第一篇：市旅游局旅游業(yè)發(fā)展情況匯報

**市地處長江中下游，是中國著名的四大古都之一，歷史悠久，文化深厚，自古以來被稱為“六朝古都”和“十朝都城”，境內(nèi)山環(huán)水繞、鐘靈毓秀，山水城林融為一體，自然景觀和人文景觀相得益彰，素以“江南佳麗地，金陵帝王洲”的盛名享譽(yù)國內(nèi)外。隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，南京城市建設(shè)日新月異，城市綠化和環(huán)境保護(hù)水平不斷提高，城市綠化覆蓋率達(dá)到43.5%，是全國著名的綠色古都。南京旅游資源十分豐富，積淀深厚六朝文化、明清文化、民國文化令人回味無窮，自然景觀與悠久歷史交相輝映，曾以“金陵四十八景”聞名于世，如今，南京作為我國著名的歷史文化名城和首批中國優(yōu)秀旅游城市，發(fā)展旅游業(yè)的條件得天獨(dú)厚，全市共有文物保護(hù)單位280多個，著名風(fēng)景名勝點60多處，其中中山陵和夫子廟秦淮風(fēng)光帶被國家旅游局評為全國旅游景點四十佳，全國唯有南京和北京兩市各占二處。2000年中山陵、夫子廟和雨花臺被國家旅游局、國家建設(shè)部評為國家首批AAAA級旅游區(qū)，2003年明孝陵入選世界文化遺產(chǎn)，總統(tǒng)府、閱江樓建成為國家AAAA級旅游區(qū)，2004年江心洲、傅家邊高分通過了國家驗收成為全國首批農(nóng)業(yè)旅游示范點。南京獨(dú)特的資源、豐富的文化、完善的服務(wù)對于中外游客具有十分強(qiáng)烈的旅游吸引力。

一、南京旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，為了進(jìn)一步在國內(nèi)外打響南京旅游品牌，市委、市政府提出了“三個倍增、一個擴(kuò)張”目標(biāo)，即旅游經(jīng)濟(jì)、郊縣經(jīng)濟(jì)、外向型經(jīng)濟(jì)倍增和商貿(mào)擴(kuò)張，全市旅游總收入2005年要在2000年的基礎(chǔ)上實現(xiàn)翻番,2004年已經(jīng)提前一年實現(xiàn)翻番目標(biāo)。幾年來，南京旅游業(yè)還完成了一系列開拓性工作：南京旅游總體規(guī)劃獲得西班牙政府經(jīng)費(fèi)資助，成為全國歷史文化名城中第一個引進(jìn)外國政府資助城市；第一次全面開展全市旅游資源普查，摸清了“家底”；明孝陵景區(qū)“申遺”成功，南京有了第一個世界文化遺產(chǎn)；“博愛之都—南京”旅游城市形象口號精編完成，旅游宣傳第一次有了城市名片；第一次采用“寧鎮(zhèn)揚(yáng)”三市聯(lián)合促銷和社區(qū)促銷新形式在廣州“珠三角”推出“博愛之旅”，增強(qiáng)了南京旅游品牌的市場影響力；首次評選一批南京形象導(dǎo)游員，為“建設(shè)新南京，迎接十運(yùn)會”，樹立城市窗口形象打下基礎(chǔ)；建成了旅游信息、旅游咨詢、散客集散、旅游購物、旅游培訓(xùn)、導(dǎo)游管理和醫(yī)療急救等七大中心，旅游服務(wù)功能日臻完善；全市旅游行業(yè)成功創(chuàng)建省級文明行業(yè)，精神文明建設(shè)又邁新臺階。概括來說，南京旅游業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)以下特點：

（一）旅游產(chǎn)業(yè)支柱地位已經(jīng)確立，對全市經(jīng)濟(jì)的支撐牽拉作用日益凸顯。

一是旅游經(jīng)濟(jì)總量快速增長。南京旅游業(yè)“十五”期間一直保持高速增長，2001年全市旅游總收入增長15.86%；2002年增長21.9%； 2003年由于“非典”影響，旅游業(yè)遭受“重創(chuàng)”，各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況有所下降，經(jīng)過全市旅游行業(yè)的艱苦奮斗，全市旅游總收入仍然同比增長10%，2004年全市旅游總收入達(dá)320億元，同比增長31.1%；接待國內(nèi)旅游者2800萬人次，同比增長26.9%；接待海外旅游者72萬人次，同比增長39.8%；旅游創(chuàng)匯5.077億美元，同比增長59.8%，全市旅游總收入和旅游創(chuàng)匯均在2000年基礎(chǔ)上實現(xiàn)翻番，旅游倍增計劃歷時四年奮斗最終提前一年圓滿完成，旅游總收入連續(xù)四年位居全國15個副省級城市第四。2005年一季度，全市旅游總收入達(dá)91.9億元，同比增長18.9%；接待國內(nèi)旅游者780萬人次，同比增長15.6%；接待海外旅游者13.8萬人次，同比增長17.8%；旅游創(chuàng)匯7302萬美元，同比增長22%，預(yù)計上半年將順利實現(xiàn)“時間過半、任務(wù)過半”。二是產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。截止目前，全市共有旅游星級飯店110家（其中五星級8家、四星級13家、三星級44家、一二星級45家）；旅行社370家（其中國內(nèi)旅行社345家、國際旅行社25家、中國公民出境游組團(tuán)社11家）；年接待量超過10萬人次的旅游景點39個，中山陵、雨花臺、夫子廟均進(jìn)入全國“黃金周”接待量“十大景點”行列。

（二）城市綜合服務(wù)功能不斷增強(qiáng)，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境顯著改善。

一是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日臻完善。先后建成了祿口國際機(jī)場、長江二橋、滬寧高速、寧合高速等一批道路交通工程，對外交通實現(xiàn)高速化。新建改造了城東干道、中山東路、長江路、新莊立交橋等一批城市景觀道路，完成了內(nèi)秦淮河整治，建成了南京國際展覽中心、南京文化藝術(shù)中心等大型城市公用場館。城市水電氣公交等公用設(shè)施短缺矛盾基本解決。二是城市綜合管理水平不斷提高。強(qiáng)化了城市綜合執(zhí)法管理，市容環(huán)境、交通秩序、社會治安、城市生態(tài)環(huán)境明顯改善，城市綠化、亮化水平有新的提高，城市面貌發(fā)生較大變化。三是旅游配套服務(wù)及設(shè)施日趨完備。開通了“黃金周”旅游綠色通道，優(yōu)化了旅游飯店的星級結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)了旅游公廁等景點配套設(shè)施建設(shè)，新建了2個3星級以上旅游星級廁所，開通了5條專門連通全市各景點的旅游觀光巴士專線，完善了景區(qū)間旅游交通布局，在祿口機(jī)場、夫子廟等地建立了5個旅游咨詢服務(wù)中心，推出了長江路文化旅游街、湖南路旅游觀光購物街、夫子廟美食街等特色旅游街區(qū)，建成了旅游信息中心、旅游咨詢中心、旅游散客集散中心、旅游購物中心、旅游培訓(xùn)中心、導(dǎo)游管理中心和旅游急救中心等七大中心，大大提升了城市旅游服務(wù)水平。

（三）政府主導(dǎo)，加快發(fā)展“大旅游”的格局已經(jīng)形成。

一是健全了政府管理體制。市政府成立了跨部門的“旅游事業(yè)指導(dǎo)委員會”，下設(shè)“旅游市場管理專業(yè)委員會”、“旅游規(guī)劃建設(shè)專業(yè)委員會”和“旅游策劃委員會”，將市旅游局升格為政府工作部門，所有13個區(qū)縣都設(shè)立了旅游管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)

化了對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和實施旅游倍增計劃的宏觀調(diào)控、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和檢查監(jiān)督。二是明確了發(fā)展目標(biāo)。全市制定了旅游業(yè)發(fā)展“十五”計劃和2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)，到2010年，基本實現(xiàn)我市由“旅游大市”向“旅游強(qiáng)市”的戰(zhàn)略性騰飛；到2020年，將南京建成在國際國內(nèi)具有較高知名度和美譽(yù)度的城市旅游目的地。三是推出了促進(jìn)發(fā)展的優(yōu)惠政策。市委、市政府出臺 [2002]8號文《關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的若干意見》，在組織領(lǐng)導(dǎo)、資源整合、多元投入、科學(xué)規(guī)劃、改善環(huán)境、樹立品牌、完善功能、鼓勵先進(jìn)等八個方面提出了十八條加快發(fā)展的建設(shè)性意見,逐步增加旅游發(fā)展專項基金，其中要求各區(qū)縣每年用于旅游宣傳促銷經(jīng)費(fèi)不少于20萬，并逐年增加，為加快實施旅游倍增計劃提供了政策支持；又頒布實施了《南京旅游業(yè)發(fā)展獎勵辦法》，撥出?？瞠剟蠲磕陮δ暇┞糜螛I(yè)發(fā)展有突出貢獻(xiàn)的單位和個人，調(diào)動了各種“能量”推動旅游發(fā)展。四是完善了強(qiáng)化管理的法規(guī)保證。經(jīng)省、市人大批準(zhǔn)，正式頒布實施《南京市旅游市場管理條例》，為完成旅游倍增計劃提供了強(qiáng)有力的法規(guī)保障。全市旅游管理部門依法行政，文明執(zhí)法、旅游經(jīng)營者自覺守法經(jīng)營、旅游消費(fèi)者依法保護(hù)自己權(quán)益的氛圍已經(jīng)形成。五是促進(jìn)了旅游管理手段創(chuàng)新。適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，取消了旅游定點單位審批制度，建立傭金管理機(jī)制，在全國首批推行導(dǎo)游IC卡管理，并啟動全國首家“旅游110”聯(lián)動應(yīng)急系統(tǒng)，提高了市場管理效率和力度。六是強(qiáng)化了城市旅游整體新形象宣傳。經(jīng)過市旅游策劃委員會專題研究和廣大市民集思廣益，最終形成了“博愛之都”城市旅游形象新定位，旅游宣傳第一次有了城市名片，并通過多種媒體、多種方式在北京、成都、重慶、昆明和韓國、日本、英國、新加坡、馬來西亞、印度等地整體強(qiáng)力推出亮相，在國內(nèi)外旅游市場引起強(qiáng)烈反響；分批針對性地邀請了海外旅行商和旅游記者來寧考察景點和旅游線路，密切了內(nèi)外聯(lián)系，提高了宣傳實效；通過組織“名城會”海峽兩岸旅游論壇和狂歡節(jié)焰火晚會，精心承辦2004首屆世界旅游推廣峰會各項活動，進(jìn)一步增強(qiáng)了南京旅游的影響力；通過與媒體聯(lián)合打造“邊走邊唱”、“南京旅游頻道”、“金陵之聲旅游專列”等旅游欄目，增加了旅游宣傳渠道；通過創(chuàng)新策劃舉辦迎新年聽鐘聲、南京國際梅花節(jié)、江心洲葡萄節(jié)、雨花石藝術(shù)節(jié)等四大全市性的旅游節(jié)慶活動，以節(jié)造勢，逐步實施市場化運(yùn)作，以節(jié)養(yǎng)節(jié)，并指導(dǎo)各區(qū)縣舉辦螃蟹節(jié)、紅楓節(jié)、美食節(jié)、西瓜節(jié)等地方特色活動，全年30多個旅游節(jié)慶活動高潮迭起，進(jìn)一步繁榮了旅游市場，擴(kuò)大了宣傳影響。

（四）規(guī)劃先導(dǎo)，旅游資源開發(fā)建設(shè)邁上新臺階。

一是加快了旅游規(guī)劃編制審定工作。2004年，我市第一次全面開展全市旅游資源普查，建成26萬字600張照片旅游資源庫，初步建成了第一個南京旅游資源信息庫，并以此為基礎(chǔ)，將景區(qū)規(guī)劃作為旅游資源開發(fā)的工作重點加快推進(jìn)，切實提高旅游資源開發(fā)的整體水平。南京旅游總體規(guī)劃獲得西班牙政府21萬歐元資助經(jīng)費(fèi)，已經(jīng)正式啟動編制，成為全國歷史文化名城中第一個引進(jìn)外國政府資助城市。同時，近年來還完成了幕燕風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃、牛首祖堂風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃、石頭城景區(qū)規(guī)劃設(shè)計，正式啟動了建鄴區(qū)、溧水縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃，完成了對中山陵園景區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃、湯山溫泉旅游度假區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、長江路文化旅游一條街發(fā)展規(guī)劃、雨花大石湖生態(tài)旅游度假區(qū)規(guī)劃、浦口“一山三泉”旅游規(guī)劃、浦口湯泉鎮(zhèn)旅游詳細(xì)規(guī)劃和高淳縣、雨花臺區(qū)旅游總體規(guī)劃的評審，論證了大報恩寺塔選址重建工作，還完成了靜海寺-天妃宮擴(kuò)（復(fù)）建工程、梅山礦業(yè)工業(yè)旅游暨秦淮新河旅游風(fēng)光帶、渤泥國王陵等旅游項目的可行性論證工作，八卦洲旅游發(fā)展總體規(guī)劃被市政府批準(zhǔn)，成為全市第一部由市政府批準(zhǔn)的旅游規(guī)劃。二是精品景區(qū)建設(shè)取得突破。經(jīng)過擴(kuò)容改造的總統(tǒng)府景區(qū)和新建的閱江樓景區(qū)順利通過國家、省、市旅游局國家4A級旅游區(qū)（點）質(zhì)量等級評定，江心洲、傅家邊通過首批全國農(nóng)業(yè)示范點檢查驗收，成為南京旅游新“亮點”。目前，南京擁有國家4A級景區(qū)5個（中山陵、雨花臺、夫子廟、總統(tǒng)府、閱江樓，玄武湖、朝天宮申報國家4A級景區(qū)也通過了省級審核）；3A級景區(qū)3個（天生橋、將軍山、高淳老街）；2A級景區(qū)4個（高淳游子山、迎湖桃源、瑤池山莊景區(qū)和江心洲民俗村）。三是推出了以愛國主義教育為主題的“紅色之旅”。根據(jù)中國共產(chǎn)黨中央《2004-2010年全國紅色旅游發(fā)展綱要》，南京雨花臺、梅園新村、侵華日軍南京大屠殺遇難同胞紀(jì)念館、渡江勝利紀(jì)念館已被列入全國100個紅色旅游經(jīng)典景區(qū)。為此，我市著力打造以“偉人風(fēng)范、崢嶸歲月”為主題的梅園新村紀(jì)念館，以“雨花忠魂、先烈永垂”為主題的雨花臺烈士陵園景區(qū)，以“同胞長眠、呼喚和平”為主題的侵華日軍南京大屠殺遇難同胞紀(jì)念館和以“大軍渡江、解放全國”為主題的渡江勝利紀(jì)念館。制訂了《2005——2010年南京市紅色旅游發(fā)展綱要》；4月1日舉辦了紅色旅游啟動儀式；推出了“二三四五”條紅色旅游精品線路（二條郊縣精品線、三條市區(qū)精品線、四條省際精品線、五條區(qū)域精品線）。四是加快了區(qū)縣旅游資源開發(fā)。吸引大批社會資金積極參與區(qū)縣旅游景區(qū)和旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成了珍珠泉野生動物生態(tài)園、浦口大吉溫泉旅游度假區(qū)、陽山碑材景區(qū)、湯山溫泉旅游度假區(qū)、八卦洲沙灘風(fēng)情園、甘泉湖旅游度假區(qū)等旅游項目，寶船遺址公園、靜海寺－天妃宮、珍珠泉“佛手湖”、兩湖（東屏湖、臥龍湖）旅游度假區(qū)、無想寺旅游度假區(qū)以及將軍山、天生橋風(fēng)景區(qū)二期工程等一批旅游項目正在加緊建設(shè)，并積極推動郊縣打造30個“農(nóng)業(yè)旅游示范村”工作，市農(nóng)林局給予每村25萬元的補(bǔ)助。四是促進(jìn)了旅游資源整合。打破旅游資源部門所有，因地、因時制宜采取經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓、特許經(jīng)營等方式推進(jìn)資源整合和旅游企業(yè)改制工作，嘗試將旅游景區(qū)的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、管理權(quán)分離。陽山碑材景區(qū)將經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給上市公司國旅聯(lián)合股份公司；八卦洲將江邊沙灘等共900畝土地交南京山青水秀旅游開發(fā)公司整體開發(fā)；溧水縣將天生橋景區(qū)經(jīng)營權(quán)無償轉(zhuǎn)讓給市園林實業(yè)總公司經(jīng)營30

第二篇：市旅游局旅游業(yè)發(fā)展情況匯報

市旅游局旅游業(yè)發(fā)展情況匯報

市地處長江中下游，是中國著名的四大古都之一，歷史悠久，文化深厚，自古以來被稱為“六朝古都”和“十朝都城”，境內(nèi)山環(huán)水繞、鐘靈毓秀，山水城林融為一體，自然景觀和人文景觀相得益彰，素以“江南佳麗地，金陵帝王洲”的盛名享譽(yù)國內(nèi)外。隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，南京城市建設(shè)日新月異，城市綠化和環(huán)境保護(hù)水平不斷提高，城市綠化覆蓋率達(dá)到43.5，是全國著名的綠色古都。南京旅游資源十分豐富，積淀深厚六朝文化、明清文化、民國文化令人回味無窮，自然景觀與悠久歷史交相輝映，曾以“金陵四十八景”聞名于世，如今，南京作為我國著名的歷史文化名城和首批中國優(yōu)秀旅游城市，發(fā)展旅游業(yè)的條件得天獨(dú)厚，全市共有文物保護(hù)單位280多個，著名風(fēng)景名勝點60多處，其中中山陵和夫子廟秦淮風(fēng)光帶被國家旅游局評為全國旅游景點四十佳，全國唯有南京和北京兩市各占二處。2000年中山陵、夫子廟和雨花臺被國家旅游局、國家建設(shè)部評為國家首批AAAA級旅游區(qū)，2003年明孝陵入選世界文化遺產(chǎn)，總統(tǒng)府、閱江樓建成為國家AAAA級旅游區(qū)，2004年江心洲、傅家邊高分通過了國家驗收成為全國首批農(nóng)業(yè)旅游示范點。南京獨(dú)特的資源、豐富的文化、完善的服務(wù)對于中外游客具有十分強(qiáng)烈的旅游吸引力。

一、南京旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，為了進(jìn)一步在國內(nèi)外打響南京旅游品牌，市委、市政府提出了“三個倍增、一個擴(kuò)張”目標(biāo)，即旅游經(jīng)濟(jì)、郊縣經(jīng)濟(jì)、外向型經(jīng)濟(jì)倍增和商貿(mào)擴(kuò)張，全市旅游總收入2005年要在2000年的基礎(chǔ)上實現(xiàn)翻番,2004年已經(jīng)提前一年實現(xiàn)翻番目標(biāo)。幾年來，南京旅游業(yè)還完成了一系列開拓性工作：南京旅游總體規(guī)劃獲得西班牙政府經(jīng)費(fèi)資助，成為全國歷史文化名城中第一個引進(jìn)外國政府資助城市；第一次全面開展全市旅游資源普查，摸清了“家底”；明孝陵景區(qū)“申遺”成功，南京有了第一個世界文化遺產(chǎn)；“博愛之都—南京”旅游城市形象口號精編完成，旅游宣傳第一次有了城市名片；第一次采用“寧鎮(zhèn)揚(yáng)”三市聯(lián)合促銷和社區(qū)促銷新形式在廣州“珠三角”推出“博愛之旅”，增強(qiáng)了南京旅游品牌的市場影響力；首次評選一批南京形象導(dǎo)游員，為“建設(shè)新南京，迎接十運(yùn)會”，樹立城市窗口形象打下基礎(chǔ)；建成了旅游信息、旅游咨詢、散客集散、旅游購物、旅游培訓(xùn)、導(dǎo)游管理和醫(yī)療急救等七大中心，旅游服務(wù)功能日臻完善；全市旅游行業(yè)成功創(chuàng)建省級文明行業(yè)，精神文明建設(shè)又邁新臺階。概括來說，南京旅游業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)以下特點：

（一）旅游產(chǎn)業(yè)支柱地位已經(jīng)確立，對全市經(jīng)濟(jì)的支撐牽拉作用日益凸顯。

一是旅游經(jīng)濟(jì)總量快速增長。南京旅游業(yè)“十五”期間一直保持高速增長，2001年全市旅游總收入增長15.86；2002年增長21.9；2003年由于“非典”影響，旅游業(yè)遭受“重創(chuàng)”，各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況有所下降，經(jīng)過全市旅游行業(yè)的艱苦奮斗，全市旅游總收入仍然同比增長10，2004年全市旅游總收入達(dá)320億元，同比增長31.1；接待國內(nèi)旅游者2800萬人次，同比增長26.9；接待海外旅游者72萬人次，同比增長39.8；旅游創(chuàng)匯5.077億美元，同比增長59.8，全市旅游總收入和旅游創(chuàng)匯均在2000年基礎(chǔ)上實現(xiàn)翻番，旅游倍增計劃歷時四年奮斗最終提前一年圓滿完成，旅游總收入連續(xù)四年位居全國15個副省級城市第四。2005年一季度，全市旅游總收入達(dá)91.9億元，同比增長18.9；接待國內(nèi)旅游者780萬人次，同比增長15.6；接待海外旅游者13.8萬人次，同比增長17.8；旅游創(chuàng)匯7302萬美元，同比增長22，預(yù)計上半年將順利實現(xiàn)“時間過半、任務(wù)過半”。二是產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。截止目前，全市共有旅游星級飯店110家（其中五星級8家、四星級13家、三星級44家、一二星級45家）；旅行社370家（其中國內(nèi)旅行社345家、國際旅行社25家、中國公民出境游組團(tuán)社11家）；年接待量超過10萬人次的旅游景點39個，中山陵、雨花臺、夫子廟均進(jìn)入全國“黃金周”接待量“十大景點”行列。

（二）城市綜合服務(wù)功能不斷增強(qiáng)，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境顯著改善。

一是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日臻完善。先后建成了祿口國際機(jī)場、長江二橋、滬寧高速、寧合高速等一批道路交通工程，對外交通實現(xiàn)高速化。新建改造了城東干道、中山東路、長江路、新莊立交橋等一批城市景觀道路，完成了內(nèi)秦淮河整治，建成了南京國際展覽中心、南京文化藝術(shù)中心等大型城市公用場館。城市水電氣公交等公用設(shè)施短缺矛盾基本解決。二是城市綜合管理水平不斷提高。強(qiáng)化了城市綜合執(zhí)法管理，市容環(huán)境、交通秩序、社會治安、城市生態(tài)環(huán)境明顯改善，城市綠化、亮化水平有新的提高，城市面貌發(fā)生較大變化。三是旅游配套服務(wù)及設(shè)施日趨完備。開通了“黃金周”旅游綠色通道，優(yōu)化了旅游飯店的星級結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)了旅游公廁等景點配套設(shè)施建設(shè)，新建了2個3星級以上旅

游星級廁所，開通了5條專門連通全市各景點的旅游觀光巴士專線，完善了景區(qū)間旅游交通布局，在祿口機(jī)場、夫子廟等地建立了5個旅游咨詢服務(wù)中心，推出了長江路文化旅游街、湖南路旅游觀光購物街、夫子廟美食街等特色旅游街區(qū)，建成了旅游信息中心、旅游咨詢中心、旅游散客集散中心、旅游購物中心、旅游培訓(xùn)中心、導(dǎo)游管理中心和旅游急救中心等七大中心，大大

提升了城市旅游服務(wù)水平。

（三）政府主導(dǎo)，加快發(fā)展“大旅游”的格局已經(jīng)形成。

一是健全了政府管理體制。市政府成立了跨部門的“旅游事業(yè)指導(dǎo)委員會”，下設(shè)“旅游市場管理專業(yè)委員會”、“旅游規(guī)劃建設(shè)專業(yè)委員會”和“旅游策劃委員會”，將市旅游局升格為政府工作部門，所有13個區(qū)縣都設(shè)立了旅游管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化了對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和實施旅游倍增計劃的宏觀調(diào)控、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和檢查監(jiān)督。二是明確了發(fā)展目標(biāo)。全市制定了旅游業(yè)發(fā)展“十五”計劃和2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)，到2010年，基本實現(xiàn)我市由“旅游大市”向“旅游強(qiáng)市”的戰(zhàn)略性騰飛；到2020年，將南京建成在國際國內(nèi)具有較高知名度和美譽(yù)度的城市旅游目的地。三是推出了促進(jìn)發(fā)展的優(yōu)惠政策。市委、市政府出臺[2002]8號文《關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的若干意見》，在組織領(lǐng)導(dǎo)、資源整合、多元投入、科學(xué)規(guī)劃、改善環(huán)境、樹立品牌、完善功能、鼓勵先進(jìn)等八個方面提出了十八條加快發(fā)展的建設(shè)性意見,逐步增加旅游發(fā)展專項基金，其中要求各區(qū)縣每年用于旅游宣傳促銷經(jīng)費(fèi)不少于20萬，并逐年增加，為加快實施旅游倍增計劃提供了政策支持；又頒布實施了《南京旅游業(yè)發(fā)展獎勵辦法》，撥出專款獎勵每年對南京旅游業(yè)發(fā)展有突出貢獻(xiàn)的單位和個人，調(diào)動了各種“能量”推動旅游發(fā)展。四是完善了強(qiáng)化管理的法規(guī)保證。經(jīng)省、市人大批準(zhǔn)，正式頒布實施《南京市旅游市場管理條例》，為完成旅游倍增計劃提供了強(qiáng)有力的法規(guī)保障。全市旅游管理部門依法行政，文明執(zhí)法、旅游經(jīng)營者自覺守法經(jīng)營、旅游消費(fèi)者依法保護(hù)自己權(quán)益的氛圍已經(jīng)形成。五是促進(jìn)了旅游管理手段創(chuàng)新。適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，取消了旅游定點單位審批制度，建立傭金管理機(jī)制，在全國首批推行導(dǎo)游IC卡管理，并啟動全國首家“旅游110”聯(lián)動應(yīng)急系統(tǒng)，提高了市場管理效率和力度。六是強(qiáng)化了城市旅游整體新形象宣傳。經(jīng)過市旅游策劃委員會專題研究和廣大市民集思廣益，最終形成了“博愛之都”城市旅游形象新定位，旅游宣傳第一次有了城市名片，并通過多種媒體、多種方式在北京、成都、重慶、昆明和韓國、日本、英國、新加坡、馬來西亞、印度等地整體強(qiáng)力推出亮相，在國內(nèi)外旅游市場引起強(qiáng)烈反響；分批針對性地邀請了海外旅行商和旅游記者來寧考察景點和旅游線路，密切了內(nèi)外聯(lián)系，提高了宣傳實效；通過組織“名城會”海峽兩岸旅游論壇和狂歡節(jié)焰火晚會，精心承辦2004首屆世界旅游推廣峰會各項活動，進(jìn)一步增強(qiáng)了南京旅游的影響力；通過與媒體聯(lián)合打造“邊走邊唱”、“南京旅游頻道”、“金陵之聲旅游專列”等旅游欄目，增加了旅游宣傳渠道；通過創(chuàng)新策劃舉辦迎新年聽鐘聲、南京國際梅花節(jié)、江心洲葡萄節(jié)、雨花石藝術(shù)節(jié)等四大全市性的旅游節(jié)慶活動，以節(jié)造勢，逐步實施市場化運(yùn)作，以節(jié)養(yǎng)節(jié)，并指導(dǎo)各區(qū)縣舉辦螃蟹節(jié)、紅楓節(jié)、美食節(jié)、西瓜節(jié)等地方特色活動，全年30多個旅游節(jié)慶活動高潮迭起，進(jìn)一步繁榮了旅游市場，擴(kuò)大了宣傳影響。

（四）規(guī)劃先導(dǎo)，旅游資源開發(fā)建設(shè)邁上新臺階。

一是加快了旅游規(guī)劃編制審定工作。2004年，我市第一次全面開展全市旅游資源普查，建成26萬字600張照片旅游資源庫，初步建成了第一個南京旅游資源信息庫，并以此為基礎(chǔ)，將景區(qū)規(guī)劃作為旅游資源開發(fā)的工作重點加快推進(jìn)，切實提高旅游資源開發(fā)的整體水平。南京旅游總體規(guī)劃獲得西班牙政府21萬歐元資助經(jīng)費(fèi)，已經(jīng)正式啟動編制，成為全國歷史文化名城中第一個引進(jìn)外國政府資助城市。同時，近年來還完成了幕燕風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃、牛首祖堂風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃、石頭城景區(qū)規(guī)劃設(shè)計，正式啟動了建鄴區(qū)、溧水縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃，完成了對中山陵園景區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃、湯山溫泉旅游度假區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、長江路文化旅游一條街發(fā)展規(guī)劃、雨花大石湖生態(tài)旅游度假區(qū)規(guī)劃、浦口“一山三泉”旅游規(guī)劃、浦口湯泉鎮(zhèn)旅游詳細(xì)規(guī)劃和高淳縣、雨花臺區(qū)旅游總體規(guī)劃的評審，論證了大報恩寺塔選址重建工作，還完成了靜海寺-天妃宮擴(kuò)（復(fù)）建工程、梅山礦業(yè)工業(yè)旅游暨秦淮新河旅游風(fēng)光帶、渤泥國王陵等旅游項目的可行性論證工作，八卦洲旅游發(fā)展總體規(guī)劃被市政府批準(zhǔn)，成為全市第一部由市政府批準(zhǔn)的旅游規(guī)劃。二是精品景區(qū)建設(shè)取得突破。經(jīng)過擴(kuò)容改造的總統(tǒng)府景區(qū)和新建的閱江樓景區(qū)順利通過國家、省、市旅游局國家4A級旅游區(qū)（點）質(zhì)量等級評定，江心洲、傅家邊通過首批全國農(nóng)業(yè)示范點檢查驗收，成為南京旅游新“亮點”。目前，南京擁有國家4A級景區(qū)5個（中山陵、雨花臺、夫子廟、總統(tǒng)府、閱江樓，玄武湖、朝天宮申報國家4A級景區(qū)也通過了省級審核）；3A級景區(qū)3個（天生橋、將軍山、高淳老街）；2A級景區(qū)4個（高淳游子山、迎湖桃源、瑤池山莊景區(qū)和江心洲民俗村）。三是推出了以愛國主義教育為主題的“紅色之旅”。根據(jù)中共中央《2004-2010年全國紅色旅游發(fā)展綱要》，南京雨花臺、梅園新村、侵華日軍南京大屠殺遇難同胞紀(jì)念館、渡江勝利紀(jì)念館已被列入全國100個紅色旅游經(jīng)典景區(qū)。為此，我市著力打造以“偉人風(fēng)范、崢嶸歲月”為主題的梅園新村紀(jì)念館，以“雨花忠魂、先烈永垂”為主題的雨花臺烈士陵園景區(qū)，以“同胞長眠、呼喚和平”為主題的侵華日軍南京大屠殺遇難同胞紀(jì)念館和以“大軍渡江、解放全國”為主題的渡江勝利紀(jì)念館。制訂了《2005——2010年南京市紅色旅游發(fā)展綱要》；4月1日舉辦了紅色旅游啟動儀式；推出了“二三四五”條紅色旅游精品線路（二條郊縣精品線、三條市區(qū)精品線、四條省際精品線、五條區(qū)域精品線）。四是加快了區(qū)縣旅游資源開發(fā)。吸引大批社會資金積極參與區(qū)縣旅游景區(qū)和旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成了珍珠泉野生動物生態(tài)園、浦口大吉溫泉旅游度假區(qū)、陽山碑材景區(qū)、湯山溫泉旅游度假區(qū)、八卦洲沙灘風(fēng)情園、甘泉湖旅游度假區(qū)等旅游項目，寶船遺址公園、靜海寺－天妃宮、珍珠泉“佛手湖”、兩湖（東屏湖、臥龍湖）旅游度假區(qū)、無想寺旅游度假區(qū)以及將軍山、天生橋風(fēng)景區(qū)二期工程等一批旅游項目正在加緊建設(shè)，并積極推動郊縣打造30個“農(nóng)業(yè)旅游示范村”工作，市農(nóng)林局給予每村25萬元的補(bǔ)助。四是促進(jìn)了旅游資源整合。打破旅游資源部門所有，因地、因時制宜采取經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓、特許經(jīng)營等方式推進(jìn)資源整合和旅游企業(yè)改制工作，嘗試將旅游景區(qū)的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、管理權(quán)分離。陽山碑材景區(qū)將經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給上市公司國旅聯(lián)合股份公司；八卦洲將江邊沙灘等共900畝土地交南京山青水秀旅游開發(fā)公司整體開發(fā)；溧水縣將天生橋景區(qū)經(jīng)營權(quán)無償轉(zhuǎn)讓給市園林實業(yè)總公司經(jīng)營30年；下關(guān)仙人湖度假村采取農(nóng)民以土地入股方式組建股份公司從事旅游開發(fā)；中山陵開全國先河實行“特許經(jīng)營”，所屬經(jīng)營性事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)為企業(yè)，獲授權(quán)使用景區(qū)資產(chǎn)從事經(jīng)營活動。為充實旅游資源整合開發(fā)的資金基礎(chǔ)，我市抓住2005年南京“重洽會”召開的契機(jī)，進(jìn)一步加大了旅游招商引資力度，全市推出了金陵大報恩寺琉璃塔暨遺址公園、秦淮新河風(fēng)光帶、中華風(fēng)云人物雕塑園、伊斯蘭風(fēng)情園、八卦洲大江風(fēng)光旅游度假區(qū)等22個重大旅游合資、合作項目。五是強(qiáng)化了旅游產(chǎn)品創(chuàng)新策劃。結(jié)合南京接待臺灣中國國民黨主席連戰(zhàn)和親民黨主席宋楚瑜推出了兩條“連宋行——大陸之旅”專線，包括“博愛之旅”和“和平之旅”，并籌劃開通南京至臺北的旅游包機(jī)；抓住“沿江開發(fā)”戰(zhàn)略實施契機(jī)，推出了長江“時光隧道”一日游水上游覽線；推出了覆蓋珍珠泉、八卦洲、江心洲、將軍山等郊縣景點的旅游專線，開發(fā)了通往湯山、江浦等郊區(qū)縣休閑度假景區(qū)的環(huán)城游憩帶，深受游客歡迎。

二、旅游業(yè)下一步發(fā)展思路和措施

2005年既是南京旅游業(yè)超前一年完成旅游倍增計劃后，全新謀求大發(fā)展和大突破的重要一年，也是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全新規(guī)劃和銜接“十一五”旅游發(fā)展的關(guān)鍵一年。2005年全市旅游工作總體要求是：堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，積極用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全市旅游工作，以旅游倍增計劃實現(xiàn)為新起點，加快推進(jìn)旅游強(qiáng)市建設(shè)戰(zhàn)略。

2005年全市旅游經(jīng)濟(jì)具體指標(biāo)是：全市旅游總收入完成374.4億元，同比增長17％；旅游創(chuàng)匯5.69億美元，同比增長12％；接待入境旅游者80.6萬人次，同比增長12％；接待國內(nèi)旅游者3220萬人次，同比增長15％，全面啟動南京“旅游強(qiáng)市”的建設(shè)。

下一步旅游業(yè)發(fā)展的基本思路是：堅持一個目標(biāo)，迎接兩大盛事，提升三大精品，實現(xiàn)四個突破，建立五大體系，促進(jìn)八個協(xié)調(diào)。即：以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)旅游業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，在旅游經(jīng)濟(jì)總量上力攀新高；全力做好“迎接十運(yùn)會、建設(shè)新南京”和紀(jì)念鄭和下西洋600周年活動兩大盛事；大力提升中山陵、夫子廟、秦淮河三大旅游精品；重點在“博愛之都”旅游形象推廣、沿江旅游開發(fā)、旅游資源整合、旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等四個方面實現(xiàn)全面突破；建立和完善旅游無障礙體系、標(biāo)準(zhǔn)化體系、數(shù)字化體系、誠信經(jīng)營體系和安全保障體系；全面促進(jìn)旅游業(yè)在規(guī)劃編制、項目推進(jìn)、郊縣旅游、品牌宣傳、節(jié)慶造勢、行業(yè)管理、區(qū)域聯(lián)合、行風(fēng)建設(shè)等八個方面“協(xié)調(diào)發(fā)展”。

（一）強(qiáng)抓規(guī)劃編制，促進(jìn)城市旅游與城市建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

圍繞建設(shè)旅游強(qiáng)市目標(biāo)，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)完成《南京市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，在規(guī)劃中加強(qiáng)南京六朝文化、明代文化和民國文化內(nèi)涵的挖掘，充分展示南京的城市旅游特色；謀劃旅游發(fā)展新思路，認(rèn)真編制完成“十一五”全市旅游發(fā)展規(guī)劃和南京市生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃；指導(dǎo)區(qū)縣加快旅游規(guī)劃編審工作，完成建鄴區(qū)和溧水縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃修編、論證和評審和浦口區(qū)“一山三泉”、浦口區(qū)湯泉鎮(zhèn)旅游規(guī)劃的報批工作。同時，要以科學(xué)的全市旅游發(fā)展規(guī)劃為指導(dǎo)，進(jìn)一步促進(jìn)旅游與整個城市的整體發(fā)展，把城市作為一個大的旅游景點打造，要在老城改造、新區(qū)建設(shè)和沿江開發(fā)中抓住機(jī)遇，不斷打造具有南京特色的城市旅游產(chǎn)品，要以迎接“十運(yùn)會”為契機(jī)，全面提升旅游環(huán)境和服務(wù)功能，加強(qiáng)旅游信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)，積極推進(jìn)鼓樓、白下、高淳、城北等旅游咨詢中心建設(shè)旅游咨詢中心建設(shè)，建立全市旅游咨詢服務(wù)體系，不斷提升“以人為本”的城市旅游環(huán)境，大力促進(jìn)旅游業(yè)與城市建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。好范文

（二）強(qiáng)抓項目推進(jìn)，促進(jìn)旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)由單一型向復(fù)合型協(xié)調(diào)發(fā)展。

實施旅游精品戰(zhàn)略，大力提升中山陵、夫子廟秦淮風(fēng)光帶、明城墻等一批傳統(tǒng)旅游產(chǎn)品，強(qiáng)力打造具有市場震撼力的世界一流的旅游品牌，同時繼續(xù)做好玄武湖、朝天宮、求雨山、金牛湖的提檔升級；精心打造旅游特色產(chǎn)品，推出湯山溫泉旅游度假區(qū)、大石湖生態(tài)旅游度假區(qū)、大吉溫泉旅游度假區(qū)、一山三泉旅游度假區(qū)等休閑度假旅游產(chǎn)品；推進(jìn)建設(shè)鄭和寶船遺址公園、大報恩寺遺址公園等新型觀光旅游產(chǎn)品；抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整機(jī)遇大力培育南京云錦研究所、江寧金箔集團(tuán)等工業(yè)旅游產(chǎn)品，填補(bǔ)我市工業(yè)游空白；抓住紅色旅游發(fā)展機(jī)遇，提升雨花臺、梅園新村、侵華日軍南京大屠殺遇難同胞紀(jì)念館、渡江勝利紀(jì)念館等四家愛國主義旅游產(chǎn)品，準(zhǔn)備將梅園新村打造成國家4A級旅游區(qū)。同時，要抓住“重洽會”和“十運(yùn)會”召開的重大機(jī)遇，進(jìn)一步擴(kuò)大旅游業(yè)的對外開放，積極研究旅游投資優(yōu)惠政策，利用我市優(yōu)越的旅游資源潛力，大力引進(jìn)外資、民資等社會資金，建造“重量級”的旅游產(chǎn)品，促進(jìn)重大旅游項目的深度開發(fā)；還要加快旅游資源的整合，借鑒國內(nèi)外先進(jìn)的開發(fā)理念，結(jié)合實際采用經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓、線路聯(lián)合等方式，切實促進(jìn)九華山、臺城、雞鳴寺“一票制”整合，白鷺洲、大成殿、中華門城堡等秦淮風(fēng)光帶旅游資源整合，棲霞山、棲霞寺整合，珍珠泉度假區(qū)、老山整合，形成旅游產(chǎn)品的合作優(yōu)勢，（三）強(qiáng)抓郊縣旅游，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)地域平衡與協(xié)調(diào)發(fā)展。

發(fā)展旅郊縣游對拉動郊縣經(jīng)濟(jì)、引導(dǎo)農(nóng)民實現(xiàn)增收增富具有強(qiáng)大的助推作用。要抓住城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的大好契機(jī)，加強(qiáng)旅游與相關(guān)部門協(xié)作，發(fā)揮郊縣優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、天然的自然景觀和豐富的民俗文化等資源優(yōu)勢，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光旅游、生態(tài)旅游、休閑度假旅游、民俗文化旅游等特色產(chǎn)品，進(jìn)一步擴(kuò)大南京旅游的空間和容量；要積極優(yōu)化郊縣旅游投資環(huán)境，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升旅游服務(wù)，打造郊縣旅游精品，促進(jìn)城市旅游線路迅速向郊縣延伸；要大力推廣江心洲、傅家邊創(chuàng)建全國農(nóng)業(yè)旅游示范點的成功經(jīng)驗，提升浦口帥旗農(nóng)莊、江寧橫溪鎮(zhèn)、高淳迎湖桃源等農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品，大力培育1－2家新的全國農(nóng)業(yè)旅游示范點。

（四）強(qiáng)抓旅游宣傳，促進(jìn)旅游市場多元化和多層次協(xié)調(diào)發(fā)展。

宣傳促銷是我市旅游業(yè)的“主攻”任務(wù)之一，要通過多種途徑和方式重點加大城市整體的宣傳力度，使“博愛之都——南京”的口號耳熟能詳，成為中國知名城市旅游形象品牌。要加大國內(nèi)外重要旅游市場宣傳力度，要用“主動”出擊戰(zhàn)術(shù)進(jìn)一步拉動周邊地區(qū)以及一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省份等我市重要的國內(nèi)客源市場，積極組團(tuán)參加國內(nèi)旅游交易會以及北京、杭州等旅游重點城市舉辦的區(qū)域性旅游交易會；要積極推進(jìn)開展區(qū)域旅游形象宣傳，聯(lián)合鎮(zhèn)江、揚(yáng)州、馬鞍山赴東北、香港推銷“博愛之旅”，借助區(qū)域合力推廣南京旅游形象；境外市場要用“借力”宣傳戰(zhàn)術(shù)，組織參加日本世博會、英國倫敦展、中國（昆明）國際旅游交易會等活動，邀請香港、馬來西亞、日本、英國、美國、臺灣等地旅行商實地踩線，要借助境外媒體、旅行商的力量廣泛宣傳南京；要積極開辟新的客源市場，在保證國內(nèi)客源穩(wěn)固增長的基礎(chǔ)上，立足南京、瞄準(zhǔn)全國、著眼全球，搶抓各種機(jī)遇狠推旅游市場的多元和多層發(fā)展，積極開辟新的入境客源市場；要繼續(xù)廣泛利用電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道加強(qiáng)城市宣傳，豐富充實“南京旅游報道”、“邊走邊唱”、“旅游專列”等專題專欄節(jié)目，進(jìn)一步優(yōu)化宣傳內(nèi)容，擴(kuò)大宣傳影響。好范文

（五）強(qiáng)抓行業(yè)管理，促進(jìn)旅游市場規(guī)范化與人性化協(xié)調(diào)發(fā)展。

要建立和完善市、區(qū)（縣）兩級旅游市場聯(lián)合執(zhí)法體系，明確工作職責(zé)范圍，開展聯(lián)合執(zhí)法，加大對擾亂市場秩序的違規(guī)行為的懲治力度，確保重大旅游活動安全無事故；要繼續(xù)完善旅游“110”聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)和協(xié)調(diào)與工商、交通、公安等部門聯(lián)合執(zhí)法，強(qiáng)化旅游市場綜合治理，重點查處虛假旅游廣告、“黑車”、價格欺詐等行為，創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境；要強(qiáng)化第一時間處理旅游投訴，在中山陵、雨花臺、總統(tǒng)府三大景區(qū)試行設(shè)立旅游投訴舉報站，解決“黑導(dǎo)”宰客、欺客行為，全年旅游投訴結(jié)案率達(dá)100％，游客滿意率達(dá)98％；要試行建立旅游應(yīng)急處理基金，積極應(yīng)對黃金周期間可能出現(xiàn)的重大質(zhì)量和交通事故；要推進(jìn)和強(qiáng)化行業(yè)信息化建設(shè)，爭取企業(yè)網(wǎng)上填報統(tǒng)計數(shù)據(jù)達(dá)90％以上，并積極引導(dǎo)企業(yè)加快旅游電子商務(wù)建設(shè)，在經(jīng)銷模式上盡快與國際接軌；要加強(qiáng)旅游人才培訓(xùn)管理，推進(jìn)旅游行業(yè)“高、精、尖”人才的培訓(xùn)，完成培養(yǎng)100名南京形象導(dǎo)游任務(wù)，評選“南京市十佳導(dǎo)游員”，組織開展旅游行業(yè)技術(shù)比賽，全方位提高導(dǎo)游服務(wù)水平和文化知識、專業(yè)知識，力爭使全市擁有大專學(xué)歷以上導(dǎo)游員的比例達(dá)到70％。

（六）強(qiáng)抓以節(jié)造勢，促進(jìn)旅游節(jié)慶活動市場化運(yùn)作與政府主導(dǎo)協(xié)調(diào)發(fā)展。

以節(jié)造勢、以節(jié)興旅，要繼續(xù)推進(jìn)市場化運(yùn)作的辦節(jié)模式，全面引入競爭機(jī)制，吸引國內(nèi)外知名企業(yè)參與，政府組織協(xié)調(diào)，企業(yè)創(chuàng)新策劃，切實減輕政府辦節(jié)負(fù)擔(dān)，借助旅游節(jié)慶活動影響力樹立企業(yè)形象，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益“雙豐收”；要實施節(jié)慶活動名牌戰(zhàn)略，必須堅持少而精、樹品牌，繼續(xù)提升國際梅花節(jié)、江心洲葡萄節(jié)、雨花石藝術(shù)節(jié)、迎新年聽鐘聲四大全市性節(jié)慶活動品牌，在創(chuàng)新形式、充實內(nèi)容、擴(kuò)大影響上狠下工夫，走市場化、特色化、專業(yè)化路子，打造出在國內(nèi)乃至國際上較有影響的旅游節(jié)慶活動精品；要積極指導(dǎo)區(qū)縣旅游節(jié)慶活動，支持區(qū)縣辦好六合龍袍蟹黃湯包節(jié)、高淳螃蟹節(jié)、雨花臺春牛首踏青節(jié)、棲霞秋棲霞紅楓節(jié)等地方特色濃郁的旅游節(jié)慶，并對特色鮮明、基礎(chǔ)良好、市場潛力巨大的旅游節(jié)慶活動進(jìn)行扶持，打造四個郊區(qū)縣節(jié)慶活動品牌；要加強(qiáng)旅游與文化、體育、商貿(mào)、農(nóng)林等活動的聯(lián)系，打破各自為陣的狹隘觀念，促進(jìn)部門之間集中優(yōu)勢、聯(lián)合辦節(jié)，不斷豐富和拓展節(jié)慶活動內(nèi)涵，實現(xiàn)節(jié)慶活動規(guī)模和檔次提升。

（七）強(qiáng)抓區(qū)域合作，促進(jìn)城市旅游與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

加入“WTO”以后，特別是面對2006年旅游業(yè)即將全面開放的新形勢，要積極開展旅游行業(yè)跨地域、跨省際、跨國界的“合縱連橫”，推進(jìn)旅游企業(yè)的集團(tuán)化經(jīng)營和品牌連鎖經(jīng)營，引進(jìn)先進(jìn)的管理理念和方法，形成核心競爭力；要繼續(xù)鞏固南京作為區(qū)域旅游中心城市的優(yōu)勢地位，促進(jìn)與長江沿岸中心城市協(xié)調(diào)會、南京經(jīng)濟(jì)區(qū)域、南京都市圈、長三角15 1等區(qū)域城市交流，構(gòu)筑新的發(fā)展平臺，拓展新的發(fā)展空間，提升新的經(jīng)濟(jì)增長極；要針對區(qū)域內(nèi)外的市場特點，揚(yáng)長避短，發(fā)揮優(yōu)勢，開發(fā)具有互補(bǔ)性的、實用性和觀賞性相結(jié)合的、適應(yīng)游客需求的系列旅游商品；要以“寧鎮(zhèn)揚(yáng)”旅游合作為起點，加強(qiáng)與區(qū)域城市之間的特色銜接、互補(bǔ)合作，大力推進(jìn)城市之間全方位的旅游合作，推出精品化、特色化、系列化的旅游線路，借助區(qū)域強(qiáng)勢取得旅游市場的強(qiáng)勢地位。好范文

（八）強(qiáng)抓服務(wù)意識，促進(jìn)旅游行風(fēng)建設(shè)與創(chuàng)建文明城市協(xié)調(diào)發(fā)展。

要以“讓群眾滿意、讓游客滿意”為全市旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，圓滿完成旅游行業(yè)保持黨員先進(jìn)性教育活動，為南京實現(xiàn)“兩個率先”和構(gòu)建“和諧南京”提供堅強(qiáng)的政治保證和組織保證，確保達(dá)到“黨員隊伍的能力素質(zhì)有新提高、黨組織建設(shè)有新加強(qiáng)、黨群干群關(guān)系有新改善、旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展有新成效”的目標(biāo)；要以“迎接十運(yùn)盛會、爭創(chuàng)文明城市”為契機(jī)，強(qiáng)化窗口行業(yè)服務(wù)意識，進(jìn)一步提高全行業(yè)的服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，并積極開展?fàn)幃?dāng)“迎十運(yùn)盛會、創(chuàng)文明城市”先進(jìn)單位和個人的活動，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成全市旅游行業(yè)創(chuàng)建全國文明城市的任務(wù)；要推動企業(yè)誠信建設(shè)，加強(qiáng)媒體和市民行風(fēng)監(jiān)督，并配合有關(guān)媒體召開旅游者、旅行社、新聞媒體座談會，倡導(dǎo)理性消費(fèi)、依法維權(quán)；要以民主行風(fēng)監(jiān)督為鏡鑒，充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、旅游企業(yè)、新聞媒體、人民群眾的監(jiān)督作用，加強(qiáng)旅游行業(yè)行風(fēng)建設(shè)和機(jī)關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)；要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《行政許可法》，進(jìn)一步強(qiáng)化依法行政、依法執(zhí)法和文明執(zhí)法。

第三篇：關(guān)于##市旅游業(yè)發(fā)展情況的匯報 bk

###市旅游局

關(guān)于旅游業(yè)發(fā)展情況的匯報

一、我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位及目標(biāo)任務(wù)

（一）產(chǎn)業(yè)定位。旅游經(jīng)濟(jì)具有綜合性、關(guān)聯(lián)性和外向性的特點，必須從###產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略高度來認(rèn)識旅游經(jīng)濟(jì)作為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的重要性，旅游產(chǎn)業(yè)應(yīng)該成為###的特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、形象產(chǎn)業(yè)和對外開放的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，明確旅游業(yè)在###市國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)地位。

1、優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位：國家明確提出把旅游業(yè)做為國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，做為擴(kuò)大開放拉動內(nèi)需、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的新興產(chǎn)業(yè)加以扶持。旅游經(jīng)濟(jì)也應(yīng)該在###市國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展序列中取得優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。

2、適度超前的發(fā)展速度：###資源豐富，是名副其實的旅游資源大市，但旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市還未形成，###要實現(xiàn)從資源大市向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的根本轉(zhuǎn)變，就必須采取適度超前的發(fā)展速度。在###市范圍內(nèi)，旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度要高于國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，在山東省范圍內(nèi)，###市旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度要高于山東省旅游業(yè)平均發(fā)展速度。

3、大力扶持的產(chǎn)業(yè)政策：為保證旅游經(jīng)濟(jì)的優(yōu)先、快速及可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)###市從旅游資源大市向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的

轉(zhuǎn)變，需要推出大力度的產(chǎn)業(yè)政策，在財政、稅收、金融、交通等各方面扶持旅游經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

（二）目標(biāo)任務(wù)。堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“把旅游業(yè)培育成為國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”為總目標(biāo)，認(rèn)真貫徹市第十次黨代會精神，堅持“政府主導(dǎo)、市場跟進(jìn)、品牌營銷、整合協(xié)調(diào)”的發(fā)展戰(zhàn)略，以“二次創(chuàng)業(yè)、轉(zhuǎn)型升級”為主線，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。深入挖掘和整合區(qū)域旅游資源，按照由“數(shù)量型”向“質(zhì)量型”、由“速度型”向“效益型”、由“粗放型”向“精細(xì)型”、由“弱散型”向“規(guī)模型”、由“資源依賴型”向“創(chuàng)新發(fā)展型”五個轉(zhuǎn)變的要求，加快從單純的觀光旅游向觀光與休閑度假并重、從單純景點景區(qū)向旅游目的地和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、從門票經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型步伐，加快推進(jìn)由旅游資源大市向旅游強(qiáng)市和旅游名市的跨越，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)?！笆濉逼陂g，要緊抓旅游發(fā)展的黃金機(jī)遇，著力提升產(chǎn)品質(zhì)量，優(yōu)化產(chǎn)品供給，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化升級，實現(xiàn)旅游業(yè)的跨越式發(fā)展。爭取到2015年，建成一批龍頭和精品旅游景區(qū)、一批精品旅游線路、一批旅游節(jié)點城鎮(zhèn)、一批旅游企業(yè)集團(tuán)；培育“一中心三帶五個聚集區(qū)”，實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)由“散點聚集”向“點軸聚集”的轉(zhuǎn)變；打造旅游綜合體、文化產(chǎn)業(yè)園等一批旅游創(chuàng)新產(chǎn)品，培育新的增長點；大力改善交通設(shè)施，實現(xiàn)通達(dá)性、便捷性、舒適性的大幅提升；旅游人才隊

伍素質(zhì)明顯提升，管理模式不斷優(yōu)化，旅游市場秩序明顯好轉(zhuǎn)；實現(xiàn)旅游收入在現(xiàn)有基礎(chǔ)上超倍增長，市場競爭力明顯增強(qiáng)，旅游產(chǎn)業(yè)地位顯著提升，成為推動全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與轉(zhuǎn)型的先導(dǎo)力量與重要支撐力量；區(qū)域合作與產(chǎn)業(yè)融合更加深入，實現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)與社會效益的同步提升，創(chuàng)建環(huán)京津、環(huán)渤海地區(qū)的重要休閑旅游目的地，初步建成旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的基本框架。建成國內(nèi)知名的休閑旅游目的地城市；到2020年，建成國際知名的休閑旅游目的地城市，實現(xiàn)“旅游大市”向“旅游強(qiáng)市”的轉(zhuǎn)變。

二、2011年重點工作及做法

2011年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省旅游局的大力幫助下，我局深入貫徹落實國務(wù)院41號文件和全國、省、市旅游業(yè)發(fā)展大會精神，認(rèn)真謀劃大旅游發(fā)展格局，不斷創(chuàng)新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，各項工作取得了重大進(jìn)展。在這一年里，全市旅游項目建設(shè)紅紅火火，生態(tài)休閑游、歷史文化游、紅色游、購物游、工農(nóng)業(yè)旅游百花齊放，旅游節(jié)慶活動高潮迭起，行業(yè)管理更加規(guī)范，旅游品質(zhì)顯著提升。2011年全市共接待海內(nèi)外游客4636.79萬人次，創(chuàng)收230.3億元，同比分別增長30%；接待入境游客15.33萬人次，創(chuàng)匯4569萬美元，接待總?cè)藬?shù)和總收入兩項在全省排名第一。旅游已成為展示我市形象的重要窗口和推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量。

（一）加大政府主導(dǎo)力度，強(qiáng)力提升旅游業(yè)管理水平

國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》中明確提出“把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”，標(biāo)志著發(fā)展旅游業(yè)已上升為國家戰(zhàn)略，因此，市委、市政府更加重視旅游工作。市委主要領(lǐng)導(dǎo)對旅游業(yè)發(fā)展給予極大關(guān)注和支持，多次對旅游業(yè)發(fā)展做出重要指示。4月和9月市長兩次親自主持召開各縣（市）主要領(lǐng)導(dǎo)和旅游局長參加的會議，調(diào)度旅游項目建設(shè)。5月份市政府常務(wù)副市長和主管市長主持召開全市旅游業(yè)發(fā)展大會，明確了今后一個時期內(nèi)旅游業(yè)發(fā)展目標(biāo)，把思想統(tǒng)一到建設(shè)旅游強(qiáng)市和旅游名市上來。我市在全省率先將旅游工作納入政府工作考核范疇。這次考核摸清了旅游的底碼，理順了上下關(guān)系，端正了工作導(dǎo)向，為各縣市區(qū)鼓了勁、加了壓，為下一步有的放矢、堅持不懈的抓好旅游工作奠定了堅實基礎(chǔ)。目前，全市上下對旅游工作重視程度空前提高，政府主導(dǎo)、部門配合、市場運(yùn)作、社會參與、合力拓展旅游業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍已經(jīng)初步形成。

（二）加大規(guī)劃編制力度，不斷強(qiáng)化規(guī)劃指導(dǎo)作用 堅持規(guī)劃先行，對資源條件好、發(fā)展?jié)摿Υ?、最能實現(xiàn)突破和帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的地方集中扶持和推動，實現(xiàn)優(yōu)先發(fā)展。站在全省和中國北方的高度，突出重點，高起點科學(xué)規(guī)劃，大手筆高標(biāo)準(zhǔn)投入。堅持重點旅游聚集區(qū)旅游規(guī)劃引領(lǐng)其他規(guī)劃，將旅游規(guī)劃與城建規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、交通規(guī)劃及相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相結(jié)合，實現(xiàn)旅游開發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)、三

年上水平相結(jié)合，與其他產(chǎn)業(yè)融合協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)旅游業(yè)各要素的綜合配置。為“十二五”期間我市實現(xiàn)旅游強(qiáng)市的目標(biāo)奠定堅實基礎(chǔ)。

（三）加大項目建設(shè)力度，進(jìn)一步優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 高度重視旅游項目工作，大力度推進(jìn)生態(tài)休閑游、歷史文化游、紅色游、購物游、工農(nóng)業(yè)旅游，進(jìn)一步完善交通等基礎(chǔ)設(shè)施，做好“京津休閑、山水度假、紅色之旅、購物天堂”四篇文章。2011年全市在建項目67項，其中新建項目34項，完成投資近20億元，續(xù)建項目33項，完成投資超10億元；正在謀劃、招商的旅游項目共有86個，計劃總投資達(dá)到1373億元。2011年我市共有10個景區(qū)成功升級。

（四）加大旅游宣傳力度，創(chuàng)新市場促銷方式

2011年全市共投入宣傳經(jīng)費(fèi)7536萬元，其中市財政投入近300萬元，舉辦各類宣傳促銷活動50次，政府主導(dǎo)籌資500萬元參加山東省在央視投放旅游形象廣告。我局充分利用各種媒體資源優(yōu)勢，通過全市旅游業(yè)發(fā)展大會、首個“中國旅游日”宣傳周、慶祝建黨90周年、###市旅游產(chǎn)業(yè)博覽會、中國###國際旅游文化節(jié)等一系列節(jié)慶活動，大力宣傳###旅游?！度嗣袢請蟆?、《光明日報》、《經(jīng)濟(jì)日報》、中央電視臺、中央人民廣播電臺、新華網(wǎng)、中國新聞網(wǎng)、環(huán)球旅游廣播聯(lián)盟等200家主流媒體對我市旅游工作進(jìn)行了跟蹤和深度報道。

（五）加大監(jiān)管執(zhí)法力度，旅游市場環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)

為適應(yīng)當(dāng)前旅游市場快速發(fā)展的客觀需要，我局在質(zhì)監(jiān)執(zhí)法工作上下大力、出實招。從全局抽調(diào)人員充實執(zhí)法力量，創(chuàng)新和堅持“三分五定三結(jié)合”的執(zhí)法制度，即檢查、裁決、執(zhí)行三分離，定人、定責(zé)任、定標(biāo)準(zhǔn)、定時限、定獎懲，執(zhí)法檢查與旅游投訴調(diào)解、行業(yè)管理、廉潔自律相結(jié)合，收到良好效果。今年以來，查處違規(guī)旅行社15家，吊銷未在規(guī)定期限內(nèi)足額繳納質(zhì)保金的旅行社4家，限期整改旅游租車合同問題的旅行社60家，查處無資質(zhì)經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)“黑社”1起，查處違規(guī)與“黑社”合作旅行社6家，處罰無證導(dǎo)游活動案件3起，今年在旅游接待持續(xù)火爆的情況下，旅游投訴大幅減少，總計受理游客投訴47起，為游客挽回經(jīng)濟(jì)損失4.96萬元，有力維護(hù)了旅游市場秩序。對于我局在旅游執(zhí)法方面的工作創(chuàng)新，國家旅游局和省局都給予了充分肯定。

（六）加強(qiáng)行業(yè)管理，旅游服務(wù)質(zhì)量大幅提升

提升旅游飯店服務(wù)質(zhì)量。積極推行2010版星級飯店標(biāo)準(zhǔn)，抓好星級飯店的重新審核評定工作，以“九化”的標(biāo)準(zhǔn)培育和建設(shè)國際一流的旅游星級酒店。提升旅行社服務(wù)質(zhì)量。確保旅行社質(zhì)保金的足額繳納,完善旅行社業(yè)務(wù)檔案，嚴(yán)格把好旅行社的入口關(guān)；抓好旅行社責(zé)任保險統(tǒng)保等安全管理工作；實現(xiàn)旅行社與景區(qū)（點）、星級飯店、旅游客運(yùn)企業(yè)之間的對接，降低旅行社經(jīng)營成本。

提升導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量。積極開展導(dǎo)游人員分級分類培訓(xùn)，提

高導(dǎo)游培訓(xùn)的專業(yè)化水平。積極參加全省導(dǎo)游員技能大賽，組織“全市導(dǎo)游員技能大賽”和開展“十佳導(dǎo)游員”評選等系列活動。完善導(dǎo)游辦證工作，逐步實施導(dǎo)游網(wǎng)絡(luò)化管理。

提升旅游客運(yùn)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量。督促旅游汽車和船運(yùn)公司建立完善的旅游安全事故應(yīng)急預(yù)案和事故報告調(diào)查制度，確保為旅游者提供細(xì)微、周到、熱情、安全的服務(wù)。

2011年以來，我局先后召開全市旅游局長、旅行社、旅游星級飯店座談會，對我市旅游業(yè)存在的問題進(jìn)行了深入探討，聽取建議，改進(jìn)作風(fēng)，共促發(fā)展。在年底年初，我局開展了大規(guī)模、全覆蓋的行業(yè)“百日萬人”大培訓(xùn)活動。

（七）加大數(shù)字化建設(shè)力度，信息服務(wù)功能逐步完善 我局高度重視旅游信息化建設(shè)，2011年組建了信息中心，面向社會招聘旅游信息化專業(yè)人才，與市聯(lián)通公司建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，完成了###旅游政務(wù)網(wǎng)改版工作，現(xiàn)正在建設(shè)旅游咨詢網(wǎng)。通過建設(shè)我市旅游信息平臺，加強(qiáng)與景區(qū)、景點、賓館飯店、旅行社、各縣（市）旅游局旅游投訴中心對接，與京津及省內(nèi)旅游管理網(wǎng)絡(luò)鏈接，用信息化、數(shù)字化推動旅游服務(wù)水平提升。今年我局信息化建設(shè)也走在全省的前列。

###市旅游局

二〇一二年二月二十四日

第四篇：市旅游局關(guān)于漢中市旅游業(yè)漢中市旅游業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃范文

市旅游局關(guān)于漢中市旅游業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃（草案）

2006-10-

31漢中市旅游業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃（草案）

“十一五”期間是我市全面建設(shè)小康社會，加快建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的關(guān)鍵時期，也是我市旅游業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和加速發(fā)展期。為明確旅游業(yè)“十一五”期間的發(fā)展戰(zhàn)略、奮斗目標(biāo)、工作重點及保障措施，促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，制定本發(fā)展規(guī)劃。

第一章漢中旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與潛力分析

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

“十五”期間是我市旅游業(yè)快速發(fā)展時期。旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)地位明顯提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)得到加強(qiáng)，旅游形象逐步樹立，旅游業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的作用日益增強(qiáng)。

1、政府主導(dǎo)旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略深入實施?！笆濉逼陂g，全市各級黨委、政府把旅游業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)旅游業(yè)工作的力度不斷加大。市委、市政府制定的《關(guān)于加快培育旅游支柱產(chǎn)業(yè)的決定》，調(diào)動了全市上下發(fā)展旅游的積極性，推動了旅游業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、市場化邁進(jìn)的步伐。

2、旅游基礎(chǔ)設(shè)施投入不斷加大。據(jù)不完全統(tǒng)計，“十五”期間，我市投入旅游業(yè)各類資金近4億元，開工建設(shè)重點旅游項目26個；修建和改造了一批旅游賓館、飯店；一些重點景區(qū)的凈化、綠化、暢通工程相繼建成并發(fā)揮效益。

3、旅游產(chǎn)品開發(fā)初見成效。漢中市旅游發(fā)展總體規(guī)劃和有關(guān)縣區(qū)、主要景區(qū)的規(guī)劃編制完成?！笆濉逼陂g，全市各級政府、各有關(guān)部門和旅游單位依托優(yōu)勢資源，進(jìn)一步加大產(chǎn)品開發(fā)建設(shè)力度，現(xiàn)有基本成熟景區(qū)（點）

近50個，其中：國家3A級景區(qū)5家，2A級景區(qū)4家，1A級景區(qū)2家。

4、旅游接待人數(shù)和收入逐年增加。宣傳促銷工作力度加大，漢中旅游整體形象進(jìn)一步提升，國際、國內(nèi)旅游市場全面拓展。“十五”期間，全市接待人數(shù)與收入保持在10%以上的增長速度（2003年受“非典”影響除外）。2005年共接待海外游客6860人次，創(chuàng)匯101萬美元；接待國內(nèi)游客565萬人次，收入8.2億元；旅游業(yè)總收入近8.3億元，相當(dāng)于全市生產(chǎn)總值的4％。

5、旅游服務(wù)體系初步形成。全市現(xiàn)有旅行社16家（其中國際旅行社1家），專兼職導(dǎo)游人員近300人；有星級飯店15家（其中四星級1家、三星級6家，二星級8家），標(biāo)準(zhǔn)床位3000多張。直接從事旅游服務(wù)人員近萬人，間接從業(yè)人員3萬多人。

6、旅游管理機(jī)構(gòu)初步建立。全市除鎮(zhèn)巴縣外，都設(shè)有旅游主管部門；現(xiàn)有旅游區(qū)（點）分屬于文物、水利、林業(yè)、城建、宗教等部門管理，共有不同性質(zhì)的旅游企事業(yè)單位80余家；旅游法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)深入貫徹實施，行業(yè)管理得到全面加強(qiáng)，精神文明建設(shè)取得了明顯成效。

（二）存在問題

1、產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體不明確。旅游業(yè)靠誰去發(fā)展？怎樣去發(fā)展？主體不明確，思想不統(tǒng)一，一些縣區(qū)和部門沒有把旅游業(yè)發(fā)展與本地本部門的工作和發(fā)展結(jié)合起來，沒有形成統(tǒng)一的意志、聯(lián)動的格局。

2、旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模小?？傮w而言，我市旅游業(yè)的規(guī)模還比較小，發(fā)展水平比較低。2005年旅游業(yè)收入僅占GDP的4％，低于全省平均水平。

3、旅游開發(fā)層次低。景區(qū)開發(fā)深度不夠，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，沒有形成“拳頭產(chǎn)品”；新產(chǎn)品開發(fā)缺乏創(chuàng)新，低水平、近距離重復(fù)建設(shè)表現(xiàn)突出；旅游市場開發(fā)意識淡薄，宣傳促銷缺乏連續(xù)性、穩(wěn)定性和宣傳聲勢，整體形象不夠清晰；旅游企業(yè)競爭力不強(qiáng)，從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量需進(jìn)一步提高。

4、城市旅游功能不完善。漢中是國家歷史文化名城，但能夠充分反映這一稱號的歷史風(fēng)貌已經(jīng)不夠完整，特別是城市特色不突出，相關(guān)設(shè)施不配

套，旅游服務(wù)功能較弱，對游客缺乏吸引力。

5、旅游生產(chǎn)要素不配套。交通制約嚴(yán)重，快捷、高效的立體交通網(wǎng)絡(luò)還沒有形成。通往景區(qū)的公路等級低，可進(jìn)入性差，景區(qū)小交通改造緩慢。水運(yùn)、航空運(yùn)輸較為落后。與旅游業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的購物、娛樂、信息等行業(yè)在數(shù)量、規(guī)模、質(zhì)量上都處于比較低的水平。

6、旅游管理體制不順。旅游景區(qū)多頭管理，在資源開發(fā)利用上，條塊分割、各自為陣、相互掣肘的矛盾比較突出。市、縣區(qū)旅游管理機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)參差不齊，有待健全。

（三）潛力分析

1、旅游資源優(yōu)勢。漢中是國家歷史文化名城和國家生態(tài)建設(shè)示范市。全市有國家重點文物保護(hù)單位10處，省重點文物保護(hù)單位17處；有國家自然保護(hù)區(qū)3個，國家水利風(fēng)景區(qū)2個，國家森林公園3個；有省級風(fēng)景名勝區(qū)7個，省級森林公園3個，省級自然保護(hù)區(qū)6個，還有濃厚的秦巴風(fēng)情和獨(dú)特的民俗文化等。這些沉淀深厚的歷史文化和絢麗多姿的自然生態(tài)，為我市旅游業(yè)的發(fā)展提供了得天獨(dú)厚的條件。

2、旅游區(qū)位優(yōu)勢和交通潛力。我市區(qū)位獨(dú)特，發(fā)展旅游業(yè)非常有利。從自然地理位置來看，漢中地處暖溫帶向亞熱帶氣候的過渡地帶，形成了優(yōu)越的氣候條件和自然環(huán)境；從經(jīng)濟(jì)地理位置來講，漢中處在西隴海經(jīng)濟(jì)帶、長江上游經(jīng)濟(jì)帶、華中經(jīng)濟(jì)帶、關(guān)中經(jīng)濟(jì)帶的中間地帶，經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有廣闊的拓展空間；從文化地理上分析，漢中是黃河文明和長江文明的融合地帶，是秦隴文化、巴蜀文化、荊楚文化等多元文化的交匯之處，形成了獨(dú)具特色的漢文化景觀。隨著我市水、陸、空交通條件的改善，特別是西漢高速公路的建成，將極大提高漢中的可進(jìn)入性，為旅游業(yè)發(fā)展提供良好的交通基礎(chǔ)。

3、旅游業(yè)發(fā)展的人文環(huán)境優(yōu)勢。漢中悠久的歷史文化和純樸的民風(fēng)在發(fā)展旅游中具有很強(qiáng)的市場吸引力，隨著市委、市政府把發(fā)展旅游業(yè)置于更加突出的地位，全社會的旅游意識明顯增強(qiáng)，社會各界參與旅游、投資旅游、服務(wù)旅游的氛圍逐漸濃厚，這是我市塑造旅游目的地形象的有力保障。

4、全省加快調(diào)整旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)帶來的機(jī)遇。省委、省政府把旅游業(yè)作為全省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，予以重點扶持發(fā)展，特別是近年來，省上加快旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，加大生態(tài)旅游產(chǎn)品開發(fā)力度，提出把漢中作為生態(tài)旅游開發(fā)的重點，并對秦嶺進(jìn)行整體旅游開發(fā)和品牌營銷，這些使我市旅游業(yè)能夠得到省上更多的投資支持。

5、國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略帶來的機(jī)遇。在國家實施的西部大開發(fā)戰(zhàn)略中，旅游業(yè)被確立為重要的特色產(chǎn)業(yè)。我市可以充分借助國家西部大開發(fā)的優(yōu)惠政策，在基礎(chǔ)設(shè)施、南水北調(diào)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等方面爭取更多的扶持。

6、加入WTO帶來的機(jī)遇。旅游業(yè)已成為世界第一大產(chǎn)業(yè)。隨著我國加入WTO，不斷擴(kuò)大的商貿(mào)活動為旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的機(jī)遇，國際大型旅行商將以各種形式進(jìn)入旅游市場，帶來先進(jìn)的管理理念、技術(shù)，增加客源渠道。

第五篇：市旅游局關(guān)于漢中市旅游業(yè)漢中市旅游業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃

市旅游局關(guān)于漢中市旅游業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃（草案）

2006-10-

31漢中市旅游業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃（草案）

“十一五”期間是我市全面建設(shè)小康社會，加快建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的關(guān)鍵時期，也是我市旅游業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和加速發(fā)展期。為明確旅游業(yè)“十一五”期間的發(fā)展戰(zhàn)略、奮斗目標(biāo)、工作重點及保障措施，促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，制定本發(fā)展規(guī)劃。

第一章漢中旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與潛力分析

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

“十五”期間是我市旅游業(yè)快速發(fā)展時期。旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)地位明顯提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)得到加強(qiáng)，旅游形象逐步樹立，旅游業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的作用日益增強(qiáng)。

1、政府主導(dǎo)旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略深入實施?！笆濉逼陂g，全市各級黨委、政府把旅游業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)旅游業(yè)工作的力度不斷加大。市委、市政府制定的《關(guān)于加快培育旅游支柱產(chǎn)業(yè)的決定》，調(diào)動了全市上下發(fā)展旅游的積極性，推動了旅游業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、市場化邁進(jìn)的步伐。

2、旅游基礎(chǔ)設(shè)施投入不斷加大。據(jù)不完全統(tǒng)計，“十五”期間，我市投入旅游業(yè)各類資金近4億元，開工建設(shè)重點旅游項目26個；修建和改造了一批旅游賓館、飯店；一些重點景區(qū)的凈化、綠化、暢通工程相繼建成并發(fā)揮效益。

3、旅游產(chǎn)品開發(fā)初見成效。漢中市旅游發(fā)展總體規(guī)劃和有關(guān)縣區(qū)、主要景區(qū)的規(guī)劃編制完成。“十五”期間，全市各級政府、各有關(guān)部門和旅游單位依托優(yōu)勢資源，進(jìn)一步加大產(chǎn)品開發(fā)建設(shè)力度，現(xiàn)有基本成熟景區(qū)（點）