第一篇：2014年村官考試小知識

（1）三減免三補貼: 政策:即減免農業(yè)稅、取消除煙葉以外的農業(yè)特產稅、全部 免征牧業(yè)稅，對種糧農民實行直接補貼、對部分地區(qū)農民實行良種補貼和農機具購置補貼。

（2）西部地區(qū)“兩基攻堅”：國家西部地區(qū)“兩基”攻堅計劃（2004-2007年）是國家有關部門經國務院批準制定的旨在解決西部“兩基”問題的計劃，是我國普及義務教育進程中的一件大事，是黨中央、國務院扶持西部地區(qū)基本普及九年義務教育、基本掃除青壯年文盲，提高國民素質，縮小東西部差距，促進當?shù)亟洕l(fā)展和社會進步的一項重大舉措。

（3）農村黨的建設“三級聯(lián)創(chuàng)”：農村黨的建設“三級聯(lián)創(chuàng)”活動是指在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村三級黨組織中，開展的以“五個好” 村黨組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和農村基層組織建設先進縣為主要內容的創(chuàng)建活動。同時把創(chuàng)建基層滿意的縣直涉農部門和群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所也納入“三級聯(lián)創(chuàng)”活動中，把縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的聯(lián)創(chuàng)與縣直涉農部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所爭創(chuàng)先進結合起來。

創(chuàng)建村黨組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“五個好”目標要求：一是領導班子好。二是黨員干部隊伍好。三是工作機制好。四是小康建設業(yè)績好。五是農民群眾反映好。

（4）四化同步：“四化同步”的本質是“四化”互動，是一個整體系統(tǒng)。就“四化”的關系來講，工業(yè)化創(chuàng)造供給，城鎮(zhèn)化創(chuàng)造需求，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化帶動和裝備農業(yè)現(xiàn)代化，農業(yè)現(xiàn)代化為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化提供支撐和保障，而信息化推進其他“三化”。因此，促進“四化”在互動中實現(xiàn)同步，在互動中實現(xiàn)協(xié)調，才能實現(xiàn)社會生產力的跨越式發(fā)展。

（5）村”兩委“：村民自治委員會和村共產黨員支部委員會。

村委會是村民委員會的簡稱，是中國共產黨在農村的基層組織，按照中國共產黨章程進行工作，發(fā)揮領導核心作用；依照憲法和法律，支持和保障村民開展自治活動、直接行使民主權利。

村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。

（6）農村集體”三資“管理：是農村集體資產、農村集體資金、農村集體資源

（一）農村集體資金是指村組集體所有的貨幣資金，包括現(xiàn)金和銀行存款。

（二）農村集體資產是指村組集體投資興建的房屋、建筑物、機器、設備等固定資產，水利、交通、文化、教育等基礎公益設施以及農業(yè)資產、材料物資、債權等其它資產。

（三）農村集體資源是指法律法規(guī)規(guī)定，屬于集體所有的土地、林地、山嶺、草地、荒地、灘涂、水面等自然資源。

堅持農村集體“三資”所有權、使用權、監(jiān)督權、處置權和收益權“五權”不變原則

（7）農村土地二輪延包：土地二輪延包，就是在上次土地承包的基礎上，在承包期滿時，土地承包人根據(jù)國家的有關法律規(guī)定，對原承包地繼續(xù)承包使用，承包期限一般為三十年。在二輪延包期內，承包人的合法權益同樣受到國家的保護，任何組織和個人不得侵犯。

（8）三網融合：廣電網、電信網、互聯(lián)網

（9）“米袋子”省長負責制，“菜籃子”市長負責制

（10）綠色通道：“綠色通道”是指鮮活農產品公路運輸“綠色通道”，從2005年開始，按照國務院統(tǒng)一部署，交通部會同公安部、國務院糾風辦、農業(yè)部、財政部、國家發(fā)展改革委、商務部等部門開展了“綠色通道”的建設工作。

（11）江蘇省”六個一體化“：六個一體化”是指城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化、城鄉(xiāng)產業(yè)發(fā)展一體化、城鄉(xiāng)市場體制一體化、城鄉(xiāng)基礎設施一體化、城鄉(xiāng)公共服務一體化、城鄉(xiāng)管理體制一體化。

（12）”村村通“：“村村通”是國家一個系統(tǒng)工程，其包涵有：公路、電力、生活和飲用水、電話網、有線電視網、互聯(lián)網等等。

（13）”五保戶“：

（一）無法定扶養(yǎng)義務人，或者雖有法定扶養(yǎng)義務人，但是扶養(yǎng)義務人無扶養(yǎng)能力的；

（二）無勞動能力的；

（三）無生活來源的（不包括撿垃圾者，法律沒有明文規(guī)定即撿垃圾者為有生活來源）；

（四）老年、殘疾、未滿16周歲的村民。

法定扶養(yǎng)義務人，是指依照婚姻法規(guī)定負有扶養(yǎng)、撫養(yǎng)和贍養(yǎng)義務的人。

五保對象的確定：應當由本人申請或者由村民小組提名，經村民委員會審核，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準，發(fā)給《五保供養(yǎng)證書》，憑《五保供養(yǎng)證書》享受五保待遇。

五保供養(yǎng)的內容：

（1）供給糧油和燃料；

（2）供給服裝、被褥等用品和零用錢；

（3）提供符合基本條件的住房；

（4）及時治療疾病，對生活不能自理者有人照料；

（5）妥善辦理喪葬事宜。

（6）五保對象是未成年人的，還應當保障其依法接受義務教育。

(15)統(tǒng)分結合的雙層經營體制：集體和農戶兩個經營層次，既在堅持基本生產資料集體所有的前提下農戶與集體簽訂合同，承包一定的土地或生產任務，并根據(jù)勞動成果取得勞動收入；又把集體統(tǒng)一經營和分散經營結合起來，宜統(tǒng)則統(tǒng)，宜分則分，統(tǒng)分結合。

（16）”421“家庭：4：是指夫妻雙方的父母 2：是指夫妻雙方1：是指一個孩子

（17）現(xiàn)代農村經濟的核心是：農村金融

（18）抵押權和質押權的區(qū)別：質押屬于擔保物權中的一種。抵押與質押最大的區(qū)別就是抵押不轉移抵押物，而質押必須轉移占有質押物，否則就不是質押而是抵押。第二個大區(qū)別就是，質押無法質押不動產(如房產)，因為不動產的轉移不是占有，而是登記。

（19）耕地的保護紅線：18億畝

（20）貧困線

（21）一村一品：在一定區(qū)域范圍內，以村為基本單位，按照國內外市場需求，充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢、傳統(tǒng)優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，通過大力推進規(guī)?；藴驶?、品牌化和市場化建設，使一個村(或幾個村)擁有一個(或幾個)市場潛力大、區(qū)域特色明顯、附加值高的主導產品和產業(yè)，從而大幅度提升農村經濟整體實力和綜合競爭力的農村經濟發(fā)展模式。所謂“一村一品”運動，就是一個村子的居民，充分利用本地資源優(yōu)勢，因地制宜，自力更生，建設家鄉(xiāng)，發(fā)展農村經濟的活動。“一村一品”運動起源于日本大分縣，與我國推行的農業(yè)產業(yè)化經營，在本質上是一致的?！耙淮逡黄贰睉摑M足以下幾個條件：一是最能體現(xiàn)當?shù)貎?yōu)勢，二是最能占領消費市場，三是能創(chuàng)造最好的經濟效益，四是靠質量打響產品的知名度。

（22）“四風”就是指形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。這‘四風’是違背我們黨的性質和宗旨的，是當前群眾深惡痛絕、反映最強烈的問題，也是損害黨群干群關系的重要根源。”這充分表明，集中整治“四風”迫在眉睫。

（23）一定三有：是基層黨組織為了提高基層班子的凝聚力、影響力和戰(zhàn)斗力開展的活動?！耙欢ā笔侵付嘭熈⒁?guī)范；“三有”是指收入有保障、干好有希望、退后有所養(yǎng)，簡稱“一定三有”。

第二篇：村官考試熱點知識

喀什，中國西部邊陲的一個城市，古絲綢之路的重要驛站。長期以來由于地處偏遠，交通不便，當?shù)亟洕鐣l(fā)展相對滯后。2010年5月，中央批準在喀什設立經濟開發(fā)區(qū)，實行特殊經濟政策。如今，這座千年古城打破了沉寂，吸引著眾多投資者蜂擁而至，帶來無限商機和活力，展現(xiàn)出廣闊的發(fā)展前景。

喀什的發(fā)展變化，可以說是近年來我國促進欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展、解決發(fā)展不平衡問題的一個縮影。經過不懈的努力，我國城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡的狀況有所緩解。但發(fā)展不平衡問題還很突出，廣大群眾仍然十分關注。努力破解這一難題，走好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調發(fā)展這盤棋，是讓全國不同地區(qū)、不同階層的人民都過上富裕幸福生活的迫切需要。

青藏鐵路，東起青海西寧，西至西藏拉薩，全長1956公里，是目前世界上海拔最高、線路最長的高原鐵路，是西部大開發(fā)的標志性工程之一。

◇ 彌平發(fā)展“鴻溝”非一日之功

2011年開春，我們看到這樣一組令人鼓舞的數(shù)據(jù)。過去的一年，全國農村居民人均純收入增長10.9%，增速超過城鎮(zhèn)居民；黑龍江、內蒙古和陜西三省區(qū)經濟總量超萬億元，在全國“萬億俱樂部”中，中西部和東北地區(qū)擁有全部17席中的9席。這些變化，反映了近年來我國促進城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調發(fā)展取得的成效。

新世紀以來，西部大開發(fā)、東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興、中部崛起、東部率先發(fā)展??隨著一個個重大戰(zhàn)略的付諸實施，區(qū)域發(fā)展千帆競發(fā)、你追我趕的態(tài)勢正在形成。中央連續(xù)8年下發(fā)涉農“一號文件”，建設社會主義新農村，積極發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，農業(yè)基礎地位不斷加強，農民生活水平不斷提高，我國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展邁出新步伐。

政策傳真

新世紀以來8個涉農“中央一號文件”

◎2004年：《中共中央國務院關于促進農民增加收入若干政策的意見》

◎2005年：《中共中央國務院關于進一步加強農村工作提高農業(yè)綜合生產能力若干政策的意見》

◎2006年：《中共中央國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》

◎2007年：《中共中央國務院關于積極發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)扎實推進社會主義新農村建設的若干意見》

◎2008年：《中共中央國務院關于切實加強農業(yè)基礎建設進一步促進農業(yè)發(fā)展農民增收的若干意見》

◎2009年：《中共中央國務院關于2009年促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農民持續(xù)增收的若干意見》

◎2010年：《中共中央國務院關于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進一步夯實農業(yè)農村發(fā)展基礎的若干意見》

◎2011年：《中共中央國務院關于加快水利改革發(fā)展的決定》

同時也要看到，我國發(fā)展不平衡問題仍然讓人擔憂。在這片廣袤的土地上，流光溢彩的都市與偏僻落后的鄉(xiāng)村同在，東部沿海的率先發(fā)展與西部一些地區(qū)的相對滯后并存。從城鄉(xiāng)差距看，2010年我國城鄉(xiāng)收入之比仍高達3.23∶1；從區(qū)域差距看，2010年我國西部地區(qū)經濟總量僅占全國的19.31%，西部省區(qū)市中人均GDP最低與東部省區(qū)市中最高相差10倍多。為什么連出“重拳”，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡問題仍然突出？

發(fā)展存量差距大。我國發(fā)展不平衡問題由來已久，發(fā)展差距的基數(shù)很大，并非短時間能夠“消化”。雖然近年來部分中西部地區(qū)發(fā)展速度超過東部，農民收入增長也很快，但增長的絕對量仍然趕不上東部地區(qū)和城市，發(fā)展絕對差距仍然在拉大。

客觀條件制約多。我國幅員遼闊，各地自然狀況、地理環(huán)境、氣候條件迥異，決定了不同地區(qū)發(fā)展存在“先天性”差異。另外，中西部和農村基礎設施的完善也需要長期的努力。

體制政策不完善。在市場經濟條件下，容易出現(xiàn)強者愈強、弱者愈弱的“馬太效應”，在一定程度上擴大了發(fā)展差距。特別是長期以來形成的資源定價體制、城鄉(xiāng)二元分割體制等，雖然在不斷改革，但至今沒有完全打破。這在一定程度上限制了人口、資本、技術、資源等生產要素的合理流動，成為制約中西部與農村發(fā)展的重要因素。

因此，解決城鄉(xiāng)、區(qū)域之間發(fā)展不平衡問題不可能一蹴而就，需要付出長期艱苦努力。國際經驗表明，發(fā)展不平衡問題是一個廣泛存在的現(xiàn)象，如果處理不好，任其延續(xù)，會阻礙經濟持續(xù)較快發(fā)展，加劇社會矛盾，影響社會和諧穩(wěn)定，甚至會成為社會動蕩的誘發(fā)因素。必須采取切實有力措施，加速解決發(fā)展不平衡問題，避免使今天的“洼地”變成明天的“陷阱”。

權威聲音

我國區(qū)域協(xié)調發(fā)展迎來重要戰(zhàn)略機遇期

杜鷹（國家發(fā)展改革委副主任）：雖然我國區(qū)域發(fā)展還面臨不少挑戰(zhàn)，但隨著西部大開發(fā)、東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興及中部崛起等戰(zhàn)略的實施，我國區(qū)域經濟發(fā)展不平衡問題有所改善，奠定了區(qū)域協(xié)調發(fā)展的良好格局，“十二五”期間，我國區(qū)域經濟發(fā)展將迎來重要戰(zhàn)略機遇期。

推動一體化 促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展

30多年前，改革的巨輪首先從農村破冰，奏響了新時期的時代強音。但直到今天，城鄉(xiāng)之間仍然好似隔著一道“藩籬”，二元格局依然存在。只有推倒這道“藩籬”，改變這種格局，讓城市和農村協(xié)調發(fā)展，才能建成全面發(fā)展的小康社會。

當前，我國總體上已進入以工促農、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，我們有條件以更大的力度，支持農業(yè)農村發(fā)展。因此，我們一定要在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農業(yè)現(xiàn)代化，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的力度，堅持工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村，推動形成城鄉(xiāng)良性互動、協(xié)調共進的良好局面。

規(guī)劃“一張圖”。發(fā)展要協(xié)調，規(guī)劃須先行。長期以來，不少地方的發(fā)展規(guī)劃主要是針對城市，而忽略了農村規(guī)劃，或者城市一張圖、農村一張圖，人為割裂城鄉(xiāng)關系。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，就要在城鄉(xiāng)大視野中進行謀劃，通盤考慮、合理布局。應統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科學確定產業(yè)發(fā)展布局。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)用地規(guī)劃，合理布局建設、住宅、農業(yè)與生態(tài)用地。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎設施建設規(guī)劃，構建完善的基礎設施網絡體系，使城鄉(xiāng)發(fā)展能夠互相銜接、互相促進。

建設“雙驅動”。當前，我國城鎮(zhèn)化快速推進，城鎮(zhèn)化率持續(xù)提高，但在今后相當長的時期內，仍將有幾億人生活在農村。必須堅持城鎮(zhèn)化與新農村建設“雙輪驅動”，既推進城鎮(zhèn)建設，也把農村建設好。一方面，積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，著力提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，提升城鎮(zhèn)化的質量和水平，發(fā)揮好城市對農村的輻射帶動作用；另一方面，大力推進新農村建設，積極發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，加強農村基礎設施建設，推進農村環(huán)境綜合整治，讓農民有一個幸福美好的家園。

政策更惠農?！昂蔑L憑借力，惠農正當時。”要堅決落實中央各項強農惠農政策，給農民送出更多“大禮包”。中央明確提出，2011年財政支農的總量、增量、增幅、比重均有提高。中央財政用于“三農”的投入將達到9884.5億元，比2010年增加1304.8億元。對農民的生產補貼繼續(xù)增加，糧食最低收購價要大幅提升。乘著強農惠農政策的東風，農業(yè)、農村將進一步插上騰飛的翅膀。

改革要聯(lián)動。發(fā)展活力源自改革，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展必須協(xié)調推進城鄉(xiāng)改革。應深化農地經營、集體林權、農村金融、農墾體制等方面的改革，進一步調動農民積極性、挖掘農業(yè)自身潛力、激發(fā)農村發(fā)展活力。同時，建立健全促進城鄉(xiāng)互通、開放、融合的體制機制，在社會事業(yè)、社會保障、基礎設施、人居環(huán)境等方面推進現(xiàn)有制度的城鄉(xiāng)接軌、城鄉(xiāng)融合。

深度解讀

新形勢下推進農村改革發(fā)展的“六項任務”

1.穩(wěn)定和完善農村基本經營制度。

2.健全嚴格規(guī)范的農村土地管理制度。

3.完善農業(yè)支持保護制度。

4.建立現(xiàn)代農村金融制度。

5.建立促進城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化制度。

6.健全農村民主管理制度。

◇ 多措促協(xié)調 奏響區(qū)域發(fā)展“大合唱”

“君住長江頭，我住長江尾”，沿著6000多公里的浩浩長江一路走來，從“中華水塔”三江源到黃浦江畔的上海外灘，從一望無際的茫茫草原到高樓林立的國際都市，自西向東目之所及深深觸動著人們的心靈。雖然同飲一江水，同在一個中國，但不同地區(qū)發(fā)展的差距、生活的迥異，令人慨嘆。

當前，區(qū)域發(fā)展不平衡已經成為阻礙我國經濟社會發(fā)展的突出問題。據(jù)統(tǒng)計，東部地區(qū)集中了全國一半以上的經濟總量，而西部地區(qū)經濟總量不足全國的1/4。促進不同地區(qū)協(xié)調發(fā)展，應立足長遠、合理規(guī)劃，進一步加大統(tǒng)籌力度，構筑區(qū)域經濟優(yōu)勢互補、主體功能定位清晰、國土空間高效利用、人與自然和諧相處的區(qū)域發(fā)展格局。

落實總體戰(zhàn)略，用好“指揮棒”。深入實施西部大開發(fā)、振興東北等老工業(yè)基地、中部崛起、東部率先發(fā)展的總體戰(zhàn)略，促進東中西各區(qū)域良性發(fā)展。把西部大開發(fā)放在優(yōu)先位置，完善政策、加大投入、強化支持，增強西部地區(qū)自我發(fā)展能力。全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，健全資源型城市可持續(xù)發(fā)展的長效機制，增強經濟社會發(fā)展活力。大力促進中部地區(qū)崛起，鞏固提升全國重要糧食生產基地、能源原材料基地、現(xiàn)代裝備制造及高技術產業(yè)基地和綜合交通運輸樞紐地位。發(fā)揮東部地區(qū)對全國經濟發(fā)展的重要引領和支撐作用，努力推動經濟發(fā)展方式轉變和產業(yè)結構優(yōu)化升級，增強自主創(chuàng)新能力和國際競爭力。

推動主體功能區(qū)建設，形成“多聲部”。2010年年底，國務院印發(fā)了《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》，根據(jù)不同區(qū)域的資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開發(fā)強度和發(fā)展?jié)摿?，把我國國土空間劃分為優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)四類主體功能區(qū)，并明確了不同區(qū)域的功能定位、發(fā)展目標、發(fā)展方向和開發(fā)原則。各類主體功能區(qū)，在全國經濟社會發(fā)展中具有同等重要的地位，只是主體功能不同，開發(fā)方式不同，保護內容不同，發(fā)展首要任務不同，國家支持重點不同。各地應因地制宜、科學規(guī)劃、發(fā)揮優(yōu)勢，宜工則工、宜農則農、宜生態(tài)則生態(tài)，逐步形成各具特色的區(qū)域發(fā)展格局。

加強區(qū)域合作，彈好“協(xié)奏曲”。組團有優(yōu)勢，抱團好發(fā)展。多年來，環(huán)渤海、長三角、珠三角等增長極顯示了“1＋1＞2”的奇妙效應。目前武漢城市圈、長株潭城市群、皖江城市帶、成渝經濟區(qū)??一批新的區(qū)域增長極正在加快形成。必須進一步打破行政區(qū)域界線，形成多種多樣的跨行政區(qū)的多層次、多形式、多領域合作，取長補短、優(yōu)勢共享，努力推動形成以東帶西、東中西共同發(fā)展的格局。

深度解讀

我國主體功能區(qū)的分類

1.優(yōu)化開發(fā)區(qū)域：環(huán)渤海地區(qū)、長江三角洲地區(qū)、珠江三角洲地區(qū)。

2.重點開發(fā)區(qū)域：冀中南地區(qū)、太原城市群、呼包鄂榆地區(qū)、哈長地區(qū)、東隴海地區(qū)、江淮地區(qū)、海峽西岸經濟區(qū)、中原經濟區(qū)、長江中游地區(qū)、北部灣地區(qū)、成渝地區(qū)、黔中地區(qū)、滇中地區(qū)、藏中南地區(qū)、關中—天水地區(qū)、蘭州—西寧地區(qū)、寧夏沿黃經濟區(qū)、天山北坡地區(qū)。

3.限制開發(fā)區(qū)域：①農產品主產區(qū)：東北平原等7個農產品主產區(qū)以及7區(qū)中以水稻、小麥等農產品生產為主的23個產業(yè)帶。②重點生態(tài)功能區(qū)：包括大小興安嶺森林生態(tài)功能區(qū)等25個地區(qū)，總面積約386萬平方公里，占全國陸地國土面積的40.2%。

4.禁止開發(fā)區(qū)域：包括三江源、青海湖在內的國家級自然保護區(qū)、世界文化與自然遺產、國家級風景名勝區(qū)、國家森林公園、國家地質公園，共1443處，總面積約120萬平方公里，占全國陸地國土面積的12.5%。今后新設立的上述區(qū)域自動進入國家禁止開發(fā)區(qū)域名錄。

此外，應加大對欠發(fā)達地區(qū)的幫扶力度。一方面，繼續(xù)做好新一輪對口支援西藏、新疆工作以及第一輪對口支援青海省藏區(qū)工作，建立穩(wěn)定的幫扶關系和援助資金持續(xù)增長機制。另一方面，繼續(xù)實施扶持老少邊窮地區(qū)發(fā)展的政策措施。加大財政轉移支付力度和財政性投資力度，加快貧困地區(qū)脫貧致富步伐。2011年，頒布實施了《中國農村扶貧開發(fā)綱要（2011—2020年）》，啟動集中連片特殊困難地區(qū)扶貧開發(fā)攻堅工程。加強基礎設施和公益事業(yè)的建設，著力改善群眾的生活生產條件，增強可持續(xù)發(fā)展能力。

政策傳真

深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的六項重點工作

2010年7月5日至6日召開的西部大開發(fā)工作會議，提出當前和今后一個時期深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的六項重點工作。

1.堅持夯實基礎，進一步提升發(fā)展保障能力。

2.堅持協(xié)調發(fā)展，進一步調整產業(yè)結構。

3.堅持為民謀利，進一步保障和改善民生。

4.堅持改革開放，進一步增強發(fā)展動力和活力。

5.堅持和諧發(fā)展，進一步維護社會和諧穩(wěn)定。

6.堅持大局意識，進一步加大支持力度。

◇ 改革除壁壘 生產要素流動更合理

“河曲美在水、富在煤，水煤合成電，河曲就會變?！边@是山西省河曲縣人反復念叨的一句話。國家實施西部大開發(fā)后，山東魯能集團帶著雄厚資本和技術來到河曲，興建了一座大型的現(xiàn)代化電廠。水煤終于合成了電，河曲人從中嘗到了甜頭。河曲的資源優(yōu)勢與山東魯能的資本技術優(yōu)勢的成功聯(lián)姻，反映了不同地區(qū)生產要素合理流動產生的巨大經濟效益。

勞動力、土地、資源、資本、技術、管理等生產要素是經濟發(fā)展的基礎。以要素稟賦而論，城市與農村、東部與中西部各有長短。長期以來，城鄉(xiāng)二元體制、價格形成機制等制度壁壘，導致了生產要素的不合理流動，制約了城鄉(xiāng)、區(qū)域之間的協(xié)調發(fā)展。

因而，扭轉發(fā)展不平衡局面，必須堅決破除各種體制障礙和政策壁壘，深化資源品價格和要素市場改革，真正體現(xiàn)要素所有者權益，有效平衡要素輸出地與輸入地的利益分配。同時，積極引導資本、技術、管理等生產要素更多地向農村和中西部流動，增強欠發(fā)達地區(qū)內在發(fā)展動力。

打破身份束縛，讓勞動力流動無羈絆。改革開放以來，勞動力開始大規(guī)模流動，但受戶籍制度束縛，農民進了城但定不了居，過著“兩棲”生活。目前，國家正在研究推進戶籍制度改革，一些地方也在進行積極探索。如重慶從2010年8月開始，全面啟動了戶籍制度改革，今后10年內，將有1000萬農民轉戶進城成為“新市民”。應立足實際，分步推進，把有穩(wěn)定勞動關系并在城鎮(zhèn)居住一定年限的農民工及其家屬，逐步轉為城鎮(zhèn)居民。特別是中小城市和小城鎮(zhèn)要因地制宜放寬進城落戶條件。同時，也要制定相關政策，鼓勵高校畢業(yè)生和各方面人才到農村和中西部地區(qū)工作。

完善補償政策，讓土地收益惠于農。土地是農民的命根子。必須依法保障農民對承包土地的占有、使用、收益等權利，改革征地制度，提高征地標準，確保土地增值收益取之于農、用之于農。完善、規(guī)范農村集體建設經營性用地流轉，按照“初次分配基于產權，二次分配政府參與”的原則，保障集體土地所有權人的土地權益，促進農村致富、農民增收。

改革稅費制度，讓資源收益“留下來”。在我國很多資源富集地區(qū)，往往是“守著金山、兜里沒錢”。原因就在于資源品價格形成機制不合理，資源補償費過低，大部分資源收益外流。必須理順資源品價格關系，提高資源稅稅負、擴大稅目，合理補償環(huán)境損害成本。2010年6月起，在新疆率先進行了油氣資源稅改革，由從量定額征收改為從價定率征收，資源稅收益大幅增加，12月起這一改革又擴大到西部12個省區(qū)市，今后5年還要在全國推廣。這將大大增加這些地區(qū)的財力，促進這些地區(qū)發(fā)展。

“生態(tài)補償”

“生態(tài)補償”是指體現(xiàn)生態(tài)服務功能價值的重要環(huán)境經濟政策，通過國家財政投入和建立生態(tài)受益方責任制度，增強生態(tài)服務功能供給地區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力。主要包括自然保護區(qū)的生態(tài)補償、重要生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)補償、礦產資源開發(fā)的生態(tài)補償、流域水環(huán)境保護的生態(tài)補償?shù)确矫妗?010年4月，國家已正式啟動《生態(tài)補償條例》起草工作。

加強政策引導，讓資金更多流向落后地區(qū)。農村和欠發(fā)達的地區(qū)加快發(fā)展，關鍵要解決“錢從哪里來”。必須進一步加大轉移支付力度，建立財政“三農”投入穩(wěn)定增長機制，逐步提高縣級財政在省以下財力分配中的比重。深化農村信用社改革，發(fā)展農村小型金融組織和小額貸款，確保農村金融機構新增貸款的70%用于當?shù)亍Ｍ瑫r，要完善相關政策，引導社會資金更多投向農村和欠發(fā)達的地區(qū)。

近年來，我國推出社會主義新農村建設系列舉措，農村面貌煥然一新。

◇ 突出普惠性 基本公共服務均等化

基本醫(yī)保政策統(tǒng)一、養(yǎng)老保險全面覆蓋、就業(yè)服務城鄉(xiāng)平等??在成都，原來只有城市居民才能享受的“待遇”，如今已經惠及農村居民。在很多方面，城市與農村的差別、“城里人”和“鄉(xiāng)下人”的界限正在逐步消失。這一切，都源于基本公共服務均等化的深入推進。

基本公共服務均等化，通俗地說，就是不管你生活在東部還是西部，居住在農村還是城市，都能享受到政府提供的同樣水平的基本公共服務。近年來我國全面實現(xiàn)免費義務教育和最低生活保障制度全覆蓋等，都是基本公共服務均等化的重要體現(xiàn)。“十二五”時期，我國將逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務體系，推進基本公共服務均等化。

深度解讀

“十二五”時期基本公共服務范圍

1.公共教育：包括九年義務教育免費等。

2.就業(yè)服務：包括就業(yè)信息、就業(yè)咨詢、職業(yè)介紹等。

3.社會保障：包括養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險與合作醫(yī)療等。

4.醫(yī)療衛(wèi)生：包括預防接種、傳染病防治等。

5.人口計生：包括避孕藥具、孕前優(yōu)生健康檢查等。

6.住房保障：包括提供廉租住房、公共租賃住房等。

7.公共文化：包括基層公共文化、體育設施免費開放等。

8.基礎設施：包括行政村通公路和客運班車，城市建成區(qū)公共交通全覆蓋等。

9.環(huán)境保護：包括污水、垃圾無害化處理和環(huán)境監(jiān)測等。

加大財政投入。實現(xiàn)基本公共服務均等化，資金保障是關鍵。應進一步調整和優(yōu)化公共財政支出結構，逐步提高基本公共服務支出所占比重，保證支出增長幅度高于財政經常性支出增長幅度。2011年教育、社保方面的投入增長幅度都高于16%，遠高于國內生產總值增長8%的預期目標，這將為推進基本公共服務均等化提供財力保障。

注重政策傾斜。長期以來，基本公共服務更多地投向了城市和發(fā)達地區(qū)，擴大了城鄉(xiāng)、區(qū)域之間的差距。如目前小學生人均教育經費最高和最低的省份相差近10倍，財政對新農合的補助標準地區(qū)之間最多相差4倍以上?！笆濉?規(guī)劃綱要明確提出，逐步縮小城鄉(xiāng)區(qū)域間基本公共服務差距。必須在總量投入加大的情況下，側重向農村傾斜，向老少邊窮地區(qū)傾斜，向困難地區(qū)傾斜。

新型農村社會養(yǎng)老保險覆蓋1.9億人

截至2011年5月底，全國已有1.9億人參加新型農村社會養(yǎng)老保險，領取基礎養(yǎng)老金的60歲以上老年人達到5170萬人。

新型農村合作醫(yī)療覆蓋8.35億人

目前已有8.35億人參加了新型農村合作醫(yī)療保險，基本實現(xiàn)全覆蓋。

農村飲水工程讓農民喝上放心水

“十一五”時期，我國解決2.15億農村人口飲水安全問題，2011年要再解決6000萬農村人口的飲水安全問題，使農村安全飲水普及率達到77%。

健全保障機制。體制機制不完善是制約基本公共服務均等化的一大障礙。必須通過改革創(chuàng)新，完善有利于保障供給、服務優(yōu)良、提高效率的長效機制。比如，推進財政體制改革，合理確定中央與地方的財權和事權，完善財政轉移支付制度，解決困難地區(qū)由于財力原因導致基本公共服務滯后的問題；比如，建立評價機制，將基本公共服務數(shù)量和質量指標納入政府和干部政績考評體系，以強化各級政府推進基本公共服務均等化的責任。

拓寬供給渠道。政府是基本公共服務的主體，要切實承擔起責任，但并不一定事事由政府包辦。要著眼于提供更好的服務質量和水平，積極創(chuàng)新服務方式，建立政府主導、社會各方面積極參與的基本公共服務供給機制。充分發(fā)揮社會各方面的作用，調動各類社會組織的積極性，不斷拓寬提供公共服務的渠道。

城鄉(xiāng)“一體化”，全國“一盤棋”，促進城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調發(fā)展是貫穿發(fā)展中國特色社會主義全過程的艱巨任務。經過長期艱苦的努力，我們必將逐步解決城鄉(xiāng)、區(qū)域之間發(fā)展不平衡的問題，促進經濟社會協(xié)調發(fā)展。

第三篇：大學生村官考試農村工作知識

大學生村官考試農村工作知識

(一)法治與德治相結合的方法法治與德治相結合的方法包括兩方面的含義，一是指人民調解員在調解民間糾紛應當遵照合法性的原則，嚴格依法律調解，對糾紛的解決沒有具體法律規(guī)定可循時，依照社會主義道德的要求處理。

(二)是指人民調解員在調解民間糾紛的時候，應當堅持法制教育與社會主義道德教育相結合的原則，即一方面應當對當事人宣傳講解國家現(xiàn)行法律的要求，進行普法教育;另一方面應在調解中提倡社會主義道德規(guī)范和善良風俗，進行倫理道德的教育。這是人民調解工作的性質決定的，也是人民調解工作的內在要求。

(三)抓住主要矛盾進行調解的方法民間糾紛不僅廣泛存在，而且發(fā)生的原因錯綜復雜，情況不斷變化，千頭萬緒。這就要求調解員在調解糾紛時，要能夠全面了解糾紛的情況，掌握糾紛發(fā)展變化的規(guī)律，集中精力解決主要矛盾，從而牢固把握調解工作的重點。一般而言，要順利解決糾紛，特別是復雜的糾紛，就必須學會抓主要矛盾，突出調解工作重點的方法。當然抓住主要矛盾和解決主要矛盾，并不是忽視次要矛盾的解決。因此，調解員在解決糾紛的實際工作中，不僅要善于抓住中心，抓住關鍵，集中力量抓好中心工作，而且要統(tǒng)籌兼顧，適當安排，注意處理好其他次要矛盾。

(四)解決思想問題與解決實際問題相結合的方法一般而言，調解工作主要是對當事人進行說服教育，這對多數(shù)當事人是有效的，但有些時候耐心的說教并不能觸動當事人。按照馬克思主義的觀點，人們的一切活動都同他們的利益有關，思想一旦離開利益就會出丑。一個人產生的思想問題、與他人發(fā)生糾紛，大多數(shù)與切身利益有關。有些民間糾紛發(fā)生的原因，是當事人在生產生活中確實存在一定實際困難。解決這類糾紛，要通過深入細致的調查，找出癥結所在，切實幫助解決。困難解決了，矛盾也就化解了。因此在調解民間糾紛時，調解員應當注重解決在糾紛中當事人所面對的實際問題。如果不注意解決當事人所面臨的實際問題，調解員對當事人的思想開導就會脫離當事人的實際狀況，難以收到實效。可見，在調解民間糾紛時，調解員不僅要說服教育當事人消除思想上的隔閡，而且要切實幫助解決糾紛所涉及當事人實際困難和問題，才能最終徹底地化解糾紛。

(五)換位思考的方法換位思考，指在解決糾紛時，要從不同的人、角度、高度、層次進行深入細致的分析和研究，做到考慮周全，問題解決得圓滿徹底，不留后遺癥。換位思考的方法在具體應用時，分兩個方面。一方面，調解員應當站在當事人雙方的立場和角度，尋找全面解決糾紛的適當方法。要協(xié)調當事人之間的糾紛，不僅要求當事人之間的交流，而且調解員與當事人的交流也不可缺少，換位思考在與當事人溝通上是非常重要的，因為不了解對方的立場、感受及想法，調解員就無法正確地思考與回應。可見交流離不開理解，理解離不開換位思考。只有通過換位思考，從當事人雙方的立場來看事情，才能真正理解別人的想法和感受。了解當事人的想法，理解當事人，是與當事人真誠交流，取得當事人信任的前提?，F(xiàn)在調解員已經意識到了理解當事人的重要性，但是不幸的是，有些人缺少了換位思考的意識。他們或是站在自己的位置上去猜想當事人的想法、感受及要求，或是站在“一般人”的立場上去想當事人“應該”有什么想法、感受和要求。調解員認為自己是在為當事人著想，但以此為前提的調解效果并不像調解員所想象或期待的那樣。調解員面對這種情況，覺得委屈，覺得自己“好心沒好報”。其實出現(xiàn)這種情況是必然的，因為調解員這種對當事人的理解，是以本位主義來了解當事人的想法及感受。調解員的這種做法忽略了當事人真正的想法及感受所以既缺乏了對當事人的尊重，又沒有真正做到為當事人著想。調解員只有善于進行換位思考，想當事人所想，急當事人所急，才能避免自己考慮不周全或遺漏之處。調解員在提出調解方案或引導當事人達成調解協(xié)議時，也應當注意換位思考的方法。站在當事人的立場，設身處地、將心比心地去思考矛盾產生的原因、解決問題的關鍵和所能接受的向對方讓步的底線，有利于提出合情合理解決糾紛的方案。同時換位思考的方法的運用，會讓當事人感覺到調解員是從當事人的利益出發(fā)，從而消除對調解員的抗拒心理，聽取調解員的合理建議，便于調解的順利進行。

(六)苗頭預測的方法事物的演變，總有一個萌芽、發(fā)展和擴大的過程。矛盾糾紛也是如此?，F(xiàn)實生活中，矛盾往往從無到有，從小到大，從緩和到激化，只有認識了矛盾的特點，掌握了矛盾發(fā)展的規(guī)律，有預見性地做好矛盾糾紛調解準備工作，才能有效地防止矛盾激化。苗頭預測的方法就是要求調解員針對糾紛當事人的思想和行為不斷變化的特點，抓住帶有苗頭性、傾向性的問題，及時分析變化的現(xiàn)狀、原因，提出解決糾紛的對策，把糾紛解決在萌芽狀態(tài)，防止矛盾的擴大和深化。主動運用苗頭預測的調解方法是人民調解“防調結合，以防為主”的工作方針的具體要求。“防”與“調”是辯證統(tǒng)一的關系，能夠抓住糾紛發(fā)生或深化的苗頭，消除糾紛，或使糾紛盡可能減少，這是一種最好的調解。這就是要求調解員在調解工作中要注意觀察糾紛當事人思想行為的發(fā)展變化的蛛絲馬跡，針對可能出現(xiàn)的問題，抓緊工作，積極疏導，妥善解決，這樣才能切實預防矛盾激化和新糾紛發(fā)生。

一、基本常識

1、村民委員會是什么性質的組織?

《村民委員會組織法》第二條規(guī)定“村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”。

2、村民委員會設立的原則是什么?

《村民委員會組織法》第八條規(guī)定：“村民委員會根據(jù)村民居住狀況，人口多少，按照便于群眾自治的原則設立”。其基本原則是：

(1)規(guī)模要適中。村民委員會一般設在自然村，也可幾個自然村聯(lián)合設立村民委員會;大的自然村可以設立幾個村民委員會。

(2)要考慮自然地理狀況。要考慮各自然村之間的相互關系，注意考慮交通、風俗等多種因素。

(3)要照顧民族分布。在多民族雜居地設立村民委員會，一定要考慮民族關系。在某一民族相對聚集地，即使面積較小，人口較少，也應單獨設立，以維護民族團結，促進各民族的共同繁榮富裕。

(4)要有利于村民行使民主權利。農村實行村民自治的實質就是要便于村民行使民主權利，讓村民充分享受民主。

(5)要有利于社會穩(wěn)定和經濟發(fā)展。設立村民委員會一定要從實際出發(fā)，使村民直接管理本村事務，以充分體現(xiàn)村民當家作主的精神。

3、村民委員會的設立、撤銷、范圍調整程序有哪些?

《村民委員會組織法》第八條規(guī)定：“村民委員會設立、撤銷、范圍調整，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府提出，經村民會議討論同意后，報縣級人民政府批準”。村民委員會的設立、撤銷、范圍調整，在審批程序中需要分以下三步來完成：

第一步，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出。根據(jù)《村民委員會組織法》的規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府有權也有責任根據(jù)村民委員會設置原則，結合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，提出村民委員會設立、撤銷、范圍調整等方案，不能由其他組織和個人提出。

第二步，村民會議討論通過。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出的方案，須交村民會議討論通過，讓村民充分發(fā)表意見。

第三步，報縣級人民政府批準。[page]

4、村民委員會一般應設立哪些下屬組織?其主要職責是什么?

根據(jù)我國《憲法》和《村民委員會組織法》的有關規(guī)定，村民委員會設立后，還要根據(jù)需要設立人民調解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生等工作委員會。人口少的村民委員會可以不設下屬委員會，由村民委員會成員分工負責人民調解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生等工作。

人民調解委員會是群眾性調解組織，它的任務是宣傳黨的路線、方針、政策和法律法規(guī)，調解一般民事糾紛和輕微刑事案件。

治安保衛(wèi)委員會是群眾性治安保衛(wèi)組織，它的任務是協(xié)助維護社會治安，保證本村的生產、生活和社會秩序的穩(wěn)定。

公共衛(wèi)生委員會是群眾性衛(wèi)生組織，主要任務是向村民進行愛國衛(wèi)生常識的宣傳教育，協(xié)助搞好本地區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生等。

有的還設有其他委員會，如計劃生育委員會、生產服務委員會等。設立什么委員會，要根據(jù)實際需要確定。為了減輕群眾負擔，村民委員會成員可以兼任下屬委員會的成員。

5、村民委員會與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是什么關系?

《村民委員會組織法》第四條明確規(guī)定：“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府對村民委員會的工作給予指導、支持和幫助，但是不得干預依法屬于村民自治范圍內的事項”?！按迕裎瘑T會協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府開展工作”?？梢姡l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與村民委員會是指導、支持和幫助的關系，同時，村民委員會也應依法協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開展工作。

6、村民委員會與村黨支部的關系是怎樣的?

村黨支部與村委員會是領導與被領導關系，這是黨章中明確規(guī)定的。黨章規(guī)定：黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)黨的基層委員會和村黨支部，領導本地區(qū)的工作，支持和保證行政組織、經濟組織和群眾自治組織充分行使職權。村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，村民自治是在黨的領導下，在國家規(guī)定的范圍內的自治。這一點必須明確，不能含糊?！洞迕裎瘑T會組織法》第三條規(guī)定，中國共產黨在農村的基層組織，按照中國共產黨章程開展工作，發(fā)揮領導核心作用;依照憲法和法律，支持和保障村民開展自治活動，直接行使民主權利。

7、村民委員會選舉的意義是什么?

村民委員會選舉的意義：

(1)村民委員會選舉是貫徹落實黨和政府的方針政策，促進農村社會主義物質文明、政治文明和精神文明建設的有力保證。村民委員會換屆選舉，三年一屆，保持了村民委員會的生機和活力，加強了村民委員會領導班子建設，為我國農村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定提供了強有力的組織保證。

(2)村民委員會換屆選舉是鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會主義民主建設的重要內容。建設高度的社會主義民主離不開廣大農村陣地，而農民群眾在農村社會政治生活中，享有社會主義民主直接選舉的權利。這是發(fā)展社會主義民主的一項很重要的基礎工作，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會主義民主建設的重要內容。

(3)村民委員會選舉是黨的群眾路線在新形勢下的新發(fā)展。村民對村中的干部誰稱職誰不稱職，誰為群眾著想，誰為自家打算，心中都有一桿秤。村民委員會干部三年一選，村民群眾選誰不選誰，投誰一票，都會在心中掂量，用秤稱一稱。村民群眾自己選出的干部體現(xiàn)了村民群眾的意愿，村干部也有群眾基礎，受群眾擁護。

(4)村民委員會換屆選舉是密切干群關系、穩(wěn)定社會秩序的有效途徑。村民委員會干部由村民直接選舉，對村民來說，村民委員會干部村民選，村民當然要擁護和支持自己選的干部，也就能夠積極完成村民委員會布置的任務;對干部來說，村民選的干部自然有群眾基礎，工作起來就順利得多，村內的難點、熱點問題就能得到較好地解決。干群關系融洽了，社會矛盾緩解了，社會秩序好轉了，農村就會出現(xiàn)安定團結的政治局面。[page]

8、村民委員會主任、副主任及成員為什么要經過村民直接投票選舉產生?

村民委員會是基層群眾性自治組織。依照《村民委員會組織法》和省《選舉辦法》規(guī)定，村民直接投票選舉村民委員會成員，是億萬農民當家作主的根本體現(xiàn)。社會主義民主的本質特征是人民群眾當家作主，人民是國家的主人。直接選舉村民委員會，使農民群眾除了正常行使直接選舉縣、鄉(xiāng)人大代表的民主權利之外，又獲得了直接選舉村民委員會干部的權利，成為社會主義民主在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重大發(fā)展和主要內容。村民直接投票選舉村民委員會成員，是村民自治的必然要求。自治權，首先必須有選舉權。作為群眾性自治組織的村民委員會，如果不是村民直接投票選舉產生的，就不會有牢固的群眾基礎，就不會切實向村民負責，村民自治就難以實現(xiàn)。

9、村民委員會選舉應堅持什么原則?

村民委員會選舉應堅持的原則是：(1)直接選舉的原則;(2)普遍選舉的原則;(3)無記名投票選舉的原則;(4)差額選舉的原則;(5)秘密劃票選舉的原則;(6)公正、平等競爭選舉的原則。

19、劃分村民小組應注意哪些問題?

一個村民委員會設立多少個村民小組，法律沒有統(tǒng)一規(guī)定，要根據(jù)各地的具體情況而定。村民小組的劃分一般掌握以下幾個原則：

(1)要充分發(fā)揚民主，征求群眾的意見，尊重村民的意愿，有利于調動村民開展群眾自治活動的積極性;

(2)要考慮本村村民的生產狀況，居住狀況，民族狀況，村民互相聯(lián)系的密切程度等具體情況，有利于村民的生產和生活;

(3)要考慮便于召開村民小組會議，組織小組各項活動。

20、村民小組長的條件有哪些?

《村民委員會組織法》第十條規(guī)定：村民委員會可以按照村民居住狀況分設若干村民小組，小組長由村民小組會議推選。村民小組長的條件應當是：

(1)年滿18周歲以上的本組村民;

(2)在本組有一定的群眾基礎和威望;

(3)廉潔自律、秉公辦事;

(4)有一定的組織領導和處理問題的能力;

(5)能帶頭勤勞致富;

(6)熱心為本組村民服務。[page]

21、村民小組長的職責有哪些?

一般來說，村民小組長具有經濟管理、生產指揮和協(xié)調、勞動調配等權力，其主要職責有：

(1)宣傳和貫徹黨的路線、方針、政策和國家法律法規(guī)和法令;

(2)在村民委員會的領導下，貫徹執(zhí)行村民會議、村民代表會議和村民委員會的決定、決議，完成村民委員會布置的工作任務，辦好本組的事務，及時反映本組村民的意見、建議和要求;

(3)負責召開小組各種會議和組織全組村民的各項活動，并及時向村民委員會匯報;

(4)組織本村村民積極推進物質文明和精神文明建設;

(5)對村級財務、政務和公益事業(yè)等工作進行監(jiān)督;

(6)提出相應的建議;

(7)參加村民會議或村民代表會議，積極參政議政。

22、如何選舉村民小組長?

村民小組長由村民小組會議選舉產生。新一屆村民委員會組成后，應當在十日內組織選民選舉產生村民小組長。村民小組長的任期與村民委員會任期相同，可以連選連任。推選出村民小組長后，村民委員會應張榜公布，并登記造冊后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。

二、村民選舉委員會

23、什么是村民選舉委員會?

村民選舉委員會是直接、具體領導和主持本村換屆選舉工作的機構，其成員由村民會議或村民小組推選產生。成員應有村民小組長的代表和村民代表以及村中有威望的老干部、老黨員的代表。村民選舉委員會的組成人員名單應報鄉(xiāng)鎮(zhèn)備案，并接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民委員會換屆選舉領導小組指導。村民選舉委員會是一個臨時機構，當新一屆村民委員會選舉產生后，這個機構就自行解散。

24、如何做好村民選舉委員會成員的推選工作?

要做好村民選舉委員會成員的推選工作，必須把握好以下幾點：

一是應盡可能的把熟悉本村情況，在村民中有較高威望，有較強工作能力，并且樂于為村民服務的人推選出來。這是因為村民選舉委員會成員的素質和工作能力將直接影響村民委員會換屆選舉工作的效果，影響村民委員會領導班子的產生。

二是村民選舉委員會成員的構成要合理。村民選舉委員會成員中應該既有村級黨組織和其他有關組織的代表，也應該有村民小組長的代表和村民代表，最好還應該有村中有威望的老干部、老黨員的代表。在推選村民選舉委員會成員時，可以預先講明成員比例構成，以便供村民推選時參考。村民選舉委員會的負責人一般由村黨組織或在村中享有較高威望的老干部、老黨員擔任。

三是村民委員會成員正式候選人不能擔任村民選舉委員會成員。凡被推選為村民委員會正式候選人的，應當辭去村民選舉委員會成員的職務，并及時增補他人。

四是村民選舉委員會的成員名單要及時張榜公布并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案，接受縣鄉(xiāng)選舉工作機構的指導。村民選舉委員會要秉公執(zhí)法，向全體村民負責。選舉工作結束后，要及時搞好總結和檔案的整理工作，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報送。

25、村民選舉委員會產生方式有哪兩種?

村民選舉委員會成員的產生有兩種方式：

一是由村民會議推選產生。

二是由各村民小組推選產生。

除此之外，任何組織和個人，都不得委派或指定村民選舉委員會的成員。這是由村民委員會的性質和村民自治的要求所決定的。較大的村，一般在各村民小組中組織推選，然后把票數(shù)集中，票數(shù)高者當選。較小的村，可以直接召開村民會議，當場推選確定村民選舉委員會的成員。

26、村民選舉委員會的主要職責有哪些?

村民選舉委員會的主要職責是：

(1)制定選舉工作方案，組織村民學習法律、法規(guī)及有關文件;

(2)確定和培訓選舉工作人員;

(3)負責選民登記，公布選民名單;

(4)組織選民預選村民委員會成員的候選人，確定并公布正式候選人名單;

(5)確定選舉方式和投票方法;

(6)確定、公布選舉日期和地點，召開并主持選舉大會;

(7)解答選民提出的有關選舉方面的問題;

(8)組織投票，確定選舉結果是否有效，公布當選的村民委員會成員名單，并報鄉(xiāng)級人民政府備案;

(9)總結選舉工作經驗，整理、建立選舉工作檔案;

(10)承辦選舉工作中的其他事項。

村民選舉委員會在鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉領導小組的指導下開展工作。村民選舉委員會組成后，其成員名單應及時向全體村民公告。

35、村民對公布的選民名單有異議如何解決?

省《選舉辦法》第十條規(guī)定：村民對公布的選民名單有異議的，可以向村民選舉委員會提出，村民選舉委員會應當在三日內進行調查、核實，并依法做出解釋或者糾正。村民對處理意見不服的，可以向鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉領導小組提出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉領導小組應在選舉日前做出裁決。村民對鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉領導小組的裁決仍不服的，由區(qū)縣一級的換屆選舉領導小組做出裁決。選民名單準確與否，是一個涉及到每一個選民能否享有選舉權和被選舉權的嚴肅的法律和政治問題，為此，村民選舉委員會應認真對待，并指派一名成員負責此項工作。選民名單和選民數(shù)，以村民選舉委員會調整后的為準。[page]

36、選民證如何印制、發(fā)放?

選民證的印制一般由區(qū)縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一制式，選民證上一般標題要印制“××村第×屆村民委員會換屆選舉選民證”;內容包括選民的姓名、性別、年齡，投票的時間、地點、注意事項和發(fā)證日期。落款為“××村村民選舉委員會(蓋章)”。村民選舉委員會沒有印章的，可用村民委員會印章代替。

發(fā)放選民證可以由村民選舉委員會或以村民小組為單位將選民證發(fā)到選民手中，并辦理選民證領取手續(xù)。選舉時選民憑選民證領取選票。

三、村民委員會選舉

37、村民委員會換屆選舉工作有誰組織實施?選舉時間如何確定?

省《選舉辦法》第五條規(guī)定：村委員會的換屆選舉工作由各級人民政府組織實施，同級民政部門負責日常工作。村民委員會的換屆選舉時間由省級人民政府統(tǒng)一規(guī)定。

38、預選程序有哪些?

選舉產生村民委員會成員候選人的預選程序為：

(1)清點人數(shù)，宣布開會;(2)宣讀預選方案;(3)推選監(jiān)票人、計票人等工作人員;(4)講解選票;(5)、填寫選票、投票;(6)報告數(shù)、銷毀剩余選票;(7)清點、檢驗選票，公布選票數(shù);(8)公開唱票、計票;(9)當場公布候選人名單。

42、候選人不愿當候選人如何解決?

如被選出的候選人本人不愿成為正式候選人，應當尊重本人意愿，由本人寫出書面聲明，并由村民選舉委員會向選民說明情況，將其從候選人名單中撤出，按預選提名候選人得票多少的順序進行遞補，并張榜公布。[page]

43、候選人產生后如何張榜公布?

候選人產生后，村民選舉委員會應當按候選人姓名筆劃順序張榜公布，同時公布選舉地點和選舉時間，并在五日內舉行選舉。對選民依法選出的村民委員會成員候選人，任何組織或者個人不得調整或者變更。

44、村民委員會換屆選舉會場紀律主要有哪些?

(1)與會選民要服從選舉大會工作人員的統(tǒng)一指揮，在指定地點就坐;

(2)應注意維護好會場秩序，做到不隨意走動，不隨便說話，不提前退場;

(3)要認真劃票、投票，珍惜自己的選舉權;領取選票時，要以村民小組為單位，嚴格按順序、憑選民證或委托投票證領取;填寫選票時，要按每次一人的原則依次進入秘密寫票處劃票;投票時，選民要將自己的選票親自投入票箱;

(4)接受委托投票和代寫選票的人要嚴格遵照選舉人的意愿劃票;

(5)任何組織和個人不得追查選民投票情況，不得改變選舉結果，不得以威脅、賄賂、拉幫結派、偽造選票等不正當手段干擾選舉;

(6)村民對選舉程序或者選舉結果有異議的，可以向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級人民政府民政部門提出書面申訴，對其處理決定不服的，還可以向上一級民政部門提出書面申訴;

(7)嚴在選舉中使用暴力、威脅、欺騙等非法手段擾亂會場秩序。凡有違犯此規(guī)定并危害公共安全或他人人身安全的，視情節(jié)輕重給予批評教育，或由公安機關依照《治安處罰條例》有關規(guī)定給予處罰;構成犯罪的，交司法機關追究刑事責任。

53、怎樣劃票、投票?

劃票。選民領到選票后應按順序進入秘密寫票處劃票。期間，不允許其他任何第二人進入秘密寫票處，以免影響或干擾選民獨立劃票。選民應按照個人意愿獨立填寫選票，選民對候選人可以投贊成票，可以投反對票，可以另選本村的其他選民，也可以棄權。委托投票也要按此規(guī)定劃票投票。任何人都不得強行要求為選民代寫選票，更不得強迫、授意選民按自己的意圖劃票。

投票：選民按照規(guī)定寫好選票后，應按順序逐個直接投票。順序排列可以先村民選舉委員會成員，再唱票人、計票人、監(jiān)票人員和其他大會工作人員，后選民。每個選民寫好的選票在投入票箱之前，應由選民本人保管，待到個人投票時親自投入票箱。每個選民只能投入自己的一票，接受委托代投的選民要憑委托投票證領票和投票。任何人不得采取收票的辦法集中選票或者幾個人的選票集中一個人代行投票。唱票人、計票人監(jiān)督投票。

54、怎樣銷毀剩余選票?

正式選舉的選票一般按登記的選民總數(shù)略多一點準備，正式投票選舉時可能會有一部分選民因故不能參加，使選票產生剩余。為嚴格選舉規(guī)程，避免舞弊現(xiàn)象發(fā)生，投票結束后，監(jiān)票人員應當眾公布印制選票總數(shù)、已發(fā)出選票數(shù)和剩余選票數(shù)，并將剩余選票向村民展示后當眾銷毀。

55、如何集中票箱和開箱驗票?

選民投票結束后，中心投票會場投票箱和流動投票箱都要及時集中到中心投票會場，檢驗后當眾開箱。每個票箱從檢查密封到開箱驗票整個過程都必須有村民選舉委員會成員帶領計票、監(jiān)票人等三名以上工作人員在選民的監(jiān)督下公開進行，以保證投票工作的公正、公平。

開箱驗票應逐個票箱進行，按每個票箱接收投票的范圍認真核對所接受投票的選民數(shù)與開箱點驗的票數(shù)是否相符。逐個票箱開箱點驗無誤后，計算出總投票數(shù)。某一票箱所投的票數(shù)多于投票選民數(shù)，該票箱的選票無效，等于或少于投票選民數(shù)的有效。清點選票時要注意，按照省《選舉辦法》第二十條的規(guī)定：投票人數(shù)等于或少于選民總數(shù)一半的，本次選舉無效;投票人數(shù)超過選民總數(shù)一半的，選舉有效。工作人員開箱點票、檢查驗證后，再經村民選舉委員會確認，然后由大會主持人當場向選民宣布發(fā)出選票數(shù)和收回選票數(shù)，宣布本次選舉是否有效。

56、怎樣確認有效選票、廢票和棄權票?怎樣唱票、計票和公布計票結果?

省《選舉辦法》第十八條規(guī)定：“每一選票所選人數(shù)，等于或者少于應選人數(shù)的為有效票，多于應選人數(shù)的為廢票。選票全部無法辨認的，經監(jiān)票人認定，作廢票處理。廢票計入選票總數(shù)”。

選民領取選票后未投入票箱或投入空白選票的，為棄權票。

選票全部無法辨認的，經村民選舉委員會認定，作廢票處理;部分可以辨認的，可辨認的部分有效，無法辨認的部分無效。

廢票、棄權票和部分有效的選票計入選票總數(shù)。

唱票、計票和公布計票結果分兩步：

一是投票結束后，監(jiān)票人、計票人應當在選舉大會會場，當眾啟封打開所有票箱，并當眾進行唱票和計票。

二是統(tǒng)計選票的結果出來后，監(jiān)票人、計票人應當在村民選舉委員會成員在場的情況下，當場公布各個候選人和另選其他選民的得票數(shù)，并根據(jù)已經確定的選舉形式和程序，公布選舉結果。這里的“得票數(shù)”包括兩部分內容：(1)參加選舉的選民人數(shù)、發(fā)出選票數(shù)和收回選票數(shù)，這三個數(shù)字完全相符的，或者投票人數(shù)與發(fā)出選票數(shù)完全一致，而收回票數(shù)少于或者等于發(fā)出選票數(shù)的，應當公布為選舉有效。收回的選票數(shù)多于發(fā)出選票數(shù)的，選舉無效。(2)在收回的選票數(shù)中，有效選票多少張，無效選票多少張(包括廢票數(shù))，棄權票多少張;每位候選人獲得的贊成票多少張，另選他人的贊成票多少張等，都要詳細統(tǒng)計。三是計票結果公布后，由全體監(jiān)票人進行筆錄、簽字，對選舉過程和結果的客觀性、真實性、合法性和有效性進行認定。

57、如何確定當選?

選舉村民委員會，選民過半數(shù)投票，選舉有效。計票以發(fā)出選票為基數(shù)。候選人獲得參加投票的選民的過半數(shù)選票且在規(guī)定職數(shù)內的始得當選;獲得過半數(shù)選票的人數(shù)多于應選人數(shù)時，以得票多的當選。得票數(shù)相等不能確定當選人時，得主任票或者主任票加副主任票多者當選，也可就得票相等的候選人再次投票，以得票多的當選。當選的村民委員會成員中，得主任票多者當選為村民委員會主任，得主任票加副主任票多者當選為村民委員會副主任，其他為委員。如果當選的村民委員會成員中有兩人以上得主任票數(shù)相同時，得贊成票總數(shù)多者當選為主任。當選人數(shù)達到三人，但是仍不足應選人數(shù)時，不足的名額可以暫缺。當選人數(shù)不足三人，不能組成村民委員會時，應當按得票多少的順序補至三人，組成臨時村民委員會，暫時履行村民委員會職責。[page]

四、另行選舉、重新選舉、辭職、罷免、終止職務及補選

61、什么是臨時村民委員會?

省《選舉辦法》第二十條第三款規(guī)定：“當選人數(shù)不足三人，不能組成村民委員會時，應當按得票多少的順序補至三人，暫時履行村民委員會職責”。暫時履行村民委員會職責的組織即為“臨時村民委員會”。臨時村民委員會分為無一人正式當選、一人正式當選和二人正式當選三種形式。臨時村民委員會可暫時負責村民委員會工作，但不是正式法律意義上的村民委員會。臨時村民委員會應當在六個月內舉行另行選舉，另行選舉時，由原村民選舉委員會主持，原當選的村民委員會成員資格有效。

62、什么是另行選舉?另行選舉的時間有何規(guī)定?

另行選舉是指村民委員會正式選舉時，程序合法但沒有當選人或者當選人數(shù)不足應選職數(shù)時，為選出村民委員會或者選出不足名額而進行的再次選舉。

省《選舉辦法》第二十條規(guī)定，臨時村民委員會應當在六個月內另行選舉。通過二次另行選舉，正式當選人數(shù)仍不足三人的，村情復雜，選舉會議較難組織，村民又不再提出另行選舉要求的，臨時村民委員會可主持工作到本屆屆滿。

63、另行選舉如何進行選民登記?

如果是選舉大會后馬上組織另行選舉，則不必再次進行選民登記;如果另行選舉是在較長時間之后組織(超過五天)的，另行選舉前則應進行選民登記。選民登記應在上次正式投票選舉時所登記的選民名單的基礎上，按照“四增”、“四減”的原則，據(jù)實增減選民數(shù)。確定的選民名單由村民選舉委員會在另行選舉日前張榜公布。

70、罷免村民委員會成員應具備什么理由?

省《選舉辦法》第二十三條規(guī)定：“村民委員會成員受村民監(jiān)督。村民對違法亂紀或者嚴重失職的村民委員會成員，有權檢舉或者提出罷免意見?！贝迕裎瘑T會成員具有下列情形之一的，村民可以對其提出罷免要求。

(1)村民委員會成員觸犯法律尚未構成犯罪或雖構成犯罪但免于刑事處罰，如被勞動教養(yǎng)、拘役和拘留等;

(2)村民委員會成員嚴重違反黨和國家政策以及在工作中以權謀私、違法亂紀、嚴重失職。如違反計劃生育政策，計劃外生育或超生的;搞宗族主義，拉幫結派的;工作不積極，連續(xù)三個月以上無故不參加村民委員會工作的;嚴重失職，給國家、集體和他人造成重大損失的;索賄行賄，生活腐化墮落的;違反國家方針政策，屢教不改，村民反映強烈的;

(3)村民委員會成員不稱職或村民委員會成員難以勝任本職工作的等。[page]

71、村民怎樣提出罷免要求?

省《選舉辦法》第十四條規(guī)定：有五分之一以上的選民聯(lián)名，可以要求罷免村民委員會成員。選民聯(lián)名要求罷免村民委員會成員的，應形成書面的《罷免要求書》，向村民委員會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府同時提出?！读T免要求書》應寫明被罷免人的姓名、罷免職務和理由。聯(lián)名選民應推選三至五名聯(lián)名代表，負責將聯(lián)名選民名單和《罷免要求書》送交村民委員會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。聯(lián)名選民必須是本人簽名(本人確實不會書寫由他人代寫的必須是本人自愿要求)并按有本人手印，罷免理由必須真實、準確、充分(如不能以本屆任期以外的事由提出罷免本屆村民委員會成員等)。選民提出罷免要求一般應在新當選的村民委員會成員上任六個月后。村民委員會成員利用法律手段處理原有村集體債務糾紛等已進入法律程序的，期間一般不受理選民提出的罷免要求。法院調解結案或者裁定判決后的可以受理。

72、怎樣調查核實和反饋罷免理由?

村民委員會或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府接到《罷免要求書》后，應迅速組織罷免工作組，在二十日內對罷免要求的內容和聯(lián)名選民情況逐項進行調查核實。調查核實期間允許聯(lián)名選民自愿聲明退出，允許其他選民自愿聲明加入。要求罷免村民委員會主任或者要求罷免全體村民委員會成員的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織的罷免工作組負責調查核實;要求罷免村民委員會主任以外的成員的，由村民委員會組織的罷免工作組負責調查核實，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府予以指導。聯(lián)名選民達到法定人數(shù)、罷免理由充分的，由罷免工作組向聯(lián)名代表反饋意見，進入罷免表決程序，并將核實后的聯(lián)名選民名單、聯(lián)名代表人、《罷免要求書》和調查核實情況一并張榜公布;聯(lián)名選民未達到法定人數(shù)、或者罷免理由不充分的，向聯(lián)名代表說明情況并張榜公布，罷免工作相應終止。

87、領取選票易出問題怎么辦?

組織預選和正式選舉，領取選票是一重要環(huán)節(jié)。為防止領取選票時出現(xiàn)問題，應采取如下對策：

一是編印好選民花名冊。事先將全體選民名單印制成冊，以備時使用。

二是點名、驗證。工作人員按照選民花名冊，逐一點名，并驗證選民的選民證。

三是選民按手印后。對已驗過選民證的選民，須在自己的名字上按手印，然后由工作人員發(fā)給選票;四是選民領取選票后直接進入秘密寫票間填寫并投票。

88、填寫選票易出問題怎么辦?

填寫選票是村民委員會換屆選舉的重要環(huán)節(jié)。為避免填寫選舉時出現(xiàn)問題，應采取如下措施：

一是投票前認真講解。在選舉大會投票前，由工作人員將放大的選票票樣掛到會場醒目位置，逐項向選民進行講解。

二是專人講解。投票開始后，專門安排一名工作人員在放大的選票票樣前，負責向遲到和有疑問的選民進行講解。

三是填寫前講解。在處設置票樣，由工作人員對部分仍不清楚的選民再次進行講解。[page]

89、村子大、選民多怎么辦?

一是精心組織。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導帶隊，抽調精通換屆選舉業(yè)務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，協(xié)助村民選舉委員會組織選舉大會。在選舉前充分考慮可能出現(xiàn)的情況，制定應急處理預案。

二是統(tǒng)籌安排。可視情設立分會場，分別投票、唱票、計票，最后匯總。每個分會場都有鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部幫助開展工作。

三是設立政策咨詢點，由業(yè)務骨干專門回答村民提出的問題，掌握選舉動態(tài)。

90、個別選民無理取鬧怎么辦?

一是堅持說服教育。對個別無理取鬧的選民，工作人員尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，應堅持說服教育的原則，避免與選民發(fā)生直接沖突。除政策咨詢外，不與選民討論與選舉無關的問題。

二是設立應急處理小組。由富有經驗的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在選舉村待命，隨時處理可能出現(xiàn)的突發(fā)性事件，確保選舉順利進行。

三是請公安部門派出適當警力幫助維持會場秩序，對無理取鬧者根據(jù)其情節(jié)輕重依法處理。

91、經另行選舉后村民委員會成員職數(shù)仍不全的怎么辦?

經另行選舉后，當選人數(shù)仍不足三人、不能組成村民委員會的，應按另行選舉時得票多少的順序補至三人，組成臨時村民委員會，代行村民委員會職責，本屆內不再組織另行選舉。

92、當選的村民委員會成員當場提出不任職怎么辦?

如果當選的村民委員會成員當場提出不愿任職，應查明原因，認真做好此人的工作。若此人確實不愿任職，應由本人寫出書面材料，經村民選舉委員會認定，向村民公告。由此導致當選人數(shù)達不到三人的，按照補選的規(guī)定進行補選;如果不愿任職的是新當選的村民委員會主任，則由其他當選委員中得主任票多者擔任村民委員會主任。若當選人數(shù)達到三人但不足應選職數(shù)的，其他職數(shù)可以暫缺。

93、上屆村民委員會不交接工作、印章等怎么辦?

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、區(qū)縣民政部門要監(jiān)督做好村民委員會換屆后的工作、財務、印章等移交工作?！蹲筒┦写濉皟晌睋Q屆選舉工作細則》第七條規(guī)定：村“兩委”任期屆滿依法進行換屆選舉后，上一屆村“兩委”應當自新一屆村“兩委”(含經另行選舉后仍不能組成村民委員會的臨時村民委員會)產生之日起七日內向新一屆村“兩委”移交印章、辦公場所、辦公用具、集體財務賬目、固定資產、工作檔案、債權債務及其他遺留問題等。新老村“兩委”工作交接由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主持，一般由村“兩委”新老成員、新老村會計等參加;交接應形成書面材料，一式四至六份，新老村黨支部書記、村民委員會主任各一份，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)一份，存檔一份。對拒絕移交或無故拖延移交的村“兩委”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府給予批評教育，督促其加以改正。上一屆村民委員會逾期拒不交接工作的，新一屆村民委員會可以向區(qū)縣人民法院提起訴訟，由區(qū)縣人民法院依法處理。移交過程中發(fā)現(xiàn)有重大問題的，村干部和村民可以向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府或者紀檢監(jiān)察機關、人民法院、人民檢察院等有關機關反映，受理單位應及時依法處理。上一屆村民委員會在新一屆村民委員會產生之日起7天內未向新一屆村民委員會移交印章的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責追繳，并追究責任。[page]

94、落選干部有抵觸情緒怎么辦?

一是以情動人。換屆選舉前召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)村“兩委”干部大會，講清換屆選舉的必要性和法定性，對原任干部的工作給予正確評價，征得他們的理解和支持。

二是以理服人。換屆中堅持公開、公平、公正的原則，對選民尤其是候選人，不偏袒任何一方、任何一人，做到一視同仁，讓落選干部心服口服。

三是以行感人。換屆選舉后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領導或包村鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對落選村干部逐一慰問，對他們生產生活中遇到的困難和問題，盡最大努力幫助解決，用實際行動感化他們。

95、競爭落選方故意鬧事怎么辦?

一是耐心說服教育。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部應主動配合黨支部、村民選舉委員會對落選人員進行耐心疏導，熱心解勸，講明危害，平息事態(tài)。

二是高度克制。要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部應心平氣和地為落選人員講解選舉程序，回答他們提出的問題，始終保持高度克制，避免發(fā)生正面沖突。

三是個別調度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導可采用個別談話的方式，主動靠上做工作，按照法律法規(guī)和政策規(guī)定，指出其行為的違法性和危害性，如果造成不良后果，要承擔相應責任。教育他們以大局為重，從群眾利益出發(fā)，支持新任村民委員會工作。

四是主動溝通。動員當選村民委員會成員尤其是主任，主動到落選者家中，交流思想，求同存異，消除隔閡，取得共識。

96、新任村民委員會干部與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府“對著干”怎么辦?

一是開展任前談話。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領導對新任村民委員會成員尤其是村主任進行任前談話，幫助他們找準位置，明確職責。

二是進行上崗培訓。邀請組織、民政、信訪、農業(yè)等部門領導對新任村民委員會成員進行專業(yè)培訓，教育他們依法開展工作。

三是實施重點幫助。對個別動機不純、工作不力，有意與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府頂牛的新任村民委員會干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府應制定專門的教育計劃，安排專人重點實施幫助教育。[page]

97、如何正確處理村民委員會與黨支部的關系?

首先，村民委員會要樹立黨的政策觀念和依法治村觀念，一切按照黨和國家的政策和法律法規(guī)辦事，從根本上體現(xiàn)黨的領導。

其次，村民委員會應自覺接受黨支部的領導，及時向黨支部報告工作，征求意見。特別是對重大問題、重要環(huán)節(jié)、重要人事變動，要向黨支部請示匯報，由村“兩委”共同研究，形成共識。

其三，按照職責分工，支持黨支部工作，始終把村民自治工作置在黨的領導之下，以此加強和改善村民自治工作。

98、被罷免人員、辭職人員、職務終止人員不交接印章等怎么辦?

省《實施辦法》第十一條規(guī)定：“上一屆村民委員會應在新一屆村民委員產生之日起7日內向新一屆村民委員會移交印章”。對被依法罷免、辭職、職務終止拒不移交村民委員會印章的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責追繳或聲明作廢，重新刻制;新一屆村民委員會也可以向人民法院提起訴訟，由人民法院依法處理。

99、村民委員會印章丟失怎么辦?

村民委員會印章丟失，應及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報告并申請補發(fā)，應予補發(fā)的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府登記并辦理補發(fā)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應以適當方式公布新印章啟用和舊印章作廢。使用已作廢村民委員會印章的，按私刻公章行為處理。

100、村民委員會干部怎樣取信于村民?

村民的擁護是村民委員會工作的基礎。村民委員會干部要取信于村民就應做到以下幾點：

(1)發(fā)展經濟，提高村民的物質文化和生活水平。村民委員會的一個基本任務，就是要發(fā)展本村經濟。給村民創(chuàng)造的社會財富越多，經濟越發(fā)達，村民的生活水平提高越快，村民委員會的威望也就越高。

(2)愛惜民力，體恤村民艱辛疾苦。作為村民委員會，必須堅持對國家負責與對村民負責的一致性。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府布置的任務，應當積極完成;對村民反映的困難和問題，要及時向上反映，使民情上達，避免不必要的損失。尤其要防止不顧本地實際可能，盲目爭錦標、奪頭功，損害群眾利益。更不可為了追求形式，坑害群眾。

(3)維護法制，保障群眾基本權利。對于法律規(guī)定的農民應當享有的各種民主權利，村民委員會都必須堅決維護。例如，組織開展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表和政府成員的選舉，村民代表和村民委員會成員的選舉等，都必須嚴格依法進行，真正體現(xiàn)選舉人的意志。

(4)擺正位置、實現(xiàn)人民當家作主。落實民主決策、民主管理的各項制度，維護村民的知情權、決策權和監(jiān)督權。

文化是一個民族的根，一個民族的魂，具有凝聚、整合、同化、規(guī)范社會群體行為和心理的功能，有著其他社會元素無法取代的作用。在新的歷史階段，加強農村文化建設，是全面建設小康社會的內在要求，是樹立和落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的重要內容，是建設社會主義新農村、滿足廣大農民群眾多層次多方面精神需要的有效途徑。中央提出的促進“鄉(xiāng)風文明，具有深刻的思想內涵，是新農村文化建設的重要目標，其實質就是要構建以新的生產方式和生活方式為特征的新農村，不斷塑造有知識有文化的新農民。這對于進一步推進新農村文化建設，提高黨的執(zhí)政能力和鞏固黨的執(zhí)政基礎，促進農村經濟社會全面發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實意義和長遠的歷史意義。

一、積極探索社會主義文化的發(fā)展

當今時代，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，越來越成為綜合國力競爭的重要因素，豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切愿望。要堅持社會主義先進文化前進方向，興起社會主義文化建設新高潮，激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力，提高國家文化軟實力，使人民基本文化權益得到更好保障，使社會文化生活更加豐富多彩，使人民精神風貌更加昂揚向上。

在繼承十六大有關發(fā)展文化事業(yè)的許多重要思想、重要論斷、重要提法的同時，十七大堅持與時俱進，提出了一系列新思想、新觀點、新舉措，令人振奮?！拔幕泴嵙Α边@一新名詞出現(xiàn)在十七大報告中，引起人們特別關注。文化軟實力是綜合國力和國際競爭力的重要組成部分，各國都把提高國家文化軟實力作為重要發(fā)展戰(zhàn)略，千方百計壯大本國文化的整體實力和國際競爭力。我國要在激烈的國際競爭中贏得主動，就必須在壯大經濟實力、科技實力和加強國防力量的同時，使國家文化軟實力有一個大的提高。十七大報告中“文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素”的重要論述，以及提出“激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力，提高國家文化軟實力”，是我們黨對文化在黨和國家工作全局中戰(zhàn)略地位和重要作用的新認識、新論斷。

十七大報告重點提出并論述了“建設社會主義核心價值體系，增強社會主義意識形態(tài)的吸引力和凝聚力”的重要意義。文化軟實力很大程度上表現(xiàn)為國民的精神狀態(tài)、意志品格和內在凝聚力，這一切主要來自于人們的社會核心價值的認同。作為一個擁有13億人口、56個民族的大國，要把建設社會主義核心價值體系，作為提高我國文化軟實力的首要任務。

加強文化建設，提高我國文化軟實力，有利于不斷增強中華民族的凝聚力和創(chuàng)造力，把億萬人民緊緊團結在中國特色社會主義文化的偉大旗幟下，為實現(xiàn)中華民族的偉大復興而不懈奮斗;有利于在世界文化的交流和合作中，不斷增強中華文化的國際競爭力、吸引力，推動中華文化走向世界，真正把我國建設成為文化強國。

1.建設社會主義核心價值體系，增強社會主義意識形態(tài)的吸引力和凝聚力。

社會主義核心價值體系是社會主義意識形態(tài)的本質體現(xiàn)。要鞏固馬克思主義指導地位，堅持不懈地用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨、教育人民，用中國特色社會主義共同理想凝聚力量，用以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神鼓舞斗志，用社會主義榮辱觀引領風尚，鞏固全黨全國各族人民團結奮斗的共同思想基礎。

大力推進理論創(chuàng)新，不斷賦予當代中國馬克思主義鮮明的實踐特色、民族特色、時代特色。開展中國特色社會主義理論體系宣傳普及活動，推動當代中國馬克思主義大眾化。推進馬克思主義理論研究和建設工程，深入回答重大理論和實際問題，培養(yǎng)造就一批馬克思主義理論家特別是中青年理論家。切實把社會主義核心價值體系融人國民教育和精神文明建設全過程，轉化為人民的自覺追求。

積極探索用社會主義核心價值體系引領社會思潮的有效途徑，主動做好意識形態(tài)工作，既尊重差異、包容多樣，又有力抵制各種錯誤和腐朽思想的影響。

繁榮發(fā)展哲學社會科學，推進學科體系、學術觀點、科研方法創(chuàng)新，鼓勵哲學社會科學界為黨和人民事業(yè)發(fā)揮思想庫作用，推動我國哲學社會科學優(yōu)秀成果和優(yōu)秀人才走向世界。

2.建設和諧文化，培育文明風尚。

和諧文化是全體人民團結進步的重要精神支撐。要積極發(fā)展新聞出版、廣播影視、文學藝術事業(yè)，堅持正確導向，弘揚社會正氣。

重視城鄉(xiāng)、區(qū)域文化協(xié)調發(fā)展，著力豐富農村、偏遠地區(qū)、進城務工人員的精神文化生活。

加強網絡文化建設和管理，營造良好網絡環(huán)境。

大力弘揚愛國主義、集體主義、社會主義思想，以增強誠信意識為重點，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設，發(fā)揮道德模范榜樣作用，引導人們自覺履行法定義務、社會責任、家庭責任。

加強和改進思想政治工作，注重人文關懷和心理疏導，用正確方式處理人際關系。

動員社會各方面共同做好青少年思想道德教育工作，為青少年健康成長創(chuàng)造良好社會環(huán)境。

深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，完善社會志愿服務體系，形成男女平等、尊老愛幼、互愛互助、見義勇為的社會風尚。

弘揚科學精神，普及科學知識。

廣泛開展全民健身運動。

3.弘揚中華文化，建設中華民族共有精神家園。

中華文化是中華民族生生不息、團結奮進的不竭動力。要全面認識祖國傳統(tǒng)文化，取其精華，去其糟粕，使之與當代社會相適應、與現(xiàn)代文明相協(xié)調，保持民族性，體現(xiàn)時代性。

加強中華優(yōu)秀文化傳統(tǒng)教育，運用現(xiàn)代科技手段開發(fā)利用民族文化豐厚資源。

加強對各民族文化的挖掘和保護，重視文物和非物質文化遺產保護，做好文化典籍整理工作。

加強對外文化交流，吸收各國優(yōu)秀文明成果，增強中華文化國際影響力。

4.推進文化創(chuàng)新，增強文化發(fā)展活力。

在時代的高起點上推動文化內容形式、體制機制、傳播手段創(chuàng)新，解放和發(fā)展文化生產力，是繁榮文化的必由之路。要堅持為人民服務、為社會主義服務的方向和百花齊放、百家爭鳴的方針，貼近實際、貼近生活、貼近群眾，始終把社會效益放在首位，做到經濟效益與社會效益相統(tǒng)一。

創(chuàng)作更多反映人民主體地位和現(xiàn)實生活、群眾喜聞樂見的優(yōu)秀精神文化產品。

深化文化體制改革，完善扶持公益性文化事業(yè)、發(fā)展文化產業(yè)、鼓勵文化創(chuàng)新的政策，營造有利于出精品、出人才、出效益的環(huán)境。

堅持把發(fā)展公益性文化事業(yè)作為保障人民基本文化權益的主要途徑，加大投入力度，加強社區(qū)和鄉(xiāng)村文化設施建設。

大力發(fā)展文化產業(yè)，實施重大文化產業(yè)項目帶動戰(zhàn)略，加快文化產業(yè)基地和區(qū)域性特色文化產業(yè)群建設，培育文化產業(yè)骨干企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，繁榮文化市場，增強國際競爭力。

運用高新技術創(chuàng)新文化生產方式，培育新的文化業(yè)態(tài)，加快構建傳輸快捷、覆蓋廣泛的文化傳播體系。

設立國家榮譽制度，表彰有杰出貢獻的文化工作者。

二、發(fā)揮財政職能作用，促進基層文化發(fā)展

基層文化建設是中國先進文化建設的重要組成部分，是推動先進生產力發(fā)展的重要因素，也是實現(xiàn)廣大人民群眾根本利益的重要保障。要以社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，全面加強文化陣地、文化隊伍、文化活動內容和方式的建設，努力滿足廣大人民群眾日益增長的精神文化需求。

(一)充分認識發(fā)展先進文化的重要意義，支持基層文化建設

基層文化工作是整個文化工作的基礎，擔負著直接開展文化工作與創(chuàng)建社會主義文化的重任?；鶎游幕ぷ鲗τ谔找比嗣袢罕姷那椴?，提高人民群眾的素質有著直接的不可替代的作用。我們黨要始終代表中國先進文化的前進方向，就必須實施科教興國戰(zhàn)略，大力發(fā)展教育和科學文化事業(yè)，培養(yǎng)一代又一代有理想、有道德、有文化、有紀律的公民;就必須加大財政投入，推動基層文化事業(yè)的繁榮和發(fā)展。這是財政部門的一項重要職責和歷史使命。

1.財政文化經費投入持續(xù)增長。多年來，教育和科學經費投人增長速度均高于同期財政收入增長速度，文化經費投入增長速度則保持不低于財政收入的增長速度。財政文化事業(yè)費支出重點用于保證基層公益性文化事業(yè)單位的經費需要。

2.加大財政轉移支付力度，扶持困難地區(qū)基層文化事業(yè)發(fā)展。在確定中央財政對地方財政轉移支付數(shù)額時，文化建設是其中一個重要因素。近幾年來，中央財政總支出中一半以上用于補助地方，其中一部分可由地方用于文化事業(yè)的發(fā)展。此外，中央財政還設立了地方文化設施維修和設備購置專項經費及萬里邊疆文化長廊建設專項經費。省級和地市級財政也都通過轉移支付的方式對基層文化事業(yè)給予了相應扶持。

3.制定文化經濟政策，鼓勵和引導文化事業(yè)健康發(fā)展。各級財政部門積極貫徹落實國務院確定的對宣傳文化單位實行增值稅先征后返、建立宣傳文化發(fā)展專項資金、開征文化事業(yè)建設費、實行電影5項優(yōu)惠政策、鼓勵對文化事業(yè)的捐贈等政策措施，適應社會主義市場經濟要求的文化籌資機制和多渠道投入體制初步形成。

(二)認真履行財政職能，繼續(xù)支持和促進基層文化事業(yè)發(fā)展

1.進一步加大基層文化經費投人。各級財政部門要按照黨的十四屆六中全會《關于加強社會主義精神文明建設若干重要問題的決議》要求，確保文化事業(yè)經費增長不低于當年財政收入的增長幅度。地方文化事業(yè)費支出也要有相應增長。要切實加強群藝館、圖書館、文化館%26lt;站)等基層文化事業(yè)單位建設，保證公共圖書館有一定數(shù)量的購書經費，群藝館、文化館(站)有一定的業(yè)務經費。在實施積極財政政策的過程中，要將部分國債資金用于基層文化設施建設，并帶動其他資金配套投入。

2.發(fā)揮中央財政資金的導向性和示范性作用，帶動基層文化經費投入持續(xù)增長。在分配中央財政對地方基層文化設施建設的補助資金時，應對中西部困難地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊疆地區(qū)給予傾斜，保證專款專用。從2002年起，中央財政將“萬里邊疆文化長廊建設”專項補助經費和地方文化設施維修購置專項補助經費由500萬元和600萬元分別增加到1600萬元和1400萬元。此外，還專項安排了國家舞臺藝術精品工程經費4000萬元，全國文化信息資源共享經費2000萬元，用于支持優(yōu)秀劇節(jié)目創(chuàng)作和文化信息網絡建設。對文化部提出的“送書下鄉(xiāng)工程，“流動文化服務車購置”、“開展老年教育”、“加強城市街道、社區(qū)文化站建設”、“加強文化系統(tǒng)干部教育培訓”等項目，擬安排一定資金給予重點支持。

3.促進體制改革，轉變投入方式，嚴格資金管理。各級財政部門要積極支持和促進文化體制改革，配合有關部門抓緊解決基層文化單位機構重復設置、布局不合理、規(guī)模效益不高、損失浪費等問題。同時，要適時調整投入方式和投入結構，制定切實有效的財務管理制度，提高財政資金使用效益。

4.落實和完善文化經濟政策，支持基層文化發(fā)展。各級財政部門應充分利用財政、稅收等經濟杠桿，引導資金投向，調整文化布局，支持基層文化建設。文化事業(yè)建設費的安排使用應向基層文化建設項目傾斜。要鼓勵社會力量對文化事業(yè)進行公益性捐贈，進一步拓寬基層文化單位的籌資渠道。

三、做好基層文化設施建設

建設部作為主管城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設和管理的職能部門，應按照國務院的部署，根據(jù)行業(yè)特點，發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，以扎實有效的工作，推動基層文化建設的深入開展。

(一)要認真做好文化設施建設的規(guī)劃

文化設施是開展群眾文化活動，傳播先進文化的重要陣地。搞好文化設施建設，必須做好文化設施的建設規(guī)劃。各級建設行政主管部門要加強與文化部門的配合，按照《中華人民共和國城市規(guī)劃法》，把文化設施建設納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，在城市總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃中一定要考慮文化設施的合理布局與配置。對近期計劃建設的群藝館、文化館、圖書館、文化站，要作為重點，列入城市近期建設規(guī)劃。城市新區(qū)建設和舊區(qū)改建都必須規(guī)劃和配套建設相應的文化設施。總之，要用規(guī)劃這個龍頭，確保文化設施建設的落實和布局，從根本上解決文化設施不足甚至被擠占的現(xiàn)象。

(二)要嚴格文化設施建設用地的規(guī)劃管理

文化設施是城市公共服務設施的重要組成部分，文化設施建設用地除具有城市土地的一般屬性外，更具有公共性和社會性。因此，文化設施建設用地，必須優(yōu)先安排。在文化設施用地的具體管理上，一要選擇合適的區(qū)位布置文化設施用地;二是各地城鄉(xiāng)規(guī)劃行政部門要加強文化設施用地監(jiān)督管理。對于現(xiàn)有的基層文化設施用地，不得隨意改變使用性質，以作他用。對城鄉(xiāng)建設確需征用文化設施用地的，必須做到先建后拆，或建拆同時進行，重建的文化設施規(guī)模原則匕不低于原有的規(guī)模。

(三)要認真做好文化設施的設計工作

文化建筑是城市主要的公共建筑，基層文化設施是群眾文化活動的主要場所。因此，對于文化設施的建筑設計要有更高的要求，不僅要有文化品位，而且要體現(xiàn)地方特色;不僅要考慮到歷史和文化傳統(tǒng)，而且要體現(xiàn)時代特征。各級建設行政主管部門要加強和關注文化設施的建筑設計工作，使城市的文化設施建設與城市的整體風格相一致，使基層文化設施建設更能滿足人民群眾的需要。文化建筑要成為精品，要成為城市空間和人民群眾生活的亮點。同時，要進一步加強和完善文化設施建設的規(guī)范，建立健全基層文化設施建設的法規(guī)。通過加強立法，進一步加大文化設施建設的力度。由于文化設施等公共建筑的使用對象是廣大人民群眾，因此在工程建設中，各級建設行政主管部門務必加強工程質量監(jiān)督，確保使用的安全。

(四)要增強責任意識，切實加強領導

基層文化建設是中國先進文化建設的重要方面，是推動先進生產力發(fā)展的重要因素。認真做好文化設施建設的規(guī)劃、設計和工程質量工作，是各級建設行政主管部門責無旁貸、義不容辭的責任。各級建設行政主管部門要從貫徹“三個代表”重要思想的高度，從實現(xiàn)廣大人民群眾根本利益的高度，充分認識加強基層文化建設的重要性，進一步增強搞好基層文化建設的責任感、緊迫感和自覺性。各級建設行政主管部門要始終把加強基層文化建設擺在重要位置，列入重要議事日程，根據(jù)職責分工，明確任務，加強領導，負起責任，以卓有成效的工作霉積極推進基層文化建設。

第四篇：村官考試農村知識考點

村官考試農村知識考點：村民委員會組織法

一、基本常識

1、村民委員會是什么性質的組織? 《村民委員會組織法》第二條規(guī)定“村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”。

2、村民委員會設立的原則是什么? 《村民委員會組織法》第八條規(guī)定：“村民委員會根據(jù)村民居住狀況，人口多少，按照便于群眾自治的原則設立”。其基本原則是：(1)規(guī)模要適中。村民委員會一般設在自然村，也可幾個自然村聯(lián)合設立村民委員會；大的自然村可以設立幾個村民委員會。

(2)要考慮自然地理狀況。要考慮各自然村之間的相互關系，注意考慮交通、風俗等多種因素。

(3)要照顧民族分布。在多民族雜居地設立村民委員會，一定要考慮民族關系。在某一民族相對聚集地，即使面積較小，人口較少，也應單獨設立，以維護民族團結，促進各民族的共同繁榮富裕。(4)要有利于村民行使民主權利。農村實行村民自治的實質就是要便于村民行使民主權利，讓村民充分享受民主。

(5)要有利于社會穩(wěn)定和經濟發(fā)展。設立村民委員會一定要從實際出發(fā)，使村民直接管理本村事務，以充分體現(xiàn)村民當家作主的精神。

3、村民委員會的設立、撤銷、范圍調整程序有哪些? 《村民委員會組織法》第八條規(guī)定：“村民委員會設立、撤銷、范圍調整，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府提出，經村民會議討論同意后，報縣級人民政府批準”。村民委員會的設立、撤銷、范圍調整，在審批程序中需要分以下三步來完成：

第一步，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出。根據(jù)《村民委員會組織法》的規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府有權也有責任根據(jù)村民委員會設置原則，結合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，提出村民委員會設立、撤銷、范圍調整等方案，不能由其他組織和個人提出。

第二步，村民會議討論通過。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出的方案，須交村民會議討論通過，讓村民充分發(fā)表意見。第三步，報縣級人民政府批準。

4、村民委員會一般應設立哪些下屬組織?其主要職責是什么？ 根據(jù)我國《憲法》和《村民委員會組織法》的有關規(guī)定，村民委員會設立后，還要根據(jù)需要設立人民調解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生等工作委員會。人口少的村民委員會可以不設下屬委員會，由村民委員會成員分工負責人民調解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生等工作。

人民調解委員會是群眾性調解組織，它的任務是宣傳黨的路線、方針、政策和法律法規(guī)，調解一般民事糾紛和輕微刑事案件。

治安保衛(wèi)委員會是群眾性治安保衛(wèi)組織，它的任務是協(xié)助維護社會治安，保證本村的生產、生活和社會秩序的穩(wěn)定。

公共衛(wèi)生委員會是群眾性衛(wèi)生組織，主要任務是向村民進行愛國衛(wèi)生常識的宣傳教育，協(xié)助搞好本地區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生等。有的還設有其他委員會，如計劃生育委員會、生產服務委員會等。設立什么委員會，要根據(jù)實際需要確定。為了減輕群眾負擔，村民委員會成員可以兼任下屬委員會的成員。

5、村民委員會與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是什么關系？

《村民委員會組織法》第四條明確規(guī)定：“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府對村民委員會的工作給予指導、支持和幫助，但是不得干預依法屬于村民自治范圍內的事項”?！按迕裎瘑T會協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府開展工作”?？梢?，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與村民委員會是指導、支持和幫助的關系，同時，村民委員會也應依法協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開展工作。

6、村民委員會與村黨支部的關系是怎樣的？

村黨支部與村委員會是領導與被領導關系，這是黨章中明確規(guī)定的。黨章規(guī)定：黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)黨的基層委員會和村黨支部，領導本地區(qū)的工作，支持和保證行政組織、經濟組織和群眾自治組織充分行使職權。村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，村民自治是在黨的領導下，在國家規(guī)定的范圍內的自治。這一點必須明確，不能含糊。《村民委員會組織法》第三條規(guī)定，中國共產黨在農村的基層組織，按照中國共產黨章程開展工作，發(fā)揮領導核心作用；依照憲法和法律，支持和保障村民開展自治活動，直接行使民主權利。

7、村民委員會選舉的意義是什么? 村民委員會選舉的意義：(1)村民委員會選舉是貫徹落實黨和政府的方針政策，促進農村社會主義物質文明、政治文明和精神文明建設的有力保證。村民委員會換屆選舉，三年一屆，保持了村民委員會的生機和活力，加強了村民委員會領導班子建設，為我國農村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定提供了強有力的組織保證。

(2)村民委員會換屆選舉是鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會主義民主建設的重要內容。建設高度的社會主義民主離不開廣大農村陣地，而農民群眾在農村社會政治生活中，享有社會主義民主直接選舉的權利。這是發(fā)展社會主義民主的一項很重要的基礎工作，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會主義民主建設的重要內容。

(3)村民委員會選舉是黨的群眾路線在新形勢下的新發(fā)展。村民對村中的干部誰稱職誰不稱職，誰為群眾著想，誰為自家打算，心中都有一桿秤。村民委員會干部三年一選，村民群眾選誰不選誰，投誰一票，都會在心中掂量，用秤稱一稱。村民群眾自己選出的干部體現(xiàn)了村民群眾的意愿，村干部也有群眾基礎，受群眾擁護。

(4)村民委員會換屆選舉是密切干群關系、穩(wěn)定社會秩序的有效途徑。村民委員會干部由村民直接選舉，對村民來說，村民委員會干部村民選，村民當然要擁護和支持自己選的干部，也就能夠積極完成村民委員會布置的任務；對干部來說，村民選的干部自然有群眾基礎，工作起來就順利得多，村內的難點、熱點問題就能得到較好地解決。干群關系融洽了，社會矛盾緩解了，社會秩序好轉了，農村就會出現(xiàn)安定團結的政治局面。

8、村民委員會主任、副主任及成員為什么要經過村民直接投票選舉產生? 村民委員會是基層群眾性自治組織。依照《村民委員會組織法》和省《選舉辦法》規(guī)定，村民直接投票選舉村民委員會成員，是億萬農民當家作主的根本體現(xiàn)。社會主義民主的本質特征是人民群眾當家作主，人民是國家的主人。直接選舉村民委員會，使農民群眾除了正常行使直接選舉縣、鄉(xiāng)人大代表的民主權利之外，又獲得了直接選舉村民委員會干部的權利，成為社會主義民主在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重大發(fā)展和主要內容。村民直接投票選舉村民委員會成員，是村民自治的必然要求。自治權，首先必須有選舉權。作為群眾性自治組織的村民委員會，如果不是村民直接投票選舉產生的，就不會有牢固的群眾基礎，就不會切實向村民負責，村民自治就難以實現(xiàn)。

9、村民委員會選舉應堅持什么原則? 村民委員會選舉應堅持的原則是：(1)直接選舉的原則；(2)普遍選舉的原則；(3)無記名投票選舉的原則；(4)差額選舉的原則；(5)秘密劃票選舉的原則；(6)公正、平等競爭選舉的原則。

19、劃分村民小組應注意哪些問題? 一個村民委員會設立多少個村民小組，法律沒有統(tǒng)一規(guī)定，要根據(jù)各地的具體情況而定。村民小組的劃分一般掌握以下幾個原則：(1)要充分發(fā)揚民主，征求群眾的意見，尊重村民的意愿，有利于調動村民開展群眾自治活動的積極性；

(2)要考慮本村村民的生產狀況，居住狀況，民族狀況，村民互相聯(lián)系的密切程度等具體情況，有利于村民的生產和生活；(3)要考慮便于召開村民小組會議，組織小組各項活動。20、村民小組長的條件有哪些? 《村民委員會組織法》第十條規(guī)定：村民委員會可以按照村民居住狀況分設若干村民小組，小組長由村民小組會議推選。村民小組長的條件應當是：

(1)年滿18周歲以上的本組村民；(2)在本組有一定的群眾基礎和威望；(3)廉潔自律、秉公辦事；

(4)有一定的組織領導和處理問題的能力；(5)能帶頭勤勞致富；(6)熱心為本組村民服務。

21、村民小組長的職責有哪些? 一般來說，村民小組長具有經濟管理、生產指揮和協(xié)調、勞動調配等權力，其主要職責有：

（1）宣傳和貫徹黨的路線、方針、政策和國家法律法規(guī)和法令；（2）在村民委員會的領導下，貫徹執(zhí)行村民會議、村民代表會議和村民委員會的決定、決議，完成村民委員會布置的工作任務，辦好本組的事務，及時反映本組村民的意見、建議和要求；

（3）負責召開小組各種會議和組織全組村民的各項活動，并及時向村民委員會匯報；

（4）組織本村村民積極推進物質文明和精神文明建設；（5）對村級財務、政務和公益事業(yè)等工作進行監(jiān)督；（6）提出相應的建議；

（7）參加村民會議或村民代表會議，積極參政議政。

22、如何選舉村民小組長? 村民小組長由村民小組會議選舉產生。新一屆村民委員會組成后，應當在十日內組織選民選舉產生村民小組長。村民小組長的任期與村民委員會任期相同，可以連選連任。推選出村民小組長后，村民委員會應張榜公布，并登記造冊后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。

二、村民選舉委員會

23、什么是村民選舉委員會? 村民選舉委員會是直接、具體領導和主持本村換屆選舉工作的機構，其成員由村民會議或村民小組推選產生。成員應有村民小組長的代表和村民代表以及村中有威望的老干部、老黨員的代表。村民選舉委員會的組成人員名單應報鄉(xiāng)鎮(zhèn)備案，并接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民委員會換屆選舉領導小組指導。村民選舉委員會是一個臨時機構，當新一屆村民委員會選舉產生后，這個機構就自行解散。

24、如何做好村民選舉委員會成員的推選工作? 要做好村民選舉委員會成員的推選工作，必須把握好以下幾點： 一是應盡可能的把熟悉本村情況，在村民中有較高威望，有較強工作能力，并且樂于為村民服務的人推選出來。這是因為村民選舉委員會成員的素質和工作能力將直接影響村民委員會換屆選舉工作的效果，影響村民委員會領導班子的產生。二是村民選舉委員會成員的構成要合理。村民選舉委員會成員中應該既有村級黨組織和其他有關組織的代表，也應該有村民小組長的代表和村民代表，最好還應該有村中有威望的老干部、老黨員的代表。在推選村民選舉委員會成員時，可以預先講明成員比例構成，以便供村民推選時參考。村民選舉委員會的負責人一般由村黨組織或在村中享有較高威望的老干部、老黨員擔任。

三是村民委員會成員正式候選人不能擔任村民選舉委員會成員。凡被推選為村民委員會正式候選人的，應當辭去村民選舉委員會成員的職務，并及時增補他人。

四是村民選舉委員會的成員名單要及時張榜公布并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案，接受縣鄉(xiāng)選舉工作機構的指導。村民選舉委員會要秉公執(zhí)法，向全體村民負責。選舉工作結束后，要及時搞好總結和檔案的整理工作，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報送。

25、村民選舉委員會產生方式有哪兩種? 村民選舉委員會成員的產生有兩種方式： 一是由村民會議推選產生。二是由各村民小組推選產生。

除此之外，任何組織和個人，都不得委派或指定村民選舉委員會的成員。這是由村民委員會的性質和村民自治的要求所決定的。較大的村，一般在各村民小組中組織推選，然后把票數(shù)集中，票數(shù)高者當選。較小的村，可以直接召開村民會議，當場推選確定村民選舉委員會的成員。

26、村民選舉委員會的主要職責有哪些? 村民選舉委員會的主要職責是：

(1)制定選舉工作方案，組織村民學習法律、法規(guī)及有關文件；(2)確定和培訓選舉工作人員；(3)負責選民登記，公布選民名單；

(4)組織選民預選村民委員會成員的候選人，確定并公布正式候選人名單；

(5)確定選舉方式和投票方法；

(6)確定、公布選舉日期和地點，召開并主持選舉大會；(7)解答選民提出的有關選舉方面的問題；

(8)組織投票，確定選舉結果是否有效，公布當選的村民委員會成員名單，并報鄉(xiāng)級人民政府備案；

(9)總結選舉工作經驗，整理、建立選舉工作檔案；(10)承辦選舉工作中的其他事項。

村民選舉委員會在鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉領導小組的指導下開展工作。村民選舉委員會組成后，其成員名單應及時向全體村民公告。

35、村民對公布的選民名單有異議如何解決？

省《選舉辦法》第十條規(guī)定：村民對公布的選民名單有異議的，可以向村民選舉委員會提出，村民選舉委員會應當在三日內進行調查、核實，并依法做出解釋或者糾正。村民對處理意見不服的，可以向鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉領導小組提出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉領導小組應在選舉日前做出裁決。村民對鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉領導小組的裁決仍不服的，由區(qū)縣一級的換屆選舉領導小組做出裁決。選民名單準確與否，是一個涉及到每一個選民能否享有選舉權和被選舉權的嚴肅的法律和政治問題，為此，村民選舉委員會應認真對待，并指派一名成員負責此項工作。選民名單和選民數(shù)，以村民選舉委員會調整后的為準。

36、選民證如何印制、發(fā)放？

選民證的印制一般由區(qū)縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一制式，選民證上一般標題要印制“××村第×屆村民委員會換屆選舉選民證”；內容包括選民的姓名、性別、年齡，投票的時間、地點、注意事項和發(fā)證日期。落款為“××村村民選舉委員會（蓋章）”。村民選舉委員會沒有印章的，可用村民委員會印章代替。

發(fā)放選民證可以由村民選舉委員會或以村民小組為單位將選民證發(fā)到選民手中，并辦理選民證領取手續(xù)。選舉時選民憑選民證領取選票。

三、村民委員會選舉

37、村民委員會換屆選舉工作有誰組織實施？選舉時間如何確定？ 省《選舉辦法》第五條規(guī)定：村委員會的換屆選舉工作由各級人民政府組織實施，同級民政部門負責日常工作。村民委員會的換屆選舉時間由省級人民政府統(tǒng)一規(guī)定。

38、預選程序有哪些？

選舉產生村民委員會成員候選人的預選程序為：

（1）清點人數(shù)，宣布開會；（2）宣讀預選方案；（3）推選監(jiān)票人、計票人等工作人員；（4）講解選票；（5）、填寫選票、投票；（6）報告數(shù)、銷毀剩余選票；（7）清點、檢驗選票，公布選票數(shù)；（8）公開唱票、計票；（9）當場公布候選人名單。

42、候選人不愿當候選人如何解決？

如被選出的候選人本人不愿成為正式候選人，應當尊重本人意愿，由本人寫出書面聲明，并由村民選舉委員會向選民說明情況，將其從候選人名單中撤出，按預選提名候選人得票多少的順序進行遞補，并張榜公布。

43、候選人產生后如何張榜公布？

候選人產生后，村民選舉委員會應當按候選人姓名筆劃順序張榜公布，同時公布選舉地點和選舉時間，并在五日內舉行選舉。對選民依法選出的村民委員會成員候選人，任何組織或者個人不得調整或者變更。

44、村民委員會換屆選舉會場紀律主要有哪些？

（1）與會選民要服從選舉大會工作人員的統(tǒng)一指揮，在指定地點就坐；

（2）應注意維護好會場秩序，做到不隨意走動，不隨便說話，不提前退場；

（3）要認真劃票、投票，珍惜自己的選舉權；領取選票時，要以村民小組為單位，嚴格按順序、憑選民證或委托投票證領??；填寫選票時，要按每次一人的原則依次進入秘密寫票處劃票；投票時，選民要將自己的選票親自投入票箱；

（4）接受委托投票和代寫選票的人要嚴格遵照選舉人的意愿劃票；（5）任何組織和個人不得追查選民投票情況，不得改變選舉結果，不得以威脅、賄賂、拉幫結派、偽造選票等不正當手段干擾選舉；（6）村民對選舉程序或者選舉結果有異議的，可以向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級人民政府民政部門提出書面申訴，對其處理決定不服的，還可以向上一級民政部門提出書面申訴；

（7）嚴在選舉中使用暴力、威脅、欺騙等非法手段擾亂會場秩序。凡有違犯此規(guī)定并危害公共安全或他人人身安全的，視情節(jié)輕重給予批評教育，或由公安機關依照《治安處罰條例》有關規(guī)定給予處罰；構成犯罪的，交司法機關追究刑事責任。

53、怎樣劃票、投票？

劃票。選民領到選票后應按順序進入秘密寫票處劃票。期間，不允許其他任何第二人進入秘密寫票處，以免影響或干擾選民獨立劃票。選民應按照個人意愿獨立填寫選票，選民對候選人可以投贊成票，可以投反對票，可以另選本村的其他選民，也可以棄權。委托投票也要按此規(guī)定劃票投票。任何人都不得強行要求為選民代寫選票，更不得強迫、授意選民按自己的意圖劃票。

投票：選民按照規(guī)定寫好選票后，應按順序逐個直接投票。順序排列可以先村民選舉委員會成員，再唱票人、計票人、監(jiān)票人員和其他大會工作人員，后選民。每個選民寫好的選票在投入票箱之前，應由選民本人保管，待到個人投票時親自投入票箱。每個選民只能投入自己的一票，接受委托代投的選民要憑委托投票證領票和投票。任何人不得采取收票的辦法集中選票或者幾個人的選票集中一個人代行投票。唱票人、計票人監(jiān)督投票。

54、怎樣銷毀剩余選票？

正式選舉的選票一般按登記的選民總數(shù)略多一點準備，正式投票選舉時可能會有一部分選民因故不能參加，使選票產生剩余。為嚴格選舉規(guī)程，避免舞弊現(xiàn)象發(fā)生，投票結束后，監(jiān)票人員應當眾公布印制選票總數(shù)、已發(fā)出選票數(shù)和剩余選票數(shù)，并將剩余選票向村民展示后當眾銷毀。

55、如何集中票箱和開箱驗票？

選民投票結束后，中心投票會場投票箱和流動投票箱都要及時集中到中心投票會場，檢驗后當眾開箱。每個票箱從檢查密封到開箱驗票整個過程都必須有村民選舉委員會成員帶領計票、監(jiān)票人等三名以上工作人員在選民的監(jiān)督下公開進行，以保證投票工作的公正、公平。開箱驗票應逐個票箱進行，按每個票箱接收投票的范圍認真核對所接受投票的選民數(shù)與開箱點驗的票數(shù)是否相符。逐個票箱開箱點驗無誤后，計算出總投票數(shù)。某一票箱所投的票數(shù)多于投票選民數(shù)，該票箱的選票無效，等于或少于投票選民數(shù)的有效。清點選票時要注意，按照省《選舉辦法》第二十條的規(guī)定：投票人數(shù)等于或少于選民總數(shù)一半的，本次選舉無效；投票人數(shù)超過選民總數(shù)一半的，選舉有效。工作人員開箱點票、檢查驗證后，再經村民選舉委員會確認，然后由大會主持人當場向選民宣布發(fā)出選票數(shù)和收回選票數(shù)，宣布本次選舉是否有效。

56、怎樣確認有效選票、廢票和棄權票？怎樣唱票、計票和公布計票結果？ 省《選舉辦法》第十八條規(guī)定：“每一選票所選人數(shù)，等于或者少于應選人數(shù)的為有效票，多于應選人數(shù)的為廢票。選票全部無法辨認的，經監(jiān)票人認定，作廢票處理。廢票計入選票總數(shù)”。選民領取選票后未投入票箱或投入空白選票的，為棄權票。選票全部無法辨認的，經村民選舉委員會認定，作廢票處理；部分可以辨認的，可辨認的部分有效，無法辨認的部分無效。廢票、棄權票和部分有效的選票計入選票總數(shù)。唱票、計票和公布計票結果分兩步：

一是投票結束后，監(jiān)票人、計票人應當在選舉大會會場，當眾啟封打開所有票箱，并當眾進行唱票和計票。

二是統(tǒng)計選票的結果出來后，監(jiān)票人、計票人應當在村民選舉委員會成員在場的情況下，當場公布各個候選人和另選其他選民的得票數(shù)，并根據(jù)已經確定的選舉形式和程序，公布選舉結果。這里的“得票數(shù)”包括兩部分內容：（1）參加選舉的選民人數(shù)、發(fā)出選票數(shù)和收回選票數(shù)，這三個數(shù)字完全相符的，或者投票人數(shù)與發(fā)出選票數(shù)完全一致，而收回票數(shù)少于或者等于發(fā)出選票數(shù)的，應當公布為選舉有效。收回的選票數(shù)多于發(fā)出選票數(shù)的，選舉無效。（2）在收回的選票數(shù)中，有效選票多少張，無效選票多少張(包括廢票數(shù))，棄權票多少張；每位候選人獲得的贊成票多少張，另選他人的贊成票多少張等，都要詳細統(tǒng)計。三是計票結果公布后，由全體監(jiān)票人進行筆錄、簽字，對選舉過程和結果的客觀性、真實性、合法性和有效性進行認定。

57、如何確定當選？ 選舉村民委員會，選民過半數(shù)投票，選舉有效。計票以發(fā)出選票為基數(shù)。候選人獲得參加投票的選民的過半數(shù)選票且在規(guī)定職數(shù)內的始得當選；獲得過半數(shù)選票的人數(shù)多于應選人數(shù)時，以得票多的當選。得票數(shù)相等不能確定當選人時，得主任票或者主任票加副主任票多者當選，也可就得票相等的候選人再次投票，以得票多的當選。當選的村民委員會成員中，得主任票多者當選為村民委員會主任，得主任票加副主任票多者當選為村民委員會副主任，其他為委員。如果當選的村民委員會成員中有兩人以上得主任票數(shù)相同時，得贊成票總數(shù)多者當選為主任。當選人數(shù)達到三人，但是仍不足應選人數(shù)時，不足的名額可以暫缺。當選人數(shù)不足三人，不能組成村民委員會時，應當按得票多少的順序補至三人，組成臨時村民委員會，暫時履行村民委員會職責。

四、另行選舉、重新選舉、辭職、罷免、終止職務及補選 61、什么是臨時村民委員會？

省《選舉辦法》第二十條第三款規(guī)定：“當選人數(shù)不足三人，不能組成村民委員會時，應當按得票多少的順序補至三人，暫時履行村民委員會職責”。暫時履行村民委員會職責的組織即為“臨時村民委員會”。臨時村民委員會分為無一人正式當選、一人正式當選和二人正式當選三種形式。臨時村民委員會可暫時負責村民委員會工作，但不是正式法律意義上的村民委員會。臨時村民委員會應當在六個月內舉行另行選舉，另行選舉時，由原村民選舉委員會主持，原當選的村民委員會成員資格有效。62、什么是另行選舉？另行選舉的時間有何規(guī)定？

另行選舉是指村民委員會正式選舉時，程序合法但沒有當選人或者當選人數(shù)不足應選職數(shù)時，為選出村民委員會或者選出不足名額而進行的再次選舉。

省《選舉辦法》第二十條規(guī)定，臨時村民委員會應當在六個月內另行選舉。通過二次另行選舉，正式當選人數(shù)仍不足三人的，村情復雜，選舉會議較難組織，村民又不再提出另行選舉要求的，臨時村民委員會可主持工作到本屆屆滿。63、另行選舉如何進行選民登記？

如果是選舉大會后馬上組織另行選舉，則不必再次進行選民登記；如果另行選舉是在較長時間之后組織（超過五天）的，另行選舉前則應進行選民登記。選民登記應在上次正式投票選舉時所登記的選民名單的基礎上，按照“四增”、“四減”的原則，據(jù)實增減選民數(shù)。確定的選民名單由村民選舉委員會在另行選舉日前張榜公布。70、罷免村民委員會成員應具備什么理由？

省《選舉辦法》第二十三條規(guī)定：“村民委員會成員受村民監(jiān)督。村民對違法亂紀或者嚴重失職的村民委員會成員，有權檢舉或者提出罷免意見?！贝迕裎瘑T會成員具有下列情形之一的，村民可以對其提出罷免要求。

（1）村民委員會成員觸犯法律尚未構成犯罪或雖構成犯罪但免于刑事處罰，如被勞動教養(yǎng)、拘役和拘留等；

（2）村民委員會成員嚴重違反黨和國家政策以及在工作中以權謀私、違法亂紀、嚴重失職。如違反計劃生育政策，計劃外生育或超生的；搞宗族主義，拉幫結派的；工作不積極，連續(xù)三個月以上無故不參加村民委員會工作的；嚴重失職，給國家、集體和他人造成重大損失的；索賄行賄，生活腐化墮落的；違反國家方針政策，屢教不改，村民反映強烈的；

（3）村民委員會成員不稱職或村民委員會成員難以勝任本職工作的等。

71、村民怎樣提出罷免要求？

省《選舉辦法》第十四條規(guī)定：有五分之一以上的選民聯(lián)名，可以要求罷免村民委員會成員。選民聯(lián)名要求罷免村民委員會成員的，應形成書面的《罷免要求書》，向村民委員會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府同時提出?！读T免要求書》應寫明被罷免人的姓名、罷免職務和理由。聯(lián)名選民應推選三至五名聯(lián)名代表，負責將聯(lián)名選民名單和《罷免要求書》送交村民委員會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。聯(lián)名選民必須是本人簽名（本人確實不會書寫由他人代寫的必須是本人自愿要求）并按有本人手印，罷免理由必須真實、準確、充分(如不能以本屆任期以外的事由提出罷免本屆村民委員會成員等)。選民提出罷免要求一般應在新當選的村民委員會成員上任六個月后。村民委員會成員利用法律手段處理原有村集體債務糾紛等已進入法律程序的，期間一般不受理選民提出的罷免要求。法院調解結案或者裁定判決后的可以受理。72、怎樣調查核實和反饋罷免理由？

村民委員會或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府接到《罷免要求書》后，應迅速組織罷免工作組，在二十日內對罷免要求的內容和聯(lián)名選民情況逐項進行調查核實。調查核實期間允許聯(lián)名選民自愿聲明退出，允許其他選民自愿聲明加入。要求罷免村民委員會主任或者要求罷免全體村民委員會成員的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織的罷免工作組負責調查核實；要求罷免村民委員會主任以外的成員的，由村民委員會組織的罷免工作組負責調查核實，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府予以指導。聯(lián)名選民達到法定人數(shù)、罷免理由充分的，由罷免工作組向聯(lián)名代表反饋意見，進入罷免表決程序，并將核實后的聯(lián)名選民名單、聯(lián)名代表人、《罷免要求書》和調查核實情況一并張榜公布；聯(lián)名選民未達到法定人數(shù)、或者罷免理由不充分的，向聯(lián)名代表說明情況并張榜公布，罷免工作相應終止。87、領取選票易出問題怎么辦? 組織預選和正式選舉，領取選票是一重要環(huán)節(jié)。為防止領取選票時出現(xiàn)問題，應采取如下對策：

一是編印好選民花名冊。事先將全體選民名單印制成冊，以備時使用。二是點名、驗證。工作人員按照選民花名冊，逐一點名，并驗證選民的選民證。

三是選民按手印后。對已驗過選民證的選民，須在自己的名字上按手印，然后由工作人員發(fā)給選票；四是選民領取選票后直接進入秘密寫票間填寫并投票。

88、填寫選票易出問題怎么辦? 填寫選票是村民委員會換屆選舉的重要環(huán)節(jié)。為避免填寫選舉時出現(xiàn)問題，應采取如下措施： 一是投票前認真講解。在選舉大會投票前，由工作人員將放大的選票票樣掛到會場醒目位置，逐項向選民進行講解。

二是專人講解。投票開始后，專門安排一名工作人員在放大的選票票樣前，負責向遲到和有疑問的選民進行講解。

三是填寫前講解。在處設置票樣，由工作人員對部分仍不清楚的選民再次進行講解。

89、村子大、選民多怎么辦? 一是精心組織。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導帶隊，抽調精通換屆選舉業(yè)務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，協(xié)助村民選舉委員會組織選舉大會。在選舉前充分考慮可能出現(xiàn)的情況，制定應急處理預案。

二是統(tǒng)籌安排。可視情設立分會場，分別投票、唱票、計票，最后匯總。每個分會場都有鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部幫助開展工作。

三是設立政策咨詢點，由業(yè)務骨干專門回答村民提出的問題，掌握選舉動態(tài)。

90、個別選民無理取鬧怎么辦? 一是堅持說服教育。對個別無理取鬧的選民，工作人員尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，應堅持說服教育的原則，避免與選民發(fā)生直接沖突。除政策咨詢外，不與選民討論與選舉無關的問題。

二是設立應急處理小組。由富有經驗的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在選舉村待命，隨時處理可能出現(xiàn)的突發(fā)性事件，確保選舉順利進行。

三是請公安部門派出適當警力幫助維持會場秩序，對無理取鬧者根據(jù)其情節(jié)輕重依法處理。91、經另行選舉后村民委員會成員職數(shù)仍不全的怎么辦？

經另行選舉后，當選人數(shù)仍不足三人、不能組成村民委員會的，應按另行選舉時得票多少的順序補至三人，組成臨時村民委員會，代行村民委員會職責，本屆內不再組織另行選舉。92、當選的村民委員會成員當場提出不任職怎么辦？

如果當選的村民委員會成員當場提出不愿任職，應查明原因，認真做好此人的工作。若此人確實不愿任職，應由本人寫出書面材料，經村民選舉委員會認定，向村民公告。由此導致當選人數(shù)達不到三人的，按照補選的規(guī)定進行補選；如果不愿任職的是新當選的村民委員會主任，則由其他當選委員中得主任票多者擔任村民委員會主任。若當選人數(shù)達到三人但不足應選職數(shù)的，其他職數(shù)可以暫缺。93、上屆村民委員會不交接工作、印章等怎么辦？

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、區(qū)縣民政部門要監(jiān)督做好村民委員會換屆后的工作、財務、印章等移交工作?！蹲筒┦写濉皟晌睋Q屆選舉工作細則》第七條規(guī)定：村“兩委”任期屆滿依法進行換屆選舉后，上一屆村“兩委”應當自新一屆村“兩委”（含經另行選舉后仍不能組成村民委員會的臨時村民委員會）產生之日起七日內向新一屆村“兩委”移交印章、辦公場所、辦公用具、集體財務賬目、固定資產、工作檔案、債權債務及其他遺留問題等。新老村“兩委”工作交接由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主持，一般由村“兩委”新老成員、新老村會計等參加；交接應形成書面材料，一式四至六份，新老村黨支部書記、村民委員會主任各一份，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)一份，存檔一份。對拒絕移交或無故拖延移交的村“兩委”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府給予批評教育，督促其加以改正。上一屆村民委員會逾期拒不交接工作的，新一屆村民委員會可以向區(qū)縣人民法院提起訴訟，由區(qū)縣人民法院依法處理。移交過程中發(fā)現(xiàn)有重大問題的，村干部和村民可以向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府或者紀檢監(jiān)察機關、人民法院、人民檢察院等有關機關反映，受理單位應及時依法處理。上一屆村民委員會在新一屆村民委員會產生之日起7天內未向新一屆村民委員會移交印章的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責追繳，并追究責任。94、落選干部有抵觸情緒怎么辦? 一是以情動人。換屆選舉前召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)村“兩委”干部大會，講清換屆選舉的必要性和法定性，對原任干部的工作給予正確評價，征得他們的理解和支持。

二是以理服人。換屆中堅持公開、公平、公正的原則，對選民尤其是候選人，不偏袒任何一方、任何一人，做到一視同仁，讓落選干部心服口服。

三是以行感人。換屆選舉后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領導或包村鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對落選村干部逐一慰問，對他們生產生活中遇到的困難和問題，盡最大努力幫助解決，用實際行動感化他們。95、競爭落選方故意鬧事怎么辦? 一是耐心說服教育。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部應主動配合黨支部、村民選舉委員會對落選人員進行耐心疏導，熱心解勸，講明危害，平息事態(tài)。二是高度克制。要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部應心平氣和地為落選人員講解選舉程序，回答他們提出的問題，始終保持高度克制，避免發(fā)生正面沖突。三是個別調度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導可采用個別談話的方式，主動靠上做工作，按照法律法規(guī)和政策規(guī)定，指出其行為的違法性和危害性，如果造成不良后果，要承擔相應責任。教育他們以大局為重，從群眾利益出發(fā)，支持新任村民委員會工作。

四是主動溝通。動員當選村民委員會成員尤其是主任，主動到落選者家中，交流思想，求同存異，消除隔閡，取得共識。

96、新任村民委員會干部與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府“對著干”怎么辦? 一是開展任前談話。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領導對新任村民委員會成員尤其是村主任進行任前談話，幫助他們找準位置，明確職責。

二是進行上崗培訓。邀請組織、民政、信訪、農業(yè)等部門領導對新任村民委員會成員進行專業(yè)培訓，教育他們依法開展工作。

三是實施重點幫助。對個別動機不純、工作不力，有意與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府頂牛的新任村民委員會干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府應制定專門的教育計劃，安排專人重點實施幫助教育。

97、如何正確處理村民委員會與黨支部的關系? 首先，村民委員會要樹立黨的政策觀念和依法治村觀念，一切按照黨和國家的政策和法律法規(guī)辦事，從根本上體現(xiàn)黨的領導。

其次，村民委員會應自覺接受黨支部的領導，及時向黨支部報告工作，征求意見。特別是對重大問題、重要環(huán)節(jié)、重要人事變動，要向黨支部請示匯報，由村“兩委”共同研究，形成共識。

其三，按照職責分工，支持黨支部工作，始終把村民自治工作置在黨的領導之下，以此加強和改善村民自治工作。98、被罷免人員、辭職人員、職務終止人員不交接印章等怎么辦？ 省《實施辦法》第十一條規(guī)定：“上一屆村民委員會應在新一屆村民委員產生之日起7日內向新一屆村民委員會移交印章”。對被依法罷免、辭職、職務終止拒不移交村民委員會印章的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責追繳或聲明作廢，重新刻制；新一屆村民委員會也可以向人民法院提起訴訟，由人民法院依法處理。99、村民委員會印章丟失怎么辦？

村民委員會印章丟失，應及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報告并申請補發(fā)，應予補發(fā)的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府登記并辦理補發(fā)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應以適當方式公布新印章啟用和舊印章作廢。使用已作廢村民委員會印章的，按私刻公章行為處理。

100、村民委員會干部怎樣取信于村民? 村民的擁護是村民委員會工作的基礎。村民委員會干部要取信于村民就應做到以下幾點：

(1)發(fā)展經濟，提高村民的物質文化和生活水平。村民委員會的一個基本任務，就是要發(fā)展本村經濟。給村民創(chuàng)造的社會財富越多，經濟越發(fā)達，村民的生活水平提高越快，村民委員會的威望也就越高。(2)愛惜民力，體恤村民艱辛疾苦。作為村民委員會，必須堅持對國家負責與對村民負責的一致性。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府布置的任務，應當積極完成；對村民反映的困難和問題，要及時向上反映，使民情上達，避免不必要的損失。尤其要防止不顧本地實際可能，盲目爭錦標、奪頭功，損害群眾利益。更不可為了追求形式，坑害群眾。(3)維護法制，保障群眾基本權利。對于法律規(guī)定的農民應當享有的各種民主權利，村民委員會都必須堅決維護。例如，組織開展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表和政府成員的選舉，村民代表和村民委員會成員的選舉等，都必須嚴格依法進行，真正體現(xiàn)選舉人的意志。

（4）擺正位置、實現(xiàn)人民當家作主。落實民主決策、民主管理的各項制度，維護村民的知情權、決策權和監(jiān)督權。

第五篇：村官考試農村工作知識：我國村民委員會組織法[小編推薦]

1998年11月4日主席令第9號公布

第一條 為了保障農村村民實行自治，由村民群眾依法辦理自己的事情，發(fā)展農村基層民主，促進農村社會主義物質文明和精神文明建設，根據(jù)憲法，制定本法。

第二條 村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。

村民委員會辦理本村的公共事務和公益事業(yè)，調解民間糾紛，協(xié)助維護社會治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議。

第三條 中國共產黨在農村的基層組織，按照中國共產黨章程進行工作，發(fā)揮領導核心作用；依照憲法和法律，支持和保障村民開展自治活動、直接行使民主權利。

第四條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府對村民委員會的工作給予指導、支持和幫助，但是不得干預依法屬于村民自治范圍內的事項。

村民委員會協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府開展工作。

第五條 村民委員會應當支持和組織村民依法發(fā)展各種形式的合作經濟和其他經濟，承擔本村生產的服務和協(xié)調工作，促進農村生產建設和社會主義市場經濟的發(fā)展。

村民委員會應當尊重集體經濟組織依法獨立進行經濟活動的自主權，維護以家庭承包經營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經營體制，保障集體經濟組織和村民、承包經營戶、聯(lián)戶或者合伙的合法的財產權和其他合法的權利和利益。

村民委員會依照法律規(guī)定，管理本村屬于村農民集體所有的土地和其他財產，教育村民合理利用自然資源，保護和改善生態(tài)環(huán)境。

第六條村民委員會應當宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，教育和推動村民履行法律規(guī)定的義務，愛護公共財產，維護村民的合法的權利和利益，發(fā)展文化教育，普及科技知識，促進村和村之間的團結、互助，開展多種形式的社會主義精神文明建設活動。第七條多民族村民居住的村，村民委員會應當教育和引導村民加強民族團結、互相尊重、互相幫助。

第八條 村民委員會根據(jù)村民居住狀況、人口多少，按照便于群眾自治的原則設立。村民委員會的設立、撤銷、范圍調整，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府提出，經村民會議討論同意后，報縣級人民政府批準。

第九條 村民委員會由主任、副主任和委員共三至七人組成。

村民委員會成員中，婦女應當有適當?shù)拿~，多民族村民居住的村應當有人數(shù)較少的民族的成員。

村民委員會成員不脫離生產，根據(jù)情況，可以給予適當補貼。

第十條 村民委員會可以按照村民居住狀況分設若干村民小組，小組長由村民小組會議推選。第十一條 村民委員會主任、副主任和委員，由村民直接選舉產生。任何組織或者個人不得指定、委派或者撤換村民委員會成員。

村民委員會每屆任期三年，屆滿應當及時舉行換屆選舉。村民委員會成員可以連選連任。第十二條 年滿十八周歲的村民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產狀況、居住期限，都有選舉權和被選舉權；但是，依照法律被剝奪政治權利的人除外。

有選舉權和被選舉權的村民名單，應當在選舉日的二十日以前公布。

第十三條 村民委員會的選舉，由村民選舉委員會主持。村民選舉委員會成員由村民會議或者各村民小組推選產生。

第十四條 選舉村民委員會，由本村有選舉權的村民直接提名候選人。候選人的名額應當多于應選名額。

選舉村民委員會，有選舉權的村民的過半數(shù)投票，選舉有效；候選人獲得參加投票的村民的過半數(shù)的選票，始得當選。

選舉實行無記名投票、公開計票的方法，選舉結果應當當場公布。選舉時，設立秘密寫票處。

具體選舉辦法由省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會常務委員會規(guī)定。

第十五條以威脅、賄賂、偽造選票等不正當手段，妨害村民行使選舉權、被選舉權，破壞村民委員會選舉的，村民有權向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會和人民政府或者縣級人民代表大會常務委員會和人民政府及其有關主管部門舉報，有關機關應當負責調查并依法處理。以威脅、賄賂、偽造選票等不正當手段當選的，其當選無效。

第十六條 本村五分之一以上有選舉權的村民聯(lián)名，可以要求罷免村民委員會成員。罷免要求應當提出罷免理由。被提出罷免的村民委員會成員有權提出申辯意見。村民委員會應當及時召開村民會議，投票表決罷免要求。罷免村民委員會成員須經有選舉權的村民過半數(shù)通過。

第十七條 村民會議由本村十八周歲以上的村民組成。

召開村民會議，應當有本村十八周歲以上村民的過半數(shù)參加，或者有本村三分之二以上的戶的代表參加，所作決定應當經到會人員的過半數(shù)通過。必要的時候，可以邀請駐在本村的企業(yè)、事業(yè)單位和群眾組織派代表列席村民會議。

第十八條 村民委員會向村民會議負責并報告工作。村民會議每年審議村民委員會的工作報告，并評議村民委員會成員的工作。

村民會議由村民委員會召集。有十分之一以上的村民提議，應當召集村民會議。第十九條 涉及村民利益的下列事項，村民委員會必須提請村民會議討論決定，方可辦理：

（一）鄉(xiāng)統(tǒng)籌的收繳方法，村提留的收繳及使用；

（二）本村享受誤工補貼的人數(shù)及補貼標準；

（三）從村集體經濟所得收益的使用；

（四）村辦學校、村建道路等村公益事業(yè)的經費籌集方案；

（五）村集體經濟項目的立項、承包方案及村公益事業(yè)的建設承包方案；

（六）村民的承包經營方案；

（七）宅基地的使用方案；

（八）村民會議認為應當由村民會議討論決定的涉及村民利益的其他事項。

第二十條 村民會議可以制定和修改村民自治章程、村規(guī)民約，并報鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府備案。

村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會議或者村民代表討論決定的事項不得與憲法、法律、法規(guī)和國家的政策相抵觸，不得有侵犯村民的人身權利、民主權利和合法財產權利的內容。第二十一條 人數(shù)較多或者居住分散的村，可以推選產生村民代表，由村民委員會召集村民代表開會，討論決定村民會議授權的事項。村民代表由村民按每五戶至十五戶推選一人，或者由各村民小組推選若干人。

第二十二條 村民委員會實行村務公開制度。

村民委員會應當及時公布下列事項，其中涉及財務的事項至少每六個月公布一次，接受村民的監(jiān)督：

（一）本法第十九條規(guī)定的由村民會議討論決定的事項及其實施情況；

（二）國家計劃生育政策的落實方案；

（三）救災救濟款物的發(fā)放情況；

（四）水電費的收繳以及涉及本村村民利益、村民普遍關心的其他事項。

村民委員會應當保證公布內容的真實性，并接受村民的查詢。

村民委員會不及時公布應當公布的事項或者公布的事項不真實的，村民有權向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者縣級人民政府及其有關主管部門反映，有關政府機關應當負責調查核實，責令公布；經查證確有違法行為的，有關人員應當依法承擔責任。

第二十三條 村民委員會及其成員應當遵守憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，辦事公道，廉潔奉公，熱心為村民服務。

第二十四條 村民委員會決定問題，采取少數(shù)服從多數(shù)的原則。

村民委員會進行工作，應當堅持群眾路線，充分發(fā)揚民主，認真聽取不同意見，堅持說服教育，不得強迫命令，不得打擊報復。

第二十五條 村民委員會根據(jù)需要設人民調解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生等委員會。村民委員會成員可以兼任下屬委員會的成員。人口少的村的村民委員會可以不設下屬委員會，由村民委員會成員分工負責人民調解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生等工作。

第二十六條 村民委員會應當協(xié)助有關部門，對被依法剝奪政治權利的村民進行教育、幫助和監(jiān)督。

第二十七條駐在農村的機關、團體、部隊、全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位的人員不參加村民委員會組織，不屬于村辦的集體所有制單位的人員可以不參加村民委員會組織。但是，他們都應當遵守有關村規(guī)民約。所在地的村民委員會、村民會議或者村民代表討論和處理同這些單位有關的問題，應當與他們協(xié)商解決。

第二十八條 地方各級人民代表大會和縣級以上地方各級人民代表大會常務委員會在本行政區(qū)域內保證本法的實施，保障村民依法行使自治權利。

第二十九條 省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會常務委員會可以根據(jù)本法，結合本行政區(qū)域的實際情況，制定實施辦法。

第三十條 本法自公布之日起施行。《中華人民共和國村民委員會組織法（試行）》同時廢止。