第一篇：普洱市人事局關(guān)于舉行《2010年普洱市考試

普洱市人事局關(guān)于舉行《2010年普洱市考試

錄用公務(wù)員面試工作實(shí)施方案》

聽(tīng)證會(huì)公告

（第1號(hào)）

2010年普洱市考試錄用公務(wù)員工作經(jīng)上報(bào)計(jì)劃、網(wǎng)絡(luò)報(bào)名、組織筆試，即將進(jìn)入面試階段，為做好公務(wù)員面試工作，根據(jù)中共云南省委組織部、云南省人力資源和社會(huì)保障廳、云南省公務(wù)員局《2010年云南省各級(jí)機(jī)關(guān)及參照公務(wù)員法管理單位招考公務(wù)員（工作人員）公告》和《云南省公務(wù)員局關(guān)于2010年公務(wù)員錄用考試考生資格復(fù)審及后續(xù)工作安排的通知》以及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，經(jīng)市委組織部、市人事局研究，草擬了《2010年普洱市考試錄用公務(wù)員面試工作實(shí)施方案》。

根據(jù)《普洱市人民政府關(guān)于在全市縣級(jí)以上行政機(jī)關(guān)推行重大決策聽(tīng)證重要事項(xiàng)公示重點(diǎn)工作通報(bào)政務(wù)信息查詢四項(xiàng)制度的決定》（普政發(fā)〔2009〕51號(hào)）和《普洱市人民政府重大決策聽(tīng)證制度實(shí)施辦法》（普政辦發(fā)〔2009〕52號(hào)）等文件精神，為實(shí)施陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度和推行重大決策聽(tīng)證制度，增加工作透明度和公眾參與度，充分發(fā)揚(yáng)民主，反映民意，集中民智，決定舉行《2010年普洱市考試錄用公務(wù)員面試工作實(shí)施方案》聽(tīng)證會(huì)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公告如下：

一、舉辦聽(tīng)證會(huì)的事由

《2010年普洱市考試錄用公務(wù)員面試工作實(shí)施方案》聽(tīng)取社會(huì)各方面的意見(jiàn)和建議。

二、舉辦聽(tīng)證會(huì)的時(shí)間和地點(diǎn)

聽(tīng)證會(huì)擬定于2010年7月22日（星期四）上午9：00-11：30在財(cái)培中心三樓會(huì)議室舉行。

三、參加聽(tīng)證會(huì)的人員及相關(guān)事項(xiàng)

聽(tīng)證會(huì)設(shè)聽(tīng)證代表、聽(tīng)證監(jiān)察和旁聽(tīng)人，聽(tīng)證代表享有參會(huì)權(quán)、當(dāng)席發(fā)言權(quán)、書(shū)面意見(jiàn)陳述權(quán)；旁聽(tīng)人只享有參會(huì)權(quán)、書(shū)面意見(jiàn)陳述權(quán)，沒(méi)有當(dāng)席發(fā)言權(quán)；聽(tīng)證監(jiān)察對(duì)聽(tīng)證會(huì)的合法性、公正性進(jìn)行監(jiān)督。聽(tīng)證代表20名，聽(tīng)證監(jiān)察人員3名，旁聽(tīng)人若干名，人員構(gòu)成和名額分配如下：

（一）聽(tīng)證代表人員構(gòu)成及名額分配

1、市人大代表1名，市政協(xié)委員代表1名，法律工作者代表1名。

2、市級(jí)行政機(jī)關(guān)代表4人（市政府辦公室、市公安局、市財(cái)政局、市國(guó)土局各1名）。

3、考試錄用單位代表6名（市地震局、市海事局、思茅區(qū)審計(jì)局、思茅區(qū)教育局、思茅區(qū)倚象鎮(zhèn)人民政府、寧洱縣旅游局各1名）

4、普通公眾代表2名。

5、自主申請(qǐng)參加聽(tīng)證會(huì)代表5名（含家長(zhǎng)、考生代表）。

（二）聽(tīng)證監(jiān)察人員構(gòu)成及名額分配

聽(tīng)證監(jiān)察人員3名（市法制局、市監(jiān)察局、市政府督查室各1名）。

（三）旁聽(tīng)人人員構(gòu)成及名額分配

旁聽(tīng)人視報(bào)名情況和會(huì)場(chǎng)大小進(jìn)行確定，但不少于5名。

（四）聽(tīng)證會(huì)相關(guān)人員的產(chǎn)生

1、市人大代表、市政協(xié)委員代表、法律工作者代表、市級(jí)行政機(jī)關(guān)代表、考試錄用單位代表由普洱市人事局直接邀請(qǐng)產(chǎn)生。

2、普通公眾代表和自主申請(qǐng)參加聽(tīng)證會(huì)代表由年滿18周歲的公民或在我市登記注冊(cè)的法人和其他組織向普洱市人事局提出申請(qǐng)，申請(qǐng)人超過(guò)預(yù)定聽(tīng)證代表人數(shù)的，由申請(qǐng)人自行推薦產(chǎn)生或者聽(tīng)證機(jī)關(guān)采取隨機(jī)選取的方式產(chǎn)生。

3、聽(tīng)證監(jiān)察人員由本單位抽調(diào)人員參加。

4、旁聽(tīng)人：凡年滿18周歲在本市居住或工作的公民，均可向普洱市人事局提出書(shū)面申請(qǐng)參加聽(tīng)證會(huì)旁聽(tīng)。

（五）聽(tīng)證會(huì)報(bào)名要求

自本公告公布之日起，普通公眾代表和自主申請(qǐng)參加聽(tīng)證會(huì)代表和旁聽(tīng)人即可開(kāi)始報(bào)名。報(bào)名需準(zhǔn)確完整地填寫(xiě)《聽(tīng)證會(huì)報(bào)名表》，《聽(tīng)證會(huì)報(bào)名表》采用信函、傳真的方式傳遞到普洱市人事局執(zhí)法監(jiān)督科，并注明“公務(wù)員面試聽(tīng)

證會(huì)”字樣。郵政編碼：665000，傳真：0879-2132568，報(bào)名截止時(shí)間為2010年7月18日。

四、聽(tīng)證會(huì)參會(huì)通知

普洱市人事局視報(bào)名情況于2010年7月20日前核實(shí)并確定參加聽(tīng)證會(huì)的聽(tīng)證代表、聽(tīng)證監(jiān)察、旁聽(tīng)人和陳述人等人員名單，在普洱市人民政府網(wǎng)（），普洱人事人才網(wǎng)（）發(fā)布公告，并將《2010年普洱市考試錄用公務(wù)員面試工作實(shí)施方案》送達(dá)聽(tīng)證代表。

聽(tīng)證會(huì)參會(huì)人員所在單位，應(yīng)當(dāng)支持本單位經(jīng)確定的人員按時(shí)參加聽(tīng)證會(huì)。

聯(lián)系人：舒軍

聯(lián)系電話：0879-2132568

附：《普洱市人事局公務(wù)員面試聽(tīng)證會(huì)報(bào)名表》

普洱市人事局

二〇一〇年七月六日

第二篇：普洱市三五工作法

普洱市“三五”工作法

普洱市實(shí)踐探索出了一套“為民服務(wù)五項(xiàng)制度”、“化機(jī)制解矛盾五項(xiàng)機(jī)制”、“處置事件五個(gè)到位”行之有效的 “三五”工作法。市委要求，把學(xué)習(xí)貫徹中央和省委領(lǐng)導(dǎo)的重要批示精神作為推行“三五”工作法、深入做好新形勢(shì)下群眾工作的強(qiáng)大動(dòng)力。一是著眼于服務(wù)群眾，深化推進(jìn)為民服務(wù)五項(xiàng)制度。要求各級(jí)各部門(mén)和廣大黨員干部深入落實(shí)民情責(zé)任區(qū)、人民勤務(wù)員、民情聯(lián)席會(huì)、民情巡視員和民情考測(cè)評(píng)等為民服務(wù)五項(xiàng)制度，緊抓民生之本、解決民生之困、消除民生之憂，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系。二是著眼于源頭預(yù)防，深入推行化解矛盾五個(gè)機(jī)制。嚴(yán)格推行矛盾糾紛排查預(yù)警、重大事項(xiàng)維穩(wěn)評(píng)估、政法部門(mén)督導(dǎo)化解、市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)全員接訪和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜治維穩(wěn)協(xié)調(diào)等五個(gè)機(jī)制。動(dòng)員組織廣大黨員干部在維穩(wěn)一線爭(zhēng)當(dāng)治保員、調(diào)解員、信訪員和信息員，深入開(kāi)展矛盾糾紛排查化解，著力解決影響和諧穩(wěn)定的突出問(wèn)題，把矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)，從源頭上預(yù)防矛盾糾紛的發(fā)生。三是著眼于群眾滿意，始終做到處置事件“五個(gè)到位”。堅(jiān)持調(diào)查研究深入到位、合理訴求解決到位、思想工作細(xì)致到位、法律手段跟進(jìn)到位、后續(xù)工作完善到位 “五到位”的原則，以務(wù)實(shí)的作風(fēng)、嚴(yán)格的責(zé)任、科學(xué)的方法深入做好新形勢(shì)下群眾工作，努力在全市形成深入做好新形勢(shì)下群眾工作的良好局面。

第三篇：普洱市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

隨著人類(lèi)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)分工水平提高和科技進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢(shì)日趨明顯，區(qū)域間市場(chǎng)依存度和空間緊密性不斷提高，經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的加強(qiáng)，縣域經(jīng)濟(jì)成為一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)?？h域經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基本單元，是聯(lián)結(jié)工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和鄉(xiāng)村的樞紐。以區(qū)域性中心城市為極核的廣大縣城，在我國(guó)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，縮小地區(qū)差異，實(shí)現(xiàn)共同富裕中扮演著重要的角色。而隨著經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的進(jìn)一步加深，縣域經(jīng)濟(jì)下的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)在新形勢(shì)下既面臨新的機(jī)遇也面臨著諸多挑戰(zhàn)。

2011年政府工作報(bào)告中指出“積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化。要遵循城市發(fā)展規(guī)律，從各地實(shí)際出發(fā)，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)資源環(huán)境和人口承載能力，優(yōu)化全國(guó)生產(chǎn)力布局，形成合理的城鎮(zhèn)體系和與國(guó)土規(guī)模、資源分布、發(fā)展?jié)摿ο噙m應(yīng)的人口布局”。改革開(kāi)放以來(lái)，城市大工業(yè)的許多配套性產(chǎn)品的生產(chǎn)逐漸向縣鄉(xiāng)延伸，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)不斷發(fā)展，農(nóng)村市場(chǎng)的作用日益擴(kuò)大，大大加強(qiáng)了縣域基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和工業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而加強(qiáng)了縣域經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的戰(zhàn)略基礎(chǔ)地位。縣域經(jīng)濟(jì)在新的政策下面既面臨新的機(jī)遇有面臨諸多的挑戰(zhàn)，如何揚(yáng)長(zhǎng)避短地利用縣域經(jīng)濟(jì)來(lái)推進(jìn)城鎮(zhèn)化的發(fā)展成為新時(shí)期縣域發(fā)展的新要求。

一、縣域經(jīng)濟(jì)的特色日益凸顯

（一）縣域經(jīng)濟(jì)的相關(guān)概述

近年來(lái)，鄒平縣抓住被納入黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域的機(jī)遇，按照“一產(chǎn)做優(yōu)、二產(chǎn)做強(qiáng)、三產(chǎn)做大”的發(fā)展目標(biāo)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整，努力實(shí)現(xiàn)了縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的高端化，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的品牌化，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，形成產(chǎn)業(yè)集群，壯大產(chǎn)業(yè)總量，提高產(chǎn)業(yè)附加值，推動(dòng)三農(nóng)產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展,建成成為黃三角開(kāi)發(fā)的開(kāi)放先行區(qū)，改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和生態(tài)示范區(qū)，成為全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的新標(biāo)桿。

在鄒平縣的例子中，他們抓住機(jī)遇發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)推進(jìn)了城鎮(zhèn)化，那么什么是縣域經(jīng)濟(jì)呢？

縣域經(jīng)濟(jì)是行政區(qū)與經(jīng)濟(jì)區(qū)重合的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，作為以縣為建制的縣城經(jīng)濟(jì)，其行政管轄的邊界是劃定的；作為長(zhǎng)期發(fā)展自然形成的、與周邊城鄉(xiāng)聯(lián)系密切的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的邊界是動(dòng)態(tài)的、模糊的?？h域經(jīng)濟(jì)做為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基本單元，由農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)兩大類(lèi)型構(gòu)成，由于歷史、地理、自然、經(jīng)濟(jì)技術(shù)等方面的差異，各個(gè)縣一般都形成了自己的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，包括產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)等。

（二）普洱市基本概述

云南省處于中國(guó)的西南邊陲，是一個(gè)多民族聚居的多山省份，是我國(guó)西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的省區(qū)之一。普洱地區(qū)位于云南省西南部，全市轄9縣1區(qū)，103個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，36個(gè)居民委員會(huì)、994個(gè)村委會(huì)，2006年末，全市常住總?cè)丝?57.3萬(wàn)人，除漢族外還世居著哈尼、彝、拉祜、佤、傣、布朗、回、白、瑤、壯、苗等13個(gè)少數(shù)民族。少數(shù)民族人口152.84萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?9.4％。普洱具有豐富的極富開(kāi)發(fā)價(jià)值的森林、水能、礦藏、熱區(qū)等自然資源。全市林業(yè)用地面積300多萬(wàn)公頃，活立木蓄積量2多億立方米，是云南重要的商品林基地、林產(chǎn)工業(yè)基地，是云南省第二大林區(qū)，森林覆蓋率達(dá)64.9%享有“綠海明珠”之美譽(yù)。普洱市以開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)資源為主的茶、林、礦、電四大支柱產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，煙草、生物資源開(kāi)發(fā)、畜牧水產(chǎn)、旅游文化、流通服務(wù)五大骨干產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大。2006年，全市生產(chǎn)總值達(dá)124.43億元，比上增長(zhǎng)12.3％，人均生產(chǎn)總值達(dá)4843元，比上年增長(zhǎng)11.8％；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值59.57億元，比上年增長(zhǎng)7.9％；工業(yè)總產(chǎn)值57.8億元，比上年增長(zhǎng)17.4％；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資81.82億元，比上年增長(zhǎng)32.1%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額37.21億元，比上年增長(zhǎng)12.7%；地方財(cái)政收入7.79億元，比上年增長(zhǎng)25.0％；農(nóng)民人均純收入1753元，比上年實(shí)際增長(zhǎng)9.5％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8200元，比上年增長(zhǎng)10.2％。

雖然普洱市擁有豐厚的資源優(yōu)勢(shì)，但2011年中國(guó)城鎮(zhèn)化率首超50%，云南省的城鎮(zhèn)化率為35.20%，普洱市卻低于30%，這就說(shuō)明普洱市的城鎮(zhèn)化率較低，城鎮(zhèn)化建設(shè)對(duì)于

縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有決定意義，而縣域經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)層次，是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅是富民興縣的關(guān)鍵，也是地區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和水平的體現(xiàn)。因此普洱市只有借助政策的機(jī)遇，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)推進(jìn)城鎮(zhèn)化，才能繼續(xù)堅(jiān)持改革開(kāi)放活市、綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、民族文化興市戰(zhàn)略，全力打造“綠色普洱、生態(tài)普洱、文化普洱”以及“世界茶源、中國(guó)茶城、普洱茶都”品牌，努力實(shí)現(xiàn)普洱經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展。

二、制約縣域經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化發(fā)展的因素

（一）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，低于自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)

普洱水資源總量較大，但水資源利用率較低，對(duì)此，調(diào)研結(jié)果顯示，其原因主要是由于當(dāng)?shù)氐匦纹鸱^大，耕地分布零散，水利工程規(guī)劃建設(shè)與實(shí)施較為困難，對(duì)農(nóng)田水利工程建設(shè)與維護(hù)投入不足，水利基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱，管理也較為粗放。近年來(lái)，政府雖然不斷加大山區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，但投入山區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金畢竟有限，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。由于投入不足，山區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施普遍落后、老化陳舊，很難對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供持續(xù)的保障和促進(jìn)作用，山區(qū)農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力大幅下降，成為制約著山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和農(nóng)民增收的瓶頸。

（二）土地、水、資源環(huán)境壓力越來(lái)越大，嚴(yán)重制約著縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

隨著普洱市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，河流流域周?chē)ㄆ鹆艘恍┕S，由于資金缺乏，工廠生產(chǎn)的廢水和城鎮(zhèn)居民生活污水直接排放到江中，造成河流流域污染較為嚴(yán)重。各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為大力促進(jìn)林業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大量森林被伐，水土大量流失，大量種植桉樹(shù)，導(dǎo)致土地資源逐漸貧瘠化。今年來(lái)，由于氣候的變化，降雨量減少，地表水不足，人們又超采地下水，導(dǎo)致水位下降，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)用水緊張。這些情況使縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的困難越來(lái)越大。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，農(nóng)業(yè)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入下降，農(nóng)業(yè)城市化發(fā)展滯后，小城

鎮(zhèn)發(fā)展很不平衡

近幾年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)面臨諸多困難，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，大多數(shù)以林業(yè)、加工業(yè)為主，企業(yè)結(jié)構(gòu)雷同，無(wú)規(guī)模效應(yīng)；大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)品檔次低，技術(shù)落后，規(guī)模較小，產(chǎn)品滯銷(xiāo)，嚴(yán)重虧損。此外，小城鎮(zhèn)雖然發(fā)展的數(shù)量較多，但是大多數(shù)規(guī)模較小，存在較大的地區(qū)差異。各種不同級(jí)別的城鎮(zhèn)人口的分布不協(xié)調(diào)，市區(qū)內(nèi)部城鎮(zhèn)人口分布不平衡等。小城鎮(zhèn)發(fā)展水平低影響了對(duì)整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)的輻射能力。目前，我國(guó)按照世界銀行的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)跨入中的收入國(guó)家行列，此時(shí)我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，要由追求農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量最大化的傳統(tǒng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)到不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增加經(jīng)濟(jì)效益和改善生態(tài)環(huán)境的發(fā)展方式上來(lái)。

（四）城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施功能與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)雜很難水平不協(xié)調(diào)

2011年中國(guó)城鎮(zhèn)化率首超50%，云南省的城鎮(zhèn)化率為35.20%，普洱市接近25%，每年逐漸增高的城鎮(zhèn)化率使得市區(qū)內(nèi)的小城鎮(zhèn)數(shù)量不斷增加，2011年底103個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，36個(gè)居民委員會(huì)、994個(gè)村委會(huì)，但是城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，尤其是縣、鄉(xiāng)工業(yè)化發(fā)展比較滯后，嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展，影響城鎮(zhèn)化的推進(jìn)。導(dǎo)致工業(yè)化滯后于城鎮(zhèn)化的現(xiàn)象存在，具體表現(xiàn)為城鎮(zhèn)設(shè)施指標(biāo)低于全國(guó)水平，城鎮(zhèn)內(nèi)在的功能發(fā)展的步伐緩慢，在文化、醫(yī)療、通訊、投資方面表現(xiàn)出了城鎮(zhèn)人口的生活質(zhì)量偏低的現(xiàn)象。這是由于城鎮(zhèn)發(fā)展缺乏有效的工業(yè)化水平做支撐，而城鎮(zhèn)沒(méi)有形成自身特色自身缺乏吸引力。過(guò)高過(guò)好的估計(jì)了城鎮(zhèn)自我進(jìn)化能力，有關(guān)的管理部門(mén)對(duì)城鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿吞幚砟芰](méi)有準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)，沒(méi)有將城鎮(zhèn)真正作為企業(yè)的生存載體，工業(yè)化與城鎮(zhèn)化關(guān)系完全失衡。

（五）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換缺乏關(guān)聯(lián)激活機(jī)制，制約城鎮(zhèn)發(fā)雜很難的工業(yè)基礎(chǔ)

2011年云南省三次產(chǎn)業(yè)比重為16.1：45.6：38.3，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整依然滯后，產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平低。一是一次產(chǎn)業(yè)比重較高，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)特別是二次產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。二是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重較大，產(chǎn)業(yè)雷同的情況較多，而高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重偏低

第四篇：中共普洱市文件

中共普洱市委 普洱市人民政府

關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

（2011年12月17日）

為深入貫徹落實(shí)《中共云南省委、省人民政府關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》（云發(fā)[2009]18號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱）《意見(jiàn)》）精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、增強(qiáng)促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的責(zé)任感和使命感

（一）認(rèn)清全市殘疾人事業(yè)發(fā)展形勢(shì)。殘疾人是一個(gè)數(shù)量眾多、特性突出、特別需要幫助的社會(huì)群體。目前，全市場(chǎng)有殘疾人18.03萬(wàn)人，占全市總?cè)丝诘?%。市委、市政府歷來(lái)十分重視發(fā)展殘疾人事業(yè)，采取一系列重要措施，推動(dòng)殘疾人事業(yè)不斷發(fā)展，殘疾人參與社會(huì)生活的環(huán)境和條件明顯改善，生活水平和質(zhì)量不斷提高。但也必須清醒地看到，全市殘疾人事業(yè)基礎(chǔ)還較薄弱，殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系不夠健全，殘疾人在基本生活、醫(yī)療衛(wèi)生、康復(fù)教育、就業(yè)、社會(huì)參與等方面還存在許多困難，總體生活狀況與社會(huì)平均水平相比還有很大差距。促進(jìn)殘疾事業(yè)發(fā)展，改善殘疾人狀況，已成為構(gòu)建生態(tài)普洱、和諧普洱、妙曼普洱，促進(jìn)全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。

（二）促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的重要意義。做好殘疾人人工作，促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展，有利于維護(hù)殘疾人合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)公平正義，有利于調(diào)動(dòng)廣大殘疾人的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，發(fā)揮殘疾人在促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定中的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，發(fā)揮殘疾人在促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定中的

條件的殘疾人申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)適用住房、實(shí)物配租廉租房，予以優(yōu)先保障。經(jīng)濟(jì)適用住房采取評(píng)分方式分配的，對(duì)申請(qǐng)的殘疾人加分；殘疾人申請(qǐng)廉租住房，給予減免一定租金；符合租賃補(bǔ)貼發(fā)放的殘疾人，予以優(yōu)先發(fā)放。因城鎮(zhèn)建設(shè)需要拆遷殘疾人房屋的，應(yīng)本著就地、就近、方便的原則，在安置地段、樓層上給予必要照顧。支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)和搬遷補(bǔ)助費(fèi)時(shí)，對(duì)貧困殘疾人應(yīng)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助后給予適當(dāng)增加。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村貧困殘疾人家庭安居工程，每年由市、縣（區(qū)）財(cái)政籌措安排資金，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目，整合各類(lèi)項(xiàng)目和資金，主要集中對(duì)邊境地區(qū)100戶農(nóng)村貧困殘疾人家庭實(shí)施危房改造，每戶補(bǔ)助1萬(wàn)元，補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由市、縣（區(qū)）財(cái)政按30%、70%的比例承擔(dān)。到2015年基本解決農(nóng)村貧困殘疾人無(wú)房住房和往危房的問(wèn)題。

（六）落實(shí)殘疾人社會(huì)保險(xiǎn)政策。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保城鎮(zhèn)殘疾職工按照規(guī)定參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，對(duì)未按規(guī)定交納保險(xiǎn)的企業(yè)，其殘疾職工不計(jì)入單位按比例安排殘疾人就業(yè)的指標(biāo)。積極落實(shí)城鎮(zhèn)貧困殘疾人參加社會(huì)保險(xiǎn)。根據(jù)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的統(tǒng)一部署，幫助農(nóng)村殘疾人參加新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)。按照國(guó)家有關(guān)政策，發(fā)展企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，倡導(dǎo)各類(lèi)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)增設(shè)預(yù)防各種傷殘風(fēng)險(xiǎn)和殘疾專項(xiàng)險(xiǎn)種。

（七）發(fā)展殘疾人社會(huì)福利和慈善事業(yè)。落實(shí)和完善殘疾人社會(huì)福利政策，逐步擴(kuò)大殘疾人社會(huì)福利范圍，適當(dāng)提高殘疾人社會(huì)福利水平。重點(diǎn)做好殘疾老人和殘疾兒童的福利服務(wù)。將農(nóng)村五保供養(yǎng)殘疾人、城市“三無(wú)”殘疾人優(yōu)先納入城鄉(xiāng)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)。各級(jí)政府要逐步加大資金投入，每年根據(jù)福利彩票公益金本級(jí)留成情況，加大對(duì)殘疾人社會(huì)福利

險(xiǎn)的喪失勞動(dòng)能力的一級(jí)、二級(jí)和多重殘疾人，對(duì)其個(gè)人應(yīng)繳部分給予全額資助；屬于農(nóng)村低保、五保供養(yǎng)對(duì)象的殘疾人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，對(duì)其個(gè)人應(yīng)繳納的費(fèi)用給予全額資助。新農(nóng)合參合患者白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)，按各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)銷(xiāo)比例，在政策范圍內(nèi)給予報(bào)銷(xiāo)。肢體殘疾人康復(fù)治療中運(yùn)動(dòng)療法、偏癱肢體綜合訓(xùn)練、腦癱肢體綜合訓(xùn)練、截癱肢體綜合訓(xùn)練、作業(yè)療法、認(rèn)知知覺(jué)功能障礙訓(xùn)練、語(yǔ)言訓(xùn)練、吞咽功能障礙訓(xùn)練、日常生活能力評(píng)定等9項(xiàng)國(guó)家基本醫(yī)療保障醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目納入新農(nóng)合報(bào)銷(xiāo)范圍，按各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院報(bào)銷(xiāo)比例，在政策規(guī)定范圍內(nèi)給予報(bào)銷(xiāo)。參加新農(nóng)合精神病患者門(mén)診和住院治療，其治療費(fèi)在政策范圍內(nèi)按照90%比例給予報(bào)銷(xiāo)。

（十）健全殘疾人康復(fù)服務(wù)保障措施。將殘疾人康復(fù)服務(wù)納入全市基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，到2011年底，70%有康復(fù)需求的殘疾人得到服務(wù)，力爭(zhēng)到2015年殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)。制定出臺(tái)殘疾人康復(fù)求助辦法，對(duì)貧困殘疾人康復(fù)訓(xùn)練、輔助器具適配等基本康復(fù)需求給予補(bǔ)貼。將符合規(guī)定的殘疾人項(xiàng)目納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療范圍。建立殘疾兒童康復(fù)救助制度，優(yōu)先開(kāi)展殘疾兒童搶救性治療和康復(fù)，對(duì)孤殘和貧困殘疾兒童康復(fù)給予補(bǔ)助。積極開(kāi)展社區(qū)康復(fù)服務(wù)，有條件的社區(qū)要設(shè)立康復(fù)活動(dòng)室配備專職康復(fù)員，做到康復(fù)進(jìn)社區(qū)、服務(wù)項(xiàng)目到家庭。繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)康復(fù)工程，每年由市縣（區(qū)）財(cái)政籌措資金，對(duì)200名殘疾人實(shí)施康復(fù)救助，每名資助1000元，資助經(jīng)費(fèi)由市、縣（區(qū)）財(cái)政按30和70%的比例承擔(dān)。

四、促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展

對(duì)通過(guò)相應(yīng)技能培訓(xùn)，取得合格證書(shū)，并自主就業(yè)的貧困殘疾人，由殘聯(lián)部門(mén)逐級(jí)審查把關(guān)同意后，從殘疾人就業(yè)保障金中每人無(wú)償安排4000元的扶持資金，用于扶持殘疾人自主就業(yè)。將殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、實(shí)用技能培訓(xùn)列入就業(yè)再就業(yè)、陽(yáng)光培訓(xùn)工程、雨露扶貧工程等培訓(xùn)計(jì)劃，縣（區(qū)）政府每年至少為殘疾人舉辦兩期職業(yè)技能培訓(xùn)。全市場(chǎng)每年城鎮(zhèn)至少新增殘疾人就業(yè)50人，農(nóng)村殘疾人穩(wěn)定就業(yè)200人。

（十三）扶持殘疾人脫貧致富。將扶持農(nóng)村貧困殘疾人納入扶貧開(kāi)發(fā)工作規(guī)劃，在實(shí)施整村推進(jìn)、易地扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧工程、農(nóng)村貧困家庭轉(zhuǎn)移就業(yè)工程中，優(yōu)先照顧有勞動(dòng)能力的貧困殘疾人，切實(shí)將農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)和支農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)到貧困殘疾人家庭。扶持農(nóng)村殘疾人從事種養(yǎng)業(yè)、手工業(yè)和多種經(jīng)營(yíng)，組織開(kāi)展各種形式的幫、包、帶、扶活動(dòng)，幫助每一個(gè)貧困殘疾人家庭早日擺脫貧困。對(duì)從事各類(lèi)生產(chǎn)勞動(dòng)的農(nóng)村殘疾人，有關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)要在生產(chǎn)服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)用物資供應(yīng)、農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)和信貸等方面給予優(yōu)先照顧和優(yōu)惠支持。

（十四）繁榮殘疾人文化體育事業(yè)。加快發(fā)展為殘疾人的公益性文化事業(yè)。組織殘疾人開(kāi)展形式多樣、健康有益的群眾性文化體育活動(dòng)，豐富殘疾人的精神文化生活，保障殘疾人享有基本文化體育權(quán)益。市、縣（區(qū)）公共圖書(shū)館應(yīng)設(shè)立盲文及盲人有聲讀物圖書(shū)室。積極支持殘疾人文藝創(chuàng)作，經(jīng)常組織開(kāi)展殘疾人文藝比賽和藝術(shù)匯演，培養(yǎng)和推出一批優(yōu)秀的殘疾人藝術(shù)人才。落實(shí)全民健身計(jì)劃，大力開(kāi)展殘疾人群眾性體育健身活動(dòng)，定期舉辦殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)。組織和參加國(guó)內(nèi)外重大殘疾人體育賽事，按規(guī)定表彰和獎(jiǎng)勵(lì)做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人。在城鄉(xiāng)健身公共場(chǎng)所配置適合殘疾

不予竣工驗(yàn)收，已經(jīng)建成的建設(shè)工程要加快推進(jìn)與殘疾人生活密切相關(guān)的住宅、社區(qū)、學(xué)校、福利機(jī)構(gòu)、公共服務(wù)場(chǎng)所和設(shè)施的無(wú)障礙建設(shè)和改造。交通運(yùn)輸、城市公共交通要加大無(wú)障礙建設(shè)和改造力度，公共交通工具要配置無(wú)障礙設(shè)備，公共停車(chē)區(qū)要優(yōu)先設(shè)置殘疾人專用停車(chē)泊位。完善殘疾人駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)的有關(guān)規(guī)定和管理辦法，規(guī)范管理殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車(chē)。在商場(chǎng)超市、機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、碼頭、銀行、賓館、國(guó)家級(jí)和省級(jí)旅游風(fēng)景區(qū)等要為殘疾人提供專用通道，并安放殘疾人優(yōu)先標(biāo)牌，配備能與殘疾人熟練交流的服務(wù)人員。積極推進(jìn)信息和交流無(wú)障礙，公共機(jī)構(gòu)和設(shè)施要根據(jù)各類(lèi)殘疾人的特殊需求提供語(yǔ)音、文字提示、盲文、手語(yǔ)等無(wú)障礙服務(wù)。影視作品和節(jié)目要加配字幕，電視新聞節(jié)目要逐步加配手語(yǔ)。網(wǎng)絡(luò)、電子信息要方便殘疾人使用。積極開(kāi)展和推廣“信息無(wú)障礙、設(shè)施無(wú)障礙、交流無(wú)障礙、程序無(wú)障礙”的“盤(pán)龍經(jīng)驗(yàn)”法律援助服務(wù)為殘疾人提供方便快捷和優(yōu)質(zhì)高效的法律援助。

六、持續(xù)優(yōu)化殘疾人事業(yè)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境

（十八）增強(qiáng)全社會(huì)扶殘助殘意識(shí)。圍繞建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，在全社會(huì)大力弘揚(yáng)人道主義思想和中華民族傳統(tǒng)美德。各級(jí)宣傳部門(mén)和新聞媒體要加強(qiáng)殘疾人事業(yè)宣傳，并以專版、專欄和專題節(jié)目配合重大主題宣傳，無(wú)償刊播殘疾人事業(yè)公益廣告，積極宣傳殘疾人事業(yè)，宣傳殘疾人自強(qiáng)模范和扶殘助殘先進(jìn)事跡。積極倡導(dǎo)“平等、參與、共享”的現(xiàn)代化文明殘疾人觀，消除對(duì)殘疾人的歧視和偏見(jiàn)，形成理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的良好社會(huì)風(fēng)尚。宣傳、文化、新聞、出版等部門(mén)和單位要采取有效措施，通過(guò)組織報(bào)告會(huì)、舉辦展覽、在新聞媒體開(kāi)辟專欄和刊播公益

律援助和司法救助工作。加大對(duì)侵害殘疾人合法權(quán)益案件的查處力度。

七、繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)殘疾人工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

（二十）健全殘疾人工作保障機(jī)制。各級(jí)黨委、政府要高度重視殘疾人事業(yè)，把殘疾人工作列放重要議事日程，進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)的殘疾人工作體系。各級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)要分別明確一位領(lǐng)導(dǎo)同志聯(lián)系和分管殘疾人工作，定期聽(tīng)取工作情況匯報(bào)，研究部署殘疾人工作，及時(shí)解決殘疾人最關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，促進(jìn)殘疾人事業(yè)加快發(fā)展。

（二十一）健全殘疾人工作保障機(jī)制。各級(jí)黨委、政府要高度重視殘疾人事業(yè)，把殘疾人工作列入重要議事日程，進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)的殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)體制。各級(jí)黨委、政府在制定出臺(tái)相關(guān)政策時(shí)，要充分考慮殘疾人的特殊需求，切實(shí)提高為殘疾人提供社會(huì)保障和公共服務(wù)的水平。各級(jí)政府殘疾人工作委員會(huì)要強(qiáng)化職責(zé)，健全聯(lián)絡(luò)員制度，及時(shí)研究解決有關(guān)問(wèn)題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的政策、法規(guī)的實(shí)施，監(jiān)督檢查落實(shí)情況。有關(guān)部門(mén)要將殘疾人工作納入職責(zé)范圍和目標(biāo)管理，確保完成本部門(mén)承擔(dān)的殘疾人工作任務(wù)。社區(qū)居委會(huì)等到基層組織要抓好基層殘疾人工作的落實(shí)，提供經(jīng)費(fèi)和人員保障。各級(jí)政府要把殘疾人事業(yè)納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和計(jì)劃，并根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政收入增長(zhǎng)情況逐年加大對(duì)殘疾人工作經(jīng)費(fèi)的投入，市級(jí)財(cái)政給予保障市殘聯(lián)的工作經(jīng)費(fèi)，縣（區(qū)）級(jí)財(cái)政在經(jīng)費(fèi)預(yù)算中要安排一定的專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，主要用于殘疾人的康復(fù)、扶貧、宣傳、文化、體育、衛(wèi)生、維權(quán)、基層組織建設(shè)等項(xiàng)目，建立穩(wěn)定的殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。要加強(qiáng)殘疾人狀況調(diào)查、監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)和殘疾人工作信息化建設(shè)，統(tǒng)計(jì)、教

1部的選拔、培養(yǎng)和使用工作，增強(qiáng)殘疾人的代表性。廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，發(fā)展壯大助殘志愿者隊(duì)伍，為殘疾人事業(yè)又好又快發(fā)展提供有力支持。

第五篇：普洱市“三五”群眾工作法

普洱市“三五”群眾工作法

為民服務(wù)五項(xiàng)制度、化解矛盾五項(xiàng)機(jī)制和處置事件五個(gè)到位的“三五”群眾工作法，是普洱市近年來(lái)在探索社會(huì)管理、化解矛盾糾紛、做好群眾工作實(shí)踐中總結(jié)出來(lái)的寶貴經(jīng)驗(yàn)和有效方法。各級(jí)各部門(mén)必須牢固樹(shù)立以人為本、執(zhí)政為民理念，堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)、群眾路線、維護(hù)群眾根本利益，認(rèn)真貫徹“三五”群眾工作法，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，提高社會(huì)管理水平，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、維護(hù)邊疆穩(wěn)定、增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、構(gòu)建和諧普洱。

一、為民服務(wù)五項(xiàng)制度

為協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為、解決社會(huì)問(wèn)題、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展，在全市深化推行“民情責(zé)任區(qū)、人民勤務(wù)員、民情聯(lián)席會(huì)、民情巡視員、民情考測(cè)評(píng)”“為民服務(wù)五項(xiàng)制度”。

（一）民情責(zé)任區(qū)制度

1.責(zé)任區(qū)。按照行政區(qū)域，全市劃分為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）兩級(jí)民情責(zé)任區(qū)，實(shí)現(xiàn)責(zé)任區(qū)全覆蓋。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和市直部門(mén)以掛鉤扶貧聯(lián)系點(diǎn)為主要責(zé)任區(qū)。

2.責(zé)任人。實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制。市、縣（區(qū)）直屬部門(mén)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）掛鉤村（社區(qū)）的領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，村（社區(qū)）黨組織書(shū)記和村（社區(qū)）委員會(huì)主任為直接責(zé)任人；市、縣（區(qū)）掛鉤鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，實(shí)現(xiàn)責(zé)任人全覆蓋?？h（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)既承擔(dān)本責(zé)任區(qū)責(zé)任，又對(duì)轄區(qū)民情負(fù)總責(zé)。

3.工作職責(zé)。抓發(fā)展、保穩(wěn)定、護(hù)民生、興文明、促黨建。

4.工作時(shí)間。村（社區(qū)）級(jí)責(zé)任區(qū)第一責(zé)任人和直接責(zé)任人，每年深入責(zé)任區(qū)工作分別不少于6次和12次；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)責(zé)任區(qū)第一責(zé)任人和直接責(zé)任人，每年深入責(zé)任區(qū)工作分別不少于4次和8次。

5.工作程序。民情調(diào)研、收集、分析、辦理、回復(fù)和歸檔。

（二）人民勤務(wù)員制度

1.勤務(wù)員。人民勤務(wù)員是指全市各級(jí)機(jī)關(guān)及參公管理事業(yè)單位的全體工作人員、村（社區(qū)）干部和大學(xué)生村官。

2.工作職責(zé)。宣傳、組織、教育、引導(dǎo)和服務(wù)群眾。

3.工作要求。各級(jí)各部門(mén)每年派出人民勤務(wù)員深入責(zé)任區(qū)察民情、問(wèn)民需、順民意、解民憂、惠民生，記好《民情日記》。市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）單位勤務(wù)員駐點(diǎn)工作分別不少于20天、1個(gè)月和2個(gè)月；副科級(jí)（含非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)）以上干部結(jié)對(duì)幫扶困難群眾不少于1戶，每年為群眾辦實(shí)事不少于3件；機(jī)關(guān)普通干部每年為群眾辦實(shí)事不少于1件。

4.考核評(píng)價(jià)。勤務(wù)員辦實(shí)事情況，由責(zé)任區(qū)統(tǒng)計(jì)上報(bào)派人單位，由派人單位作為考核推優(yōu)的重要依據(jù)。全市每年表彰100名優(yōu)秀人民勤務(wù)員。

（三）民情聯(lián)席會(huì)制度

1.會(huì)議召開(kāi)。市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委分別每半年、每季度、每?jī)蓚€(gè)月召開(kāi)1次專題民情聯(lián)席會(huì)，由各級(jí)黨委辦牽頭組織。遇有重大民情事項(xiàng)，可隨時(shí)召開(kāi)。

2.參會(huì)范圍。各級(jí)聯(lián)席會(huì)由組織、政法、農(nóng)辦、信訪、民政、扶貧等相關(guān)部門(mén)組成，可根據(jù)研究事項(xiàng)擴(kuò)大參會(huì)范圍。各級(jí)黨委辦設(shè)立聯(lián)席會(huì)辦公室，負(fù)責(zé)處理日常工作。各級(jí)責(zé)任區(qū)第一責(zé)任人，每年參加責(zé)任區(qū)民情聯(lián)席會(huì)不少于1次。

3.會(huì)議內(nèi)容。分析研究責(zé)任區(qū)民情動(dòng)態(tài)，提出工作意見(jiàn)建議，協(xié)調(diào)解決重大民情事項(xiàng)。制定民生工作規(guī)劃，出臺(tái)惠民措施。研究解決下一級(jí)上報(bào)的民情事項(xiàng)。

4.工作要求。以會(huì)議紀(jì)要形式記錄研究事項(xiàng)，督促責(zé)任人和有關(guān)部門(mén)抓好落實(shí)。無(wú)法解決的，及時(shí)報(bào)上級(jí)黨委政府。

（四）民情巡視員制度

1.巡視機(jī)構(gòu)。巡視工作由市、縣（區(qū)）人大常委會(huì)牽頭組織。民情巡視組由各級(jí)人大、政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察干部、政法干部、各級(jí)推選出的民情巡視代表組成。

2.巡視內(nèi)容。全面了解責(zé)任區(qū)民情動(dòng)態(tài)，檢查責(zé)任人、人民勤務(wù)員履職情況，督促處理民情事項(xiàng)、解決民生問(wèn)題，總結(jié)推廣好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好典型。

3.巡視方法。巡視工作分上、下半年兩次進(jìn)行，可根據(jù)工作需要適時(shí)開(kāi)展。采取查閱資料、問(wèn)卷調(diào)查、明察暗訪、座談走訪、實(shí)地查看等方式，收集、初核、甄別群眾反映情況。向同級(jí)黨委報(bào)告巡視工作情況，對(duì)責(zé)任區(qū)開(kāi)展工作情況提出評(píng)價(jià)意見(jiàn)。

4.巡視紀(jì)律。不干預(yù)責(zé)任區(qū)正常工作，不處理具體問(wèn)題；如實(shí)反映情況，認(rèn)真提出意見(jiàn)建議；嚴(yán)格遵守中央和省委、市委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律等紀(jì)律規(guī)定。

（五）民情考測(cè)評(píng)制度

1.考測(cè)評(píng)對(duì)象。民情責(zé)任區(qū)責(zé)任人。

2.考測(cè)評(píng)方式?？紲y(cè)評(píng)工作由各級(jí)黨委牽頭，采取召開(kāi)測(cè)評(píng)會(huì)或入戶測(cè)評(píng)，以無(wú)記名投票方式開(kāi)展，一年1次。村（社區(qū)）級(jí)責(zé)任區(qū)主要考測(cè)評(píng)縣（區(qū)）直部門(mén)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）掛鉤責(zé)任人，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)責(zé)任區(qū)主要考測(cè)評(píng)市直部門(mén)和縣（區(qū)）掛鉤責(zé)任人。

3.考測(cè)評(píng)內(nèi)容。履行職責(zé)、反映民意、為民辦事、服務(wù)群眾、兌現(xiàn)承諾、解決民生，以及工作作風(fēng)和態(tài)度等情況。

4.參評(píng)范圍。（社區(qū)）級(jí)責(zé)任區(qū)：村（社區(qū)）兩委班子成員、村民小組長(zhǎng)和黨員、群眾代表。參評(píng)人數(shù)不低于30人，其中群眾代表不低于50%。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)責(zé)任區(qū)：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)、站（所）負(fù)責(zé)人、群眾代表。參評(píng)人數(shù)不低于50人，其中群眾代表不低于50%。

5.結(jié)果運(yùn)用?？紲y(cè)評(píng)結(jié)果作為考核、綜合評(píng)價(jià)、推優(yōu)評(píng)先、提拔任用的重要依據(jù)。對(duì)消極應(yīng)對(duì)、知情不報(bào)、欺上瞞下、弄虛作假、流于形式、推諉搪塞、避重就輕，以及測(cè)評(píng)不滿意率超過(guò)三分之一的，按干管權(quán)限問(wèn)責(zé)。

二、化解矛盾五項(xiàng)機(jī)制

為加強(qiáng)社會(huì)管理、化解矛盾糾紛、維護(hù)和諧穩(wěn)定，在全市健全落實(shí)“矛盾糾紛排查預(yù)警、重大事項(xiàng)維穩(wěn)評(píng)估、政法部門(mén)督導(dǎo)化解、市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)全員接訪和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)協(xié)調(diào)” “化解矛盾五項(xiàng)機(jī)制”。

（一）重大事項(xiàng)維穩(wěn)評(píng)估機(jī)制

實(shí)施涉及群體性利益的重大決策、重大項(xiàng)目和重大活動(dòng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，堅(jiān)持“違反法律法規(guī)政策的、損害人民群眾利益的、違反市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的、影響干群關(guān)系和諧的和多數(shù)群眾不滿意的措施”“五個(gè)不出臺(tái)”。

1.評(píng)估事項(xiàng)。涉及土地、山林、礦產(chǎn)等重要資源，征地拆遷、移民安置、社會(huì)保障、市政建設(shè)管理、國(guó)有企業(yè)和事業(yè)單位改革改制以及其他涉及群眾切身利益的重大決策。

2.評(píng)估內(nèi)容。是否符合法律法規(guī)政策、多數(shù)群眾利益需求，是否與同類(lèi)或類(lèi)似事項(xiàng)的政策措施有較大差別，是否會(huì)帶來(lái)較大不利影響、造成較大民生問(wèn)題，567891011-