第一篇：關于第六次全國人口普查的準備情況匯報

關于第六次全國人口普查的準備情況匯報

自國務院下發(fā)《關于開展第六次全國人口普查的通知》和省政府以黑政發(fā)〔〕77號文件轉(zhuǎn)發(fā)國務院通知下發(fā)后，我市認真按照國家和省的統(tǒng)一要求，積極開展工作機構的組建，經(jīng)費、人員、辦公場所的落實，經(jīng)過一年來的運作，取得了顯著進展。

（一）專題匯報了人口普查工作。市政府領導對人口普查工作

高度重視，市政府收到省政府轉(zhuǎn)發(fā)國務院關于開展全國第六次全國人口普查工作的通知后，欒瑩副市長親自做出批示：“要求統(tǒng)計局拿出具體方案，責成市統(tǒng)計局負責做好日常的組織和協(xié)調(diào)工作，并著重強調(diào)要切實做好第六次全國人口普查工作等重大國情國力調(diào)查，不斷增強統(tǒng)計調(diào)查工作的科學性、準確性和權威性”。市委副書記、市長夏立華百忙當中十分關注人口普查工作，外出考察前一天晚上，剛剛開完市政府常務會議，就簽發(fā)文件，以市政府文件轉(zhuǎn)發(fā)省政府77號文件，并結合我市情況，在機構組建、經(jīng)費落實、部門配合等方面對人口普查準備工作提出具體要求。樹森局長到任以后，分別向欒瑩副市長、孟德學副秘書長匯報了我市人口普查進展情況、下步工作打算、需要市政府領導協(xié)調(diào)解決的問題，并及時召開各成員單位負責人參加的領導小組第一次會議，總結工作，部署任務，明確部門責任分工和任務，我市人口普查進入實質(zhì)性運轉(zhuǎn)階段。

（二）組建了人口普查領導機構和工作機構。自去年收到省政府轉(zhuǎn)發(fā)的國務院通知后，立即請示組建市人口普查領導機構，11月4日正式發(fā)文，我市成立了由欒瑩副市長任組長，市政府孟德學副秘書長，市統(tǒng)計局局長、市人口計生委主任、市公安局主管領導任副組長，市財政局等25個單位主管領導任成員的市政府第六次全國人口普查領導小組，負責人口普查的組織實施工作。市統(tǒng)計局抽調(diào)了部分有普查工作經(jīng)歷、工作能力強的人員充實到市人口普查辦公室，公安局、計生委、民政局三個單位分別選派1名年富力強、素質(zhì)較好的現(xiàn)職干部充實到普查辦，全程參與普查，并負責本系統(tǒng)與人口普查工作的協(xié)調(diào)配合工作。其他成員單位分別設定1名現(xiàn)職副科級干部擔任聯(lián)絡員，協(xié)調(diào)人口普查工作。各成員單位按照責任分工，已開展工作。

（三）制定了普查總體規(guī)劃和工作進度安排。按照全省的統(tǒng)一部署，制定了《大慶市第六次全國人口普查實施規(guī)劃》和進度安排，將這次人口普查的組織方式、工作原則、工作步驟、工作任務、完成時間、質(zhì)量要求逐項進行分解和細化，使全部工作落實了時限、落實了質(zhì)量標準、落實了責任。

（四）初步落實了市、縣（區(qū)）兩級人口普查經(jīng)費和辦公條件。市級普查經(jīng)費已經(jīng)落實，普查經(jīng)費已撥付，其他年度經(jīng)費將隨著工作進展按期足額撥付到位；縣區(qū)級普查經(jīng)費已基本落實。縣區(qū)2010年當年全部預算924萬元，目前已到位199.5萬元，到位率為21.6%。從縣區(qū)經(jīng)費預算和到位情況看，縣與縣之間、區(qū)與區(qū)之間，由于財力、政府支持力度不同，存在著額度不

一、進度不均衡問題。有的縣區(qū)前期開辦費已撥付到位，后續(xù)經(jīng)費將根據(jù)普查進展足額按時撥付；有的縣區(qū)預算已做出，但到目前領導仍未審批，雖然主管領導表示不會因經(jīng)費問題影響工作，但也要抓緊落實普查經(jīng)費。高新區(qū)實行一事一議財政制度，實報實銷。

（五）著手開展人口普查宣傳工作。為提高社會知曉度、降低人口普查工作難度、提高社會各界參與配合程度，我們著手開展了前期思想發(fā)動工作。一是建立了大慶市人口普查專門網(wǎng)站，宣傳報導人口普查工作進度、工作動態(tài)、國家和省最新工作要求，架起了國家、省、市、縣區(qū)之間的橋梁，方便了溝通聯(lián)系。二是開通了“關心人口普查，就是關心我們的生活”的宣傳彩鈴，簡單、方便、快捷宣傳人口普查的重大意義，使人口普查逐步深入人心，廣為知曉。三是正在組建“人口普查自行車宣傳車隊”，積極籌備有關的專項活動，為全面開展第六次人口普查宣傳活動助力。

（六）市、縣兩級普查辦公場所已落實。市人普辦人員、物資、設備已陸續(xù)到位。后勤保障工作由市統(tǒng)計局辦公室負責解決，工作用車局里5臺車輛重點保證人口普查工作需要。各縣區(qū)普查辦公場所基本落實，其他辦公設備陸續(xù)到位，普查車輛已配備齊全。

（七）開展了市本級人口普查專項試點。市人普辦于4月19—30日在龍鳳區(qū)龍鳳街道鳳祥社區(qū)和龍鳳鎮(zhèn)向陽村開展了編制戶主姓名底冊專項試點。鳳祥社區(qū)位于城市中心，處于商業(yè)繁華地段，搞準普查登記對象難度大。向陽村位于城鄉(xiāng)結合部，全村共有寄掛戶300多戶，人戶分離現(xiàn)象比較普遍。因此選定了這兩個具有代表性的普查區(qū)作為試點單位。我們原原本本地按照省人普辦布置專項試點工作要求，制定了試點方案和工作流程，開展了摸底工作方法、小區(qū)圖繪制、戶主姓名底冊編制方法、長表抽樣方法、普查長短表填寫說明等業(yè)務培訓。試點摸底入戶階段，市、區(qū)、街道三級人普辦聯(lián)合組成了四個入戶登記調(diào)查組，與普查員一起入戶，全程參與，對存在的問題及時發(fā)現(xiàn)，及時疏理。初步統(tǒng)計，入戶登記率達到68.7%.通過試點入戶登記情況看，城市比農(nóng)村入戶登記難，商業(yè)服務區(qū)比居民區(qū)入戶登記難；城鄉(xiāng)結合部全戶外出打工的比較普遍，而且也沒有房屋，很難鎖定登記對象；農(nóng)村老年人以投親靠友方式把戶口遷到城里現(xiàn)象比較普遍，人不在城里居住，主要是為了享受城里的醫(yī)保；出租房屋現(xiàn)象普遍，調(diào)查和填報房屋出租人戶記錄比較困難。

（八）參加了全省普查辦主任會議和

肇東專項試點現(xiàn)場會。3月30日參加了全省普查辦主任會議，會議主要是研究探討全省普查規(guī)劃和進度，部署全省普查工作。4月16日參加了全省人口普查肇東專項試點現(xiàn)場會，試點的內(nèi)容是人口普查區(qū)域劃分、地圖繪制、人戶分離和現(xiàn)場入戶登記，重點是利用國土部門提供的影像資料進行地圖繪制，通過試點找到了識別和判讀影像資料的四種辦法：一是提前與國土部門取得聯(lián)系，熟悉了解影像資料；二是及早安裝人口普查地圖標繪系統(tǒng)，提前掌握影像識別軟件功能；三是邀請國土影像判讀專家進行專題輔導；四是進行實地踏查，對影像圖與實際位置進行確認。通過試點驗證了國家這套地圖繪制系統(tǒng)軟件是成功可行的。

第二篇：第六次全國人口普查材料

主 要 事 跡

2010年，我國開展了第六次全國人口普查工作。此次普查時間緊、任務重，是一項涉及面極廣的國情國力調(diào)查。這次人口普查，本人本著認真負責的態(tài)度，積極發(fā)揚知難而進、不畏苦、不畏難的精神，全身心投入到這次人口普查工作中，力求圓滿完成人口普查的各項工作，努力為各級領導科學決策提供更全面、更準更及時、更權威的基礎數(shù)據(jù)，進一步做好統(tǒng)計優(yōu)質(zhì)服務。

此次普查，不同于以往任何一次人口普查，時間緊，任務重，涉及面廣。面對如此繁重的普查工作，沒有精心的組織、合理的安排，普查工作是沒有辦法順利開展的。為此，本人積極學習相關政策和工作指導守則，切實加強組織協(xié)調(diào)，認真細致地做好普查的準備工作，為普查工作順利、有序開展打下了堅實的基礎。自普查工作開始以來，充分考慮各階段的工作特點，根據(jù)各階段所要完成的任務，并把責任落實到每個崗位上，落實到每個人上。

作為一個有著多年工作經(jīng)驗的老統(tǒng)計人，本人對自己工作上更加嚴格要求，身體力行。充分利用休息時間加強人口普查相關知識的學習。一方面以自己的工作經(jīng)驗和業(yè)務知識與普查辦人員細致鉆研培訓材料；另一方面針對實際，定期召開業(yè)務知識研討會，及時解決大家在普查中遇到的業(yè)務問題和其它疑難問題。特別是工作中的難題，群策群力，帶領大家排除困難，解決好實際問題，確保人口普查工作能夠順利開展。

在此次普查工作中，本人始終以高度的工作責任心和工作熱情，嚴格執(zhí)行《統(tǒng)計法》和《第六次全國人口普查條例》，恪守統(tǒng)計職業(yè)道德，嚴謹求實，認真踐行全心全意為人民服務的宗旨。在普查期間，每天做到早來晚走，為的就是做好今天的工作和安排好明天的工作。堅守在人口普查工作的第一線，無論填表、審核、改錯，還是查遺補漏工作都做到細致入微。保證了全鎮(zhèn)普查數(shù)據(jù)的準確，保證了全鎮(zhèn)普查的效果。

第三篇：我市第六次全國人口普查的準備情況匯報

我市第六次全國人口普查的準備情況匯

報(1)

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自國務院下發(fā)《關于開展第六次全國人口普查的通知》和省政府以黑政發(fā)〔〕77號文件轉(zhuǎn)發(fā)國務院通知下發(fā)后，我市認真按照國家和省的統(tǒng)一要求，積極開展工作機構的組建，經(jīng)費、人員、辦公場所的落實，經(jīng)過一年來的運作，取得了顯著進展。

（一）專題匯報了人口普查工作。市政府領導對人口普查工作高度重視，市政府收到省政府轉(zhuǎn)發(fā)國務院關于開展全國第六次全國人口普查工作的通知后，欒瑩副市長親自做出批示：“要求統(tǒng)計局拿出具體方案，責成市統(tǒng)計局負責做好日常的組織和協(xié)調(diào)工作，并著重強調(diào)要切實做好第六次全國人口普查工作等重大國情國力調(diào)查，不斷增強統(tǒng)計調(diào)查工作的科學性、準確性和權威性”。市委副書記、市長夏立華百忙當中十分關注人口普查工作，外出考察前一天晚上，剛剛開完市政府常務會議，就簽發(fā)文件，以市政府文件轉(zhuǎn)發(fā)省政府77號文件，并結合我市情況，在機構組建、經(jīng)費落實、部門配合等方面對人口普查準備工作提出具體要求。樹森局長到任以后，分別向欒瑩副市長、孟德學副秘書長匯報了我市人口普查進展情況、下步工作打算、需要市政府領導協(xié)調(diào)解決的問題，并及時召開各成員單位負責人參加的領導小組第一次會議，總結工作，部署任務，明確部門責任分工和任務，我市人口普查進入實質(zhì)性運轉(zhuǎn)階段。

（二）組建了人口普查領導機構和工作機構。自去年收到省政府轉(zhuǎn)發(fā)的國務院通知后，立即請示組建市人口普查領導機構，11月4日正式發(fā)文，我市成立了由欒瑩副市長任組長，市政府孟德學副秘書長，市統(tǒng)計局局長、市人口計生委主任、市公安局主管領導任副組長，市財政局等25個單位主管領導任成員的市政府第六次全國人口普查領導小組，負責人口普查的組織實施工作。市統(tǒng)計局抽調(diào)了部分有普查工作經(jīng)歷、工作能力強的人員充實到市人口普查辦公室，公安局、計生委、民政局三個單位分別選派1名年富力強、素質(zhì)較好的現(xiàn)職干部充實到普查辦，全程參與普查，并負責本系統(tǒng)與人口普查工作的協(xié)調(diào)配合工作。其他成員單位分別設定1名現(xiàn)職副科級干部擔任聯(lián)絡員，協(xié)調(diào)人口普查工作。各成員單位按照責任分工，已開展工作。

（三）制定了普查總體規(guī)劃和工作進度安排。按照全省的統(tǒng)一部署，制定了《大慶市第六次全國人口普查實施規(guī)劃》和進度安排，將這次人口普查的組織方式、工作原則、工作步驟、工作任務、完成時間、質(zhì)量要求逐項進行分解和細化，使全部工作落實了時限、落實了質(zhì)量標準、落實了責任。

（四）初步落實了市、縣（區(qū)）兩級人口普查經(jīng)費和辦公條件。市級普查經(jīng)費已經(jīng)落實，普查經(jīng)費已撥付，其他經(jīng)費將隨著工作進展按期足額撥付到位；縣區(qū)級普查經(jīng)費已基本落實?？h區(qū)XX年當年全部預算924萬元，目前已到位萬元，到位率為%。從縣區(qū)經(jīng)費預算和到位情況看，縣與縣之間、區(qū)與區(qū)之間，由于財力、政府支持力度不同，存在著額度不

一、進度不均衡問題。有的縣區(qū)前期開辦費已撥付到位，后續(xù)經(jīng)費將根據(jù)普查進展足額按時撥付；有的縣區(qū)預算已做出，但到目前領導仍未審批，雖然主管領導表示不會因經(jīng)費問題影響工作，但也要抓緊落實普查經(jīng)費。高新區(qū)實行一事一議財政制度，實報實銷。

（五）著手開展人口普查宣傳工作。為提高社會知曉度、降低人口普查工作難度、提高社會各界參與配合程度，我們著手開展了前期思想發(fā)動工作。一是建立了大慶市人口普查專門網(wǎng)站，宣傳報導人口普查工作進度、工作動態(tài)、國家和省最新工作要求，架起了國家、省、市、縣區(qū)之間的橋梁，方便了溝通聯(lián)系。二是開通了“關心人口普查，就是關心我們的生活”的宣傳彩鈴，簡單、方便、快捷宣傳人口普查的重大意義，使人口普查逐步深入人心，廣為知曉。三是正在組建“人口普查自行車宣傳車隊”，積極籌備有關的專項活動，為全面開展第六次人口普查宣傳活動助力。

（六）市、縣兩級普查辦公場所已落實。市人普辦人員、物資、設備已陸續(xù)到位。后勤保障工作由市統(tǒng)計局辦公室負責解決，工作用車局里5臺車輛重點保證人口普查工作需要。各縣區(qū)普查辦公場所基本落實，其他辦公設備陸續(xù)到位，普查車輛已配備齊全。

（七）開展了市本級人口普查專項試點。市人普辦于4月19—30日在龍鳳區(qū)龍鳳街道鳳祥社區(qū)和龍鳳鎮(zhèn)向陽村開展了編制戶主姓名底冊專項試點。鳳祥社區(qū)位于城市中心，處于商業(yè)繁華地段，搞準普查登記對象難度大。向陽村位于城鄉(xiāng)結合部，全村共有寄掛戶300多戶，人戶分離現(xiàn)象比較普遍。因此選定了這兩個具有代表性的普查區(qū)作為試點單位。我們原原本本地按照省人普辦布置專項試點工作要求，制定了試點方案和工作流程，開展了摸底工作方法、小區(qū)圖繪制、戶主姓名底冊編制方法、長表抽樣方法、普查長短表填寫說明等業(yè)務培訓。試點摸底入戶階段，市、區(qū)、街道三級人普辦聯(lián)合組成了四個入戶登記調(diào)查組，與普查員一起入戶，全程參與，對存在的問題及時發(fā)現(xiàn)，及時疏理。初步統(tǒng)計，入戶登記率達到%。

第四篇：第六次全國人口普查綜合試點匯報材料

第六次全國人口普查綜合試點匯報

材料

本次綜合試點，省第六次人口普查領導小組選定在市區(qū)街道辦事處中社區(qū)居委會和社區(qū)居委會。試點工作從4月9日啟動，到5月底完成。主要完成以下各項工作內(nèi)容：

一、構建組織機構，完善制度準備工作

（一）組建領導和實施機構

首先組建了由省、市、區(qū)、街道辦事處四級政府組成的綜合試點領導小組及其辦公室，明確各級政府試點工

作責任，強化了試點工作的政府推進和協(xié)調(diào)力。其次，從各級人口普查辦公室抽調(diào)業(yè)務骨干充實綜合試點辦公

室，選定的中和社區(qū)居委會也指定人員作為聯(lián)絡員，負責落實社區(qū)的各項普查任務。

（二）制定工作進度，合理分工，明確職責

綜合試點動員會議后，試點辦公室及時制定了《綜合試點工作進度》、《關于選調(diào)人口普查綜合試點指導員和普查員的通知》，成立了綜合組、區(qū)劃組、宣傳組、調(diào)查業(yè)務組四個組，從人員選調(diào)、資料收集、區(qū)域劃分、培訓安排、物資準備、宣傳策劃實施到摸底、入戶調(diào)查、質(zhì)量控制、編碼匯總等工作內(nèi)容進行了分工，明確了各組職能和任務，為試點工作提供了人員和制度保證。

二、宣傳發(fā)動

首先擬訂工作計劃，制作宣傳品。宣傳組擬定了《第六次全國人口普查（省級）綜合試點宣傳工作計劃》，協(xié)調(diào)公安、城管、環(huán)衛(wèi)等部門以及駐地單位，形成通力協(xié)作工作局面，廣泛開展了試點社會宣傳動員。先后懸掛宣傳口號條幅10

條，設計、制作下發(fā)卡通宣傳畫850張、福字帖5000張、公開信宣傳畫360張、《致省第六次人口普查綜合試點被調(diào)查戶的一封信》6000張。

其次采取多種形式進行宣傳。在試點區(qū)域主要路口設置宣傳桁架、主要道路懸掛條幅、張貼宣傳畫、統(tǒng)一布置宣傳櫥窗、在居民小區(qū)和樓道出入口張貼卡通宣傳畫。摸底過程中還通過普查員發(fā)放《致省第六次人口普查綜合試點被調(diào)查戶的一封信》、粘貼福字帖的等方式實施點對點宣傳。部分宣傳品采取了卡通畫等群眾易于接受、容易理解的方式，宣傳內(nèi)容簡潔、明了、寓意深刻，使得普查對象一目了然。

第三，多種渠道進行宣傳。堅持戶外宣傳與報刊、網(wǎng)絡宣傳聯(lián)動，切實增強人口普查宣傳活動的權威性和視覺沖擊力。根據(jù)試點工作進程及時編發(fā)簡報、信息開展面上宣傳；試點動員、試點觀摩、試點總結幾次較大的活動請新聞媒體參與報道。在整個試點過程中，宣傳

組編寫簡報3期、統(tǒng)計內(nèi)外網(wǎng)上發(fā)布信息3條。

三、政府動員，選調(diào)“兩員”

區(qū)政府、區(qū)統(tǒng)計局和街道辦事處聯(lián)合協(xié)調(diào)，強力動員，嚴把調(diào)查人員選調(diào)關，從社區(qū)、轄區(qū)企事業(yè)單位抽調(diào)了試點所需37名普查員和20名普查指導員，另外為檢驗選聘大學生參與人口普查能力，試點辦公室還從師范大學選聘了49名大學生擔任普查員，充實到各普查小區(qū)，保證了普查人員的迅速到位。普查指導員由業(yè)務能力、責任心較強的街道、社區(qū)居委會干部擔任，普查員均由轄區(qū)企業(yè)、機關事業(yè)單位指定工作人員和選聘大學生擔任，為配合普查還選定了20名協(xié)助普查人員，專門負責帶路、引導等工作。在選調(diào)的普查員和指導員中，除去選聘的大學生外，全部具有高中及中專以上文化程度，其中大專及以上文化程度的17人，大多數(shù)人員基層工作經(jīng)驗豐富，素質(zhì)較高。

四、精心組織培訓，確保登記質(zhì)量

普查指導員和普查員選調(diào)完成后，4月26-27日，省第六次人口普查綜合試點培訓會議在華天酒店召開。綜合試點辦公室、市4個區(qū)人口普查辦公室業(yè)務骨干、街道辦事處以及選調(diào)的普查指導員、普查員共130人左右參加了培訓會議。省統(tǒng)計局巡視員馮月花、市統(tǒng)計局局長鄭峰、區(qū)副區(qū)長李會文出席了會議并作了重要講話。根據(jù)試點方案要求，省綜合試點辦公室組織授課人員認真準備，事先小范圍試講，提出改進意見。正式培訓中，分別從小區(qū)劃分、繪制普查小區(qū)地圖、摸底、填寫戶主姓名底冊、普查試點長表、短表、死亡表、境外人員表填寫方法、登記日報實施細則、手工匯總、復查、編碼、宣傳要求等方面進行了細致地講解。在此基礎上，試點辦公室對20名普查指導員以業(yè)務指導、工作流程為重點進行了專門講解。通過兩天的培訓，為摸底和入戶登記工作打下了堅實的基礎。

五、認真核查，準確劃分普查區(qū)域

試點辦公室成立后即按規(guī)范要求收集試點社區(qū)人口基本資料，提前完成了普查區(qū)域劃分、普查區(qū)地圖繪制等基礎工作。培訓工作結束后，普查員和普查指導員全部分配至具體小區(qū)，從5月1日開始到5月7日，根據(jù)完整地域原則，各普查員在普查指導員指導下，在普查區(qū)地圖范圍內(nèi)劃分出各普查小區(qū)并繪制小區(qū)地圖，同時開展普查摸底工作，編制戶主姓名底冊。

六、認真組織摸底和長表抽樣工作

在摸底繪圖過程中，試點辦公室要求普查員對普查小區(qū)名稱進行整理，對小區(qū)轄區(qū)內(nèi)建筑物分布、道路走向、房屋結構、具體地址等進行實地詳細的核查，明確各小區(qū)普查對象、具體范圍等工作任務。強調(diào)要注意對全戶外出、空戶、流動人口等特殊戶人口的核查，要注意收集戶籍人口資料，核查是否遺漏登記對象。12全文查看

第五篇：第六次全國人口普查綜合試點匯報材料（本站推薦）

本次綜合試點，省第六次人口普查領導小組選定在市區(qū)街道辦事處中社區(qū)居委會和社區(qū)居委會。試點工作從4月9日啟動，到5月底完成。主要完成以下各項工作內(nèi)容：

一、構建組織機構，完善制度準備工作

（一）組建領導和實施機構

首先組建了由省、市、區(qū)、街道辦事處四級政府組成的綜合試點領導小組及其辦公室，明確各級政府試點工

作責任，強化了試點工作的政府推進和協(xié)調(diào)力。其次，從各級人口普查辦公室抽調(diào)業(yè)務骨干充實綜合試點辦公室，選定的中和社區(qū)居委會也指定人員作為聯(lián)絡員，負責落實社區(qū)的各項普查任務。

（二）制定工作進度，合理分工，明確職責

綜合試點動員會議后，試點辦公室及時制定了《綜合試點工作進度》、《關于選調(diào)人口普查綜合試點指導員和普查員的通知》，成立了綜合組、區(qū)劃組、宣傳組、調(diào)查業(yè)務組四個組，從人員選調(diào)、資料收集、區(qū)域劃分、培訓安排、物資準備、宣傳策劃實施到摸底、入戶調(diào)查、質(zhì)量控制、編碼匯總等工作內(nèi)容進行了分工，明確了各組職能和任務，為試點工作提供了人員和制度保證。

二、宣傳發(fā)動

首先擬訂工作計劃，制作宣傳品。宣傳組擬定了《第六次全國人口普查（省級）綜合試點宣傳工作計劃》，協(xié)調(diào)公安、城管、環(huán)衛(wèi)等部門以及駐地單位，形成通力協(xié)作工作局面，廣泛開展了試點社會宣傳動員。先后懸掛宣傳口號條幅10條，設計、制作下發(fā)卡通宣傳畫850張、福字帖5000張、公開信宣傳畫360張、《致省第六次人口普查綜合試點被調(diào)查戶的一封信》6000張。

其次采取多種形式進行宣傳。在試點區(qū)域主要路口設置宣傳桁架、主要道路懸掛條幅、張貼宣傳畫、統(tǒng)一布置宣傳櫥窗、在居民小區(qū)和樓道出入口張貼卡通宣傳畫。摸底過程中還通過普查員發(fā)放《致省第六次人口普查綜合試點被調(diào)查戶的一封信》、粘貼福字帖的等方式實施點對點宣傳。部分宣傳品采取了卡通畫等群眾易于接受、容易理解的方式，宣傳內(nèi)容簡潔、明了、寓意深刻，使得普查對象一目了然。

第三，多種渠道進行宣傳。堅持戶外宣傳與報刊、網(wǎng)絡宣傳聯(lián)動，切實增強人口普查宣傳活動的權威性和視覺沖擊力。根據(jù)試點工作進程及時編發(fā)簡報、信息開展面上宣傳；試點動員、試點觀摩、試點總結幾次較大的活動請新聞媒體參與報道。在整個試點過程中，宣傳組編寫簡報3期、統(tǒng)計內(nèi)外網(wǎng)上發(fā)布信息3條。

三、政府動員，選調(diào)“兩員”

區(qū)政府、區(qū)統(tǒng)計局和街道辦事處聯(lián)合協(xié)調(diào)，強力動員，嚴把調(diào)查人員選調(diào)關，從社區(qū)、轄區(qū)企事業(yè)單位抽調(diào)了試點所需37名普查員和20名普查指導員，另外為檢驗選聘大學生參與人口普查能力，試點辦公室還從師范大學選聘了49名大學生擔任普查員，充實到各普查小區(qū)，保證了普查人員的迅速到位。普查指導員由業(yè)務能力、責任心較強的街道、社區(qū)居委會干部擔任，普查員均由轄區(qū)企業(yè)、機關事業(yè)單位指定工作人員和選聘大學生擔任，為配合普查還選定了20名協(xié)助普查人員，專門負責帶路、引導等工作。在選調(diào)的普查員和指導員中，除去選聘的大學生外，全部具有高中及中專以上文化程度，其中大專及以上文化程度的17人，大多數(shù)人員基層工作經(jīng)驗豐富，素質(zhì)較高。

四、精心組織培訓，確保登記質(zhì)量

普查指導員和普查員選調(diào)完成后，4月26-27日，省第六次人口普查綜合試點培訓會議在華天酒店召開。綜合試點辦公室、市4個區(qū)人口普查辦公室業(yè)務骨干、街道辦事處以及選調(diào)的普查指導員、普查員共130人左右參加了培訓會議。省統(tǒng)計局巡視員馮月花、市統(tǒng)計局局長鄭峰、區(qū)副區(qū)長李會文出席了會議并作了重要講話。根據(jù)試點方案要求，省綜合試點辦公室組織授課人員認真準備，事先小范圍試講，提出改進意見。正式培訓中，分別從小區(qū)劃分、繪制普查小區(qū)地圖、摸底、填寫戶主姓名底冊、普查試點長表、短表、死亡表、境外人員表填寫方法、登記日報實施細則、手工匯總、復查、編碼、宣傳要求等方面進行了細致地講解。在此基礎上，試點辦公室對20名普查指導員以業(yè)務指導、工作流程為重點進行了專門講解。通過兩天的培訓，為摸底和入戶登記工作打下了堅實的基礎。

五、認真核查，準確劃分普查區(qū)域

試點辦公室成立后即按規(guī)范要求收集試點社區(qū)人口基本資料，提前完成了普查區(qū)域劃分、普查區(qū)地圖繪制等基礎工作。培訓工作結束后，普查員和普查指導員全部分配至具體小區(qū)，從5月1日開始到5月7日，根據(jù)完整地域原則，各普查員在普查指導員指導下，在普查區(qū)地圖范圍內(nèi)劃分出各普查小區(qū)并繪制小區(qū)地圖，同時開展普查摸底工作，編制戶主姓名底冊。

六、認真組織摸底和長表抽樣工作

在摸底繪圖過程中，試點辦公室要求普查員對普查小區(qū)名稱進行整理，對小區(qū)轄區(qū)內(nèi)建筑物分布、道路走向、房屋結構、具體地址等進行實地詳細的核查，明確各小區(qū)普查對象、具體范圍等工作任務。強調(diào)要注意對全戶外出、空戶、流動人口等特殊戶人口的核查，要注意收集戶籍人口資料，核查是否遺漏登記對象。

要求各指導員要及時收集反饋摸底中遇到的新情況、新問題，及時加以解決。普查員在工作中要統(tǒng)籌安排，做好正式登記的預約工作。填好的戶主姓名底冊要及時匯總上報給指導員。各普查指導員利用5月7日一天時間，將收集整理的戶主姓名底冊進行編碼并上報試點辦公室，由辦公室業(yè)務指導組組織進行長表抽樣工作，并將抽樣后的底冊在5月10日正式登記前下發(fā)指導員，由指導員組織進行長表普查戶的登記工作。

七、積極組織協(xié)調(diào)，保障普查所需物資及時到位

根據(jù)試點方案要求，試點辦公室迅速組織人員完成了戶主姓名底冊、試點普查長、短表、境外人員表、死亡表、手工匯總表、培訓教材以及《致省第六次人口普查綜合試點被調(diào)查戶的一封信》等各種宣傳資料印制，制作了普查員和普查指導員證件、宣傳橫幅，購置了全套普查員用具，保障了試點物資的按時到位。同時積極協(xié)調(diào)有關單位，落實培訓、觀摩會議場地、交通工具等后勤保障工作。

八、強化指導，抓好入戶登記

入戶登記是試點工作的關鍵環(huán)節(jié)，所有試點準備工作都是圍繞入戶登記來開展。為此，試點辦公室從人員落實、責任落實、強化指導等方面入手，確保試點登記順利進行。

1、落實任務，強化指導。為了做好試點入戶登記工作，試點辦公室業(yè)務指導組對所有普查小區(qū)地圖進行逐一審核后才分發(fā)給每一個普查員，建立了普查員、指導員管理系統(tǒng)，明確各指導員、普查員工作區(qū)域，同時建立了試點辦公室、普查指導員和普查員三級聯(lián)絡制度，落實了登記過程中各自的責任和任務：即登記過程中試點辦公室業(yè)務指導組加強對普查指導員的業(yè)務指導，指導員加強對普查員的業(yè)務指導，及時解決登記過程中出現(xiàn)的問題。區(qū)人口普查辦公室還將所有工作人員分片派往各普查小區(qū)，強化對普查員的業(yè)務指導。

2、實施登記日報制度，合理安排登記進度，確保試點登記順利開展。一是在試點方案中，把登記工作的時間、要求以文件形式進行了布署和安排，確保登記工作的順利進行；二是為了掌握登記進度和出現(xiàn)的問題，從5月13日正式登記第三天開始到登記結束，全程實行每日報告制度，每個普查員每天早上將前一天登記情況、出現(xiàn)的問題、采取的措施以表格、傳真、電話或短信形式上報指導員，指導員匯總后報到社區(qū)，社區(qū)指定人員收集整理出普查區(qū)前一天登記進度情況表后報試點辦公室。三是實行試點辦和街道辦事處每天聯(lián)系制度，確保各類問題的及時協(xié)調(diào)解決。

3、全力保證試點登記質(zhì)量。為保證試點登記質(zhì)量，試點辦公室從三個層次對摸底表、普查表進行了全方位人工審核：一是初審：由普查員在填表時進行面對面的審核；二是專審：由普查指導員對基本收齊的普查表集中進行審核，力求將差錯消滅在基層；三是試點辦公室集中所有普查指導員進行交叉互審。主要審核普查表的完整性與數(shù)據(jù)的準確性，以便發(fā)現(xiàn)問題及時查詢，及時調(diào)整不實數(shù)據(jù)。努力做到小區(qū)不漏戶、戶不漏人、人不漏項，保證登記對象清楚、數(shù)據(jù)實在、效果達標。

九、試點存在的問題

（一）宣傳動員不到位

首先，宣傳方式單調(diào)。試點局部區(qū)域以粘貼宣傳畫、發(fā)放公開信等傳統(tǒng)而單調(diào)方式為主的宣傳造勢，缺乏全市整體的普查宣傳氣勢，難于形成家喻戶曉的人口普查氛圍，顯得震撼力和深度不夠。群眾對普查員入戶還有很大的猜忌和警惕心理，拒絕入戶、不給予配合等情況時有發(fā)生。

其次，針對性不強。對不同的受眾群，如居民區(qū)、物業(yè)管理區(qū)、機關企事業(yè)單位宿舍區(qū)以及不同區(qū)域的人口聚集群體、不同年齡段、不同文化素質(zhì)等人口沒有采取不同的方式和形式開展相應的宣傳工作。

第三，宣傳內(nèi)容單薄。隨著社會環(huán)境和人們思想意識的變化，被登記對象的配合程度日益下降，人口普查宣傳工作從廣而告知、消除猜忌向打消顧慮、積極配合申報等廣泛深入宣傳相關人口政策轉(zhuǎn)變不及時，沒能在短時間內(nèi)使被登記對象明白，如實申報人口普查資料是與其個人的切身利益密切相關的道理，達不到解決入戶難、數(shù)據(jù)收集取得到、取得全、取得真的宣傳目的。

（二）普查員選調(diào)難，業(yè)務培訓效果較差

1、人員選調(diào)難。街道辦事處和社區(qū)作為基層部門，承擔的環(huán)境綜合整治工作量大、任務繁重。此次試點抽調(diào)的20名指導員全部來自街道辦事處和社區(qū)居委會干部，部分普查員也由社區(qū)干部承擔，兩員幾乎集中了社區(qū)全部人力，導致社區(qū)很多日常工作處于停滯狀態(tài)。轄區(qū)內(nèi)主要企事業(yè)單位由于減員增效、體制改革以及機構改革等原因，幾乎沒有人員可抽，部分省級單位、特殊單位配合程度較差。而且，本次綜合試點，規(guī)模小，工作時間短，普查指導員和普查員主體是社區(qū)居委會工作人員，可以暫時放棄日常工作，全力投入到試點中。但正式普查規(guī)模大，時間跨度長，街道、居委會日常工作壓力大，僅從社區(qū)居委會選調(diào)人員難于滿足普查需要，必需要擴大從機關、企事業(yè)單位、社會和高校中選調(diào)普查員比例。正式普查時人員如何抽調(diào)，是各級普查辦公室面臨的主要問題之一。

2、政府推動不力。由于試點準備時間倉促，在兩員選調(diào)過程中，政府推動作用沒有發(fā)揮根本作用。本次試點中，社區(qū)的普查員基本上由社區(qū)干部和部分社會人員擔任，機關單位、企業(yè)基本沒有派人參與，普查員情況不熟悉、單位配合程度低對摸底和登記造成了一定的影響。今后，不論從下崗人員、無業(yè)人員、離退休人員、還是從機關企事業(yè)單位中選調(diào)兩員，行政推動是缺一不可的，特別是政府及條條管理的各職能部門還必須要強力推動，如教育部門對各學校的動員，建設部門對物業(yè)管理公司的動員等。從高校中選聘也是普查員的主要來源，大學生年輕有干勁、文化素質(zhì)高，不足的是對環(huán)境、居民不熟悉，開展入戶登記遇到不配合情況較多，工作時間上，由于入戶基本上在傍晚進行，要求大學生晚上入戶，從安全、生活、引導協(xié)調(diào)等方面的保障上也有一定難度。

3、兩員選調(diào)要突出責任心。指標的理解程度固然重要，但責任心才是關鍵。年輕有文化與文化程度不高但熟悉當?shù)厍闆r，是選調(diào)兩員不可或缺的因素。但通過試點我們認為兩員素質(zhì)和責任心才是確保普查質(zhì)量的最重要因素。試點中我們感到，不熟悉當?shù)厍闆r是相對的，可以采取其他措施來解決，如城中村、物業(yè)小區(qū)、單位宿舍，應選調(diào)一部分當?shù)刈羰煜さ娜俗鳛榕阏{(diào)人員。而責任心和素質(zhì)達不到要求，將會制約普查登記的數(shù)據(jù)質(zhì)量。

4、人員固定難保證。選調(diào)普查員、普查指導員時，一定要充分考慮到人員因種種原因不能到位等因素，留有余地。從這次試點工作情況看，“兩員”按照普查小區(qū)數(shù)量選調(diào)，街道、社區(qū)工作任務繁重，富余人員很少，幾乎就是“一個蘿卜一個坑”，工作開展后經(jīng)常出現(xiàn)人員不到位、補充不及時等情況。另外，試點從培訓、摸底到填表結束三周時間，正式普查從培訓、摸底到入戶登記結束需要1個半月的時間，人員的變動也很難避免。因此，今后兩員選調(diào)中，應要求每個區(qū)、每個街道辦事處最好有5-10%的人員儲備，以防止實際普查工作量與之前掌握的人口基礎數(shù)據(jù)有較大的偏差以及人員因各種原因變動，從而導致普查員不足被動局面的出現(xiàn)。

5、普查指導員的選調(diào)要求一定要高于普查員。普查指導員要具備一定工作經(jīng)驗和組織協(xié)調(diào)能力，能獨立處理普查工作中遇到的常見情況和問題，能進行長表抽樣和登記、能承擔日報制度的實施。同時應先于普查員選調(diào)，在培訓前就應明確哪些人是普查指導員，不能在培訓后再行區(qū)分。這樣有利于普查指導員在今后人口普查工作中指導、組織普查員工作，增強普查指導員對普查員的指導和協(xié)調(diào)作用。

6、培訓效果較差。本次試點中，由于普查指導員和普查員合在一起培訓，時間不足，教材統(tǒng)一，培訓內(nèi)容既交叉又重復，普查員與指導員工作職責模糊不清。培訓過程過于注重理論解讀，實際案例講解少，可操作性內(nèi)容不多，沒有對文明禮儀方面的內(nèi)容進行講解。入戶調(diào)查的技巧、普查表填表規(guī)則等方面的講解過于簡單，培訓既不到位，效果也差強人意。今后，普查指導員、普查員應分開培訓，培訓教材要有針對性，區(qū)別各自職責和工作內(nèi)容，教材內(nèi)容要簡單明了，側重于應知應會，如何操作，同時要增加普查員觀察力、判斷能力、調(diào)查技巧、文明禮儀等方面的培訓內(nèi)容。

（三）普查區(qū)域劃分不清晰，小區(qū)地圖繪制不規(guī)范

由于試點準備時間倉促，區(qū)域劃分在未經(jīng)培訓、人口原始資料收集不全、遙感影像資料未取得等情況下即著手組織普查員進行劃分和繪圖。在繪圖過程中，許多普查員對轄區(qū)建筑物、人口分布、普查區(qū)和普查小區(qū)界限等基本情況掌握不清楚，從而出現(xiàn)繪圖不規(guī)范、標準不統(tǒng)一、界限不清晰等一系列問題。

（四）登記入戶難

一是進門難。普查員在入戶時，不少居民一看不認識，根本不讓進門；二是開門難。普查員跟在別人后面進入小區(qū)后，明明聽見房內(nèi)有人，反復敲，就是不開門。三是找人難。社區(qū)新都大廈屬于寫字樓改小戶型居住樓，居住的人口大多屬于臨時性候鳥型外來人員，登記時間已離開，根本沒人在家。其他的戶有的要么回來的很晚，普查員很難找到人，需要上門五六次。四是部分居民配合差，有拒報現(xiàn)象。部分居民明明知道普查試點，但就是以種種理由不如實填報，極個別甚至將普查員轟出門，拒絕填報。五是入戶的時間難把握。工薪族在家的時間基本上就是中午和晚上，但中午一般人要休息，不便打攪，試點中有個別普查員中午入戶被投訴；晚上很多居民晚飯后要散步、遛狗，回家時間不確定，普查員入戶時不在家，再晚了又打攪住戶休息。

總之，人口普查是一項龐大的系統(tǒng)工程，面臨的困難和問題很多，不但需要人人參與和各級政府、各相關部門的通力合作，更需要我們認真思考、積極探索、不斷創(chuàng)新，才能完成好這項艱巨的任務。