點周圍的環(huán)境和服務(wù)設(shè)施都納入到景區(qū)的范圍，協(xié)調(diào)相關(guān)部門加強景點外部管理，突出解決景點內(nèi)和周邊農(nóng)家樂、漁家樂、商店及經(jīng)營攤點的管理難題，搞好規(guī)范經(jīng)營和環(huán)境治理。近期工作重點是以我區(qū)特有的孫子文化資源

為基礎(chǔ)，通過加大對穹窿山景區(qū)的扶持提升力度，力爭將其早日創(chuàng)建為國家5A級景區(qū)，做好光福景區(qū)創(chuàng)建國家4A景區(qū)工作。

2．做好酒店的創(chuàng)星升星工作。指導區(qū)內(nèi)的星級酒店要繼續(xù)加強硬件改造和設(shè)施完善，重點加強內(nèi)部管理，提高規(guī)范化、標準化水平和服務(wù)水準。做好太湖高爾夫酒店、水云天酒店升星整改和姑蘇錦江、三德大酒店上星的前期準備工作。繼續(xù)推進太湖國際大酒店、香山國際大酒店、甪直凱菲爾酒店、東吳大酒店、嘉盛大酒店等一批高星級酒店項目建設(shè)，著力打造環(huán)太湖地區(qū)中高端星級旅游酒店群。實施農(nóng)家樂專項整治工程，規(guī)范農(nóng)家樂經(jīng)營管理，建設(shè)一批高水平生態(tài)農(nóng)莊和高星級農(nóng)家樂。

3．做好旅行社的壯大升級工作。引進1到2家有實力的境外著名旅行社和國內(nèi)大型旅行社前來我區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)，對外資旅行社的注冊資本實行國民待遇，通過市場的優(yōu)勝劣汰來提升旅行社的整體競爭力；鼓勵有條件的旅行社向集團化發(fā)展，提高旅行社經(jīng)營規(guī)模，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營；鼓勵中小型旅行社走專業(yè)化發(fā)展之路，通過市場細分，發(fā)展會議旅行社、水上游旅行社、汽車旅行社等各類專門化定位的旅行社。近期工作重點是做好吳中區(qū)內(nèi)地接旅行社的培育工作，扶持地接業(yè)務(wù)做強做大。

（五）狠抓交通購物建設(shè)，形成齊全豐富的旅游配套體系 1．加強交通體系建設(shè)。健全完善的旅游交通體系是旅游目的地的有力支撐和必然要求。加強交通組織。對外交通方面，在度假區(qū)設(shè)臵遠程候機樓，在蘇州火車站、汽車站開通旅游班車，開通與長三角重點城市集散中心間的旅游班車。內(nèi)部交通方面，要增設(shè)多種類型的交通工具，實行旅游交通公交化運營。同時，在旅游旺季期間加強交通疏導。加強基礎(chǔ)工程建設(shè)。加快東山環(huán)島公路、金庭環(huán)島公路建設(shè)，加快構(gòu)建起以度假區(qū)核心區(qū)為中心，連通各大景區(qū)，出入通暢的生態(tài)游覽通道；加強通道沿線的環(huán)境整治和生態(tài)綠化建設(shè)，營造整潔、舒適、生態(tài)的游覽環(huán)境；新建、改建和擴建部分停車場，提供充足的車位及安全保障服務(wù)。

2．加強旅游購物體系建設(shè)。旅游購物是旅游產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容，是提高旅游綜合經(jīng)濟效益、帶動地方百姓致富增收的重要途徑。針對全區(qū)旅游購物發(fā)展相對薄弱的現(xiàn)狀，要從多方面入手進一步加大對旅游購物產(chǎn)業(yè)的扶持、培育和指導，扶持一批規(guī)模經(jīng)營和成長性好的旅游商品生產(chǎn)企業(yè)；深入挖掘開發(fā)一批反映地方特色和風貌，紀念性、工藝性較強的旅游商品；支持旅游商品市場、購物中心和特色街區(qū)建設(shè)，完善城市旅游購物功能。要在整合吳中區(qū)現(xiàn)有的旅游購物點的基礎(chǔ)上，規(guī)劃建設(shè)區(qū)級旅游購物中心，并在各景區(qū)、旅游集散中心建設(shè)一批外觀統(tǒng)一、管理規(guī)范、各具特色的購物網(wǎng)點，構(gòu)建體系豐富、立體化、主題化、特色化、規(guī)范化的吳中區(qū)購物體系。

3．加強旅游綜合服務(wù)區(qū)建設(shè)。加快完善城市依托型（吳中城區(qū)）、交通游憩型（高速公路服務(wù)區(qū)）、景群型（多個景區(qū)之間）、景區(qū)型（景區(qū)內(nèi)部）、汽車營地型（景區(qū)周邊）和迷你型（車站、商業(yè)區(qū)等）等六大類型旅游綜合服務(wù)分布局。大力拓展服務(wù)區(qū)的游客集散、旅游咨詢、旅游形象宣傳、票務(wù)服務(wù)、旅行社組接團服務(wù)、旅游投訴接待和旅游產(chǎn)品、旅游線路、旅游商品展示等服務(wù)功能。

（六）狠抓管理服務(wù)建設(shè)，形成規(guī)范嚴謹?shù)男袠I(yè)監(jiān)管體系 1．強化依法治旅工作。按照旅游市場治理整頓的屬地管理原則，建立健全旅游秩序建設(shè)工作考核評價機制。加強聯(lián)合執(zhí)法檢查和綜合治理，依法查處違法、違規(guī)經(jīng)營和擾亂市場經(jīng)營秩序行為；加強政府管理，健全人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督、新聞監(jiān)督和游客參與的社會服務(wù)監(jiān)督體系建設(shè)，完善旅游投訴機制，依法維護游客的合法

權(quán)益。建立和完善旅游企業(yè)和從業(yè)人員信譽公示系統(tǒng)，引導理性消費，規(guī)范旅游企業(yè)和從業(yè)人員的經(jīng)營行為。

2．深入開展行風建設(shè)。以創(chuàng)建文明行業(yè)為契機，切實提高旅游行業(yè)文明程度和從業(yè)人員文明素質(zhì)。積極做好旅游行業(yè)誠信經(jīng)營的宣傳工作，組織旅游管理部門、旅游企業(yè)和旅游從業(yè)人員，通過召開旅游質(zhì)量工作交流會、導游工作經(jīng)驗交流會等形式，在旅游企業(yè)和旅游從業(yè)人員隊伍中廣泛開展以“誠實守信、守法經(jīng)營”為主要內(nèi)容的職業(yè)道德和信用道德教育，增強旅游企業(yè)的誠信經(jīng)營意識。

3．加大旅游安全管理力度。強化“安全第一”的思想，全面建立旅游災(zāi)害預警系統(tǒng)和應(yīng)急救援系統(tǒng)，加強旅游治安、消防、交通、食品安全體系建設(shè)和醫(yī)療急救、緊急救護體系的建設(shè)，提高對旅游活動中發(fā)生的各種危機、突發(fā)事件的信息傳遞能力、快速反應(yīng)能力和現(xiàn)場處臵能力。抓好旅游設(shè)施、消防、食品安全等專項治理工作，進一步加大旅游安全聯(lián)合執(zhí)法檢查和專項檢查的力度，確保全區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)“安全、秩序、質(zhì)量、效益”四統(tǒng)一目標。

第四篇：我市旅游業(yè)發(fā)展

旅游業(yè)是產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、就業(yè)安置空間大、資源消耗少的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，有著廣闊的發(fā)展前景和巨大的市場潛力，在國民經(jīng)濟發(fā)展中具有十分重要的地位。目前，我國人民生活總體上已達到小康水平，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化，擴大消費對于保持經(jīng)濟又快又好發(fā)展具有重要的促進作用。隨著旅游消費比重的不斷提高，旅游業(yè)正在成為國民經(jīng)濟新的增長點。

一、烏蘇市旅游資源開發(fā)優(yōu)勢

1、資源優(yōu)勢

烏蘇地處天山北坡，準噶爾盆地的西南緣，地形復雜，地貌類型多樣，旅游資源十分豐富，類型齊全，品味獨特，組合良好。按國家《旅游資源分類、調(diào)查與評估》標準，我市旅游資源共分為7大類，82個景點。特別是從南部山地冰川到北部沙漠中心的甘家湖梭梭林荒漠生態(tài)旅游區(qū)旅游線，是一條優(yōu)美的垂直自然帶，有一系列別具特色的旅游景點：有罕見的地質(zhì)遺跡——泥火山群；世界上面積最大、保存最完整的白梭梭林保護區(qū)——甘家湖國家級梭梭林自然保護區(qū)；被稱為新疆布達拉宮的——夏爾蘇木喇嘛廟遺址；具有原始風貌的自然景觀——烏蘭薩德克湖泊；最自然的美容、祛病、健身資源——烏蘇溫泉、熱氣泉；最美的天山風光——巴音溝景區(qū)、待甫僧景區(qū)等。

2、地緣優(yōu)勢

3、人文優(yōu)勢

烏蘇歷史悠久。據(jù)考證，石器時代就有人類活動蹤跡，春秋戰(zhàn)國到西漢時期，在匈奴、突厥、蒙古、烏孫等游牧民族活動區(qū)域留下許多當時人類活動的歷史遺跡，土爾扈特人東歸后，一部分蒙古后裔在烏蘇生活，三區(qū)革命、兵團農(nóng)七師紅色旅游文化在烏蘇都有深厚的一筆。

4、市場優(yōu)勢

二、烏蘇旅游發(fā)展現(xiàn)狀

1、低層次開發(fā)普遍，內(nèi)涵品味有待提高

目前許多景區(qū)對旅游資源的開發(fā)主要還是以原生態(tài)為主，旅游以參觀游覽為主，參與性項目開發(fā)較少，旅游開發(fā)缺乏深度，大多以展示形式為主，展示內(nèi)容單調(diào)、僵硬，缺少對游客的吸引力，不能發(fā)揮旅游資源的功能，更不能推動旅游經(jīng)濟的發(fā)展，因此深入挖掘烏蘇旅游核心價值，凸顯草原文化主題已成為打造草原文化產(chǎn)品工程的首要問題。一些旅游區(qū)知名度低、可游性差、模式雷同等?，F(xiàn)有已開發(fā)的旅游項目基本上還是粗放型的開發(fā)，缺少影響力和震撼力。如烏蘇南山森林公園是由森林、草原、河流、峽谷組成的一片美麗而富饒的寶地，這里原始森林與高山平原匯于一體，使游人能觀、能觸、能聯(lián)想、能感悟，奇險、曠秀、清爽、寧靜的自然景觀讓游人觸景生情，達到欲仙欲醉的境界。森林公園主要景點包括巴音溝、待甫僧及尚待開發(fā)的烏蘭薩德克淖爾湖三個風景區(qū)，但三個景點知名度低，模式雷同，游客活動參與性低，偏重溫故卻不知新，缺乏新奇感受。

2、開發(fā)缺乏整體性觀念

我市的旅游發(fā)展過程中，依然處于自發(fā)的點狀發(fā)展，沒有把自己置身于自治區(qū)旅游發(fā)展的大局之下，沒有把特色旅游置于整個旅游業(yè)發(fā)展的大盤子中。一方面是開發(fā)缺少立足于自治區(qū)的規(guī)劃和統(tǒng)籌，旅游項目缺少特色，趨同化傾向較為嚴重；另一方面是產(chǎn)品單一，缺乏對資源的整合。

3、吃、住、行、游、購、娛等綜合配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)的不完善問題凸顯一、二級保護動物。發(fā)源于北天山的奎屯河、四棵樹河、古爾圖河流經(jīng)這里后，匯聚向西，注入艾比湖。濕地分布于河流西旁的洼地，蘆葦生長茂盛，野鴨、天鵝在此棲息。這里即有沙漠，又有湖泊，有低矮的灌木，也有高聳的喬木，沙漠與綠洲共存，局部地區(qū)還保留著大自然的原始形態(tài)，是整個新疆獨有的天然荒漠生態(tài)公園。但是因為路程遠，景區(qū)路縱橫交錯，路況不好，沒有飯店和旅店，更談不上購物和娛樂了，現(xiàn)在只有單位組織的旅游和媒體記者進入，個人徒步旅游方式?jīng)]有被大眾接受。

4、特色體現(xiàn)不足，互動欠缺

烏蘇旅游的景點本身還是很有特色的，但現(xiàn)階段挖掘不夠。例如，夏爾蘇木喇嘛廟曾是北疆最大的佛寺，寺院座落于烏蘇市白楊溝鎮(zhèn)內(nèi)的夏爾蘇木度假區(qū)北側(cè)山坡，面向東方，依山而建，山前是夏爾蘇木牧場，河水纏繞，林帶交錯，風景優(yōu)美，寺廟建于光緒五年（1879年），由東歸土爾扈特部落黃教信奉者所建，屬土木結(jié)構(gòu)建筑，占地面積約80萬平方米，整個建筑仿西藏的布達拉宮，建于階梯狀排列的山坡平臺上，主殿建在平臺最高處，山勢的高低不同使建筑群落錯落有致，氣勢恢弘，曾被譽為“新疆的布達拉宮”。參觀旅游的游客知道這段歷史的人不少，但知道夏爾蘇木喇嘛廟在東歸文化中的濃厚一筆的不多，使景點東歸文化和草原文化特色沒有得到足夠的體現(xiàn)。要做一些“活化”工作，尤其要提高解說員的水平，可以組織一些當?shù)氐碾x退休干部、蒙古族研究者來進行自愿講解，以此提升特色旅游的效果。

三、改進不足、實現(xiàn)烏蘇旅游資源的有效開發(fā)

1、加強旅游開發(fā)樹立品牌效應(yīng)

要樹立特色旅游品牌，政府就要充分發(fā)揮主導作用，制定統(tǒng)一規(guī)劃，以有力措施吸納社會力量參與特色旅游的開發(fā)建設(shè)，不斷加大投入力度，多形式、多渠道、多層次搞好宣傳推廣，提高接待服務(wù)水平。目前市委宣傳部正在全國范圍內(nèi)征集被稱為“城市名片”的烏蘇形象廣告詞，讓世人知道烏蘇，走進烏蘇。

2、重視資源的綜合開發(fā)與互動開發(fā)

在旅游資源開發(fā)的同時，要注重將其融合到整體的旅游開發(fā)的過程中去，綜合開發(fā)優(yōu)勢旅游資源。在設(shè)計我市的各條旅游精品路線的同時，適當?shù)膶⑻厣糜危ň包c）資源融入其中，使游客能在娛樂消遣的同時充分得到愛國主義的熏陶，又不會使單一的特色旅游顯得枯燥乏味。

3、加大宣傳力度，使烏蘇生態(tài)旅游的優(yōu)勢真正得到發(fā)揮。一是加強對“雄、險、奇、秀、幽”的烏蘇南山風景區(qū)和自然生態(tài)的甘家湖荒漠生態(tài)旅游區(qū)的宣傳力度，可考慮制作景區(qū)自然風光的光碟在城市公共場所播放，設(shè)計一張自然風光宣傳畫、編導一臺體現(xiàn)烏蘇民俗風情的歌舞篝火晚會等；二是打造包括烤全羊、椒蒿魚、酸菜雞、回族八塊雞等特色美食在內(nèi)的烏蘇飲食文化，讓游客在欣賞烏蘇美景的同時對美食留下余味；三是開發(fā)清代皇室貢品的“柳花茶”文化；四是加大與外界旅游隊的聯(lián)姻。

4、加強整體規(guī)劃，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

烏蘇旅游的整體規(guī)劃，應(yīng)立足于自治區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃和統(tǒng)籌，重點推出三條旅游精品線路，生態(tài)旅游線路：從烏魯木齊---沙灣(南山)---烏蘇（泥火山、國畫山、煙火山）---喬爾瑪---巴音布魯克大草原；紅色旅游線路：從烏魯木齊---石河子（軍墾文化）---烏蘇（夏爾蘇木喇嘛廟東歸草原文化）---伊犁（三區(qū)革命遺址）；特色旅游線路：烏魯木齊---烏蘇（甘家湖荒漠生態(tài)旅游區(qū)）---克拉瑪依（魔鬼城）---福海（金沙灘）---喀納斯（世界遺產(chǎn)）。

旅游基礎(chǔ)設(shè)施是一個地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的承載物，是旅游活動得以開發(fā)的重要依托，要投入資金修建景區(qū)公路、游路、棧道、旅游公廁等基礎(chǔ)設(shè)施。

5、區(qū)域旅游的聯(lián)動開發(fā)與協(xié)作開發(fā)

加強烏蘇、獨山子、奎屯三地四方的地緣優(yōu)勢，加大烏蘇旅游開發(fā)的規(guī)劃，延伸和完善旅游的布局，構(gòu)建精品旅游景點和線路，實現(xiàn)全方位的互補共享，用不斷推陳出新和合理分布的旅游體系，吸引更多的游客，全面促進烏蘇旅游景區(qū)所在區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。

由于新疆旅游的淡旺季旅游現(xiàn)狀，大力在三地四方宣傳冬季旅游的景點和項目，吸引更多的本地人參與到冬季旅游項目中。

對于方興未艾的烏蘇農(nóng)家樂特色旅游，政府要統(tǒng)一規(guī)范標準，合理安排布局，統(tǒng)一評選檔次規(guī)模，亮牌經(jīng)營，要在農(nóng)家樂特色旅游人文內(nèi)涵上多引導，在經(jīng)營項目上多關(guān)注，在資金上多支持，在特色上多宣傳。我市旅游業(yè)發(fā)展責任編輯：飛雪 閱讀：人次

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第五篇：化工行業(yè)信息化建設(shè)調(diào)研報告

化工行業(yè)信息化建設(shè)調(diào)研報告

一、背景

根據(jù)宜昌市城市大腦建設(shè)指揮部的統(tǒng)一部署，為全面了解和掌握全市?；沸袠I(yè)信息化建設(shè)和使用的基本情況，以便科學和規(guī)范地編制全市?；沸袠I(yè)綜合監(jiān)管系統(tǒng)的總體建設(shè)方案。市經(jīng)信局和應(yīng)急局擬于2021年11月23日至12月20日組織相關(guān)職能部門及東土科技赴各化工園區(qū)、各?；飞a(chǎn)企業(yè)開展全市化工行業(yè)信息化建設(shè)調(diào)研摸底工作。

二、調(diào)研要求

1.1.企業(yè)基本信息

企業(yè)占地面積，所屬園區(qū)，重點場所等基本信息。

1.2.企業(yè)信息化監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)情況

已建好哪些關(guān)于生產(chǎn)安全的信息化系統(tǒng)。

已接入哪些設(shè)備，可監(jiān)管哪些數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)對接方式。

還有哪些待建系統(tǒng)或需建系統(tǒng)。

1.3.企業(yè)能源監(jiān)管系統(tǒng)信息化建設(shè)情況

水、電、氣、汽，本期主要關(guān)注電能相關(guān)。

企業(yè)視頻監(jiān)控情況，關(guān)于安全生產(chǎn)的情況，數(shù)據(jù)對接方式。

1.4.企業(yè)消防監(jiān)管系統(tǒng)信息化建設(shè)情況

是否建有消防管理信息化系統(tǒng)，建設(shè)情況和規(guī)模。

1.5.企業(yè)環(huán)保監(jiān)管系統(tǒng)信息化建設(shè)情況

是否建有環(huán)保管理信息化系統(tǒng)，建設(shè)情況和規(guī)模。

1.6.中心機房建設(shè)情況

中心機房建設(shè)情況，場地是否有冗余，通電通網(wǎng)情況

1.7.其他需求

三、內(nèi)容

1、湖北楚星化工股份有限公司、宜昌宜化太平洋化工有限公司、湖北宜化化工股份有限公司宜都分公司、湖北大江化工

湖北楚星化工股份有限公司、宜昌宜化太平洋化工有限公司、湖北宜化化工股份有限公司宜都分公司、湖北大江化工均屬于宜化集團，位于宜都市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園。1970年投產(chǎn)。為響應(yīng)“沿江1公里內(nèi)化工企業(yè)“清零””政策，計劃于2025年實現(xiàn)企業(yè)整體搬遷，目前宜化集團已經(jīng)在施行搬遷方案。

企業(yè)信息化建設(shè)內(nèi)容：

1.已完成建設(shè)ERP系統(tǒng)、能耗監(jiān)測系統(tǒng)。

2.全廠區(qū)建設(shè)視頻監(jiān)控點位310處，重點覆蓋重大危險源罐區(qū)、重點危化工藝裝置、可燃/有毒區(qū)域泄漏區(qū)及廠區(qū)出入口。

3.按照國家標準和規(guī)范要求，建立湖北省危險化學品安全生產(chǎn)風險監(jiān)測報警系統(tǒng)（GDS系統(tǒng)）。

4.污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)。

5.內(nèi)部運輸車輛管理系統(tǒng)（手機APP）。

6.機房四廠區(qū)統(tǒng)一建設(shè)與中央控制室旁，已完成機房環(huán)境監(jiān)測及預警系統(tǒng)，有冗余。

2、宜昌市華陽化工有限責任公司

宜昌市華陽化工有限責任公司位于宜都市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，為響應(yīng)“沿江1公里內(nèi)化工企業(yè)“清零””政策完成搬遷，規(guī)劃建設(shè)分三期完成，總產(chǎn)能15000噸（其中一期8300噸，二期600噸，三期6100噸）目前一期已完成建設(shè)并于7月份投產(chǎn)。

企業(yè)信息化建設(shè)內(nèi)容：

1.已完成建設(shè)企業(yè)DCS系統(tǒng)、SIS系統(tǒng)。

2.廠區(qū)建設(shè)監(jiān)控點位152個，重點覆蓋灌區(qū)、工藝工段出入口及核心公共區(qū)域。

3.按照國家標準和規(guī)范要求，建立湖北省危險化學品安全生產(chǎn)風險監(jiān)測報警系統(tǒng)（GDS系統(tǒng)）。

4.機房有冗余。

3、湖北羽豐科技股份有限公司

湖北羽豐科技股份有限公司位于宜都高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，總占地80畝，員工人數(shù)56人，主要產(chǎn)品醫(yī)藥中間體，目前屬于試運行階段。

企業(yè)信息化建設(shè)內(nèi)容：

1.已完成建設(shè)企業(yè)DCS系統(tǒng)、SIS系統(tǒng)。

2.視頻監(jiān)控（監(jiān)控點位30余處）

3.消防報警系統(tǒng)與氣體檢測系統(tǒng)建設(shè)于本地，未安裝遠程傳輸裝置。

4、宜昌鄂中生態(tài)工程有限公司

宜昌鄂中生態(tài)工程有限公司位于宜都高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，占地約600余畝，員工1000余人，20年完成稅收3000余萬元。涉及重大危險源兩處（氨站、氯站）。為響應(yīng)節(jié)能減排政策建設(shè)了余熱發(fā)電系統(tǒng)。

企業(yè)信息化建設(shè)內(nèi)容：

1.已完成建設(shè)企業(yè)DCS系統(tǒng)、SIS系統(tǒng)。

2.視頻監(jiān)控點位300余處。

3.應(yīng)急指揮管理平臺。

4.省污染源應(yīng)急指揮管理平臺。

5.省重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)。

6.特種設(shè)備監(jiān)測系統(tǒng)。

7.地磅系統(tǒng)。

8.消防系統(tǒng)報警系統(tǒng)目前在做升級改造，消防泵房采用雙備份設(shè)置。

9.易制爆、易制毒。

5、宜昌星興藍天科技有限公司

宜昌星興藍天科技有限公司位于宜都高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，于2021年5月25日建成投產(chǎn)。

企業(yè)信息化建設(shè)情況：

1.已完成建設(shè)企業(yè)DCS系統(tǒng)、SIS系統(tǒng)。

2.視頻監(jiān)控系統(tǒng)（含一處高空瞭望）。

3.湖北省危險化學品安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預警系統(tǒng)。

4.企業(yè)級云桌面。

5.消防報警系統(tǒng)建設(shè)于本地，未實現(xiàn)遠程傳輸。消防水池、消防泵房配備完善。

6.電力監(jiān)測系統(tǒng)（僅采集數(shù)據(jù)及報警）。

7.機房建設(shè)有冗余。

8.易制爆、易制毒。