第一篇：關(guān)于農(nóng)村普法情況的調(diào)查報告

關(guān)于農(nóng)村普法情況的調(diào)查報告

調(diào)查背景：2011年8月22日中宣部、司法部：《關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第六個五年規(guī)劃（2011－2015年）》

調(diào)查目的：通過對農(nóng)村普法現(xiàn)狀的調(diào)查，認識到農(nóng)村普法的成就和問題，并分析其原因以及提出解決的方法。來實現(xiàn)建設社會主義新農(nóng)村形勢下的農(nóng)村普法建設問題。

調(diào)查方法：走訪和調(diào)查問卷相結(jié)合調(diào)查時間：2010年3月

在中共中央國務院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見中，明確指出了要“加強農(nóng)村法制建設，深入開展農(nóng)村普法教育，增強農(nóng)民的法制觀念，提高農(nóng)民依法行使權(quán)利和履行義務的自覺性”，因此，在這種形勢下，我深入到經(jīng)濟發(fā)展程度相對薄弱的農(nóng)村地區(qū)，進行了為期一個月的社會實踐活動，以便為農(nóng)村的普法建設盡微薄之力。

一． 農(nóng)村普法情況的現(xiàn)狀

通過長期的農(nóng)村普法，法制宣傳教育取得一定成效，農(nóng)民的法律意識不斷增強，完全不懂法的人越來越少。

1，農(nóng)民開始運用法律武器維護自己的權(quán)益。以往農(nóng)民遇到有糾紛時就大就鬧，或是用“戶族”的方式解決。如今，有糾紛時，農(nóng)民懂得運用法律手段，通過合法渠道來維護自身的權(quán)益，根據(jù)抽樣調(diào)查，80%以上的農(nóng)民遇到糾紛時都選擇有關(guān)部門如村委會等機構(gòu)進行解決，農(nóng)民已意識到了法制的重要性。

2，鄉(xiāng)村治理逐步由 “人治”走上“法治”軌道?！叭r(nóng) ”問題已成為焦點，越來越多的人關(guān)注農(nóng)民的權(quán)益。選舉權(quán)和被選舉權(quán)是公民最基本的權(quán)力，“村民自治”首先體現(xiàn)村委的選舉上，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，各村的村委選舉都根據(jù)法定的程序進行。農(nóng)民充分行使了自己的權(quán)力。

３，農(nóng)村普法的機制逐步建立。經(jīng)過多年的普法，農(nóng)村逐步建立普法機構(gòu)，每個自然村都設有一到二個有普法宣傳員負責本村的普法工作，各個鎮(zhèn)開展“民主法制示范村”創(chuàng)建活動，并組織村委干部進行法律培訓。

4，農(nóng)民的思想觀念有所改善。隨著現(xiàn)代文明與法制進駐農(nóng)村，農(nóng)民的思想意識也受到了現(xiàn)代文明的熏陶，虐待女童、買賣婚姻的現(xiàn)象已銷聲匿跡，重男輕女的現(xiàn)象得到根本性的改變。在農(nóng)村家庭中，父母對兒女婚姻的干涉減少，婚姻自由得到普及，廣大農(nóng)民對《婚姻法》的內(nèi)容，結(jié)婚年齡、近親不得結(jié)婚等基本認識都能了解，并且能夠按照相當?shù)某绦蜻M行婚姻登記手續(xù)。

二． 農(nóng)村普法存在的問題

1，農(nóng)村普法的工作方法問題。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村的普法在工作方法上存在許多有待改進的地方。在“普法”工作上，主要表現(xiàn)出的特點是放任性和無序性。農(nóng)民往往把收看電視中的法制節(jié)目，作為自發(fā)的法治思想的啟蒙。誠然，法律的普及可通過多種渠道，在當今電視已作為簡便、快捷、普及的傳媒工具，其在普法工作的功能不可低估，但這種放任性和無序性難以讓農(nóng)民系統(tǒng)地了解法律知識。

2，農(nóng)村普法的經(jīng)費問題。實地調(diào)查中反映較集中是普法的經(jīng)費問題，經(jīng)費緊張制約了普法工作的深入進行。如有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的普法經(jīng)費只有實際需要的一半，使很多普法活動由于經(jīng)費問題而擱淺。

3，鄉(xiāng)村普法宣傳水平有限，缺乏專業(yè)人員。由于普法宣傳員的素質(zhì)未跟上，影響了農(nóng)民對有關(guān)法律法規(guī)的理解，有些鄉(xiāng)村的普法宣傳員連最基本的《村民委員會組織法》都不是很清楚，又談何向村民宣傳、普及法律，更別說帶動全村人學法，做守法、知法、懂法的合格公民。4，農(nóng)村法制宣傳存在“死角”

為加快新農(nóng)村建設步伐，提高農(nóng)民經(jīng)濟收入，近年來，國家施行了一系列惠民政策，廣大農(nóng)民自主經(jīng)營性不斷增強，“日出而作，日落而息”的生活方式悄然發(fā)生著變化，流動速度加快，所以為集中進行法制宣傳教育帶來了困難。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有些村對于法制宣傳僅限于村部內(nèi)的一兩塊宣傳欄，試問能有幾個村民經(jīng)常跑到村部來看著宣傳欄學習法律知識，這樣的法制宣傳浮于表面，只是村里為了應付上級檢查，而農(nóng)民群眾本身根本得不到教育，形成“死角”。

5，個別村領(lǐng)導干部對法制宣傳認識不到位

農(nóng)村工作紛繁復雜、千頭萬緒，很多是硬指標，也很多是軟指標。法制宣傳，對有些村干部來說，是很好糊弄的事情，因為它不像其他工作一樣，看得見、摸得著。所以對組織群眾，宣傳新農(nóng)村建設的路線、方針和政策，國家法律法規(guī)，都停留在一般號召上。遇到矛盾糾紛繞道走，了解問題一般化，分析問題一般化，解決問題一般化，不善于運用法律手段化解矛盾糾紛，有些村干部甚至自身法律意識淡薄，只注重經(jīng)濟建設，導致村民很多越過村委會這一級，直接到辦事處上訪，或集體群訪，嚴重影響機關(guān)的正常工作秩序。

6，法制宣傳物質(zhì)條件匱乏

有些村的集體經(jīng)濟匱乏，負債累累，化解壓力巨大，就拿俄體辦事處為例，全辦事處10個嘎查村，僅有兩個村無外債。要進行法制宣傳，不是光靠嘴上說說就行的，沒有一定的物質(zhì)基礎(chǔ)，無力支撐普法經(jīng)費，宣傳資料的緊缺、宣傳設備的落后，這些都是制約農(nóng)村法制宣傳的客觀原因。俗話說“巧婦難為無米之炊”，農(nóng)村普法人員力不從心，在一定程度上也使農(nóng)村法制宣傳在廣度和深度上大打扣。

三、農(nóng)村普法教育的建議

第一，要抓好農(nóng)村普法教育工作隊伍自身的建設。市場經(jīng)濟體制的確立，對農(nóng)村普法教育工作者提出了新的要求，普法教育工作者應明確自己肩負的責任，認清普法教育工作對農(nóng)村兩個文明建設的重要意義。要解放思想“換腦筋”，擺正普法工作的位置，克服僵化的思維習慣和工作方法，積極探索農(nóng)村普法教育工作的新路子。這就需要普法教育工作者必須努力提高自身的思想政治素質(zhì)和業(yè)務水平，熱愛本職工作，用新理論、新觀念武裝頭腦，提高執(zhí)行黨的路線方針政策的自覺性，提高普法教育工作的有效性。

第二，要在普法教育內(nèi)容上進行改革創(chuàng)新。我認為農(nóng)村普法教育的內(nèi)容，要針對農(nóng)村實際，重點篩選與農(nóng)民切身利益相關(guān)的法律法規(guī)進行教育，適當增加社會主義市場經(jīng)濟法律制度和黨在農(nóng)村的方針政策等方面的內(nèi)容，盡量幫助農(nóng)民樹立起市場觀念、風險觀念、質(zhì)量觀念、與市場經(jīng)濟相適應的道德觀念、權(quán)利義務觀念等。這樣，就把過去偏重于傳授法律知識改變?yōu)榕囵B(yǎng)法制意識 和全面素質(zhì)的提高。

第三，要深入農(nóng)村定期開展法律咨詢活動。農(nóng)村需要普法的人口眾多，單靠一個普法組織或一個隊伍是不夠的，我們要發(fā)動社會上的各種力量共同普法，例如我們可以組織在校大學生舉行“送法下鄉(xiāng)”活動，宣傳與農(nóng)民相貼近的法律法規(guī)，組織發(fā)動律師等從事法律工作的人員組成法律援助工作小組，深入到農(nóng)村接受村民有關(guān)法律問題的咨詢。

第四，要對現(xiàn)行的普法教育工作機制進行改革?，F(xiàn)行普法教育工作機制的主要弊端是隊伍龐雜松散，職能軟弱乏力。因此需進一步明確各級普法領(lǐng)導小組的職責，實行崗位責任制；要賦予各級普法主管機關(guān)的法定職權(quán)；并且要對農(nóng)村普法教育的方式方法進行改革和創(chuàng)新。一是把過去偏重于“大轟大嗡”式的教育變?yōu)樵鷮嵓氈碌慕逃欢前堰^去偏重于“一刀切”式的教育變?yōu)橐虻刂埔?、因人而易的針對性教育；三是把過去偏重于抽象教育變?yōu)樾蜗蠼逃?；四是把過去偏重于說理教育變?yōu)槭吕斫Y(jié)合的教

育。第四、要尋找新的工作載體。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村普法教育工作的傳統(tǒng)載體和狹小陣地已經(jīng)捉襟見肘，難當重任，迫切需要開闊新視野、拓展新陣地、把廣泛深入開展豐富多彩、健康有益的農(nóng)村文化建設活動作為新載體，寓法于文(藝)、寓教于樂，努力實現(xiàn)農(nóng)村普法教育與農(nóng)村文化建設的有機結(jié)合。這樣，不僅發(fā)揮了普法教育的威力，而且還及時消除了管理工作中出現(xiàn)的各種矛盾，把問題解決在萌芽狀態(tài)，增加管理工作的質(zhì)量和效果。

第五，整合科，配以文字、圖片、漫畫等進行趣味性、生動性法制宣傳。另技文化、法律“三下鄉(xiāng)”，“村村通”網(wǎng)絡、遠程教育系統(tǒng)、廣播電視、宣傳單、標語牌等資源，以群眾喜聞樂見的形式外，農(nóng)村居民居住地分散、人員流動性較大，組織進行規(guī)模性宣傳教育并不實際，但是，我們卻可以利用農(nóng)村學校這個得天獨厚的資源條件。學校學生來自各村各戶，而且人數(shù)多，有固定的學習教育場所和豐厚的師資力量，我們可以在農(nóng)村中小學中加大法制宣傳力度，并開展“法制宣傳帶回家”、“和爸爸媽媽一起學法律”、“我為家人上一堂法制課”等活動，讓學生回家向家長宣傳法律，同時，家長和孩子間的互動也能使家長更好的學習到法律

第六，政府應加強對村領(lǐng)導干部的宣傳教育，把思想統(tǒng)一到新農(nóng)村建設目標和任務上來，充分認識法制宣傳教育是建設小康社會和構(gòu)建和諧社會的法制保障。村領(lǐng)導干部要“一手抓經(jīng)濟建設，一手抓法制建設”，“兩手抓，兩手都要硬”，切實做好農(nóng)村法制宣傳的組織領(lǐng)導和協(xié)調(diào)工作，深入持久地開展農(nóng)村法制宣傳教育，增強農(nóng)民學習法律的熱情，調(diào)動農(nóng)村學習法到位。律積極性，從而促進農(nóng)村經(jīng)濟社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)快速發(fā)展。

第七，對確實無法支持農(nóng)村普法經(jīng)費的村，上級財政應適當進行傾斜，給予一定的經(jīng)濟扶持，使農(nóng)村法制宣傳得以順利開展。同時，各村也應考慮到自身經(jīng)費的實際情況，在法制宣傳的形式上多下工夫，節(jié)約成本，以最低的成本創(chuàng)造最優(yōu)的成果，務求法制宣傳

加強社會主義新農(nóng)村建設和法制宣傳教育，要堅持以法治國與以德治國相結(jié)合，促進農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，為進一步建設小康社會，創(chuàng)造一個和諧穩(wěn)定的社會法制環(huán)境。

第二篇：關(guān)于農(nóng)村普法情況的調(diào)查報告

關(guān)于農(nóng)村普法情況的調(diào)查報告

調(diào)查目的：通過對農(nóng)村普法現(xiàn)狀的調(diào)查，認識到農(nóng)村普法的成就和問題，并分析其原因以及提出解決的方法。來實現(xiàn)建設社會主義新農(nóng)村形勢下的農(nóng)村普法建設問題。

調(diào)查方法：走訪和調(diào)查問卷相結(jié)合調(diào)查時間：2010年3月

在中共中央國務院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見中，明確指出了要“加強農(nóng)村法制建設，深入開展農(nóng)村普法教育，增強農(nóng)民的法制觀念，提高農(nóng)民依法行使權(quán)利和履行義務的自覺性”，因此，在這種形勢下，我深入到經(jīng)濟發(fā)展程度相對薄弱的農(nóng)村地區(qū)，進行了為期一個月的社會實踐活動，以便為農(nóng)村的普法建設盡微薄之力。

一． 農(nóng)村普法情況的現(xiàn)狀

通過長期的農(nóng)村普法，法制宣傳教育取得一定成效，農(nóng)民的法律意識不斷增強，完全不懂法的人越來越少。

1．農(nóng)民開始運用法律武器維護自己的權(quán)益。以往農(nóng)民遇到有糾紛時就大就鬧，或是用“戶族”的方式解決。如今，有糾紛

時，農(nóng)民懂得運用法律手段，通過合法渠道來維護自身的權(quán)益，根據(jù)抽樣調(diào)查，80%以上的農(nóng)民遇到糾紛時都選擇有關(guān)部門如村委會等機構(gòu)進行解決，農(nóng)民已意識到了法制的重要性。

2．鄉(xiāng)村治理逐步由 “人治”走上“法治”軌道。“三農(nóng) ”問題已成為焦點，越來越多的人關(guān)注農(nóng)民的權(quán)益。選舉權(quán)和被選舉權(quán)是公民最基本的權(quán)力，“村民自治”首先體現(xiàn)村委的選舉上，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，各村的村委選舉都根據(jù)法定的程序進行。農(nóng)民充分行使了自己的權(quán)力。

３．農(nóng)村普法的機制逐步建立。經(jīng)過多年的普法，農(nóng)村逐步建立普法機構(gòu)，每個自然村都設有一到二個有普法宣傳員負責本村的普法工作，各個鎮(zhèn)開展“民主法制示范村”創(chuàng)建活動，并組織村委干部進行法律培訓。

4．農(nóng)民的思想觀念有所改善。隨著現(xiàn)代文明與法制進駐農(nóng)村，農(nóng)民的思想意識也受到了現(xiàn)代文明的熏陶，虐待女童、買賣婚姻的現(xiàn)象已銷聲匿跡，重男輕女的現(xiàn)象得到根本性的改變。在農(nóng)村家庭中，父母對兒女婚姻的干涉減少，婚姻自由得到普及，廣大農(nóng)民對《婚姻法》的內(nèi)容，結(jié)婚年齡、近

親不得結(jié)婚等基本認識都能了解，并且能夠按照相當?shù)某绦蜻M行婚姻登記手續(xù)。

二． 農(nóng)村普法存在的問題

1、農(nóng)村普法的工作方法問題。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村的普法在工作方法上存在許多有待改進的地方。在“普法”工作上，主要表現(xiàn)出的特點是放任性和無序性。農(nóng)民往往把收看電視中的法制節(jié)目，作為自發(fā)的法治思想的啟蒙。誠然，法律的普及可通過多種渠道，在當今電視已作為簡便、快捷、普及的傳媒工具，其在普法工作的功能不可低估，但這種放任性和無序性難以讓農(nóng)民系統(tǒng)地了解法律知識。

2、農(nóng)村普法的經(jīng)費問題。實地調(diào)查中反映較集中是普法的經(jīng)費問題，經(jīng)費緊張制約了普法工作的深入進行。如有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的普法經(jīng)費只有實際需要的一半，使很多普法活動由于經(jīng)費問題而擱淺。

3、鄉(xiāng)村普法宣傳水平有限，缺乏專業(yè)人員。由于普法宣傳員的素質(zhì)未跟上，影響了農(nóng)民對有關(guān)法律法規(guī)的理解，有些鄉(xiāng)村的普法宣傳員連最基本的《村民委員會組織法》都不

是很清楚，又談何向村民宣傳、普及法律，更別說帶動全村人學法，做守法、知法、懂法的合格公民。

三、農(nóng)村普法教育的建議

第一、要抓好農(nóng)村普法教育工作隊伍自身的建設。市場經(jīng)濟體制的確立，對農(nóng)村普法教育工作者提出了新的要求，普法教育工作者應明確自己肩負的責任，認清普法教育工作對農(nóng)村兩個文明建設的重要意義。要解放思想“換腦筋”，擺正普法工作的位置，克服僵化的思維習慣和工作方法，積極探索農(nóng)村普法教育工作的新路子。這就需要普法教育工作者必須努力提高自身的思想政治素質(zhì)和業(yè)務水平，熱愛本職工作，用新理論、新觀念武裝頭腦，提高執(zhí)行黨的路線方針政策的自覺性，提高普法教育工作的有效性。

第二、要在普法教育內(nèi)容上進行改革創(chuàng)新。我認為農(nóng)村普法教育的內(nèi)容，要針對農(nóng)村實際，重點篩選與農(nóng)民切身利益相關(guān)的法律法規(guī)進行教育，適當增加社會主義市場經(jīng)濟法律制度和黨在農(nóng)村的方針政策等方面的內(nèi)容，盡量幫助農(nóng)民樹立起市場觀念、風險觀念、質(zhì)量觀念、與市場經(jīng)濟相適應的道德觀念、權(quán)利義務觀念等。這樣，就把過去偏重于傳授法律知識改變?yōu)榕囵B(yǎng)法制意識 和全面素質(zhì)的提高。

第三、要深入農(nóng)村定期開展法律咨詢活動。農(nóng)村需要普法的人口眾多，單靠一個普法組織或一個隊伍是不夠的，我們要發(fā)動社會上的各種力量共同普法，例如我們可以組織在校大學生舉行“送法下鄉(xiāng)”活動，宣傳與農(nóng)民相貼近的法律法規(guī)，組織發(fā)動律師等從事法律工作的人員組成法律援助工作小組，深入到農(nóng)村接受村民有關(guān)法律問題的咨詢。

第四、要對現(xiàn)行的普法教育工作機制進行改革?，F(xiàn)行普法教育工作機制的主要弊端是隊伍龐雜松散，職能軟弱乏力。因此需進一步明確各級普法領(lǐng)導小組的職責，實行崗位責任制；要賦予各級普法主管機關(guān)的法定職權(quán)；并且要對農(nóng)村普法教育的方式方法進行改革和創(chuàng)新。一是把過去偏重于“大轟大嗡”式的教育變?yōu)樵鷮嵓氈碌慕逃欢前堰^去偏重于“一刀切”式的教育變?yōu)橐虻刂埔?、因人而易的針對性教育；三是把過去偏重于抽象教育變?yōu)樾蜗蠼逃?；四是把過去偏重于說理教育變?yōu)槭吕斫Y(jié)合的教育。第四、要尋找新的工作載體。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村

普法教育工作的傳統(tǒng)載體和狹小陣地已經(jīng)捉襟見肘，難當重任，迫切需要開闊新視野、拓展新陣地、把廣泛深入開展豐富多彩、健康有益的農(nóng)村文化建設活動作為新載體，寓法于文(藝)、寓教于樂，努力實現(xiàn)農(nóng)村普法教育與農(nóng)村文化建設的有機結(jié)合。這樣，不僅發(fā)揮了普法教育的威力，而且還及時消除了管理工作中出現(xiàn)的各種矛盾，把問題解決在萌芽狀態(tài)，增加管理工作的質(zhì)量和效果。

第三篇：農(nóng)村普法問題社會調(diào)查報告

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農(nóng)村普法問題社會調(diào)查報告 3 篇

農(nóng)村普法問題社會調(diào)查報告第 1 篇

我國已經(jīng)實施了四個五年法制宣傳教育規(guī)劃，經(jīng)過 20 年的普法教育。農(nóng)村法律知識極大普及，農(nóng)民法律知識貧乏，法制觀念淡薄的狀況有了進一步改變，法制教育與實踐緊密結(jié)合，為加強社會主義法制建設，促進各項事業(yè)的依法治理，打下了堅實的基礎(chǔ)。但在經(jīng)濟發(fā)展相對落后的農(nóng)村特別是偏遠山區(qū)，普法教育仍然存在諸多難題。特別是部分農(nóng)村普法教育的滯后，阻礙了基層民主法制建設的進程。

當前農(nóng)村普法工作主要存在著四難：

一是認識難統(tǒng)一，一些農(nóng)村干部把普法教育當成是聽話教育，要求農(nóng)民學法主要是為了讓農(nóng)民聽話。當看到農(nóng)民學法后懂得用法律維護自身權(quán)益時，反而覺得農(nóng)民學了法后不好管，認為農(nóng)民還是不學法才好管；還有的基層干部善于斷章取義，把普法當成實用教育，只普及與農(nóng)民履行義務有關(guān)的法律條文，而對于群眾參與村務管理，行使民主權(quán)利方面的法律知識卻視而不見；有的農(nóng)民則認為學法是司法部門的事，只要不犯法，學不學無所謂。

二是人員難集中，農(nóng)村實行聯(lián)產(chǎn)承包責任制后，農(nóng)民在大部分時間里忙于耕種，農(nóng)閑時外出務工，因而人員難于集中，普法的時間難以安排。

三是內(nèi)容難理解，由于大多數(shù)農(nóng)民文化水平普遍較低，對抽象的法律條文學不懂，記不住，影響了學法的積極性，使普法效果難以保證。

四是經(jīng)費難保障，農(nóng)村普法經(jīng)費嚴重不足，缺乏起碼的宣傳器材和陣地，有的連基本的法律教材都無經(jīng)費印制和購買，致使普法工作難以開展。

造成農(nóng)村普法工作四難現(xiàn)象的主要原因是：其一是權(quán)大于法的特權(quán)思想影響了農(nóng)村普法的開展。由于個別村干部中存在著權(quán)大于法，以言代法、個人說了算的現(xiàn)象，這種不良傾向和現(xiàn)實的負面影響，使許多農(nóng)村干部群眾仍然對法律的地位和作用認識不足。其二是執(zhí)法不公現(xiàn)象挫傷了農(nóng)民學法的信心，普法是否有效，很大程度上取決于執(zhí)法人員的公正執(zhí)法。目前在部分鄉(xiāng)村中司法、執(zhí)法環(huán)境仍然較差，嚴重存在著執(zhí)法混亂，效率不高等問題。使一些農(nóng)民群眾對法律的權(quán)威產(chǎn)生了懷疑和動搖，進而失去了學法的信心，已取得學法成果也難以鞏固。其三是枯燥單調(diào)的方式方法阻礙了農(nóng)村普法的深入。一些地方?jīng)]有根據(jù)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，土地延包、稅費改革，市場經(jīng)濟體制建設等新情況采取新的普法形式，而依然沿用傳統(tǒng)的上大課、放廣播、搞宣傳欄、照本宣科等普法模式，這顯然難以適應新形式下農(nóng)村普法工作的客觀要求。其四是農(nóng)民文化素質(zhì)相對較低，也降低了普法效果。當前農(nóng)民的文化素質(zhì)仍然較低，文盲、半文盲的農(nóng)民占相當

比例，增加了學法和接受法律知識教育的難度，客觀上制約了農(nóng)村普法效率的提高。

針對上述農(nóng)村普法四難的現(xiàn)象，筆者對增強農(nóng)村普法工作的實效性，針對性提出以下建議和對策：

一、堅持兩個結(jié)合，一是學用結(jié)合，在普法過程中，要強調(diào)領(lǐng)導干部和執(zhí)法人員帶頭學法用法，依法辦事，為農(nóng)民營造良好的學法環(huán)境。二是普法與服務相結(jié)合，從農(nóng)村的實際需要出發(fā)，把普法工作與解決群眾普遍遇到的實際問題有機結(jié)合，寓學法于用法之中，逐步使群眾樹立起遇到問題想法，解決問題靠法的觀念。

二、農(nóng)村普法工作應該有側(cè)重，以更貼近農(nóng)村實際生活為重點。要加大與土地承包有關(guān)法律法規(guī)的宣傳；加大市場經(jīng)濟法規(guī)的宣傳，解決農(nóng)民群眾與市場經(jīng)濟大潮搏擊中出現(xiàn)的有關(guān)新情況；加大與勞動保障有關(guān)的法律法規(guī)的宣傳；加大與消費者權(quán)益法規(guī)的宣傳；使廣大農(nóng)民朋友了解鑒別產(chǎn)品質(zhì)量、投訴、打擊制假售假的相關(guān)法律法規(guī)，真正掌握在合法權(quán)益受到損害時維護自身合法權(quán)益的方式和方法。

三、增強普法的靈活性。針對農(nóng)民生產(chǎn)生活中的特點，普法工作要盡量避開農(nóng)忙季度，努力做到生產(chǎn)、普法兩不誤。在形式上要把電影普法、文藝普法、法律咨詢、法律集市、普法一條街，送政務下鄉(xiāng)等群眾喜聞樂見的普法方式綜合在一起，通過以案說法、圖片解法、旁聽審判、現(xiàn)身說法等生

動活潑的形式把抽象的法律條文變成深入淺出、通俗易懂的墻頭詩快板書順口溜從而真正使農(nóng)民學法時坐得住、聽的懂、學的進、記得牢。

四、健全農(nóng)村普法工作機制。各級普法組織要把農(nóng)村普法工作擺上重要位置，要舍得投入人力物力，使農(nóng)村普法工作由軟變硬；要努力提高普法人員的自身素質(zhì)，使他們成為精通法律、熱愛業(yè)務的普法骨干；要健全監(jiān)督機制。堅持和實行黨委決策、人大監(jiān)督、政府組織實施的普法工作機制。要認真抓好和階段性的普法檢查，充分發(fā)揮縣鎮(zhèn)人大的監(jiān)督作用，每年要組織人大代表對普法工作進行檢查，定期聽取普法工作匯報，以推進農(nóng)村普法和法制建設的深入發(fā)展。

五、要保障好必要的普法經(jīng)費，不斷改善現(xiàn)有裝備。擁有先進精良的普法裝備和必須的經(jīng)費保障，是加大普法力度的重要條件。因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)級財政要把普法依法治理經(jīng)費納入正常的保障范圍，嚴格按照標準列入財政預算，從根本上解決鎮(zhèn)村兩級普法經(jīng)費緊張的困難，以保障普法教育的順利進行。

農(nóng)村普法問題社會調(diào)查報告第 2 篇

前言

在局黨組的重視下，市局成立了課題調(diào)研組，對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)普法工作進行調(diào)查現(xiàn)將調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題及對今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)普法工作如何開展、如何才能抓出成效談一些淺見：

一、存在的問題

1、責任主體錯位

黨的十八大明確提出要把中國建設為法治國家。在中國沒有全民的法治理念，就沒有中國社會的法治化。而全民法治理念形成，最主要是靠全民學法、知法、守法、用法。作為普法工作又是全民學法的重要手段。應是全黨各級政府的重要工作，就列入常規(guī)工作來抓。按照十八大的精神及上級文件的要求，普法工作作為建設法治中國的重大環(huán)節(jié)。這項工作應是全黨和各級政府的重要工作之一，應列入黨委政府的重要議事日程，作為常規(guī)工作內(nèi)容，由政府主抓，部門參與。在我市絕大多數(shù)鎮(zhèn)黨委、政府對普法工作的責任主體還搞錯位。實際上搞成了部門主抓，政府參與。

2、位置擺不正

不少領(lǐng)導和基層干部(含村、居委會干部)其主要精力都放在發(fā)展經(jīng)濟等硬件建設上，更由于市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級對這些中心工作督促緊、考核嚴，村(社區(qū))干部將主要精力用于這些中心工作，普法工作在他們眼里，是可抓可不抓的事。崇尚時間就是金錢之類的實用主義觀念，覺得參與普法工作費時、費力而又難見直接的經(jīng)濟效益，所以其主動性不高，根本沒有將普法工作擺到應有的高度和位置。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)普法力量薄弱

目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)的普法工作主要靠鄉(xiāng)(鎮(zhèn))司法所和有關(guān)單位的 6 配合來做，雖然全市各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))都設有司法所，但每個司法所最多的二人，絕大多數(shù)司法所只有一人，由于司法所承擔了普法教育、矛盾糾紛調(diào)處、安置幫教、社區(qū)矯正等眾多事務，同時還要服從當?shù)攸h委、政府的中心工作，所以常常是心有余而力不足。

4、普法的形式比較單一，內(nèi)容單調(diào)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)普法大多數(shù)時候還是采取橫幅、標語、黑板報、宣傳櫥窗、宣傳資料等形式進行。有時候通過掛橫幅、貼標語進行宣傳，往往造成農(nóng)民只知法律名稱而不知其內(nèi)容。至于分發(fā)的宣傳資料，雖然內(nèi)容詳細，但很多農(nóng)民未必能看得懂。根本達不到預期目的。

5、普法考核流于形式

對階段性普法宣傳考核驗收，事前已將統(tǒng)一化的驗收內(nèi)容和有關(guān)要求印發(fā)下去先由各部門自查，然后抽調(diào)人員再進行抽查;采取的方式主要是聽匯報、查檔案、看筆記等，至于普法的實際效果無從考核，這種寫在紙上，說在嘴上，掛在墻上式的普法宣傳，村組、農(nóng)民都不當一回事，消極應付，走走過場。

二、試分析產(chǎn)生上述問題的原因

1、領(lǐng)導認識不到位

部分領(lǐng)導干部對普法的認識嚴重不到位而且在普法教育中嚴重缺位，認識不到位是對法制建設在推動中國社會進

程，社會經(jīng)濟發(fā)展的地位和作用沒有正確的認識和估價，沒有認識到法制教育的重要性;嚴重缺位是部分領(lǐng)導干部在法制教育，宣傳普及方面沒有發(fā)揮領(lǐng)導干部引領(lǐng)示范帶頭作用，從某種角度可以說重人治，輕法治這種傳統(tǒng)封建意識，影響到普法教育工作的開展。

2、廣大干部群眾對法律的地位和作用認識不足

由于人治思想的根深蒂固和現(xiàn)實中生活存在的執(zhí)法不嚴、司法不公、以權(quán)壓法、以言代法、以罰代法等負面現(xiàn)象，使得不少的干部群眾信訪不信法，對法律的地位和作用產(chǎn)生了質(zhì)疑，挫傷了他們學法、用法和守法的積極性。

農(nóng)村普法問題社會調(diào)查報告第 3 篇

秉承學院團委實踐真知,提升自我,服務社會,共建和諧的宗旨,今年我選擇了社會調(diào)研活動作為我的實踐內(nèi)容。眾所周知,法律是我們維護正當權(quán)益的武器,只有充分運用法律,才能很好地保護我們的合法權(quán)益,而擁有法律意識和法律知識是運用法律的前提。大學生作為具有專業(yè)知識的 21 世紀高級人才,其法律意識是否健全呢?于是我對汕頭大學留校過年的 50 名外地大學(非本科法學專業(yè))進行了調(diào)查。

一、研究方法,問卷調(diào)查

調(diào)查時間為xx年年2月10日,在我的高中同學的幫助下,對汕大未返鄉(xiāng)過年的 50 名非法學本科專業(yè)的外地大學生進行問卷調(diào)查,調(diào)查方式是無記名填寫調(diào)查問卷,人工進行調(diào)

查結(jié)果分析,從而得出調(diào)查結(jié)論。

二、調(diào)查結(jié)果

通過問卷調(diào)查，對大學生的法律意識有了基本了解，調(diào)查情況如下：

1、85.13%的大學生認為法律與他們的生活密切相關(guān)，但還有少數(shù) 14.87%認為無關(guān);

2、54.87%的大學生秉信法律能為他們解決現(xiàn)實中的問題糾紛，維護切身的利益，8.21%卻認為不能，還有 36.92%認為目前不能，但相信以后會逐漸完善;

3、23.59%的大學生對法律所規(guī)定的公民的權(quán)利和義務的了解不是很清楚，73.33%大學生了解一般，只有 3.08%了解很透徹;

4、通過電視、網(wǎng)絡、報紙、雜志等渠道獲得法律知識的學生比例居多，占 76.41%，12.82%是自己通過看有關(guān)法律方面的書籍了解，通過國家普通法宣傳這一途徑的占最少數(shù)，為 10.77%;

5、問如果你在網(wǎng)上買到一件偽劣的電子產(chǎn)品，70.77%的人采取要求退貨的措施，13.85%大學生認為多一事不如少一事，自好自認倒霉，15.38%表示要拿起法律武器維護自己的合法權(quán)益;

6、問：某人經(jīng)過一棟樓，剛好被樓上掉下的花盆砸中，大腦受了傷，導致下半身癱瘓。他的家人去了那棟樓挨家挨

戶地問是誰家掉下來的花盆，但大家都不承認。那他該怎么辦?

其中 1.54%認為找不到肇事者，只能自認倒霉，88.72%贊成報警，讓公安機關(guān)介入調(diào)查此事的方案，9.74%的大學生主張把整棟樓的居民全告到法院;

7、12.31%學生認同違法行為一定是犯罪行為，犯罪行為一定是違法行為的說法，其余 87.69%則反對;

8、只有少數(shù) 14.36%大學生有過用法律武器維護自己的經(jīng)歷;

9、83.08%大學生認為在不被告知的情況下，自己的照片被他人用于商業(yè)宣傳

屬侵權(quán)行為，8.21%大學生持相反觀點，另有 8.72%表示不清楚侵權(quán)與否;

10、如果被侵權(quán)，5.13%大學生認為無所謂，反正對自己也沒多大的影響，26.15%表示要私下和平解決，甚至有 1.03%堅持私了不行，要用武力解決，67.69%大學生則希望通過老師了解相關(guān)法律知識，拿起法律武器保護自己;

11、對于大學生闖紅燈或騎自行車載人的行為，15.38%以為不必大驚小怪，10.77%認為要嚴格禁止，甚至 8.72%的大學生主張應加以處罰，65.13%認為應加強宣傳教育;

12、50.26%大學生認為法律的執(zhí)行在新聞、報刊、電視、廣播等輿論的監(jiān)督下最有效，18.97%認為在黨委政府，人大，

政協(xié)等領(lǐng)導機關(guān)的監(jiān)督下行之有效，23.08%認為群眾監(jiān)督更有力，4.62%認為這取決于執(zhí)行機關(guān)的自我監(jiān)督，最后有3.08%表示說不清;

13、79.49%大學生同意欠債還錢，天經(jīng)地義的說法，14.36%則不認同，6.15%覺得得看錢數(shù)目大小，如數(shù)額較大則同意，數(shù)額小就無所謂;

14、80%大學生認為任意毀壞公共垃圾桶的行為屬違法行為，13.33%則認為不違法，還有 6.67%表示不清楚此種行為是否違法;

15、2.05%大學生表示從來不會關(guān)注日常生活中社會發(fā)生的法律案件及從中汲取法律知識并嘗試從法律角度來分析這一案件，90.77%承認很少有這種自覺性，只有 7.18%大學生經(jīng)常關(guān)注這種法律案件且有汲取法律知識的熱情。

備注：本次調(diào)查問卷共 200 份，有效填寫人次為 195。

三、原因分析

(一)、學生方面的因素。

(1)重視程度不夠，缺乏主動性。根據(jù)調(diào)查了解到，仍有14.87%大學生認為法律知識與他們的生活無關(guān)。在當前嚴峻的就業(yè)形勢下，大學生普遍認為專業(yè)知識才是他們應該努力與花放精力的方向，不是法律專業(yè)的學生把時間浪費在學法律知識上并不能獲得什么實質(zhì)性利益，是極愚蠢的行為。據(jù)我切實了解，多數(shù)大學生認為法律枯燥乏味，法律課上基本

臥倒一大片，更談不上會主動學習法律知識。學校開設的相關(guān)課程，也只求考試過關(guān)，大多數(shù)學生重學分輕實效，也是大學生法律意識淡薄的原因之一;

(2)傳統(tǒng)的妥協(xié)性與劣根性。調(diào)查表明，占很大比例的大學生在自己合法權(quán)益受到侵害時，堅持多一事不如少一事的妥協(xié)觀點，得過且過，不采取任何法律措施;(這將助長了違法分子的氣焰)

(3)缺乏實踐性關(guān)注日常生活中社會發(fā)生的法律案件及從中汲取法律知識并嘗試從法律角度來分析這一案件的學生僅占調(diào)差人數(shù)的 7.18%，微乎其微。且只有少數(shù) 14.36%大學生有過用法律武器維護自己的經(jīng)歷。大學生極少參加法律實踐，是對現(xiàn)實法制缺乏感性認識的主要原因之一。

(二)、教師、學校方面的因素

(1)重視程度不夠。除了法律專業(yè)的以外，其他院系的有關(guān)法律的課程，老師都不會嚴格要求學生，對于學生在課堂看其他與課程無關(guān)的讀物或睡覺或聽音樂等一切做與法律無關(guān)的事的現(xiàn)象，也司空見慣，這似乎也是近年各高校的教學傳統(tǒng)了，這師生默契潛滋暗長，發(fā)展得順乎自然。由此，學生得到的法律知識更加貧乏了;

(2)課堂氣氛沉悶。法律知識相對于其他學科，確實比較枯燥，老師授課方式又缺乏生動性，導致課堂氣氛呆板，學生昏昏欲睡，鮮有積極性;

(3)學校宣傳力度不夠，學生不能認識到法律的重要性以及其與生活的密切性。

四、調(diào)查總結(jié)及應對措施

調(diào)查顯示大學生的維權(quán)及守法自覺性不高。要提高大學生的法律意識，必須采取多種途徑和靈活多樣的方法。為此，我建議學?？捎嗅槍π缘貜娜矫嫒胧帧?/p>

(一)進行普法教育

1、教學內(nèi)容的選擇：

應充分考慮學生的特點與需要，有針對性地突出重點，應講授與學生有一定聯(lián)系的法律，容易提高學生興趣，增強普法效果，從而也使學生通過普法教育獲得值得運用法律手段保護自己合法權(quán)益的觀念;

2、，教學方法的改革：

原本枯燥的法律課加上教師死板的教學方式更使學生上課提不起精神。因此，加強對教學方法的改進也是真正提高普法效果的有效途徑之一。因此在教學中應采用多種方式方法，比如課堂討論，多進行社會著名案例分析，結(jié)合錄像等多媒體教學，提高學生學習的興趣，才能使普法達到我們所要達到的效果。

(二)實踐性的增強：

多組織學生進行與法律有關(guān)的活動普法教育畢竟過于抽象，要真正喚醒學生的法律意識，應采取一些更具體，更行

之有效的辦法，針對大學生年齡及性格特點，把法律意識的培養(yǎng)同組織活動相結(jié)合、達到事半功倍的效果。

1、組織學生開展模擬法庭活動。學生通過自己模擬法官、律師、檢察官、被告等角色，能更加深刻地把我國一些訴訟法程序掌握，也通過模擬對犯罪分子的審判，對旁聽的學生起到震懾作用，提高他們守法的警惕性，從而自覺守法;

2、組織一些有關(guān)法學方面的知識智力競賽;

3、組織學生去法院旁聽，達到開拓視野，深入社會，更深切地體會到用法律保護自己的重要性的效果;

4、請有關(guān)辦案人員或著名法學專家來校開講座，既能讓學生了解時事，也能使學生更深切體會法律的權(quán)威。

目前，公民法制觀念還是比較淡薄 ,成為推進法治進程的障礙 ,所以 ,樹立法制觀念 ,增強全社會成員的法律意識 ,是實現(xiàn)我國法治化的前提，更是我們大學生的義務。

第四篇：義縣農(nóng)村普法狀況社會調(diào)查報告

一、引言

調(diào)查目的：對義縣農(nóng)村地區(qū)法律建設的現(xiàn)時情況及其特點，和農(nóng)村人對法律的看法及當遇到法律糾紛時采取方法以及這種現(xiàn)象所存在的原因等方面進行細致的分析，并對義縣農(nóng)村法律的教育和普及程度提出行之有效的建議。

調(diào)查時間：

調(diào)查對象：

調(diào)查方式：本次調(diào)查報告主要是采用以走訪為主，其它調(diào)查方式為輔的調(diào)查方式。

二、調(diào)查內(nèi)容

通過在義縣劉龍臺鎮(zhèn)走訪及調(diào)查，我發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民關(guān)心的涉法問題主要集中在以下三個方面：

(一)征地補償問題。之所以征地補償問題會成為義縣農(nóng)村居民首要的法律問題，我通過調(diào)查后得知，這是由于義縣正在大力開展招商引資活動，致使政府需要征地，征地必然帶來補償，而補償當中產(chǎn)生法律糾紛也就不為奇怪了。產(chǎn)生法律糾紛必然有其深刻的社會因素，而產(chǎn)生法律糾紛的原因卻是復雜的，涉及的當事人無非就是政府和當?shù)卮迕?。可能的原因，我認為有如下幾點：一是賠償價款協(xié)商不一致，政府所付的補償款項少，致使村民無法接受，或者是村民要求的太多，導致政府無法接受;二是征收的土地面積與協(xié)商不一致，對于土地征收面積的大小，雙方是有矛盾的，因此產(chǎn)生糾紛也就不奇怪;三是被征地的農(nóng)民的安置與協(xié)商不一致，其主動權(quán)在政府，村民很少參與到規(guī)劃中的，只能被動的接受政府的規(guī)劃方案。

(二)消費者權(quán)益保護問題。這個問題占到了本次調(diào)查的第二位，從此可以看出，消費者權(quán)益的保護做的非常不如意。面對商家時，消費者畢竟屬于弱勢群體，弱勢群體的權(quán)益往往得不到有效的保障，這是一個復雜的社會問題。就其原因來說主要是商家對消費權(quán)益不夠重視，沒有樹立誠信交易的理念，目光短淺。其次，消費者維權(quán)的途徑不多，消費者協(xié)會畢竟屬于民間機構(gòu)，它只能起到一個調(diào)節(jié)的作用，對于解決復雜的問題和矛盾嚴重的問題便顯得蒼白無力了。再次，消費者維權(quán)的成本大，一般的成本包括，來回的路費，誤工費，時間等等。如果采取仲裁和訴訟的方法則成本就更加巨大。因此消費者權(quán)益的問題就成了義縣農(nóng)村居民經(jīng)常遇到的法律問題之一了。

(三)勞動合同糾紛問題。這個問題占到了本次調(diào)查的第三位，可見義縣農(nóng)民工在就業(yè)時的合法權(quán)利沒有得到很好的保障。面對就業(yè)單位時，農(nóng)民工同樣是弱勢群體。出現(xiàn)勞動合同糾紛的主要原因，是用人單位的法律意識淡薄，不尊重勞動的合法權(quán)益。而農(nóng)民工的法律意識也不夠，不懂得如何利用法律武器來維護自己的權(quán)利。同時其維權(quán)的成本也是非常大的，政府保護農(nóng)民工這個弱勢群體的力度還是不夠大。

此外，在婚姻、鄰里等方面涉及法律的問題也比較多。

三、調(diào)查結(jié)論

通過對調(diào)查得出的數(shù)據(jù)分析，我們可以了解到目前義縣農(nóng)村普法主要存在以下幾個主要的問題：

一是農(nóng)村法制宣傳存在“死角”。為加快新農(nóng)村建設，提高農(nóng)民收入，近年來，國家施行了一系列的惠民政策，廣大農(nóng)民自主經(jīng)營性增強，“日出而作，日落而息”的生活方式發(fā)生變化，流動速度加快，為集中進行法制宣傳教育帶來了困難。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有些村對于法制宣傳僅限于村部內(nèi)的一兩塊宣傳欄，試問能有幾個村民經(jīng)常跑到村部來看著宣傳欄學習法律知識，這樣的法制宣傳浮于表面，只是村里為了應付上級檢查，而農(nóng)民群眾本身根本得不到教育，形成“死角”。

二是個別村領(lǐng)導干部對法制宣傳認識不到位。農(nóng)村工作紛繁復雜、千頭萬緒，很多是硬指標，也很多是軟指標。法制宣傳，對有些村干部來說，是很好糊弄的事情，因為它不像其他工作一樣，看得見、摸得著。所以對組織群眾，宣傳黨對新農(nóng)村建設的路線、方針和政策，國家法律法規(guī)，都停留在一般號召上。遇到矛盾糾紛繞道走，了解問題一般化，分析問題一般化，解決問題一般化，不善于運用法律手段化解矛盾糾紛，有些村干部甚至自身法律意識淡薄，導致村民很多越過村委會這一級，直接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府上訪，嚴重影響機關(guān)的正常工作秩序。

三是法制宣傳物質(zhì)條件欠缺。義縣有些村的集體經(jīng)濟不是很寬裕，甚至負債不少。要進行法制宣傳，不是光靠嘴上說說就行了的，沒有一定的物質(zhì)基礎(chǔ)，無力支撐普法經(jīng)費，宣傳讀本的緊缺、宣傳設備的落后，這些都是制約農(nóng)村法制宣傳的客觀原因。俗話說“巧婦難為無米之炊”，農(nóng)村普法人員力不從心，在一定程度上也使農(nóng)村法制宣傳在廣度和深度上大打折扣。

四、幾點建議

對于以上問題的出現(xiàn)，我認為應該從以下幾方面來加強普法宣傳力度：

一是整合資源，提高宣傳效果。整合科技、文化、法律“三下鄉(xiāng)”，以群眾喜聞樂見的形式，配以文字、圖片、漫畫等進行趣味性、生活化的法制宣傳。另外，農(nóng)村居民居住地分散、人員流動性較大，組織起來進行規(guī)模性的宣傳教育并不實際，但是，我們卻可以利用農(nóng)村學校這個得天獨厚的資源條件開展“法進校園”活動。學校學生來自各村各戶，而且人數(shù)多，有固定的學習教育場所和豐厚的師資力量，我們可以在農(nóng)村中小學中加大法制宣傳力度，再讓學生回家向家長宣傳法律，這種家長和孩子間的互動能使家長更好的學習到法律。

二是提高村干部的思想認識，加強領(lǐng)導。政府應加強對村領(lǐng)導干部的宣傳教育，把思想統(tǒng)一到新農(nóng)村建設目標和任務上來，充分認識法制宣傳教育是建設小康社會和構(gòu)建和諧社會的法制保障。村領(lǐng)導干部要“一手抓經(jīng)濟建設，一手抓法制建設”，切實做好農(nóng)村法制宣傳的組織領(lǐng)導和協(xié)調(diào)工作，深入持久地開展農(nóng)村法制宣傳教育，增強農(nóng)民的學習法律的熱情，調(diào)動農(nóng)村學習法律的積極性，從而促進農(nóng)村經(jīng)濟社會各項事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

三是增加普法教育經(jīng)費，以最低的成本創(chuàng)造最高的效果。對確實無法支持農(nóng)村普法經(jīng)費的的村居，鎮(zhèn)財政應適當進行傾斜，給予一定的經(jīng)濟扶持，使農(nóng)村法制宣傳得以順利開展。同時，各村也應考慮到自身經(jīng)費的實際情況，在法制宣傳的形式上多下工夫，節(jié)約成本，以最低的成本創(chuàng)造最優(yōu)的成果，務求法制宣傳的到位。

當然只有通過個人和有關(guān)部門的共同努力，農(nóng)村的法律基礎(chǔ)才會越來越提高。一些群眾關(guān)心的熱點、難點問題才能得到及時有效的解決，農(nóng)村群眾的生活才會更幸福、更快樂。

第五篇：廣興鎮(zhèn)農(nóng)村普法調(diào)查報告

廣興鎮(zhèn)普法情況的社會調(diào)查報告

調(diào)查時間：2011年8月

調(diào)查地點：廣興鎮(zhèn)（橋角村1組、六堡村四組、永勝村一組）

調(diào)查對象：廣興鎮(zhèn)人民政府橋角、蔡家、六堡村民委員會及部分村民 調(diào) 查 人：劉勇

調(diào)查課題：普法情況

調(diào)查方式：抽樣調(diào)查

廣興鎮(zhèn)地處廣安區(qū)北大門，距離市區(qū)50余公里，全鎮(zhèn)下轄9個村，1各社區(qū)，人口14000余人，由于地處丘陵地帶，交通閉塞，距離城區(qū)較遠，經(jīng)濟落后，農(nóng)民法律意思薄弱，為了全面了解和掌握我鎮(zhèn)農(nóng)村普法的客觀現(xiàn)實，在我鎮(zhèn)橋角村1組、六堡村四組、永勝村一組進行抽樣調(diào)查。通過實地調(diào)查，結(jié)合我鎮(zhèn)普法已經(jīng)取得的成效，作出如下調(diào)查報告。

一、農(nóng)村的法治環(huán)境與農(nóng)民的法律意識問題

隨著普法規(guī)劃推進式的實施，我鎮(zhèn)農(nóng)村法治化水平有了較大的提高，農(nóng)民的法制觀念和法律意識有所增強。在依法治國的大環(huán)境下，農(nóng)村依法治理的法治環(huán)境大有改觀。農(nóng)民的法律意識和法制觀念的培育和形成，不能脫離他們賴以生存的鄉(xiāng)村的法治環(huán)境。我認為，農(nóng)村的普法在微觀上是進行法治宣傳教育，在宏觀上就是要造就一個良好的法治環(huán)境，讓農(nóng)民在良好地法治環(huán)境中形成法制觀念、培養(yǎng)法律意識、提高法律素質(zhì)。只有形成一個全社會崇尚法治的社會環(huán)境，法治國家的目標才能實現(xiàn)。法律觀念、法律意識和法律素質(zhì)相互之間具有緊密的聯(lián)系。農(nóng)村的基層政權(quán)和組織應當對法制觀念、法律意識、法律素質(zhì)有明確的認識，才能夠使其職責有明確的定位、行動有明確的方向。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村普法工作中存在著一些現(xiàn)象：

1、在職責上缺乏明確的定位。普法是政府的法定職責，還是具有政策性和臨時性的工作？作為推動普法工作的基層政權(quán)機關(guān)和組織，應當充

分認識到普法是政府的職責。

2、在方法上往往以法律條文的宣講作為硬性指標。由于對法制觀念和法律意識存在模糊認識，灌輸法律條文幾乎成為培養(yǎng)法制觀念和法律意識的主要方法。

3、在實施過程中未能形成基層組織與農(nóng)民之間的雙向互動關(guān)系?！捌辗ā彼坪跻苍谙蜣r(nóng)民“攤派”法律知識。

法律意識是人們關(guān)于法律和法律現(xiàn)象的思想、觀點、知識和心理的總稱。社會法律意識是全體公民普遍的法律心理和觀念，它與傳統(tǒng)的法律文化、主流法律觀念的傳播有著密切關(guān)系。由于傳統(tǒng)法律文化和法律觀念的影響，農(nóng)民的法律意識與依法治國、依法行政提出的目標還存在著差距，今后普法的工作應當主要放在以下幾個方面：

1、培養(yǎng)農(nóng)民對法律價值的尊重和法律知識的追求。法治國家的社會基礎(chǔ)則是公民對法律的尊重和敬仰，因為法律的價值代表著公平、正義和秩序。普法的目的是建設一個法治社會，這是政府的職責，但是不能因此認為普法就是政府的單方行為。作為以行政指導為主要特征的普法活動中，不僅應當將法律知識告之于民，而且還要讓農(nóng)民知道法律的價值是什么？法律是人們安居樂業(yè)的行為規(guī)則，法律是維護公民合法權(quán)益的武器，懲罰不是法律的全部。只有讓農(nóng)民真正認識到法律的功能和價值，法律才能讓農(nóng)民所接受，對法律的認知和運用才能從自發(fā)到自覺。我鎮(zhèn)推行的“送法下鄉(xiāng)”、“送書到戶”的活動，有其積極的因素，應當予以肯定。但是我們也應當看到，人手一冊法律書，不等于人人都知法和懂法了。

2、讓農(nóng)民通過生產(chǎn)和生活實踐，全面、正確地理解法律。長期以來，傳統(tǒng)法制觀念中，“法即是刑”、法就是“懲罰”的觀念影響著人們對法律的正確理解。誠然，對違法者的懲戒是法律的重要功能之一，但是不是法的全部。在普法的法制宣傳中要力戒這種片面的傾向。農(nóng)村的社會生活受到法律調(diào)整的領(lǐng)域十分廣泛，普法中應當結(jié)合農(nóng)村的特點，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和日常生活中給農(nóng)民予以法律幫助和法律引導。例如，農(nóng)民負擔問題；糧食收購問題；計劃生育問題等等。讓農(nóng)民通過法律幫助和指導，認識到保護

老百姓也是法律的重要功能。只有這樣，作為農(nóng)村中主要社會主體的農(nóng)民才能形成法律觀念、培育法律意識、提高法律素質(zhì)。

3、充分尊重用法律途徑解決糾紛的方式。在農(nóng)村存在著一種較為普遍的法律觀念和法律心理：解決矛盾和糾紛，總是謀求法律訴訟之外的方式來解決，無論正當與否，一般都把訴訟看作不光彩之事。作為普法推進者的基層組織往往遷就這種現(xiàn)實，解決糾紛與矛盾以息事寧人為原則，有時甚至不惜犧牲法律原則。今后在普法中，首先應當樹立法律的權(quán)威，以法律為原則作為解決爭端的依據(jù)和方法。各級政府應當正確地引導和評價公民的訴訟活動，尤其是農(nóng)民訴政府的行政訴訟案件，更應當端正認識。

二、我鎮(zhèn)農(nóng)村普法的法律實踐問題

（一）農(nóng)村基層組織的法律定位與作用。在農(nóng)村普法與依法治理工作中，實際承擔具體工作的是基層政權(quán)組織（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府）和基層群眾性自治組織（村民委員會），它們的工作直接關(guān)系到農(nóng)村實施普法規(guī)劃的實際效果。普法的長遠性目標是實現(xiàn)法治國家，階段性目標是實現(xiàn)各個時期普法“規(guī)劃”提出的具體任務，基本出發(fā)點和歸宿則是建設一個良好的法治環(huán)境。肩負著如此重任和職責的基層組織對其法律地位應有正確的定位。普法是全社會的工作，應當動員社會各階層參與。

（二）關(guān)于農(nóng)村普法的工作方法問題。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村的普法在工作方法上存在許多有待改進的地方。在“普法”工作上，主要表現(xiàn)出的特點是放任性和無序性。農(nóng)民往往把收看電視中的法制節(jié)目，作為自發(fā)的法治思想的啟蒙。誠然，法律的普及可通過多種渠道，在當今電視已作為簡便、快捷、普及的傳媒工具，其在普法工作的功能不可低估。利用農(nóng)村廣播網(wǎng)、集市大會進行集中宣傳，利用村民大會請司法人員上法制課。還有的地方采取“知識帶動型”普法，即向在校的中小學生進行有意識的普法教育，再通過學生將法律知識傳播到廣大農(nóng)戶等等，這些都不失為好方法。

（三）關(guān)于農(nóng)村普法與依法治理的經(jīng)費問題。實地調(diào)查中反映較集中是普法的經(jīng)費問題，經(jīng)費緊張制約了普法工作的深入進行。誠然，普法工作都需要一定的財力支持，希望有關(guān)部門予以重視。不能因為在工作職責中增加了“法治”的內(nèi)涵，就應當相應地增加“經(jīng)濟”成本。遵守法治規(guī)

則和秩序是各級組織與人員應盡的義務，而且依法治理只會降低和減少耗損，提高執(zhí)法水平。當然，我們應當在重視解決經(jīng)費問題的同時，動員和引導社會力量積極參與農(nóng)村普法活動，如：法律援助、法律扶貧、法律志愿者等等都是解決資金問題的有效途徑。

（四）關(guān)于農(nóng)民負擔法治化問題。在農(nóng)村工作中，減輕農(nóng)民負擔始終是一個重要話題，從中央到地方一般都把“農(nóng)民負擔”作為專用術(shù)語并賦予特定內(nèi)容予以關(guān)注。解決農(nóng)民負擔的根本途徑是將農(nóng)民負擔法治化。讓農(nóng)民在依法履行法定義務的同時，能夠運用法律武器，保護自身的合法權(quán)益。只有將農(nóng)民負擔問題納入法制軌道，喚醒農(nóng)民的法律意識，制約行政權(quán)力的濫用，才能一勞永逸地解決農(nóng)民負擔問題。

可見，加大“普法”力度，提高全民的法律意識，使行政機關(guān)能依法行政，群眾能拿起法律的武器維護自己的合法權(quán)益，對于在我們農(nóng)業(yè)大國和農(nóng)業(yè)村鎮(zhèn)建設良好的法治環(huán)境，建立法治社會有著極其深遠的意義。