第一篇：歷年村官考試時政知識熱點

歷年大學(xué)生村官考試時政知識熱點（2012）

1、主題：《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》。

2、會議精神要點：

1）中國特色社會主義文化發(fā)展道路

把文化建設(shè)放在黨和國家全局工作重要戰(zhàn)略地位，堅持物質(zhì)文明和精神文明兩手抓，實行依法治國和以德治國相結(jié)合，促進文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)同發(fā)展，推動文化建設(shè)不斷取得新成就，走出了中國特色社會主義文化發(fā)展道路。

2）社會主義文化大發(fā)展大繁榮的思路

堅持社會主義先進文化前進方向，以科學(xué)發(fā)展為主題，以建設(shè)社會主義核心價值體系為根本任務(wù)，以滿足人民精神文化需求為出發(fā)點和落腳點，以改革創(chuàng)新為動力，發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的，民族的科學(xué)的大眾的社會主義文化。

創(chuàng)作生產(chǎn)更多無愧于歷史、無愧于時代、無愧于人民的優(yōu)秀作品，是文化繁榮發(fā)展的重要標志。必須全面貫徹為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的方向和百花齊放、百家爭鳴的方針，立足發(fā)展先進文化、建設(shè)和諧文化，激發(fā)文化創(chuàng)作生產(chǎn)活力，提高文化產(chǎn)品質(zhì)量，發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會、推動發(fā)展的作用。

滿足人民基本文化需求是社會主義文化建設(shè)的基本任務(wù)。必須堅持政府主導(dǎo)，加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓群眾廣泛享有免費或優(yōu)惠的基本公共文化服務(wù)。

發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是社會主義市場經(jīng)濟條件下滿足人民多樣化精神文化需求的重要途徑。必須堅持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，推動文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，為推動科學(xué)發(fā)展提供重要支撐。要構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，形成公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局，推進文化科技創(chuàng)新，擴大文化消費。

推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，隊伍是基礎(chǔ)，人才是關(guān)鍵。推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)。

3）社會主義核心價值體系的地位和內(nèi)容

社會主義核心價值體系是興國之魂，是社會主義先進文化的精髓，決定著中國特色社會主義發(fā)展方向。要堅持馬克思主義指導(dǎo)地位，堅定中國特色社會主義共同理想，弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，樹立和踐行社會主義榮辱觀。

熱點二

中央2012年政府工作報告

一、2012年工作總體部署

總基調(diào)：堅持穩(wěn)中求進。

三個關(guān)系：繼續(xù)處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期的關(guān)系。

五個建設(shè)：全面推進社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)。

實現(xiàn)目標：經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和物價總水平基本穩(wěn)定，保持社會和諧穩(wěn)定。

二、2012年主要任務(wù)

關(guān)鍵詞1：擴大內(nèi)需。

我國經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展的根本立足點：擴大內(nèi)需特別是消費需求。

著力擴大消費需求。加快構(gòu)建擴大消費的長效機制。大力調(diào)整收入分配格局，增加中低收入者收入，提高居民消費能力。

關(guān)鍵詞2：控物價，保供給。

保證物價總水平基本穩(wěn)定的重點：控制食品價格過快上漲。

關(guān)鍵詞3：PM2.5

今年在京津冀、長三角、珠三角等重點區(qū)域以及直轄市和省會城市開展細顆粒物(PM2.5)等項目監(jiān)測，2015年覆蓋所有地級以上城市。

知識點連接：

PM2.5是指大氣中直徑小于或等于2.5微米的顆粒物，也稱為可入肺顆粒物。

它的直徑還不到人的頭發(fā)絲粗細的1/20。與較粗的大氣顆粒物相比，PM2.5粒徑小，富含大量的有毒、有害物質(zhì)且在大氣中的停留時間長、輸送距離遠，因而對人體健康和大氣環(huán)境質(zhì)量的影響更大。

到2010年底為止，除美國和歐盟一些國家將PM2.5納入國標并進行強制性限制外，世界上大部分國家都還未開展對PM2.5的監(jiān)測，大多通行對PM10進行監(jiān)測。PM2.5密度最高出現(xiàn)在北非、東亞和中國。

熱點三

民族關(guān)系

一、民族區(qū)域自治制度

1、民族區(qū)域自治是在國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各少數(shù)民族聚居的地方實行區(qū)域自治，設(shè)立自治機關(guān)，行使自治權(quán)。實行民族區(qū)域自治，體現(xiàn)了國家充分尊重和保障各少數(shù)民族管理本民族內(nèi)部事務(wù)權(quán)利的精神，體現(xiàn)了國家堅持實行各民族平等、團結(jié)和共同繁榮的原則。

2、社會主義新型民族關(guān)系：平等、團結(jié)、互助、和諧。

(1)我國處理民族關(guān)系的基本原則：民族平等、民族團結(jié)、各民族共同繁榮。

(2)民族團結(jié)，是中國處理民族問題的根本原則，也是中華民族政策的核心內(nèi)容。

(3)民族平等，是中華民族政策的基石。實行民族平等是中國的憲法原則。

(4)堅持各民族共同繁榮發(fā)展，是中華民族政策的根本立場。

3、中國各民族的人口分布呈現(xiàn)大散居、小聚居、交錯雜居的特點。西南和西北是少數(shù)民族分布最集中的兩個區(qū)域。

4、中國的民族問題是中國的內(nèi)部事務(wù)。中國政府堅決反對和抵制一切外部勢力打著“民族”、“宗教”、“人權(quán)”的旗號插手、干預(yù)中國的民族問題

二、主要少數(shù)民族

1、蒙古族：是一個歷史悠久而又富有傳奇色彩的民族，過著“逐水草而遷徙”的游牧生活?！睹晒琶厥贰返鹊浼驯宦?lián)合國教科文組織確定為世界著名文化遺產(chǎn);著名的英雄史詩《江格爾》，是中國三大英雄史詩之一;白節(jié)：一年之中最大的節(jié)日，相當(dāng)于漢族春節(jié)，亦稱“白月”，傳說與奶食的潔白有關(guān)，含有祝福吉祥如意的意思。那達慕大會：每年夏秋季牧閑時舉行?！澳沁_慕”在蒙語中有娛樂或游戲之意。日常食俗：以奶為原料制成的食品，即“白食”;以肉類為原料制成的食品，意為“紅食”。炒米;奶茶。

2、回族：是回回民族的簡稱。十三世紀，大批穆斯林從中亞遷入中國，并同當(dāng)?shù)氐臐h族、維吾爾族、蒙古族等融合，在長期歷史過程中通過通婚等多種因素，逐漸形成了回族?；刈迕耖g節(jié)日開齋節(jié)(也叫肉孜節(jié))，又稱大開齋。每年希吉來歷即伊斯蘭歷9月為齋月。凡回族男12歲、女9歲以上身體健康者都應(yīng)封齋。解放后，國務(wù)院把開齋節(jié)定為回族的法定假日。

3、苗族：苗族的音樂舞蹈歷史悠久，挑花、刺繡、織錦、蠟染、首飾制作等工藝美術(shù)在國際上享有盛名。苗族的先祖可追溯到原始社會時代活躍于中原地區(qū)的蚩尤部落。苗族過去信仰萬物有靈，崇拜自然，祀奉祖先。節(jié)日較多，除傳統(tǒng)年節(jié)、祭祀節(jié)日外，還有專門與吃有關(guān)的節(jié)日，苗族有很多節(jié)日，但各地區(qū)叫法和過法不盡相同，傳統(tǒng)節(jié)日以苗年最為隆重。

4、傣族：1949年后，按照傣族人民的意愿，定名為“傣族”。傣族普遍信仰小乘佛教，不少節(jié)日與佛教活動有關(guān)。在每年傣歷六月舉行的潑水節(jié)是最盛大的節(jié)日，這一節(jié)日傣語稱“桑勘比邁”。屆時要賧佛，并大擺筵席，宴請僧侶和親朋好友，以潑水的方式互致祝賀。

5、藏族：唐宋稱其為“吐蕃”，元明稱“西蕃”，明代稱西藏為“烏斯藏”，清代稱“唐古特”，“藏番”。元朝在西藏地區(qū)設(shè)置由中央管理的三新宣尉使司、都元帥府，管理包括西藏在內(nèi)的全部藏族地區(qū)。直到康熙年間才稱“西藏”，藏族稱謂亦由此而來。1951年西藏和平解放。1959年民主改革結(jié)束了這里的封建農(nóng)奴制度。1965年西藏自治區(qū)成立。西藏在藏語中稱為“博”，生活在這里的藏族自稱“博巴”。素有“世界屋脊”之稱。世界最長史詩《格薩爾王傳》。藏族普遍信奉藏傳佛教，即喇嘛教。過去許多傳統(tǒng)日均與宗教活動有關(guān)。藏族的民間節(jié)日有藏歷新年、酥油燈節(jié)、浴佛節(jié)等。藏族民間最大的傳統(tǒng)節(jié)日為每年藏歷正月初一的藏歷年。以糌粑為主食，青稞酒。

6、壯族：壯族是中國少數(shù)民族中人口最多的一個民族。新中國成立后，統(tǒng)稱“僮族”，后來改為“壯族”。壯錦與南京的云錦、成都的蜀錦、蘇州的宋錦并稱“中國四大名錦”。著名節(jié)日有一年一度的“三月三”歌節(jié)等，最隆重的節(jié)日莫過于春節(jié)。

7、高山族：是臺灣省境內(nèi)少數(shù)民族的統(tǒng)稱，包括十多個族群?！案呱阶濉边@個名稱是1945年抗日戰(zhàn)爭勝利后，中國對臺灣省民族的總稱?！柏S年祭”又稱“豐收節(jié)”、“豐收祭”、“收獲節(jié)”等，相當(dāng)于漢族的春節(jié)，是高山族最盛大的節(jié)日。

8、滿族：主要分布在中國的東三省，以遼寧省最多。黑水靺鞨是滿族的直系祖先，后發(fā)展為女真。十二世紀，由阿骨打建立了金朝。1483年，努爾哈赤統(tǒng)一了女真部落，建立了軍政合一的八旗制度。1635年10月13日，皇太極繼位稱帝，改國號清，廢除女真舊稱，改族名為滿洲。1911年辛亥革命后，滿洲族改稱滿族。特有的點心“薩其瑪”。

三、古代民族關(guān)系

1、秦漢開創(chuàng)了中國統(tǒng)一的多民族國家基本格局。

(1)秦朝實現(xiàn)了中國歷史上第一次大統(tǒng)一，在全國設(shè)郡縣加以統(tǒng)治，今天廣西、云南等少數(shù)民族較為集中的區(qū)域都納入秦朝管轄之下。

(2)漢朝(公元前206年—公元220年)進一步發(fā)展了統(tǒng)一的局面，在今新疆地區(qū)設(shè)置西域都護府，管轄包括新疆地區(qū)在內(nèi)的廣大地區(qū)。

(3)唐朝(618—907年)設(shè)安西和北庭兩大都護府，管轄包括今天新疆在內(nèi)的西域地區(qū)，設(shè)道、府、州或羈縻府、州，管轄中南和西南各少數(shù)民族。

(4)蒙古族建立的元朝(1206—1368年)，在南方部分少數(shù)民族聚居的府、州設(shè)土官(以少數(shù)民族首領(lǐng)充任并世襲的地方行政長官)，在中央設(shè)宣政院統(tǒng)轄西藏事務(wù)，在西藏分設(shè)三路宣慰司都元帥府，西藏從此處于中央政府有效行政管理之下，并設(shè)澎湖巡檢司管理澎湖列島和臺灣。

(5)滿族建立的清朝(1644—1911年)，在西域設(shè)伊犁將軍并建新疆行省，在西藏設(shè)駐藏大臣，確立由中央政府冊封**、**兩大**的歷史定制，在西南一些少數(shù)民族地區(qū)實行廢除土司制度、選派官員統(tǒng)一管理的“改土歸流”(少數(shù)民族地方行政長官由中央政府委派)政治改革，最終確定了今天中國的版圖。

2、重要事件

(1)茶馬古道

周邊少數(shù)民族與中原地區(qū)通過“茶馬互市”、“絹馬互市”等，既滿足了中原農(nóng)業(yè)、交通和軍事對馬匹的需求，也滿足了少數(shù)民族的日常生活所需，促進了經(jīng)濟互補和共同發(fā)展。

“茶馬互市”起源于唐、宋時期。茶馬古道是當(dāng)今世界上地勢最高的貿(mào)易通道。(兩條路線：川藏、滇藏)

(2)改土歸流

元朝設(shè)置土司制度。改土歸流是指雍正時期，改土司制為流官制。土司即原民族的首領(lǐng)，流官由中央政府委派。改土歸流有利于消除土司制度的落后性，同時加強中央對西南地區(qū)的統(tǒng)治。

例、中國是一個多民族并存的國家，下列有關(guān)古今民族關(guān)系，說法錯誤的是()

A.西藏在藏語中稱為“博”，生活在這里的藏族自稱“博巴”，其民族史詩《格薩爾王傳》是世界上最長的史詩

B.壯族是人口最多的少數(shù)民族，壯錦與南京的云錦、成都的蜀錦、蘇州的宋錦并稱“中國四大名錦”

C.平等、團結(jié)、互助、和諧是社會主義新型民族關(guān)系，其中，民族平等，是中華民族政策的基石

D.高山族是臺灣省境內(nèi)的一個少數(shù)民族，傳統(tǒng)節(jié)日大都具有濃厚的宗教色彩，那達慕大會是高山族最盛大的節(jié)日

【解析】選D。高山族是臺灣省境內(nèi)少數(shù)民族的統(tǒng)稱，包括十多個族群，并非一個單一的少數(shù)民族。那達慕大會是蒙古族的節(jié)日，豐收節(jié)是高山族最盛大的節(jié)日。

2012年大學(xué)生村官考試時政知識熱點四

社會管理

1、社會保險：2011年7月1日起，啟動城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點工作，今年試點范圍覆蓋全國60%的地區(qū)，明年基本實現(xiàn)全覆蓋(五項社會保險：養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育)。

2、三公經(jīng)費：中央國家機關(guān)厲行節(jié)約工作會議，國務(wù)院總理溫家寶作出重要批示，指出建設(shè)一個廉潔、節(jié)儉的政府是我們的目標。中央國家機關(guān)要帶頭厲行節(jié)約，特別要從嚴控制和壓縮因公出國出境、公務(wù)用車購置及運行、公務(wù)接待三項經(jīng)費支出。這項工作要注重制度改革和建設(shè)，加強監(jiān)督檢查，務(wù)求實效，不搞形式主義，不走過場。

3、加強和創(chuàng)新社會管理

(1)健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。

(2)樹立執(zhí)政為民理念。充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

(3)切實提高政府行政效能。A深化行政管理體制改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，努力建設(shè)服務(wù)型政府。B深化行政審批制度改革，精簡行政審批事項。C進一步提高公務(wù)員素質(zhì)，推進政府績效管理。D大興求真務(wù)實之風(fēng)，講實話、辦實事、求實效，提倡講短話、開短會、行短文，堅決摒棄形式主義、官僚主義，堅決反對弄虛作假和做表面文章。

(4)加強社會主義政治文明建設(shè)。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，發(fā)展社會主義民主政治，保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。堅持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持人大、政協(xié)依法履行職責(zé)，充分發(fā)揮作用。鞏固和壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，切實做好民族和宗教工作。健全基層群眾自治機制，進一步發(fā)展基層民主。

例、下列說法不正確的是()

A.2011年啟動城鎮(zhèn)居民社會醫(yī)療保險試點工作，計劃明年基本實現(xiàn)全覆蓋

B.三公經(jīng)費指因公出國出境、公務(wù)用車購置及運行、公務(wù)接待三項經(jīng)費支出

C.創(chuàng)新社會管理，要健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局

D.深化行政管理體制改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，努力建設(shè)服務(wù)型政府

【解析】選A。2011年7月1日起，啟動城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點工作，今年試點范圍覆蓋全國60%的地區(qū)，明年基本實現(xiàn)全覆蓋。

2012年大學(xué)生村官考試時政知識熱點五

2011年中央經(jīng)濟工作會議

牢牢把握擴大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點，把擴大內(nèi)需的重點更多放在保障和改善民生、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)、提高中等收入者比重上來;

牢牢把握發(fā)展實體經(jīng)濟這一堅實基礎(chǔ)，著力提高原始創(chuàng)新能力，不斷增強集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新能力;

牢牢把握保障和改善民生這一根本目的，注重提高發(fā)展的包容性。

2012年經(jīng)濟總體要求：繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。把握好穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)。

2012年大學(xué)生村官考試時政知識熱點六

深圳特區(qū)成立30周年

1、南巡講話

提出貧窮不是社會主義，社會主義的本質(zhì)是解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力;消滅剝削、消除兩極分化;最終實現(xiàn)共同富裕。提出“三個有利于”標準：是否有利于發(fā)展社會主義社會生產(chǎn)力(核心)，是否有利于增強社會主義國家的綜合國力，是否有利于提高人民的生活水平。初級階段的基本路線一百年不動搖;計劃、市場是資源配置的方式，和社會性質(zhì)無關(guān);重申“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”;標志鄧小平理論的最終成熟和形成。

2、四個經(jīng)濟特區(qū)。深圳、珠海、汕頭、廈門。

3、目前最大的經(jīng)濟特區(qū)：新疆喀什。

例、關(guān)于“南巡講話”，下列說法錯誤的是()。

A.提出社會主義的本質(zhì)是解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力;消滅剝削、消除兩極分化;最終實現(xiàn)共同富裕

B.首次提出“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”

C.明確提出計劃多一點還是市場多一點，不是社會主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別

D.南巡講話標志著鄧小平理論走向成熟

【解析】選B?！翱茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”這一命題是1988年鄧小平在同捷克斯洛伐克總統(tǒng)胡薩克談話時提出的，并非在1992年南巡“首次”提出。

2012年大學(xué)生村官考試時政知識熱點七

中國入世十周年 1、2001年12月11日，中國成為世界貿(mào)易組織第143個成員。

2、加入世界貿(mào)易組織十年來，我國成為世界第一大出口國和第二大進口國。

3、中國成為第二大經(jīng)濟體。第一大經(jīng)濟體仍是美國，之后依次為中國、日本、德國、法國和巴西。

4、俄羅斯加入世貿(mào)組織。

【知識點鏈接】

1、世界最大的區(qū)域性貿(mào)易集團 ：歐盟。

2、世界貿(mào)易組織(WTO)：1995年正式運作，取代1947年成立的關(guān)貿(mào)總協(xié)定。部長級會議是世貿(mào)組織的最高決策權(quán)力機構(gòu)。與國際貨幣基金組織(IMF)、世界銀行(WB)一起被稱為世界經(jīng)濟發(fā)展的三大支柱。

世貿(mào)組織的標志

3、國際貨幣基金組織。1945年成立，職責(zé)是監(jiān)察貨幣匯率和各國貿(mào)易情況、提供技術(shù)和資金協(xié)助，確保全球金融制度運作正常。為國際貨幣問題的磋商和協(xié)作提供方法，穩(wěn)定國際匯率，在成員國之間保持有秩序的匯價安排，避免競爭性的匯價貶值;協(xié)助成員國建立經(jīng)常性交易的多邊支付制度。最高權(quán)力機構(gòu)：理事會。【特

別提款權(quán)：是國際貨幣基金組織創(chuàng)設(shè)的記賬單位，不是真實貨幣。是基金組織分配給會員國的一種使用資金的權(quán)利。采用一攬子貨幣的定值方法?！恐饕δ苁潜O(jiān)察，不是提供貸款。

2012年大學(xué)生村官考試時政知識熱點八

2012中央一號文件

1、主題：《關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》

2、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、長期確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給，根本出路在科技。圍繞強科技保發(fā)展、強生產(chǎn)保供給、強民生保穩(wěn)定，進一步加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，要切實落實“米袋子”省長負責(zé)制，“菜籃子”市長負責(zé)制。

第二篇：村官考試熱點知識

喀什，中國西部邊陲的一個城市，古絲綢之路的重要驛站。長期以來由于地處偏遠，交通不便，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展相對滯后。2010年5月，中央批準在喀什設(shè)立經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，實行特殊經(jīng)濟政策。如今，這座千年古城打破了沉寂，吸引著眾多投資者蜂擁而至，帶來無限商機和活力，展現(xiàn)出廣闊的發(fā)展前景。

喀什的發(fā)展變化，可以說是近年來我國促進欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展、解決發(fā)展不平衡問題的一個縮影。經(jīng)過不懈的努力，我國城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡的狀況有所緩解。但發(fā)展不平衡問題還很突出，廣大群眾仍然十分關(guān)注。努力破解這一難題，走好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展這盤棋，是讓全國不同地區(qū)、不同階層的人民都過上富裕幸福生活的迫切需要。

青藏鐵路，東起青海西寧，西至西藏拉薩，全長1956公里，是目前世界上海拔最高、線路最長的高原鐵路，是西部大開發(fā)的標志性工程之一。

◇ 彌平發(fā)展“鴻溝”非一日之功

2011年開春，我們看到這樣一組令人鼓舞的數(shù)據(jù)。過去的一年，全國農(nóng)村居民人均純收入增長10.9%，增速超過城鎮(zhèn)居民；黑龍江、內(nèi)蒙古和陜西三省區(qū)經(jīng)濟總量超萬億元，在全國“萬億俱樂部”中，中西部和東北地區(qū)擁有全部17席中的9席。這些變化，反映了近年來我國促進城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得的成效。

新世紀以來，西部大開發(fā)、東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興、中部崛起、東部率先發(fā)展??隨著一個個重大戰(zhàn)略的付諸實施，區(qū)域發(fā)展千帆競發(fā)、你追我趕的態(tài)勢正在形成。中央連續(xù)8年下發(fā)涉農(nóng)“一號文件”，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不斷加強，農(nóng)民生活水平不斷提高，我國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展邁出新步伐。

政策傳真

新世紀以來8個涉農(nóng)“中央一號文件”

◎2004年：《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進農(nóng)民增加收入若干政策的意見》

◎2005年：《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》

◎2006年：《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》

◎2007年：《中共中央國務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》

◎2008年：《中共中央國務(wù)院關(guān)于切實加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進一步促進農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見》

◎2009年：《中共中央國務(wù)院關(guān)于2009年促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》

◎2010年：《中共中央國務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》

◎2011年：《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》

同時也要看到，我國發(fā)展不平衡問題仍然讓人擔(dān)憂。在這片廣袤的土地上，流光溢彩的都市與偏僻落后的鄉(xiāng)村同在，東部沿海的率先發(fā)展與西部一些地區(qū)的相對滯后并存。從城鄉(xiāng)差距看，2010年我國城鄉(xiāng)收入之比仍高達3.23∶1；從區(qū)域差距看，2010年我國西部地區(qū)經(jīng)濟總量僅占全國的19.31%，西部省區(qū)市中人均GDP最低與東部省區(qū)市中最高相差10倍多。為什么連出“重拳”，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡問題仍然突出？

發(fā)展存量差距大。我國發(fā)展不平衡問題由來已久，發(fā)展差距的基數(shù)很大，并非短時間能夠“消化”。雖然近年來部分中西部地區(qū)發(fā)展速度超過東部，農(nóng)民收入增長也很快，但增長的絕對量仍然趕不上東部地區(qū)和城市，發(fā)展絕對差距仍然在拉大。

客觀條件制約多。我國幅員遼闊，各地自然狀況、地理環(huán)境、氣候條件迥異，決定了不同地區(qū)發(fā)展存在“先天性”差異。另外，中西部和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的完善也需要長期的努力。

體制政策不完善。在市場經(jīng)濟條件下，容易出現(xiàn)強者愈強、弱者愈弱的“馬太效應(yīng)”，在一定程度上擴大了發(fā)展差距。特別是長期以來形成的資源定價體制、城鄉(xiāng)二元分割體制等，雖然在不斷改革，但至今沒有完全打破。這在一定程度上限制了人口、資本、技術(shù)、資源等生產(chǎn)要素的合理流動，成為制約中西部與農(nóng)村發(fā)展的重要因素。

因此，解決城鄉(xiāng)、區(qū)域之間發(fā)展不平衡問題不可能一蹴而就，需要付出長期艱苦努力。國際經(jīng)驗表明，發(fā)展不平衡問題是一個廣泛存在的現(xiàn)象，如果處理不好，任其延續(xù)，會阻礙經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展，加劇社會矛盾，影響社會和諧穩(wěn)定，甚至?xí)蔀樯鐣邮幍恼T發(fā)因素。必須采取切實有力措施，加速解決發(fā)展不平衡問題，避免使今天的“洼地”變成明天的“陷阱”。

權(quán)威聲音

我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展迎來重要戰(zhàn)略機遇期

杜鷹（國家發(fā)展改革委副主任）：雖然我國區(qū)域發(fā)展還面臨不少挑戰(zhàn)，但隨著西部大開發(fā)、東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興及中部崛起等戰(zhàn)略的實施，我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡問題有所改善，奠定了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的良好格局，“十二五”期間，我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展將迎來重要戰(zhàn)略機遇期。

推動一體化 促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

30多年前，改革的巨輪首先從農(nóng)村破冰，奏響了新時期的時代強音。但直到今天，城鄉(xiāng)之間仍然好似隔著一道“藩籬”，二元格局依然存在。只有推倒這道“藩籬”，改變這種格局，讓城市和農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，才能建成全面發(fā)展的小康社會。

當(dāng)前，我國總體上已進入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，我們有條件以更大的力度，支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。因此，我們一定要在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的力度，堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，推動形成城鄉(xiāng)良性互動、協(xié)調(diào)共進的良好局面。

規(guī)劃“一張圖”。發(fā)展要協(xié)調(diào)，規(guī)劃須先行。長期以來，不少地方的發(fā)展規(guī)劃主要是針對城市，而忽略了農(nóng)村規(guī)劃，或者城市一張圖、農(nóng)村一張圖，人為割裂城鄉(xiāng)關(guān)系。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，就要在城鄉(xiāng)大視野中進行謀劃，通盤考慮、合理布局。應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)用地規(guī)劃，合理布局建設(shè)、住宅、農(nóng)業(yè)與生態(tài)用地。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，構(gòu)建完善的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系，使城鄉(xiāng)發(fā)展能夠互相銜接、互相促進。

建設(shè)“雙驅(qū)動”。當(dāng)前，我國城鎮(zhèn)化快速推進，城鎮(zhèn)化率持續(xù)提高，但在今后相當(dāng)長的時期內(nèi)，仍將有幾億人生活在農(nóng)村。必須堅持城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)“雙輪驅(qū)動”，既推進城鎮(zhèn)建設(shè)，也把農(nóng)村建設(shè)好。一方面，積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，著力提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，提升城鎮(zhèn)化的質(zhì)量和水平，發(fā)揮好城市對農(nóng)村的輻射帶動作用；另一方面，大力推進新農(nóng)村建設(shè)，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治，讓農(nóng)民有一個幸福美好的家園。

政策更惠農(nóng)?！昂蔑L(fēng)憑借力，惠農(nóng)正當(dāng)時?！币獔詻Q落實中央各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，給農(nóng)民送出更多“大禮包”。中央明確提出，2011年財政支農(nóng)的總量、增量、增幅、比重均有提高。中央財政用于“三農(nóng)”的投入將達到9884.5億元，比2010年增加1304.8億元。對農(nóng)民的生產(chǎn)補貼繼續(xù)增加，糧食最低收購價要大幅提升。乘著強農(nóng)惠農(nóng)政策的東風(fēng)，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村將進一步插上騰飛的翅膀。

改革要聯(lián)動。發(fā)展活力源自改革，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展必須協(xié)調(diào)推進城鄉(xiāng)改革。應(yīng)深化農(nóng)地經(jīng)營、集體林權(quán)、農(nóng)村金融、農(nóng)墾體制等方面的改革，進一步調(diào)動農(nóng)民積極性、挖掘農(nóng)業(yè)自身潛力、激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。同時，建立健全促進城鄉(xiāng)互通、開放、融合的體制機制，在社會事業(yè)、社會保障、基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境等方面推進現(xiàn)有制度的城鄉(xiāng)接軌、城鄉(xiāng)融合。

深度解讀

新形勢下推進農(nóng)村改革發(fā)展的“六項任務(wù)”

1.穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。

2.健全嚴格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度。

3.完善農(nóng)業(yè)支持保護制度。

4.建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度。

5.建立促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化制度。

6.健全農(nóng)村民主管理制度。

◇ 多措促協(xié)調(diào) 奏響區(qū)域發(fā)展“大合唱”

“君住長江頭，我住長江尾”，沿著6000多公里的浩浩長江一路走來，從“中華水塔”三江源到黃浦江畔的上海外灘，從一望無際的茫茫草原到高樓林立的國際都市，自西向東目之所及深深觸動著人們的心靈。雖然同飲一江水，同在一個中國，但不同地區(qū)發(fā)展的差距、生活的迥異，令人慨嘆。

當(dāng)前，區(qū)域發(fā)展不平衡已經(jīng)成為阻礙我國經(jīng)濟社會發(fā)展的突出問題。據(jù)統(tǒng)計，東部地區(qū)集中了全國一半以上的經(jīng)濟總量，而西部地區(qū)經(jīng)濟總量不足全國的1/4。促進不同地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，應(yīng)立足長遠、合理規(guī)劃，進一步加大統(tǒng)籌力度，構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)勢互補、主體功能定位清晰、國土空間高效利用、人與自然和諧相處的區(qū)域發(fā)展格局。

落實總體戰(zhàn)略，用好“指揮棒”。深入實施西部大開發(fā)、振興東北等老工業(yè)基地、中部崛起、東部率先發(fā)展的總體戰(zhàn)略，促進東中西各區(qū)域良性發(fā)展。把西部大開發(fā)放在優(yōu)先位置，完善政策、加大投入、強化支持，增強西部地區(qū)自我發(fā)展能力。全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，健全資源型城市可持續(xù)發(fā)展的長效機制，增強經(jīng)濟社會發(fā)展活力。大力促進中部地區(qū)崛起，鞏固提升全國重要糧食生產(chǎn)基地、能源原材料基地、現(xiàn)代裝備制造及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和綜合交通運輸樞紐地位。發(fā)揮東部地區(qū)對全國經(jīng)濟發(fā)展的重要引領(lǐng)和支撐作用，努力推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，增強自主創(chuàng)新能力和國際競爭力。

推動主體功能區(qū)建設(shè)，形成“多聲部”。2010年年底，國務(wù)院印發(fā)了《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》，根據(jù)不同區(qū)域的資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開發(fā)強度和發(fā)展?jié)摿?，把我國國土空間劃分為優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)四類主體功能區(qū)，并明確了不同區(qū)域的功能定位、發(fā)展目標、發(fā)展方向和開發(fā)原則。各類主體功能區(qū)，在全國經(jīng)濟社會發(fā)展中具有同等重要的地位，只是主體功能不同，開發(fā)方式不同，保護內(nèi)容不同，發(fā)展首要任務(wù)不同，國家支持重點不同。各地應(yīng)因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、發(fā)揮優(yōu)勢，宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜生態(tài)則生態(tài)，逐步形成各具特色的區(qū)域發(fā)展格局。

加強區(qū)域合作，彈好“協(xié)奏曲”。組團有優(yōu)勢，抱團好發(fā)展。多年來，環(huán)渤海、長三角、珠三角等增長極顯示了“1＋1＞2”的奇妙效應(yīng)。目前武漢城市圈、長株潭城市群、皖江城市帶、成渝經(jīng)濟區(qū)??一批新的區(qū)域增長極正在加快形成。必須進一步打破行政區(qū)域界線，形成多種多樣的跨行政區(qū)的多層次、多形式、多領(lǐng)域合作，取長補短、優(yōu)勢共享，努力推動形成以東帶西、東中西共同發(fā)展的格局。

深度解讀

我國主體功能區(qū)的分類

1.優(yōu)化開發(fā)區(qū)域：環(huán)渤海地區(qū)、長江三角洲地區(qū)、珠江三角洲地區(qū)。

2.重點開發(fā)區(qū)域：冀中南地區(qū)、太原城市群、呼包鄂榆地區(qū)、哈長地區(qū)、東隴海地區(qū)、江淮地區(qū)、海峽西岸經(jīng)濟區(qū)、中原經(jīng)濟區(qū)、長江中游地區(qū)、北部灣地區(qū)、成渝地區(qū)、黔中地區(qū)、滇中地區(qū)、藏中南地區(qū)、關(guān)中—天水地區(qū)、蘭州—西寧地區(qū)、寧夏沿黃經(jīng)濟區(qū)、天山北坡地區(qū)。

3.限制開發(fā)區(qū)域：①農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)：東北平原等7個農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)以及7區(qū)中以水稻、小麥等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為主的23個產(chǎn)業(yè)帶。②重點生態(tài)功能區(qū)：包括大小興安嶺森林生態(tài)功能區(qū)等25個地區(qū)，總面積約386萬平方公里，占全國陸地國土面積的40.2%。

4.禁止開發(fā)區(qū)域：包括三江源、青海湖在內(nèi)的國家級自然保護區(qū)、世界文化與自然遺產(chǎn)、國家級風(fēng)景名勝區(qū)、國家森林公園、國家地質(zhì)公園，共1443處，總面積約120萬平方公里，占全國陸地國土面積的12.5%。今后新設(shè)立的上述區(qū)域自動進入國家禁止開發(fā)區(qū)域名錄。

此外，應(yīng)加大對欠發(fā)達地區(qū)的幫扶力度。一方面，繼續(xù)做好新一輪對口支援西藏、新疆工作以及第一輪對口支援青海省藏區(qū)工作，建立穩(wěn)定的幫扶關(guān)系和援助資金持續(xù)增長機制。另一方面，繼續(xù)實施扶持老少邊窮地區(qū)發(fā)展的政策措施。加大財政轉(zhuǎn)移支付力度和財政性投資力度，加快貧困地區(qū)脫貧致富步伐。2011年，頒布實施了《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011—2020年）》，啟動集中連片特殊困難地區(qū)扶貧開發(fā)攻堅工程。加強基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)的建設(shè)，著力改善群眾的生活生產(chǎn)條件，增強可持續(xù)發(fā)展能力。

政策傳真

深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的六項重點工作

2010年7月5日至6日召開的西部大開發(fā)工作會議，提出當(dāng)前和今后一個時期深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的六項重點工作。

1.堅持夯實基礎(chǔ)，進一步提升發(fā)展保障能力。

2.堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，進一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

3.堅持為民謀利，進一步保障和改善民生。

4.堅持改革開放，進一步增強發(fā)展動力和活力。

5.堅持和諧發(fā)展，進一步維護社會和諧穩(wěn)定。

6.堅持大局意識，進一步加大支持力度。

◇ 改革除壁壘 生產(chǎn)要素流動更合理

“河曲美在水、富在煤，水煤合成電，河曲就會變。”這是山西省河曲縣人反復(fù)念叨的一句話。國家實施西部大開發(fā)后，山東魯能集團帶著雄厚資本和技術(shù)來到河曲，興建了一座大型的現(xiàn)代化電廠。水煤終于合成了電，河曲人從中嘗到了甜頭。河曲的資源優(yōu)勢與山東魯能的資本技術(shù)優(yōu)勢的成功聯(lián)姻，反映了不同地區(qū)生產(chǎn)要素合理流動產(chǎn)生的巨大經(jīng)濟效益。

勞動力、土地、資源、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素是經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)。以要素稟賦而論，城市與農(nóng)村、東部與中西部各有長短。長期以來，城鄉(xiāng)二元體制、價格形成機制等制度壁壘，導(dǎo)致了生產(chǎn)要素的不合理流動，制約了城鄉(xiāng)、區(qū)域之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。

因而，扭轉(zhuǎn)發(fā)展不平衡局面，必須堅決破除各種體制障礙和政策壁壘，深化資源品價格和要素市場改革，真正體現(xiàn)要素所有者權(quán)益，有效平衡要素輸出地與輸入地的利益分配。同時，積極引導(dǎo)資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素更多地向農(nóng)村和中西部流動，增強欠發(fā)達地區(qū)內(nèi)在發(fā)展動力。

打破身份束縛，讓勞動力流動無羈絆。改革開放以來，勞動力開始大規(guī)模流動，但受戶籍制度束縛，農(nóng)民進了城但定不了居，過著“兩棲”生活。目前，國家正在研究推進戶籍制度改革，一些地方也在進行積極探索。如重慶從2010年8月開始，全面啟動了戶籍制度改革，今后10年內(nèi)，將有1000萬農(nóng)民轉(zhuǎn)戶進城成為“新市民”。應(yīng)立足實際，分步推進，把有穩(wěn)定勞動關(guān)系并在城鎮(zhèn)居住一定年限的農(nóng)民工及其家屬，逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。特別是中小城市和小城鎮(zhèn)要因地制宜放寬進城落戶條件。同時，也要制定相關(guān)政策，鼓勵高校畢業(yè)生和各方面人才到農(nóng)村和中西部地區(qū)工作。

完善補償政策，讓土地收益惠于農(nóng)。土地是農(nóng)民的命根子。必須依法保障農(nóng)民對承包土地的占有、使用、收益等權(quán)利，改革征地制度，提高征地標準，確保土地增值收益取之于農(nóng)、用之于農(nóng)。完善、規(guī)范農(nóng)村集體建設(shè)經(jīng)營性用地流轉(zhuǎn)，按照“初次分配基于產(chǎn)權(quán)，二次分配政府參與”的原則，保障集體土地所有權(quán)人的土地權(quán)益，促進農(nóng)村致富、農(nóng)民增收。

改革稅費制度，讓資源收益“留下來”。在我國很多資源富集地區(qū)，往往是“守著金山、兜里沒錢”。原因就在于資源品價格形成機制不合理，資源補償費過低，大部分資源收益外流。必須理順資源品價格關(guān)系，提高資源稅稅負、擴大稅目，合理補償環(huán)境損害成本。2010年6月起，在新疆率先進行了油氣資源稅改革，由從量定額征收改為從價定率征收，資源稅收益大幅增加，12月起這一改革又擴大到西部12個省區(qū)市，今后5年還要在全國推廣。這將大大增加這些地區(qū)的財力，促進這些地區(qū)發(fā)展。

“生態(tài)補償”

“生態(tài)補償”是指體現(xiàn)生態(tài)服務(wù)功能價值的重要環(huán)境經(jīng)濟政策，通過國家財政投入和建立生態(tài)受益方責(zé)任制度，增強生態(tài)服務(wù)功能供給地區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力。主要包括自然保護區(qū)的生態(tài)補償、重要生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)補償、礦產(chǎn)資源開發(fā)的生態(tài)補償、流域水環(huán)境保護的生態(tài)補償?shù)确矫妗?010年4月，國家已正式啟動《生態(tài)補償條例》起草工作。

加強政策引導(dǎo)，讓資金更多流向落后地區(qū)。農(nóng)村和欠發(fā)達的地區(qū)加快發(fā)展，關(guān)鍵要解決“錢從哪里來”。必須進一步加大轉(zhuǎn)移支付力度，建立財政“三農(nóng)”投入穩(wěn)定增長機制，逐步提高縣級財政在省以下財力分配中的比重。深化農(nóng)村信用社改革，發(fā)展農(nóng)村小型金融組織和小額貸款，確保農(nóng)村金融機構(gòu)新增貸款的70%用于當(dāng)?shù)?。同時，要完善相關(guān)政策，引導(dǎo)社會資金更多投向農(nóng)村和欠發(fā)達的地區(qū)。

近年來，我國推出社會主義新農(nóng)村建設(shè)系列舉措，農(nóng)村面貌煥然一新。

◇ 突出普惠性 基本公共服務(wù)均等化

基本醫(yī)保政策統(tǒng)一、養(yǎng)老保險全面覆蓋、就業(yè)服務(wù)城鄉(xiāng)平等??在成都，原來只有城市居民才能享受的“待遇”，如今已經(jīng)惠及農(nóng)村居民。在很多方面，城市與農(nóng)村的差別、“城里人”和“鄉(xiāng)下人”的界限正在逐步消失。這一切，都源于基本公共服務(wù)均等化的深入推進。

基本公共服務(wù)均等化，通俗地說，就是不管你生活在東部還是西部，居住在農(nóng)村還是城市，都能享受到政府提供的同樣水平的基本公共服務(wù)。近年來我國全面實現(xiàn)免費義務(wù)教育和最低生活保障制度全覆蓋等，都是基本公共服務(wù)均等化的重要體現(xiàn)?！笆濉睍r期，我國將逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，推進基本公共服務(wù)均等化。

深度解讀

“十二五”時期基本公共服務(wù)范圍

1.公共教育：包括九年義務(wù)教育免費等。

2.就業(yè)服務(wù)：包括就業(yè)信息、就業(yè)咨詢、職業(yè)介紹等。

3.社會保障：包括養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險與合作醫(yī)療等。

4.醫(yī)療衛(wèi)生：包括預(yù)防接種、傳染病防治等。

5.人口計生：包括避孕藥具、孕前優(yōu)生健康檢查等。

6.住房保障：包括提供廉租住房、公共租賃住房等。

7.公共文化：包括基層公共文化、體育設(shè)施免費開放等。

8.基礎(chǔ)設(shè)施：包括行政村通公路和客運班車，城市建成區(qū)公共交通全覆蓋等。

9.環(huán)境保護：包括污水、垃圾無害化處理和環(huán)境監(jiān)測等。

加大財政投入。實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，資金保障是關(guān)鍵。應(yīng)進一步調(diào)整和優(yōu)化公共財政支出結(jié)構(gòu)，逐步提高基本公共服務(wù)支出所占比重，保證支出增長幅度高于財政經(jīng)常性支出增長幅度。2011年教育、社保方面的投入增長幅度都高于16%，遠高于國內(nèi)生產(chǎn)總值增長8%的預(yù)期目標，這將為推進基本公共服務(wù)均等化提供財力保障。

注重政策傾斜。長期以來，基本公共服務(wù)更多地投向了城市和發(fā)達地區(qū)，擴大了城鄉(xiāng)、區(qū)域之間的差距。如目前小學(xué)生人均教育經(jīng)費最高和最低的省份相差近10倍，財政對新農(nóng)合的補助標準地區(qū)之間最多相差4倍以上?！笆濉?規(guī)劃綱要明確提出，逐步縮小城鄉(xiāng)區(qū)域間基本公共服務(wù)差距。必須在總量投入加大的情況下，側(cè)重向農(nóng)村傾斜，向老少邊窮地區(qū)傾斜，向困難地區(qū)傾斜。

新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險覆蓋1.9億人

截至2011年5月底，全國已有1.9億人參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金的60歲以上老年人達到5170萬人。

新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋8.35億人

目前已有8.35億人參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險，基本實現(xiàn)全覆蓋。

農(nóng)村飲水工程讓農(nóng)民喝上放心水

“十一五”時期，我國解決2.15億農(nóng)村人口飲水安全問題，2011年要再解決6000萬農(nóng)村人口的飲水安全問題，使農(nóng)村安全飲水普及率達到77%。

健全保障機制。體制機制不完善是制約基本公共服務(wù)均等化的一大障礙。必須通過改革創(chuàng)新，完善有利于保障供給、服務(wù)優(yōu)良、提高效率的長效機制。比如，推進財政體制改革，合理確定中央與地方的財權(quán)和事權(quán)，完善財政轉(zhuǎn)移支付制度，解決困難地區(qū)由于財力原因?qū)е禄竟卜?wù)滯后的問題；比如，建立評價機制，將基本公共服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量指標納入政府和干部政績考評體系，以強化各級政府推進基本公共服務(wù)均等化的責(zé)任。

拓寬供給渠道。政府是基本公共服務(wù)的主體，要切實承擔(dān)起責(zé)任，但并不一定事事由政府包辦。要著眼于提供更好的服務(wù)質(zhì)量和水平，積極創(chuàng)新服務(wù)方式，建立政府主導(dǎo)、社會各方面積極參與的基本公共服務(wù)供給機制。充分發(fā)揮社會各方面的作用，調(diào)動各類社會組織的積極性，不斷拓寬提供公共服務(wù)的渠道。

城鄉(xiāng)“一體化”，全國“一盤棋”，促進城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是貫穿發(fā)展中國特色社會主義全過程的艱巨任務(wù)。經(jīng)過長期艱苦的努力，我們必將逐步解決城鄉(xiāng)、區(qū)域之間發(fā)展不平衡的問題，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

第三篇：黨?？荚嚂r政熱點

黨校考試時政復(fù)習(xí)資料

1.中華全國總工會6月4日決定，追授杭州英雄司機吳斌全國五一勞動獎?wù)?，以表彰先進，弘揚正氣。中央文明委發(fā)出《關(guān)于廣泛開展向張麗莉、吳斌、高鐵成同志學(xué)習(xí)活動的通知》。

2.2012年，神州九號與天宮一號交會對接，6月29日10時03分左右，神九返回艙在內(nèi)蒙古主著陸場成功著陸，11時10分指令長景海鵬率先從返回艙內(nèi)出艙，隨后劉旺也順利出艙，劉洋最后一個出艙，三名航天員狀況良好。3.七月主要時政

7月1日——為能讓世界時與原子時平衡，在格林尼治時間零點【北京時間早晨八點】增加一秒，出現(xiàn)閏秒現(xiàn)象

7月1日——香港回歸15周年及第四屆特區(qū)政府就職。7月1日——慶祝中國共產(chǎn)黨成立91周年。

7月1日——2012年歐洲國家杯足球賽閉幕，西班牙隊4:0意大利隊，再次捧杯。7月2日——韓國新首都【世宗】正式開都。7月6日——朱德元帥逝世36周年。

7月24日——《南京條約》簽訂170周年，是中國近代史上與外國簽訂的第一個不平等條約。7月27日～8月12日——第三十屆夏季奧林匹克運動會在倫敦舉行。

4.黃巖島、釣魚島及西沙群島全部島嶼附近海域的衛(wèi)星遙感影像，被納入國家海域動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測管理系統(tǒng)。

國家海洋局：黃巖島、釣魚島及西沙群島全部島嶼附近海域的衛(wèi)星遙感影像，被納入國家海域動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測管理系統(tǒng)，這是國家海域動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測管理系統(tǒng)對我國近岸海域?qū)崿F(xiàn)業(yè)務(wù)化定期監(jiān)測后的又一重大進步。

5.西藏將全面實現(xiàn)15年免費教育

從今年秋季學(xué)期開始，西藏將全面實現(xiàn)15年免費教育，即學(xué)前3年、小學(xué)6年、初中3年和高中3年。凡是在西藏自治區(qū)公辦學(xué)校就讀的學(xué)生均能享受這一政策，在民辦或其他部門辦學(xué)校就讀的學(xué)生也可享受等額財政補貼。

6.中國新聞社成立60周年紀念大會在北京舉行

中國新聞社成立60周年紀念大會9月13日在北京舉行。中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶為中國新聞社題詞：“傳播中國聲音，留下歷史記憶”。中共中央政治局常委李長春，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強分別發(fā)來賀信。中共中央政治局委員、中央書記處書記、中宣部部長劉云山出席紀念大會并講話。全國政協(xié)副主席萬鋼出席大會。

7.國家海洋局印發(fā)了《領(lǐng)?；c保護范圍選劃與保護辦法》

為加強我國領(lǐng)海基點保護，維護國家海洋權(quán)益，9月11日國家海洋局印發(fā)了《領(lǐng)?；c保護范圍選劃與保護辦法》，要求國家應(yīng)對領(lǐng)海基點劃定保護范圍，實行特別保護。8.我國已完成了公布釣魚島及其附屬島嶼領(lǐng)?；c基線的所有法律手續(xù)

中國常駐聯(lián)合國代表李保東大使約見聯(lián)合國秘書長潘基文，提交了中國釣魚島及其附屬島嶼領(lǐng)海基點基線坐標表和海圖。至此，我國已履行了《聯(lián)合國海洋法公約》所規(guī)定的義務(wù)，完成了公布釣魚島及其附屬島嶼領(lǐng)?；c基線的所有法律手續(xù)。

9.我國自2009年起連續(xù)三年穩(wěn)居全球?qū)ν赓Q(mào)易第二大國的位置 10.我國第二次采用一箭雙星方式發(fā)射北斗導(dǎo)航衛(wèi)星

9月19日3時10分，我國在西昌衛(wèi)星發(fā)射中心用“長征三號乙”運載火箭，采用一箭雙星方式，成功將第十四顆和第十五顆北斗導(dǎo)航衛(wèi)星發(fā)射升空并送入預(yù)定轉(zhuǎn)移軌道。這是我國第 11.朝鮮在平壤舉行朝鮮民主主義人民共和國成立64周年中央報告大會

朝鮮9月8日在平壤舉行朝鮮民主主義人民共和國成立64周年中央報告大會，朝鮮最高人民會議常任委員會委員長金永南、朝鮮內(nèi)閣總理崔永林、朝鮮人民軍總政治局長崔龍海等 12.黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人向人民英雄紀念碑敬獻花籃，深切緬懷革命先烈

10月1日上午，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人胡錦濤、吳邦國、溫家寶、賈慶林、李長春、習(xí)近平、李克強、賀國強、***等，與首都各界代表一起，向人民英雄紀念碑敬獻花籃，深切緬懷為民族獨立和人民解放、國家富強和人民幸福英勇獻身的革命先烈，充分表明全黨全國各族人民繼承先烈遺志、奮力推進中國特色社會主義偉大事業(yè)的堅定信念。

13.聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織10月2日在人民大會堂向國務(wù)院總理溫家寶頒發(fā)“農(nóng)民”獎?wù)?/p>

聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織10月2日在人民大會堂向國務(wù)院總理溫家寶頒發(fā)“農(nóng)民”獎?wù)?。?lián)合國糧農(nóng)組織是聯(lián)合國系統(tǒng)最大的、最有影響的國際糧農(nóng)機構(gòu)，設(shè)立于1977年的“農(nóng)民”獎?wù)拢窃摻M織最高榮譽，旨在表彰在促進糧食生產(chǎn)、消除貧困等方面作出重要貢獻的各國領(lǐng)導(dǎo)人。14.天宮一號與神舟九號載人交會對接任務(wù)的圓滿完成

天宮一號與神舟九號載人交會對接任務(wù)的圓滿完成，為表彰景海鵬、劉旺、劉洋同志作出的卓越貢獻，中共中央、國務(wù)院、中央軍委決定，給景海鵬同志頒發(fā)“二級航天功勛獎?wù)隆?，授予劉旺、劉洋同志“英雄航天員”榮譽稱號并頒發(fā)“三級航天功勛獎?wù)隆薄?/p>

15.吳紅波就任聯(lián)合國負責(zé)經(jīng)濟和社會事務(wù)的副秘書長

中國資深外交官吳紅波8月6日在紐約聯(lián)合國總部正式宣誓就任聯(lián)合國負責(zé)經(jīng)濟和社會事務(wù)的副秘書長，坦言就任后要做好“三個轉(zhuǎn)變”。

16.《重大節(jié)假日免收小型客車通行費實施方案》公布

《重大節(jié)假日免收小型客車通行費實施方案》對社會公布。今后，春節(jié)、清明節(jié)、勞動節(jié)、國慶節(jié)等4個國家法定節(jié)假日，以及當(dāng)年國務(wù)院辦公廳文件確定的上述法定節(jié)假日連休日，免收7座及以下小型客車通行費。免費通行的收費公路范圍為符合《中華人民共和國公路法》和《收費公路管理條例》規(guī)定，經(jīng)依法批準設(shè)置的收費公路(含收費橋梁和隧道)。各地機場高速公路是否實行免費通行，由各省(區(qū)、市)人民政府決定。

17.8月12日晚，倫敦奧運會舉行閉幕式

當(dāng)?shù)貢r間8月12日晚，倫敦奧運會舉行閉幕式。美國以46枚金牌、29枚銀牌、29枚銅牌奪魁，中國體育代表團表現(xiàn)出色，收獲了38枚金牌、27枚銀牌、22枚銅牌，國務(wù)院向第30屆奧林匹克運動會中國體育代表團致賀電。

18.俄羅斯8月22日正式加入世貿(mào)組織

俄羅斯在經(jīng)歷了18年的艱難談判后，8月22日正式加入世貿(mào)組織，成為世貿(mào)組織的第156個成員國。作為俄羅斯最大的貿(mào)易伙伴，歐盟委員會當(dāng)天發(fā)表聲明，對俄羅斯加入世貿(mào)組織表示歡迎。

莫言（1955年2月17日－），原名管謨業(yè)，生于山東高密縣，中國當(dāng)代著名文學(xué)家、劇作家。現(xiàn)為中國藝術(shù)研究院文學(xué)院院長、中國作家協(xié)會副主席、香港公開大學(xué)榮譽文學(xué)博士。2011年憑借長篇小說《蛙》獲第八屆茅盾文學(xué)獎；2012年10月11日獲得2012年諾貝爾文學(xué)獎，成為首位獲此獎項的中國籍作家。

中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第七次全體會議，于2012年11月1日至4日在北京舉行。十七屆七中全會確認中央政治局作出的給予***、劉志軍開除黨籍的處分。全會決定，增補范長龍、許其亮為中共中央軍事委員會副主席。

中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會于2012年11月8日在北京開幕，胡錦濤總書記代表第十七屆中央委員會向大會作報告。黨的十八大是在我國進入全面建成小康社會決定性階段召開的一次十分重要的大會。大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，解放思想，改革開放，凝聚力量，攻堅克難，堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗。

第四篇：教材知識和時政熱點結(jié)合

第一課 改善民生、幸福中國

1、你的身邊還存在著哪些亟待解決的民生問題？試列舉2～3例，并選擇其中一例，提出你的解決建議。

①上學(xué)難（教育公平）問題；看病難、看病貴問題；房價高漲問題；就業(yè)難問題。②（上學(xué)難（教育公平）問題──在全國農(nóng)村全部免除義務(wù)教育階段的學(xué)雜費，在普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校建立健全國家獎學(xué)金、助學(xué)金制度；看病難、看病貴問題──建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度，讓人人享受到醫(yī)保的便利；房價高漲問題──依法懲治房地產(chǎn)開發(fā)、交易、中介等環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為；就業(yè)難問題──實施再就業(yè)工程，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)等。

2、黨和政府為什么高度重視民生問題？（意義）

（1）解決初級階段主要矛盾，不斷滿足人民的物質(zhì)文化需要；（2）踐行以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，促進人與社會的全面發(fā)展；（3）社會主義的根本目的是實現(xiàn)全體人民的共同富裕；（4）維護社會的公平正義；（5）是構(gòu)建和諧社會的需要、全面建成小康社會的需要；（6）中國共產(chǎn)黨始終代表最廣大人民的根本利益，黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)。

3、政府解決民生問題體現(xiàn)了教材哪些觀點

①中國共產(chǎn)黨始終代表最廣大人民群眾的根本利益，立黨為公，執(zhí)政為民。黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)；②共同富裕是社會主義的根本目的，讓全體人民共享改革發(fā)展成果；③發(fā)展是硬道理，體現(xiàn)了社會主義制度的優(yōu)越性；④正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間關(guān)系；⑤黨和政府致力維護社會公平正義，保持社會穩(wěn)定；⑥構(gòu)建和諧社會、全面建成小康社會。

4、解決民生問題，國家采取哪些措施？（1）堅持黨的正確領(lǐng)導(dǎo)。（2）堅持“三個代表”重要思想為指導(dǎo)。（3）堅持實施依法治國的基本方略。（4）切實推進民主政治建設(shè)。（5）堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，大力發(fā)展生產(chǎn)力。（6）堅持黨的基本路線不動搖。（7）堅持以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度。（8）確立勞動、技術(shù)、資本和管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的原則。（9）堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，全面落實科學(xué)發(fā)展觀。（10）堅持對外開放的基本國策。（11）實施科教興國、人才強國戰(zhàn)略。（12）進行科技、教育創(chuàng)新，建設(shè)創(chuàng)新型國家。（13）弘揚和培育民族精神。（14）積極進行精神文明建設(shè)。

5、青少年如何做？

參見青少年的總體做法

第二課

道德力量 感動中國

1、舉辦評選道德模范、感動中國人物活動有什么意義？

①有助于加強社會主義精神文明建設(shè)，提高全民族的思想道德素質(zhì)；②有助于繼承和發(fā)揚中華民族的傳統(tǒng)美德；③有助于弘揚和培育以愛國主義為核心的民族精神，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標；④有助于激發(fā)全國各族人民的積極性和創(chuàng)造性，增強其社會責(zé)任感。⑤青少年增強社會責(zé)任感和自信、自強的良好品質(zhì)，關(guān)心他人，奉獻社會。

2、目前，我國青少年存在哪些不良道德傾向？有什么危害？ 表現(xiàn)：（自私自利、損人利己、貪圖享受、不思進取、我行我素、不守紀律等。

危害：這些行為嚴重敗壞了社會風(fēng)氣，損害了社會主義精神文明建設(shè)，不利于社會主義文化建設(shè)，對于廣大青少年的健康成長造成巨大的危害。

3、請你就如何加強和改進未成年人思想道德建設(shè)提幾條合理化建議。（1）學(xué)校：全面貫徹國家的教育方針，加強和改進學(xué)校的德育教育；（2）社會：創(chuàng)作出版各類知識性、趣味性、科學(xué)性強的未成年人讀物和視聽產(chǎn)品，豐富未成年人的精神文化生；（3）家庭：家長要以正確的思想和言行引導(dǎo)、教育子女，及時解決子女思想中存在的問題；（4）國家：切實加強文化市場監(jiān)管，凈化網(wǎng)吧、娛樂市場經(jīng)營環(huán)境等。

4、為了更好地學(xué)習(xí)、宣傳感動中國人物（全國道德模范人物）動人事跡，某校決定開展一次宣傳活動。請你完成下列問題：

（1）活動的主題：

如：學(xué)英雄事跡，做英雄傳人

（2）請你設(shè)計幾種活動形式：如：開主題班會、利用校園網(wǎng)宣傳、辦黑板報、舉辦征文比賽等。

（3）如果采用主題班會的宣傳形式，請你擬寫一發(fā)言稿。示例：同學(xué)們：

你們好！

我們要學(xué)習(xí)他們的感人事跡，發(fā)揚他們的崇高精神，樹立正確的人生觀和價值觀，多行光榮之事，永拒可恥之舉，視人民利益高于一切、重于一切，在為祖國安寧、社會和諧、人民幸福所作的奉獻中，實現(xiàn)人生價值，用實際行動譜寫自己人生的光輝篇章。

5、青少年應(yīng)怎樣向“道德楷模”“感動中國”人物學(xué)習(xí)。

(1)、樹立遠大理想，把個人的前途命運同祖國、民族和人民的根本利益聯(lián)系在一起，熱愛祖國，報效祖國；(2)、培養(yǎng)吃苦耐勞，勤儉節(jié)約的生活習(xí)慣，培養(yǎng)良好的心理品質(zhì)和健康的人格，自強不息、關(guān)愛他人、，奉獻社會；(3)、學(xué)法、知法、守法。運用法律武器維護自身的合法權(quán)益，面對違法犯罪．既要敢于斗爭，又要善于斗爭：(4)、努力學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識，立志成才，為祖國現(xiàn)代化建設(shè)做出自己的貢獻。(5)、培養(yǎng)強烈的社會責(zé)任感，服務(wù)社會，奉獻社會。（6）參加社會實踐活動，培養(yǎng)自己的實踐能力和創(chuàng)新能力。（7）積極向民眾宣傳他們的先進事跡。

7、第一問：你參加了哪些公民道德實踐活動或公益活動? 活動:環(huán)保志愿者活動、慰問幸福院的孤寡老人、參加“做誠信學(xué)生”簽名活動、向希望工程、海地地震災(zāi)區(qū)捐款、參加“向不文明行為宣戰(zhàn)”活動、義務(wù)植樹、義務(wù)獻血等。

第二問：參加道德實踐活動或公益活動有哪些收獲: ①、提高自身的思想道德素養(yǎng)：②、增強了自身的社會責(zé)任感和使命感；③、提高了自身的社會實踐能力和創(chuàng)新能力；④、養(yǎng)成了健康的行為習(xí)慣等。第三問：參加道德實踐活動或公益活動有哪些體會：

①、我們的社會是互幫互助的社會，是人人相互關(guān)愛的社會；②、參與公民道德實踐活動，既承擔(dān)著社會責(zé)任，又在幫助他人，并使自身的價值在奉獻中得以提升：③、開展公民道德實踐活動，有利于形成良好的社會道德風(fēng)尚，促進社會主義精神文明建設(shè)等。

8、他們的哪些優(yōu)秀品質(zhì)值得我們學(xué)習(xí)。

助人為樂、見義勇為、愛崗敬業(yè)、無私奉獻、艱苦奮斗、高度的社會責(zé)任感、珍愛生命、服務(wù)社會、奉獻社會、維護公平正義、與人為善、不圖回報等。

第三課

社會進步的原因

1、根本原因：開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系。

2、政治：（1）堅持黨的正確領(lǐng)導(dǎo)。（2）堅持民族區(qū)域自治制度。（3）堅持人民代表大會制度。（4）堅持實施依法治國的基本方略。（5）切實推進民主政治建設(shè)。

3、經(jīng)濟：（1）堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，大力發(fā)展生產(chǎn)力。（2）堅持黨的基本路線

不動搖。（3）堅持以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度。

（4）確立勞動、技術(shù)、資本和管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的原則。（5）堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，全面落實科學(xué)發(fā)展觀。（6）堅持對外開放的基本國策。

4、文化：（1）實施科教興國、人才強國戰(zhàn)略。（2）進行科技、教育創(chuàng)新，建設(shè)創(chuàng)新型國家。（3）弘揚和培育民族精神。（4）積極進行精神文明建設(shè)。（5）珍惜受教育的權(quán)利，自覺履行受教育的義務(wù)。

5、社會：（1）構(gòu)建和諧社會的需要。（2）全面建設(shè)小康社會的需要。（3）全面落實科學(xué)發(fā)展觀。（4）維護社會公平正義。青少年的總體做法

1、樹立遠大理想，立志成才。

2、努力學(xué)習(xí)，全面提高自身素質(zhì)。

3、培養(yǎng)強烈的社會責(zé)任感，服務(wù)社會，奉獻社會。

4、參加社會實踐活動，培養(yǎng)自己的實踐能力和創(chuàng)新能力。

5、做一個 的踐行者。

6、積極向民眾宣傳。

7、同 的違法犯罪行為作斗爭。

8、從身邊做起，從日常小事做起，如。

9、發(fā)揚艱苦奮斗的精神和作風(fēng)。

針對某項活動，學(xué)校開展相關(guān)活動，可以有哪些活動形式？（1）開展關(guān)于 的主題班會。（2）開展關(guān)于 的手抄報、黑板報

比賽。（3）開展關(guān)于 的征文比賽。（4）開展關(guān)于 的國旗下講話。（5）參觀 教育基地。（6）觀看 影視作品。（7）開展關(guān)于 的評選活動。

學(xué)生可以通過哪些方式獲得相關(guān)信息？（1）走訪調(diào)查。（2）問卷調(diào)查。（3）上網(wǎng)搜集。（4）座談。（5）查閱資料。

第五課 民族團結(jié)問題

1、為什么要維護各民族的團結(jié)？

①有利于維護國家統(tǒng)一和領(lǐng)土完整；②有利于鞏固國防，保持邊疆的穩(wěn)定；③有利于增強中華民族的凝聚力和戰(zhàn)斗力，實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興；④有利于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進行；⑤有利于構(gòu)建社會主義和諧社會；⑥民族團結(jié)是國家統(tǒng)一、繁榮昌盛的前提和保證；⑦加強民族團結(jié)，維護祖國統(tǒng)一是中華民族的最高利益，也是各民族人民的共同愿望。

2、少數(shù)民族地區(qū)發(fā)生翻天覆地的偉大變化的原因（1）中國共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)；（2）我國社會主義制度的巨大優(yōu)越性；（3）我國民族區(qū)域自治制度的有力保障；（4）堅持民族平等、團結(jié)和共同繁榮的原則和政策；（5）形成了平等團結(jié)互助和諧的社會主義新型民族關(guān)系；（6）科學(xué)發(fā)展觀的全面貫徹落實；（7）全國各族人民的大力支援、竭誠幫助；（8）西藏各族干部群眾的團結(jié)奮斗、頑強拼搏；（9）改革開放的強大動力；（10）西部大開發(fā)的戰(zhàn)略機遇；等等。

3、請你為少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展獻計獻策。

（1）堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，大力發(fā)展生產(chǎn)力；（2）全面貫徹落實黨的民族政策；（3）堅持民族區(qū)域自治制度，牢牢把握各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題；（4）堅持四項基本原則、堅持改革開放；（5）深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀；（6）堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)；（7）堅持民族平等、團結(jié)和共同繁榮的原則和政策；（8）加快推進以保障和改善民生為重點的社會建設(shè)；（9）加大扶貧開發(fā)力度，著力解決好各族人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題；（10）繼承和弘揚少數(shù)民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，不斷推動少數(shù)民族文化事業(yè)發(fā)展繁榮；（11）加強社會主義精神文明建設(shè)，使社會主義核心價值體系真正深入人心；（12）深入開展反對分裂祖國活動的斗爭，徹底粉碎一切破壞地區(qū)穩(wěn)定、危害祖國統(tǒng)一的圖謀。等等。

4、作為中學(xué)生，你能為維護民族團結(jié)做些什么

（1）尊重各民族的宗教信仰，尊重各民族的風(fēng)俗習(xí)慣，尊重各民族的語言文字；（2）增強維護民族團結(jié)的意識，積極宣傳、自覺擁護黨和國家的民族政策；（3）同各種破壞民族團結(jié)的言行作斗爭；（4）各民族同學(xué)之間要平等相處，多說有利于民族團結(jié)的話，多做有利于民族團結(jié)的事；（5）積極為維護民族團結(jié)獻計

獻策；（6）努力學(xué)習(xí)，立志成才，為維護民族團結(jié)、促進各民族共同繁榮做貢

獻；等等。

法制宣傳問題

1、我國開展法制宣傳教育活動的意義？

（1）是進一步貫徹實施依法治國基本方略的需要，有利于推進中國社會的民主法制建設(shè)進程，建設(shè)法治國家。

（2）增強公民的法制意識，提高守法觀念，做遵紀守法的好公民。（3）有利于政府依法行政，建設(shè)高效廉潔政府，維護社會的公平正義。（4）有利于社會主義和諧社會和全面小康社會的建設(shè)。

2、公民利用微博等網(wǎng)絡(luò)形式表達意見應(yīng)注意什么?

應(yīng)自覺遵守法律和道德，語言文明；應(yīng)當(dāng)實事求是，不得捏造事實污辱誹謗他人；不得損害國家、社會、集體、他人的合法利益，不得超越法律許可的范圍。

3、請為良好社會風(fēng)氣的創(chuàng)建提出兩條合理化建議。

加強社會主義榮辱觀教育；加強社會主義法制建設(shè)；堅持“依法治國”“以德治國”的基本方略等。

第六課

1、你如何看待“以經(jīng)濟建設(shè)為中心”？（1）以經(jīng)濟建設(shè)為中心的地位。（2）以經(jīng)濟建設(shè)為中心的作用。

2、為什么要深化改革開放？（1）改革開放是強國之路。（2）只有堅持改革開放，才能進一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力。（3）只有堅持改革開放，才能不斷提高我國的科學(xué)技術(shù)水平和民族文化素質(zhì)。(4)只有堅持改革開放，才能使中國特色社會主義充滿生機和活力。（5）只有堅持改革開放，才能不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要。（6）只有堅持改革開放，才能實現(xiàn)全面建成小康社會的目標，實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。（7）改革是社會發(fā)展的直接動力，開放是現(xiàn)代化建設(shè)的必要條件。

3、在改革開放中，青少年如何做？

教材中青少年的做法、青少年的總體做法。

第七課

1、我國能夠取得重大科技教育成就，主要原因有哪些? ①、堅持了中國共產(chǎn)黨正確領(lǐng)導(dǎo)；堅持“三個代表”重要思想為指導(dǎo)。②、我國綜合國力不斷增強，為科技教育創(chuàng)新提供了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。③、實施科教興國和人才強國戰(zhàn)略．為科創(chuàng)新提供了強有力的政策支持。④、把教育和科技放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位；⑤鼓勵創(chuàng)造、尊重知識，尊重人才。⑥、廣大教育科技工作者發(fā)揚了艱苦奮斗精神、開拓創(chuàng)新。⑦、偉大的民族精神和艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)提供了強大的精神動力。⑧、社會主義制度具有無比的優(yōu)越性。⑨、黨和國家加大發(fā)展教育和科技的資金投入。

2、請你為實施科教興國戰(zhàn)略提幾項合理化建議。

①實施科教興國戰(zhàn)略，人才強國戰(zhàn)略，加速科技進步，提高科技水平，使經(jīng)濟建設(shè)切實轉(zhuǎn)移到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來。②將教育和科技擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。③加大對創(chuàng)新的資金投入，為自主創(chuàng)新提供物質(zhì)保障；④注重人才資源的開發(fā)，尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，把培養(yǎng)人才、吸引人才、和用好人才作為一項重大的戰(zhàn)略任務(wù)切實抓好。⑤深化教育改革，積極推進教育創(chuàng)新，努力培養(yǎng)各類具有創(chuàng)新素質(zhì)的人才。⑥完善教育科技創(chuàng)新獎勵制度，提高積極性。

3、我國為什么要實施科教興國戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型國家？

①科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，科學(xué)技術(shù)已成為推動經(jīng)濟發(fā)展最重要的因素。②我國科技總體水平同世界先進水平相比仍有較大差距，仍面臨發(fā)達國家在科技方面占優(yōu)勢的壓力，要提高我國的生產(chǎn)力水平，縮小與發(fā)達國家的差距，關(guān)鍵靠創(chuàng)新。③創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，一個國家興旺發(fā)達的不竭動力；（創(chuàng)新的作用）④科技創(chuàng)新能力以越來越成為贏得綜合國力競爭的決定性因素。⑤教育的作用。

4、為增強國家的自主創(chuàng)新能力，請你提出幾條具體建議。（國家采取的措施）①大力實施科教興國，人才強國戰(zhàn)略，為創(chuàng)新提供良好的社會環(huán)境。②加大對創(chuàng)新的資金投入，為自主創(chuàng)新提供物質(zhì)保障。③深化教育改革．推進素質(zhì)教育和創(chuàng)新教育，培養(yǎng)各類具有創(chuàng)新素質(zhì)優(yōu)秀人才。④完善科技創(chuàng)新獎勵機制，對各行業(yè)的創(chuàng)新人才給予獎勵。⑤堅持對外開放、在自力更生的基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)、借鑒和引進國外先進技術(shù)。⑥加強法治建設(shè)，保護創(chuàng)新成果和知識產(chǎn)權(quán)。

5、青少年如何培養(yǎng)創(chuàng)新能力？

(1)在學(xué)習(xí)生活中，就要從轉(zhuǎn)變學(xué)習(xí)方式做起，培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實踐能力，根據(jù)自己的特點，找到適合自己的學(xué)習(xí)方式和方法，進行創(chuàng)造性學(xué)習(xí)。(2)創(chuàng)新就在我們身邊，就在我們的日常學(xué)習(xí)生活中，創(chuàng)新不是科學(xué)家的事，是我們每個人都應(yīng)該和能夠做到的。(3)樹立終身學(xué)習(xí)的觀念。(4)在日常生活中，從我們身邊的新發(fā)現(xiàn)、新觀點、小發(fā)明、小創(chuàng)造做起。(5)勤奮學(xué)習(xí)，勇于實踐，不斷進取創(chuàng)新。(6)要勇于質(zhì)疑，敢于向傳統(tǒng)挑戰(zhàn)，樹立“敢為人先”的精神。(7)培養(yǎng)創(chuàng)新的興趣和好奇心，提高觀察能力和創(chuàng)造性思維能力。(8)樹立遠大理想，努力學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識。

第八課

生態(tài)文明、美麗中國

1、如何實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略？

（1）堅持以人為本的全面、協(xié)調(diào)、可 持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀。（2）正確處理經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境之間的關(guān)系。（3）堅持計劃生育的基本國策。

（4）堅持保護環(huán)境和合理利用資源的基本國策。

2、身邊有哪些違背生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)象？

水污染、大氣污染、資源浪費、植被被破壞、三廢：廢水、廢氣、廢渣。

3、為什么要大力推進生態(tài)文明建設(shè)?

（1）我國面臨嚴峻的資源形勢。我國資源資源總量大，種類多，但人均占有量少，資源相對短缺。自然資源分布不均衡、資源開發(fā)不合理、不科學(xué)造成了資源的巨大損失和浪費；

（2）我國的環(huán)境資源形勢相當(dāng)嚴峻：總體在惡化，局部在改善，治理能力遠遠趕不上破壞速度，生態(tài)赤字逐漸擴大。

（3）大力推進生態(tài)文明建設(shè)，是堅持實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，全面落實 科學(xué)發(fā)展觀的需要。（4）推進生態(tài)文明建設(shè)，是全面建成小康社會的需要。（5）推進生態(tài)文明建設(shè)，是構(gòu)建和諧社會的需要。

4、如何才能更好地建設(shè)生態(tài)文明（建設(shè)美麗中國）?（國家措施）（1）堅持以人為本的全面、協(xié)調(diào)、可 持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀。（2）正確處理經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境之間的關(guān)系。（3）堅持計劃生育的基本國策。（4）堅持保護環(huán)境和合理利用資源的基本國策。（5）積極建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。(6)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。(7)加強立法，實行依法治國的基本方略，依法規(guī)范生產(chǎn)。(8)加強宣傳教育，提高公民的節(jié)能環(huán)保意識，倡導(dǎo)綠色消費，選擇文明健康科學(xué)的生活方式。

5、青少年如何做？

教材知識點，總體做法（注意：從身邊小事做起，如水的重復(fù)利用、隨手關(guān)燈、關(guān)緊水龍頭、教材循環(huán)使用、不使用一次性筷子等）

6、學(xué)校對此可以開展哪些活動？開展這些活動有何意義？ 活動：（1）開展關(guān)于 的主題班會。（2）開展關(guān)于 的手抄報、黑板報比賽。（3）開展關(guān)于

的征文比賽。（4）開展關(guān)于 的國旗下講話。（5）參觀 教育基地。（6）觀看 影視作品。（7）開展關(guān)于 的評選活動。（8）開展評選“建設(shè)美麗中國”標兵活動。（9）推廣教材的循環(huán)使用，提高節(jié)約意識。

意義：（1）有利于增強學(xué)生節(jié)約資源、保護環(huán)境的意識。（2）有利于幫助學(xué)生養(yǎng)成節(jié)約資源、保護環(huán)境的習(xí)慣。（3）有利于堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，全面落實科學(xué)發(fā)展觀。（4）有利于建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

第十課 中國夢、夢想中國

1、你的夢想是什么？（個人的理想）

2、中國夢是什么？

把我國建設(shè)成為富強、民主、文明、和諧的社會主義現(xiàn)代化國家，實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

3、“中華民族偉大復(fù)興的夢想一定能實現(xiàn)”（習(xí)近平的話）為什么一定能？（一定能的信心源自哪里？）

（1）根本原因：開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系。（2）堅持黨的正確領(lǐng)導(dǎo)。（3）堅持實施依法治國的基本方略。（4）切實推進民主政治建設(shè)。（5）堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，大力發(fā)展生產(chǎn)力。（6）堅持黨的基本路線不動搖。（7）堅持以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度。（8）堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，全面落實科學(xué)發(fā)展觀。（9）堅持對外開放的基本國策。（10）實施科教興國、人才強國戰(zhàn)略。（11）偉大的民族精神是我們生存和發(fā)展的精神支撐。

4、實現(xiàn)中國夢，國家采取哪些措施？（1）堅持黨的正確領(lǐng)導(dǎo)。（2）堅持實施依法治國的基本方略。（3）切實推進民主政治建設(shè)。（4）堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，大力發(fā)展生產(chǎn)力。（5）堅持黨的基本路線不動搖。（6）堅持以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度。（7）堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，全面落實科學(xué)發(fā)展觀。（8）堅持對外開放的基本國策。（9）實施科教興國、人才強國戰(zhàn)略。（10）弘揚和培育民族精神。

5、實現(xiàn)中國夢，青少年如何做? 參考青少年的總體做法

艱苦奮斗問題

艱苦奮斗已經(jīng)過時，你如何看待？ 不過時。因為：（1）艱苦奮斗的作用。（2）青少年的做法。

第十二課

你是否又考試焦慮？對你有何影響？你是如何克服的？（1）有。(2)考試焦慮的表現(xiàn)、評價。（3）克服考試焦慮的方法。

第五篇：2011 新疆公務(wù)員考試時政熱點

2011 新疆公務(wù)員考試時政熱點：穩(wěn)定物價 保障民生 新疆公務(wù)員考試時政熱點： 熱點聚焦】 溫家寶總理在今年兩會期間所做的政府報告中明確指出，當(dāng)前，物價上漲較快，通脹預(yù)期增強，這個問題涉及民 生、關(guān)系全局、影響穩(wěn)定。要把穩(wěn)定物價總水平作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，充分發(fā)揮我國主要工業(yè)品總體供大于求、糧食庫存充裕、外匯儲備較多等有利條件，努力消除輸入性、結(jié)構(gòu)性通脹因素的不利影響，消化要素成本上漲壓力，正確引導(dǎo)市場預(yù)期，堅決抑制價格上漲勢頭。要以經(jīng)濟和法律手段為主，輔之以必要的行政手段，全面加強價格調(diào)控 和監(jiān)管，要在 2011 年把居民消費價格總水平漲幅控制在 4%左右，保持物價總水平基本穩(wěn)定。今年前兩個月居民消費價格指數(shù)上漲 4.9%左右，物價繼續(xù)在較高位運行，給低收入人群生活帶來更大壓力。3 月 25 日市政協(xié)召開“關(guān)注價格走勢，謀劃有效應(yīng)對”常委專題議政會，就控制通脹、穩(wěn)定物價、保障民生建言獻策。壓縮商業(yè)環(huán)節(jié)利潤 委員們認為，物價上漲的引發(fā)因素包括貨幣增發(fā)、制度原因、成本上升、境外輸入等。“錢放在銀行里貶值，又沒有合適的投資渠道?！敝芰⑷何瘑T表示，現(xiàn)在居民的錢沒有辦法通過各種方式獲得應(yīng)有 的增長，抵御通脹的能力非常弱。因此在金融服務(wù)方面應(yīng)該設(shè)法多打通一些渠道，使得老百姓儲蓄保值和增值的能力 能夠更強。在抑制物價上漲方面，壓縮流通環(huán)節(jié)的利潤同樣重要。政協(xié)委員任先正舉例說，一臺松下 50 寸最新型液晶電視，市場銷售價 1.3 萬元，蘇寧賣 1.1 萬元，京東等網(wǎng)店賣 9399 元，中間利潤有多少誰也說不清?！白尷习傩兆罱K得益，就要在商業(yè)環(huán)節(jié)上壓縮利潤。” 委員們提出，讓群眾財富“少受損，多受益”，還需加快推進收入分配機制改革，合理調(diào)整收入分配關(guān)系，切實 提高居民收入;認真落實房地產(chǎn)調(diào)控政策，同時加強保障性住房建設(shè)，有效抑制房產(chǎn)價格過快上漲。抑物價還需加快轉(zhuǎn)型 在通脹壓力逐步加大的情況下，上海的工業(yè)企業(yè)承受了比全國更大的差價壓力，未來上海的工業(yè)企業(yè)還將比全國 承受更大的成本推動型的價格上漲壓力。政協(xié)委員王志雄提出，在制約通脹的因素中，轉(zhuǎn)型發(fā)展是地方政府可以主動作為的。沈祖煒委員也認為，國家的 宏觀政策調(diào)整起到穩(wěn)定物價總水平的作用，而上海所能做的，應(yīng)該是通過產(chǎn)業(yè)政策來扶持特定產(chǎn)業(yè)、發(fā)展生產(chǎn)、平準 均輸。委員們建議，進一步降低能源和資源消耗，弱化因能源、原材料上漲推動 PPI 上升，進而推動 CPI 上升的傳導(dǎo)過 程，弱化并緩解價格上漲中的生產(chǎn)成本因素。政府可制定相關(guān)的優(yōu)惠政策，成立相關(guān)的產(chǎn)業(yè)投資基金等，引導(dǎo)資金投 向新興產(chǎn)業(yè)?！娟P(guān)鍵詞】 通貨膨脹 改善民生 政府調(diào)控 市場調(diào)節(jié) 【背景鏈接】 2010 年 11 月，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于穩(wěn)定消費價格總水平保障群眾基本生活》的通知，提出了“立足當(dāng)前、著眼長遠，綜合施策、重點治理，保障民生、穩(wěn)定預(yù)期”的原則要求。《中華人民共和國價格法》第三十條：當(dāng)重要商品和服務(wù)價格顯著上漲或者有可能顯著上漲，國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以對部分價格采取限定差價率或者利潤率、規(guī)定限價、實行提價申報制度和調(diào)價備案制度等干預(yù)措 施?！緲藴时硎觥?權(quán)威觀點 從我?guī)资甑恼紊奈叶?，兩個問題可以危及到社會的穩(wěn)定以致政權(quán)的鞏固，一個是貪污腐敗問題，一個是物 價問題。我是從這樣高度來看待物價問題的。因為我們大多數(shù)群眾生活的水平還比較低，價格的上漲，特別是日用生 活品的上漲，對他們影響很大?！獪丶覍?原因 通貨膨脹不僅會對民生產(chǎn)生重大影響，還會動搖公眾對生活穩(wěn) 定的信心。首先，通貨膨脹會使中低收入群體的實際消費水平下降。近期價格快速上漲的商品，越來越多地涉及日常生活。價 格大幅上升，會迫使部分收入較低的家庭減少購買量，降低基本生存需求方面的滿足程度。其次，工薪階層的收入增長面臨新的阻力。通貨膨脹會給一些企業(yè)的經(jīng)營帶來壓力，而這種壓力往往會直接轉(zhuǎn)移到工薪階層身上。一方面，相對于資本要素所 有者，工資收入者是明顯的弱勢群體，往往被迫承擔(dān)通貨膨脹的大部分成本。另一方面，相對于資本與技術(shù)較為雄厚 的大型企業(yè)，中小企業(yè)的經(jīng)營更容易受到通脹的不利影響，這將導(dǎo)致社會上數(shù)量眾多的勞動者增加收入的期望難以實 現(xiàn)，甚至不得不在一定條件下接受工資的下降。最后，公眾的生活穩(wěn)定和幸福感會降低。通脹現(xiàn)象強化社會對通脹的預(yù)期，而通脹預(yù)期又會加大實際通脹壓力，這種不良循環(huán)會動搖公眾對生活穩(wěn)定的信心，更會直接削弱各個階層過日子的幸福感。對策措施 穩(wěn)定物價，保障民生關(guān)鍵在疏不在堵，可以采取以下措施： 首先，增加供給，重點發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)?？刂莆飪r的關(guān)鍵在農(nóng)業(yè)，同時也要高度關(guān)注國外價格對國內(nèi)價格的傳導(dǎo)。加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)投入，是求解物價問題的一 個重要基礎(chǔ)條件。在農(nóng)業(yè)上做文章，其實就是要追求農(nóng)業(yè)部門的供給與消費需求之間的供求平衡。其次，控制貨幣供應(yīng)，從源頭上控制物價上漲。國內(nèi)貨幣供應(yīng)量的激增，加上國際極度寬松的貨幣政策帶來的輸入性通脹，是國內(nèi)物價上漲的主要原因。所以，適 當(dāng)控制貨幣發(fā)行量，提高貨幣使用成本，防止輸入性通脹的沖擊，應(yīng)成為控物價上漲的源頭性措施。再次，采取綜合措施，確保低收入群體的基本生活。針對城鄉(xiāng)低收入者、在校家庭貧困學(xué)生等特殊群體，地方政府應(yīng)采取靈活有效的幫扶、補貼等措施，使他們的生活 水平不因為物價上漲而降低，切實履行保障民生的職責(zé)。1 最后，采取必要的行政手段，確保價格穩(wěn)定，保障民生。有關(guān)部門應(yīng)繼續(xù)運用財政、貨幣、行政等手段，保持貨幣流動性的適度、均衡，合理控制流動性，加強市場價格監(jiān) 管，防止游資炒作，加快建立包括金融、工商、物價等部門在內(nèi)的價格預(yù)警和調(diào)控機制，用足價格法等法律法規(guī)，對 肆意炒作生活必需品等違法行為給予嚴懲，通過建立快速反應(yīng)機制，依法及時凍結(jié)涉嫌囤積居奇者的有關(guān)銀行賬戶，扣押、拍賣囤積的農(nóng)副產(chǎn)品?！疽痪湓掽c評】 穩(wěn)定物價保障民生，不僅要用政府的手，也要用市場的手，兩手都要抓，但市場手要硬。責(zé)任 期間食品安全問題成為與會者討論的問題之一，溫家寶總理在政府工作報告中要求“完善食品安全監(jiān)管體制機制，健全法制，嚴格標準，完善監(jiān)測評估、檢驗檢測體系，強化地方政府監(jiān)管責(zé)任，加強監(jiān)管執(zhí)法，全面提高食品安全保 障水平”.國務(wù)院副總理王岐山參加山東代表團審議，提到食品安全問題時連稱慚愧?！昂軕M愧啊，剛吃飽，就出現(xiàn)了 食品安全的問題?！币虼?，山西同學(xué)在申論備考中要對“食品安全問題”予以重視。食品安全問題頻發(fā)的原因

一、監(jiān)管落后。食品安全工作年年提，但各種事故仍然頻頻發(fā)生，“蘇丹紅、毒藥火腿、三鹿奶粉”事件讓 人們不寒而栗，我們遍查食品安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，要發(fā)現(xiàn)一個盲點還真難。縱觀以往發(fā)生的各種食品安全問題，不 難發(fā)現(xiàn)，有關(guān)部門總是在放 “馬后炮”，當(dāng)“事后諸葛亮”。雖然事故發(fā)生后，各級有關(guān)部門都行動迅速，查禁措施 也十分得力，但大都缺乏有效的事前監(jiān)管，總是在付出沉重的代價后才突擊行動。

二、對違法者的懲處力度較松。在中國，之所以出現(xiàn)接連不斷的食品安全事件，與法律對違法者的懲罰力度 是有關(guān)系的。當(dāng) 企業(yè)違法時，中國法律對其的處罰是：消費者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者銷售者要求支 付價款 10 倍的賠償金。這種標準的處罰絲毫不能威懾到企業(yè)

三、檢驗制度存在漏洞 目前我國只是注重農(nóng)產(chǎn)品進入市場的檢驗，對之前的過程不重視。目前我國只是注重 農(nóng)產(chǎn)品進入市場的檢驗，對之前的過程不重視。對于土壤質(zhì)量、生產(chǎn)基地的安全;生產(chǎn)過程中物資投入的安全，如農(nóng)藥、飼料、灌溉水的安全等;生產(chǎn)管理中的安全檢查存在漏洞 解決食品安全的措施

一、完善食品安全管理體制。要抓好食品安全工作，首先要致力于完善現(xiàn)有食品安全監(jiān)管法律體系?！敖∪?法律體系是解決食品安全問題的關(guān)鍵要素?！痹谑澜绶秶鷥?nèi)，歐盟的食品安全監(jiān)管之所以取得了非常好的效果，是因為 歐盟的食品安全法律體系制定詳細、執(zhí)行到位。借鑒歐盟的經(jīng)驗，我國應(yīng)該在實踐中對《食品安全法》進一步加以細 化和具體化，且確保執(zhí)行落實到位。此外，還應(yīng)在國家層面形成較為完善的、系統(tǒng)的食品安全應(yīng)急處理機制，在全國 統(tǒng)一執(zhí)行，同時明確各部門及其負責(zé)人的法律責(zé)任，對主觀上故意瞞報、不作為、隱瞞信息的，要追究法律責(zé)任，嚴 格執(zhí)行問責(zé)制。

二、建立全過程產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)控體系。食品企業(yè)在發(fā)展壯大中，不能忽視產(chǎn)品供應(yīng)鏈的質(zhì)量監(jiān)控?！皬纳a(chǎn)資料如水、土壤、飼料開始，就應(yīng)該加強監(jiān)控，不能等到進入市場時再檢測?！币虼?，要加強對四個環(huán)節(jié)的安全進行檢驗：一是土 壤質(zhì)量、生產(chǎn)基地的安全;二是生產(chǎn)過程中物資投入的安全，如農(nóng)藥、飼料、灌溉水的安全等;三是生產(chǎn)管理中的安全;四是進入市場時的檢測

三、及時提供更透明的信息。食品安全的“禍從口出”也較多，造成了廣大市民不必要的恐慌。因此，要把 食品安全問題真正解決好，必須有專門的食品安全信息發(fā)布渠道，由真正有監(jiān)管權(quán)力和資質(zhì)的部門負責(zé)對外發(fā)布相關(guān) 信息?！颈尘版溄印?北京市交通委員會正在組織開展《北京市“十二五”時期交通發(fā)展建設(shè)規(guī)劃》的編制工作。北京的交通問題受到世界矚目。2010 年上半年，北京平均每天凈增 1900 輛機動車，增速驚人。按照這個速度，2015 年北京機動車保有量將達到 700 萬輛。僅 2010 年上半年，北京市機動車增加近35 萬輛，相當(dāng)于半年增加了一個石家 莊的機動車保有量?！緲藴时硎觥?意義理解 堵車是大城市經(jīng)濟快速發(fā)展的標志和副產(chǎn)品，生活在大城市的居民應(yīng)該具有大城市級的文明素質(zhì)，自律交通行為，對于道路交通擁堵具有高度忍耐性。全社會應(yīng)注重交通安全，文明參與，創(chuàng)建和諧交通社會。交通安全是交通系統(tǒng)運 行水平的綜合體現(xiàn)，社會各階層應(yīng)充分重視交通安全，文明參與交通，用安全的交通保障交通的暢通。原因分析 一是交通擁堵是城市規(guī)劃、交通規(guī)劃、設(shè)計、運營組織管理和控制以及不文明的交通參與的綜合作用等因素的結(jié)果。交通擁堵是交通需求大于交通供給形成交通瓶頸的結(jié)果，交通瓶頸的形成來自于城市規(guī)劃。二是世界城市的交通參與者的交通文明和習(xí)慣決定了交通特性。由不文明的交通行為，如逆行、亂穿道路、闖紅 燈、頻繁變道、越線行駛、占用緊急行車道等違法行為形成的交通秩序?qū)㈦s亂無章、事故多發(fā)，是造成臨時交通擁堵 瓶頸的根源。三是許多大城市機動車每天還在以成百上千輛的速度增長。車多，路少，這是堵車越來越嚴重的根本原因。對策措施 城市道路交通擁堵，是個世界難題。我國人口眾多，當(dāng)前又處于經(jīng)濟社會快速發(fā)展期，堵車之“痛”越來越為人們 所關(guān)注。北京應(yīng)當(dāng)用市場手段迎接“后限行”時代的挑戰(zhàn)。解決北京交通擁堵，總的原則是運用市場手段迎接汽車保有 量持續(xù)增加 的挑戰(zhàn)，并針對高增長、高密度、高密度的特點，對癥下藥，給道路“梗阻”去根兒。第一，北京 13 個重點區(qū)上調(diào)停車費的試點舉措應(yīng)當(dāng)穩(wěn)步擴大，在為期兩年的限行結(jié)束后擴大為整個二環(huán)內(nèi)的中心 城區(qū)，建立起階梯式停車價格帶，四環(huán)外的小汽車與軌道交通換乘點的停車價格憑當(dāng)日公交車票控制在每天 2 元的水平，而中心城區(qū)的停車價格則按照前半小時、第一個小時、第二個小時的遞增原則大幅度抬高。第二，結(jié)合汽車稅制的改革，重新分配汽車使用環(huán)節(jié)繳稅的比重。比較美國、德國等國家可以發(fā)現(xiàn)，中國的汽車 家庭在購買環(huán)節(jié)和保有環(huán)節(jié)背負的稅在全球也是數(shù)得著的，這不利于刺激消費、拉動內(nèi)需。與之相反，我們在使用環(huán) 節(jié)的稅卻偏低。我國的汽車稅制應(yīng)當(dāng)降低購買、保有環(huán)節(jié)的稅賦，提高使用環(huán)節(jié)的稅，讓多開車多繳稅、少開車少繳 稅的理念深入人心。2 第三，打造綠色出行的另外一個突破口是發(fā)揮好自行車的作用。一方面，應(yīng)當(dāng)在二環(huán)內(nèi)中心城區(qū)的公交換乘點推行自行車租賃制度，像公交的低票價制度一樣，把自行車日租金 控制在合理水平。另一方面，下大力規(guī)范電動自行車使用，嚴查超速、違規(guī)電動自行車，在機動車輔路建立有硬隔離欄桿的自行車 道，使自行車出行更安全、更快捷。2011 申論考試熱點：城市交通建設(shè) 中秋節(jié)前周末的一次大堵車促使輿論焦點對準了北京等大城市的堵車問題。最近，包括幾位國務(wù)院參事在內(nèi)的專 家也就緩解大城市擁堵提出了很有針對性的建議?！舅悸伏c評】 緩解大城市的交通擁堵問題，不能只針對私家車等社會車輛，公車的治理與改革 改革絕不能成為治理的死角，二者不 改革 可偏廢其一。【答題框架】 1.對于城市擁堵因素中公車和私車各自應(yīng)占的比例，目前沒有也很難做出精確的估算。但是人們對公務(wù)車輛使用 強度高、特權(quán)車加重擁堵等頑疾早就心存不滿。2.以公務(wù)車改革為突破口，不但可以有效緩解大城市的擁堵問題，還有利于促進政府部門職能的轉(zhuǎn)變和作風(fēng)的轉(zhuǎn) 變。3.長期限行又不影響辦公效率的，應(yīng)按規(guī)定拍賣減負；公務(wù)車維修保養(yǎng)費用過高的，應(yīng)當(dāng)包干定額。總的原則是 在有限的道路面積上，不但要降低公務(wù)車的數(shù)量，還要嚴格控制、監(jiān)管其使用頻率、效率和成本。力爭讓各級公務(wù)員 乘公交出行、騎自行車出行成為一種風(fēng)氣，成為公交出行比例中最先提高上去的部分。長遠看，應(yīng)當(dāng)堅決深化公務(wù)車 改革，通過嚴格管理杜絕公務(wù)車成為特權(quán)車；應(yīng)當(dāng)在更大范圍、更深層次上加大公車改革步伐，嚴控公務(wù)車數(shù)量，使 公務(wù)車數(shù)量逐步減少。很多機關(guān)的公務(wù)并非一定要坐著公務(wù)車才能辦，短途騎車、步行，遠途則乘公交或者拼車，公務(wù)員必須把公事乃 至私事一定要駕、乘公車去辦的潛規(guī)則丟在腦后，這是政府機關(guān)轉(zhuǎn)變作風(fēng)的重要一環(huán)。作為公務(wù)員，更有責(zé)任在公交 出行上率先垂范。4.對解決交通擁堵問題的幾點建議：（1）堅持交通規(guī)劃先行，積極疏解城市功能，著力減少不必要的交通發(fā)生源和吸引源。（2）加強交通信息化智能化建設(shè)，建立公交信息綜合服務(wù)平臺，開展交通需求的前瞻性研究，在全社會倡導(dǎo)“綠 色出行”。（3）重視解決影響公交吸引力的相關(guān)問題，努力提高公共交通出行比例和效率。（4）努力創(chuàng)造條件，積極引導(dǎo)小汽車出行向公共交通和自行車、步行等“綠色出行”方式轉(zhuǎn)移。（5）積極推動慢行交通建設(shè)，努力促進慢行交通出行比例回升。要給予自行車交通以更多的路權(quán)，盡快著手恢復(fù) 城市自行車交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。近期食品安全重大事件

1、雙匯瘦肉精事件

2、河南南陽毒韭菜事件

3、甘肅平?jīng)雠Ｄ虂喯跛猁}中毒事件

4、多地曝用牛肉膏讓豬肉 變牛肉多吃致癌

5、黑芝麻浸泡成“墨汁”疑染色

6、青島福爾馬林浸泡小銀魚事

7、染色饅頭事件

8、沈陽毒豆芽事件

9、宜昌毒生姜事件

10、到期面包回爐再造熱賣

11、合肥染色蛋糕事件

12、北京多家影院爆米花桶被曝或含熒光增白劑 存致癌因素

13、陜西榆林學(xué)生奶中毒事件

14、廣東中山查獲 1325 公斤“墨汁粉條”

15、重慶一公司購 26 噸三聚氰胺奶粉生產(chǎn)雪糕被查獲

16、廣州市場現(xiàn)“染色紫菜” 浸泡多次仍掉色

17、珍珠奶茶 吃珍珠等于吃塑料 相關(guān)文件近期，國內(nèi)食品安全事件屢屢發(fā)生。在經(jīng)歷 2008 年三聚氰胺事件之后，我國對食品安全已不斷加大監(jiān)管力度，然而，無良商家仍然一次又一次地鋌而走險。是什么樣的原因讓這些商家漠視產(chǎn)品質(zhì)量，賺取黑心錢呢？ “懲戒過輕，沒有起到震懾作用！”記者昨天從某知名網(wǎng)站上發(fā)起“食品安全靠誰來維護？”的調(diào)查中獲悉，超 過半數(shù)的被調(diào)查者認為，食品安全事件屢禁不止，是由于懲治力度不夠，違法成本低，對違法企業(yè)沒有威懾力。有法 律專家指出，即將于 5 月 1 日實施的刑法修正案(八)(以下簡稱“新刑法”)對食品安全違法者“重治”，尤其是新增 設(shè)了“食品安全瀆職罪”，向食品安全監(jiān)管執(zhí)法人員施加更大的壓力，為食品安全構(gòu)筑 法 律 屏障。警告、罰款、整頓都不足以壓制利欲熏心 日前，廣州知名連鎖面包店“甜心客”被媒體曝光大量使用過期面包回爐再造，事件被披露后，廣州執(zhí)法部門馬 上進行了調(diào)查和查封。記者昨天獲悉，目前對“甜心客”的處理結(jié)果已出，據(jù)廣州海珠區(qū)有關(guān)負責(zé)人介紹，該品牌企 業(yè)已自行關(guān)閉其 15 家門店。而對于該企業(yè)，有關(guān)部門將按違反食品安全法最高情節(jié)進行處罰，沒收該店非法所得和生 產(chǎn)設(shè)備，并建議市質(zhì)監(jiān)局吊銷其生產(chǎn)許可證，并處以貨值約 11.5 萬元的十倍罰款?！?1.5 萬元的 10 倍也即是 115 萬元，對于一家擁有這么多連鎖面包店的食品企業(yè)來說，這樣的處罰力度還不夠。” 廣東食品企業(yè)一位資深人士認為，我國目前的相關(guān)法律法規(guī)，對食品造假、生產(chǎn)問題食品的處罰力度還夠不上“重典”，對企業(yè)、行業(yè)無法起到敲山震虎的作用。據(jù)了解，按照現(xiàn)有食品安全法的體系，監(jiān)管部門即使平時監(jiān)管到位，也只能警告、罰款、整頓。今年兩會時就有 代表舉例說明，豆制品的微生物指標超標，如大腸桿菌超標，找不到罰則。發(fā)生食物中毒，如果檢不出致病因素，也 沒有罰則。對存在嚴重違法行為而被吊銷食品生產(chǎn)、流通或餐飲服務(wù)許可證的單位，食品安全法中，也只是規(guī)定其直 接負責(zé)的主管人員自處罰決定作出之日起五年內(nèi)不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作。3 “正是因為違法成本低，所以一些食品企業(yè)甚至大企業(yè)，都不惜以身試法。”中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院 教授鄭風(fēng)田就指出，當(dāng)前我國對違法商家懲罰力度很弱，比如像歐美這些國家，一旦出現(xiàn)大的惡性食品安全事故，這 個公司可能就要倒閉了，但是在中國，出了大的食品安全事故，有些公司一復(fù)牌還可以繼續(xù)運作。他認為，我國對食 品造假者沒有進行重懲重罰打擊，“整體的力度還遠遠不夠，包括有一些政府部門可能就是滿足于罰款，企業(yè)被罰款 后接著又繼續(xù)造假?！?有業(yè)內(nèi)人士指出，我國《食品安全法》的軟肋在于處罰的力度太小、太軟，太模糊。該人士舉例稱，根據(jù)食品安 全法，“構(gòu)成生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標準的食品罪或者生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪的，除了可能追究刑責(zé)之外，沒 收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、食品原料等物品，貨值金額不足 1 萬元的，并 處 10 萬元罰款;貨值金額 1 萬元以上的，并處貨值金額 10 倍以上 20 倍以 下的罰款。“這樣的經(jīng)濟制裁力度，實在談不上從嚴、從重，也沒有根據(jù)企業(yè)的大小不同區(qū)分對待?！彼M一步解釋，國內(nèi) 不少規(guī)模企業(yè)，每年銷售額都在幾千萬甚至幾十億，像蒙牛、伊利等更是超過 200 億，如果按批次金額處罰，毫無警 示作用。” 記者查閱相關(guān)資料，發(fā)現(xiàn)多個國家對食品安全事件均采用不留情面的“重典”。去年底，德國西部北威州的養(yǎng)雞 場首次發(fā)現(xiàn)飼料遭致癌物質(zhì)二惡英污染，其他州相繼發(fā)現(xiàn)受污染飼料。事態(tài)發(fā)生后該國政府啟動追溯機制，違法企業(yè) 很快浮出水面。對于這次二惡英事件中的肇事者，德國檢察部門提起刑事訴訟，同時受損農(nóng)場則擬提出民事賠償，數(shù) 額可能高達每周 4000 萬至 6000 萬歐元，完全可能讓肇事者破產(chǎn)。去年 8 月美國發(fā)生因沙門氏菌污染而召回 5.5 億枚雞蛋的事件，國會法律委員會決定修改法律，新法中對犯罪者 的指控將包括對生產(chǎn)者、上一級母公司和銷售商的全面執(zhí)法，無論哪一個環(huán)節(jié)導(dǎo)致食品、寵物食品和添加劑的污染、摻假和惡意誤用，都將在懲罰之列。其中，明知故犯的企業(yè)主管和個人，將被判處最高十年監(jiān)禁和不封頂數(shù)量的罰款。有關(guān)人士建議，立法機關(guān)應(yīng)審時度勢，加大和強化法律處置力度，讓有關(guān)企業(yè)在食品違規(guī)問題上不敢想、不敢做、不能做。5 月 1 日實施新刑法：食品安全犯罪也要判刑 最近，國務(wù)院以及多個相關(guān)部門連連下發(fā)多個文件和通知，并部署了一系列動作加大力度嚴懲食品安全違法行為，國務(wù)院副總理、國務(wù)院食品安全委員會主任李克強也強調(diào)，要以《食品安全法》為準繩，重典治亂，加大懲處力度，切實改變違法成本低的問題，讓不法分子付出高昂代價，真正起到震懾作用?！凹磳⒂?5 月 1 日實施的新刑法，特別修改和增加了多項涉及加大對食品安全違法懲治力度的規(guī)定?！睆V東省質(zhì) 監(jiān)部門有關(guān)負責(zé)人認為，新法出臺使對食品安全違法者的處罰上升到一個新臺階。據(jù)介紹，刑法修正案(八)刪除了“五年以下有期徒刑或者拘役”中的“拘役”，意味著食品安全犯罪最低也將被 判處有期徒刑；對于罰金，也沒有規(guī)定數(shù)額上限。新刑法還規(guī)定，對人體健康造成嚴重危害或者有其他嚴重情節(jié)的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；致人死亡或者有其他特別嚴重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或 者死刑。同時，新刑法加大了對生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標準的食品行為的處罰力度，將原來刑法中罰金數(shù)額限制的規(guī)定取 消，明確對造成食品中毒事故、人體健康危害的行為，除追究刑事責(zé)任外，將處罰金或者沒收財產(chǎn)?！靶滦谭◤牧⒎ǖ膶用鎽?yīng)對千家萬戶都關(guān)注的食品安全問題。這點是值得肯定的”北京大學(xué)法學(xué)院教授王磊特別 指出，新刑法中增加了一條規(guī)定：負有食品安全監(jiān)督管理職責(zé)的國家機關(guān)工作人員，導(dǎo)致發(fā)生重大食品安全事故或者 造成其他嚴重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；造成特別嚴重后果的，處五年以上十年以下有期徒刑。“這些 舉措都有一定威懾作用?！?“食品安全瀆職罪”的增設(shè)尤其有重要意義。有專家認為，只有向食品安全監(jiān)管執(zhí)法人員施加更大的壓力，并通 過他們將這種壓力傳導(dǎo)到食品生產(chǎn)、加工、銷售的各個環(huán)節(jié)，才能從源頭和過程上保證食品的安全生產(chǎn)和規(guī)范流通，為食品安全構(gòu)筑堅實有力的法律屏障。北京大學(xué)法學(xué)院教授王磊認為，治理食品安全是一個系統(tǒng)問題，必須認識到我國各食品監(jiān)督監(jiān)管部門權(quán)利職責(zé)分 工不清是不可忽視的頑疾所在。國家行政學(xué)院法學(xué)部教授楊偉東也認為，加大處罰力度只是一種方式，更根本的方面可能還是涉及企業(yè)的生產(chǎn)、消費、公檢法打擊、政府和公眾之間建立良性關(guān)系等。” 經(jīng)濟 學(xué)家馬光遠建議，發(fā)動全民監(jiān)督食品安全，并建立有效的激勵機制，獎勵基金可由那些有不良記錄的食品生 產(chǎn)企業(yè)拿出。食品安全建議 生活中您是否有聽過這樣的經(jīng)驗之談呢:蔬菜買回去要用水浸泡著,是撒過農(nóng)藥的;特粗的黃瓜不要買, 那是激素催的;買 肉要看清,瘦肉精會致病的;買菜一定要撿有蟲的買,這樣的才沒毒啊……對于這樣的經(jīng)驗 之談,并不是無稽之談,更不是 危言聳聽,而正是我們身邊最真實的客觀存在,而這些客觀存在只是我們生活中 需要注意的一小部分,更殘酷的真實事件 也在不斷的發(fā)生著,食品安全問題頻頻見諸于報端, 毒米,毒面,毒 油幾乎年年“東窗事發(fā)”.從“問題奶粉”到“蘇丹紅”**, 從劣質(zhì)火腿腸到各種方便食品,無一不有.這 不禁使廣大消費者心存疑慮,我們身邊還有安全食品嗎?這些問題食品不但 危害了食用者的身體健康,還令廣 大人民群眾對食品安全產(chǎn)生心理上的恐慌.許多現(xiàn)代病和人們的飲食有直接關(guān)系,食用 這些有毒食品即使短 時期沒有暴露問題,但長期食用導(dǎo)致有害物質(zhì)累積,而人體又無法代謝出去,最終會嚴重危害健康, 4 同時還 會給醫(yī)療系統(tǒng)帶來巨大的壓力.這些事實不僅僅讓我們感到無比的憂慮,更應(yīng)該讓我們通過這些由于食品安全 問題而致病致死的案例之中得到一個結(jié)論:食品安全問題已經(jīng)是隱藏在我們身邊的一個很危險的“謀殺者”, 為了我們的 生命,為了我們的身體健康,我們必須關(guān)注,監(jiān)督,提防身邊的食品安全問題!為有效保障我國的食品安全,保障老百姓的生 命健康,保障廣大人民群眾的根本利益,實現(xiàn)社會和諧, 我建議: 一,食品生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)該:1,建立組織,制定各項食品衛(wèi) 生制度.2,加強內(nèi)部衛(wèi)生知識培訓(xùn),增強 從業(yè)者的衛(wèi)生意識,自覺遵守各項制度,規(guī)范,消除生產(chǎn)過程中人為因素增強食品 污染的機率.3,加強內(nèi)部 檢查,落實各項制度,及時發(fā)現(xiàn)食品安全隱患,及時消除.4,開展各種認證,規(guī)則發(fā)展,提高產(chǎn)品檔 次.5, 加強行業(yè)自律,合法經(jīng)營,誠信經(jīng)營.二,建立食品安全標準.以長期食用不會對人體造成不良影響為前提,對營養(yǎng)指 標,農(nóng)藥獸藥殘留,食 品添加劑,微生物及毒理等各項指標制定嚴格的限量標準.三,制定食品安全的法律法規(guī).強制執(zhí)行 食品安全標準,明確原料供應(yīng)者,食品生產(chǎn)企業(yè),食品銷售企 業(yè),食品安全檢測機構(gòu),食品安全監(jiān)管部門各自應(yīng)承擔(dān)的法律 責(zé)任.四,建立市場“準入制”,正著手對所有從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)重新審核,無證,無照企業(yè)一律 取締.五,杜絕“ 罰單”成為 “許可證”的現(xiàn)象.對無視食品安全的經(jīng)營者加大處罰力度,大幅提高其違法成 本;對危害范圍廣的,社會影響大 的要追究刑事責(zé)任;對再次違法的,要從重從嚴處理.六,完善食品監(jiān)管體系.對農(nóng)產(chǎn)品進行有害物質(zhì)檢驗,把好原料關(guān);提 高食品生產(chǎn)企業(yè)市場準入的門檻, 采取對出廠的食品必須標明各種成份等手段,把好生產(chǎn)加工關(guān);加強對食品銷售企業(yè)的 監(jiān)管,把好流通渠道 關(guān);保證食品安全檢測數(shù)據(jù)的真實有效性,把好檢測關(guān);設(shè)立專門的食品安全監(jiān)管部門,加大對食品安 全的 監(jiān)管力度,并對監(jiān)管失職的責(zé)任人員要追究責(zé)任,把好管理關(guān).七,加大輿論宣傳力度,提高市民食品安全意識,使有 害食品人人避之.八,建立食品安全信息庫,公開食品安全信息.加大宣傳力度,擴大宣傳范圍,讓廣大群眾及時了解情 況 并參與監(jiān)督.對食品安全合格的企業(yè)給予表彰和宣傳,對食品安全存在問題的企業(yè)給予批評和公布,出現(xiàn) 重大安全問題的 企業(yè)及責(zé)任人不得再從事食品行業(yè)的經(jīng)營及工作.同時,要破解食品安全的困境,必須盡快建立健全食品安全標準體系.而食品安全標準的制定,不單單 是政府部門的責(zé)任,不能靠監(jiān)管部門憑空想,它需要借鑒國外的經(jīng)驗和做法,需要有全體 民 眾的集體智慧, 需要社會各界的共同努力.說到底,食品安全的最終實現(xiàn),是需要切實的措施和行動來保障的.近期食品安全問題事件 “染色饅頭” 2011 年 4 月初,央視報道,在上海市浦東區(qū)的一些超市染色饅頭的生產(chǎn)日期隨便更改,食用過多會對 人體造成傷害。而后,溫州等地也發(fā)現(xiàn)類似染色饅頭。“牛肉膏” 牛肉膏有牛肉自然香味,易溶于水,水溶液呈淡黃色。市場上一些熟食店、面館為牟利而用牛肉膏將豬 肉“變”成牛肉。2011 年 4 月有報道稱南京市場“牛肉膏”瘋賣?！岸旧?使用有毒化工原料硫磺對生姜進行熏制,使正常情況下視覺不夠美觀的生姜變得嬌黃嫩脆。2011 年 4 月 15 日,湖北省宜昌市查獲兩個使用硫磺熏制“毒生姜”的窩點,現(xiàn)場查獲“毒生姜”近1000 公斤?！笆萑饩?瘦肉精是一類動物用藥,例如萊克多巴胺(Ractopamine)及克倫特羅(Clenbuterol)等。將瘦肉精添加 于飼料中,可以增加動物的瘦肉量。今年 3 月,媒體報道河南省孟州市等地養(yǎng)豬場采用違禁動物藥品“瘦肉精”飼養(yǎng)生 豬,有毒豬肉流入濟源雙匯食品有限公司。近期,頻繁發(fā)生的食品質(zhì)量安全事件再次觸動了消費者脆弱的神經(jīng)。當(dāng)消費者把矛頭對準了超市、企業(yè)、商販的同時,對食品質(zhì)量安全監(jiān)管體系的拷問又一次被推上風(fēng)口浪尖,對企業(yè) 社會責(zé)任的期待也增加了一層。人們不禁要問:我國食品質(zhì)量安全標準體系建設(shè)有哪些不完善的地方?現(xiàn)有監(jiān)管體制下, 食品質(zhì)量安全屏障為何屢被突破?如何從根本上保障食品質(zhì)量安全? 食品安全標準要細化也要進化 4 月 11 日,上海盛祿食品有限公司違規(guī)加工生產(chǎn)的“染色饅頭”被曝光。據(jù)調(diào)查,其違規(guī)行為至少有兩條,一是在 面粉中非法添加山梨酸鉀、色素、甜蜜素等食品添加劑。二是將超過保質(zhì)期的饅頭回收重新制作新饅頭?！暗降准佣嗌儆衩撞沤凶龊细竦挠衩尊z頭?目前依然無標準可循。國家在制定食品添加劑管理規(guī)范的時候,也沒有 把餐飲食品納入應(yīng)用范圍當(dāng)中。沒有要求這些無包裝產(chǎn)品制定嚴格的食品標簽,沒有要求這些產(chǎn)品說明其中到底添加了 什么、加了多少、主要成分是什么……總之,監(jiān)管部門缺乏監(jiān)督管理的依據(jù),生產(chǎn)企業(yè)也沒有準確的規(guī)則需要嚴守?！?一位業(yè)內(nèi)人士如是說。據(jù)了解,目前對于包裝食品來說,大多數(shù)產(chǎn)品都有相關(guān)的產(chǎn)品標準,并印在包裝上面。然而,饅頭這類沒有包裝的食 品,包括飯菜、小吃等各種餐飲產(chǎn)品,大部分沒有產(chǎn)品質(zhì)量標準。這就造成一個執(zhí)法的空白。這引發(fā)了消費者對非包裝食品的質(zhì)量安全標準的高度關(guān)注。20 世紀 80 年代初,英、法、德等國家采用國際標準的比例已達 80%,日本國家標準有 90%以上采用國際標準,而目 前我國食品安全標準采用國際標準的比例為 60%。專家指出,我國食品安全標準依然存在數(shù)量偏少、標準陳舊、與國際 接軌程度不高的問題。長期以來,我們的食品監(jiān)管標準嚴重滯后。一方面我國的標準太老太少,未與國際接軌;另一方面, 我國食品標準太多太亂,衛(wèi)生標準、質(zhì)量標準、國家標準、企業(yè)標準……各標準間重復(fù)交叉、層次不清,而且同一個產(chǎn) 品甚至有幾個互相矛盾的標準。由此可見,我國的食品標準制定工作還應(yīng)進一步完善。北京工商大學(xué)教授洪濤指出,加速完善食品標準,應(yīng)組織制定和完善包括國家標準、行業(yè)標準、地方標準和企業(yè)標 準在內(nèi)的食品標準體系,對標準統(tǒng)一整合,統(tǒng)一公布為食品安全國家標準?！皹藴式ㄔO(shè)的另一要求就是動態(tài)先進性,就 是說在社會發(fā)展的過程中,要隨時進行標準實踐情況的追蹤、調(diào)查、評估,不斷的修訂原有標準或者制定新的標準?！?洪濤說。監(jiān)管要切實負起責(zé)任 按照我國食品安全法,對食品安全的監(jiān)管涉及衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理 等 部門。這些部門是按照從原材料到產(chǎn)品、市場、餐桌的順序進行分段監(jiān)管。從田間地頭到餐桌,每個階段都有相應(yīng)的 監(jiān)管部門把關(guān),為公眾的食品安全構(gòu)筑屏障。然而,這個安全屏障卻屢屢被突破。食品質(zhì)量安全事件發(fā)生后,人們都在質(zhì)問,有關(guān)部門為何在媒體曝光后才加大監(jiān)管和執(zhí)法,我們的監(jiān)管為何不能 “未雨綢繆”。這就說明目前我們的監(jiān)管體系存在很多問題。今年 3 月 15 日,國務(wù)院發(fā)布文件,對 2011 年食品安全重點工作作出安排。這個文件指出,當(dāng)前我國食品安全基礎(chǔ)薄 弱的狀況尚未根本轉(zhuǎn)變,食品安全領(lǐng)域的違法行為時有發(fā)生,食品安全管理責(zé)任不落實、監(jiān)管工作不到位等問題還比較 突出。5 “地方政府負總責(zé),監(jiān)管部門各負其責(zé)”。復(fù)旦大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院行政管理專業(yè)翁士洪博士認為:“這 種新的食品安全監(jiān)管體制還存在缺乏有效的決策中心、垂直管理部門與地方政府關(guān)系不順、部門利益導(dǎo)致監(jiān)管碎片化 等許多深層的體制性障礙?！?在此次上海饅頭事件中,違規(guī)加工生產(chǎn)饅頭的公司工作人員表示,并非沒有監(jiān)管,監(jiān)管部門一個月會抽查一次。當(dāng)監(jiān) 管部門來檢查的時候,公司就把東西拿到辦公室給他們檢查,不讓他們?nèi)ボ囬g,“他們一來我們就把車間的門關(guān)上,不讓 他們進去?！?“這么多年的經(jīng)驗證明,一個事情如果一個部門管不了,多個部門必然也管不好?！敝袊M者協(xié)會副會長、中國 人民大學(xué)商法研究所所長劉俊海說,消除監(jiān)管真空地帶、建立無縫對接的監(jiān)管理念已經(jīng)提了很多年,但在執(zhí)行上依然不 到位。在劉俊?？磥?對食品安全應(yīng)該是零容忍,對監(jiān)管不力的政府部門與相關(guān)責(zé)任人都要做出嚴厲處罰,該撤職的要撤 職,該降職的要降職,不能總是無人為監(jiān)管缺位負責(zé)?，F(xiàn)有的監(jiān)管隊伍已經(jīng)足夠了,卻總是監(jiān)管不好,總要有人為此負責(zé)?！安簧僬块T依舊將發(fā)展放在第一位,認為企業(yè)發(fā)展起來了,其他問題都是小問題?！眲⒖『Ｕf,這樣的觀念是錯 誤的,發(fā)展必須是在規(guī)范中的發(fā)展,不能總是無規(guī)范地亂發(fā)展。食品的信任體系需要重建 在食品質(zhì)量問題面前,明明已有不少企業(yè)為此付出沉重代價,但仍有不少后來者踏上這條“不歸路”,“前車之 鑒”很難成為“后世之師”。除了有監(jiān)管不力的因素外,道德和責(zé)任的缺失也不容忽視。對此,溫家寶總理近日在同國務(wù)院參事和中央文史研究館館員座談時也強調(diào),近年來相繼發(fā)生“毒奶粉”、“瘦肉 精”、“地溝油”、“染色饅頭”等事件,這些惡性的食品安全事件足以表明,誠信的缺失、道德的滑坡已經(jīng)到了何等 嚴重的地步。中國農(nóng)業(yè)大學(xué)食品學(xué)院教授李里特說,“市場經(jīng)濟本質(zhì)上是秩序經(jīng)濟,是道德經(jīng)濟。食品安全的有效檢驗必須建立 在生產(chǎn)者、交易人有著良好的經(jīng)營理念和誠信的基礎(chǔ)上?！?李里特曾對日本農(nóng)業(yè)考察,他說,與中國情況相反的是,日本農(nóng)民會把不好的東西留給自己,他擔(dān)心這些東西賣出去 后會砸了自己的牌子?！稗r(nóng)民對自己的產(chǎn)品有榮譽感和責(zé)任感,他們成立公司,農(nóng)產(chǎn)品是有品牌的。” “小、散、亂不僅僅存在于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,”中國食品工業(yè)協(xié)會秘書長馬勇指出,中國食品工業(yè)的現(xiàn)狀是企業(yè)分散、技 術(shù)薄弱、裝備落后。這種現(xiàn)狀的直接結(jié)果是市場競爭激烈,為了生存,降低直接的生產(chǎn)經(jīng)營成本,在利益的驅(qū)動下,非常 容易出現(xiàn)以次充好、以假充真等各種引發(fā)食品安全問題的行為。對于不斷出現(xiàn)的食品安全問題,中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副教授周立認為,食品安全鏈上的生產(chǎn)者、消費 者、企業(yè)、政府四個主角都有責(zé)任,并且環(huán)環(huán)相扣,每個主角扮演的責(zé)任需要清楚地界定,既要明白共同的收益也要有相 應(yīng)的約束機制。而針對當(dāng)前食品質(zhì)量安全管理的特點,出臺更有效的措施,通過嚴格執(zhí)法筑牢企業(yè)的道德基石,是廣大人 民群眾所期盼的?！笆?品安全危機背后是信任危機,信任危機背后實際上是食品的生產(chǎn)模式帶來的?！敝芰⒄f,“目前, 消費者還沒有達到自發(fā)監(jiān)督的境界,但是又不相信目前的產(chǎn)業(yè)鏈條,解決食品安全問題終究還是要重新 建立食品的信任體系,比如生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。” 申論熱點一：農(nóng)民增收問題

一、存在問題 1.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施不足。2.市場體系不健全，存在城鄉(xiāng)二元化體制。3.農(nóng)業(yè)科技落后和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系缺乏。4.農(nóng)村基本公共服務(wù)水平不足。5.農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制不完善。2009 年 2 月 1 日，正式發(fā)布的中央“一號”文件即《關(guān)于 2009 年促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》，再一 次鎖定“三農(nóng)”問題，文件指出，保障和改善民生，重點難點在農(nóng)民。首要任務(wù)是保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。要堅 決防止農(nóng)民收入徘徊，千方百計促進農(nóng)民收入持續(xù)增長，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展繼續(xù)提供有力保障。這充分體現(xiàn)了 黨中央、國務(wù)院在新形勢下對增加農(nóng)民收入的高度重視。國家統(tǒng)計局 2 006 年 7 月 18 日公布數(shù)據(jù)顯示，2006 上半年農(nóng)民人均現(xiàn)金收入 1797 元，實際增長 11．9％，增速回落 O．6 個百分點。而在第一季度，農(nóng)民增收增幅同比回落是 0．4 個百分點。農(nóng)民增收的這種逐漸下滑趨勢令人擔(dān)心。與此同時，國家統(tǒng)計局還公布了另一個數(shù)據(jù)，城鄉(xiāng)居民收入比在今年上半年又創(chuàng)新高，達到了 3．337：1，高于去年 底的 3．224：1。這里面當(dāng)然也有個參照物的因素，2005 年是一個令人鼓舞的農(nóng)民增收黃金年，一系列惠農(nóng)政策在這一年陸續(xù)出臺，如 免除農(nóng)業(yè)稅，對種糧農(nóng)民直接補貼和對中西部農(nóng)村基礎(chǔ)教育的“兩免一補”，都在農(nóng)民增收上直接顯示出來。在今年上半 年，雖然原有惠農(nóng)政策有了進一步加強，但由于基數(shù)的提高

1、食品安全 這個問題是提了幾年都沒有考的問題~但是今年以來中國食品是五毒俱全啊！彩色饅頭，瘦肉精，神 奇牛肉，地溝油等等以危害到全民健康。國以民為本，民以食為天，食以安為先，食品安全是民生的頭等大事，如果 是小話題的話可能考這個。

2、但如果是大話題，那就是民生，包括食品安全、廉租房、社區(qū)建設(shè)等在內(nèi)，都是民生，尤其是今年兩會的召開，胡 錦濤總書記在報告中也提到今年要經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展，加快民生建設(shè)，首次將民生建設(shè)作為首要任務(wù)。還有，自張春賢書 記任新疆黨委書記以來，更是強調(diào)民生建設(shè)、基層建設(shè)、社區(qū)建設(shè)，這個大的話題你就得在網(wǎng)上自己搜了~估計考這兩 個的可能性比較大~

3、再有最后一個，就是兩會中提到的，也是今年的重點，加強領(lǐng)導(dǎo)的廉潔自律，你可以看到，今年中組部李源潮部長 在調(diào)研的 14 天內(nèi)非別四次強調(diào)堅持正確用人導(dǎo)向，保證換屆風(fēng)清氣正，今年是換屆年，尤其強調(diào)加強黨的建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo) 干部廉潔自律，中組部今年還曝光事業(yè)單位違規(guī)招聘，面試考陪吃陪唱等重大違紀問題，也處理了一部分官員，在這 些形勢下，估計考這個的情況比較大。最后再提醒一下，怎么判斷考題：每次考完申論，我們都會發(fā)現(xiàn)一般申論考試，特點（1）都是分析材料，當(dāng)中的材料，實際都是我們聽過的一些新聞，尤其是那些被曝光了好多次的新聞； 特點（2）十幾個短的材料最終都是說明一個問題通過這兩個特點，我們就可以在生活中找出那些領(lǐng)導(dǎo)強調(diào)了十幾遍的，或者每個領(lǐng)導(dǎo)都強調(diào)的，同時是社會影響較大的事，而且這些都是記者比較關(guān)注多次曝光的事，但這些問題最終都是 指向一個大的問題，比如：染色饅頭、地溝油、瘦肉精等每個都可以作為一段小材料，概括起來反映的又是大問題，就是“食品安全問題”，