第一篇：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作簡(jiǎn)報(bào)

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作簡(jiǎn)報(bào)

第32期

（總第81期）

山東省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處2010年11月11日

發(fā)揮優(yōu)勢(shì) 突出特色

全力打造整建制有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)

近年來，淄博市博山區(qū)在農(nóng)業(yè)發(fā)展方面，依托得天獨(dú)厚的自然環(huán)境和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，創(chuàng)造性的提出“整建制”發(fā)展模式，全力推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向精準(zhǔn)、優(yōu)質(zhì)、高效型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。經(jīng)過多年的培育和發(fā)展，全區(qū)有機(jī)農(nóng)業(yè)種植面積達(dá)11萬畝，有機(jī)桔梗、金銀花、獼猴桃等10個(gè)特色產(chǎn)業(yè)基地初具規(guī)模，54個(gè)農(nóng)產(chǎn)品通過國(guó)家有機(jī)認(rèn)證或轉(zhuǎn)化認(rèn)證，帶動(dòng)畝均增收5000元以

上，農(nóng)民年增收2000元以上。

一、發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，制定科學(xué)發(fā)展思路。作為山東24處山區(qū)縣之一，博山區(qū)山多地少、地塊分散、土地貧瘠，僅依靠傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式很難實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。按照市委、市政府都市農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確定把發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的重大戰(zhàn)略來抓，按照全區(qū)“一核二區(qū)三片”的產(chǎn)業(yè)布局，制定了整建制建設(shè)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)的意見和發(fā)展規(guī)劃，按照“橫抓基地、區(qū)域推進(jìn)、縱抓龍頭、產(chǎn)業(yè)延伸、科技引導(dǎo)、政策推動(dòng)”的工作思路和“整建制村—整建制鎮(zhèn)—整建制區(qū)域”的發(fā)展路徑，全面推進(jìn)“農(nóng)業(yè)有機(jī)化進(jìn)程”，力爭(zhēng)到2013年，建成30余萬畝的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品種植基地和100萬頭（只）的有機(jī)養(yǎng)殖基地，建設(shè)6個(gè)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)鎮(zhèn)，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)面積達(dá)到全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面積的80%以上，整

建制建成有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)。

二、突出實(shí)踐引導(dǎo)，培育示范典型。堅(jiān)持以點(diǎn)帶面、先易后難、連片發(fā)展、全面推進(jìn)，通過建設(shè)科技示范基地、示范鎮(zhèn)、示范村、加快培育一批特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的示范典型。一是大力培育示范鎮(zhèn)、示范村。選擇基礎(chǔ)較好、條件成熟、群眾積極性高的鎮(zhèn)村現(xiàn)行試點(diǎn)，在全面推廣金銀花種植的同時(shí)，按照“一鎮(zhèn)一業(yè)、多鎮(zhèn)一業(yè)，一村一品，多村一品”的思路，全力加快茶葉、金銀花、黑五類等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，目前，池上、源泉、南博山等5個(gè)鎮(zhèn)和上瓦泉等30個(gè)村已整建制建成有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)鎮(zhèn)、生產(chǎn)村。二是大力培育示范基地。積極探索聯(lián)合出租、土地入股、租賃經(jīng)營(yíng)等多種模式的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，著力打造10萬畝金銀花、萬畝獼猴桃、萬畝綠茶等10余個(gè)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品示范基地，實(shí)現(xiàn)了建一片、成一片、發(fā)揮效益一片。三是大力培育示范戶。選擇有一定種植規(guī)模和幫扶效應(yīng)的農(nóng)戶進(jìn)行重點(diǎn)扶持，發(fā)揮對(duì)周邊農(nóng)戶“傳、幫、帶”作用，進(jìn)一步提高了農(nóng)民的積極性和自覺性，迅速形成了發(fā)展有機(jī)農(nóng)

業(yè)的良好氛圍，取得了事半功倍的效果。

三、實(shí)施龍頭帶動(dòng)，提升產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。按照工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市反哺農(nóng)村的要求，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，通過企業(yè)化運(yùn)作、園區(qū)化管理、專業(yè)化開發(fā)、規(guī)?；?jīng)營(yíng)，初步形成了生產(chǎn)布局區(qū)域化、產(chǎn)業(yè)基地規(guī)?；⒔?jīng)營(yíng)主體多元化的發(fā)展格局。圍繞延伸拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，鼓勵(lì)非農(nóng)企業(yè)向有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品種植加工業(yè)轉(zhuǎn)移，大力引進(jìn)和發(fā)展有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品精神加工項(xiàng)目，重點(diǎn)扶持山東豆禾、山東上水等10余家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，培育發(fā)展了宏泉獼猴桃、金洼韭菜等一批農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織，形成了“公司+基地+農(nóng)戶”、“公司+合作社+農(nóng)戶”、“合作社+農(nóng)戶”等多種有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，建立了企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，極大地促進(jìn)了農(nóng)民增收，農(nóng)民也從傳統(tǒng)的生產(chǎn)者實(shí)現(xiàn)了向經(jīng)營(yíng)者、農(nóng)業(yè)工人的轉(zhuǎn)變。目前，全區(qū)擁有各類農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)69家，年銷售收入近20億元，擁有農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織221

個(gè)，帶動(dòng)8000余戶農(nóng)戶從事有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

四、強(qiáng)化科技支撐，搭建多元化技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。堅(jiān)持技術(shù)支撐、標(biāo)準(zhǔn)普及、質(zhì)量監(jiān)管三管齊下，夯實(shí)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展基石。一是完善技術(shù)支撐體系。投資5000萬元建成集科技研發(fā)、科學(xué)實(shí)驗(yàn)、成果展示、檢測(cè)執(zhí)法于一體的有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展中心。與中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)等高等院校和科研院所建立了長(zhǎng)期合作關(guān)系，共同建立了10處農(nóng)業(yè)科技示范園，集中打造種苗繁育、技術(shù)培訓(xùn)和研發(fā)基地。組建了有機(jī)農(nóng)業(yè)專家顧問團(tuán)，加強(qiáng)對(duì)基地農(nóng)戶生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)。建成了10處有機(jī)肥生產(chǎn)廠，推廣使用多種生物和物理殺蟲技術(shù)，解決了制約有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題。二是完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。制定了有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售、檢測(cè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)基地生產(chǎn)資料專供、生產(chǎn)戶登記備案、農(nóng)業(yè)管理記錄等要求，強(qiáng)化生產(chǎn)技術(shù)有標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)產(chǎn)品有編號(hào)、最終產(chǎn)品有檢測(cè)的產(chǎn)銷對(duì)接機(jī)制，形成了較為完善的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系。三是完善市場(chǎng)監(jiān)管體系。嚴(yán)格“有機(jī)”市場(chǎng)準(zhǔn)入，建立了有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心，成立了區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)，強(qiáng)化對(duì)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的檢驗(yàn)和種植標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)控，杜絕不合格產(chǎn)品

進(jìn)入市場(chǎng)，確保有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)標(biāo)。

五、強(qiáng)化政府推動(dòng)，構(gòu)建支撐保障體系。一是加大政策傾斜力度。圍繞有機(jī)農(nóng)業(yè)的做大做優(yōu)做強(qiáng)，制定實(shí)施了一系列獎(jiǎng)勵(lì)辦法，累計(jì)投入1500余萬元對(duì)基地規(guī)劃建設(shè)、龍頭企業(yè)發(fā)展、品牌創(chuàng)建、市場(chǎng)開拓、科技項(xiàng)目推廣進(jìn)行扶持，最大限度調(diào)動(dòng)各級(jí)發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)的積極性。二是加大市場(chǎng)開拓力度。先后在北京、濟(jì)南、上海成功舉辦了有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品推介會(huì)，在北京、上海、天津設(shè)立了有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品專柜、專賣店，注冊(cè)“顏山牌”有機(jī)農(nóng)業(yè)集體商標(biāo)，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷歐、美、日、韓、香港等國(guó)家和地區(qū)。同時(shí)，制作了博山有機(jī)農(nóng)業(yè)電視專題片和畫冊(cè)，在各主流媒體刊登發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)的有關(guān)情況，全面提升了博山有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的知名度和美譽(yù)度。三是加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。實(shí)施了總投資3255萬元的石馬水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程和11座小型病險(xiǎn)水庫(kù)加固工程，整合國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等農(nóng)業(yè)政策和資源要素，對(duì)生產(chǎn)區(qū)內(nèi)的農(nóng)田、灌溉、道路等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行綜合治理，為有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了有力的基礎(chǔ)保障。

報(bào)：農(nóng)業(yè)部；廳領(lǐng)導(dǎo)

發(fā)：各市農(nóng)業(yè)局（農(nóng)委）；有關(guān)縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)局；廳各處室及事業(yè)單位

責(zé)任編輯：韓雪梅 信息來源：山東省農(nóng)業(yè)信息中心

第二篇：2015年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作簡(jiǎn)報(bào)三期

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

工作簡(jiǎn)報(bào)

第三期

***鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全服務(wù)站編印

2015年8月10日

8月4日，***鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開秋糧秋菜、秋防秋養(yǎng)生產(chǎn)會(huì)議，鄉(xiāng)村干部56人參加此次培訓(xùn)。

培訓(xùn)內(nèi)容有：蔬菜無公害化栽培技術(shù)、配方施肥技術(shù)，秋季畜禽養(yǎng)殖健康知識(shí)，以及收水稻后期病蟲害防治技術(shù)等。通過此次培訓(xùn)，鄉(xiāng)村干部掌握了先進(jìn)生產(chǎn)知識(shí)，特別是秋菜生產(chǎn)，以先進(jìn)理念及優(yōu)質(zhì)化生產(chǎn)栽培措施。在會(huì)上，鄉(xiāng)長(zhǎng)***反復(fù)強(qiáng)調(diào)，蔬菜生長(zhǎng)周期短，消費(fèi)量大的特點(diǎn)，在肥料、農(nóng)藥使用上，必須嚴(yán)格遵守?zé)o公害優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，維護(hù)老百姓的身體健康。各村要認(rèn)真看待，加強(qiáng)監(jiān)管，鄉(xiāng)農(nóng)殘檢測(cè)室要加大抽檢頻率。畜牧部門加強(qiáng)夏秋季畜禽防控，無害化處理病死畜禽，切實(shí)維護(hù)人民群眾的利益和健康。

**鄉(xiāng)長(zhǎng)還對(duì)我鄉(xiāng)扶貧攻堅(jiān)工作作了詳細(xì)的安排。

第三篇：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

五、防控污染提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的供應(yīng)鏈管理

所謂現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，是以超市為龍頭，由連鎖超市、農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)商、供應(yīng)商的直屬農(nóng)場(chǎng)和協(xié)作生產(chǎn)農(nóng)戶為主要參與者的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈。

由于農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的鏈條長(zhǎng)，由超市經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)基地建設(shè)，不僅有助于節(jié)約交易成本，而且在目前有關(guān)部門對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染立法不完善和執(zhí)行難的制度空間下，可以把源于消費(fèi)者對(duì)優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品的需要轉(zhuǎn)化為利益動(dòng)力，傳遞到整個(gè)供應(yīng)鏈體系中，利用“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的激勵(lì)。同時(shí)還可以排除價(jià)格信號(hào)“失真變形”等問題，探索一條借助超市等企業(yè)運(yùn)用“看得見的手”的制度因素，來治理農(nóng)業(yè)環(huán)境污染問題的路子，避免“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的救火式防治模式，從根本上實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)環(huán)境健康、食品安全和可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村服務(wù)。

在農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈管理方面，今后應(yīng)注意以下幾個(gè)方面的工作：

1.充分重視超市作為現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈在提高食品質(zhì)量安全和防治農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的積極作用，努力倡導(dǎo)超市零售業(yè)態(tài)的發(fā)展，特別是大型連鎖超市的大力發(fā)展。

2.鼓勵(lì)超市等供應(yīng)鏈關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)組織按照“一體化”經(jīng)營(yíng)模式進(jìn)行聯(lián)結(jié)，發(fā)展“超市農(nóng)業(yè)”，建立比較穩(wěn)定的有數(shù)量品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品供求關(guān)系；鼓勵(lì)在農(nóng)戶與公司之間采用合同生產(chǎn)等契約模式，使農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和超市供應(yīng)商能夠獲得安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，在幫助合同農(nóng)戶獲得穩(wěn)定高收入的同時(shí)，又保護(hù)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。

3.鼓勵(lì)農(nóng)戶提高組織化程度，推廣合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)等組織模式，促進(jìn)農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的聯(lián)結(jié)，逐漸改變農(nóng)戶小規(guī)模、分散化的局面，提高農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈效率，促進(jìn)各種保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)地環(huán)境安全的現(xiàn)代技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的集成使用，緩解和防治農(nóng)業(yè)污染。

六、相關(guān)政策措施建議

當(dāng)前，農(nóng)業(yè)污染防治實(shí)踐普遍顯示，許多好的技術(shù)模式被束之高閣，無法實(shí)施。因此，防控污染提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不應(yīng)僅考慮技術(shù)層面的問題，還應(yīng)考慮政策層面的問題，要進(jìn)一步在以下幾個(gè)方面做好工作：一是建立經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制；二是實(shí)施政策調(diào)控措施；三是構(gòu)建高效管理制度；四是建立政府、市場(chǎng)、社會(huì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制；五是制定法規(guī)保障體系。

第四篇：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

為抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，維護(hù)廣大人民群眾的身體健康，以實(shí)際行動(dòng)迎接奧運(yùn)會(huì)的到來。該區(qū)在全市率先建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全員制度，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配備1名農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全員，負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、經(jīng)銷單位和個(gè)人進(jìn)行監(jiān)管。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全員具體承擔(dān)四大職責(zé)：一是對(duì)本管轄區(qū)域內(nèi)的農(nóng)資、種子、獸藥等經(jīng)銷戶進(jìn)行日常的進(jìn)貨或進(jìn)場(chǎng)等相關(guān)的票證檢查，符合市場(chǎng)準(zhǔn)入條件的方可銷售；二是對(duì)不符合要求的相關(guān)產(chǎn)品禁止其在管轄的區(qū)域內(nèi)銷售，并把相關(guān)情況及時(shí)上報(bào)；三是對(duì)本區(qū)域內(nèi)銷售的相關(guān)產(chǎn)品定期和不定期地配合區(qū)執(zhí)法大隊(duì)人員進(jìn)行抽檢；四是監(jiān)督經(jīng)銷戶進(jìn)行進(jìn)貨和銷售記錄，建立購(gòu)銷登記臺(tái)帳等，以便進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯。同時(shí)，區(qū)農(nóng)業(yè)局加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全員的崗前培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容主要是《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全員必備的相關(guān)工作技能。目前，首批12名農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全員已正式上崗。

第五篇：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

章力建：中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀及展望

中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局巡視員 章力建

中國(guó)是歷史悠久的農(nóng)業(yè)大國(guó)。中國(guó)政府歷來高度重視農(nóng)業(yè)。新中國(guó)成立60年來，特別是改革開放30年來，中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的偉大成就。糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)了由長(zhǎng)期短缺向總量平衡、豐年有余的歷史性跨越，中國(guó)依靠自己的力量用占世界不到9%的耕地成功解決了世界近21%人口的吃飯問題，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局提供了有力支撐，也為維護(hù)世界糧食安全、促進(jìn)全球反貧困事業(yè)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。同時(shí)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量總體上是安全的，呈現(xiàn)不斷向好的趨勢(shì)。

一、充分認(rèn)識(shí)做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的重要意義

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全，事關(guān)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)發(fā)展，責(zé)任重、意義大。

（一）我國(guó)越來越重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。長(zhǎng)期以來，我國(guó)農(nóng)業(yè)的首要任務(wù)是保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給，增加產(chǎn)量是第一位的，這是國(guó)情決定的，任何時(shí)候都不能動(dòng)搖。隨著農(nóng)產(chǎn)品供求進(jìn)入總量基本平衡、豐年有余的新階段，隨著人民生活水平提高、農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易發(fā)展，國(guó)家把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作擺到了更加突出的位置。

（二）社會(huì)公眾期待越來越強(qiáng)。人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求越來越高是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然反映。目前，我國(guó)已進(jìn)入工業(yè)化中期階段，這個(gè)階段人民群眾的消費(fèi)觀念已由“吃得飽”向“吃得好、吃得安全”轉(zhuǎn)變，更多地考慮農(nóng)產(chǎn)品是否安全、是否有益于健康。因此，必須把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與數(shù)量安全擺在同等重要的位置，統(tǒng)籌好數(shù)量、質(zhì)量和效益的關(guān)系，滿足人民群眾生活水平不斷提高的需求。

（三）與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)聯(lián)度越來越大。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的高低，直接影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，質(zhì)量安全是關(guān)鍵。因此，必須全力以赴，強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管，提升質(zhì)量安全水平。

二、科學(xué)分析當(dāng)前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢(shì)

近年來，中國(guó)政府在抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、確保主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的同時(shí)，全面強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，在法律法規(guī)、執(zhí)法監(jiān)管、檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)以及重大活動(dòng)保障等方面取得了重要進(jìn)展，一些質(zhì)量安全突出問題得到有效解決，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整體水平大幅度提升，2010年蔬菜、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品等主要農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)合格率總體達(dá)到96%以上，比2001年提高了30多個(gè)百分點(diǎn)。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題與農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展所處的階段相關(guān)，與農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式相關(guān)。當(dāng)前我國(guó)正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型時(shí)期，在一定程度上講，解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，比解決數(shù)量安全問題更復(fù)雜、更艱巨。

從思想認(rèn)識(shí)看，一方面，部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者行業(yè)自律意識(shí)不強(qiáng)，受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，摻雜使假、違規(guī)添加使用有毒有害物質(zhì)等行為屢禁不止。另一方面，部分消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的科學(xué)認(rèn)知水平不高，對(duì)于質(zhì)量安全、有毒有害等科學(xué)知識(shí)，缺乏常識(shí)和判斷，有時(shí)一則不實(shí)信息，很容易引起過度反應(yīng)。還有一方面，一些地方對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作認(rèn)識(shí)不到位，沒有真正認(rèn)識(shí)到質(zhì)量安全對(duì)全局的深刻影響，“重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量”的現(xiàn)象比較普遍，執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的問題還存在。

從產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀看，我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作之所以難，難就難在與世界上任何國(guó)家比，我們面對(duì)的經(jīng)營(yíng)主體面廣量大、小而分散，這是我國(guó)的基本國(guó)情。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面，目前全國(guó)共有

2.4億農(nóng)戶，戶均承包耕地7.5畝，農(nóng)民專業(yè)合作社37.91萬家，實(shí)有入社農(nóng)戶2900萬左右，僅占全國(guó)農(nóng)戶總數(shù)的12%。不改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度低，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式落后的狀況，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題就很難從根本上解決。

從工作基礎(chǔ)看，長(zhǎng)期以來，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系、技術(shù)體系和保障體系基本上是圍繞增產(chǎn)而建立的，質(zhì)量安全工作相對(duì)滯后。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的基礎(chǔ)工作不加強(qiáng)，就難以改變目前被動(dòng)的局面。

三、進(jìn)一步明確當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的基本思路和工作重點(diǎn)

（一）“十二五”時(shí)期的總體思路和主要任務(wù)

“十二五”時(shí)期農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，按照發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)要求，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把持續(xù)提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件作為主要目標(biāo)，把提升監(jiān)管能力、加強(qiáng)質(zhì)量安全建設(shè)作為主要任務(wù)，堅(jiān)持一手抓執(zhí)法監(jiān)管、一手抓標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，強(qiáng)化政策導(dǎo)向，加大投入力度，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，讓人們消費(fèi)安全放心的農(nóng)產(chǎn)品。

主要任務(wù)是：消除隱患保安全，深化專項(xiàng)整治，著力消除風(fēng)險(xiǎn)隱患，努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件?？刂圃搭^上水平，從生產(chǎn)入手，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建，強(qiáng)化生產(chǎn)過程質(zhì)量控制，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。健全體系強(qiáng)能力，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)條件保障，全面提升監(jiān)管能力和水平。完善制度建機(jī)制，不斷總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)和做法，形成激勵(lì)與約束相結(jié)合的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。實(shí)現(xiàn)“十二五”目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵是健全五大體系：標(biāo)準(zhǔn)體系，建立健全以農(nóng)獸藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn)、品質(zhì)規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)相配套、生產(chǎn)規(guī)范規(guī)程為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，檢驗(yàn)檢測(cè)體系，建立起以國(guó)家級(jí)質(zhì)檢中心為龍頭、省級(jí)質(zhì)檢中心為主體、地市級(jí)質(zhì)檢中心為骨干、縣級(jí)質(zhì)檢站為基礎(chǔ)的檢驗(yàn)檢測(cè)體系。認(rèn)證體系，在保障質(zhì)量的前提下大幅提高無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)面積，滿足市場(chǎng)對(duì)安全品牌農(nóng)產(chǎn)品的強(qiáng)勁需求。應(yīng)急體系，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)急條件保障，健全快速反應(yīng)機(jī)制和信息暢通、聯(lián)防聯(lián)控的應(yīng)急處置網(wǎng)絡(luò)。監(jiān)管體系，建立健全部省地縣、特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力建設(shè)，結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管體系“機(jī)構(gòu)專業(yè)化、人員穩(wěn)定化、經(jīng)費(fèi)預(yù)算化、手段現(xiàn)代化”。

（二）當(dāng)前幾項(xiàng)重點(diǎn)工作

1．抓專項(xiàng)整治。針對(duì)當(dāng)前突出問題，要集中力量開展專項(xiàng)治理行動(dòng)。在整治工作中，要突出重點(diǎn)，增強(qiáng)針對(duì)性。

一是更加突出源頭監(jiān)管。投入品是質(zhì)量安全的源頭。要從投入品生產(chǎn)、流通、銷售、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)入手。

二是更加突出基地監(jiān)管。重點(diǎn)是主產(chǎn)區(qū)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)以及大中城市郊區(qū)生產(chǎn)基地監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)好生產(chǎn)過程控制、質(zhì)量監(jiān)測(cè)等管理措施。

三是更加突出制度機(jī)制建設(shè)。就是把產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度建立起來，把好出口、守住入口。健全完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、檢打聯(lián)動(dòng)、聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測(cè)，科學(xué)評(píng)估危害，及時(shí)開展風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，提出防范措施，指導(dǎo)生產(chǎn)、引導(dǎo)消費(fèi)。

2．抓標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，當(dāng)前在于解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，長(zhǎng)遠(yuǎn)在于提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。

一是加快標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。緊緊圍繞產(chǎn)品安全和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，加快制定符合各地生產(chǎn)實(shí)際的技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，突出實(shí)用性，讓廣大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者真正看得懂、用得了、效果好。

二是大規(guī)模開展產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)建設(shè)。以標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)創(chuàng)建為基礎(chǔ)，由點(diǎn)及面，不斷擴(kuò)大生產(chǎn)面積和總量規(guī)模。

三是規(guī)范龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織生產(chǎn)行為。加大宣傳工作力度，普及質(zhì)量安全科學(xué)知識(shí)，推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，形成良好的社會(huì)氛圍。

四是大力推進(jìn)品牌農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展。以品牌化帶動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與市場(chǎng)效益直接掛鉤，形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的市場(chǎng)激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

3．抓保障能力建設(shè)。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，體系能力建設(shè)是基礎(chǔ)。

一是加快完善法律法規(guī)。健全管理制度，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，細(xì)化管理措施，加大處罰力度，為深化質(zhì)量安全監(jiān)管提供法律保障。

二是強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)。重在提升、補(bǔ)充和完善。提升主要是部省兩級(jí)質(zhì)檢中心的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估監(jiān)測(cè)能力和預(yù)警水平；補(bǔ)充主要是將地市級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)納入規(guī)劃；完善主要是縣一級(jí)基本上做到全覆蓋。三是全面加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)。在充實(shí)強(qiáng)化省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能、人員和條件的基礎(chǔ)上，抓緊向地縣兩級(jí)延伸，努力實(shí)現(xiàn)“省級(jí)完善、地市健全、縣級(jí)建立”的目標(biāo)。

4．抓應(yīng)急處置機(jī)制建立?？旖莞咝У膽?yīng)急處置能力是政府執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。

一是要快速反應(yīng)。一旦發(fā)現(xiàn)問題，第一時(shí)間做出反應(yīng)、第一時(shí)間通報(bào)情況、第一時(shí)間采取措施，努力將問題消滅在萌芽狀態(tài)。

二是要依法科學(xué)處置。嚴(yán)格按照法律法規(guī)的程序要求，組織開展調(diào)查核實(shí)、檢驗(yàn)檢測(cè)、發(fā)布結(jié)果。三是要強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。產(chǎn)地與銷地之間要加強(qiáng)情況溝通，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，切實(shí)做到區(qū)域聯(lián)動(dòng)、上下互動(dòng)。

中國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開世界，世界農(nóng)業(yè)的發(fā)展也需要中國(guó)的參與。中國(guó)農(nóng)業(yè)與世界農(nóng)業(yè)的聯(lián)系日益緊密，已初步形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的農(nóng)業(yè)對(duì)外開放格局。我們將繼續(xù)堅(jiān)定不移地實(shí)施對(duì)外開放戰(zhàn)略，在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上參與農(nóng)業(yè)國(guó)際合作與交流，堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，不斷吸收和引進(jìn)世界各國(guó)農(nóng)業(yè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)、人才和資金，在力所能及的范圍內(nèi)向發(fā)展中國(guó)家提供技術(shù)援助和人才培訓(xùn)，積極參與農(nóng)業(yè)領(lǐng)域國(guó)際事務(wù)，積極推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易發(fā)展。