第一篇：市旅行社綜合整治工作方案

市旅游產業(yè)發(fā)展領導小組各成員單位、市旅游執(zhí)法支隊、旅游培訓中心、旅游協(xié)會、各旅行社:

根據四川省人民政府辦公廳《關于轉發(fā)省旅游產業(yè)發(fā)展領導小組2005年四川省旅行社綜合整治工作方案的通知》（川辦函［2005］73號）、省旅游局《關于加強旅行社和導游管理工作的緊急通知》（川旅發(fā)［2005］41號）和**政府辦公室《關于印

發(fā)2005年全市整頓和規(guī)范市場經濟秩序工作實施意見的通知》（攀辦函［2005］90號）精神，為樹立**旅游的良好形象，為游客創(chuàng)造一個良好的旅游環(huán)境，結合我市旅行社實際情況，特制定**市旅行社綜合整治工作方案。

一、指導思想

按照標本兼治的原則整治和規(guī)范旅行社低價競爭、“零負團費”攬客、旅行社門市部超范圍經營，旅游團隊違規(guī)運作和導游不規(guī)范執(zhí)業(yè)等突出問題；嚴厲打擊“黑社、黑導”等違法違規(guī)行為。不斷增強旅行社誠信經營意識，提高旅游做作業(yè)人員服務意識，堅持“以人為本”，努力保持我市旅游市場“健康、安全、秩序、質量”的良好形象，為迎接四川省首屆冬季旅游大會和創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市打下良好基礎。

二、組織機構：

此次整治工作由**市旅游市場綜合治理辦公室牽頭負責，市旅游市場綜合治理辦公室各成員單位仍為此次整治活動的成員單位，領導小組辦公室設在市旅游局，負責全市旅行社綜合整治的日常工作。

三、工作任務[本文轉載自xiexiebang.com-http://004km.cn/]

（一）規(guī)范旅游價格。由物價部門牽頭，工商、旅游、交通、監(jiān)察及旅游協(xié)會配合，在對旅游線路價格進行成本監(jiān)測和成本測算的基礎上公布主要旅游線路的市場參考價格，并逐步引導旅行社行業(yè)價格行為規(guī)范化和自律化。

1、嚴肅查處價格欺詐等違法違行為。

2、嚴厲查處旅行社“零負團費”運作旅游團隊，堅決制止旅行社削價惡習性競爭的行為。

3、規(guī)范旅游消費項目價格，公開自費項目安排及費用標準，做到明明白白消費。

（二）規(guī)范旅游團隊運作。由旅游部門牽頭，公安、工商、交通、監(jiān)察、外事及旅游協(xié)會配合，對國內和出境游市場進行全面檢查，嚴肅查處旅游團隊運作中存在的各種違法違規(guī)行為。

1、以旅游部門為主，公安、工商、交通、監(jiān)察、外事及旅游協(xié)會配合，重點整治規(guī)范旅游團隊運作秩序。

（1）規(guī)范簽訂旅游合同和租車合同，嚴格履行合同約定。

（2）堅決查處旅行社使用無證導游，擅自改變團隊計劃或增減旅游項目，誤導、誘騙游客消費有及超計劃購物等違規(guī)行為。

（3）嚴厲查處旅行社租用無資質或資質不合格、不簽訂旅游租車合同、不安裝GPS動態(tài)行車記錄儀的車輛承運旅游團隊等違規(guī)行為。旅行社租用客車，必須與具有旅游客運資質的運輸企業(yè)簽訂旅游團隊運輸合同。

（4）清理整頓旅行社亂發(fā)旅游宣傳資料的行為。

（5）依法查處旅行社為游客和導游辦理虛假旅游人身意外保險的行為。

（6）嚴厲查處旅行社違規(guī)與境外旅行社簽訂旅游合同、在境外強行收取游客自費項目費用，打擊組織游客在境外參與黃、賭、毒活動，整治未取得領隊證的人員上崗帶團的違規(guī)行為。

2、以地稅部門為主，旅游、物價部門配合，嚴格規(guī)范、查處旅行社不給游客如實開具稅務監(jiān)制發(fā)票等違規(guī)行為。

3、以公安部門為主，工商、外事、旅游、監(jiān)察部門配合，加強特種行業(yè)管理，查處私刻旅行社印章等違法行為。

4、以工商部門為主，公安、外事、旅游、監(jiān)察部門配合，清理整頓辦理出境業(yè)務的中介機構，堅決取締中介機構非法經營出境旅游業(yè)務。

（三）規(guī)范旅行社門市部。由工商部門牽頭，旅游、公安、監(jiān)察、人民銀行分支機構等配合，重點打擊“黑社”、“黑門市部”，嚴厲查處擾亂市場經濟秩序的違法違章行為，規(guī)范旅行社門市部經營行為。

1、嚴把旅行社及門市部主體資格，做好旅行社門市部備案制工作。

2、堅決取締無證旅行社門市部，嚴厲查處旅行社門市部超經營范圍開展旅游業(yè)務活動的行為。

3、規(guī)范旅游廣告和推行旅游示范合同文本，嚴厲打擊制發(fā)虛假旅游宣傳廣告的行為。

4、堅決取締旅行社門市部違規(guī)獨立開設的銀行結算賬戶。

5、規(guī)范導游公司經營行為，督促旅行社門市部統(tǒng)一標識，亮證經營。公示旅游投訴公開電話和12315投訴咨詢電話。[本文轉載自xiexiebang.com-http://004km.cn/]

（四）規(guī)范導游隊伍

1、由勞動保障部門牽頭，工商、監(jiān)察、旅游部門配合，重點督促旅行社與導游簽訂勞動合同，建立完善導游勞動報酬機制；實行企業(yè)之間合法的傭金制度，明確導游傭金返還比例。

2、由旅游部門牽頭，交通、工商、監(jiān)察部門配合，嚴格按照《導游人員管理條例》的規(guī)定重點規(guī)范導游執(zhí)業(yè)行為及團隊服務質量；嚴厲查處無證導

游從事旅游活動、擅自變更團隊運行計劃，增減旅游項目，索要回扣、小費；組織游客參與黃、賭、毒活動以及發(fā)表有損國家利益、民族尊嚴的言論等嚴重違法違規(guī)行為。

四、工作步驟

此次整治工作分4個階段：

1、宣傳階段（5月26日至6月15日）。各成員單位要根據各自職責部署學習貫徹四川省人民政府辦公廳《關于轉發(fā)省旅游產業(yè)發(fā)展領導小組2005年四川省旅行社綜合整治工作方案的通知》（川辦函［2005］73號）、省旅游局《關于加強旅行社和導游管理工作的緊急通知》（川旅發(fā)［2005］41號）和**政府辦公室《關于印發(fā)2005年全市整頓和規(guī)范市場經濟秩序工作實施意見的通知》（攀辦函［2005］90號）文件，加強宣傳教育，大造聲勢，廣泛宣傳，使旅行社、導游人員自覺提高服務意識，服務水平。

2、整治階段（6月15日至6月30日）。市旅游執(zhí)法支隊制定旅行社整治計劃并報市旅游局質量規(guī)范管理處，同時配合相關職能部門對各旅行社及門市部開展檢查，對檢查出的違規(guī)單位和個人堅決嚴懲。

3、各旅行社及門市部對照各自情況，在本企業(yè)內部展開宣傳、教育、自查、整改等工作，積極配合行業(yè)主管部門的監(jiān)管，做好整治工作。

5、總結階段（6月30日至7月30日）。市旅游執(zhí)法支隊、市旅游培訓中心要對旅行社整治情況進行匯總，并將匯總材料于7月20日前報**市旅行社綜合整治工作小組辦公室。

第二篇：市環(huán)境空氣質量綜合整治工作方案

諸城市環(huán)境空氣質量綜合整治工作方案

為貫徹落實濰坊市環(huán)境空氣質量綜合整治工作,加強我市大氣污染防治,持續(xù)改善環(huán)境空氣質量,推進國家環(huán)保模范城市和國家級生態(tài)市的創(chuàng)建,制定本工作方案。

一、工作目標

從2013年開始,利用3年時間開展環(huán)境空氣質量綜合整治,全市主要大氣污染物二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)、可吸入顆粒物(PM10)年均濃度每年分別在2012年基礎上降低13%、6%、13%,到2015年,全市主要大氣污染物二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物年均濃度分別比2012年下降39%、19%和40%,大氣能見度大幅提升。

環(huán)境空氣質量綜合整治分三個階段,基本工作目標要求是:

第一階段:2013年,重點完成工業(yè)點源治理再提高、小型燃煤鍋爐 淘汰、老式道路清掃車更新、油氣回收治理等任務。

第二階段:2014年,重點完成餐飲油煙污染治理、車用油品升級等工作。

第三階段:2015年,消除中心城區(qū)和重點片區(qū)工業(yè)廢氣異味污染問題。

二、整治措施

(一)加強工業(yè)污染防治

1.嚴格控制大氣污染物增量。全市新建排放二氧化硫、氮氧化物、工業(yè)煙粉塵、揮發(fā)性有機物的項目,實行區(qū)域內現(xiàn)役源倍增污染物削減量替代,實現(xiàn)增產減污。對不能“增產減污”“以新帶老”的改擴建項目,一律不予立項和審查審批,金融機構不得提供任何形式的新增授信支持。市區(qū)建成區(qū)及周邊工業(yè)聚集區(qū)內原則上不再新上化工類、異味類、粉塵類等涉氣工業(yè)項目。

2.實施點源治理再提高工程。對熱電企業(yè)實施脫硫、脫硝、除塵設施改造,確保污染物達標排放。2014年底前,完成制藥、涂裝等揮發(fā)性有機物排放重點行業(yè)基本情況調查及重點企業(yè)的揮發(fā)性有機物治理。

3.加強重點廢氣污染源監(jiān)管。加強重點燃煤單位、異味產生企業(yè)日常監(jiān)管,實施嚴格監(jiān)控,確保廢氣穩(wěn)定達標排放。2013年6月底前,全市35噸/小時(含)以上燃煤鍋爐全部安裝在線監(jiān)測設備狀態(tài)參數(shù)監(jiān)控系統(tǒng),并與市環(huán)境監(jiān)控平臺聯(lián)網。

(二)加強煤煙污染控制

4.淘汰中心城區(qū)中小型燃煤設施。2013年9月底前,全面完成中心城區(qū)10噸以下小型燃煤鍋爐拆除改造任務。制定完善城區(qū)供熱規(guī)劃,優(yōu)化供熱布局。加快城區(qū)天然氣管網建設,逐步實現(xiàn)城區(qū)燃料從煤炭到天然氣的轉變。

5.劃定“禁燃區(qū)”范圍。2013年6月底前,完成城區(qū)高污染燃料“ 禁燃區(qū)”劃定工作;2013年底前,完成禁燃區(qū)10噸/小時以下小型燃煤設施以及城市供熱管網覆蓋范圍內其他分散燃煤供熱鍋爐淘汰任務。

(三)加強機動車排氣污染防治

6.嚴格新車和外地轉入車輛環(huán)境準入。對達不到國家現(xiàn)行機動車污染物排放標準或經排氣污染檢驗不合格的,不予辦理注冊或過戶登記手續(xù)。

7.推進機動車環(huán)保定期檢驗。實施機動車環(huán)保檢驗前置安全技術檢驗,對未取得環(huán)保檢驗標志的機動車,不予核發(fā)機動車安全技術檢驗 合格標志。加強機動車環(huán)保標志管理,嚴格落實黃、綠標分類管理制度。

8.逐步淘汰高污染車輛。采取行政強制等措施,促進高污染車輛淘汰。2013年底前,將2005年以前注冊運營的“黃標車”淘汰40%;2015年底前,全部淘汰2005年以前注冊運營的“黃標車”。

9.提升車用燃油品質。自2013年起,開始推廣國IV汽油;2014年底前,全部實現(xiàn)國IV油品供應。加強燃油品質執(zhí)法檢查,嚴防劣質油品進入市場。

10.開展油氣回收治理。2013年底前,完成全市加油站、油罐車油氣回收治理工程。

(四)加強揚塵污染綜合整治

11.控制施工場地揚塵污染。建設單位施工期間嚴格按照《山東省揚塵污染防治管理辦法》要求,落實渣土圍擋、灑水、遮蓋等措施。建筑工地車輛出口設置洗車平臺,清洗進出車輛輪胎及車身;拆遷作業(yè)實 行灑水壓塵;暫不開發(fā)的地塊進行臨時綠化;渣土運輸車輛實行全封閉車廂運輸。對住宅小區(qū)硬化、綠化等達不到規(guī)劃要求的,不予通過驗收。建設、規(guī)劃、城管等部門將施工企業(yè)環(huán)境違法信息記錄備案,作為審查企業(yè)工程投標、承包和施工資格的依據。

12.控制道路揚塵污染。2013年6月底前,更新市區(qū)現(xiàn)有老式清掃車,改用新型濕式吸掃式清掃車,增加高壓灑水車。制定和落實機械清掃、沖洗、灑水作業(yè)規(guī)范,全面推行濕式機械清掃作業(yè)模式,市區(qū)干道每天至少灑水1次,遇干旱、高溫、大風天氣每天灑水不少于2次,防止路面揚塵。運載渣土、粉塵或容易脫落、揚灑物品的運輸車輛要采取密閉措施。

13.控制物料堆場揚塵污染。全市煤炭、水泥等料堆以及裝卸作業(yè)頻繁的原料堆等露天堆場,嚴格落實灑水、噴淋、覆蓋、圍擋、硬化等抑塵措施,避免作業(yè)起塵和風蝕起塵。2013年6月底前,市區(qū)重點工業(yè)企 業(yè)大型原、輔材料料堆全部建設防風抑塵網并安裝自動噴淋裝置。

(五)加強餐飲油煙污染防治

14.加強餐飲油煙治理。2014年底前,市區(qū)規(guī)模以上餐飲單位全部安裝與經營規(guī)模相匹配的油煙

廢氣凈化裝置和專門的油煙排氣筒。未經環(huán)評審批的新、改、擴建的各類餐飲單位,有關部門不予辦理相關證照。

15.取締露天燒烤。2013年底前,市區(qū)室外燒烤攤點全部依法取締 ,室內燒烤業(yè)戶提倡使用無煙燒烤設備。

(六)強化監(jiān)測監(jiān)控能力

16.完善空氣質量自動監(jiān)測網絡。2013年6月底前,現(xiàn)有2個大氣自動站全部安裝PM2.5監(jiān)測設備,加強運營監(jiān)管和監(jiān)測比對,確保監(jiān)測數(shù)據真實可靠。

三、保障措施

(一)加強組織領導。全市大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作領導小組負責全市大氣污染防治工作的統(tǒng)籌協(xié)調、方案的實施與考核;市中心城區(qū)大氣污染綜合整治領導小組(見附件1)負責中心城區(qū)大氣污染防治工作的統(tǒng)一協(xié)調。各部門、街辦、兩區(qū)一園管委會要完善相應領導機構,切實加強組織領導,制定細化實施方案,強化聯(lián)防聯(lián)控,抓好工作落實。

(二)健全保障機制。建立空氣質量通報發(fā)布制度,定期通報空氣質量監(jiān)測情況和工作進展;健全工作報告制度,領導小組各成員單位指定 1名聯(lián)絡員,每月將工作推進情況上報市中心城區(qū)大氣污染綜合整治領導小組辦公室(設在市環(huán)保局,電話:6062564);建立環(huán)境違法行為曝光 制度,對查處的違法排污企業(yè)定期在新聞媒體曝光;健全環(huán)境污染有獎舉報制度,完善社會和媒體監(jiān)督體系,充分調動全社會力量參與和監(jiān)督大氣污染治理。

(三)完善獎懲制度。將空氣質量改善情況作為生態(tài)文明建設考核的重點內容,對空氣質量綜合整治工作推進不力、空氣質量改善目 標完成情況較差的,進行通報、重點督辦;對工作推進有力、成效顯著 的有關部門、單位,給予表彰獎勵。

附件:1.城區(qū)大氣污染綜合整治領導小組組成人員名單

2.城區(qū)大氣污染綜合整治任務分工表

附件1:

諸城市城區(qū)大氣污染綜合整治領導小組組成人員名單

組長: 孫文力 市委常委、副市長

成員: 韓培武 市政協(xié)副主席、財政局局長

趙玉德副縣級干部、公安局局長

趙永福市紀委副書記、監(jiān)察局局長

鄭德惠市委市政府督查局局長

劉少偉市政府辦公室副主任

曲春生市發(fā)改局局長

冷強市經信局局長

趙鳳市國土局局長

孫魯安市住建局局長

吳森市交通局局長

陳建民市商務局局長

趙光福市環(huán)保局局長

王樹偉濰坊日報社諸城分社社長

李躍志市藥監(jiān)局局長

管延貴市城管局局長

王志偉市規(guī)劃局局長

馬鳳來市市政局局長

孫志山市廣播電視臺臺長

陳瑞田市工商局局長

王磊市質監(jiān)局局長

董志杰市公路局局長

陳林祥市氣象局局長

張曉升密州街辦主任

張偉龍都街辦主任

孫海森舜王街辦主任

韓明光經濟開發(fā)區(qū)黨工委副書記、管委會副主任

孫湘海南湖生態(tài)經濟發(fā)展區(qū)管委會副主任

隋樹江高新技術 產業(yè)園管委會副主任

領導小組辦公室設在環(huán)保局,趙光福同志兼任辦公室主任。領導小組辦公室由六個工作組組成:

(一)綜合組:設在市環(huán)保局,由市環(huán)保局牽頭組建,成員由市督查局、市環(huán)保局有關人員組成。負責大氣污染綜合整治工作指導、調度、督查、通報;組織起草工作計劃、方案、制度等綜合性材料。

(二)燃煤、工業(yè)異味等項目治理組:設在市環(huán)保局,由市環(huán)保局牽頭組建,經信、市政、城管等單位參與。負責完善空氣質量監(jiān)測網絡;組織開展工業(yè)異味與燃煤煙氣脫硫、脫硝、除塵治理;組織開展重點燃 煤鍋爐在線監(jiān)測設備狀態(tài)參數(shù)監(jiān)控系統(tǒng)安裝與執(zhí)法檢查;劃定市區(qū)高污 染燃料“禁燃區(qū)”;牽頭組織開展小型非采暖鍋爐拆改、機動車環(huán)保檢驗、重點企業(yè)VOCs治理、油氣回收治理等工作。小型采暖鍋爐淘汰、城市燃氣、熱力管網改造和氣源保障供應等工作。

(三)建筑施工與渣土揚塵治理組:設在市住建局,由市住建局牽頭組建。負責組織開展建筑、拆遷工地揚塵污染防治以及渣土運輸車輛揚塵污染專項整治。

(四)道路保潔與露天燒烤治理組:設在市城管局,由市城管局牽頭組建。負責道路保潔、露天堆場揚塵污染防治以及露天燒烤取締、(五)機動車尾氣執(zhí)法組:設在市公安局,由公安局牽頭組建。負責新車和過戶車輛環(huán)境準入;落實機動車“環(huán)檢前置”規(guī)定;查處“冒黑煙”車輛;強制淘汰老舊機動車(“黃標車”淘汰)。

(六)監(jiān)察督導組:設在市監(jiān)察局,由市監(jiān)察局聯(lián)合市督查局、市環(huán)保局組建。負責對各項目標任務完成情況進行監(jiān)督監(jiān)察。

每個組確定1名專職聯(lián)絡員,負責工作信息調度和上報。

第三篇：房地產整治工作方案（市）

文章來

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為貫徹落實建設部、國土部、財政部、審計署、監(jiān)察部、國稅總局、國家發(fā)展改革委和國家工商總局八部門《關于開展房地產市場秩序專項整治的通知》和《房地產市場秩序專項整治工作方案》的精神，以及八部門在全國房地產市場秩序專項整治電視電話會議的要求，經市房地資源局、市建設交通委、市監(jiān)察委、市發(fā)展改革委（物價局）、市工商局、市財政局、市國家稅務局、市地方稅務局、市審計局、市規(guī)劃局等部門研究決定，在全市范圍聯(lián)合開展為期一年的房地產市場秩序專項整治活動，現(xiàn)制定如下工作方案：

一、專項整治的指導思想

房地產市場秩序專項整治，是當前房地產市場調控的重要內容。要從實踐“**”重要思想，樹立和落實科學發(fā)展觀，構建社會主義和諧社會的高度，充分認識房地產市場秩序專項整治對規(guī)范市場主體經營行為、保障公平交易、維護廣大群眾合法權益的重要意義。加快建立健全誠信、規(guī)范、透明、法治的房地產市場體系，嚴厲打擊房地產領域的違法違規(guī)、權錢交易行為，堅持標本兼治、懲防并舉，切實抓好貫徹落實。

二、專項整治的主要內容與職責分工

圍繞房地產開發(fā)建設和交易中容易發(fā)生違法違規(guī)和商業(yè)賄賂問題的關鍵環(huán)節(jié)和重點部位，在項目審批、商品房預售許可、預（銷）售活動、房地產廣告、房地產展銷、房地產經紀、稅收征管等方面切實加強管理。

本市成立由市房地資源局、市建設交通委、市監(jiān)察委、市發(fā)展改革委（物價局）、市工商局、市財政局、市國家稅務局、市地方稅務局、市審計局、市規(guī)劃局組成的市房地產市場秩序專項整治聯(lián)席會議（以下簡稱市聯(lián)席會議），市房地資源局為牽頭部門。各聯(lián)席會議單位（以下簡稱各有關部門）根據各自的職責分工，各負其責，協(xié)調配合，認真做好本部門涉及房地產市場秩序專項整治工作。市聯(lián)席會議定期召開，推進、協(xié)調專項整治工作。各有關部門在專項整治中的主要內容和職責如下：

房地部門：組織協(xié)調本市房地產市場秩序專項整治的總體工作，檢查和處理房地產開發(fā)企業(yè)已達預售標準不上市、已開盤拒絕對外銷售和以虛擬預訂（預售）合同或掛牌價格畸高等方式的捂盤惜售行為，嚴肅查處房地產開發(fā)企業(yè)以制造虛假銷控表、人為組織排隊等方式哄抬房價的行為。嚴肅查處房地產開發(fā)、交易及中介服務環(huán)節(jié)的其他違法違規(guī)行為，協(xié)助有關部門治理房地產開發(fā)、交易環(huán)節(jié)存在的商業(yè)賄賂等問題。

建設交通部門：對在建并已進入商品房預售環(huán)節(jié)的房地產開發(fā)項目，在初步設計審批和建設工程施工許可證發(fā)放環(huán)節(jié)中，開展違法違規(guī)、權錢交易等問題的整治工作。

監(jiān)察部門：參與本市房地產市場秩序專項整治工作，參加有關部門組織的專項檢查，嚴肅查處房地產領域違紀違法案件。

價格主管部門：開展房地產企業(yè)價格違法行為的專項檢查，嚴肅查處房地產開發(fā)企業(yè)哄抬房價、不按規(guī)定明碼標價、價格欺詐和房地產中介機構利用虛假信息騙取中介費，賺取房屋差價等行為，以及有關主管部門或壟斷行業(yè)向房地產企業(yè)違規(guī)收費的行為。

工商部門：嚴把房地產市場主體準入關，重點檢查房地產開發(fā)企業(yè)、房地產經紀企業(yè)及其執(zhí)（從）業(yè)經紀人員的違法違規(guī)行為，加大對房地產交易合同的監(jiān)督管理，與房地部門一同修改完善商品房預售合同示范文本（2000版），嚴肅查處房屋銷售中的虛假違法廣告、合同欺詐、不正當競爭和商業(yè)賄賂等擾亂房地產市場秩序的行為。

財稅部門：開展本市房地產業(yè)稅收專項檢查，重點檢查各類房地產開發(fā)企業(yè)及其建材產銷、建筑安裝、房產銷售等關聯(lián)企業(yè)涉及的營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、土地增值稅、房產稅等稅收繳納情況，以及相關稅收政策的執(zhí)行落實情況。

審計部門：結合審計工作計劃中區(qū)、縣長經濟責任審計、市屬黨政機關及市管企業(yè)經濟責任審計，重點檢查房地產開發(fā)、建設、交易環(huán)節(jié)中的違法違規(guī)問題，加強信息反饋，積極配合重點抽查工作。

規(guī)劃部門：檢查房地產項目中違反規(guī)劃法律法規(guī)和批準文件的行為。嚴肅查處違法違規(guī)、嚴重侵害群眾利益的案件。

三、專項整治工作的步驟和安排

1、動員部署階段（20**年5月～20**年6月）

各有關部門要按照八部門專項整治的工作要求，結合市聯(lián)席會議的部署，制訂本部門貫徹落實專項整治活動的工作方案，部署本部門專項整治工作，明確整治工作節(jié)點。工作方案報牽頭部門。

2、組織實施階段（20**年7月-20**年1月）

（1）組織開展全面的自查。對在建并進入商品房預售環(huán)節(jié)的房地產開發(fā)項目全面清理，各有關部門要根據專項整治要求進行自查和組織房地產企業(yè)自查，重點一是房地產項目立項、規(guī)劃審批、設計審批、施工許可、預售許可等環(huán)節(jié)的違規(guī)審批、權錢交易行為和房地產稅收政策執(zhí)行情況；二是房地產企業(yè)捂盤惜售、哄抬房價、合同欺詐、發(fā)布違法廣告、偷稅漏稅等行為。房地產企業(yè)自查結果應報有關主管部門。

（2）檢查和抽查。在房地產企業(yè)自查的基礎上，區(qū)縣各有關部門要分批分類進行全面檢查，特別是對于有投訴舉報的項目要進行重點檢查，檢查中要對照整治內容查找在開發(fā)建設、銷售經營、中介服務等方面的違規(guī)行為，督促企業(yè)自行整改，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為應當依法嚴肅處理。市各有關部門應當組織力量進行抽查，對抽查中發(fā)現(xiàn)問題的企業(yè)依法進行審計和檢查。

（3）典型案件通報和經驗交流。抽查結束后，集中處理、通報一批違法違規(guī)案件，組織專項整治工作的經驗交流、剖析案情，加強警示教育，推動整治工作深入開展。

3、總結經驗、鞏固成果階段（20**年2月—20**年3月）

各有關部門對本部門的專項整治工作進行全面總結，推廣好的經驗和作法，提出規(guī)范房地產市場秩序的有關政策措施，今后一階段整治工作的重點，并匯總檢查情況，形成書面總結報告報市聯(lián)席會議牽頭部門，由牽頭部門匯總后，報市政府和建設部等部門，并接受國家有關部門的抽查。

四、專項整治的工作要求

1、強化組織領導。要高度重視房地產市場秩序專項整治工作，做到思想認識到位，組織領導到位和工作落實到位，要落實本部門的牽頭單位，負責協(xié)調、推進本部門專項整治工作。

2、加大查處力度。各有關部門要設立專項整治工作的舉投投訴電話、信箱（包括電子信箱），接受廣大市民的舉報和投訴。要加大對典型違法違規(guī)案例的查處力度，對影響惡劣、后果嚴重的大案、要案，要依法從嚴懲處，經查處的違法違規(guī)案件，各有關部門要互通情況，記入企業(yè)的信用檔案。各有關部門要加大宣傳力度，強化正面輿論引導。

3、加強協(xié)同配合。專項整治中各有關部門要通力協(xié)作，形成合力，要健全分工協(xié)作機制和違法違紀案件移送制度，對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的不屬于本部門職責范圍的案件，移送有關部門續(xù)處；要加強與監(jiān)察機關、檢察機關配合，集中查辦房地產領域涉及的職權索賄受賄的違法違紀行為。對群眾反映強烈的案件，市有關部門要聯(lián)合開展檢查和整治。

4、建立健全長效機制。構建“規(guī)范、透明、法治、誠信”的房地產市場體系和符合社會主義初級階段的、特大型城市特點的多渠道、分層次住房保障體系；進一步推進行政審批制度改革和政務公開，用制度管權、用制度管人、用制度管事；著力調整住房供應結構，增加中低價位、中小套型房屋供應，保持房地產市場持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。

文章來

源課件 w ww.5 Y

K J.cOm 3

第四篇：房地產整治工作方案(市)

一、專項整治的指導思想

房地產市場秩序專項整治，是當前房地產市場調控的重要內容。要從實踐“**”重要思想，樹立和落實科學發(fā)展觀，構建社會主義和諧社會的高度，充分認識房地產市場秩序專項整治對規(guī)范市場主體經營行為、保障公平交易、維護廣大群眾合法權益的重要意義。加快建立健全誠信、規(guī)范、透明、法治的房地產市場體系，嚴厲打擊房地產領域的違法違規(guī)、權錢交易行為，堅持標本兼治、懲防并舉，切實抓好貫徹落實。

二、專項整治的主要內容與職責分工

圍繞房地產開發(fā)建設和交易中容易發(fā)生違法違規(guī)和商業(yè)賄賂問題的關鍵環(huán)節(jié)和重點部位，在項目審批、商品房預售許可、預（銷）售活動、房地產廣告、房地產展銷、房地產經紀、稅收征管等方面切實加強管理。

房地部門：組織協(xié)調本市房地產市場秩序專項整治的總體工作，檢查和處理房地產開發(fā)企業(yè)已達預售標準不上市、已開盤拒絕對外銷售和以虛擬預訂（預售）合同或掛牌價格畸高等方式的捂盤惜售行為，嚴肅查處房地產開發(fā)企業(yè)以制造虛假銷控表、人為組織排隊等方式哄抬房價的行為。嚴肅查處房地產開發(fā)、交易及中介服務環(huán)節(jié)的其他違法違規(guī)行為，協(xié)助有關部門治理房地產開發(fā)、交易環(huán)節(jié)存在的商業(yè)賄賂等問題。

建設交通部門：對在建并已進入商品房預售環(huán)節(jié)的房地產開發(fā)項目，在初步設計審批和建設工程施工許可證發(fā)放環(huán)節(jié)中，開展違法違規(guī)、權錢交易等問題的整治工作。

監(jiān)察部門：參與本市房地產市場秩序專項整治工作，參加有關部門組織的專項檢查，嚴肅查處房地產領域違紀違法案件。

價格主管部門：開展房地產企業(yè)價格違法行為的專項檢查，嚴肅查處房地產開發(fā)企業(yè)哄抬房價、不按規(guī)定明碼標價、價格欺詐和房地產中介機構利用虛假信息騙取中介費，賺取房屋差價等行為，以及有關主管部門或壟斷行業(yè)向房地產企業(yè)違規(guī)收費的行為。

工商部門：嚴把房地產市場主體準入關，重點檢查房地產開發(fā)企業(yè)、房地產經紀企業(yè)及其執(zhí)（從）業(yè)經紀人員的違法違規(guī)行為，加大對房地產交易合同的監(jiān)督管理，與房地部門一同修改完善商品房預售合同示范文本（2000版），嚴肅查處房屋銷售中的虛假違法廣告、合同欺詐、不正當競爭和商業(yè)賄賂等擾亂房地產市場秩序的行為。

財稅部門：開展本市房地產業(yè)稅收專項檢查，重點檢查各類房地產開發(fā)企業(yè)及其建材產銷、建筑安裝、房產銷售等關聯(lián)企業(yè)涉及的營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、土地增值稅、房產稅等稅收繳納情況，以及相關稅收政策的執(zhí)行落實情況。

審計部門：結合審計工作計劃中區(qū)、縣長經濟責任審計、市屬黨政機關及市管企業(yè)經濟責任審計，重點檢查房地產開發(fā)、建設、交易環(huán)節(jié)中的違法違規(guī)問題，加強信息反饋，積極配合重點抽查工作。

規(guī)劃部門：檢查房地產項目中違反規(guī)劃法律法規(guī)和批準文件的行為。嚴肅查處違法違規(guī)、嚴重侵害群眾利益的案件。

三、專項整治工作的步驟和安排

1、動員部署階段（20**年5月～20**年6月）

各有關部門要按照八部門專項整治的工作要求，結合市聯(lián)席會議的部署，制訂本部門貫徹落實專項整治活動的工作方案，部署本部門專項整治工作，明確整治工作節(jié)點。工作方案報牽頭部門。

2、組織實施階段（20**年7月-20**年1月）

（1）組織開展全面的自查。對在建并進入商品房預售環(huán)節(jié)的房地產開發(fā)項目全面清理，各有關部門要根據專項整治要求進行自查和組織房地產企業(yè)自查，重點一是房地產項目立項、規(guī)劃審批、設計審批、施工許可、預售許可等環(huán)節(jié)的違規(guī)審批、權錢交易行為和房地產稅收政策執(zhí)行情況；二是房地產企業(yè)捂盤惜售、哄抬房價、合同欺詐、發(fā)布違法廣告、偷稅漏稅等行為。房地產企業(yè)自查結果應報有關主管部門。

（2）檢查和抽查。在房地產企業(yè)自查的基礎上，區(qū)縣各有關部門要分批分類進行全面檢查，特別是對于有投訴舉報的項目要進行重點檢查，檢查中要對照整治內容查找在開發(fā)建設、銷售經營、中介服務等方面的違規(guī)行為，督促企業(yè)自行整改，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為應當依法嚴肅處理。市各有關部門應當組織力量進行抽查，對抽查中發(fā)現(xiàn)問題的企業(yè)依法進行審計和檢查。

（3）典型案件通報和經驗交流。抽查結束后，集中處理、通報一批違法違規(guī)案件，組織專項整治工作的經驗交流、剖析案情，加強警示教育，推動整治工作深入開展。

3、總結經驗、鞏固成果階段（20**年2月—20**年3月）

各有關部門對本部門的專項整治工作進行全面總結，推廣好的經驗和作法，提出規(guī)范房地產市場秩序的有關政策措施，今后一階段整治工作的重點，并匯總檢查情況，形成書面總結報告報市聯(lián)席會議牽頭部門，由牽頭部門匯總后，報市政府和建設部等部門，并接受國家有關部門的抽查。

四、專項整治的工作要求

1、強化組織領導。要高度重視房地產市場秩序專項整治工作，做到思想認識到位，組織領導到位和工作落實到位，要落實本部門的牽頭單位，負責協(xié)調、推進本部門專項整治工作。

2、加大查處力度。各有關部門要設立專項整治工作的舉投投訴電話、信箱（包括電子信箱），接受廣大市民的舉報和投訴。要加大對典型違法違規(guī)案例的查處力度，對影響惡劣、后果嚴重的大案、要案，要依法從嚴懲處，經查處的違法違規(guī)案件，各有關部門要互通情況，記入企業(yè)的信用檔案。各有關部門要加大宣傳力度，強化正面輿論引導。

3、加強協(xié)同配合。專項整治中各有關部門要通力協(xié)作，形成合力，要健全分工協(xié)作機制和違法違紀案件移送制度，對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的不屬于本部門職責范圍的案件，移送有關部門續(xù)處；要加強與監(jiān)察機關、檢察機關配合，集中查辦房地產領域涉及的職權索賄受賄的違法違紀行為。對群眾反映強烈的案件，市有關部門要聯(lián)合開展檢查和整治。

4、建立健全長效機制。構建“規(guī)范、透明、法治、誠信”的房地產市場體系和符合社會主義初級階段的、特大型城市特點的多渠道、分層次住房保障體系；進一步推進行政審批制度改革和政務公開，用制度管權、用制度管人、用制度管事；著力調整住房供應結構，增加中低價位、中小套型房屋供應，保持房地產市場持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。

第五篇：環(huán)境綜合整治工作方案

環(huán)境綜合整治工作方案

環(huán)境綜合整治工作方案，河東市將舉辦第十屆全國運動會，為了抓住這一歷史性機遇，以整潔優(yōu)美、規(guī)范有序、和諧文明、充滿生機的城市形象迎接“文化節(jié)”盛會，經市委、市政府研究決定，在全市范圍內開展一次大規(guī)模的城市環(huán)境綜合整治活動，特擬定如下方案：

一、指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實市委十一屆十一次擴大會議精神，以迎接“文化節(jié)”盛會和創(chuàng)建全國首批文明城市為核心任務和重要抓手，舉市動員，全民參與，條塊聯(lián)動，開展大

規(guī)模、超強度的城市環(huán)境綜合整治活動，全面清理環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”和整治市容市貌“破、舊、亂”現(xiàn)象，干成一批平時想干不好干、干不好的難事，解決一批市容環(huán)境的薄弱環(huán)節(jié)，攻克一批城市管理的難點頑癥，讓老百姓在短時間內感受到身邊市容環(huán)境的明顯變化，實現(xiàn)城市面貌的顯著改觀和管理水平的跨越式提升。

二、主要任務和目標

緊緊圍繞“迎創(chuàng)”任務，以“文化節(jié)”為節(jié)點，高起點籌劃、大力度整治、超常規(guī)整合、跨越式提升。突出城市管理難點問題和薄弱環(huán)節(jié)的整改，顯著提升環(huán)境衛(wèi)生質量；突出秩序整頓和強化管理，顯著提升長效管理的能力和水平；突出市容市貌的整合出新，顯著提升河東的城市形象。通過八個月的環(huán)境集中整治和景觀突擊建設，實現(xiàn)“四優(yōu)一金”的綜合整治工作目標，即環(huán)境優(yōu)美、管

理優(yōu)化、秩序優(yōu)良、服務優(yōu)質，奪取市容市貌“金牌”。

三、整治內容

重點抓好十大專項整治工作：

鐵路沿線環(huán)境整治。全面整治103公里鐵路沿線臟、亂、差，完善鐵路沿線各類垃圾收集和清運環(huán)節(jié)，落實沿線環(huán)境改造出新、綠化建設措施，進一步明確鐵路部門與區(qū)之間的職能和職責，加強對鐵路沿線及兩側環(huán)境責任區(qū)范圍的監(jiān)督管理，對違反市容法規(guī)的行為嚴格處罰，全面達到“四無一有”標準，努力打造鐵路沿線“環(huán)境優(yōu)美、安全文明、交通順暢、管理有序”的窗口形象。

道路整治。重點建設6條城市景觀道路，整修出新和亮化一批跨外河橋梁，整治城市道路積水淹水片區(qū)，實施市區(qū)照度不達標道路的路燈建設。開展主城

區(qū)城市道路交叉口路面、道路窨井蓋和道路路名牌專項整治，實施隧道維修工程，整修一批跨河橋梁、立交橋和人行天橋，提升城市道路總體水平。

房屋出新整治。加強對全市重點地區(qū)房屋整修出新，圍繞16個“文化節(jié)”主要場館和中山東路、中央路等11條主干道以及55個賓館、飯店，對800幢房屋進行平改坡或立面出新、屋頂整修，重點解決房屋陳舊破損，影響市容觀瞻問題。通過房屋整治，拆除屋頂違法建筑，實施屋面及立面的整修出新，達到與周邊環(huán)境的和諧統(tǒng)一。

廣告招牌專項整治。清除各類非法設置和低檔次戶外廣告和標志，出新破損陳舊招牌和門頭裝璜，整治橫幅布幔和殘損、廢棄、停用的各類廣告牌，徹底清除“廣告樓”。在此基礎上，抓緊對主次干道及繁華地段廣告、店招的統(tǒng)一規(guī)劃和設計，力求設置形式新穎獨特、美觀、藝術和多樣化，全面提升我市戶外廣告和招牌設置的檔次和水平。在開展綜合整治的同時，對一些條件成熟的路段有針對性的進行環(huán)境包裝，為下一步廣告設施的市場化運作打下基礎。要強化管理，重視道路兩側文化圍墻建設，各區(qū)都要選擇一些路段，因地制宜，高標準地建設出新一批圍墻、護欄，確保道路景觀明顯提升。

工地環(huán)境和渣土運輸專項整治。規(guī)范建筑工地、市政工地、房屋拆遷工地和堆場的管理，施工現(xiàn)場做到定時灑水降塵，無粉塵蔓延，進出口地表要實施硬化，按規(guī)定設置沖洗臺和沖洗設施，確保凈車出場。加強建筑渣土運輸全過程的管理，實行密閉運輸，防止拋撒滴漏，對違法運輸車輛一律從嚴處罰。環(huán)衛(wèi)作業(yè)要加大濕式作業(yè)的推進力度，實行定時清掃。主城區(qū)現(xiàn)有工廠企業(yè)等單位煙囪無黑煙，對城市汽車尾氣排放實施必要的監(jiān)控，同時要加強對“文化節(jié)”

場館及運

動員住地周圍和活動場所附近的24小時噪音控制。

進出城道路環(huán)境綜合整治。城市進出口道路做到路面平整，無挖掘占用，無違章搭建，秩序良好。公路兩側路牙整齊無缺損，排水管道暢通，路牌、廣告、店招規(guī)范整潔無污損。沿線無垃圾及堆放點，無殘破建筑，無占道經營，無“三亂”現(xiàn)象。建筑物要粉刷一新，路坡整潔，路溝疏浚平整，道路清掃及時，綠化帶整齊，消除黃土裸露現(xiàn)象。

環(huán)境衛(wèi)生整治。要以“清潔河東”為主題，進一步廣泛發(fā)動群眾，人人動手整治環(huán)境，全面改善城市環(huán)境質量，不斷提高全民衛(wèi)生意識。各區(qū)縣政府要組織對轄區(qū)內建筑工地、城郊結合部、區(qū)際交界處、新老居民區(qū)、沿河兩岸等進行一次拉網式檢查，加強對各類重點場所、重點單位、部隊營區(qū)、機關院校、企事業(yè)單位和居民家庭內外環(huán)境的衛(wèi)生大清理，清除衛(wèi)生死角和散存垃圾，做好預防性消殺；加大對拆遷工地的環(huán)境整治，及時清運建筑垃圾，杜絕生活垃圾隨意混堆現(xiàn)象；清理各類建筑物屋頂堆積雜物和散在垃圾，做好臨街樓宇等建筑物立面清洗；及時處理居住區(qū)下水道堵塞、污水及化糞池漫溢、低洼積水等問題，做好清掏和消毒工作；大力開展除四害工作，落實蟲害防制措施；繼續(xù)抓好主城區(qū)及文化節(jié)場館、運動員駐地等重點地段的拆違工作，確保城區(qū)新搭違建零目標。

城市“三亂”專項整治。繼續(xù)加強對全市主次干道、背街小巷、各類建筑物及設施設備上的亂貼亂畫、亂噴亂涂、亂刻亂寫等影響市容環(huán)境的“牛皮癬”的清理，進一步明確各責任單位之間的職責，擴大和深化市場化運作步伐，充分發(fā)動群眾，建立有獎舉報制度，運用法律手段，嚴厲打擊制假販假行為。

占道經營專項整治。集中力量開展占道經營、夜市排檔、自發(fā)馬路市場、瓜果攤、違規(guī)書報攤、修舊攤點等整治活動。取締各類違章占道經營行為和出攤出場經營活動，對占道影響交通、市容和老百姓出行的要嚴肅查處。重點打擊沿街占道的無證游商浮販以及污染環(huán)境的占道燒烤、大排檔等。建立健全各項督查、巡查制度，不間斷地取締和打擊倚門開店、占道經營行為，實現(xiàn)長效管理。

車容車貌專項整治。全面清理城區(qū)范圍內各類交通客貨運營、公交、出租、建筑及市政工程、環(huán)境衛(wèi)生、旅游等行業(yè)，以及機關、企事業(yè)等單位車輛的車容車貌，在開展集中整治，加大查處力度的同時，建立和完善以行業(yè)管理為主的長效管理機制。各有關部門要切實加強對本系統(tǒng)、本部門、本行業(yè)及本線路、站點車輛車容車貌的管理，強化落實責

任和監(jiān)督機制，確保不清潔車輛不出場、不上路、不進城區(qū)。同時，嚴格市區(qū)各車輛清洗站點的規(guī)范管理。

四、組織領導

在市委、市政府的領導下，市、區(qū)縣分別成立城市環(huán)境綜合整治指揮部。蔣宏任總指揮，徐正、戴寧、呂慶任副總指揮。成員有省級機關事務管理局，市政府辦公廳、市委宣傳部、市紀委，市法制辦、信訪、計委、建委、規(guī)劃、市容、環(huán)保、房產、國土、市政公用、園林、交通、水利、公安、司法、工商、勞動和社會保障、民政、財政、市級機關事務管理局、市地鐵指揮部、河東警備區(qū)、河東鐵路分局等部門主要負責人和各區(qū)區(qū)長。

市指揮部下設辦公室，辦公室主任由市政府副秘書長魏竹兼任，辦公室副主任由市市容管理局、市建委、市規(guī)劃

局、市市政公用局、市環(huán)保局、市房產局負責人兼任，辦公室由若干工作小組組成。

市指揮部主要職能：制定全市環(huán)境綜合整治實施方案、政策，綜合協(xié)調各區(qū)縣整治過程中的主要矛盾，審定重大項目實施方案，分解下達整治項目，檢查督促重大項目實施的進度。

五、方法步驟

根據工作性質、任務的需要，按照先易后難，先重點后一般，先硬件建設、后易于突擊工作的順序，分四個階段由點到面逐步推開。各部門、各單位要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，把整治工作擺上重要議事日程，嚴格按照時序節(jié)點，高標準完成各階段的重點工作。同時，要認真研究解決群眾反映強烈的熱點問題，并注意樹立好的典型，以點帶面，促進城市環(huán)境綜合整治活動的迅速

推進。

第一階段：2月1日至2月中旬，為調查摸底階段。由各責任部門和單位組織普查摸底，制定整治方案，確立整治重點，制定各項政策和各種預案，建立健全指揮和管理網絡，籌措整治經費，做好整治啟動前各項籌備工作。

第二階段：2月中旬至2月底，為宣傳發(fā)動階段。召開全市城市環(huán)境綜合整治動員大會，開展宣傳動員，出臺相關政策，由市政府發(fā)布《城市環(huán)境綜合整治通告》和《致市民一封信》，形成強大的輿論氛圍。各區(qū)縣、各部門要深入整治現(xiàn)場進行動員，發(fā)放宣傳品，使廣大市民明確專項整治的意義和工作目標，支持并參與專項整治工作。

第三階段：3月1日至8月31日，為集中整治階段。全面落實城市環(huán)境綜合整治方案的各項任務，按分區(qū)、分項，由責任單位、區(qū)縣組織具體整治工作，著重解決一批城市管理的難點頑癥，對整改不力的單位或個人進行強制整治。

第四階段：9月1日至12月底，為鞏固完善和會期保障階段。各區(qū)縣和有關部門要鞏固、完善、保持城市環(huán)境整治工作成果，確保“文化節(jié)”期間各項市容保障工作高標準落實到位。

六、工作要求

1、統(tǒng)一認識，加強領導。城市環(huán)境綜合整治是市委、市政府迎接“文化節(jié)”的一項重大舉措。各區(qū)縣、各部門、各單位要充分認清城市環(huán)境綜合整治的艱巨性和復雜性，把綜合整治作為貫穿全年的一項重點工作，要借”黨員先進性”教育的東風，聯(lián)系實際，真抓實干，主要領導親自掛帥，分管領導專抓專管。區(qū)縣政府要擔負主戰(zhàn)和督戰(zhàn)之責，以堅定不移的決心和前所未有的力度，采取

超常規(guī)措施，形成黨委統(tǒng)一領導、政府具體實施、人大政協(xié)加強監(jiān)督、單位群眾積極參與的局面，集中時間、集中力量、集中精力打好城市環(huán)境綜合整治的攻堅戰(zhàn)，全面改善市容環(huán)境面貌。

2、建立健全目標責任制，保證整治有序展開。各區(qū)縣、各部門要根據實際，分解目標責任，細化工作計劃，建立目標責任制，保證綜合整治有條不紊地展開。各區(qū)縣是綜合整治的具體組織者，街1 2 下一頁