第一篇：四五普法啟動工作的思考

關于“四五”普法啟動工作的思考

我國已經走過了十五年全民普及法律常識教育的歷程。十五年來，在各級黨委、政府的領導和重視下，經過全局干部職工的共同努力，我局的普法教育工作己取得了一定的成績。要說全民普法教育的成績，目前還只是初步的，離黨的十五大提出的依法治國，建設社會主義法治國家的方略還有很大的距離。因此，在認真回顧總結“三五”普法教育工作的基礎上，對“四五”普法教育的啟動工作提出如下思考：

一、深化一個認識?；仡櫩偨Y“三五”普法教育的情況，全局的普法教育工作發(fā)展不夠平衡，主要原因是有少數(shù)的干部思想認識不到位。思想是行動的先導，干部對普法教育工作的重要性、必要性有充分的認識，是搞好“四五”普法啟動工作的基礎。在“四五”普法教育中，全局干部職工的思想必須統(tǒng)一到作出決策要依法、出了問題要找法、解決問題要合法、管理經濟和社會事務要用法、各行各業(yè)要學法的要求上來。因此，在“四五”普法啟動工作中，要采用專題動員會、下發(fā)宣傳資料以及張貼掛永久性宣傳標語等多種形式，宣傳全民普法教育的重要性、必要性，營造“四五”普法良好氛圍，由原來的被動學法向主動學法轉變，由你要我學向我要學轉變，從而增強干部職工學法的自覺性。

二、明確三個重點對象。一是以領導干部為重點對象。建立健全局黨支部中心組學法制度，以學法活動來帶動干部職工的學法。二是以青少年為重點對象。青少年犯罪己成為全社會共同關心的“熱點”。加強對青少年的法制教育，增強青少年的法制觀念和法律意識，減少青少年犯罪，也已成為全社會的共同愿望。在“四五”普法啟動之年，組織全局職工子女學習普法教材。與此同時，積極探索青少年法制教育工作的新路子，努力控制或減少青少年犯罪。

三、注重抓好四個環(huán)節(jié)。為了使“四五”普法開好頭，起好步，在啟動之年應注重以下四個環(huán)節(jié)：一是制訂好五年普法教育規(guī)劃和本年度實施計劃。制訂“四五”普法教育規(guī)劃，既要根據(jù)上級規(guī)劃的要求，又要結合本局的實際，既要突出普法的重點對象，又要與近年來開展的依法治局活動相結合，做到“普”、“治”結合，使規(guī)劃具有科學性、務實性和可操作性；二是抓好思想發(fā)動，營造良好的“四五”普法氛圍。開局之年，在制訂規(guī)劃的基礎上，主要是抓好“四個一”，即表彰一批“三五”普法教育的先進個人；抓好一批具有代表性的“四五”普法科室；制作一批永久性的法制宣傳標語；采取多種方法和形式，進行一次全方位的思想發(fā)動工作，普法教育的思想發(fā)動工作要與正在開展的“三個代表”教育相結合。通過“四個一”活動，使法制教育的重要性進局入戶、入耳、入腦，家喻戶曉；三是加強領導，健全隊伍。

開好頭、起好步，是深化全民“四五”普法教育的關鍵。通過深化一個認識，理順二個關系，明確三個重點，注重四個環(huán)節(jié)的工作思路，使我局的“四五”普法教育工作再上一個新臺階。

第二篇："四五"普法啟動工作匯報材料

“四五”普法啟動工作匯報材料

根據(jù)中央、省、市關于“四五”普法工作的部署，我院在認真總結“三五”普法工作經驗的基礎上，進一步加大普法工作力度，努力構建新的普法工作體系，將普法工作逐步引向深入，在全院逐步形成了依法管理、依法決策和依法辦事的良好風氣，為學院改革、發(fā)展和穩(wěn)定創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境。

一、領導重視，指導有力，保證了普法工作正常順利開展

“四五”普法工作剛一啟動，我院領導就認真學xxx省、市有關“四五”普法工作的文件，自覺領會文件的精神實質，四五“普法工作思路，充分認識法制宣傳教育的重要性和緊迫性，把法制宣傳教育工作作為學院整體工作中的一個重要組成部分，作為一項經常性工作來抓。學院成立了法制宣傳教育領導小組，黨委書記李洪天任組長，副院長劉亞、黨委副書記鄭勇以及黨委宣傳部負責人任副組長，組員包括保衛(wèi)處、教務處、工會、團委、”兩課“中心等部門的負責人，其辦事機構設在黨委宣傳部。各學系黨總支（直屬黨支部）負責人為依法治校和普法教育工作聯(lián)絡員，建立和施行法制宣傳教育工作責任制。領導小組每學期召開一次專題會議，研究部署普法工作。黨委宣傳部根據(jù)法制工作領導小組的意見，四五”普法規(guī)劃，及時調整普法內容，特別是一些新的法律法規(guī)頒布以及重要法律修正后，能及時訂購學習材料，組織學習，使普法內容適應新的形勢。

為保證法律宣傳教育經常開展，學院劃撥普法教育和法制工作專項經費，提供經費保障，用于訂購普法宣傳材料、開展普法教育活動、加強法制工作硬件建設。今年訂購的報刊雜志有：《法制日報》、《法律基礎知識簡明讀本》、《法制教育學習資料》、《民主與法制》、《法學天地》等幾十種，還訂購了多套法制教育圖片和音像資料，為宣傳、學習提供了有力保障。去年我院已投入30余萬元，主要用于校園內重點部位安裝報警探頭及辦公樓消防器材，努力加強法制工作的硬件建設。

二、抓住重點，帶動一般，全面推動普法進程

在“四五”普法啟動階段，我們結合學院實際情況，提出了“抓兩頭，帶中間”的法制宣傳教育方案，加強對領導干部、青年學生的法制教育工作，以領導干部率先學法用法、青年學生知法守法來推動一般教職工的學法積極性。

領導干部是我院普法對象中的重中之重。為抓好領導干部的法制教育工作，我院將法律法規(guī)作為院、系兩級中心組學習的重要內容。黨委宣傳部已為全體中層以上干部購置了《“四五”普法群眾讀本》（城市版），并擬定了學習計劃。我院還組織中層以上干部學習黨紀政紀條規(guī)，觀看《廈門特大走私案》等錄像，增強反腐倡廉意識。組織科級以上干部參加黨紀政紀條規(guī)知識考試，參考率達100%。我院還要求每位中層以上干部堅持寫學理論、學法筆記，并在適當場合進行交流，達到共同提高。

在重點抓好領導干部和青年大學生法制教育的同時，對廣大教職工的普法教育也常抓不懈。除利用教職工平常的政治學習日學習法律法規(guī)外，我們充分發(fā)揮領導干部在學法用法方面的帶頭作用，激勵教職工學法用法的積極性。領導干部通過自己先學一步，學深一些，學透一些，在本單位、本部門教職工的法制教育中起到了傳幫帶作用。青年學生通過各種法律宣傳活動，營造了學習法律的良好氛圍，吸引廣大教職工參與觀摩，提高了他們學法的興趣。

三、拓寬思路，形式多樣，不斷增強普法效果

我院在一年的普法實踐中，不斷拓寬思路，探索新方法，努力提高普法教育的實效性。一年來我們始終堅持把法律知識學習與開展各種活動、講座相結合。上半年，我院在全院四個校區(qū)廣泛深入開展了“校園拒絕邪教”宣傳教育活動，各系分別召開師生代表座談會、院團委組織萬名學子簽名活動、宣傳部和各校區(qū)黨委共推出四期宣傳專欄，幫助廣大師生進一步認清xx的邪教本質；我院學生法制協(xié)會還專門邀請派出所所長、看守所所長和我院保衛(wèi)處的領導為學生作法制教育報告；我院黨委宣傳部和保衛(wèi)處聯(lián)合組織近兩千名學生參加淮安市青少年法律知識考試；組織三千余名學生觀看淮海戲《粉禍》，充分認識吸毒的危害，開展校園拒絕毒品活動；組織學生旁聽公審，到體育館參加淮安市嚴打整治宣判大會，接受法律教育；開展模擬法庭、文藝匯演等活動，把法制教育寓教于樂；為更好地學習貫徹落實《消防法》，我院還專門舉行11·9“消防知識講座和消防演習活動；去年12月4日，是全國普法教育宣傳教育日，淮安市人大等部門計30余位領導專門在我院召開法制教育工作座談會，大家共同研討新形勢下如何開展普法工作，對我們既是鼓勵，又是鞭策。去年12月27-28日，省創(chuàng)建安全文明校園工作檢查小組來我院檢查指導工作，我們抓住這一契機，既營造了校園普法氛圍，又有力地促進了我院的普法工作向縱深方向發(fā)展；此外，我院還選派有關同志參加市普法骨干培訓；為發(fā)揮我院人才的優(yōu)勢，選派法學碩士、副教授蔣大平參加淮安市普法教育巡回宣講團，在淮安城鄉(xiāng)傳播法律知識。

四、建章立制，依法管理，積極推進依法治校

隨著科教興國戰(zhàn)略的實施和依法治國方略的確立，依法治校已

成為黨和政府管理教育的基本方針，而依法治校作為依法治教的重要組成部分，將成為21世紀學校管理的必然選擇。無論在學校的內部管理，還是在學校的外部保障中，法治都將發(fā)揮重要作用

幾年來，我們通過建章立制、實行教代會制度、加強民主制度建設、推行教務公開，不斷探索和加強依法治校工作。我們將建章立制作為依法治校的基礎性工作，常抓不懈。”三五“期間，我院已建立健全了各項規(guī)章制度，已編印了《淮陰師范學院規(guī)章制度匯編》的第一冊（黨群工作分冊）、第二冊（學生工作分冊）、第三冊（教學科研工作分冊）、第四冊（行政管理工作分冊），并號召全院各級領導和廣大師生員工認真學習和嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度，依法治校。為了適應新的形勢要求，去年，我們一方面又陸續(xù)制定了一系列新的規(guī)章制度，如《教師教學工作評價辦法》、《教學事故認定和處理辦法》、《教育教學改革與研究立項管理辦法》等；另一方面，我們對已制定的各種規(guī)章制度進行修訂和完善，在修訂規(guī)章制度中，堅持三個原則，一是必須符合法律政策的要求，二是要符合學院的實際情況，三是具有可操作性。比如，近期我們對《學生工作規(guī)范制度》作了修訂，對《淮陰師范學院學系德育工作評價辦法》等作了修訂，力求使之規(guī)范完善。近年來，我院始終堅;依法治?！钡姆结槪媛鋵嵏黜椧?guī)章制度，如：在我院王營新校區(qū)一期征地556畝，建筑工程12萬平米，總投資1.97億元的建設過程中，嚴格按照《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》，淮建委的有關規(guī)定等政策法規(guī)辦事。主動接受市有關建設工程監(jiān)督管理機構以及校內監(jiān)督機構的監(jiān)督。確保整個工程建設公開、公正、公平、廉潔、高效地運轉。廣泛深入的法制教育與法制實踐，為學院的改革與發(fā)展營造了一個良好的法制環(huán)境，各項工作不斷躍上新的臺階，學院先后榮獲全國大學生暑期三下鄉(xiāng)“社會實踐活動先進單位、江蘇省文明單位、江蘇省安全文明校園、江蘇省”三五"普法先進集體、江蘇省維護國家安全先進集體等榮譽稱號。

第三篇：-四五-普法啟動工作匯報材料

“四五”普法啟動工作匯報材料

“四五”普法啟動工作匯報材料

根據(jù)中央、省、市關于”四五”普法工作的部署，我院在認真總結”三五”普法工作經驗的基礎上，進一步加大普法工作力度，努力構建新的普法工作體系，將普法工作逐步引向深入，在全院逐步形成了依法管理、依法決策和依法辦事的良好風氣，為學院改革、發(fā)展和穩(wěn)定創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境。

一、領導重視，指導有力，保證了普法工作正常順利開展

”四五”普法工作剛一啟動，我院領導就認真學xxx省、市有關”四五”普法工作的文件，自覺領會文件的精神實質，四五”普法工作思路，充分認識法

制宣傳教育的重要性和緊迫性，把法制宣傳教育工作作為學院整體工作中的一個重要組成部分，作為一項經常性工作來抓。學院成立了法制宣傳教育領導小組，黨委書記李洪天任組長，副院長劉亞、黨委副書記鄭勇以及黨委宣傳部負責人任副組長，組員包括保衛(wèi)處、教務處、工會、團委、”兩課”中心等部門的負責人，其辦事機構設在黨委宣傳部。各學系黨總支（直屬黨支部）負責人為依法治校和普法教育工作聯(lián)絡員，建立和施行法制宣傳教育工作責任制。領導小組每學期召開一次專題會議，研究部署普法工作。黨委宣傳部根據(jù)法制工作領導小組的意見，四五”普法規(guī)劃，及時調整普法內容，特別是一些新的法律法規(guī)頒布以及重要法律修正后，能及時訂購學習材料，組織學習，使普法內容適應新的形勢。

為保證法律宣傳教育經常開展，學院劃撥普法教育和法制工作專項經費，提供經費保障，用于訂購普法宣傳材料、開展普法教育活動、加強法制工作硬件建設。今年訂購的報刊雜志有：《法制日報》、《法律基礎知識簡明讀本》、《法制教育學習資料》、《民主與法制》、《法學天地》等幾十種，還訂購了多套法制教育圖片和音像資料，為宣傳、學習提供了有力保障。去年我院已投入30余萬元，主要用于校園內重點部位安裝報警探頭及辦公樓消防器材，努力加強法制工作的硬件建設。

二、抓住重點，帶動一般，全面推動普法進程

在”四五”普法啟動階段，我們結合學院實際情況，提出了”抓兩頭，帶中間”的法制宣傳教育方案，加強對領導干部、青年學生的法制教育工作，以領導干部率先學法用法、青年學生知法守法來推動一般教職工的學法積極性。

領導干部是我院普法對象中的重中之重。為抓好領導干部的法制教育工作，我院將法律法規(guī)作為院、系兩級中心組學習的重要內容。黨委宣傳部已為

全體中層以上干部購置了《”四五”普法群眾讀本》（城市版），并擬定了學習計劃。我院還組織中層以上干部學習黨紀政紀條規(guī)，觀看《廈門特大走私案》等錄像，增強反腐倡廉意識。組織科級以上干部參加黨紀政紀條規(guī)知識考試，參考率達100。我院還要求每位中層以上干部堅持寫學理論、學法筆記，并在適當場合進行交流，達到共同提高。

在重點抓好領導干部和青年大學生法制教育的同時，對廣大教職工的普法教育也常抓不懈。除利用教職工平常的政治學習日學習法律法規(guī)外，我們充分發(fā)揮領導干部在學法用法方面的帶頭作用，激勵教職工學法用法的積極性。領導干部通過自己先學一步，學深一些，學透一些，在本單位、本部門教職工的法制教育中起到了傳幫帶作用。青年學生通過各種法律宣傳活動，營造了學習法律的良好氛圍，吸引廣大教職工參與觀摩，提高了他們學法的興趣。

三、拓寬思路，形式多樣，不斷增

強普法效果

我院在一年的普法實踐中，不斷拓寬思路，探索新方法，努力提高普法教育的實效性。一年來我們始終堅持把法律知識學習與開展各種活動、講座相結合。上半年，我院在全院四個校區(qū)廣泛深入開展了”校園拒絕邪教”宣傳教育活動，各系分別召開師生代表座談會、院團委組織萬名學子簽名活動、宣傳部和各校區(qū)黨委共推出四期宣傳專欄，幫助廣大師生進一步認清法輪功的邪教本質；我院學生法制協(xié)會還專門邀請派出所所長、看守所所長和我院保衛(wèi)處的領導為學生作法制教育報告；我院黨委宣傳部和保衛(wèi)處聯(lián)合組織近兩千名學生參加淮安市青少年法律知識考試；組織三千余名學生觀看淮海戲《粉禍》，充分認識吸毒的危害，開展校園拒絕毒品活動；組織學生旁聽公審，到體育館參加淮安市嚴打整治宣判大會，接受法律教育；開展模擬法庭、文藝匯演等活動，把法制教育寓教于樂；為更好地學習貫徹落

實《消防法》，我院還專門舉行11·9”消防知識講座和消防演習活動；去年12月4日，是全國普法教育宣傳教育日，淮安市人大等部門計30余位領導專門在我院召開法制教育工作座談會，大家共同研討新形勢下如何開展普法工作，對我們既是鼓勵，又是鞭策。去年12月27-28日，省創(chuàng)建安全文明校園工作檢查小組來我院檢查指導工作，我們抓住這一契機，既營造了校園普法氛圍，又有力地促進了我院的普法工作向縱深方向發(fā)展；此外，我院還選派有關同志參加市普法骨干培訓；為發(fā)揮我院人才的優(yōu)勢，選派法學碩士、副教授蔣大平參加淮安市12全文查看

第四篇：“四五”普法工作小結

“四五”普法工作小結

“四五”普法工作小結2007-02-06 09:46:0

1一年來，我們社區(qū)居委會在今年的“四五”法制教育中，認真貫徹落實四五法制宣傳教育和××××年法制宣傳教育和依法治區(qū)工作要點精神，結合本街道工作實際，制定“四五”普法依法治街道工作要點，深入廣泛地開展普法宣傳教育和依法治街工作。

法制教育

一、領導重視，組織健全。

加強法制教育工作是依法治街的前提，是創(chuàng)建文明城市的基本要求和公民的行為準則。為此，街道黨委、辦事處十分重視該項工作，街道根據(jù)人事變動和工作需要，及時調整、充實“四五”普法依法治街領導小組，由街道主任任組長，街道民警為副組長的普法工作領

導小組，制定了“四五”普法的工作計劃，為了能更好的進行普法工作，社區(qū)普法工作人員參加了為期兩天的“四五”普法培訓學習。

二、以人為本，做好不同對象的法制宣傳教育工作。

對廣大人民群眾的法制宣傳教育。確立以法制宣傳為先導，運用各種形式，最廣泛地發(fā)動和調動社會各界廣大人民群眾的積極性，齊抓共管，共同參與行政執(zhí)法的法制宣傳思路，一是開展圍繞“法在我心中”為主題，組織社區(qū)居民舉辦“法律知識記心中，學法用法樹新風”二是開展了大型法制宣傳系列活動。這次大型法制宣傳系列活動由法律知識謎語有獎競猜、“反邪教崇尚科學”、“禁毒知識”圖片展、預防艾滋病圖板展、黑板報聯(lián)展、法律咨詢等內容組成。全方位開展防治非典法制宣傳專題教育活動。及時下發(fā)《關于深入開展防“非典”法制宣傳教育活動的通知》，《傳染病防治法》，積極組織居民學習了《刑法修正

案》、《安全生產法》、《保險法》，同時還對今年新出臺的《廣西壯族自治區(qū)人口與計生生育管理方法》和《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》進行了大力宣傳，共張貼計生法規(guī)臨時宣傳標語張，永久性標語張，各類計生法規(guī)資料多份。

同時，開展形式多樣的專題法律法規(guī)宣傳活動。在今年的世界禁毒日期間，我們制作禁毒橫幅一幅，張貼宣傳海報張，黑板報一欄，發(fā)放宣傳資料多份，同時還和居民簽定《不讓毒品進我家承諾書》份，緊緊圍繞“遠離毒品，關愛未來”為主題的禁毒宣傳周活動。

“四五”普法考試一共得了份試卷，共人參加了考試。參考率、合格率、優(yōu)秀率，通過今年普法學習和考試，使居民的法律意識得到了增強，認識了知法守法的重要性。

依法治街

一、加強隊伍建設，提高個工作人員的業(yè)務素質。

街道調整充實行政執(zhí)法領導小組，由辦事處主任任組長、街道民警任副組長的執(zhí)法責任制領導小組，把各居民組長充分調配起來，及時調整充實、配齊配強工作人員。

街道全體工作人員在工作中始終堅持有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的原則，認真履行憲法和法律賦予的職責。

三、加強基礎工作，維護社會穩(wěn)定。

加強人民調解工作，把矛盾解決在基層，維護社會安定始終是我們社區(qū)工作的重點。全年來，轄區(qū)內未發(fā)生民轉刑案件，未發(fā)生因調處不當造成集體上訪事件。積極開展對歸正人員的排摸工作，今年來工作人員深入各戶核實歸正人員，了解和掌握這些人員的去向和他們的工作、生活情況，對生活困難的歸正人員給予幫助，為他們尋找就業(yè)門路，使他們感到社會主義制度的優(yōu)越性，黨和政府對他們的關心，使他們盡快遠離過去，樹立正確的人生觀念。街道區(qū)域內原有的×××人員，我們時刻注意他們的動向，建立完整的“四位一體”幫教體系，通過深挖排查和教育轉化工作無一例×××人員上京鬧事事件發(fā)生。

今年來，我們上游社區(qū)在開展法制宣傳，推進依法治理工作中注重加強隊伍建設，建立健全各項工作制度，規(guī)范工作程序，落實工作措施，積極完成街道黨委、辦事處和上級主管部門交辦的各項任務，為維護轄區(qū)的政治穩(wěn)定和社會安定發(fā)揮了應有的作用。

第五篇：“四五”普法工作經驗總結

年月日至年月日，我市調研組就“四五”普法工作經驗和“五五”xiexiebang.com版權所有，全國公務員共同的天地!普法工作應把握的問題進行了深入調查研究。調查結果表明：“四五”普法在許多層面上都取得了積極成果，功不可沒；“五五”普法勢在必行。

一、調查的基本情況

調研組利用普法依法治理工作年終考評的機會，先后進行大小座

談（或碰頭會、研討會）共余場次，向四縣五區(qū)三個開發(fā)區(qū)名調查對象發(fā)放問卷，與近名社會各界人士進行面對面的交談，得到了廣泛的支持。調查問卷按一級指標項、二級指標項、三級指標項設計問題。調查的對象有城市居民（人）、農村村民（人）、機關干部（人）、警察（人）、法官（人）、檢察官（人）、律師（人）、醫(yī)生（人）、教師（人）、司機（人）、在校學生（人）、個體工商戶（人）、企業(yè)經營管理人員（人）、工人（人）、下崗職工（人）、流動人口（人）等類職業(yè)人群。調研組對問卷進行分類歸納，對收集的意見進行分析整理，得出了一些感性認識，取得了一些傾向性意見。

二、關于“四五”普法工作基本經驗

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，“四五”普法工作深入扎實，成效顯著，取得了階段性成果，探索并積累了許多成功經驗。但是工作中也存在一些問題和不足。

（一）成功經驗

．制定了一個上符國情、下合民意的規(guī)劃。主要表現(xiàn)為：一是規(guī)劃制定符合實際，具有廣泛的群眾性和深厚的社會基礎性。《南昌市第四個法制宣傳教育和依法治市五年規(guī)劃》制定后，的縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和以上的基層單位先后制定了本地本單位的“四五”普法規(guī)劃，使之行有章法，量有度衡；二是規(guī)劃的指導思想正確。規(guī)劃以“三個代表”重要思想為指導，按照“圍繞大局、服務中心”的工作思路謀篇部局，使“四五”普法工作成為人民當家作主的有力保障、推進依法治國基本方略的有效途徑；三是計劃安排及時到位。調查顯示，有的單位把普法依法治理工作計劃盡早下發(fā)到基層，把當年的普法內容、工作要點、具體要求通知到科室（或班組、村委會、居委會），贏得了工作主動。

．加強和改善了黨對法制宣傳教育工作的領導?！八奈濉逼辗üぷ鲗嵭悬h委領導下的部門分工負責制。黨委充分發(fā)揮了“總攬全局、協(xié)調各方”的核心領導作用，確保了“四五”普法工作沿著正確、健康的方向穩(wěn)步推進。各級、各單位普遍加強了黨對“四五”普法工作的組織領導。地方領導機構成員中，具有大專以上學歷的占，歲以下的占。這些年富力強、文化層次較高的領導同志在“四五”普法工作中表現(xiàn)出了較強的組織領導能力。調查中，的人反映“本單位成立了強有力的‘四五’普法工作領導機構”。普遍認為，“四五”普法實行的“黨委統(tǒng)一領導，政府組織實施，各部門齊抓共管”的領導體制符合中國現(xiàn)階段政治體制運行模式，適應現(xiàn)階段經濟發(fā)展水平，與廣大人民群眾工作方式和習慣合拍，應當將這種體制維護好、完善好，并一以貫之地堅持下去。

．激發(fā)和調動了人民群眾參與“四五”普法工作的積極性?！八奈濉逼辗ǖ囊粋€成功之處，就是最大限度地調動了人民群眾的積極性。據(jù)不完全統(tǒng)計，在“四五”普法期間，以上的普法對象已經參與到普法依法治理工作之中。的人對“四五”普法工作提出過意見或建議。調研組認為，人民群眾的廣泛參與和支持，是“四五”普法工作的強大動力。遵從人民群眾的呼聲，使得“四五”普法工作能夠發(fā)揚成績，及時糾正錯誤，反映人民群眾的心愿，最大限度地滿足人民群眾的要求。

．明確和細化了目標任務?！八奈濉逼辗鞔_提出了“兩個轉變、兩個提高”的總體目標。這個目標既是對前三個五年普法工作的肯定，也對“四五”普法工作提出的更高標準。完全符合我國現(xiàn)階段民主法制建設的現(xiàn)狀和規(guī)律，具有現(xiàn)實性、可行性和前瞻性。同時省以下的“四五”普法規(guī)劃就“立法、普法、司法和行政執(zhí)法、法律監(jiān)督、法律服務、隊伍建設、依法治理”等七個方面提出了具體的工作任務，使“四五”普法工作目標明確，具有很強的可操作性。調查中，的人認為“廣大人民群眾的法律素質明顯增強”，的人認為“法治化管理水平明顯提高”。全市人民群眾正在向著建設“法治南昌”的目標奮勇前進。、選準和突出了工作重點。“四五”普法把領導干部、司法和行政執(zhí)法人員、青少年學生、企業(yè)經營管理人員列入重點普法對象，把加強依法治理“三大工程”建設作為工作重點，從而起到了“牽一發(fā)而動全身”的作用。實踐證明，越來越多的領導干部和司法執(zhí)法人中對黨和國家的大政方針能“透”，對國家基本法律能“曉”，對工作中的相關法律法規(guī)能“精”。的被調查者認為“國家公務員的學法用法水平得到明顯提高”，的被調查者認為“學校法制教育對提高青少年法律素質起到關鍵作用”。在企業(yè)經營管理人員調查采訪中，的被調查者認為“依法經營的能力和水平是企業(yè)綜合實力的重要組成部分”。調查還顯示，絕大多數(shù)人感到“‘四五’普法期間我國的法治化進程明顯加快”

。調研組分析認為，選準和突出工作重點，可以達到事半功倍的效果，特別是抓住了領導干部學法用法，對推動“四五”普法起到了“四兩撥千斤”的功效。

．更新和改進了方式方法?！八奈濉逼辗üぷ髦饕扇×耸N方式方法，即：面授教育、以案說法、面向社會的法制宣傳、法制文藝匯演、組織收看法制節(jié)目、法制培訓、法制講座、法制展覽、法律知識競賽、法制論壇等。調查顯示，文化層次較低人群（如農民、社區(qū)居民、流動人口、失業(yè)人員等）對前五種方法樂于接受，文化層次較高人群（如機關干部、教師、醫(yī)生、律師等）對后五種方法比較感興趣?？梢娺@十種方式方法都有各自優(yōu)勢和特點，實踐證明都是行之有效的方式方法。方式方法的多樣性是由社會多元化所決定的，它適合了不同人群接受教育的習慣，滿足了不同人群接受法制教育的需要。

．鞏固和加強了陣地建設?！八奈濉逼辗ɡ^續(xù)挖掘傳統(tǒng)宣傳陣地（黑板報、宣傳廚窗、宣傳板塊、宣傳畫等、文化館站等）的潛能，深入進行法制宣傳。調查顯示，以上的單位經常利用傳統(tǒng)宣傳陣地進行法制宣傳，受到許多人（特別是中老年人）的喜愛。在各類資訊滿天飛舞、無孔不入的時代，法制宣傳教育在傳統(tǒng)宣傳陣地中占有一席之地實屬不易。與此同時，“四五”普法進一步發(fā)揮了現(xiàn)代傳媒的優(yōu)勢，進行聲勢浩大的深度宣傳普及，受到了廣泛歡迎。特別是越來越多的人對法制類節(jié)目很感興趣。有的被調查者“經常收看收聽法制類節(jié)目”。像央視的《今日說法》、《法治在線》等法制節(jié)目更是讓許多人常看不厭。法制類網站也常有人點擊?？梢?，方便快捷的大眾傳媒逐漸成為人們特別是中青年人群接受法制教育的首選。

．加強和推進了制度建設。在“四五”普法工作中，南昌市不斷健全和完善八大制度，即：決策制度（領導小組例會制度等）、學習制度（如：“雙休日”學法制度、重大決策前學法制度）、考試制度（如：領導干部法律考試制度、企業(yè)管理人員法律考試制度、村干部法律考評制度、全民普法考試制度等）、檢查制度（如：一年一查制度）、評比制度（如：一年一評制度）、通報制度（如：一事一報制度）、責任追究制度（如：責任狀制度）和獎勵制度（如：每年表彰十名執(zhí)法標兵和十個先進基層執(zhí)法單位制度）。這八大制度就像人體的八大功能系統(tǒng)一樣，確保“四五”普法工作整體上平穩(wěn)、健康、有序地進行。

．強化和促進了示范點建設?！八奈濉逼辗ㄌ貏e注重示范點建設。比如創(chuàng)建“民主法治示范村”、創(chuàng)建“民主法治示范社區(qū)”、評選“執(zhí)法標兵”等。調查顯示，的人認為“發(fā)揮典型的示范作用是推進普法依法治理工作的有效途徑”。調查組感到，在我國普法依法治理工作情況千差萬別、水平參差不齊的情況下，加強和促進示范點建設，可以及時總結成功經驗，改進和完善工作方法。

．增加和確保了經費投入。普法依法治理工作是一項投資額度大、時間跨度長、政治社會效益顯著的事業(yè)，難以產生立竿見影的效果，但它所蘊藏的巨大潛在價值被越來越多的有識之士所認同。座談中，一位學者認為，普法依法治理每投入元錢，可以直接或間接產生元的經濟效益。一位市領導曾多次表示，普法工作搞好了，少發(fā)生一個經濟案件，少出現(xiàn)一個人命案件，就把普法經費賺了回來。調查顯示，的單位增加了普法依法治理專項經費。同比增長的經費投入為“四五”普法工作提供了物質保障。

（二）問題和不足

．基層普法工作機構和隊伍建設相對薄弱。主要表現(xiàn)有三：一是領導機構不穩(wěn)定?！八奈濉逼辗üぷ黝I導小組是一個臨時機構，其成員以上是各單位的副職，人員變動頻繁，不少領導因工作繁忙而處于“不領不導，難領難導”的尷尬局面；二是辦事機構地位不高，其規(guī)格大多定為單位中層職級，造成“小牛拉大車”的窘狀，難以承擔普法依法治理這個復雜繁重的系統(tǒng)工程；三是普法依法治理工作人員大多為兼職，這就容易把普法依法治理工作置于“副業(yè)”地位，其與專司該職的差距可想而知。

．宣傳陣地建設有待進一步加強。傳統(tǒng)的宣傳陣地被蠶食，黑板報、櫥窗、文化館站日漸減少（或被占用），大型的宣傳長廊更是屈指可數(shù)。同時，群眾喜愛的高質量的法制類節(jié)目（或專欄）不多，現(xiàn)代化的法制類網站也有待于進一步挖掘和開發(fā)?！啊狈煞諏＞€的作用由于種種原因也呈萎縮趨勢。

．對弱勢群體的法制教育不力。盡管各級司法行政部門成立了針對弱勢群體的法律援助機構，但仍代替不了對弱勢群體的法制教育。調查發(fā)現(xiàn)，對農村村民、城市失業(yè)人員、外地民工、失學青少年的法制教育存在“軟、閑、散、亂”的現(xiàn)象，在偏遠山村村民、城市失業(yè)人員、待業(yè)青年等人群中還存在不少“法制教育的盲區(qū)”。

．依法治理工作規(guī)范化程度不高。對地方行業(yè)和基層依法治理工作缺乏具體的、操作性強的工作標準，原先部頒布省頒標準太原則、太抽象，只定性，沒定量，實踐中難以區(qū)分、鑒別和把握。

．“四五”普法工作的激勵機制匱乏。主要表現(xiàn)是：目前普法工作存在職責不明、相互推諉的現(xiàn)象；對普法依法治理的獎懲力度不大，先進的得不到足夠的褒獎（包含物質、精神），落后的得不到應有的懲戒（有的懲戒只是隔靴搔癢），必然影響人們從事“四五”普法的積極性。

．對新情況、新問題反應相對滯后。改革開放引發(fā)了新舊觀念的碰撞，人們的生活行為和利益關系越來越離不開法律和調整，生活方式的多樣性、市場經濟的競爭性對法制宣傳教育工作提出了新的挑戰(zhàn)。面對新情況、新問題，許多普法工作者缺乏應有的思想準備和理論準備，感到力不從心。比如，如何正確認識和對待外來法制文化對普法工作的滲透和影響？如何滿足社會成員多元化的法制文化需求？怎樣在復雜多變的社會環(huán)境中建立普法依地治理長效機制？有些時候并沒有適時地作出有效反應。

．“四五”普法工作經費來源單一?！八奈濉逼辗üぷ髦饕空度?。但是由于地方經濟發(fā)展水平的限制，光靠政府大幅度增加普法經費是不現(xiàn)實的。普法經費來源的單一性與人們日益增長的法制文化需要的矛盾日漸凸現(xiàn)，從而制約了普法工作的快速發(fā)展。特別是在一些基層單位，許多工作因經費緊張而擱淺。

三、關于對“五五”普法工作的幾點建議

為搞好“五五”普法工作，根據(jù)“四五”普法工作的經驗教訓，提出以下八條建議，供參考。

（一）從法律上界定和明確普法依法治理工作的性質和地位

盡快起草制定法制宣傳教育工作法，從法律上確定黨對普法依法治理工作的領導地位，強化人大對普法依法治理工作的監(jiān)督作用，明確和加強司法行政部門對普法依法治理工作的組織協(xié)調、宏觀指導、檢查督促的職能，理順和明確各有關部門的關系，把普法工作納入法治化軌道。

（二）把提高三種能力作為“五五”普法的重要目標

要通過法律素質教育，提高人民群眾的依法辦事能力；通過法治化實踐活動，提高領導干部的依法執(zhí)政能力；通過普法依法治理工作，提高構建和諧社會的能力。要通過實施“五五”普法規(guī)劃，使普法依法治理的服務和保障功能得到充分彰顯，社會認同感得到進一步的加強。

（三）按照由政府和社會共同推動“雙軌制”模式推進“五五”普法工作

普法教育是對公民進行素質教育的有機組成部分?！拔逦濉逼辗梢試L試借鑒社會辦學的經驗，實現(xiàn)由黨委政府主導向由政府和社會共同主導的轉變。黨委政府在大政方針、內容安排、制度建設、監(jiān)督檢查等方面進行宏觀管理，在具體組織實施、活動安排上運用市場化的運作模式，引入競爭機制，放手讓社會力量去干，在某些領域和地方還可以占主導地位?！半p軌制”支行模式可以充分調動黨委政府和社會兩個方面的積極因素，實現(xiàn)“大普法”工作格局。xiexiebang.com版權所有，全國公務員共同的天地!

（四）把對弱勢群體的法制教育列為“五五”普法重點對象之一

在繼續(xù)抓好領導干部等四類重點對象法制教育的同時，應著重加強“農村村民、失業(yè)人員、失學青少年、外地民工”等弱勢群體的法制教育，并在政策、資金、物質等問題上給予傾斜和照顧，使弱勢群體和其他社會城員一樣，充分接受先進法制文化的熏陶。

（五）切實落實和完善普法依法治理各項制度

要繼續(xù)加強決策、學習、督查、評比、通報、責任追究等規(guī)章制度建設，并使之落到實處，發(fā)揮作用；要制定和優(yōu)化各類依法治理工作細則和標準，使之更具可操作性；要調動一切獎懲手段，加大獎懲力度，為“五五”普法工作營造一個“想干事、能干事、干成事”的外部環(huán)境；要加強監(jiān)督檢查，像綜合治理工作一樣，實行工作考核制，并在此基礎上，建立國家級普法依法治理工作考核制度，以此促進地方各級領導對普法依法治理工作的重視程度，落實“五五”普法工作的各項目標和任務。

（六）大力發(fā)展和提高先進法制文化的生產力

要充分發(fā)揮現(xiàn)代大眾傳媒的優(yōu)勢，在黃金時段制作播放高質量的法制節(jié)目。司法行政部門要主動介入法制節(jié)目制作、法制文藝作品創(chuàng)作、法制影視作品生產等領域，運用廣播、電視、電影、網絡、文藝演出等手段，做大做強法制文化產業(yè)，提高先進法制文化的生產力。

（七）加強和改進普法依法治理工作的組織領導

要逐步推行普法依法治理工作“黨政一把手”負責制，進一步提高領導機構的依法決策和總攬全局的能力。要提升普法依法治理工作辦事機構的規(guī)格，改善基層辦公條件，使辦事機構成為“五五”普法工作強有力的“參謀部”和“作戰(zhàn)部”。

（八）為基層普法依法治理工作的同志排憂解難

希望司法部繼續(xù)把“為基層服務，為基層排憂解難”作為一項重要承諾，利用司法部的特殊地位和影響，就基層普法工作同志的職級待遇、機構編制、工作經費、辦公設施等問題及時向地方黨政部門反映和溝通，切實為基層解決實際問題，以進一步保護和調動他們獻身于“五五”普法工作的積極性。