第一篇：“四五”普法總結(jié)

設(shè)計研究院“四五”普法工作總結(jié)

設(shè)計研究院“四五”普法工作，堅持法制教育與法制實踐相結(jié)合，堅持依法治企和以德治企相結(jié)合，深入推進(jìn)企業(yè)依法治理工作，使廣大干部和職工的法制意識和法制觀念進(jìn)一步增強(qiáng)，法律素質(zhì)有了較大提高，法制宣傳教育工作取得了明顯的成效，有力地促進(jìn)了企業(yè)三個文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。具體做法是：

一、全面發(fā)動，為企業(yè)“四五”法制宣傳教育營造和諧的工作氛圍。

四五”普法期間，院黨總支就把“四五”法制宣傳教育工作放在了“以法制宣傳教育為基礎(chǔ)，以依法治理為重點，進(jìn)一步加大企業(yè)依法治理力度”一個較高的起點上，結(jié)合我院“誠信雙贏”的理念，加強(qiáng)普法宣傳，積極營造“四五”普法工作的氛圍。院黨政在多次會議上強(qiáng)調(diào)“四五”普法教育和依法治理工作的重要性及必要性。為了加強(qiáng)“四五”普法工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立了“四五”普法依法治理工作辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，使我院的“四五”普法工作得以順利的開展。

二、針對不同人員開展普法宣傳教育工作，努力建設(shè)一支知法、懂法、守法的職工隊伍。

在“四五”普法期間，我院廣大職工的法律意識明顯增強(qiáng)，大家在學(xué)法的同時，深切感受到了在法制社會里法律的重要性。

1、院領(lǐng)導(dǎo)班子及成員發(fā)揮表率和帶頭作用，自覺堅持學(xué)好法、1用好法。院中心組在制訂每年的學(xué)習(xí)計劃時，都安排相應(yīng)學(xué)習(xí)進(jìn)行法律知識學(xué)習(xí)和討論。并認(rèn)真做好記錄。如在學(xué)習(xí)《公司法》的過程中，院領(lǐng)導(dǎo)班子深刻感到《公司法》為我們辦好企業(yè)提供了很好的法律依據(jù)，曾多次分專題學(xué)習(xí)《公司法》，就院領(lǐng)導(dǎo)、各部門的職能、職工的權(quán)利和義務(wù)、工作的任務(wù)等方面的問題進(jìn)行了討論，把辦好企業(yè)的思想統(tǒng)一到法的精神上來。為保證學(xué)習(xí)質(zhì)量，中心組還多次進(jìn)行專題討論，吸收有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加，共同提高認(rèn)識、明確任務(wù)。另外，我們每年按局要求組織處級領(lǐng)導(dǎo)干部參加普法考試，提高領(lǐng)導(dǎo)干部自覺遵紀(jì)守法意識。幾年來未出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)現(xiàn)象。

2、我們在抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的同時，對職工的普法教育工作進(jìn)行了安排。一是在全院職工中開展普法教育。通過發(fā)放學(xué)習(xí)材料和利用院局域網(wǎng)等形式進(jìn)行宣傳教育。如2003年，我們積極配合的“集體合同和勞動合同管理年”法律政策宣傳月活動，院摘編了若干《勞動法》、《工會法》的學(xué)習(xí)材料，組織職工進(jìn)行學(xué)習(xí)。同時還積極做好“嚴(yán)打”、“掃黃”、“除黑”、“禁毒”等專項整治斗爭和整頓市場經(jīng)濟(jì)秩序等法制宣傳教育活動。加強(qiáng)青年職工守法教育。二是針對不同人員有針對性開展普法教育。對設(shè)計人員重點在加強(qiáng)設(shè)計質(zhì)量和設(shè)計責(zé)任追究制方面加強(qiáng)法制教育，要求每位設(shè)計人員在設(shè)計書上一律采取手寫簽名，對各種變更進(jìn)行登記等，預(yù)防法律和責(zé)任糾紛。另外在維護(hù)知識產(chǎn)權(quán)方面，我院一律購買使用正版軟件，避免引起法律糾紛。對管理人員重

點在合同管理、勞動人事等方面加強(qiáng)法制教育，對《合同法》、《勞動法》、《行政許可法》等進(jìn)行學(xué)習(xí)，避免引起合同、勞資糾紛。

三、正確處理“四五”普法依法治理同其它工作的關(guān)系。在日常工作中，我們首先明確了“四五”普法依法治理必須緊緊圍繞企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主題；其次，明確了“四五”普法依法治理同思想政治工作的關(guān)系，即開展“四五”普法依法治理是思想政治工作的有效載體，思想政治工作要為“四五”普法依法治理提供正確的導(dǎo)向和可靠的思想保證，兩者相互補(bǔ)充，共同發(fā)展；第三，明確了“四五”普法依法治理同經(jīng)濟(jì)工作的關(guān)系，要求開展“四五”普法依法治理緊密圍繞生產(chǎn)經(jīng)營工作這個中心，要著力于增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和向心力，充分調(diào)動職工的積極性，突出“四五”普法依法治理的促進(jìn)和保障作用。四是明確了“四五”普法依法治理同精神文明建設(shè)的關(guān)系。院黨總支把法制教育與精神文明建設(shè)相結(jié)合，進(jìn)一步推動了企業(yè)文化的建設(shè)。如在職工中進(jìn)行了《公民道德建設(shè)實施綱要》、《公司法》、《安全生產(chǎn)法》、《建筑法》、《質(zhì)量體系文件》的學(xué)習(xí)和“拼搏、奉獻(xiàn)、團(tuán)隊”三種精神教育，強(qiáng)化了職工市場競爭觀念、產(chǎn)品質(zhì)量觀念、效益觀念，也提升了員工職業(yè)道德，愛崗敬業(yè)意識，進(jìn)一步增強(qiáng)了搞好企業(yè)改革和發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，推進(jìn)了各項工作的開展。

四、把加強(qiáng)管理，提升企業(yè)核心競爭力，作為加強(qiáng)依法治理的根本。

在四五普法工作中我們注重學(xué)用結(jié)合，逐步推進(jìn)依法治理，為企業(yè)的改革發(fā)展創(chuàng)造一個良好的法制環(huán)境。

1、從抓制度入手，確立了有效的考評機(jī)制。在四五普法中，為適應(yīng)企業(yè)現(xiàn)代制度建設(shè)的需要，著眼于院未來的發(fā)展，制定了能適應(yīng)企業(yè)長期發(fā)展“三步走”戰(zhàn)略。同時，我們努力實現(xiàn)精細(xì)化管理目標(biāo)，進(jìn)一步消除管理“盲點”，堵塞管理“漏洞”。我們對院的原有機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合，努力提高辦事效率和工作質(zhì)量。院各職能部室已基本達(dá)到院提出的“互相配合、綜合利用、協(xié)調(diào)發(fā)展、精干高效”調(diào)整要求。我們還制定和完善了現(xiàn)場管理、安全生產(chǎn)、勞動紀(jì)律等制度，建立和完善了制度體系，全面加強(qiáng)了企業(yè)管理。通過召開會議、宣傳窗、局域網(wǎng)等形式，將企業(yè)的理念融入企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的全過程，使企業(yè)的經(jīng)營思想、企業(yè)的價值觀潛移默化地為職工接受，繼而轉(zhuǎn)化為每個職工的自覺行動。與此同時，我們按照ISO9001質(zhì)量管理體系要求，制定職工職業(yè)道德規(guī)范、職責(zé)范圍、崗位標(biāo)準(zhǔn)，對職工的行為做出明確要求。

2、切實依靠職工辦企業(yè)。一是充分發(fā)揮職工代表大會作用通過職代會討論和審議企業(yè)重大決策，開展民主評議領(lǐng)導(dǎo)干部等方式，充分發(fā)揮職代會在院領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中的監(jiān)督作用。二是推行廠務(wù)公開，強(qiáng)化民主管理。院制定了廠務(wù)公開實施辦法，把廠務(wù)公開納入依法治廠、民主管理的軌道。以科學(xué)的方法和規(guī)范的制度對企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、重大改革、重大投資、企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制方案等重大事項，及時公開發(fā)布，接受民主監(jiān)督。在每年召開的職代會上，工會與行政簽訂集體合同。

3、實現(xiàn)管理程序化。為實現(xiàn)管理的規(guī)范化、程序化，我們逐步建立了企業(yè)職工信息反饋制度，健全了重大事項公示制度，安全綜合治理制度，通過努力，未發(fā)生影響社會穩(wěn)定的突發(fā)事件和重大群體性事件。黨風(fēng)、政風(fēng)、社會風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)。

五、有力地促進(jìn)了企業(yè)“三個文明”建設(shè)的深入開展。由于我們在幾年來的“四五”普法依法治理過程中堅持不斷創(chuàng)新，努力賦予四五普法依法治理的新內(nèi)容，堅持不斷探索，認(rèn)真研究加強(qiáng)四五普法依法治理的新方式、新方法，使企業(yè)的三個文明建設(shè)取得了成效，職工的素質(zhì)有了很大的提高。同時，四五普法依法治理的自身效果對企業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的促進(jìn)作用也得到了進(jìn)一步的體現(xiàn)。主要表現(xiàn)在：

1、企業(yè)三個文明建設(shè)成績突出。1993年－2005年榮獲河北省“重合同、守信用單位”，1996年－2004年被評為“邯鄲市文明單位”稱號，2003年還被評為“邯鄲市模范職工之家”，并多次榮獲局先進(jìn)單位和先進(jìn)黨組織榮譽(yù)稱號。

2、企業(yè)跨躍式發(fā)展勢頭明顯。近年來，隨著企業(yè)改革和發(fā)展步伐的加快，生產(chǎn)、經(jīng)營狀況保持并呈現(xiàn)了良好的上升勢頭。人氣旺、干勁足，前景好，這與加強(qiáng)依法治理工作分不開的。企業(yè)依法治理工作的深入開展，開創(chuàng)了企業(yè)發(fā)展的新局面，有力地促進(jìn)了企業(yè)“三個文明”建設(shè)和發(fā)展，“三個文明”建設(shè)步入良性循環(huán)的軌道。

3、改制工作依法有序進(jìn)行。通過近年來，局、院兩級的宣傳，尤其今年我院步入改制具體實施階段后，我院職工對改制工作熱情高漲，表示支持。為保證改制工作按程序規(guī)定有序依法進(jìn)行，一方面加大有關(guān)文件的學(xué)習(xí)，對涉及職工利益的問題進(jìn)行認(rèn)真研究，保證職工利益不受侵害，同時加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部教育，避免在改制過程中發(fā)生違法違紀(jì)案件。

總之，我院的“四五”普法在各方面都取得了較好的成效，但也還存在一些不足之處，需要“五五”普法、“六五”普法等進(jìn)一步完善。我們將進(jìn)一步以鄧小平理論、“三個代表”為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大以來的重要精神，依法治企的總體要求，緊緊圍繞企業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)，堅持學(xué)法與用法相結(jié)合，法制教育與法制實踐相結(jié)合，充分發(fā)揮普法依法治理的作用。為推進(jìn)企業(yè)的依法治理進(jìn)程，提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，做出新的貢獻(xiàn)。

二OO六年七月五日

第二篇：四五普法大總結(jié)

四五普法大總結(jié)

四五普法大總結(jié)2007-12-07 14:27:49第1文秘網(wǎng)第1公文網(wǎng)四五普法大總結(jié)四五普法大總結(jié)(2)黨的十五大確定的依法治國基本方略，是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的客觀需要，是社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是國家長治久安的重要保障。2001年以來，我局“四五”普法工作，根據(jù)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)中央宣傳部、司法部〈關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第四個五年規(guī)劃〉的通知》(中發(fā)〔2001〕8號)和國家統(tǒng)計局關(guān)于開展法制宣傳教育第四個五年規(guī)劃要求及省、市、縣“四五”普法精神，堅持以黨的十五大、十六大精神為指針，高舉鄧小平理論偉大旗幟，實踐“三個代表”重要思想，緊緊圍繞統(tǒng)計工作的中心任務(wù)，著眼推進(jìn)統(tǒng)計依法行政工作，增

強(qiáng)全縣統(tǒng)計干部、職工和廣大群眾的依法統(tǒng)計觀念，結(jié)合我縣統(tǒng)計工作實際，廣泛深入開展了以鄧小平同志關(guān)于社會主義民主與法制建設(shè)理論以及《憲法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政許可法》、《統(tǒng)計法》等一系列法律法規(guī)為主要內(nèi)容的法制學(xué)習(xí)教育宣傳活動。促進(jìn)了我縣統(tǒng)計事業(yè)的健康發(fā)展，為推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)、健康發(fā)展作出了新的貢獻(xiàn)。根據(jù)“四五”普法考核驗收要求，將有關(guān)情況總結(jié)如下：

一、“四五”普法工作情況 依法治國，建設(shè)社會主義法治國家，是社會主義現(xiàn)代化的重要目標(biāo)之一。加強(qiáng)社會主義民主法制建設(shè)，實施依法治國方略，一個重要任務(wù)就是要深入開展法制宣傳教育，不斷提高每個公民首先是領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識和法律素質(zhì)。2001年10月，縣人大常委會第三十次會議作出《關(guān)于開展第四個五年法制宣傳教育的決議》。11月，縣委、縣政府批轉(zhuǎn)了《縣委宣傳部、縣司法局關(guān)于在全縣公民中

開展法制宣傳教育的第四個五年規(guī)劃》。此后，在縣委、縣人大的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督下，我局的“四五”普法以依法治國基本方略為指針，緊緊圍繞縣委中心工作，按照“四五”法制宣傳教育規(guī)劃提出的“兩個轉(zhuǎn)變，兩個提高”的目標(biāo)要求，充分發(fā)揮職能作用，創(chuàng)造性地開展工作，取得了較好的成績。縣人大常委會的決議得到較好的貫徹落實。

（一）廣泛宣傳抓落實，扎實做好啟動工作

為保證“四五”普法規(guī)劃的順利實現(xiàn)，在啟動準(zhǔn)備階段，我局就進(jìn)行宣傳發(fā)動，力求做到思想認(rèn)識到位，動員部署到位，工作落實到位。召開專門會議，對本單位的“四五”普法工作進(jìn)行動員部署，有力地提高了全局干部職工對“四五”普法重要性的認(rèn)識。

針對“四五”普法工作提出的新的目標(biāo)任務(wù)和要求，為扎實做好啟動工作，我局始終堅持把“四五”普法工作與社會治安綜合治理工作同安排，同部署，確保

“四五”普法工作落到實處。一是健全了組織機(jī)構(gòu)，并根據(jù)人員變化，及時調(diào)整了“四五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組成員，加強(qiáng)對“四五”普法工作的領(lǐng)導(dǎo)；二是周密制定了我局的“四五”普法規(guī)劃。根據(jù)中央和省、市、縣有關(guān)“四五”普法規(guī)劃精神，結(jié)合我局實際，制定了《統(tǒng)計局“四五”普法規(guī)劃》，并根據(jù)規(guī)劃，制定了完善的啟動階段工作計劃，“四五”普法學(xué)習(xí)制度；三是及時征訂教材。為確保我局“四五”普法工作的順利開展，根據(jù)縣依法治縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的要求，征訂全國“四五”普法統(tǒng)編教材《干部法律知識讀本（上、下冊）》，做到了人手一冊，保證了干部職工集中學(xué)習(xí)與自學(xué)的有機(jī)結(jié)合，為取得良好的學(xué)習(xí)實效奠定了基礎(chǔ)。

（二）明確任務(wù)抓重點，實現(xiàn)工作整體推進(jìn)

“四五”普法工作開展以來，全局認(rèn)真按照普法規(guī)劃和實施計劃的要求，抓好重點對象，確定重點學(xué)習(xí)內(nèi)容，實現(xiàn)整體推進(jìn)。一是抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法。近

四年來，單位科級干部先后參加了縣上組織的領(lǐng)導(dǎo)干部WTO法律知識講座、十六大知識法制講座、依法行政法律知識講座、專題法律知識講座等各種培訓(xùn)班，有力地提高本單位領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì)。二是抓好本單位干部職工學(xué)法。組織本單位干部職工參加縣上組織的各種法律培訓(xùn)班的“四五”普法考試，參學(xué)參考率均達(dá)到100。結(jié)合每年的宣傳活動，采取多種形式擴(kuò)大法制宣傳教育活動的影響，在全縣開展法律、法規(guī)的宣傳，有力的增強(qiáng)了統(tǒng)計工作者的法律意識和法制觀念。

（三）緊貼中心抓深化，有針對性開展法制宣傳工作

為使普法工作取得實效，我們緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作深化普法教育，緊緊圍繞“嚴(yán)打”整治斗爭、城鎮(zhèn)建設(shè)、市場經(jīng)濟(jì)秩序整頓和防“非典”等工作，開展有針對性的學(xué)法用法活動。在防“非典”期間，干部職工重點對《傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等

法律法規(guī)進(jìn)行了學(xué)習(xí)，同時，通過廣播、電視、報刊等陣地開展“防非”法律法規(guī)的學(xué)習(xí)活動，有力地增強(qiáng)了干部職工及其家屬依法防“非典”的意識，為戰(zhàn)勝“非典”奠定了思想基礎(chǔ)。

二、主要成效

通過四年來的全委上下一致努力，我局“四五”普法工作已取得明顯的成效。

（一）全局領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事的自覺性進(jìn)一步增強(qiáng)

“四五”普法以來，單位實行政務(wù)公開，民主集中制原則得到有效貫徹，明確了在重大事項作出決策前都要通過領(lǐng)導(dǎo)集體

四五普法大總結(jié)

第三篇：四五普法大總結(jié)

黨的十五大確定的依法治國基本方略，是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的客觀需要，是社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是國家長治久安的重要保障。2001年以來，我局“四五”普法工作，根據(jù)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)中央宣傳部、司法部〈關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第四個五年規(guī)劃〉的通知》(中發(fā)〔2001〕8號)和國家統(tǒng)計局關(guān)于開展法制宣傳教育第四個五年規(guī)劃

要求及省、市、縣“四五”普法精神，堅持以黨的十五大、十六大精神為指針，高舉鄧小平理論偉大旗幟，實踐“三個代表”重要思想，緊緊圍繞統(tǒng)計工作的中心任務(wù)，著眼推進(jìn)統(tǒng)計依法行政工作，增強(qiáng)全縣統(tǒng)計干部、職工和廣大群眾的依法統(tǒng)計觀念，結(jié)合我縣統(tǒng)計工作實際，廣泛深入開展了以鄧小平同志關(guān)于社會主義民主與法制建設(shè)理論以及《憲法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政許可法》、《統(tǒng)計法》等一系列法律法規(guī)為主要內(nèi)容的法制學(xué)習(xí)教育宣傳活動。促進(jìn)了我縣統(tǒng)計事業(yè)的健康發(fā)展，為推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)、健康發(fā)展作出了新的貢獻(xiàn)。根據(jù)“四五”普法考核驗收要求，將有關(guān)情況總結(jié)如下：

一、“四五”普法工作情況

依法治國，建設(shè)社會主義法治國家，是社會主義現(xiàn)代化的重要目標(biāo)之一。加強(qiáng)社會主義民主法制建設(shè)，實施依法治國方略，一個重要任務(wù)就是要深入開展法制宣傳教育，不斷提高每個公民首先是領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識和法律素質(zhì)。2001年10月，縣人大常委會第三十次會議作出《關(guān)于開展第四個五年法制宣傳教育的決議》。11月，縣委、縣政府批轉(zhuǎn)了《縣委宣傳部、縣司法局關(guān)于在全縣公民中開展法制宣傳教育的第四個五年規(guī)劃》。此后，在縣委、縣人大的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督下，我局的“四五”普法以依法治國基本方略為指針，緊緊圍繞縣委中心工作，按照“四五”法制宣傳教育規(guī)劃提出的“兩個轉(zhuǎn)變，兩個提高”的目標(biāo)要求，充分發(fā)揮職能作用，創(chuàng)造性地開展工作，取得了較好的成績?？h人大常委會的決議得到較好的貫徹落實。

（一）廣泛宣傳抓落實，扎實做好啟動工作

為保證“四五”普法規(guī)劃的順利實現(xiàn)，在啟動準(zhǔn)備階段，我局就進(jìn)行宣傳發(fā)動，力求做到思想認(rèn)識到位，動員部署到位，工作落實到位。召開專門會議，對本單位的“四五”普法工作進(jìn)行動員部署，有力地提高了全局干部職工對“四五”普法重要性的認(rèn)識。

針對“四五”普法工作提出的新的目標(biāo)任務(wù)和要求，為扎實做好啟動工作，我局始終堅持把“四五”普法工作與社會治安綜合治理工作同安排，同部署，確保“四五”普法工作落到實處。一是健全了組織機(jī)構(gòu)，并根據(jù)人員變化，及時調(diào)整了“四五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組成員，加強(qiáng)對“四五”普法工作的領(lǐng)導(dǎo)；二是周密制定了我局的“四五”普法規(guī)劃。根據(jù)中央和省、市、縣有關(guān)“四五”普法規(guī)劃精神，結(jié)合我局實際，制定了《統(tǒng)計局“四五”普法規(guī)劃》，并根據(jù)規(guī)劃，制定了完善的啟動階段工作計劃，“四五”普法學(xué)習(xí)制度；三是及時征訂教材。為確保我局“四五”普法工作的順利開展，根據(jù)縣依法治縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的要求，征訂全國“四五”普法統(tǒng)編教材《干部法律知識讀本（上、下冊）》，做到了人手一冊，保證了干部職工集中學(xué)習(xí)與自學(xué)的有機(jī)結(jié)合，為取得良好的學(xué)習(xí)實效奠定了基礎(chǔ)。

（二）明確任務(wù)抓重點，實現(xiàn)工作整體推進(jìn)

“四五”普法工作開展以來，全局認(rèn)真按照普法規(guī)劃和實施計劃的要求，抓好重點對象，確定重點學(xué)習(xí)內(nèi)容，實現(xiàn)整體推進(jìn)。一是抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法。近四年來，單位科級干部先后參加了縣上組織的領(lǐng)導(dǎo)干部WTO法律知識講座、十六大知識法制講座、依法行政法律知識講座、專題法律知識講座等各種培訓(xùn)班，有力地提高本單位領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì)。二是抓好本單位干部職工學(xué)法。組織本單位干部職工參加縣上組織的各種法律培訓(xùn)班的“四五”普法考試，參學(xué)參考率均達(dá)到100。結(jié)合每年的宣傳活動，采取多種形式擴(kuò)大法制宣傳教育活動的影響，在全縣開展法律、法規(guī)的宣傳，有力的增強(qiáng)了統(tǒng)計工作者的法律意識和法制觀念。

（三）緊貼中心抓深化，有針對性開展法制宣傳工作

為使普法工作取得實效，我們緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作深化普法教育，緊緊圍繞“嚴(yán)打”整治斗爭、城鎮(zhèn)建設(shè)、市場經(jīng)濟(jì)秩序整頓和防“非典”等工作，開展有針對性的學(xué)法用法活動。在防“非典”期間，干部職工重點對《傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)進(jìn)行了學(xué)習(xí)，同時，通過廣播、電視、報刊等陣地開展“防非”法律法規(guī)的學(xué)習(xí)活動，有力地增強(qiáng)了干部職工及其家屬依法防“非典”的意識，為戰(zhàn)勝“非典”奠定了思想基礎(chǔ)。

二、主要成效

通過四年來的全委上下一致努力，我局“四五”普法工作已取得明顯的成效。

（一）全局領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事的自覺性進(jìn)一步增強(qiáng)

“四五”普法以來，單位實行政務(wù)公開，民主集中制原則得到有效貫徹，明確了在重大事項作出決策前都要通過領(lǐng)導(dǎo)集體做

出決定，從而實現(xiàn)了完全靠行政命令推動工作向靠法律手段開展工作的歷史性轉(zhuǎn)變。

（二）干部職工依法行政意識進(jìn)一步增強(qiáng)

“四五”普法以來，全局干部職工的素質(zhì)不斷提高，80以上人員達(dá)到大專文化，近四年來沒有發(fā)生一起違紀(jì)違法案件。

（三）干部的法律素質(zhì)和運用法律維護(hù)自身權(quán)利的意識進(jìn)一步增強(qiáng)

通過普法教育，干部的法律意識進(jìn)一步增強(qiáng)，能夠運用法律武器來維護(hù)自身的合法權(quán)益，對發(fā)生在身邊的事，怎么做合法？怎么做不合法？鑒別能力增強(qiáng)了；在履行義務(wù)方面都能按法律規(guī)定去辦，依法自維能力增強(qiáng)。

通過四年來普法工作實踐，我們主要有以下幾點體會：

一是抓好普法工作領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。全縣統(tǒng)計普法工作，之所以能取得較好地成效，第一是領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法?？h局建立了領(lǐng)導(dǎo)學(xué)法制度，定期不定期集中學(xué)習(xí)法律、法規(guī)和鄧小平關(guān)于社會主義民主與法制建設(shè)的理論，結(jié)合工作實際進(jìn)行自學(xué)，起到了表率作用。第二是領(lǐng)導(dǎo)親自抓。本局主要領(lǐng)導(dǎo)親自擔(dān)任普法領(lǐng)導(dǎo)小組組長，并認(rèn)真按“四五”普法規(guī)劃抓落實，親自帶頭講法律知識課，推進(jìn)了全局普法工作的深入開展。

二是抓好普法工作必須在廣度上做文章，在深度上下功夫。要實現(xiàn)依法治國方略，必須提高全社會公民的法律意識，才能使我國真正走上依法治國的軌道，在“四五”普法中，我局十分注重宣傳教育的廣泛性，堅持每年進(jìn)行統(tǒng)計執(zhí)法大檢查，采取多種形式進(jìn)行統(tǒng)計法律法規(guī)宣傳，使統(tǒng)計法律、法規(guī)最大限度地深入人心，有力地促進(jìn)了全縣的統(tǒng)計工作。

三是抓好普法工作是全面推行依法行政的關(guān)鍵。統(tǒng)計局是一個經(jīng)濟(jì)管理部門，也是全縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的核算部門。如何提高行政執(zhí)法的水平，正確行使執(zhí)法職能，維護(hù)好國家和人民群眾利益，關(guān)鍵是提高執(zhí)法水平。在“四五”普法中，我們結(jié)合開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動，把開展普法工作與加強(qiáng)自身隊伍建設(shè)緊密結(jié)合起來，通過送法下鄉(xiāng)、咨詢服務(wù)、熱線對話、公開政務(wù)、征求意見等形式，努力轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，改正機(jī)關(guān)工作，提高依法行政水平。進(jìn)一步規(guī)范工作人員的統(tǒng)計行為。

三、存在的問題

通過近年來的“四五”普法工作，大家對“學(xué)法用法”的思想意識有了極大的提高，依法治理力度不斷加大，取得了一定的成績。但是，在肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，普法依法治理工作還存在不少問題，主要表現(xiàn)在以下三個方面：

一是有的同志不能帶頭參加法律知識的學(xué)習(xí)。總認(rèn)為普法工作是務(wù)虛，是一項“軟任務(wù)”，難以見到明顯的成效，沒有深入推進(jìn)普法依法治理工作的思路和步驟。

二是學(xué)用脫節(jié)，學(xué)法用法的制度建設(shè)還沒有到位。執(zhí)法人員未經(jīng)過系統(tǒng)的法律法規(guī)學(xué)習(xí)，尚未建立行之有效的執(zhí)法責(zé)任制，執(zhí)法人員素質(zhì)不高，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)現(xiàn)象在一定程度存在。

三是普法工作開展不深入。干部職工忙于事務(wù)，不重視普法的現(xiàn)象仍然存在。有的對普法工作還流于形式，落實不到位。

對普法工作存在的一些問題，不能輕視，必須認(rèn)真對待，認(rèn)真分析，從而使普法工作取得明顯的實效，為此，我們應(yīng)該做好以下幾個方面的工作。

（一）進(jìn)一步提高認(rèn)識

實行“四五”普法是實踐“三個代表”重要思想的內(nèi)在要求，統(tǒng)計工作，與人民群眾的利益息息相關(guān)。統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真、增長趨勢與我縣實際不符等都與法律意識不強(qiáng)、行政機(jī)關(guān)執(zhí)法不嚴(yán)有關(guān)。部分行政執(zhí)法人員對法律法規(guī)知識缺少基本的了解，素質(zhì)不高，執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究。這些問題的存在，損害了人民群眾的利益。因此，深入推進(jìn)普法依法治理，要從代表最廣大人民利益的高度來認(rèn)識普法依法治理工作，切實提高廣大干部職工的法律素質(zhì)。

（二）突出重點，推進(jìn)普法依法治理工作的制度化和規(guī)范化

一是要重點抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)法用法。領(lǐng)導(dǎo)干部既是各項事業(yè)的組織者、管理者，又在執(zhí)法實踐中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)法律知識學(xué)習(xí)，既是提高領(lǐng)導(dǎo)干部自身能力和管理水平的需要，也是組織好普法依法治理工作、帶動廣大人民群眾學(xué)法用法的需要，對提高全社會的法治化管理水平有重要影響。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部始終是法制宣傳教育的重點對象。二是抓好行政執(zhí)法人員的學(xué)法用法。行政執(zhí)法人員站在行政管理的第一線，行政執(zhí)法人員素質(zhì)的高低直接影響行政執(zhí)法的效果，關(guān)系政府的形象。當(dāng)前，一些行政執(zhí)法人員對法律知之甚少，執(zhí)法不嚴(yán)，執(zhí)法不公，對管理相對人“門難進(jìn)，臉難看，事難辦”，引起群眾強(qiáng)烈不滿，嚴(yán)重影響黨和政府與人民群眾的關(guān)系。要努力提高行政執(zhí)法人員的執(zhí)法水平，工作作風(fēng)得到根本轉(zhuǎn)變。

（三）健全工作機(jī)制，加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督，促進(jìn)“四五”普法規(guī)劃的全面貫徹落實

要健全普法依法治理的工作機(jī)制，建立普法依法治理工作責(zé)任制，實行目標(biāo)管理，形成有部署、有檢查、有總結(jié)的良性運作機(jī)制。加強(qiáng)調(diào)查研究，積極探索“四五”普法新思路、新方法，在管理指導(dǎo)、完善運作機(jī)制、培育典型、培訓(xùn)骨干、發(fā)揮媒體優(yōu)勢等方面創(chuàng)造新鮮經(jīng)驗。

第四篇：四五普法總結(jié)

ZI市林業(yè)局

“四五”普法工作總結(jié)

“四五”普法期間，我們ZI市林業(yè)局始終把抓好普法教育和依法治理工作放在工作的重要位置，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞“四五”普法規(guī)劃確定的“兩個轉(zhuǎn)變、兩個提高”的目標(biāo)要求，扎扎實實開展了一系列普法教育和依法治理工作，取得了顯著的效果。通過這次驗收，我們總結(jié)了經(jīng)驗，查找了問題，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全制度、創(chuàng)新方法。

根據(jù)中共中央、國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的《中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第四個五年規(guī)劃》和省、市有關(guān)文件精神，結(jié)合林業(yè)系統(tǒng)實際，我們于01年3月制訂了《ZI市林業(yè)系統(tǒng)“四五”普法規(guī)劃》，明確了活動的指導(dǎo)思想，提出了目標(biāo)任務(wù)和具體工作要求。局成立了以局長曹驥為組長，局其他主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的“四五”普法和依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，并下?lián)軐ｍ椊?jīng)費保障日常工作的順利開展。領(lǐng)導(dǎo)小組每年舉行專題會議，研究和總結(jié)工作，能夠根據(jù)林業(yè)實際統(tǒng)一部署下一年普法宣傳計劃，并以文件形式下發(fā)到各職能科室。面對局行政執(zhí)法工作面廣工作量大情況復(fù)雜的實際，局還成立了相應(yīng)的行政執(zhí)

法領(lǐng)導(dǎo)小組和局重大疑難案件領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對行政執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)，對重大案件處罰決定的作出，都經(jīng)集體討論同意。防止因執(zhí)法過錯而造成損害群眾利益的事情發(fā)生，對于落實情況，局黨工委專門指派兩名老同志參與監(jiān)督。

按照規(guī)劃要求，我局建立了學(xué)法用法制度，明確了局領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)法用法，在每月第一次黨工委會議上，要學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，每年聽取一次專題法制講座。另外，我們將林業(yè)法制方面的工作列入在整個林業(yè)工作考核內(nèi)容中，并建立了多項工作制度予以保證，如《市林業(yè)局行政執(zhí)法工作制度》、《市林業(yè)局行政執(zhí)法考核計分辦法》、《市林業(yè)局行政執(zhí)法錯案責(zé)任追究制度》。在《行政許可法》頒布實施后，根據(jù)林業(yè)實際制訂了一系列配套制度,并在具體實施過程中加以進(jìn)一步完善。

通過訂規(guī)劃、建制度，我局在“四五”期間的普法和依法治理工作得到有力保障。全局上下嚴(yán)格按照規(guī)劃要求，認(rèn)真落實各項制度，普法工作有條不紊地開展，依法治理工作得到全面提升。在這方面。我們的體會是：健全制度是立規(guī)矩，創(chuàng)新方法是變方圓，這是我們整個普法和依法治理工作的保證和關(guān)鍵。

二、夯實基礎(chǔ)、強(qiáng)化宣傳、營造氛圍。

在“四五”普法期間，我局十分注重基礎(chǔ)基層工作。在MM鎮(zhèn)設(shè)立了普法工作聯(lián)系點，由局普法聯(lián)系員每年上門進(jìn)行宣傳；局從2001年起了編印《林業(yè)法律法規(guī)匯編》和《森

林防火手冊》共4000余冊，同時每年根據(jù)計劃的宣傳重點不同印制發(fā)放各種宣傳資料20000余份，還制作了通俗易懂的圖片展板，不定期地到山區(qū)鄉(xiāng)村展出。

針對林業(yè)工作面對千山萬水、面向千家萬戶的實際，我們運用了多種形式的宣傳活動：每年的森林防火季節(jié)，以市森林防火指揮部的名義，向全市1000多個村發(fā)送慰問信、公開信；聯(lián)合市教育局寄發(fā)《致全市中小學(xué)生家長的一封公開信》；局還與報社等多家單位聯(lián)合在《ZI日報》法制特刊上刊登林業(yè)法制信息、并用典型案例對各種林業(yè)違法行為進(jìn)行以案說法；每年的“愛鳥周”期間，我們進(jìn)行野生動物保護(hù)方面的法律法規(guī)宣傳，如2002年的千人簽名愛鳥活動、2003年在ZI等學(xué)校舉行的動物標(biāo)本展覽等活動；每年的“12。4”全國法制宣傳日活動，我們都精心組織、認(rèn)真參加，積極向群眾宣傳林業(yè)法律知識、發(fā)放宣傳資料、接受法律咨詢、受理各類舉報。值得一提的是2003年我們在全市舉行了“千名老人知識競賽、百村林業(yè)法制電影放映、十處大型廣告標(biāo)牌”這一系列林業(yè)法制宣傳活動，在山區(qū)群眾中引起較大反響，取得了良好的社會效果。

在抓好面向社會宣傳的同時，我們十分注重對局機(jī)關(guān)干部的法制教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)考核，全局執(zhí)法人員都持有省行政執(zhí)法證和林業(yè)行政執(zhí)法證。對每一部新頒布或修訂的法律法規(guī)，領(lǐng)導(dǎo)小組都制訂學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃，要求大家做到“四明確兩結(jié)合”，即明確學(xué)習(xí)目的、明確學(xué)習(xí)內(nèi)容、明確學(xué)習(xí)方案、明確學(xué)習(xí)時間和集中學(xué)習(xí)與個人自學(xué)相結(jié)合、理論學(xué)習(xí)與實際工作相結(jié)合。我們每年都邀請市法制辦或上級林業(yè)部

門專家為全局干部進(jìn)行法制講座，并進(jìn)行集中學(xué)習(xí)，使大家能熟練掌握專業(yè)法律知識。根據(jù)不同的內(nèi)容，每年舉行一次以上法律知識考試，全局執(zhí)法人員都以優(yōu)良成績通過考試，通過以考帶學(xué)，全局上下形成了良好的學(xué)法、用法氛圍。

另外，作為全市唯一的行業(yè)公安，我局森林警察大隊發(fā)揮自身職能，積極參與地方公安組織的每一次專項行動，尤其在禁毒整治活動中，不僅參與宣傳發(fā)動，還利用林區(qū)“三情”熟悉的優(yōu)勢，在摸排線索，鏟除零星種植的毒品原植物方面發(fā)揮了重要的作用。

通過多種形式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和宣傳活動，不但機(jī)關(guān)全體同志增強(qiáng)了學(xué)法、用法的積極性，而且向社會宣傳了林業(yè)相關(guān)法律知識，有力地促進(jìn)了依法治林工作的全面開展。在整個普法宣傳、培訓(xùn)活動中，我們的體會是：學(xué)習(xí)是強(qiáng)內(nèi)涵，宣傳是擴(kuò)外延，這是我們整個普法和依法治理工作的基礎(chǔ)和重點。

三、狠抓落實、依法行政、注重成效。

根據(jù)制訂的各項規(guī)定，在“四五”期間，我們嚴(yán)格實行執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制和錯案責(zé)任追究制。在行政執(zhí)法過程中，我們以開展“規(guī)范化辦案活動”為載體，嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法，全面提高執(zhí)法質(zhì)量。2002年起，局行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組對執(zhí)法的形式、內(nèi)容、程序等進(jìn)行了層層分解，使每個執(zhí)法崗位對自己執(zhí)法活動中容易出現(xiàn)不規(guī)范的地方有所警示，杜絕出現(xiàn)“責(zé)任事故”。在行政許可工作中，局制訂了

一整套完整的操作規(guī)程，建立法制審核把關(guān)制度，不僅協(xié)調(diào)了內(nèi)部關(guān)系，又避免了一些不規(guī)范因素的出現(xiàn)，使全局的依法行政工作走上了有序規(guī)范的軌道。

由于林業(yè)工作帶有經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的兩重性，在市場經(jīng)濟(jì)的大背景下，使林業(yè)涉法熱點、難點不斷出現(xiàn)。針對這些情況，局在教育疏導(dǎo)的前提下，堅持開展一系列的專項整治活動，近年來，以森林公安和木檢巡查兩支隊伍為主要力量，開展了“春雷一號、二號行動”、“綠劍行動”、和以打擊非法征占用林地、破壞闊葉林資源等多次專項行動，嚴(yán)厲打擊了各類亂砍濫伐、亂捕濫獵、亂占濫用的各類涉林違法犯罪活動，同時針對群眾關(guān)心的林木種苗質(zhì)量、江河源頭生態(tài)保護(hù)、野生動物管理利用等問題，積極采取措施，多管齊下，切實解決了這些難點問題，確保林區(qū)的穩(wěn)定和發(fā)展。

近幾年來，由于我們堅持教育與打擊不放松，堅持執(zhí)法和服務(wù)兩手抓，整個林業(yè)系統(tǒng)隊伍沒有發(fā)生嚴(yán)重違法亂紀(jì)事件，行政執(zhí)法案件也無復(fù)議撤消或訴訟敗訴現(xiàn)象。在得到群眾好評的同時，也受到了上級部門的表彰。在全市企業(yè)評部門活動中，名列第二名；連續(xù)四年被評為考核一等獎；連續(xù)四年被評紹興市林業(yè)先進(jìn)集體；2002到2004年連續(xù)三年被評為市行政執(zhí)法先進(jìn)單位；森林警察大隊0000年被公安部、團(tuán)中央授予全國青年文明號、記集體二等功，并榮獲省野生動物嚴(yán)打先進(jìn)集體；木材巡查大隊被評為省行風(fēng)評議先進(jìn)單位。

通過抓落實，促成效，這幾年來我們的隊伍無論在思想

上、還是在業(yè)務(wù)素質(zhì)上都有了顯著的提高，依法行政的效果正在工作中得到進(jìn)一步體現(xiàn)。真正做到了普法工作常抓不懈，依法治理成效顯著。在這方面，我們的體會是：依法行政是抓根本，注重成效是促進(jìn)步，這是我們整個普法和依法治理工作的目標(biāo)和動力。

總之，通過這次自查，我們總結(jié)了經(jīng)驗，也查找到了問題，看到了與上級領(lǐng)導(dǎo)的要求和兄弟部門的差距。在今后的工作中，我們將從實踐“三個代表”重要思想、堅持執(zhí)政為民、全面推進(jìn)依法行政的政治高度，以依法治林為工作層面，為推動“平安ZI”建設(shè)和依法治市進(jìn)程進(jìn)行不懈努力。

ZI市林業(yè)局

二○○五年四月三十日

第五篇：四五普法

學(xué)習(xí)“四五”普法工作報告 主持人：周建超

參加人員：全體職工

記錄人：尹洪途

地點：三樓會議室

根據(jù)《國家人口計生委辦公廳關(guān)于對“四五”普法<規(guī)劃>和(決議)貫徹執(zhí)行情況總結(jié)驗收的通知》精神，江蘇省人口計生委立即對全省人口計生系統(tǒng)“四五”普法依法治理工作情況總結(jié)進(jìn)行了部署安排，在各級人口計生委進(jìn)行自查的基礎(chǔ)上，還對所轄縣(市、區(qū))的工作進(jìn)行了抽查驗收。

一、主要成效

2001年，“四五”普法工作開展以來，全省人口計生系統(tǒng)圍繞實現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變、兩個提高”的工作目標(biāo)，積極開展形式多樣的法制宣傳教育活動，切實加強(qiáng)人口計生系統(tǒng)執(zhí)法隊伍建設(shè)，著力提高廣大干部的法律素質(zhì)和依法行政、依法管理的能力，努力維護(hù)公民實行計劃生育的合法權(quán)益，人口和計劃生育依法行政、依法決策、依法管理水平有了明顯的提高，確保了全省人口計生事業(yè)各項工作指標(biāo)的全面完成。

（1）各級干部的法律素質(zhì)和依法行政能力得到明顯提高。

隨著國家人口計生工作“一法三規(guī)”和新修訂的省條例相繼頒布實施，群眾的法律和維權(quán)意識不斷增強(qiáng)，全省人口計生系統(tǒng)廣大干部按照人口計生工作“兩個轉(zhuǎn)變”的要求，不斷增強(qiáng)依法管理、依法決策的本領(lǐng)，學(xué)會并重視運用法律手段解決實際工作中出現(xiàn)的矛盾和問題，在依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等方面進(jìn)行了大量的積極探索，依法行政已成為各級人口計生部門的自覺行為，自覺學(xué)法、科學(xué)用法已經(jīng)成為大家的共識，廣大干部的法律素質(zhì)和依法行政能力得到了明顯提高，在群眾中樹立了新時期人口計生干部的新形象，受到了廣大群眾的充分肯定。

（2）人口計生系統(tǒng)行政執(zhí)法工作得到進(jìn)一步規(guī)范。

全省人口計生系統(tǒng)干部嚴(yán)格按照法律規(guī)定的權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)、依法辦事，特別是基層執(zhí)法人員在行政執(zhí)法中更加注重了執(zhí)法主體、依據(jù)、內(nèi)容、程序的合法性，各級人口計生部門的領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法管理能力有了明顯提高，使人口計生的行政執(zhí)法工作更加規(guī)范。

認(rèn)真貫徹執(zhí)行執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯追究制，做到有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，侵權(quán)要賠償。建立和完善了行政執(zhí)法檢查監(jiān)督制度，加強(qiáng)人口計生系統(tǒng)內(nèi)部的層級監(jiān)督和專項監(jiān)督，自覺接受各級人大的執(zhí)法監(jiān)督、各級司法部門的司法監(jiān)督和社會輿論及群眾監(jiān)督。十分重視和加強(qiáng)群眾來信來訪工作，切實做到抓早、抓小、抓苗頭，及時發(fā)現(xiàn)、糾正基層執(zhí)法過程中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，把矛盾化解初

始狀態(tài)，消除在萌芽中。近五年來，群眾信訪中行政侵權(quán)逐年減少，沒有出現(xiàn)行政敗訴，全省沒有發(fā)生因計生行政違法而引發(fā)的惡性案件和重大突發(fā)事件

（3）人口計生干部牢固樹立起以人為本的服務(wù)意識。

通過積極推進(jìn)綜合改革，實施以生殖健康為主要內(nèi)容的“三大工程”和實施各項獎勵扶助制度等措施，把依法行政、依法管理同優(yōu)質(zhì)服務(wù)緊密結(jié)合起來，寓管理于服務(wù)之中，通過服務(wù)加強(qiáng)管理，努力實踐和體現(xiàn)人文關(guān)懷，逐步解決群眾生產(chǎn)、生活、生育中的實際困難和問題，促進(jìn)計劃生育家庭在政治上有地位，經(jīng)濟(jì)上有實惠，生活上有保障，人口計生事業(yè)正逐漸成為造福于民的甜蜜事業(yè)。以人為本、依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、維護(hù)權(quán)益等思路和方法在全系統(tǒng)形成了共識。

今年來省各地出臺了不少計劃生育獎勵優(yōu)惠和幫扶救助措施，逐步建立了多形式、多層次、多元籌資的計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制。普遍建立了計劃生育公益金，對獨生子女意外死亡、傷殘，父母不再生育或領(lǐng)養(yǎng)的對象以及其他特殊情況的計劃生育家庭對象實行扶持，目前全省已籌集公益金近7300萬元，享受計劃生育公益金的人數(shù)54354人，發(fā)放公益金3799萬。2005年4月，在全省11個縣(市、區(qū))開展了對農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度試點工作，針對農(nóng)村只有一個子女或子女死亡現(xiàn)無子女，已年滿60周歲，且在1933年1月1日以后出生的計劃生育夫婦給予獎勵扶助，目前已對首批7418人發(fā)放了538萬元獎扶金。

二、主要做法

“四五”普法工作時間跨度大、各項任務(wù)多，能否保質(zhì)保量地實現(xiàn)“四五”普法的任務(wù)目標(biāo)，直接影響著全省人口計生工作依法行政水平的提高，也事關(guān)全省人口計生事業(yè)的發(fā)展。

(一)高度重視，將“四五"普法依法治理工作納入人口計生工作的重要議事日程

根據(jù)國家人口計生委和省普法教育領(lǐng)導(dǎo)小組的“四五”普法規(guī)劃，我委明確了普法教育的指導(dǎo)思想，規(guī)定了普法教育的內(nèi)容、對象、形式和方法步驟，并將其納入“十五”教育培訓(xùn)之中，進(jìn)行了統(tǒng)一部署和具體安排。成立了“四五”普法教育領(lǐng)導(dǎo)小組，由委黨組書記、主任陳艷華任組長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)全省人口計生系統(tǒng)“四五”普法依法治理的日常工作。委黨組書記、主任陳艷華每年都給省委黨校干部培訓(xùn)班進(jìn)行專題講座。

2004年，我委召開了全省人口與計劃生育法制工作會議，陳艷華同志作了題為《充分認(rèn)識依法行政的重要性和緊迫性，牢固樹立以人為本的理念，把人口和計劃生育工作全面納入法制化軌道》的講話，并對全省人口計生系統(tǒng)依法行政工作進(jìn)行了具體部署。

省人口計生委更名后，加強(qiáng)了人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，建立了由盛昌黎副省長牽頭的協(xié)調(diào)會議制度和課題組，對我省人口發(fā)展的態(tài)勢、人口與經(jīng)濟(jì)社會資源環(huán)境的重大關(guān)系等戰(zhàn)略性問題開展五大課題研究，為制訂浙江省“十一五”和中長期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃提供依法、科學(xué)決策的依據(jù)。同時，我委在經(jīng)費十分緊張的情況下，對普法教育工作經(jīng)費做到實報實銷和項目傾斜，有效保證了“四五”普法工作的順利開展。

(二)突出重點，切實加強(qiáng)對全省人口計生干部的普法教育根據(jù)國家人口計生委、省普法教育領(lǐng)導(dǎo)小組和我委的“四五”普法規(guī)劃，全省人口計生系統(tǒng)切實加強(qiáng)

對廣大人口計生干部的普法教育，在學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)對象、學(xué)習(xí)形式上做到了“三個堅持”。學(xué)習(xí)內(nèi)容上，堅持以普法必讀教材和專業(yè)法為主，其它相關(guān)的法律、法規(guī)為補(bǔ)充。

五年來，全省人口計生系統(tǒng)主要抓了以下五大內(nèi)容的學(xué)習(xí)：(1)鄧小平民主法制理論和江澤民、胡錦濤等中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于依法治國、建設(shè)社會主義法治國家和加強(qiáng)民主法制建設(shè)等重要論述；(2)國家人口計生委和省普法辦統(tǒng)一布置的學(xué)習(xí)內(nèi)容，包括憲法、婚姻法、行政許可法、全面推進(jìn)依法行政實施綱要、干部法律知識讀本、WTO法律知識讀本等；(3)與本職工作有關(guān)的法律、法規(guī)，包括國家“一法三規(guī)”、浙江省人口與計劃生育條例、浙江省流動人口計劃生育工作管理辦法、收養(yǎng)法、勞動法、統(tǒng)計法、保守國家秘密法、檔案法等；(4)國家和本委規(guī)劃要求的內(nèi)容，包括婦女權(quán)益保障法、母嬰保健法、行政處罰法、國家賠償法、行政訴訟法、行政復(fù)議法等；(5)省委組織部和省直機(jī)關(guān)工委統(tǒng)一布置的內(nèi)容，包括黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例、中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例、中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例等。

2在學(xué)習(xí)對象上，堅持覆蓋全體干部職工，突出以各級領(lǐng)導(dǎo)干部為重點。省人口計生委領(lǐng)導(dǎo)多次在委黨組理論學(xué)習(xí)中心組上認(rèn)真學(xué)習(xí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例、行政許可法、全面推進(jìn)依法行政實施綱要、國家“一法三規(guī)”和省條例等法律法規(guī)。

在抓好領(lǐng)導(dǎo)干部重點學(xué)習(xí)的同時，我委還定期舉辦市、縣(市、區(qū))分管領(lǐng)導(dǎo)和人口計生委主任(局長)培訓(xùn)班，目前已經(jīng)舉辦了8期。由省人口計生干部培訓(xùn)中心具體實施，不定期舉辦縣、鄉(xiāng)兩級計劃生育分管領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)班，把國家“一法三規(guī)”和省條例等有關(guān)法律、法規(guī)作為培訓(xùn)的主要內(nèi)容進(jìn)行分期分批地培訓(xùn)教育。

3、在學(xué)習(xí)形式上，堅持以個人自學(xué)為主，著重抓好集中學(xué)習(xí)。

根據(jù)“四五”普法的要求，結(jié)合本系統(tǒng)工作實際，采取不同的學(xué)習(xí)方式，在堅持以個人自學(xué)為主的基礎(chǔ)上，對重點學(xué)習(xí)內(nèi)容進(jìn)行了集中學(xué)習(xí)。委本級集中學(xué)習(xí)時間共為24天，168課時，平均每年為42課時，比“三五”普法期間的集中學(xué)習(xí)時間增加了三分之二以上。在學(xué)習(xí)過程中，做到學(xué)習(xí)教材所有干部人手一冊，包括憲法、婚姻法、行政許可法、人口法、省條例等。2003年在寧波召開了“貫徹執(zhí)行省條例規(guī)范收養(yǎng)行為法律問題”的專題研討會，2005年在杭州召開了實行農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助政策法律銜接有關(guān)問題的座談會等。每年有計劃地組織各市、縣(市、區(qū))計生委主任(局長)和政法處(科)長進(jìn)行集中培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后頒發(fā)結(jié)業(yè)證，全省各級人口計生部門普遍建立了教育培訓(xùn)激勵機(jī)制，把普法考試成績存檔，作為對干部考核、任用時的參考依據(jù)。同時，積極鼓勵在職干部進(jìn)行法律專業(yè)學(xué)歷教育，我委機(jī)關(guān)政法處干部通過在職學(xué)習(xí)均獲得法律本科學(xué)歷證書。

(三)虛實結(jié)合，扎實推進(jìn)人口計生系統(tǒng)依法治理工作

圍繞“兩個轉(zhuǎn)變、兩個提高”的目標(biāo)，堅持以法治教育宣傳為重點，結(jié)合本系統(tǒng)工作實際，把理論學(xué)習(xí)這一“虛”與具體工作這一“實”有機(jī)結(jié)合，針對群眾關(guān)心的熱點、難點問題，開展調(diào)查研究和多種形式的專項治理活動，著力解決人

民群眾關(guān)心問題，積極開展本系統(tǒng)依法治理工作，做到普法與立法、執(zhí)法、守法聯(lián)動推進(jìn)。

1、廣泛深入開展人口計劃生育法制宣傳活動。

各級人口計生部門始終把法規(guī)宣傳作為計生宣教工作的重點，有針對性地開展群眾喜聞樂見的、形式多樣的政策法規(guī)宣傳咨詢、大型文藝演出、知識競賽等活動，切實加強(qiáng)對群眾的法制宣傳，引導(dǎo)群眾依法生育。各級人口計生部門還印發(fā)計生法規(guī)卡片、小冊子等宣傳品進(jìn)村入戶，并利用遍布全省城鄉(xiāng)的人口學(xué)校，向育齡群眾普及人口計生法規(guī)知識，利用計生協(xié)會和社區(qū)等計生基層組織對流動人口進(jìn)行計生政策法規(guī)、公民道德等方面的宣傳教育，提高他們的維權(quán)意識。

全省人口計生部門抓住有利時機(jī)，大張旗鼓地進(jìn)行專業(yè)法宣傳，在全社會掀起了學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹人口法和省條例的高潮，并舉辦了各類培訓(xùn)班約11657期，有434萬人次受到了教育和培訓(xùn)。同時，積極拓展法制宣傳教育的渠道，在各級報刊、廣播、電視等新聞媒體和省人口計生信息網(wǎng)上，每年有計劃、有重點地安排有關(guān)計劃生育的政策、法規(guī)欄目和專題節(jié)目，做到電視有節(jié)目、報紙有文章、廣播有聲音、網(wǎng)絡(luò)有內(nèi)容

2、加快構(gòu)建全省人1：1與計劃生育法律制度體系。

我委根據(jù)省人大立法計劃，對《浙江省人口與計劃生育條例》前后修改十稿，2002年9月3目省九屆人大常務(wù)委員會第三十六次會議通過了修改的《浙江省人口與計劃生育條例》并公布施行。

在國家“一法三規(guī)” 和《省條例》頒布實施后，省、市、縣各級人口計生育部門適時對本級本部門制定的規(guī)范性文件等進(jìn)行了全面清理。我委及時下發(fā)了“關(guān)于貫徹實施《行政許可法》開展清理規(guī)范性文件的通知”，廢止了委本級4 O個不符合行政許可法要求的規(guī)范性文件，并對各級人口計生部門制定的規(guī)范性文件中與有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)章相抵觸的一律予以了廢止，對部分進(jìn)行了及時修訂。目前，覆蓋全省的以國家“一法三規(guī)”為基本法律，以《省條例》為主體，各市、縣(市、區(qū))貫徹省條例的《實施辦法》以及省政府有關(guān)具體規(guī)定等規(guī)范性文件、配套制度為補(bǔ)充的全省人口與計劃生育法律制度體系已初步構(gòu)建。

3、堅持普法與規(guī)范執(zhí)法、執(zhí)法監(jiān)督的結(jié)合。以依法行政內(nèi)容為重點，從執(zhí)法“主體、內(nèi)容、行為、程序、文書”五個方面進(jìn)行規(guī)范。

一是嚴(yán)格審核行政執(zhí)法主體資格。對不符合執(zhí)法人員資格者予以清退；對符合行政執(zhí)法主體資格的人員，認(rèn)真組織專業(yè)法律知識和相關(guān)法律知識的培訓(xùn)，并嚴(yán)格考試，做到持證上崗、亮證執(zhí)法。目前，全省人口計生系統(tǒng)持證人數(shù)達(dá)到48O0人左右。

二是規(guī)范行政執(zhí)法行為。2004年，根據(jù)行政許可法的要求，我省規(guī)范了再生育審批程序；經(jīng)省政府批準(zhǔn)，重新印發(fā)了《浙江省計劃生育特殊情況生育審批辦法》(浙人口計生委[2004]42號)，使特殊情況生育審批更符合行政許可法的要求。我三是認(rèn)真推行行政執(zhí)法責(zé)任制。我委按照省政府的部署要求，認(rèn)真推行行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行人口計劃生育“一票否決制”，建立和完善了十項有關(guān)行政執(zhí)法方面的基本制度，從制度上保證了行政執(zhí)法責(zé)任制的落實。

四是嚴(yán)格依法辦事，注重維護(hù)育齡群眾合法權(quán)益。全省在2002-2O03年狠抓了終止收取流動人口計劃生育管理費和照顧生育社會撫養(yǎng)費工作，每年為群眾

減輕負(fù)擔(dān)8608萬元，其他亂收費、搭車收費的現(xiàn)象也逐漸杜絕。各地對歷年的計劃生育押金、保證金也進(jìn)行了清退，到2003年底全省共清退計劃生育押金、保證金2．5億元，清退率達(dá)到了98％。從2005年1月1日起一律免費向群眾發(fā)放《婚育證明》，并規(guī)定各地所需經(jīng)費由省計劃生育專項經(jīng)費安排。

五是執(zhí)法公開透明、自覺接受群眾監(jiān)督。全省各地將人13計生政策、法規(guī)作為政務(wù)公開的主要內(nèi)容之一，普遍建立了計劃生育政務(wù)、村務(wù)公開制度，向群眾公布，接受群眾監(jiān)督。杭州、湖州還將生育特批政策在網(wǎng)上公布，實行網(wǎng)上審批。

4、著力用法律手段解決重點難點問題。“四五”期間，我省堅持用法律手段，加大對人口計生工作重點難點的依法治理力度。

一是加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。開展人口計生村(居)民自治，召開民主懇談會，發(fā)動群眾廣泛參與，實現(xiàn)自我管理、自我教育和自我服務(wù)，通過人口計生工作綜合改革，創(chuàng)建工作新機(jī)制，基礎(chǔ)薄弱地區(qū)的工作面貌有所改觀；

二是積極探索流動人口1：3現(xiàn)居住地為主的管理路子。全省已有60％以上的市、縣(市、區(qū))單獨設(shè)立了流動人口1：3管理機(jī)構(gòu)，其他地方也落實了專、兼職管理人員。其次增加了流動人口計生管理財政投入，寧波、金華等市及不少縣(市、區(qū))率先對流動人口1：3實行按常住人口的標(biāo)準(zhǔn)核撥經(jīng)費，目前已經(jīng)在全省推行。此外，全省還建立了流動人口13計劃生育管理責(zé)任雙向考核、節(jié)育手術(shù)經(jīng)費結(jié)算補(bǔ)助等制度，做到寓管理于服務(wù)之中。全省的省際流動人口信息交換工作受到國家人口計生委通報表揚。

三是著力治理出生人口性別比偏高。2003年開始省政府將出生人口性別比偏高的治理工作列入人口與計劃生育工作目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容。加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，人口計生、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門開展聯(lián)合督查，省檢察院、法院和公安廳聯(lián)合出臺《關(guān)于非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別行為適用法律的若干意見》。2005年初，全國人大法工委和國家人口計生委到我省召開刑法修改座談會，聽取我省出生人口性別比治理工作經(jīng)驗，為國家修改刑法提供大量素材和經(jīng)驗。

四是依法清理非法收養(yǎng)。針對非法收養(yǎng)擾亂正常生育管理秩序的問題，嘉興、寧波、杭州、舟山等地貫徹執(zhí)行省條例規(guī)范收養(yǎng)的新規(guī)定，將非法收養(yǎng)治理列為執(zhí)法工作重點，協(xié)調(diào)政府各相關(guān)部門對非法收養(yǎng)行為進(jìn)行了合情、合理、合法處理。至2003年底，全省共清理出事實收養(yǎng)人數(shù)為25227人(其中符合收養(yǎng)條件未辦理收養(yǎng)手續(xù)的有11903人)，現(xiàn)已有7249人辦妥了合法收養(yǎng)手續(xù)；發(fā)現(xiàn)非法收養(yǎng)11949人，已依法處理5455人。

五是重點研究探索解決省條例執(zhí)行中的難點。各地針對行政執(zhí)法難問題進(jìn)行了許多有益的探索和實踐，特別是近年來臺州市計生系統(tǒng)在強(qiáng)化執(zhí)法隊伍建設(shè)、規(guī)范合同管理、實施執(zhí)法聯(lián)動、社會撫養(yǎng)費征收等方面進(jìn)行了積極的探索和創(chuàng)新，取得了一定成效。

2011年6月4日