第一篇：市旅游局關(guān)于旅游市場綜合整治的工作方案

市旅游局關(guān)于旅游市場綜合整治的工作方案

市旅游局關(guān)于旅游市場綜合整治的工作方案

旅游局關(guān)于旅游市場 綜合整治的工作方案，我市開展了旅游市場專項整治的“四大戰(zhàn)役”，有力地打擊了非法經(jīng)營行為，有效地保護了旅游者和旅游企業(yè)的合法權(quán)益，進一步肅清了我市的旅游市場，取得了良好的效果。為更好地鞏固和提升旅游市場專項整治的成果，建立健全旅游市場整治的長效機制，進一步規(guī)范我市旅游市場秩序，改善旅游環(huán)境，積極投入到海峽西岸“兩個先行區(qū)”建設中，為奧運會的勝利召開營造良好和諧 的社會氛圍和旅游環(huán)境，維護我市“雙世遺”品牌的良好形象，促進我市旅游經(jīng)濟又好又快發(fā)展，我市將繼續(xù)開展旅游市場整治工作，并制定如下工作方案：

一、指導思想

以黨的十七大精神、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持服務旅游產(chǎn)業(yè)、服務旅游經(jīng)濟發(fā)展，按照教育、規(guī)范、監(jiān)督并重，標本兼治、綜合治理的原則，在市委市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，會同公安、工商、交通、衛(wèi)生、物價、技監(jiān)等相關(guān)部門，按照“條塊結(jié)合、分工負責、上下聯(lián)動、集中打擊”的要求，集中時間和力量,重點對長期阻礙我市旅游經(jīng)濟健康發(fā)展，擾亂旅游市場秩序的非法經(jīng)營行為進行綜合整治。

二、工作目標

以“迎奧運、保平安、促和諧、提質(zhì)量、謀發(fā)展”為目標，通過的旅游市場綜合整治工作，打擊非法經(jīng)營旅行社業(yè)務，打擊假冒星級酒店，打擊“摩的”圍、追、攔、截外地車輛及社會閑散人員私攬旅

游業(yè)務，打擊假冒偽劣產(chǎn)品，有效遏制欺客宰客，沿路攬客等現(xiàn)象，達到“規(guī)范旅游市場秩序，凈化旅游環(huán)境”的目標。進一步提高旅游服務質(zhì)量和旅游者滿意度，營造誠信經(jīng)營的良好氛圍，促進我市旅游業(yè)健康有序的發(fā)展。

三、整治內(nèi)容及工作方法 開展對旅行社的專項整治

1、加大對無證經(jīng)營旅游業(yè)務的打擊力度。嚴格按照國務院頒布的《旅行社管理條例》以及國家旅游局頒布的《旅行社管理條例實施細則》和其他有關(guān)法律法規(guī)，對從事旅行社業(yè)務的主體資格進行審核。重點對網(wǎng)絡及其它廣告媒體進行檢查，對非旅行社的單位及個人以招徠旅游業(yè)務為目的進行宣傳的，堅決予以取締。

2、加大對超范圍經(jīng)營的查處力度。通過日常檢查及業(yè)內(nèi)舉報、游客投訴等，對國內(nèi)旅行社經(jīng)營出入境旅游業(yè)務的，對沒有出境權(quán)的國際社經(jīng)營出境游業(yè)務的旅行社進行查處，特別是對因超范圍

經(jīng)營導致安全事故，或因服務質(zhì)量等問題造成游客投訴的要依法從重處罰。

3、打擊低于正常成本價格參與競銷的行為。通過檢查旅行社與組團社來往傳真及接待合同，廣告宣傳品等，對以超低價招徠接待旅游團隊的惡性競爭行為進行嚴厲查處，4、規(guī)范旅行社的廣告宣傳行為。通過對旅行社在網(wǎng)絡、電視、報紙、雜志等媒體上所做的廣告進行檢查。重點查處以虛假廣告及旅游信息、欺騙性旅游合同招徠游客、降低服務質(zhì)量標準等違規(guī)經(jīng)營行為。

5、加強對旅行社服務質(zhì)量的監(jiān)管。利用派團單為抓手，規(guī)范導游上崗服務，對旅行社的行程安排、服務質(zhì)量等進行檢查，提高對旅行社《服務質(zhì)量監(jiān)督單》的回收比例，加強檢查和統(tǒng)計工作，對游客滿意率低于90%的旅行社，對其總經(jīng)理及導游員進行約談或培訓，確保游客的滿意度。

加強對旅游飯店的專項整治

1、嚴厲打擊旅游飯店的虛假宣傳和攀附性廣告。加強對各旅游飯店在網(wǎng)絡、電視、報紙、雜志等媒體上所做的廣告及宣傳品的檢查，對非星級酒店進行星級宣傳的，或星級酒店高于本星級進行宣傳的依法進行嚴厲查處；

2、加強對星級酒店使用星級標牌及標志進行監(jiān)管。要求星級酒店必須將星級標牌懸掛于大堂顯著位置，不得懸掛已經(jīng)作廢的過期星級標牌。

3、加強對旅游飯店服務質(zhì)量的監(jiān)管。通過舉辦服務員培訓班、星級內(nèi)審員培訓班、飯店經(jīng)理崗位培訓班，舉辦職業(yè)技能大賽、聘請有關(guān)專家講座等方式，提高我市旅游飯店從業(yè)人員的整體素質(zhì)，進一步提高旅游飯店業(yè)的服務質(zhì)量和管理水平，以星級復核為抓手，對服務質(zhì)量達不到要求，設備設施嚴重老化，達不到相應星級要求的星級飯店進行降低或取消星級。對因酒店服務質(zhì)量問題造成的旅游投訴，依法進行處理。

4、加強對旅游星級對外承包部門的監(jiān)

管。要求旅游飯店加強對美容美發(fā)廳等對外承包部門的管理，美容美發(fā)廳等對外承包部門要依法依規(guī)，依照行業(yè)標準提供服務，明碼標價，誠信經(jīng)營。杜絕亂收費、敲詐勒索等宰客現(xiàn)象。對因旅游飯店對外承包部門的服務質(zhì)量或敲詐勒索等問題造成的旅游投訴，首先追究飯店法人的責任，與公安部門聯(lián)合，依法嚴厲查處。

加強對旅游餐館及購物點的整治

緊密配合工商、衛(wèi)生、物價、技監(jiān)等部門，加強對旅游餐館和旅游購物點以假充真、以次充好、虛標價格、牟取暴利、私自收受回扣的違法行為進行整治，引導經(jīng)營者遵循公平、合法和誠實信用的原則，為游客提供高質(zhì)量的商品及服務。對欺客宰客現(xiàn)象進行嚴厲打擊，對因產(chǎn)品質(zhì)量及價格欺詐導致的旅游投訴，一經(jīng)查實，依法從重處理，并在媒體上給予曝光，加強對“摩的”及“野導”的整治 繼續(xù)按照武夷山市委、市政府專題會議

精神，堅持相關(guān)部門統(tǒng)一行動聯(lián)合執(zhí)法的原則，由公安、交警、交通運管、綜合執(zhí)法大隊、工商、旅游、景區(qū)、度假區(qū)等相關(guān)職能部門抽調(diào)專門人員組成整治工作小組，有組織、有計劃、有步驟，長期有效地進行依法整治。

重點整治“摩的”拉客，及圍、追、攔、截外地車輛。打擊村民使用假導游證、進山證從事導游活動的違法行為，凈化旅游市場環(huán)境，維護“雙世遺”品牌及中國優(yōu)秀旅游城市形象，確保自駕車旅游者的安全。

加強對全市旅游企業(yè)服務質(zhì)量的檢查監(jiān)督

加強對全市旅游企業(yè)，特別是旅行社、漂流公司和周邊旅游景點的服務質(zhì)量的檢查監(jiān)督。定期或不定期深入到各旅游企業(yè)，采取現(xiàn)場檢查、抽查、查看旅行社客人填寫的服務質(zhì)量跟蹤單等形式，加強對旅游企業(yè)的服務質(zhì)量的跟蹤檢查，提高服務質(zhì)量。重點查處和打擊導游和司陪人員各種不規(guī)范服務行為，維

護旅游消費者的合法權(quán)益。

四、整治的要求

1、加強組織領(lǐng)導，統(tǒng)一認識，高度重視旅游市場整治工作的重要性和必要性。各涉旅部門要做好協(xié)調(diào)聯(lián)動，確保此項工作順利完成。

2、堅持日常檢查與專項檢查相結(jié)合，明查與暗訪并重的原則，以投訴和舉報為工作重點，加強對旅游市場監(jiān)管力度。對問題多、性質(zhì)嚴重的旅游企業(yè)，要督促整改，并定期復查和行業(yè)內(nèi)通報。

3、堅持依法辦事，嚴格執(zhí)法程序，認真細致地做好調(diào)查取證工作。對拒不整改的旅游企業(yè)及個人，嚴格依照有關(guān)法律法規(guī)從重處罰，決不姑息。

4、對涉及公安、安全、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、物價等相關(guān)部門管轄的違法違規(guī)案件，按照旅游工作委員會聯(lián)動治理機制，由相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法,避免重復檢查、交叉檢查，給企業(yè)造成不必要的負擔，影響企業(yè)的正常經(jīng)營秩序。

5、新聞媒體要對整個專項整治工作進

行全面跟蹤報道，對違規(guī)旅行社典型案例進行曝光。同時對規(guī)范經(jīng)營、誠實守法的企業(yè)和成功的做法要及時報道，通過正面宣傳的方式推動專項整治工作順利開展，樹立旅游業(yè)的良好形象。

旅游局

二〇〇八年六月六日

第二篇：西盟縣旅游局2008年旅游市場綜合整治工作方案

西盟縣旅游局2008年旅游市場綜合整治

工作方案

為進一步規(guī)范我縣旅游市場秩序，有力打擊非法經(jīng)營行為，有效地保護旅游者和旅游企業(yè)的合法權(quán)益，進一步整治我縣的旅游市場，更好地鞏固和提升旅游成果，建立健全旅游市場整治的長效機制，改善旅游環(huán)境，促進我縣旅游經(jīng)濟又好又快發(fā)展，我縣計劃開展旅游市場整治工作，并制定如下工作方案：

一、指導思想

以黨的十七大精神、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹科學的發(fā)展觀，認真落實黨的十七大精神，緊緊圍繞云南旅游“二次創(chuàng)業(yè)”的目標，以目前我縣旅游市場存在的重點、難點問題為突破口，重點解決當前影響旅游業(yè)的突出問題，堅持服務旅游產(chǎn)業(yè)、服務旅游經(jīng)濟發(fā)展，按照教育、規(guī)范、監(jiān)督并重，標本兼治、綜合治理的原則，在縣委縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，會同公安、工商、交通、衛(wèi)生、物價、技監(jiān)等相關(guān)部門，按照“條塊結(jié)合、分工負責、上下聯(lián)動、集中打擊”的要求，集中時間和力量,重點對長期阻礙我市旅游經(jīng)濟健康發(fā)展，擾亂旅游市場秩序的非法經(jīng)營行為進行綜合整治。

二、工作目標

通過對旅游市場綜合整治，遏制旅游市場上存在的“旅行社業(yè)務開展力度不大、旅游團隊和旅行社對接不了、旅行社不能有效招攬散客、游客購買不到旅游商品、游客消費不高、旅游市場 1 發(fā)育不完善”等一系列困擾我縣旅游發(fā)展的痼疾問題。通過旅游市場綜合整治工作，打擊非法經(jīng)營旅行社業(yè)務，打擊社會閑散人員私攬旅游業(yè)務，打擊假冒偽劣產(chǎn)品，有效遏制欺客宰客，沿路攬客等現(xiàn)象，達到“規(guī)范旅游市場秩序，凈化旅游環(huán)境”的目標。進一步提高旅游服務質(zhì)量和旅游者滿意度，營造誠信經(jīng)營的良好氛圍，促進我縣旅游業(yè)健康有序的發(fā)展。

三、整治內(nèi)容及工作方法

（一）開展對旅行社的專項整治

1、加大對無證經(jīng)營旅游業(yè)務的打擊力度。嚴格按照國務院頒布的《旅行社管理條例》以及國家旅游局頒布的《旅行社管理條例實施細則》和其他有關(guān)法律法規(guī)，對從事旅行社業(yè)務的主體資格進行審核。對非旅行社的單位及個人以招徠旅游業(yè)務為目的進行宣傳的，堅決予以取締。

2、加大對超范圍經(jīng)營的查處力度。通過日常檢查及業(yè)內(nèi)舉報、游客投訴等，特別是對因超范圍經(jīng)營導致安全事故，或因服務質(zhì)量等問題造成游客投訴的要依法從重處罰。

3、打擊低于正常成本價格參與競銷的行為。通過檢查旅行社與組團社來往傳真及接待合同，廣告宣傳品等，對以超低價招徠接待旅游團隊的惡性競爭行為進行嚴厲查處，4、規(guī)范旅行社的廣告宣傳行為。通過對旅行社在網(wǎng)絡、電視、報紙、雜志等媒體上所做的廣告進行檢查。重點查處以虛假廣告及旅游信息、欺騙性旅游合同招徠游客、降低服務質(zhì)量標準等違規(guī)經(jīng)營行為。

5、加強對旅行社服務質(zhì)量的監(jiān)管。利用派團單為抓手，規(guī) 2 范導游上崗服務，對旅行社的行程安排、服務質(zhì)量等進行檢查，提高對旅行社《服務質(zhì)量監(jiān)督單》的回收比例，加強檢查和統(tǒng)計工作，對游客滿意率低于90%的旅行社，對其總經(jīng)理及導游員進行約談或培訓，確保游客的滿意度。

（二）加強對旅游飯店的專項整治

1、嚴厲打擊旅游飯店的虛假宣傳和攀附性廣告。加強對各旅游飯店在網(wǎng)絡、電視、報紙、雜志等媒體上所做的廣告及宣傳品的檢查，對非星級酒店進行星級宣傳的，或星級酒店高于本星級進行宣傳的依法進行嚴厲查處；

2、加強對旅游飯店服務質(zhì)量的監(jiān)管。通過舉辦服務員培訓班，舉辦職業(yè)技能大賽、聘請有關(guān)專家講座等方式，提高我縣旅游飯店從業(yè)人員的整體素質(zhì)，進一步提高旅游飯店業(yè)的服務質(zhì)量和管理水平，對因酒店服務質(zhì)量問題造成的旅游投訴，依法進行處理。

（三）加強對旅游餐館及購物點的整治

緊密配合工商、衛(wèi)生、物價、技監(jiān)等部門，加強對旅游餐館和旅游購物點以假充真、以次充好、虛標價格、牟取暴利、私自收受回扣的違法行為進行整治，引導經(jīng)營者遵循公平、合法和誠實信用的原則，為游客提供高質(zhì)量的商品及服務。對欺客宰客現(xiàn)象進行嚴厲打擊，對因產(chǎn)品質(zhì)量及價格欺詐導致的旅游投訴，一經(jīng)查實，依法從重處理，并在媒體上給予曝光，（四）加強對 “野導”的整治

按照相關(guān)法律條規(guī)，堅持相關(guān)部門統(tǒng)一行動聯(lián)合執(zhí)法，由公安、交警、交通運管、綜合執(zhí)法大隊、工商、旅游、景區(qū)等相關(guān) 3 職能部門抽調(diào)專門人員組成整治工作小組，有組織、有計劃、有步驟，長期有效地進行依法整治。

（五）加強對全市旅游企業(yè)服務質(zhì)量的檢查監(jiān)督

加強對全市旅游企業(yè)，特別是旅行社、周邊旅游景點的服務質(zhì)量的檢查監(jiān)督。定期或不定期深入到各旅游企業(yè)，采取現(xiàn)場檢查、抽查、查看旅行社客人填寫的服務質(zhì)量跟蹤單等形式，加強對旅游企業(yè)的服務質(zhì)量的跟蹤檢查，提高服務質(zhì)量。重點查處和打擊導游和司陪人員各種不規(guī)范服務行為，維護旅游消費者的合法權(quán)益。

四、整治的要求

1、加強組織領(lǐng)導，統(tǒng)一認識，高度重視旅游市場整治工作的重要性和必要性。各涉旅部門要做好協(xié)調(diào)聯(lián)動，確保此項工作順利完成。

2、堅持日常檢查與專項檢查相結(jié)合，明查與暗訪并重的原則，以投訴和舉報為工作重點，加強對旅游市場監(jiān)管力度。對問題多、性質(zhì)嚴重的旅游企業(yè)，要督促整改，并定期復查和行業(yè)內(nèi)通報。

3、堅持依法辦事，嚴格執(zhí)法程序，認真細致地做好調(diào)查取證工作。對拒不整改的旅游企業(yè)及個人，嚴格依照有關(guān)法律法規(guī)從重處罰，決不姑息。

4、對涉及公安、安全、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、物價等相關(guān)部門管轄的違法違規(guī)案件，按照旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組的有關(guān)分工，由相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法,避免重復檢查、交叉檢查，給企業(yè)造成不必要的負擔，影響企業(yè)的正常經(jīng)營秩序。

5、新聞媒體對整個專項整治工作進行全面跟蹤報道，對違規(guī)旅行社典型案例進行曝光。同時對規(guī)范經(jīng)營、誠實守法的企業(yè)和成功的做法要及時報道，通過正面宣傳的方式推動專項整治工作順利開展，樹立西盟旅游業(yè)的良好形象。

西盟自治縣旅游局 二00八年十月十五日

第三篇：旅游市場綜合整治專項檢查工作方案

旅游市場綜合整治專項檢查工作方

案

旅游市場綜合整治專項檢查工作方案

各賓館、酒店、景區(qū)景點、旅行社：

為了認真貫徹實施國務院《旅行社條例》及《云南省人民政府辦公廳關(guān)于加強全省旅游市場綜合整治的意見》，進一步整頓和規(guī)范旅游市場秩序，排查旅游安全隱患，優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境，市產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導小組決定在全市范圍內(nèi)組織開展旅游市場秩序及旅游安全專項檢查活動，特制定本工作方案。

一、工作目標

以實施《旅行社條例》、《旅行社條

例實施細則》和落實《意見》為契機，切實保障旅游者和旅游經(jīng)營者合法權(quán)益，維護旅游市場秩序，確保旅游安全，促進曲靖旅游業(yè)健康發(fā)展，按照《意見》的要求，采取“自檢自查、重點督察、點面結(jié)合”的工作方式，把貫徹實施《旅行社條例》和《旅行社條例實施細則》、旅游市場檢查、旅游安全隱患排查緊密結(jié)合起來，加大旅游聯(lián)動執(zhí)法和監(jiān)督檢查工作力度，確保旅游市場秩序得到進一步規(guī)范，堅決遏制旅游重大安全事故的發(fā)生。

二、組織領(lǐng)導

為加強對旅游市場秩序和旅游安全檢查工作的協(xié)調(diào)和領(lǐng)導，確保各項工作任務取得實效，由旅游局牽頭，市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組成員單位各抽調(diào)一名干部組成檢查工作組。

三、工作重點

按照《意見》的總體部署，此次檢查在各級旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導小組的統(tǒng)一指揮下，由旅游局牽頭，工商、公安、衛(wèi)生、交通、安監(jiān)、環(huán)保、發(fā)改等部門參加，開展聯(lián)合檢查和聯(lián)動執(zhí)法。

1、旅游行政主管部門工作重點：

檢查旅行社旅游合同的簽訂和履行情況；檢查旅游合同簽訂是否按照《旅行社條例實施細則》第二條的規(guī)定進行明確約定；檢查旅行社行程單，查看行程時間安排是否合理；檢查導游人員持證上崗情況、導游證年檢情況和規(guī)范服務情況；檢查旅行社是否與地接社簽訂委托合同，是否告知旅游者地接社的有關(guān)信息；是否有未經(jīng)旅游者同意擅自轉(zhuǎn)團、拼團或委托給不具備資質(zhì)的旅行社等違規(guī)經(jīng)營行為；其他違反《旅行社條例》及其實施細則、《導游人員管理條例》、《云南省旅游條例》等旅游法規(guī)的行為。

2.工商行政主管部門工作重點：

查處旅行社向旅游者提供虛假信息或作虛假宣傳的行為；查處無證照經(jīng)營旅游業(yè)務的行為、私設門市部行為；查處超范圍經(jīng)營行為；查處旅游行業(yè)商

業(yè)賄賂行為。

3.交通行政主管部門

查處非旅游營運車輛經(jīng)營旅游客運業(yè)務的行為；督查旅游客運企業(yè)嚴格按照“統(tǒng)一業(yè)務受理、統(tǒng)一車輛調(diào)度、統(tǒng)一經(jīng)營管理、統(tǒng)一運費結(jié)算”的規(guī)定規(guī)范經(jīng)營。

4.價格主管部門

查處以低于旅游成本報價招徠旅游者以及質(zhì)價不符的行為。

三、工作方式

此次旅游市場秩序及旅游安全專項檢查工作按照誰經(jīng)營誰負責的原則，針對當?shù)芈糜问袌錾系耐怀鰡栴}，組織上門檢查、重點抽查、市場巡查，嚴厲打擊旅游違法違規(guī)經(jīng)營行為。

四、時間安排

1.各涉旅企業(yè)要在8月20日前完成自檢自查并上報檢查結(jié)果到市旅游局。

2.市旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導小組綜合整治工作領(lǐng)導辦公室將在8月下旬開展對全

市旅行社、賓館酒店等涉旅企業(yè)進行重點抽查。

五、工作要求

加強領(lǐng)導、密切配合。各涉旅企業(yè)要高度重視此次專項檢查活動，旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導小組成員單位要密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)、聯(lián)合執(zhí)法，堅決打擊各種違反相關(guān)法律法規(guī)，擾亂旅游市場秩序的行為，確保專項整治出實效。

依法行政、嚴格執(zhí)法。各相關(guān)單位在景區(qū)檢查和市場巡查工作中，要本著對旅游事業(yè)高度負責的態(tài)度，堅決做到嚴格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法和文明執(zhí)法。遵守法律法規(guī)的規(guī)定，堅決杜絕執(zhí)法工作中的“不作為”、“亂作為”的行為。

第四篇：市旅游市場綜合整治工作實施方案

**市旅游市場綜合整治工作實施方案

為整治和規(guī)范我市旅游市場秩序，進一步優(yōu)化旅游環(huán)境，充分發(fā)揮各相關(guān)部門的職能作用，整合行政執(zhí)法資源，切實解決旅游市場中存在的突出問題，打造生態(tài)和諧的旅游目的地形象，根據(jù)《云南省人民政府辦公廳關(guān)于加強全省旅游市場綜合整治工作的意見》(云政辦發(fā)正2008)122號)的規(guī)定和要求，特制定如

下實施方案：

一、旅游市場綜合整治的指導思想、主要目標和工作重點

(一)指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹科學發(fā)展觀，按照規(guī)范和整治并舉，專項治理與綜合治理相結(jié)合的原則，形成全市統(tǒng)一、縣區(qū)負責、部門配合、行業(yè)為主體、企業(yè)為基礎(chǔ)的工作格局，重點抓好旅游市場的規(guī)范經(jīng)營，嚴歷寸丁擊影響旅游市場秩序的各種違法違規(guī)行為，促進我市旅游業(yè)健康發(fā)展。

(二)工作目標。通過對旅游市場綜合整治，有效遏制旅游市場的違法違規(guī)行為，優(yōu)化旅游市場環(huán)境，規(guī)范旅游市場秩序，提高旅游服務質(zhì)量和旅游者的滿意程度，樹立我市生態(tài)、和諧、安全、有序的旅游市場環(huán)境。

(三)工作重點。一是著力整治旅行社“零負團費”經(jīng)營行為；二是整治旅行社以部門承包等形式變相轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)的行為；三是建立旅游購物“公對公”傭金制度；四是推進全省無障礙旅游工作。

二、組織領(lǐng)導

根據(jù)省政府及有關(guān)要求，成立市旅游市場綜合整治領(lǐng)導小組組成人員如下：

組 長： 副市長

副組長： 市長助理

成員：

領(lǐng)導小組下設辦公室、辦公室主任由曾建志兼任、副主任由鄧志剛兼任，成員由領(lǐng)導小組成員單位抽派組成。

三、旅游市場綜合整治的具體措施

(四)依法整治旅行社“零負團費”的不正當競爭行為。由市工商局、市旅游局牽頭，市發(fā)展改革委、市交通局、市公安局、市地稅局配合。對旅行社以低于合理成本進行低價傾銷的不正當競爭行為，依照《價格法》、《反不正當競爭法》、《反壟斷法》和們肖費者權(quán)益保護法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進行查處：對旅行社以低于合理成本價格進行虛假宣傳促銷行為和誤導消費者的經(jīng)營行為，依照《廣告法》、《反不正當競爭法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進行查處；指導旅游行業(yè)協(xié)會建立和完善行業(yè)自律機制，構(gòu)建旅游行業(yè)價格誠信體系；在旅游行業(yè)開展“價格誠信單位”評選活動。

(五)治理旅行社以部門承包等形式變相轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)的行為。由市工商局、市旅游局牽頭，市勞動和社會保障局、市公安局配合。依法查處旅行社以部門承包等形式變相轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)的行為。旅游企業(yè)用工必須根據(jù)《勞動法》、《勞動合同法》等法律法規(guī)的規(guī)定，依法與從業(yè)人員簽訂勞動合同，參加社會保障，規(guī)范經(jīng)營授權(quán)。

(六)建立旅游購物“公對公”傭金制度。由市旅游局、市地稅局牽頭，市政府法制辦、市政府糾風辦、市公安局、市勞動和社會保障局、市交通局、市工商局配合。依照《稅收征管法》、《會計法》、《反不正當競爭法》和《反壟斷法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，把企業(yè)與企業(yè)的傭金收入和支出納入財務管理，并如實入帳，同時要分類制定返還比例的最高限制。建立公開公平的導游人員薪酬管理機制，由旅行社明確導游人員的勞動報酬和傭金分配比例，并納入企業(yè)財務核算進行規(guī)范管理。在實行上述措施以后，對導游人員和駕駛?cè)藛T私拿及消費場所私授回扣等行為要進行查處。

(七)大力推進全省無障礙旅游。由市政府法制辦、市交通局、市旅游局牽頭，市公安局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等部門配合。根據(jù)《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，加強對旅游客運市場的監(jiān)管，規(guī)范旅游車輛的運營行為，對于違法阻擾旅游客運車輛正當營運的行為，依法予以查處； 明確全陪、地陪導游職責，加強導游隊伍管理，切實保障導游服務質(zhì)量；加強各地旅游部門的合作，形成市縣區(qū)共同監(jiān)管旅游市場和處理投訴及突發(fā)事件的工作局面；鼓勵旅游企業(yè)采取參股、控股、聯(lián)營等形式，加強合作，形成區(qū)域互動、人才流動、信息互通、資源共享、客源互送、市場共贏的大客源市場。

四、旅游市場綜合整治的職責分工

(八)旅游市場綜合整治工作職能部門分工如下：

市旅游行政主管部門：適時組織有關(guān)成員單位開展專項整治工作；負責市旅游市場綜合整治領(lǐng)導小組辦公室日常工作；認真受理旅游投訴案件，依法查處旅游企業(yè)及從業(yè)人員的違法、違規(guī)行為；組織全面檢查和旅游調(diào)研工作。

工商行政管理部門：定期對在各種媒體上發(fā)布的旅游廣告進行監(jiān)測并查處打擊虛假違法廣告；查處旅游行業(yè)的商業(yè)賄賂、低于成本價經(jīng)營等不正當競爭行為；查處無證照經(jīng)營旅游業(yè)務的行為。

價格主管部門

：查處價格欺詐，哄抬價格等不正當價格行為和價格壟斷行為；指導旅游行業(yè)加強價格管理工作，查處以低于全額成本進行低價傾銷的不正當競爭行為；指導旅游行業(yè)構(gòu)建旅游價格體系，在旅游行業(yè)開展“價格誠信單位”評選活動。

交通行政主管部門：加強對旅游客運市場的監(jiān)管，規(guī)范旅游客運車輛的經(jīng)營行為，確保合法經(jīng)營的旅游客運車輛在市內(nèi)營運暢通；

做好旅游客運車輛及駕駛?cè)藛T的年審和旅游客運企業(yè)的質(zhì)量信譽考核工作。

地方稅務機關(guān)：組織開展旅游企業(yè)經(jīng)營管理者的稅法宣傳教

育工作；督促檢查旅游企業(yè)依法誠信納稅；嚴厲寸丁擊旅游企業(yè)偷逃稅行為，防止國家稅款流失；加強旅游企業(yè)財務制度監(jiān)管，督促旅游企業(yè)建立“公對公”傭金制度。

公安部門：開展旅游區(qū)的社會治安綜合治理，維護社會秩序，加強旅游區(qū)巡邏防范，查處涉及旅游行業(yè)的各類治安及商業(yè)賄賂案件，保障政府行政執(zhí)法的正常開展；要結(jié)合旅游行政主管部門提供的旅游車駕駛?cè)藛T的旅游服務質(zhì)量，做好旅游客運車輛及駕駛?cè)藛T的年審；加強對旅游客運車輛駕駛員的安全教育和管理；繼續(xù)推進導游隊伍交通協(xié)管員制度。

勞動保障部門：在旅游行業(yè)貫徹執(zhí)行《勞動法》、《勞動合同法》等法律法規(guī)，加大貫徹執(zhí)行的檢查力度，規(guī)范旅游企業(yè)勞動用工行為。

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門：加大旅游商品質(zhì)量的檢查力度；嚴厲打擊生產(chǎn)、銷售假冒偽劣旅游商品行為；會同市旅游局制定和完善旅游行業(yè)相關(guān)標準，推進全市旅游標準體系的建設；加大對旅游游樂設施的安全監(jiān)管力度。

政府法制部門：監(jiān)督各相關(guān)部門依法行政；指導制定旅游行業(yè)相關(guān)規(guī)章、制度等。

政府糾風辦：指導旅游部門開展旅游行風建設工作；依法查處旅游行業(yè)商業(yè)賄賂案件。

五、旅游市場綜合整治的保障措施

(九)加強領(lǐng)導。在市旅游市場綜合整治領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下，各成員單位按照職責分工，制定具體的工作方案，把任務和責任逐級分解到有關(guān)單位和個人，提高旅游市場綜合整治的有效性和針對性。

(十)建立對旅游市場秩序聯(lián)合監(jiān)管的長效機制。

建立聯(lián)席會議制度。適時召開市旅游市場綜合整治領(lǐng)導小組成員單位會議，通報對旅游市場綜合整治工作的情況，研究解決旅游市場出現(xiàn)的新情況、新問題。

建立聯(lián)合執(zhí)法機制。市旅游市場綜合整治領(lǐng)導小組辦公室根據(jù)具體情況，組織實施旅游市場整治的聯(lián)合執(zhí)法。各成員單位根據(jù)工作需要可向市旅游市場綜合整治領(lǐng)導小組辦公室提出聯(lián)合執(zhí)法建議。各成員單位應積極配合聯(lián)合執(zhí)法行動，聯(lián)合執(zhí)法以“市場監(jiān)察、部門聯(lián)動、重點整治、專項打擊”為主要工作方法，確保執(zhí)法到位。

建立案件(投訴)轉(zhuǎn)辦機制。相關(guān)管理部門發(fā)現(xiàn)的違法、違規(guī)經(jīng)營活動和受理的游客投訴，應及時查處，對無管轄權(quán)的應當及時移交到有管轄權(quán)的行政管理部門依法查處。接受移送的部門應當將處理情況，予以反饋。

建立監(jiān)督機制。充分發(fā)揮各成員單位的監(jiān)督作用，采取檢查或交叉檢查、受理投訴等方式，進行有效的行政監(jiān)督；發(fā)動各行各業(yè)和游客、市民共同參與監(jiān)督；調(diào)動新聞媒體的力量，對發(fā)現(xiàn)的旅游違法違規(guī)經(jīng)營活動進行曝光，加強新聞輿論監(jiān)督。

建立工作考核和責任追究機制。市旅游市場綜合整治領(lǐng)導小組于每年年底組織對各成員單位的旅游市場綜合整治工作進行考核，對在旅游市場綜合整治中成績突出的部門和單位，報市人民政府同意后在每年全市旅游工作會上予以表彰：對辦事拖拉、推諉扯皮、監(jiān)管不力、處置不當?shù)?，要按照?*市人民政府關(guān)于政府部門及縣區(qū)行政負責人間責辦法》進行間責。

為全面推進我市旅游市場綜合整治工作，切實抓出成效，市政府決定由市旅游市場綜合整治領(lǐng)導小組辦公室牽頭，于2008年第四季度組織一次全市旅游市場綜合整治，并形成旅游市場綜合整治的長效機制。針對“公對公”傭金制度的建立，各旅行社要按照《云南省旅行社和從業(yè)人員管理暫行辦法》(省旅游局1號公告)、《云南省導游人員管理規(guī)定》(省旅游局5號公告)以及云南省旅游局《關(guān)于提高導游服務質(zhì)量維護導游合法權(quán)益的通知》(云施發(fā)正2007)163號)的有關(guān)規(guī)定，切實履行導游人員的勞動合同及《勞動合同法》規(guī)定的相關(guān)保障內(nèi)容，確保導游人員“基本工資+帶團補貼+公對公傭金返還獎勵”的薪酬制度得以實施。“公對公”傭金制度的具體實施時間和傭金的最高比例限額，由省旅游局在制定導游人員合理薪酬制度后，對外發(fā)布確定。

各縣區(qū)人民政府要按照本方案的要求，建立和完善本地旅游市場綜合整治領(lǐng)導小組的工作機制，組織各成員單位和相關(guān)部門開展旅游市場秩序的綜合整治工作，爭取在短期內(nèi)抓出成效。

第五篇：市旅游局對臺旅游產(chǎn)業(yè)對接工作方案

為有效應對金融危機，市委、市政府作出一系列決策和部署，根據(jù)市政府專題會議精神，市旅游局最近制定了對臺旅游產(chǎn)業(yè)對接工作方案，提出了對臺旅游產(chǎn)業(yè)對接的工作思路、工作目標、工作內(nèi)容以及具體措施。

一、制定工作思路和工作目標。我市對臺旅游產(chǎn)業(yè)對接的工作思路和目標是：依托廈門與金門作為海峽兩岸距離最近的口岸和廈門作

為對臺空中直航點的綜合優(yōu)勢，推廣廈金澎、廈金臺和廈門—武夷山—福建土樓旅游產(chǎn)品，強化廈門作為海峽兩岸旅游目的地、集散地和重要口岸城市功能，進一步發(fā)揮我市在海峽兩岸交流合作中先行先試的重要作用。為此，2009年爭取大陸居民經(jīng)廈門口岸（主要是廈金航線）赴金門、澎湖、臺灣本島旅游人次達到6萬人次以上；臺灣來廈過夜旅游者（含經(jīng)廈金航線）比增35%。爭取廈門口岸赴臺旅游者人次和臺灣來廈過夜旅游者人次在大陸口岸城市中均占前5位，確保在福建省名列第1位。

二、實行三個層面的對接。廈門市旅游局、市旅游協(xié)會將分三個層面與臺灣地區(qū)旅游觀光業(yè)實現(xiàn)對接：一是與金門縣、澎湖縣觀光局、旅行商業(yè)同業(yè)公會、觀光協(xié)會、旅館同業(yè)公會等協(xié)會及新聞單位對接；二是與臺灣中南部地區(qū)各縣市觀光處、旅行商業(yè)同業(yè)公會、觀光協(xié)會、旅館同業(yè)公會等協(xié)會及新聞單位對接；三是與臺灣地區(qū)各縣市觀光局、旅行商業(yè)同業(yè)公會、觀光協(xié)會、旅館同業(yè)公會等協(xié)會及新聞單位進行對接。

三、確定對臺旅游產(chǎn)業(yè)對接工作內(nèi)容。即：建立合作機制，簽訂合作協(xié)議；相互推介旅游線路；旅游企業(yè)簽訂合作協(xié)議或合同，做好互送客源工作；積極參加對方縣市舉辦的旅游節(jié)慶；建立旅游投資項目庫，加大旅游項目的相互招商力度；推行旅游便利化措施，協(xié)助處理旅游質(zhì)量監(jiān)督、旅游投訴和旅游安全等相關(guān)事宜；加強旅游培訓業(yè)務方面的合作，提高導游講解質(zhì)量；積極推進旅游交通網(wǎng)絡的打造，關(guān)注兩岸包機的進展，關(guān)注兩岸海上通道的構(gòu)建。

四、提出對接工作具體措施。一是全面落實我市拉動旅游消費、促進旅游經(jīng)濟增長的六條措施。二是大力拓展大陸居民經(jīng)廈赴金赴臺旅游市場。三是加強對臺入島宣傳，積極組團赴臺參展，邀請臺灣旅行商和新聞媒體來廈踩線采風。四是加強對臺旅游交流。承辦好“海峽論壇”、海峽旅游博覽會；舉辦好保生慈濟文化節(jié)、鄭成功文化節(jié)、海峽兩岸龍舟賽等涉臺旅游節(jié)慶活動；加強廈金澎和廈門與臺灣各縣市旅游部門、相關(guān)協(xié)會的交流合作，逐步建立旅游合作機制。五是推進旅游項目的投資和豪華郵輪的?？俊?/p>