第一篇：關(guān)于聽取和審議我區(qū)五五普法方案

關(guān)于聽取和審議我區(qū)“五五”普法

專項(xiàng)工作報(bào)告的方案

為全面了解和掌握我區(qū)“五五”普法工作情況，根據(jù)《旅順口區(qū)人大常委會(huì)關(guān)于聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告的辦法》的規(guī)定，人大常委會(huì)將于6月份開始對(duì)我區(qū)“五五”普法工作進(jìn)行調(diào)研和專項(xiàng)審議，現(xiàn)將具體方案規(guī)定如下：

一、準(zhǔn)備階段（6月10日-7月10日）

1、制定工作方案，法工委根據(jù)年度工作要點(diǎn)和主任會(huì)議決定：將我區(qū)“五五”普法工作列為年度人大常委會(huì)專項(xiàng)工作審議，并制定工作方案。

2、成立“五五”普法工作調(diào)研組：由人大常委會(huì)副主任溫志強(qiáng)任組長，法工委主任劉世斌為副組長，法工委委員和部分人大代表為成員。

3、調(diào)研對(duì)象：區(qū)司法局、交通局、光榮街道、區(qū)有線電視“法制之窗”欄目、龍河社區(qū)、“九三”小學(xué)。

4、重點(diǎn)內(nèi)容：

（1）“五五”普法工作體制機(jī)制建設(shè)情況；

（2）“五五”普法過程中，采取哪些行之有效的措施，取得怎樣成果；

（3）“五五”普法工作存在哪些主要問題和障礙；

（4）今后普法工作的打算。

5、法工委在調(diào)研前一周以書面形式通知各單位，并明確時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、參加人員等。

6、法工委在5日內(nèi)以書面形式，將人大常委會(huì)在調(diào)研中提出的意見建議匯總，并交由司法局，司法局必須在我區(qū)“五五”普法專項(xiàng)工作報(bào)告中作出解釋。

二、實(shí)施階段（7月10日-8月30日）

1、人大常委會(huì)全體會(huì)議于8月下旬舉行。會(huì)議期間集中聽取和審議我區(qū)“五五”普法專項(xiàng)工作報(bào)告（具體時(shí)間由人大辦公室負(fù)責(zé)）。

2、人大常委副主任溫志強(qiáng)、法工委主任劉世斌、法工委委員黃兆惠以書面形式準(zhǔn)備發(fā)言提綱，并在會(huì)議上發(fā)言。

3、根據(jù)人大專項(xiàng)工作報(bào)告的管理辦法規(guī)定：人大常委會(huì)會(huì)議在聽取和審議我區(qū)“五五”普法專項(xiàng)工作報(bào)告后，將采取無記名投票方式，對(duì)專項(xiàng)工作報(bào)告進(jìn)行：“滿意”、“基本滿意”、“不滿意”的滿意度測評(píng)。

三、報(bào)告階段

1、我區(qū)“五五”普法專項(xiàng)工作報(bào)告評(píng)議后3日內(nèi)，法工委負(fù)責(zé)完成審議意見整理，在已形成《關(guān)于我區(qū)“五五”普法情況的調(diào)研報(bào)告》，區(qū)政府形成的《關(guān)于旅順口區(qū)“五五”普法工作的報(bào)告》一并交由辦公室履行審簽程序。

2、區(qū)司法局應(yīng)在兩個(gè)月內(nèi)將決議和審議意見及研究處理情況交法工委征求意見，法工委在3日內(nèi)以書面形式報(bào)告

人大常委會(huì)。

3、區(qū)人大法工委對(duì)區(qū)司法局貫徹落實(shí)區(qū)人大常委會(huì)《關(guān)于旅順口區(qū)“五五”普法工作情況的報(bào)告》審議意見和執(zhí)行決議進(jìn)行年度跟蹤檢查。

四、有關(guān)工作分工

（一）區(qū)人大辦公室負(fù)責(zé)新聞媒體宣傳、選票印制和后勤保障工作。

（二）區(qū)人大法工委負(fù)責(zé)調(diào)研、草擬報(bào)告、制定方案和通知事宜。

（三）區(qū)司法局根據(jù)方案要求做好迎檢工作。并根據(jù)調(diào)研組的要求確定被調(diào)研對(duì)象及做好其它有關(guān)具體工作。代表區(qū)政府草擬“五五”普法情況專項(xiàng)工作報(bào)告。

旅順口區(qū)人大法工委

2010年7月13日

第二篇：對(duì)我區(qū)五五普法審議意見

旅順口區(qū)第十六屆人大常委會(huì)第二十次會(huì)議 對(duì)我區(qū)“五五”普法工作情況報(bào)告的審議意見

11月9日，區(qū)人大常委會(huì)第二十次會(huì)議聽取和審議了區(qū)司法局關(guān)于旅順口區(qū)“五五”普法工作情況的報(bào)告，經(jīng)審議，常委會(huì)同意這個(gè)報(bào)告。

會(huì)議認(rèn)為，自2006年“五五”普法工作啟動(dòng)以來，區(qū)政府緊緊圍繞“五五”普法的目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格貫徹落實(shí)區(qū)人大常委會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育的決議》，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、強(qiáng)化措施、扎實(shí)開展法制宣傳教育活動(dòng)?！拔逦濉逼辗üぷ魅〉妹黠@實(shí)效。五年的普法和依法治區(qū)工作，為促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，營造了良好的法制環(huán)境。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全網(wǎng)絡(luò)，“五五”普法工作全面實(shí)施。二是突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，普法工作成效明顯。三是學(xué)用結(jié)合，普治并舉，依法治理工作扎實(shí)推進(jìn)。四是創(chuàng)新載體，形式多樣，普法宣教工作有聲有色。

會(huì)議指出，我區(qū)“五五”普法工作雖然取得了明顯成效，但仍存在一定問題。一是部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)普法工作重要性認(rèn)識(shí)不足、重視不夠，參與積極性不高，沒有把普法工作擺上重要位置，工作被動(dòng)應(yīng)付，措施不力，依法決策和依法辦事的意識(shí)有待提高。二是法制宣傳教育開展不平衡?！胺闪M(jìn)”（即進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、1進(jìn)單位）整體推進(jìn)力度不夠，各部門之間、單位之間、區(qū)域之間存在較大的不平衡性，普法教育的“盲區(qū)”、“死角”仍然存在，特別是農(nóng)村的普法宣傳教育工作相對(duì)薄弱。一些企業(yè)忽視對(duì)企業(yè)人員的法制宣傳教育，勞動(dòng)用工不符合法律規(guī)范要求。對(duì)下崗失業(yè)職工、青少年、農(nóng)民及外來流動(dòng)人員，普法教育還缺乏行之有效的手段。三是普法教育的效果還需進(jìn)一步增強(qiáng)。有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不糾現(xiàn)象在一定范圍內(nèi)仍然存在。四是普法依法治理工作經(jīng)費(fèi)保障不足?！拔逦濉逼辗ㄆ陂g，財(cái)政安排普法經(jīng)費(fèi)還是保持“四五”普法人均0.5元，各單位基本沒有安排普法專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。由于普法經(jīng)費(fèi)投入相對(duì)不足，難以推動(dòng)普法工作的創(chuàng)新和有效開展，影響和制約了我區(qū)普法依法治理工作的整體發(fā)展。針對(duì)上述問題，常委會(huì)提出以下審議意見：

一是提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。雖然我區(qū)已全面完成“五五”普法確定的各項(xiàng)工作任務(wù)，“五五”普法工作已進(jìn)入驗(yàn)收階段，但普法工作的任務(wù)還遠(yuǎn)未結(jié)束，“六五”普法規(guī)劃即將開始。政府和各部門一定要高度重視，將普法工作納入我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，同部署、同落實(shí)、同檢查和同考核。按照黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府實(shí)施、各成員單位分工負(fù)責(zé)，密切配合，齊抓共管的原則，認(rèn)真抓好落實(shí)，推進(jìn)普法工作的深入開展。

二是加大力度，提高普法實(shí)效。在注重普法對(duì)象廣泛性的基礎(chǔ)上，將領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法人員、企業(yè)經(jīng)營管理人員及青少年的普法教育作為重中之重，著力提高依法執(zhí)政理念，提高依法辦事能力，提高遵紀(jì)守法自覺性。要加大普法力度，明確工作重點(diǎn)，注重工作針對(duì)性，務(wù)求取得實(shí)效。要重視法制宣傳隊(duì)伍的建設(shè)，加強(qiáng)法律培訓(xùn)，動(dòng)員全社會(huì)一切力量，參與到法制宣傳工作中來。以群眾工作、生產(chǎn)、生活需要和推進(jìn)依法行政為重點(diǎn)，注重解決“法律六進(jìn)”中農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)等普法難點(diǎn)問題。要整合普法資源，培養(yǎng)普法人才，研究普法教育規(guī)律，切實(shí)提高普法工作效率。

三是拓展陣地，創(chuàng)新普法載體。緊密結(jié)合實(shí)際，擴(kuò)大法制宣傳覆蓋面，不斷拓展宣傳教育陣地，創(chuàng)新法制宣傳載體，深化“法律六進(jìn)”活動(dòng)。培育新的典型，放大現(xiàn)有亮點(diǎn)，在鞏固傳統(tǒng)的廣播、電視、報(bào)紙等宣傳陣地的同時(shí)，利用電子網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代傳媒手段來因人施教，不斷創(chuàng)新普法形式，豐富活動(dòng)內(nèi)容，采取多元化、群眾喜聞樂見的表現(xiàn)形式，增強(qiáng)普法教育的覆蓋面和影響力，增強(qiáng)普法教育的趣味性和滲透性。

四是完善機(jī)制，強(qiáng)化普法保障。針對(duì)普法工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，探索建立普法工作的長效運(yùn)行機(jī)制。各部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)，實(shí)行整體聯(lián)動(dòng)，真正做到各司其職，齊抓共管。進(jìn)一步落實(shí)各成員單位普法職責(zé)，不斷完善普法工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要加大經(jīng)費(fèi)、人員等保障力度，切實(shí)解決普法工作經(jīng)費(fèi)

不足的現(xiàn)狀。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，完善考核激勵(lì)機(jī)制，將法制宣傳教育工作以一定的比例分值納入綜合考核，與部門考核定等、評(píng)先選優(yōu)掛鉤，加大獎(jiǎng)懲力度，確保普法工作落到實(shí)處。

第三篇：淺析聽取和審議

淺析聽取和審議“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告的程序

曾喜龍

【該文章閱讀量：256次】【字號(hào)：大 中 小】

人大監(jiān)督是一個(gè)完整的系統(tǒng),主要表現(xiàn)在人大的所有監(jiān)督都是遵循一定的形式和程序進(jìn)行的。聽取和審議“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告，是各級(jí)人大常委會(huì)的重要的經(jīng)常性監(jiān)督工作之一，有其嚴(yán)格的法律依據(jù)和法定程序。

一、聽審專項(xiàng)報(bào)告是憲法和法律賦予國家權(quán)力機(jī)關(guān)的重要職權(quán)

聽取和審議工作報(bào)告，是我國權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)“一府兩院”實(shí)施監(jiān)督所運(yùn)用的最經(jīng)常、最普遍的方式，也是憲法賦予各級(jí)人大常委會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán)?！稇椃ā返?2條規(guī)定：“國務(wù)院對(duì)全國人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作；在全國人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，對(duì)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作?！钡?04條規(guī)定：縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)“監(jiān)督本級(jí)人民政府、人民法院和人民檢察院的工作?！钡?10條、128條、133條規(guī)定了地方“一府兩院”對(duì)產(chǎn)生它的權(quán)力機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。雖然憲法沒有明確規(guī)定“兩院”在人民代表大會(huì)閉會(huì)期間向其本級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告工作，但向其本級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告工作是對(duì)人大負(fù)責(zé)、受人大監(jiān)督所必須條件，而在“一府兩院”的組織法中則相應(yīng)地進(jìn)行了規(guī)定。地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法第48條規(guī)定：“地方各級(jí)人民政府對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)和上一級(jí)國家行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作?？h級(jí)以上的地方各級(jí)人民政府在本級(jí)人民代表大會(huì)上閉會(huì)期間，對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作?！狈ㄔ航M織法第17條規(guī)定：“最高人民法院對(duì)全國人民代表大會(huì)和全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。地方各級(jí)人民法院對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作?！睓z察院組織法第10條規(guī)定：“最高人民檢察院對(duì)全國人民代表大會(huì)和全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。地方各級(jí)人民檢察院對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)和本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作?！苯衲陮?shí)施的監(jiān)督法第二章：聽取和審議“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告，從第8至14條，針對(duì)各級(jí)人大常委會(huì)聽取和審議“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告的基本原則、議題來源途徑和程序做了較為詳細(xì)的規(guī)定，成為各級(jí)人大常委會(huì)聽取和審議“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告在實(shí)體權(quán)利和程序規(guī)范上的重要法律依據(jù)。從以上規(guī)定來看，各級(jí)人大及其常委會(huì)聽取和審議“一府兩院”的工作報(bào)告，主要包括了兩個(gè)方面的內(nèi)容：一是工作報(bào)告。二是專項(xiàng)工作報(bào)告。

二、聽審專項(xiàng)報(bào)告的 “三條基本原則” 和“兩個(gè)議題來源”

監(jiān)督法第3至7條對(duì)各級(jí)人大常委會(huì)監(jiān)督工作的原則進(jìn)行了總體規(guī)定，主要包括堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持依法監(jiān)督、堅(jiān)持民主集中制基礎(chǔ)上集體行使職權(quán)、堅(jiān)持接受人民代表大會(huì)監(jiān)督、堅(jiān)持監(jiān)督公開等五項(xiàng)基本原則。而監(jiān)督法第8條則專門對(duì)聽審專項(xiàng)報(bào)告的原則進(jìn)行了規(guī)定：“各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)每年選擇若干關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的重大問題，有計(jì)劃地安排聽取和審議本級(jí)人民政府、人民法院和人民檢察院的專項(xiàng)工作報(bào)告。常務(wù)委員會(huì)聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告的計(jì)劃，經(jīng)委員長會(huì)議或者主任會(huì)議通過，印發(fā)常委會(huì)組成人員并向社會(huì)公布?！边@一規(guī)定明確了人大常委會(huì)聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告的三條基本原則。一是重大問題原則。憲法第104條規(guī)定：“縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)討論、決定本行政區(qū)域內(nèi)各方面工作的重大問題?！蹦男┦侵卮髥栴}呢？地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法第44條規(guī)定，縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)行使的職權(quán)之一是：討論、決定本行政區(qū)域內(nèi)的政治、經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、環(huán)境和資源保護(hù)、民政、民族等工作的重大事項(xiàng)。而監(jiān)督法則要求各級(jí)人大常委會(huì)代表人民行使監(jiān)督職權(quán)時(shí)，要圍繞黨和國家的中心工作，服從和服務(wù)于國家工作的大局；要關(guān)注與廣大人民群眾切身利益緊密相關(guān)的問題，要抓住社會(huì)普遍關(guān)注的影響和諧社會(huì)建設(shè)的重大問題?？傊?，人大監(jiān)督要善于“抓大放小”，而大問題的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該既有憲法和法律的依據(jù)，同時(shí)也要切合當(dāng)?shù)貙?shí)際，因?yàn)橛行┲卮髥栴}在時(shí)間和空間上具有一定的相對(duì)性和變動(dòng)性等特點(diǎn)，堅(jiān)決杜絕“一刀切”，做到具體問題具體分析。二是計(jì)劃原則。人大監(jiān)督最大的特點(diǎn)是集體行使權(quán)力，與行政首長負(fù)責(zé)制具有根本區(qū)別，各項(xiàng)工作不僅有嚴(yán)格的法定程序，還有時(shí)間和空間的要求，所以聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告要有計(jì)劃有安排，但只能是計(jì)劃，不適合制定出五年或幾年的規(guī)劃。有了計(jì)劃，工作就有了明確的目標(biāo)和具體的步驟，就可以協(xié)調(diào)各部門的行動(dòng)，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性，減少盲目性，使聽取和審議專項(xiàng)報(bào)告的工作有條不紊地進(jìn)行，對(duì)“一府兩院”也有較強(qiáng)的約束和督促作用，是提高工作效率的重要手段。反之，則容易干擾“一府兩院”的正常工作，甚至讓他們無所適從。三是公開原則。政務(wù)要公開，司法要公開，黨的十七大要求黨務(wù)也要逐步公開，人大的監(jiān)督工作同樣要求公開。監(jiān)督公開制度是由我國憲法確定的人民主權(quán)原則和人民代表大會(huì)的性質(zhì)和地位決定的。我國憲法規(guī)定，中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。人民參照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式，管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事務(wù)，管理社會(huì)事務(wù)。憲法同時(shí)規(guī)定，全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。從這個(gè)意義上看，作為人民代表大會(huì)常設(shè)機(jī)構(gòu)的常務(wù)委員會(huì)行使監(jiān)督權(quán)，對(duì)“一府兩院”進(jìn)行監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督權(quán)的情況向社會(huì)公開，使人民能夠熟悉常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督工作的情況。實(shí)行監(jiān)督公開，對(duì)于促進(jìn)國家機(jī)構(gòu)接受人民群眾的監(jiān)督，推進(jìn)“一府兩院”依法行政，保證人民群眾行使知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利，具有重要的作用。把聽取和審議“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告的議題、計(jì)劃、報(bào)告原文及其它內(nèi)容向社會(huì)公布，充分表明國家的一切權(quán)力屬于人民，保證人民的知情知政權(quán)，真正維護(hù)公民、法人和其他社會(huì)組織的合法權(quán)益。人大的監(jiān)督權(quán)力在接受人民的監(jiān)督同時(shí)，也使得人大常委會(huì)更加緊密地保持同人民群眾的聯(lián)系。當(dāng)然，人大常委會(huì)代表人民對(duì)“一府兩院”的監(jiān)督是否到位，人民滿意不滿意才是衡量的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)人民公開也就成了必然。

聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告議題的確定主要有兩大來源。一是根據(jù)各方反映的問題確定議題。監(jiān)督法第9條第1款規(guī)定了各級(jí)人大常委會(huì)聽取和審議本級(jí)“一府兩院”的專項(xiàng)工作報(bào)告的議題，根據(jù)六條途徑反映的問題確定。這六個(gè)方面的問題總體上來說是多年來各級(jí)人大常委會(huì)堅(jiān)持實(shí)踐的選擇，為增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)。人大代表本身就具有廣泛性，不同社會(huì)階層、不同社會(huì)群體的呼聲和要求他們都有切身感受，能夠反映出人民群眾面臨的真實(shí)情況和問題；人民來信來訪直接涉及人民群眾的切身利益，更能直接地反映行政和司法機(jī)關(guān)工作中存在的不足和突出問題；人大常委會(huì)的工作機(jī)構(gòu)在調(diào)查研究和執(zhí)法檢查中也能夠了解到許多突出問題。從這些渠道反映的問題中選擇聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告的議題，是提高監(jiān)督質(zhì)量的前提。二是根據(jù)“一府兩院”的要求確定議題。監(jiān)督法第9條第2款規(guī)定“一府兩院”可以向本級(jí)人大常委會(huì)要求報(bào)告專項(xiàng)工作。說明“一府兩院”接受人大監(jiān)督不能總是處于被動(dòng)狀態(tài)，也可以主動(dòng)要求。這樣可以通過權(quán)力機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)自身工作中的不足，既能進(jìn)一步推動(dòng)該項(xiàng)工作，還能通過各級(jí)國家權(quán)力機(jī)關(guān)檢驗(yàn)該項(xiàng)工作的成效，進(jìn)而取得支持和幫助，也可以由此作為橋梁，通過人大常委會(huì)組成人員和代表與廣大人民群眾加強(qiáng)溝通和了解，進(jìn)一步統(tǒng)一思想提高認(rèn)識(shí)。當(dāng)然確定議題的來源還有很多其它方式，如根據(jù)需要可以主動(dòng)向社會(huì)公開征集議題，但法律明文規(guī)定的只有前面兩個(gè)來源，這只是依照法律原則可以進(jìn)行探索和實(shí)踐的方式之一。

三、聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告的基本程序

監(jiān)督法既是一部監(jiān)督“一府兩院”工作的實(shí)體法,也是一部規(guī)范人大常委會(huì)監(jiān)督行為的程序法,具有很強(qiáng)的政治性、針對(duì)性。在聽取和審議“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告的程序中強(qiáng)調(diào)計(jì)劃、專題調(diào)研、征求意見、回應(yīng)修改、審議、通報(bào)、公布等繁瑣的步驟，表明該項(xiàng)工作向所有參加者開放，當(dāng)事人都有表達(dá)意見的機(jī)會(huì)，最后整合各方意見為一個(gè)結(jié)果，這是常委會(huì)組成人員、人大代表和廣大群眾行使監(jiān)督權(quán)的機(jī)制，其目標(biāo)是為了有利于增強(qiáng)人大監(jiān)督的民主性和權(quán)威性。根據(jù)監(jiān)督法關(guān)于聽取和審議“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告的相關(guān)規(guī)定及多年工作實(shí)踐，其基本程序主要包括以下四個(gè)主要階段的工作：

一、前期準(zhǔn)備階段。

（一）選定議題。選擇聽取和審議“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告的議題是最基礎(chǔ)的工作，根據(jù)上文分析的重大問題和“兩個(gè)來源”等原則加以確定，符合監(jiān)督法等相關(guān)法律的規(guī)定?？傊瑧?yīng)努力把握時(shí)代脈搏，關(guān)注民生，對(duì)待重大問題做到“少一事不如多一事”，對(duì)“一府兩院”的日常工作做到“多一事不如少一事?！?/p>

（二）確定并公布計(jì)劃。一是報(bào)送計(jì)劃。常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)以及“一府兩院”依照法定程序提出常委會(huì)下一聽取和審議本級(jí)“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告議題的建議，均應(yīng)在上年年底以前確定，面向社會(huì)公開征集專項(xiàng)工作報(bào)告議題的建議也應(yīng)在這個(gè)時(shí)間完成，并向常委會(huì)報(bào)送。二是研究計(jì)劃。常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)所收集的有關(guān)議題建議匯總、整理和分析，在每年12月底前擬定聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告的計(jì)劃草稿，提供給委員長會(huì)會(huì)議或主任會(huì)議討論通過。三是印發(fā)計(jì)劃。常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)過研究通過的計(jì)劃，應(yīng)該用文件形式刊發(fā)，及時(shí)發(fā)送到全體常委會(huì)組成人員手中。四是公布計(jì)劃。常委會(huì)聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告的計(jì)劃，經(jīng)委員長會(huì)議或主任會(huì)議通過以后應(yīng)在一星期左右予以公布為宜?？梢栽诿襟w上公布，也可以召開新聞發(fā)布會(huì)等形式進(jìn)行公布，一般應(yīng)該全文公布。公布的文稿應(yīng)該由常委會(huì)秘書長或者其他指定專人審定簽發(fā)，具體過程則由常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)承辦。但在每年人民代表大會(huì)例會(huì)上，各級(jí)人大常委會(huì)依照憲法第69條和103條規(guī)定對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)報(bào)告工作，把上一的工作總結(jié)和下一的工作計(jì)劃打算向人民代表大會(huì)報(bào)告，并由大會(huì)審議和通過。這個(gè)工作計(jì)劃里就應(yīng)該包涵了本聽取和審議“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告的內(nèi)容，而且這些內(nèi)容也是全體代表進(jìn)行審議的內(nèi)容之一，實(shí)際上是向出席代表和列席代表征求意見的一個(gè)過程，在程序上還存在一個(gè)調(diào)整的可能。

（三）制訂工作方案。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，各級(jí)人大常委會(huì)會(huì)議一般每兩個(gè)月舉行一次，有特殊需要的時(shí)候，可以臨時(shí)召集會(huì)議。因此一年至少召開六次常委會(huì)，每年聽取和審議的專項(xiàng)工作報(bào)告議題數(shù)量不少，每一項(xiàng)工作從啟動(dòng)到結(jié)束需要費(fèi)時(shí)幾個(gè)月，甚至更長，相關(guān)活動(dòng)有時(shí)間先后的具體要求，所以確定在哪次常委會(huì)上報(bào)告哪一個(gè)專項(xiàng)工作既要有計(jì)劃和安排，還要有較詳細(xì)的工作方案。根據(jù)憲法和監(jiān)督法等法律立法精神的要求，活動(dòng)方案一般包括以下幾項(xiàng)主要內(nèi)容：一是指導(dǎo)思想。必須明確聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告的目的之所在，及其開展該項(xiàng)工作應(yīng)該遵循的一些基本原則，這樣才能正確把握工作的方向。二是組織領(lǐng)導(dǎo)。總體應(yīng)該是在常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，委員長會(huì)議或者主任會(huì)議研究決定并組織實(shí)施，各專門委員會(huì)、常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)根據(jù)各自分工承辦具體工作。三是主要內(nèi)容。專項(xiàng)工作已經(jīng)是較具體的議題，但還應(yīng)根據(jù)工作目標(biāo)設(shè)定具體要了解的重點(diǎn)內(nèi)容。一般包括開展工作的情況、存在的困難和突出的問題、解決的對(duì)策和建議等內(nèi)容。四是時(shí)間、方法和步驟安排。即對(duì)該項(xiàng)工作的前期準(zhǔn)備、形成報(bào)告、聽審報(bào)告和整改落實(shí)等全過程的時(shí)間安排、工作內(nèi)容、工作方法和步驟作出規(guī)定，也是常委會(huì)承辦機(jī)構(gòu)和“一府兩院”相關(guān)部門開展工作共同執(zhí)行的核心內(nèi)容。五是其他情況。主要是對(duì)開展該項(xiàng)工作的總體原則及相關(guān)問題提出要求。

二、形成報(bào)告階段

根據(jù)監(jiān)督法第10至12條的規(guī)定，形成報(bào)告的過程既有常委會(huì)承辦機(jī)構(gòu)的工作，也有匯報(bào)部門的任務(wù)，主要有以下幾個(gè)方面：一是調(diào)查了解掌握真實(shí)情況。依照監(jiān)督法第10條的規(guī)定，常委會(huì)可以對(duì)相關(guān)議題開展視察或者專題調(diào)查研究，但這屬于酌定環(huán)節(jié)并非法定環(huán)節(jié)，是否進(jìn)行視察或調(diào)研應(yīng)視情況而定。只是開展視察或調(diào)研，可以充分了解“一府兩院”該項(xiàng)工作的實(shí)際情況、存在的問題及主要原因，有助于在聽取和審議該項(xiàng)工作報(bào)告時(shí)，更加有針對(duì)性地提出批評(píng)意見和改進(jìn)的建議措施，提高審議的質(zhì)量?？傊?，就是常委會(huì)承辦機(jī)構(gòu)根據(jù)方案安排，依法通過各種途徑了解真實(shí)情況，收集各方意見并進(jìn)行整理匯總的過程。二是反饋和交換意見。監(jiān)督法第11條規(guī)定常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將各方面對(duì)該項(xiàng)工作的意見匯總，交由本級(jí)“一府兩院”研究?！耙桓畠稍骸睉?yīng)當(dāng)在專項(xiàng)工作報(bào)告中對(duì)經(jīng)過匯總的意見作出回應(yīng)。通過這個(gè)環(huán)節(jié)，一方面報(bào)告機(jī)關(guān)還可以提前進(jìn)行整改，以備下一步面對(duì)常委會(huì)審議時(shí)做好回答的準(zhǔn)備；另一方面，要求經(jīng)過認(rèn)真研究后在報(bào)告中作出回應(yīng)，能夠使報(bào)告機(jī)關(guān)在報(bào)告中更加主動(dòng)地檢查自己工作中的問題和不足，有利于取得常委會(huì)組成人員的認(rèn)可。三是征求對(duì)報(bào)告的建議意見。監(jiān)督法第12條規(guī)定“一府兩院”應(yīng)當(dāng)在會(huì)議前二十日，將專項(xiàng)工作報(bào)告送交本級(jí)人大有關(guān)專門委員會(huì)、常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)征求意見。目的是由有關(guān)專門委員會(huì)或工作機(jī)構(gòu)對(duì)報(bào)告的內(nèi)容進(jìn)行初步的考察，向委員長會(huì)議或主任會(huì)議提出意見，保證提到常委會(huì)會(huì)議上的專項(xiàng)工作報(bào)告達(dá)到基本要求，盡量避免雙方認(rèn)知要求的差距擴(kuò)大，最終有利于進(jìn)一步推動(dòng)該項(xiàng)工作。四是提前將正式報(bào)告送交至常委會(huì)。監(jiān)督法第12條規(guī)定“一府兩院“對(duì)報(bào)告修改后，會(huì)議前十日送交人大常委會(huì)。對(duì)時(shí)間的要求是工作程序的重要內(nèi)容，屬于強(qiáng)制性規(guī)定，報(bào)告機(jī)關(guān)必須認(rèn)真執(zhí)行。

三、聽審報(bào)告階段

該階段是核心環(huán)節(jié)，直接決定審議的效率和質(zhì)量，具體工作概括為四個(gè)關(guān)鍵字。

第一個(gè)是“看”字。監(jiān)督法第12條規(guī)定，會(huì)議前七日要將報(bào)告發(fā)給常委會(huì)組成人員。目的是讓常委會(huì)組成人員能夠提前閱讀到報(bào)告，做好審議的準(zhǔn)備，這既是對(duì)報(bào)告機(jī)關(guān)提出的義務(wù)也是常委會(huì)組成人員享有的權(quán)利，晚于這個(gè)時(shí)間其實(shí)就是對(duì)常委會(huì)組成人員權(quán)利的剝奪。這條規(guī)定，相對(duì)于以前常委會(huì)組成人員到了會(huì)場才看到報(bào)告來講是一個(gè)巨大的進(jìn)步。

第二個(gè)是“聽”字。監(jiān)督法第13條規(guī)定常委會(huì)是聽取報(bào)告機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人所作的報(bào)告，政府可以委托有關(guān)部門負(fù)責(zé)人作報(bào)告。雖然可以委托報(bào)告，但常委會(huì)聽取的還是本級(jí)政府對(duì)某一專題所作的工作報(bào)告，不是由某一個(gè)部門向人大常委會(huì)作專項(xiàng)工作報(bào)告，因?yàn)橛行┕ぷ魃婕岸鄠€(gè)部門，即使委托個(gè)別主管部門負(fù)責(zé)人報(bào)告工作也應(yīng)是站在政府高度，從全方位去匯報(bào)?！皟稍骸钡母甭氁部梢源肀静块T向人大常委會(huì)報(bào)告專項(xiàng)工作。

第三個(gè)是“議”字。即常委會(huì)組成人員聽取專項(xiàng)工作報(bào)告后，進(jìn)行審議，提出審議意見。監(jiān)督法第10條規(guī)定：“常委會(huì)可以安排參加視察或?qū)ｎ}調(diào)查研究的人大代表列席常委會(huì)會(huì)議，聽取報(bào)告，提出意見。”第34條則明確要求審議專項(xiàng)工作報(bào)告時(shí)，“一府兩院“應(yīng)當(dāng)派有關(guān)的負(fù)責(zé)人員到會(huì)，聽取意見，回答詢問，操作中不宜無故找工作人員替代。安排參加視察或調(diào)研的代表列席本級(jí)人大常委會(huì)是多年來各級(jí)人大常委會(huì)的成功經(jīng)驗(yàn)，既讓代表熟悉常委會(huì)工作，也拓寬了審議“一府兩院”專項(xiàng)報(bào)告的民意渠道。實(shí)踐中一般安排對(duì)所要審議的專項(xiàng)報(bào)告內(nèi)容比較熟悉的行業(yè)代表參加活動(dòng)，便于提高審議質(zhì)量。

第四個(gè)是“定”字。即經(jīng)過“看、聽、議”以后，常委會(huì)應(yīng)該對(duì)報(bào)告定出一個(gè)統(tǒng)一的意見。監(jiān)督法第14條規(guī)定，“一府兩院”的專項(xiàng)工作報(bào)告經(jīng)審議后，常委會(huì)認(rèn)為必要時(shí)，可以對(duì)專項(xiàng)工作報(bào)告作出決議。這里是指可以并非應(yīng)該，是否作出決議則視情況而定，沒有作出決議的則應(yīng)整理審議意見。審議意見書是將審議結(jié)果進(jìn)行書面表達(dá)的規(guī)范性文書，是常委會(huì)督辦審議意見和“一府兩院”整改答復(fù)的文字依據(jù)，所以要求準(zhǔn)確歸納，反復(fù)推敲，字斟句酌，嚴(yán)格行文，處理好從口頭到書面的準(zhǔn)確性、從個(gè)體發(fā)言到集體意志的統(tǒng)一性、從務(wù)虛到務(wù)實(shí)的可行性這三對(duì)矛盾之間轉(zhuǎn)換關(guān)系，最后應(yīng)以文件形式印發(fā)。

四、整改落實(shí)階段

各級(jí)人大常委會(huì)聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告既是對(duì) “一府兩院” 的工作開展監(jiān)督，也是為了支持和推動(dòng)“一府兩院”的工作，其目標(biāo)是一致的，所以“一府兩院”對(duì)待本級(jí)人大常委會(huì)的決議決定和審議意見書都應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、交辦審議意見。監(jiān)督法第14條要求把常委會(huì)審議意見交由“一府兩院”研究處理。這表明，審議意見作為常委會(huì)意志的獨(dú)立法律形態(tài)寫入了監(jiān)督法，具有當(dāng)然的法律效力，作為“一府兩院”就應(yīng)認(rèn)真辦理。

二、交換處理意見。“一府兩院”應(yīng)當(dāng)對(duì)審議意見進(jìn)行認(rèn)真研究，提出處理意見，并把研究處理情況由其辦事機(jī)構(gòu)送交本級(jí)人大有關(guān)專門委員會(huì)或常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)征求意見后，向常委會(huì)提出書面報(bào)告。常委會(huì)對(duì)專項(xiàng)工作報(bào)告作出決議的，本級(jí)“一府兩院”應(yīng)當(dāng)在決議規(guī)定的期限內(nèi)，將執(zhí)行決議的情況向人大常委會(huì)報(bào)告。

三、督查整改情況。為切實(shí)防止重檢查輕督促整改，聽取和審議報(bào)告之后不了了之的現(xiàn)象發(fā)生，人大專門委員會(huì)、工作機(jī)構(gòu)要按照相關(guān)規(guī)定，通過各種途徑了解整改的實(shí)效，督促有關(guān)方面進(jìn)行整改，落實(shí)整改的建議意見，改進(jìn)相關(guān)工作。這也正是聽取和審議“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。必要時(shí)下一次常委會(huì)可以對(duì)“一府兩院”落實(shí)審議意見的報(bào)告進(jìn)行審議表決。

四、公布和通報(bào)相關(guān)結(jié)果。為讓人民群眾了解專項(xiàng)工作報(bào)告的內(nèi)容和人大常委會(huì)實(shí)施監(jiān)督的情況，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，監(jiān)督法第14條規(guī)定，應(yīng)把常委會(huì)聽取的專項(xiàng)工作報(bào)告及審議意見，“一府兩院”對(duì)審議意見研究處理情況或執(zhí)行人大常委會(huì)決議情況的報(bào)告，向本級(jí)人民代表大會(huì)代表通報(bào)，并向社會(huì)公布。法律不僅要求“一府兩院”認(rèn)真執(zhí)行人大常委會(huì)的決議和審議意見，還要求把專項(xiàng)報(bào)告及執(zhí)行決議或?qū)徸h意見的情況向本級(jí)人大代表通報(bào)，并向社會(huì)公布。表明監(jiān)督工作既要接受本級(jí)人民代表大會(huì)代表的監(jiān)督，也要接受人民的監(jiān)督，完全符合程序法的基本要求。但法律對(duì)通報(bào)和公布的時(shí)間、方式等問題還有待進(jìn)一步明確，各級(jí)人大常委會(huì)可視情況而定，結(jié)合本地實(shí)際進(jìn)行操作。（曾喜龍）

參考文獻(xiàn)：

1、《中華人民共和國各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》，中國民主法制出版社出版，全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公報(bào)版。

2、《選舉法和地方組織法釋義與解答》，法律出版社出版，喬曉陽、張春生主編。

3、《憲法和憲法修正案學(xué)習(xí)問答》，中國民主法制出版社出版，楊景宇等17人編寫。

4、《監(jiān)督法輔導(dǎo)講座》，中國民主法制出版社出版，楊景宇主編。

5、《新時(shí)期地方人大工作研究與實(shí)踐》（上下）人民日?qǐng)?bào)出版社出版，唐志、郭瑞主編。

作者單位：江西撫州市人大常委會(huì)教科文衛(wèi)工委

第四篇：五五普法方案

五五普法方案

一、指導(dǎo)思想

以黨的十六屆六中全會(huì)關(guān)于構(gòu)建和諧社會(huì)注意理論為指導(dǎo)，好范文版權(quán)所有，全國文秘工作者的114!為了搞好“五五”普法宣傳發(fā)動(dòng)工作，進(jìn)一步深化法制宣傳教育，提高學(xué)校法制宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性，推動(dòng)校園普法工作再上一個(gè)新臺(tái)階，我校決定面向廣大師生全面啟動(dòng)以“我以守法為榮”為

主題的“五五普法”法制宣傳教育主題活動(dòng)。為開展好此次征集活動(dòng)，特制定本方案如下：

二、領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：副組長：組員：

三、具體安排

（一）領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法用法

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子要在本學(xué)期內(nèi)安排至少一次專題學(xué)法活動(dòng)，重點(diǎn)組織學(xué)習(xí)《憲法》和有關(guān)教育法律法規(guī)規(guī)章，討論有關(guān)學(xué)校法律糾紛案例，在學(xué)校辦學(xué)和管理活動(dòng)中認(rèn)真貫徹教育部、市教委關(guān)于依法治校的有關(guān)要求。要通過學(xué)習(xí)、討論和實(shí)踐，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部依法治校理教的能力。

（二）廣大教師要主動(dòng)學(xué)法講法

活動(dòng)期間，各學(xué)校要組織教師以多種形式學(xué)習(xí)一次《教師法》，進(jìn)一步提高對(duì)教師權(quán)利義務(wù)的認(rèn)識(shí)，并把教師學(xué)法活動(dòng)與加強(qiáng)師德建設(shè)結(jié)合起來。要?jiǎng)訂T廣大教師結(jié)合所教學(xué)科與法律相聯(lián)系的知識(shí)點(diǎn)，講解有關(guān)法律規(guī)定，宣傳法律精神，并總結(jié)法制教育與學(xué)科教育結(jié)合的典型課例。

（三）認(rèn)真落實(shí)法制教育進(jìn)課堂

學(xué)校在活動(dòng)期間，要結(jié)合學(xué)生的知識(shí)層次情況，通過課堂教學(xué)形式，至少組織一次法制專題學(xué)習(xí)。學(xué)生重點(diǎn)學(xué)習(xí)《憲法》、《義務(wù)教育法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《未成年人保護(hù)法》等與青少年關(guān)系密切的法律。

（四）努力辦好法制宣傳園地

活動(dòng)期間，學(xué)校要利用學(xué)校電視臺(tái)、廣播、校園網(wǎng)、?？ㄐ?bào)）、法制宣傳板報(bào)、墻報(bào)、櫥窗、長廊、法制宣傳手冊(cè)等途徑，以在校學(xué)生學(xué)習(xí)、生活密切相關(guān)的法律知識(shí)和發(fā)生在學(xué)校和學(xué)生身邊的案例為主要內(nèi)容，對(duì)學(xué)生進(jìn)行法制教育。要在校園網(wǎng)開辟法制宣傳專欄，公示《憲法》以及有關(guān)法律法規(guī)和學(xué)校規(guī)章制度。

（五）切實(shí)搞好法制教育實(shí)踐活動(dòng)

學(xué)?？筛鶕?jù)實(shí)際情況，組織法律專家、學(xué)者和法制副校長舉辦講座和報(bào)告會(huì)，組織學(xué)生針對(duì)法律方面的問題開展案例討論、征文、動(dòng)漫創(chuàng)作等活動(dòng)，積極創(chuàng)造條件組織一次模擬法庭活動(dòng)。

（六）加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的法律指導(dǎo)與服務(wù)

學(xué)校要根據(jù)工作安排和需要，有針對(duì)性地開展法制教育和服務(wù)。例如結(jié)合安全教育，加強(qiáng)《道路交通安全法》、《武漢市中小學(xué)生傷害事故預(yù)防與處理?xiàng)l例》等方面法規(guī)的教育。

四、工作要求好范文版權(quán)所有，全國文秘工作者的114!

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

開展“我以守法為榮”法制宣傳教育主題活動(dòng)，是深入推進(jìn)社會(huì)主義榮辱觀學(xué)習(xí)宣傳教育活動(dòng)，加強(qiáng)師生法制教育的重要形式和措施之一。學(xué)校各部門都要按照要求精心組織，周密部署，抓好抓落實(shí)，并與社會(huì)主義榮辱觀學(xué)習(xí)宣傳教育活動(dòng)和思想道德教育緊密結(jié)合，確保主題活動(dòng)既有聲勢，又有實(shí)效。

（二）大力推進(jìn)法制教育創(chuàng)新

在教育內(nèi)容上，要從內(nèi)容成人化、單一化向符合不同年齡階段學(xué)生的特點(diǎn)轉(zhuǎn)變；在教育渠道上，要從單一的法制課教學(xué)，向各學(xué)科的滲透教育、課外活動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐、學(xué)校管理育人等全方位教育轉(zhuǎn)變；在教育方法上，要從單一講授法律條文向促進(jìn)學(xué)生理解法律精神轉(zhuǎn)變；在教育形式上，要從傳統(tǒng)灌輸式教育向啟發(fā)式、參與式教育轉(zhuǎn)變；在教育效果上，要從單純使學(xué)生畏懼法律向既尊重法律權(quán)威又能依法維護(hù)合法權(quán)益轉(zhuǎn)變。

（三）積極營造良好氛圍

為保障此次活動(dòng)的順利開展，學(xué)校將向各年級(jí)組發(fā)放法制教育宣傳手冊(cè)等材料，各年級(jí)組還可以在此基礎(chǔ)上，選用其他法律宣傳材料，并在校內(nèi)認(rèn)真組織張貼、播放和學(xué)習(xí)。

第五篇：區(qū)統(tǒng)計(jì)局五五普法規(guī)劃

文章標(biāo)題：區(qū)統(tǒng)計(jì)局五五普法規(guī)劃

2006-12-18

2001－2005年，在區(qū)委區(qū)政府和___市統(tǒng)計(jì)局的領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門和廣大統(tǒng)計(jì)法制工作者廣泛深入地開展以憲法為核心、以統(tǒng)計(jì)法為主要內(nèi)容的法制宣傳教育第四個(gè)五年規(guī)劃，圓滿完成了統(tǒng)計(jì)“四五”普法的各項(xiàng)任務(wù)，取得了顯著成效。為大力推進(jìn)依法治區(qū)、構(gòu)建

和諧___，進(jìn)一步推進(jìn)統(tǒng)計(jì)普法和依法治統(tǒng)工作，根據(jù)___市統(tǒng)計(jì)局和___區(qū)法制宣傳教育規(guī)劃精神，結(jié)合我區(qū)統(tǒng)計(jì)工作實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想與工作原則

第五個(gè)五年統(tǒng)計(jì)法制宣傳教育（以下簡稱統(tǒng)計(jì)“五五”普法）的指導(dǎo)思想是，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆六中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)。按照___市統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)依法行政實(shí)施意見的要求，緊密圍繞全市統(tǒng)計(jì)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，結(jié)合統(tǒng)計(jì)改革和發(fā)展的實(shí)際，深入開展統(tǒng)計(jì)法制宣傳教育，全面推進(jìn)依法統(tǒng)計(jì)，為統(tǒng)計(jì)工作營造良好的法治環(huán)境。

統(tǒng)計(jì)“五五”普法的原則是：

——堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局。緊密圍繞___市統(tǒng)計(jì)“十一五”規(guī)劃總體目標(biāo)和統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)中心工作，安排和落實(shí)統(tǒng)計(jì)法制宣傳教育各項(xiàng)任務(wù)，服務(wù)于統(tǒng)計(jì)改革和建設(shè)，服務(wù)于統(tǒng)計(jì)事業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

——堅(jiān)持以人為本，服務(wù)社會(huì)。從社會(huì)公眾和統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的需要出發(fā)，開展統(tǒng)計(jì)法制宣傳教育。提高法制宣傳教育的針對(duì)性，在服務(wù)社會(huì)公眾的過程中普及統(tǒng)計(jì)法律知識(shí)，滿足全社會(huì)對(duì)統(tǒng)計(jì)法律的需求。

——堅(jiān)持求實(shí)創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)。適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和科技進(jìn)步的形勢，適應(yīng)新時(shí)期統(tǒng)計(jì)工作的發(fā)展變化，把握統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展的根本需求，積極探索統(tǒng)計(jì)法制宣傳教育的新途徑，努力拓展統(tǒng)計(jì)法制宣傳教育的深度和廣度。

——堅(jiān)持聯(lián)系實(shí)際，分類指導(dǎo)。密切關(guān)注統(tǒng)計(jì)工作中存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，著力做好釋疑解惑工作。認(rèn)真分析不同地區(qū)的特點(diǎn)，確定統(tǒng)計(jì)法制宣傳教育的重點(diǎn)，根據(jù)不同對(duì)象、不同階段、不同情況，確定不同的統(tǒng)計(jì)法制宣傳教育內(nèi)容，研究切實(shí)可行的方法，提高法制宣傳的針對(duì)性和實(shí)效性。

二、目標(biāo)、對(duì)象和要求

（一）目標(biāo)

統(tǒng)計(jì)“五五”普法的主要目標(biāo)是：適應(yīng)統(tǒng)計(jì)工作大局和統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，通過深入扎實(shí)的統(tǒng)計(jì)法制宣傳教育和法治實(shí)踐，進(jìn)一步擴(kuò)大面向全社會(huì)的統(tǒng)計(jì)法制宣傳教育，促進(jìn)統(tǒng)計(jì)法律知識(shí)的普及，提高全社會(huì)的統(tǒng)計(jì)法律意識(shí)；進(jìn)一步提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的統(tǒng)計(jì)法制觀念和廣大統(tǒng)計(jì)人員的統(tǒng)計(jì)法律素質(zhì)，增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)部門依法行政的自覺性，提高依法決策、依法管理和服務(wù)社會(huì)的水平。通過“五五”普法規(guī)劃的實(shí)施，努力實(shí)現(xiàn)內(nèi)外結(jié)合、上下互動(dòng)、運(yùn)作有序的統(tǒng)計(jì)法制宣傳教育體系。

（二）對(duì)象

統(tǒng)計(jì)“五五”普法的對(duì)象包括所有與統(tǒng)計(jì)活動(dòng)有關(guān)的人員。重點(diǎn)對(duì)象是：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各單位的主要負(fù)責(zé)人、主管統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)干部；統(tǒng)計(jì)局的領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員；承擔(dān)經(jīng)常性統(tǒng)計(jì)任務(wù)的單位及其統(tǒng)計(jì)人員。

（三）基本要求

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位的主要負(fù)責(zé)人和主管統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)干部通過認(rèn)真學(xué)習(xí)統(tǒng)計(jì)法和現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)知識(shí)，明確自身在統(tǒng)計(jì)活動(dòng)中的責(zé)任，充分認(rèn)識(shí)統(tǒng)計(jì)工作在樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀中的重要作用，牢固樹立依法管統(tǒng)計(jì)、依法用統(tǒng)計(jì)的觀念。積極支持統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員依法獨(dú)立行使統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)報(bào)告和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督的職權(quán)，為保障統(tǒng)計(jì)工作的正常開展、提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的可信度提供有力支持，成為貫徹執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法、查處各種統(tǒng)計(jì)違法行為的堅(jiān)強(qiáng)后盾。

2、統(tǒng)計(jì)局的領(lǐng)導(dǎo)干部要重點(diǎn)學(xué)習(xí)和掌握統(tǒng)計(jì)法和依法行政理論，牢固樹立依法統(tǒng)計(jì)的理念；牢固樹

立有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法必追究的觀念；牢固樹立以遵紀(jì)守法為榮、以違法亂紀(jì)為恥的觀念。

要學(xué)會(huì)運(yùn)用統(tǒng)計(jì)法管理各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作，做到依法開展統(tǒng)計(jì)工作，依法組織和管理統(tǒng)計(jì)調(diào)查。

3、統(tǒng)計(jì)局的工作人員要將統(tǒng)計(jì)法制宣傳教育的成果更緊密地融入到各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作中，使統(tǒng)計(jì)調(diào)

查過程成為普法的過程，引導(dǎo)廣大統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象及其統(tǒng)計(jì)人員依法行使權(quán)利和履行義務(wù)，更好地支持和

配合統(tǒng)計(jì)工作。工作中堅(jiān)持依法搜集、整理、加工、提供和公布統(tǒng)計(jì)資料，依法實(shí)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，依法抵

制和排除對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的干擾，著力提高依法行政和依法統(tǒng)計(jì)的能力。

統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的法制工作人員要帶頭學(xué)法用法，真正樹立起依法行政、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局的觀念；真正樹立起公正執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法的觀念；進(jìn)一步提高知法、守法、用法、護(hù)法的能

力和水平，切實(shí)保障公民、法人和其它組織在統(tǒng)計(jì)活動(dòng)中的合法權(quán)益，確保統(tǒng)計(jì)法的正確實(shí)施。

4、承擔(dān)經(jīng)常性統(tǒng)計(jì)任務(wù)的單位及其統(tǒng)計(jì)人員要進(jìn)一步提高統(tǒng)計(jì)法律意