第一篇：關(guān)于第六次人口普查“兩員”選聘的思考與探索

對(duì)任何一次大型普查而言，普查指導(dǎo)員和普查員是普查工作任務(wù)的具體承擔(dān)者，是貫徹執(zhí)行普查方案、理解指標(biāo)解釋的直接責(zé)任人，是確保普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的第一道關(guān)口。對(duì)即將全面展開(kāi)的第六次全國(guó)人口普查，如何選聘一批高素質(zhì)的普查指導(dǎo)員、普查員隊(duì)伍，為普查工作提供充足的人力資源支撐，是確保本次人口普查圓滿成功的關(guān)鍵。

一、“兩員”選聘

具備的條件

人口普查對(duì)象的復(fù)雜性決定了普查人員要具有良好的心理素質(zhì)，熟練掌握入戶詢問(wèn)的方法技巧，以便應(yīng)對(duì)調(diào)查中可能出現(xiàn)的各種情況；普查指標(biāo)的多樣性決定了普查人員要具備一定的經(jīng)濟(jì)知識(shí)和統(tǒng)計(jì)工作基礎(chǔ)，以便準(zhǔn)確填報(bào)普查登記項(xiàng)目；“以塊為主”的普查方式?jīng)Q定了普查人員一定要熟悉普查區(qū)（小區(qū)）的住戶分布情況，這樣才能全面做好居住在本小區(qū)內(nèi)各類人口的普查登記工作。綜上所述，我認(rèn)為“兩員”選聘應(yīng)具備以下條件：

（一）遵紀(jì)守法，遵守人口普查條例和有關(guān)規(guī)定，熱愛(ài)普查工作，熱心社會(huì)公益事業(yè)，善于并且會(huì)做群眾工作，對(duì)涉及各戶的調(diào)查內(nèi)容能“守口如瓶”，為大多數(shù)群眾所信任。

（二）具備一定的組織協(xié)調(diào)能力和社會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)，誠(chéng)實(shí)守信。

（三）掌握一定的經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)計(jì)等知識(shí)，必須具有初高中及以上文化水平，能較為清楚地掌握普查指標(biāo)的基本含義，工整、清晰地填寫(xiě)普查表。

（四）具有吃苦耐勞精神，工作細(xì)致，認(rèn)真負(fù)責(zé)，有一定的責(zé)任性，能獨(dú)立完成入戶調(diào)查和普查表審核工作。

（五）身體健康，能堅(jiān)持工作，勝任繁重的入戶調(diào)查工作。

（六）熟悉普查區(qū)（小區(qū)）的住戶分布情況、較為熟練地掌握入戶技巧和訪問(wèn)的基本知識(shí)。

（七）涉及外籍、港澳臺(tái)人口調(diào)查，還必須具有一定的外語(yǔ)對(duì)話水平，掌握必備的外交禮儀，儀表端正，遵守外籍、港澳臺(tái)人口的風(fēng)俗習(xí)慣。

二、“兩員”選聘存在的難點(diǎn)

第六次全國(guó)人口普查，是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下又一次大型普查，與前幾次人口普查和近年來(lái)開(kāi)展的農(nóng)業(yè)普查、經(jīng)濟(jì)普查等大型普查相比，涉及范圍更廣、對(duì)象更多，涵蓋內(nèi)容更為復(fù)雜，數(shù)據(jù)質(zhì)量要求也更高。因此對(duì)本次人口普查所選聘的普查指導(dǎo)員、普查員來(lái)講，其人員將更多、綜合素質(zhì)要求更高。但據(jù)了解，目前選聘“兩員”的難度卻是越來(lái)越大。主要原因是：

（一）城區(qū)老小區(qū)：一是老小區(qū)內(nèi)大多居住著一些年齡較大的人口、結(jié)構(gòu)老化、年齡偏大、身體狀況較弱、文化層次相對(duì)偏低，要選聘符合條件的“兩員”難度很大。二是住戶普遍對(duì)“生面孔”入戶調(diào)查的戒備心理較重，要由“熟面孔”或陪同才肯開(kāi)門(mén)接受調(diào)查，勢(shì)必要由“熟人”才能擔(dān)任。三是居住人口復(fù)雜，人戶分離、空掛戶口、租房戶等各種類型均有可能發(fā)生，對(duì)所選聘“兩員”全面掌握普查業(yè)務(wù)知識(shí)的要求也就較高，條件也就隨之而升。

（二）城區(qū)高層建筑及高檔住宅區(qū)：一是該區(qū)域內(nèi)物業(yè)管理規(guī)范，對(duì)進(jìn)入住宅區(qū)內(nèi)的“外部”人員控制嚴(yán)格，選聘住宅區(qū)外的“兩員”入戶調(diào)查的可能性不大。二是選聘住宅區(qū)內(nèi)部人員擔(dān)任，因這部分人大多都有較為“體面”的工作，受調(diào)查時(shí)間、調(diào)查內(nèi)容等方面的條件限制，選聘工作的難度可想而知。三是物業(yè)管理出于安全考慮，也不愿提供居住在住宅區(qū)內(nèi)的住戶情況。

（三）城郊結(jié)合部：一是該類地段人口結(jié)構(gòu)復(fù)雜，外來(lái)人口眾多，社會(huì)治安狀況相對(duì)較差，不少人對(duì)挨家逐戶地進(jìn)行入戶調(diào)查而“心存膽怯”。二是外來(lái)打工者一方面受著“對(duì)周邊環(huán)境不熟”、“語(yǔ)言、習(xí)俗”等原因影響，對(duì)需入戶調(diào)查“望而卻步”。另一方面村干部以“社會(huì)治安狀況復(fù)雜”而又不敢大膽啟用。三是本地人經(jīng)濟(jì)較為寬裕，對(duì)于大強(qiáng)度調(diào)查的勞動(dòng)付出與得到的回報(bào)有著“不屑一顧”的思想，使“兩員”選調(diào)難度加大。

（四）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)：一是文化層次相對(duì)較高，有一定工作能力的青壯年，大多有自己的經(jīng)營(yíng)與事業(yè)、或在企業(yè)上班，不可能有時(shí)間來(lái)從事普查。二是雖然報(bào)酬問(wèn)題可以解決，但金額一般不會(huì)很高，比自己經(jīng)營(yíng)(來(lái)源：好范文 http://004km.cn/）所得到的收入還是有所差距。三是部分村普查小組對(duì)開(kāi)展普查的積極性不高，原因是投入多，對(duì)集體經(jīng)濟(jì)的回報(bào)少，影響著“兩員”選調(diào)工作的開(kāi)展。

（五）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)：一是由于勞務(wù)輸出，有一定文化素質(zhì)的青壯年農(nóng)村勞動(dòng)力多數(shù)外出打工，留守的多為老少婦孺，可以勝任普查工作的人員很少。二是普查經(jīng)費(fèi)落實(shí)難，鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政收入有限，能投入到普查中的可用經(jīng)費(fèi)較少，制約著“兩員”選調(diào)工作的開(kāi)展。三是由于各種普查、抽樣調(diào)查不斷，“兩員”的收入與付出不成比例，加之不同縣（區(qū)）給“兩員”的報(bào)酬不平衡，造成普查員厭戰(zhàn)情緒日益顯現(xiàn)。四是由于行政村合并減少干部職數(shù)，村級(jí)干部力量薄弱且日常工作量增加，為“兩員”選調(diào)增加了難

度。

三、“兩員”選聘的途徑

“兩員”的選調(diào)工作要充分體現(xiàn)政府行為，盡可能從國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位中調(diào)用工作人員作為普查指導(dǎo)員和普查員。普查指導(dǎo)員主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)或村委會(huì)干部擔(dān)任。普查員由社區(qū)、村干部擔(dān)任，也可由從事過(guò)會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)或參加過(guò)歷次普查有經(jīng)驗(yàn)的人員，或者文化水平較高且經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的其他人員擔(dān)任。積極采取向社會(huì)

公開(kāi)招聘、招募青年志愿者和部門(mén)抽調(diào)相結(jié)合三種方式，以認(rèn)真負(fù)責(zé)、工作細(xì)致、誠(chéng)實(shí)守信、有一定的社會(huì)工作能力和相關(guān)專業(yè)知識(shí)水平為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行指導(dǎo)員、普查員選聘工作。保證每個(gè)普查區(qū)配備一名指導(dǎo)員，根據(jù)工作量配備普查員。

途徑之一：可以從鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村行政事業(yè)單位和集體企業(yè)管理人員中選聘，這部份人對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村委會(huì)而言，有一定的人事支配權(quán)，而且他們的報(bào)酬原本有集體支付，只需支付少量的補(bǔ)貼即可。

途徑之二：可以從村（社區(qū)）委會(huì)的副職干部和管理人員中選聘。目前村（社區(qū)）委會(huì)中一般有副職干部和管理人員3-7人，這些人都具有一定的文化程度，總體素質(zhì)相對(duì)比較高，具有一定的組織協(xié)調(diào)能力，而且對(duì)本村（社區(qū)）以及各家各戶的情況有一定的了解。

途徑之三：城區(qū)高層建筑及高檔住宅區(qū)可從小區(qū)物管、保安中選聘一部分素質(zhì)較高、口碑較好、在本小區(qū)服務(wù)時(shí)間較長(zhǎng)的人員兼任普查員，他們有著入戶方便、與住戶溝通容易、熟悉情況的優(yōu)勢(shì)，只要管理得當(dāng)、培訓(xùn)到位，還是能夠勝任的。

途徑之四：可以選聘已退休、且身體比較健康，有一定文化程度的原社區(qū)主任、隊(duì)長(zhǎng)，會(huì)計(jì)等人擔(dān)任普查員。這些人社會(huì)工作能力較強(qiáng)、與住戶溝通較為融洽，且對(duì)村（社區(qū)）的情況十分熟悉，上門(mén)普查登記方便。

途徑之五：可以選聘身體比較健康，有一定文化程度并愿意為人口普查發(fā)揮余熱的本地退休干部、教師和其他類技術(shù)人員。這些人思想覺(jué)悟比較高，工作責(zé)任心、事業(yè)心較強(qiáng)，有一定的組織協(xié)調(diào)能力，而且對(duì)本村（社區(qū)）的情況又比較熟悉。也可在“40 50”人員中選聘一部分愿意從事人口普查工作的企業(yè)下崗職工。

途徑之六：向社會(huì)招聘人口普查志愿者。通過(guò)正常途徑，按照人口普查的基本要求，把一些熱衷于參加人口普查的社會(huì)各界人員招募起來(lái)，選聘為普查員。這些志愿者他們自發(fā)、自愿來(lái)參加人口普查，綜合素質(zhì)較高，有責(zé)任性、有事業(yè)性；能服從安排，能吃苦耐勞。

途徑之七：有計(jì)劃地選聘本地大、中專師生和中、小學(xué)教師來(lái)補(bǔ)充人口普查人員的不足。這方面的選聘事先要早作安排，可以結(jié)合院校組織學(xué)生社會(huì)實(shí)踐來(lái)開(kāi)展，只要組織有力、安排得當(dāng)，也可收到“事半功倍”的效果。

途徑之八：還可以就近向一些企業(yè)單位借調(diào)具有一定能力的管理人員來(lái)充當(dāng)人口普查員。

途徑之九：外籍人口調(diào)查，各區(qū)、縣（市）可針對(duì)性地從機(jī)關(guān)、涉外管理部門(mén)、企事業(yè)單位、大專院校等單位選聘一部分熟悉各語(yǔ)種、政治素養(yǎng)較高、語(yǔ)言表達(dá)能力較強(qiáng)、年富力強(qiáng)的人員擔(dān)任。集中后分成若干個(gè)小分點(diǎn)，專門(mén)從事對(duì)外籍人口的調(diào)查。

途徑之十：特殊區(qū)域的人口普查，如單獨(dú)設(shè)立普查區(qū)、普查小區(qū)的大型企事業(yè)單位、大專院校、農(nóng)（林）場(chǎng)、勞改單位等，應(yīng)由這些單位專門(mén)派人，獨(dú)立完成本單位的人口普查工作。

第二篇：第六次人口普查兩員選調(diào)與管理經(jīng)驗(yàn)材料

第六次人口普查兩員選調(diào)與管理經(jīng)

驗(yàn)材料

第六次人口普查兩員選調(diào)與管理經(jīng)驗(yàn)材料

普查員和普查指導(dǎo)員處于人口普查工作的第一線，是執(zhí)行人口普查登記任務(wù)的直接承擔(dān)者，“兩員”素質(zhì)的高低直接影響人口普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量，關(guān)系到人口普查工作成敗的關(guān)鍵。為選調(diào)高素質(zhì)的“兩員”隊(duì)伍，確保第六次人口普查工作能夠順利完成，鎮(zhèn)根據(jù)《全國(guó)人口普查條例》及《第六次全國(guó)人口普查方案》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本鎮(zhèn)人口普查工作實(shí)際，切實(shí)做好“兩員”的選調(diào)與管理工作，對(duì)此，提出如下看法：

一、基本情況

根據(jù)鎮(zhèn)現(xiàn)有人口，按照普查方案規(guī)

定，全鎮(zhèn)共需要選調(diào)配備“兩員”近700多名，“兩員”年齡50歲以下的占%，高中以上學(xué)歷占%。

二、主要做法

制定方案，廣泛發(fā)動(dòng)，積極做好“兩員”選調(diào)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。一是精心謀劃制定方案。為確保“兩員”選調(diào)工作扎實(shí)、有效開(kāi)展，鎮(zhèn)人普辦召開(kāi)專題會(huì)議認(rèn)真討論，仔細(xì)研究，按照《全國(guó)人口普查條例》、《第六次全國(guó)人口普查方案》及《嘉興市關(guān)于認(rèn)真做好普查員、普查指導(dǎo)員選調(diào)的意見(jiàn)》的有關(guān)要求，結(jié)合實(shí)際，制定了《鎮(zhèn)第六次人口普查普查員和普查指導(dǎo)員選調(diào)工作方案》，對(duì)“兩員”的選調(diào)時(shí)間、配備標(biāo)準(zhǔn)、選聘條件及選調(diào)對(duì)象等相關(guān)內(nèi)容作了明確規(guī)定，普查指導(dǎo)員從各村民委會(huì)及社區(qū)居委會(huì)工作人員中選調(diào)，普查員則采用社會(huì)招聘。二是多管齊下廣宣傳。在方案確定后，鎮(zhèn)人普辦通過(guò)電視、電子顯示屏、張貼公告等多種形式深入宣傳發(fā)動(dòng)，動(dòng)員廣大市民積極加入到人口普查的隊(duì)伍中

來(lái)，并組織召開(kāi)了村、社區(qū)“兩員”選調(diào)工作動(dòng)員會(huì)議，要求各村、社區(qū)高度重視，明確任務(wù)，迅速行動(dòng)，及時(shí)高效完成“兩員”選調(diào)工作。三是落實(shí)經(jīng)費(fèi)強(qiáng)保障。為調(diào)動(dòng)選任人員的工作熱情，消除選任人員的后顧之憂，創(chuàng)造條件穩(wěn)定“兩員”隊(duì)伍，鎮(zhèn)人普辦按照高于全鎮(zhèn)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合社會(huì)平均報(bào)酬?duì)顩r制定平均報(bào)酬參考標(biāo)準(zhǔn)，按工作數(shù)量與質(zhì)量支付“兩員”的工作報(bào)酬。

嚴(yán)格把關(guān)，加強(qiáng)培訓(xùn)，扎實(shí)開(kāi)展“兩員”選調(diào)與培訓(xùn)工作。前期，鎮(zhèn)從各村、社區(qū)選調(diào)了政治覺(jué)悟高、責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力好、熟悉當(dāng)?shù)厍闆r的村和社區(qū)工作人員作為普查指導(dǎo)員，并安排他們參加了縣級(jí)戶口整頓試點(diǎn)和全過(guò)程綜合試點(diǎn)，進(jìn)一步鍛煉了工作能力，積累普查經(jīng)驗(yàn)。此外，積極拓寬選聘渠道，面向全社會(huì)招聘普查員，并對(duì)普查員的文化水平、思想素質(zhì)和身體條件等作了嚴(yán)格規(guī)定，重點(diǎn)從各類退休人員、村民小組長(zhǎng)、居民骨干、企業(yè)下崗、失業(yè)人員中

愿意從事社會(huì)公益事業(yè)活動(dòng)并符合條件的人員中選調(diào)。根據(jù)全鎮(zhèn)“兩員”隊(duì)伍數(shù)量龐大的狀況，為進(jìn)一步提高“兩員”的業(yè)務(wù)水平和操作能力，確保培訓(xùn)質(zhì)量，鎮(zhèn)分四期和二期開(kāi)展了“兩員”戶口整頓培訓(xùn)和指導(dǎo)員清查摸底培訓(xùn)，邀請(qǐng)派出所及縣人普辦的專業(yè)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)講解。目前，普查員清查摸底培訓(xùn)也在籌備中。那一世范文網(wǎng)

狠抓管理，強(qiáng)化監(jiān)督，確?！皟蓡T”隊(duì)伍數(shù)量和質(zhì)量。鎮(zhèn)在“兩員”選聘過(guò)程中，對(duì)“兩員”的條件和標(biāo)準(zhǔn)作了明確規(guī)定，但在戶口整頓中還是不可避免地出現(xiàn)了“兩員”缺口問(wèn)題，特別是普查員的“缺口”較大。一方面，一部分普查員因?yàn)楦鞣N主客觀原因無(wú)法繼續(xù)從事普查工作而申請(qǐng)退出，另一方面，鎮(zhèn)人普辦為了確保普查質(zhì)量，辭退了一些不服從統(tǒng)一安排、責(zé)任心不強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高的普查員。在戶口整頓過(guò)程中遇到人員短缺時(shí)，由后備普查員或村、社區(qū)干部接替。戶口整頓結(jié)束后，針對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題，鎮(zhèn)人普辦對(duì)“兩員”進(jìn)行調(diào)整，對(duì)普查員缺口實(shí)行再招聘，并在原有招聘對(duì)象的基礎(chǔ)上拓寬招聘渠道，重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面選調(diào)：一是從鎮(zhèn)機(jī)關(guān)站辦中選調(diào)，為確保人口普查順利進(jìn)行，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，允許機(jī)關(guān)站辦工作人員在不影響本職工作的前提下參加人普工作；二是從保安隊(duì)伍中招聘，在戶口整頓中發(fā)現(xiàn)小區(qū)保安不僅年紀(jì)輕、對(duì)小區(qū)情況熟悉，而且參與人口普查的熱情較高；三是從在職黨員隊(duì)伍中招聘，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，營(yíng)造黨員群眾齊參與的良好普查氛圍。

三、存在的問(wèn)題及下一步打算

鎮(zhèn)“兩員”隊(duì)伍人數(shù)龐大，“兩員”隊(duì)伍的年齡層次、文化程度參差不齊，統(tǒng)一管理難度大。再加上普查對(duì)象特別是城區(qū)居民的隱私保護(hù)意識(shí)強(qiáng)，不愿意向外人透露個(gè)人信息，調(diào)查登記時(shí)門(mén)難進(jìn)、臉難看的情況普遍，普查員開(kāi)展工作難度大。同時(shí)，也給普查員隊(duì)伍的管理增加了困難。鎮(zhèn)人普辦打算在完成普

查小區(qū)調(diào)整和普查員再招聘的基礎(chǔ)上，對(duì)“兩員”作進(jìn)一步的調(diào)整，根據(jù)每一位普查指導(dǎo)員和普查員的特點(diǎn)分配普查小區(qū)，互相取長(zhǎng)補(bǔ)短，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)。進(jìn)一步加大“兩員”隊(duì)伍管理力度，加強(qiáng)“兩員”業(yè)務(wù)培訓(xùn)和責(zé)任心教育。同時(shí)，注重挖掘“兩員”隊(duì)伍中的先進(jìn)典型，積極宣傳他們的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和好的做法。

第三篇：第六次人口普查“兩員”選調(diào)和激勵(lì)淺探

第六次全國(guó)人口普查是和平時(shí)期最大的社會(huì)動(dòng)員，是一項(xiàng)十分龐大、十分復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，在新形勢(shì)下完成普查任務(wù)十分艱巨。人口普查與經(jīng)濟(jì)普查、農(nóng)業(yè)普查相比，雖然調(diào)查指標(biāo)復(fù)雜程度有所下降，但由于涉及到家家戶戶，因此范圍更廣、對(duì)象更多、涵蓋內(nèi)容更為復(fù)雜。而普查指導(dǎo)員和普查員是普查現(xiàn)場(chǎng)登記工作的具體執(zhí)行者，是確保普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的第一道關(guān)

口。如何選調(diào)一批素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)的普查指導(dǎo)員、普查員隊(duì)伍和通過(guò)有效激勵(lì)機(jī)制來(lái)提高工作積極性，為普查工作提供充足的人力資源支撐，便成為確保本次人口普查圓滿成功的關(guān)鍵。針對(duì)這個(gè)重要問(wèn)題，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況和大家共同探討。

一、“兩員”選調(diào)的難點(diǎn)

這次人口普查“兩員”選調(diào)的困難很多，概括起來(lái)主要有以下幾點(diǎn)：一是基數(shù)龐大，配齊“兩員”困難。從我區(qū)來(lái)看，這次人口普查選調(diào)“兩員”人數(shù)要在4000人左右。這么多的普查指導(dǎo)員和普查員不但要具備一定的文化知識(shí)和統(tǒng)計(jì)工作能力，而且還要熟悉普查區(qū)（小區(qū)）的住戶情況，很難選調(diào)到足夠的“兩員”；二是欠發(fā)達(dá)區(qū)域符合要求的人員少。由于勞務(wù)輸出，欠發(fā)達(dá)區(qū)域有一定文化素質(zhì)的青壯年勞動(dòng)力多數(shù)外出打工，留守的多為老少婦孺，可以勝任普查工作的人員很少；三是防范心強(qiáng)，“生面孔”難入戶。由于社會(huì)治安狀況復(fù)雜，部分住戶對(duì)“生面孔”入戶調(diào)查的戒備心理較重，要由“熟面孔”或由“熟面孔”陪同才能開(kāi)門(mén)接受調(diào)查；四是付出多得到少，增加選調(diào)難度。一般本地人經(jīng)濟(jì)都較為寬裕，對(duì)于大強(qiáng)度調(diào)查的勞動(dòng)付出與得到的回報(bào)有著“不屑一顧”的思想，使“兩員”選調(diào)難度加大；五是外來(lái)人口聚集居住地，合適“兩員”難找。我區(qū)外來(lái)人口眾多，外來(lái)人口聚集居住地不但社會(huì)治安狀況相對(duì)較差，而且語(yǔ)言、習(xí)俗、關(guān)系復(fù)雜。本地人不但對(duì)其居住環(huán)境可能不熟悉，而且還會(huì)對(duì)挨家逐戶地進(jìn)行入戶調(diào)查心存膽怯。而對(duì)選調(diào)外來(lái)務(wù)工者擔(dān)任“兩員”，卻由于社會(huì)治(來(lái)源：好范文 http://004km.cn/）安狀況復(fù)雜情況，難以大膽啟用。

二、做好“兩員”選調(diào)工作的對(duì)策

結(jié)合本區(qū)實(shí)際，做好“兩員”選調(diào)工作應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，及早部署，爭(zhēng)取工作主動(dòng)權(quán)。在組織上要及時(shí)召開(kāi)動(dòng)員會(huì)議，加強(qiáng)思想認(rèn)識(shí)，部署好工作任務(wù)，要把“兩員”選調(diào)工作，當(dāng)作一件大事來(lái)抓，強(qiáng)化政府行為。要及時(shí)頒發(fā)“兩員”選調(diào)有關(guān)規(guī)定和文件，對(duì)人口普查工作人員的任務(wù)和素質(zhì)要求、配備原則、選調(diào)方法、工作時(shí)間及工作待遇都作明確規(guī)定。在宣傳上要加大力度，提高有能力和精力擔(dān)任“兩員”的合適人群對(duì)人口普查意義、任務(wù)、職責(zé)的認(rèn)識(shí)，使其積極主動(dòng)配合所在地“兩員”選調(diào)工作；二是要拓寬選調(diào)“兩員”渠道，充分發(fā)動(dòng)全社會(huì)力量。人口普查的“兩員”選調(diào)不能只局限在從國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位中調(diào)用工作人員和從事過(guò)會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)或參加過(guò)歷次普查有經(jīng)驗(yàn)的人員選取。還可以通過(guò)社會(huì)公開(kāi)招聘，招募青年志愿者，動(dòng)員退休干部、教師，聯(lián)系高等院校組織學(xué)生社會(huì)實(shí)踐等方式來(lái)選調(diào)“兩員”；三是要有的放矢，加強(qiáng)“兩員”選調(diào)的針對(duì)性。各普查區(qū)要根據(jù)各自實(shí)際情況進(jìn)行“兩員”選調(diào)，針對(duì)外籍人口調(diào)查的，可以向機(jī)關(guān)、涉外管理部門(mén)、企事業(yè)單位、高等院校等單位尋求幫助，選調(diào)一部分熟悉各語(yǔ)種人員擔(dān)任，專門(mén)從事對(duì)外籍人口的調(diào)查。針對(duì)高層建筑及高檔住宅區(qū)調(diào)查的，可從小區(qū)物管、保安中選調(diào)一部分素質(zhì)較高、口碑較好、在本小區(qū)服務(wù)時(shí)間較長(zhǎng)的人員兼任。針對(duì)外來(lái)人口聚住地的，要選調(diào)體格強(qiáng)健、性格溫和、具有社會(huì)經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任，必要時(shí)要聯(lián)系公安干警協(xié)助，保障調(diào)查人員的人身安全。

三、制定科學(xué)有效激勵(lì)機(jī)制，確保普查工作順利進(jìn)行

“兩員”奮戰(zhàn)在普查工作第一線，要面對(duì)社會(huì)上各階層的人群，群眾不配合、惡語(yǔ)相向、不予開(kāi)門(mén)現(xiàn)象非常普遍，常常需要犧牲中午和晚上休息時(shí)間走街串巷、挨家挨戶上門(mén)訪問(wèn)登記，他們的工作非常辛苦，工作時(shí)間一長(zhǎng)，可能會(huì)產(chǎn)生這樣那樣的怨言和畏難退縮的情緒。因此，必須建立科學(xué)有效地激勵(lì)機(jī)制，確保調(diào)查工作順利開(kāi)展、源頭數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。一是要確?！皟蓡T”補(bǔ)貼及時(shí)兌現(xiàn)。要制發(fā)文件規(guī)定“兩員”的補(bǔ)貼金額和發(fā)放辦法，并在一定范圍進(jìn)行公開(kāi)?！皟蓡T”補(bǔ)貼要視普查工作進(jìn)度分期分批撥付，不能隨意拖欠、克扣，發(fā)放補(bǔ)貼憑據(jù)的復(fù)印件要交區(qū)經(jīng)普辦審核。對(duì)沒(méi)有按要求發(fā)放的，要按照規(guī)定及時(shí)處理；二是要建立合理獎(jiǎng)懲制度?！皟蓡T”補(bǔ)貼要分為兩部分，一部分作為硬性指標(biāo)發(fā)放，一部分作為獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)發(fā)放。對(duì)普查進(jìn)度快、普查數(shù)據(jù)質(zhì)量高，按比例給予獎(jiǎng)勵(lì)。反之，按比例扣除獎(jiǎng)勵(lì)，用于獎(jiǎng)勵(lì)其他普查人員；三是要建立溝通聯(lián)系機(jī)制。注重“兩員”的政治思想工作，經(jīng)常去了解他們、關(guān)心他們，為他們排憂解難，增強(qiáng)他們的歸屬感、榮譽(yù)感和責(zé)任感；四是要建立安全保障制度。避免“兩員”在依法普查過(guò)程中受到經(jīng)濟(jì)損失和身體傷害，以及在依法普查中受到經(jīng)濟(jì)損失和身體傷害后，能得到合適合理的保障，增強(qiáng)他們的信心和安全感；五是要建立表彰機(jī)制。對(duì)“兩員”在依法普查中涌現(xiàn)的先進(jìn)感人事跡，要及時(shí)給予表?yè)P(yáng)表彰，加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造良好的普查氛圍。

第四篇：第六次人口普查材料

全國(guó)：

本報(bào)訊 中國(guó)十年來(lái)人口持續(xù)低增長(zhǎng)，增速遠(yuǎn)低于上一個(gè)十年，預(yù)計(jì)到2032年人口會(huì)達(dá)到零增長(zhǎng)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局昨日在國(guó)務(wù)院新聞辦舉行的發(fā)布會(huì)上，發(fā)布了第六次全國(guó)人口普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)。根據(jù)普查，加上港澳臺(tái)的總?cè)丝跒?370536875人。其中普查登記的大陸31個(gè)省份和現(xiàn)役軍人的人口共1339724852人。按常住人口分，排在前五位的是廣東省、山東省、河南省、四川省和江蘇省。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)馬建堂表示，與2000年第五次全國(guó)人口普查相比，十年增加7390萬(wàn)人，增長(zhǎng)

5.84%，年平均增長(zhǎng)0.57%。這個(gè)數(shù)字比1990年到2000年的年平均增長(zhǎng)率1.07%下降0.5個(gè)百分點(diǎn)。馬建堂分析，這表明中國(guó)人口過(guò)快增長(zhǎng)的勢(shì)頭繼續(xù)得到有效的控制。1990年到2000年的十年之間，中國(guó)人口凈增長(zhǎng)1.3億，兩個(gè)十年相比，后一個(gè)十年比前一個(gè)十年人口凈增長(zhǎng)減少了約5600萬(wàn)人，表明中國(guó)計(jì)劃生育的基本國(guó)策得到了較好的執(zhí)行，這也緩解了人口增長(zhǎng)對(duì)資源環(huán)境的壓力。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)張為民在發(fā)布會(huì)后接受本報(bào)采訪時(shí)透露，中國(guó)的人口增長(zhǎng)將繼續(xù)下降，預(yù)計(jì)中國(guó)將在2032年前后達(dá)到人口零增長(zhǎng)。此外，此次人口普查發(fā)現(xiàn)有1370萬(wàn)人沒(méi)有戶籍，原因涉及多方面。

■ 焦點(diǎn)出生人口仍男多女少

總?cè)丝诘男詣e比呈下降趨勢(shì)，大陸31個(gè)省份和現(xiàn)役軍人的人口中，男性人口占51.27%；女性人口占48.73%?？?cè)丝谀信詣e比(以女性為100)由2000年第五次全國(guó)人口普查的106.74下降為105.20。

但出生人口的男多女少問(wèn)題依然存在，根據(jù)普查初步匯總的情況，出生人口的性別比(以女孩為100)是118.06，比2000年人口普查的出生人口性別比116.86提高了1.2個(gè)百分點(diǎn)。

不過(guò)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)馬建堂表示，這個(gè)數(shù)據(jù)比2005年人口抽樣調(diào)查的118.59下降了0.53，比2009年的人口抽樣調(diào)查的119.45下降了1.39。盡管如此，118.06的出生人口性別比仍高于正常范圍。他表示，要高度重視這個(gè)數(shù)據(jù)反映的挑戰(zhàn)和矛盾，采取更加有力的措施，進(jìn)一步關(guān)愛(ài)女孩，進(jìn)一步在就業(yè)、工資等等方面對(duì)男女一視同仁。中國(guó)老齡化進(jìn)程加快

在第六次人口普查數(shù)據(jù)中，值得注意的是中國(guó)人口的年齡結(jié)構(gòu)變化。普查結(jié)果顯示，大陸31個(gè)省份和現(xiàn)役軍人的人口中，0-14歲人口占16.60%；15-59歲占70.14%；60歲及以上人口占13.26%，其中65歲及以上人口占8.87%。

同第五次全國(guó)人口普查相比，0-14歲人口的比重下降6.29個(gè)百分點(diǎn)，15-59歲人口的比重上升3.36個(gè)百分點(diǎn)，60歲及以上人口的比重上升2.93個(gè)百分點(diǎn)，65歲及以上人口的比重上升1.91個(gè)百分點(diǎn)。

馬建堂表示，1980年以后，特別是近十年，老齡人口比重增加，少兒年齡的比重在縮小，“這樣的狀況，大家都在思索中國(guó)的人口政策和計(jì)劃生育政策?！?/p>

他認(rèn)為，計(jì)劃生育工作取得了舉世矚目的成就，有效控制了人口過(guò)快增長(zhǎng)。此外，中國(guó)要重視人口發(fā)展出現(xiàn)的一些新情況、新變化，堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，穩(wěn)定適度低生育的水平，同時(shí)兼顧當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)，科學(xué)研究、認(rèn)真評(píng)估，慎重地、逐步地完善人口計(jì)劃生育政策，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題。3 流動(dòng)人口十年增一億

流動(dòng)人口的數(shù)量在過(guò)去十年里大幅增加。大陸31個(gè)省份人口中，居住地與戶口登記地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道不一致且離開(kāi)戶口登記地半年以上的人口，同第五次全國(guó)人口普查相比，增加116995327人，增長(zhǎng)81.03%。

同時(shí)，人口的地區(qū)分布也呈現(xiàn)出一些變化。與2000年人口普查相比，東部地區(qū)的人口比重上升2.41個(gè)百分點(diǎn)，中部、西部、東北地區(qū)的比重都在下降。馬建堂分析，從反映人口遷移的數(shù)據(jù)看，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)活力在不斷增強(qiáng)，更多的人口從內(nèi)陸西部往東部發(fā)達(dá)地區(qū)遷移、流動(dòng)。這種趨勢(shì)反映了人口的流動(dòng)和經(jīng)濟(jì)的格局是協(xié)調(diào)一致的。人口的遷移既促進(jìn)了人口流入地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，滿足了對(duì)勞動(dòng)力的需求，也提高了人口流出地區(qū)的收入水平，改善了人口流出地區(qū)的發(fā)展條件。專家解讀

關(guān)鍵詞1 人口零增長(zhǎng)

人口零增長(zhǎng)未必是好事

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)張為民：計(jì)劃生育的基本國(guó)策得到了較好的執(zhí)行，人口增長(zhǎng)將繼續(xù)下降，預(yù)計(jì)將在2032年前后達(dá)到人口零增長(zhǎng)。

北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授、人口學(xué)家陸杰華表示，對(duì)零增長(zhǎng)預(yù)測(cè)的時(shí)間雖然略有不同，但是大致都差不多，2032年、2033年左右，十年前預(yù)測(cè)時(shí)大約是2040年以后才能進(jìn)入零增長(zhǎng)，現(xiàn)在提前了，這和生孩子少密切相關(guān)。

零增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)前，人口的數(shù)量還是會(huì)增長(zhǎng)，但更需要關(guān)注人口結(jié)構(gòu)的變化，特別是年齡結(jié)構(gòu)的變化，比如少兒比重、勞動(dòng)力比重和老年人比重，將來(lái)能否保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，保持投資、消費(fèi)和勞動(dòng)力都是很關(guān)鍵的問(wèn)題。

對(duì)于怎么看待零增長(zhǎng)，陸杰華認(rèn)為不能簡(jiǎn)單判斷這是好事還是壞事，“過(guò)去認(rèn)為零增長(zhǎng)是好事，那個(gè)時(shí)候是考慮到人口是人‘口’，要占有資源像糧食，但是后來(lái)也發(fā)現(xiàn)人口也是人‘手’，是勞動(dòng)力和家庭供養(yǎng)，到了零增長(zhǎng)不完全是個(gè)好事，要看結(jié)構(gòu)的變化?！?/p>

與此同時(shí)，老齡化伴隨著子女減少和高齡老人增速越來(lái)越快是一種普遍的趨勢(shì)。陸杰華說(shuō)，“這個(gè)問(wèn)題與我們目前討論的人口紅利有關(guān)，出生人口越來(lái)越少，老年人越來(lái)越多，對(duì)未來(lái)的勞動(dòng)力供給是一個(gè)很大的挑戰(zhàn)，尤其是我們還是勞動(dòng)密集型。還有很重要的問(wèn)題，雖然政府在加大養(yǎng)老的投入，但中國(guó)目前還是以家庭養(yǎng)老為主，子女少了意味著養(yǎng)老資源減少，今后怎么支撐養(yǎng)老是一個(gè)很大的問(wèn)題。”

關(guān)鍵詞2 計(jì)劃生育

少生不是說(shuō)“只生一個(gè)”

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)馬建堂：堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，同時(shí)在這個(gè)基礎(chǔ)上兼顧當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)，科學(xué)研究、認(rèn)真評(píng)估，慎重地、逐步地完善計(jì)劃生育政策。

對(duì)于計(jì)劃生育政策，陸杰華認(rèn)為，堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策將是一個(gè)非常長(zhǎng)期的任務(wù)，但過(guò)去理解計(jì)劃生育就是獨(dú)生子女政策，這個(gè)觀點(diǎn)在不斷改變，少生不是說(shuō)“只生一個(gè)”，要保持社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，在合理的范圍內(nèi)要逐步調(diào)整，比如由現(xiàn)在的“雙獨(dú)”可生兩個(gè)孩子，變成“單獨(dú)”可生兩個(gè)，這幾年慢慢的都會(huì)改變。其實(shí)也都提到了日程，有些省份已經(jīng)在著手做這方面的工作。

他認(rèn)為，將來(lái)肯定不會(huì)放棄計(jì)劃生育政策，但二胎三胎都是計(jì)劃生育，根據(jù)研究者的設(shè)想，十年或者更長(zhǎng)一點(diǎn)時(shí)間，國(guó)民無(wú)論城市人還是農(nóng)村人，不論是不是獨(dú)生子女，都可以普遍生二胎。但是在過(guò)渡的時(shí)候，總是漸進(jìn)的，比如由“雙獨(dú)”過(guò)渡到“單獨(dú)”，要考察政策長(zhǎng)期累積的效果，如果一下普遍放開(kāi)二胎的話，零增長(zhǎng)就不是2032年了，可能就要推遲了。

至于各地的政策取向，陸杰華分析，計(jì)劃生育條例都是各省制定，各省都對(duì)生育有長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)，包括生育水平等各種變化，決定是不是要采取政策調(diào)整或完善，但不會(huì)全國(guó)一刀切的放開(kāi)，肯定是一部分一部分的逐步開(kāi)始。

他認(rèn)為，一些超低生育率的地區(qū)，如上海、北京、天津以及一些城市化比較快的地區(qū)，生育率比較低，就要考慮開(kāi)始調(diào)整。生育率保持在1.8左右是一個(gè)臨界值，這些地區(qū)都是相對(duì)很低的，需要完善調(diào)整。

關(guān)鍵詞3 流動(dòng)人口

地區(qū)經(jīng)濟(jì)受制于人口流動(dòng)

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)馬建堂：居住地與戶口登記地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道不一致且離開(kāi)戶口登記地半年以上的人口，同第五次全國(guó)人口普查相比，增長(zhǎng)81.03%。

對(duì)于發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)說(shuō)，因有大量流動(dòng)人口，因此并不覺(jué)得缺勞動(dòng)力，不需要做人口政策調(diào)整。陸杰華認(rèn)為，這些地區(qū)享受的人口紅利都是靠外來(lái)人口，而這些勞動(dòng)力不是長(zhǎng)期的、固定的，將來(lái)這些人的流動(dòng)就會(huì)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)有很大的影響。

他以北京為例，認(rèn)為北京的人口紅利也是暫時(shí)的、短期的，不解決二元體制問(wèn)題，這些人很難在城市穩(wěn)定，現(xiàn)在1000多萬(wàn)基本上都是年輕的勞動(dòng)力。

陸杰華認(rèn)為，現(xiàn)在13.39億人口，兩個(gè)超過(guò)億的群體需要特別關(guān)注，“流動(dòng)人口”和“老齡人口”。最重要的是流動(dòng)人口的社會(huì)融合問(wèn)題。他認(rèn)為，2億多流動(dòng)人口，只有“進(jìn)口”，卻沒(méi)有融合的制度安排，將來(lái)會(huì)是很大一個(gè)問(wèn)題。

此外，在公共服務(wù)的均等化上，雖然在五年或者十年完全做到戶籍人口和非戶籍人口的趨同很難，但是要有時(shí)間表，消除本地人和外來(lái)人在待遇上和服務(wù)上的差異。要讓外地人成為社會(huì)穩(wěn)定的參與者和推動(dòng)者，這樣社會(huì)才會(huì)比較穩(wěn)定。

針對(duì)1370萬(wàn)人沒(méi)有戶籍，陸杰華認(rèn)為，雖然這部分人從總量上不是特別大，但是和過(guò)去統(tǒng)計(jì)時(shí)瞞報(bào)、漏報(bào)有關(guān)系，有的人可能不愿意報(bào)，比如征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的這部分，生了孩子以后不申報(bào)。而政府提供公共服務(wù)，就要把人口的各種信息收集到，這1000多萬(wàn)中超生的比重應(yīng)該比較大。由于目前公共政策的制定都根據(jù)人頭來(lái)算，比如教育、衛(wèi)生等，這將是很大的一個(gè)利益群體，將來(lái)要逐步解決這個(gè)問(wèn)題。

延伸閱讀

第六次普查歷程2010年11月1日-10日：入戶登記，內(nèi)容包括：姓名、性別、年齡、民族、戶口登記狀況、受教育程度、行業(yè)、職業(yè)、遷移流動(dòng)、社會(huì)保障、婚姻、生育、死亡、住房情況等。2010年11月16日至12月25日：事后質(zhì)量抽查。2010年12月-2012年6月：普查資料開(kāi)發(fā)利用和分析。2011年3月至2012年5月：逐漸公布普查數(shù)據(jù)。

前五次普查數(shù)據(jù)

1953年 第1次人口普查 601938035人

1964年 第2次人口普查 723070269人

1982年 第3次人口普查 1031882511人

1990年 第4次人口普查 1160017381人

2000年 第5次人口普查 129533萬(wàn)人

湖北?。?/p>

昨日，我省第六次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組和省統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合發(fā)布了第六次人口普查數(shù)據(jù)。此次普查以2010年11月1日零時(shí)為標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間，根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，我省常住人口達(dá)到5723.77萬(wàn)，其中，武漢市人口接近1千萬(wàn)。相比十年前，我省人口的生育水平明顯下降。

【總量】十年僅增240萬(wàn)人

2010年11月1日零時(shí)，全省戶籍人口為61759720人（含戶口待定），與2000年底公 安 統(tǒng) 計(jì) 的 戶 籍 人 口59359897人相比，十年間，人口增長(zhǎng)了240萬(wàn)人，增長(zhǎng)率為4.04%。

省統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)毛鳳藻分析，跟全國(guó)相比，我省的人口增長(zhǎng)率相對(duì)較低，這表明，十年來(lái)我省人口增長(zhǎng)處于低生育水平階段。

【分布】武漢人口逼近千萬(wàn)

調(diào)查顯示，我省的17個(gè)城市、自治州和林區(qū)中，人口在500萬(wàn)以上的有4個(gè)，依次為武漢市、黃岡市、荊州市、襄陽(yáng)市。其中，武漢市常住人口最多，從十年前的830萬(wàn)人增至978.53萬(wàn)人，接近1000萬(wàn)。而神農(nóng)架林區(qū)常住人口最少，不足8萬(wàn)人。毛鳳藻表示，省會(huì)城市人口的增加，說(shuō)明我省人口向大城市流動(dòng)已成趨勢(shì)。

【家庭】規(guī)模進(jìn)一步“小型化”

這次人口普查顯示，我省家庭戶規(guī)模繼續(xù)縮小。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省常住人口平均每個(gè)家庭戶的人口為 3.16人，比2000年第五次全國(guó)人口普查的3.51人減少了0.35人。據(jù)分析，這主要是受我省生育水平不斷下降、遷移流動(dòng)人口增加、年輕人婚后獨(dú)立居住等因素的影響。

【性別】男女比降至105.56：100

十年來(lái)，男女比例失衡的現(xiàn)象得到緩解，我省表現(xiàn)得更為明顯。人口普查數(shù)據(jù)顯示，全省常住人口中，男性占總?cè)丝诘?1.35%；女性占總?cè)丝诘?8.65%。總?cè)丝谛詣e比（以女性為100，男性對(duì)女性的比例）由2000年第五次全國(guó)人口普查的 108.59下降為105.56。而全國(guó)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是從106.74下降為105.2。

毛鳳藻解釋，女性的比重提升，跟近年來(lái)我國(guó)關(guān)愛(ài)女孩，在就業(yè)、工資等等方面男女一視同仁有很大關(guān)系。今后，這個(gè)差距會(huì)進(jìn)一步縮小。

【年齡】65歲以上人口占一成人口的年齡構(gòu)成數(shù)據(jù)，是本次人口數(shù)據(jù)發(fā)布的看點(diǎn)之一。這次人口普查，全省常住人口中，0-14歲的人口為7963523人，占總?cè)丝诘?3.91%；同2000年第五次全國(guó)人口普查相比，0-14歲人口的比重下降了8.96%。65歲及以上的人口為5204106人，占總?cè)丝诘?.09%。同2000年第五次全國(guó)人口普查相比，上升了2.78%。

毛鳳藻稱，我省人口年齡結(jié)構(gòu)的變化，說(shuō)明隨著我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，人民生活水平和醫(yī)療衛(wèi)生保健條件的巨大改善，生育率持續(xù)保持較低水平，老齡化進(jìn)程逐步加快。

【教育】高教人群增長(zhǎng)2倍

這次人口普查，全省常住人口中，具有大學(xué)（指大專以上）程度的，包括各類學(xué)校的畢業(yè)生、肄業(yè)生和在校生共計(jì)5456340人；同第五次全國(guó)人口普查相比，每10萬(wàn)人中具有大學(xué)程度的由 3898人上升為9533人。

全省常住人口中，15歲及以上不識(shí)字的文盲人口近262萬(wàn)人，文盲率由第五次全國(guó)人口普查時(shí)的7.15%下降為4.58%，下降了2.57個(gè)百分點(diǎn)。

據(jù)悉，各種受教育程度人口和文盲率的變化，反映了十年來(lái)我省普及九年制義務(wù)教育、大力發(fā)展高等教育以及掃除青壯年文盲等措施取得了明顯成效。

【流向】452萬(wàn)人口凈流出

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我省的常住人口為57237740人，統(tǒng)計(jì)口徑包括居住在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，戶口在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道或戶口待定的人；居住在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，戶口在外鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，離開(kāi)戶口所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道半年以上的人；戶口在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，外出不滿半年或在境外工作學(xué)習(xí)的人。

毛鳳藻指出，這個(gè)數(shù)字表明，湖北現(xiàn)有452萬(wàn)人口凈流出，在外省乃至境外居住，人口流出大省的趨勢(shì)已經(jīng)顯現(xiàn)。他指出，之所以會(huì)有這樣一個(gè)差值，主要源自農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。不過(guò)，人口流出一方面解決了剩余勞動(dòng)力的問(wèn)題，促進(jìn)了農(nóng)村發(fā)展；但是農(nóng)村青年人的比例大幅下降，這將對(duì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)新的問(wèn)題。

第五篇：人口普查兩員選調(diào)與管理交流材料

普查員和普查指導(dǎo)員(以下簡(jiǎn)稱“兩員”)處于人口普查工作的第一線，是執(zhí)行人口普查登記任務(wù)的直接承擔(dān)者，“兩員”素質(zhì)的高低直接影響人口普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量，關(guān)系到人口普查工作成敗的關(guān)鍵。為選調(diào)高素質(zhì)的“兩員”隊(duì)伍，確保第六次人口普查工作能夠順利完成，鎮(zhèn)根據(jù)《全國(guó)人口普查條例》及《第六次全國(guó)人口普查方案》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本鎮(zhèn)人口普查工作實(shí)際，切實(shí)做好“兩員”的選調(diào)與管理工作，對(duì)此，提出如下看法：

一、基本情況

根據(jù)鎮(zhèn)現(xiàn)有人口，按照普查方案規(guī)定，全鎮(zhèn)共需要選調(diào)配備“兩員”近700多名，“兩員”年齡50歲以下的占60.45%，高中以上學(xué)歷占53.31%。

二、主要做法

（一）制定方案，廣泛發(fā)動(dòng)，積極做好“兩員”選調(diào)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。一是精心謀劃制定方案。為確?！皟蓡T”選調(diào)工作扎實(shí)、有效開(kāi)展，鎮(zhèn)人普辦召開(kāi)專題會(huì)議認(rèn)真討論，仔細(xì)研究，按照《全國(guó)人口普查條例》、《第六次全國(guó)人口普查方案》及《嘉興市關(guān)于認(rèn)真做好普查員、普查指導(dǎo)員選調(diào)的意見(jiàn)》的有關(guān)要求，結(jié)合實(shí)際，制定了《鎮(zhèn)第六次人口普查普查員和普查指導(dǎo)員選調(diào)工作方案》，對(duì)“兩員”的選調(diào)時(shí)間、配備標(biāo)準(zhǔn)、選聘條件及選調(diào)對(duì)象等相關(guān)內(nèi)容作了明確規(guī)定，普查指導(dǎo)員從各村民委會(huì)及社區(qū)居委會(huì)工作人員中選調(diào)，普查員則采用社會(huì)招聘。二是多管齊下廣宣傳。004km.cn在方案確定后，鎮(zhèn)人普辦通過(guò)電視、電子顯示屏、張貼公告等多種形式深入宣傳發(fā)動(dòng)，動(dòng)員廣大市民積極加入到人口普查的隊(duì)伍中來(lái)，并組織召開(kāi)了村、社區(qū)“兩員”選調(diào)工作動(dòng)員會(huì)議，要求各村、社區(qū)高度重視，明確任務(wù)，迅速行動(dòng)，及時(shí)高效完成“兩員”選調(diào)工作。三是落實(shí)經(jīng)費(fèi)強(qiáng)保障。為調(diào)動(dòng)選任人員的工作熱情，消除選任人員的后顧之憂，創(chuàng)造條件穩(wěn)定“兩員”隊(duì)伍，鎮(zhèn)人普辦按照高于全鎮(zhèn)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合社會(huì)平均報(bào)酬?duì)顩r制定平均報(bào)酬參考標(biāo)準(zhǔn)，按工作數(shù)量與質(zhì)量支付“兩員”的工作報(bào)酬。

（二）嚴(yán)格把關(guān)，加強(qiáng)培訓(xùn)，扎實(shí)開(kāi)展“兩員”選調(diào)與培訓(xùn)工作。前期，鎮(zhèn)從各村、社區(qū)選調(diào)了政治覺(jué)悟高、責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力好、熟悉當(dāng)?shù)厍闆r的村和社區(qū)工作人員作為普查指導(dǎo)員，并安排他們參加了縣級(jí)戶口整頓試點(diǎn)和全過(guò)程綜合試點(diǎn)，進(jìn)一步鍛煉了工作能力，積累普查經(jīng)驗(yàn)。此外，積極拓寬選聘渠道，面向全社會(huì)招聘普查員，并對(duì)普查員的文化水平、思想素質(zhì)和身體條件等作了嚴(yán)格規(guī)定，重點(diǎn)從各類退休人員、村民（樓道）小組長(zhǎng)、居民骨干、企業(yè)下崗、失業(yè)人員中愿意從事社會(huì)公益事業(yè)活動(dòng)并符合條件的人員中選調(diào)。根據(jù)全鎮(zhèn)“兩員”隊(duì)伍數(shù)量龐大的狀況，為進(jìn)一步提高“兩員”的業(yè)務(wù)水平和操作能力，確保培訓(xùn)質(zhì)量，鎮(zhèn)分四期和二期開(kāi)展了“兩員”戶口整頓培訓(xùn)和指導(dǎo)員清查摸底培訓(xùn)，邀請(qǐng)派出所及縣人普辦的專業(yè)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)講解。目前，普查員清查摸底培訓(xùn)也在籌備中。

（三）狠抓管理，強(qiáng)化監(jiān)督，確?！皟蓡T”隊(duì)伍數(shù)量和質(zhì)量。鎮(zhèn)在“兩員”選聘過(guò)程中，對(duì)“兩員”的條件和標(biāo)準(zhǔn)作了明確規(guī)定，但在戶口整頓中還是不可避免地出現(xiàn)了“兩員”缺口問(wèn)題，特別是普查員的“缺口”較大。一方面，一部分普查員因?yàn)楦鞣N主客觀原因無(wú)法繼續(xù)從事普查工作而申請(qǐng)退出，另一方面，鎮(zhèn)人普辦為了確保普查質(zhì)量，辭退了一些不服從統(tǒng)一安排、責(zé)任心不強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高的普查員。在戶口整頓過(guò)程中遇到人員短缺時(shí)，由后備普查員或村、社區(qū)干部接替。戶口整頓結(jié)束后，針對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題，鎮(zhèn)人普辦對(duì)“兩員”進(jìn)行調(diào)整，對(duì)普查員缺口實(shí)行再招聘，并在原有招聘對(duì)象的基礎(chǔ)上拓寬招聘渠道，重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面選調(diào)：一是從鎮(zhèn)機(jī)關(guān)站辦中選調(diào)，為確保人口普查順利進(jìn)行，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，允許機(jī)關(guān)站辦工作人員在不影響本職工作的前提下參加人普工作；二是從保安隊(duì)伍中招聘，在戶口整頓中發(fā)現(xiàn)小區(qū)保安不僅年紀(jì)輕、對(duì)小區(qū)情況熟悉，而且參與人口普查的熱情較高；三是從在職黨員隊(duì)伍中招聘，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，營(yíng)造黨員群眾齊參與的良好普查氛圍。