第一篇：李克強(qiáng)在國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心調(diào)研時(shí)講話(全文)

李克強(qiáng)在國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)

凝聚各方智慧 實(shí)施好“十二五”規(guī)劃

《 人民日?qǐng)?bào) 》（2011年11月11日01 版）

新華社北京１１月１０日電１１月１０日，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)在國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，要凝聚各方智慧，圍繞落實(shí)主題主線，加強(qiáng)重大問(wèn)題和重大政策研究，應(yīng)對(duì)復(fù)雜形勢(shì)，推動(dòng)“十二五”規(guī)劃全面實(shí)施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展。

李克強(qiáng)來(lái)到中心的國(guó)研信息網(wǎng)和研究成果展示廳，了解有關(guān)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和最新研究進(jìn)展情況。他說(shuō)，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)的變數(shù)明顯增多，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)也出現(xiàn)了不少新情況，需要密切跟蹤并及時(shí)掌握國(guó)內(nèi)外信息，深入分析并準(zhǔn)確把握發(fā)展趨勢(shì)，統(tǒng)籌兼顧提出應(yīng)對(duì)措施，既努力化解影響當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的制約因素，又推動(dòng)解決長(zhǎng)期積累的深層次矛盾，提高宏觀調(diào)控的針對(duì)性、靈活性和前瞻性，繼續(xù)鞏固我國(guó)經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

隨后，李克強(qiáng)與中心的專家進(jìn)行了座談。大家結(jié)合各自研究領(lǐng)域，就涉及發(fā)展和改革的重點(diǎn)問(wèn)題提出了看法和建議。李克強(qiáng)不時(shí)與專家們交流討論。他說(shuō)，“十二五”時(shí)期，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，必須做好轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這篇大文章，而轉(zhuǎn)方式的主攻方向是調(diào)結(jié)構(gòu)，其中一個(gè)重要方面就是要構(gòu)建擴(kuò)大內(nèi)需的長(zhǎng)效機(jī)制，在擴(kuò)大開放的條件下擴(kuò)大內(nèi)需。他強(qiáng)調(diào)，擴(kuò)內(nèi)需的最雄厚潛力在城鎮(zhèn)化，今后幾年還有幾千萬(wàn)農(nóng)村人口將進(jìn)入城鎮(zhèn)，會(huì)對(duì)消費(fèi)和投資形成強(qiáng)大的帶動(dòng)作用，從而有力地拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化是個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，如何更好地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，還需要不斷探索。李克強(qiáng)指出，擴(kuò)大內(nèi)需需要產(chǎn)業(yè)支撐，產(chǎn)業(yè)發(fā)展也會(huì)創(chuàng)造新的需求。服務(wù)業(yè)是內(nèi)需潛力最大的產(chǎn)業(yè)，也是促進(jìn)各產(chǎn)業(yè)融合、支撐城鎮(zhèn)化發(fā)展、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要引擎。我國(guó)服務(wù)業(yè)總體上還是短板，發(fā)展的潛力巨大，前景廣闊。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，不僅可以更多帶動(dòng)就業(yè)、滿足群眾多樣化需求，而且可以推動(dòng)科技創(chuàng)新，更好地發(fā)揮人力資源的優(yōu)勢(shì)。要針對(duì)存在的制約因素，研究更多更有效的政策，加大對(duì)勞動(dòng)密集型服務(wù)業(yè)和研發(fā)等知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)的支持力度，促進(jìn)服務(wù)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大、水平不斷提高，推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

李克強(qiáng)說(shuō)，國(guó)之本在于厚民生，民生連著內(nèi)需、連著發(fā)展、連著公平。要積極探索有效途徑，調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，提高“兩個(gè)比重”，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)同步”。這不僅有利于提升人們生活水平和質(zhì)量，也有利于釋放城鄉(xiāng)居民龐大的潛在消費(fèi)需求。要適應(yīng)群眾新期待，研究破解難題，下力氣推進(jìn)義務(wù)教育、基本醫(yī)療、保障性住房等重大民生工程，推進(jìn)基本公共服務(wù)逐步均等化。李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，轉(zhuǎn)方式是一場(chǎng)廣泛而深刻的變革，需要健全的機(jī)制保障。轉(zhuǎn)方式每前進(jìn)一步，改革就必須深化一步。要圍繞擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)自主創(chuàng)新、加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保、保障改善民生等重點(diǎn)任務(wù)，全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革，深化財(cái)稅、金融、價(jià)格等改革。既注重做好頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，又尊重群眾首創(chuàng)精神。他說(shuō)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)已深度融合，要實(shí)施更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，不斷拓展廣度和深度，以開放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng)新。

李克強(qiáng)充分肯定國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心在政策研究咨詢中取得的成績(jī)，希望大家繼續(xù)緊盯重大問(wèn)題和發(fā)展趨勢(shì)，深入調(diào)研，提出前瞻性強(qiáng)、可操作性強(qiáng)的政策建議，把中心建成服務(wù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一流智庫(kù)。

國(guó)務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)人陪同調(diào)研并參加座談會(huì)。

第二篇：李克強(qiáng)在營(yíng)口調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)

李克強(qiáng)在營(yíng)口調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)

要高水平高起點(diǎn)推進(jìn)“五點(diǎn)一線”沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)2007年4月27日，省委書記、省人大常委會(huì)主任李克強(qiáng)就進(jìn)一步推動(dòng)“五點(diǎn)一線”沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)到營(yíng)口市進(jìn)行工作調(diào)研。他強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持以先進(jìn)裝備制造業(yè)為骨干，以高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代物流為重要支撐，進(jìn)一步調(diào)整和完善產(chǎn)業(yè)布局，形成區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)臨港工業(yè)和沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)率先突破，高水平高起點(diǎn)推進(jìn)“五點(diǎn)一線”沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，構(gòu)筑沿海與腹地互動(dòng)發(fā)展新格局，加快建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。

李克強(qiáng)指出，“五點(diǎn)一線”沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)戰(zhàn)略，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局已經(jīng)呈現(xiàn)出較強(qiáng)的牽動(dòng)作用。要高起點(diǎn)高水平推進(jìn)“五點(diǎn)一線”沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，堅(jiān)持以點(diǎn)連線、以線促帶、以帶興面，把長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展與近期開發(fā)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，走科學(xué)發(fā)展道路。要把“五點(diǎn)”作為沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)建設(shè)的切入點(diǎn)，集中力量搞好起步區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理確定功能定位和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，吸引更多的大企業(yè)、大項(xiàng)目入駐投產(chǎn)，盡快形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。同時(shí)，要通過(guò)五個(gè)重點(diǎn)區(qū)域的開發(fā)建設(shè)帶動(dòng)“一線”發(fā)展。所謂“一線”就是以沿黃海、渤海1000多公里的宜港海岸線為紐帶，依托430公里的深水岸線和眾多優(yōu)良港口碼頭，優(yōu)化沿海港口資源配置，完善沿海港口布局，大力發(fā)展公用港口和貨主碼頭，推進(jìn)臨港工業(yè)和沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成最具發(fā)展?jié)摿Φ狞S金海岸線。在此基礎(chǔ)上，要通過(guò)“一線”發(fā)展來(lái)輻射和帶動(dòng)在距離海岸線100公里范圍內(nèi)的地區(qū)形成沿海經(jīng)濟(jì)帶，推動(dòng)“五點(diǎn)一線”各園區(qū)向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明確、關(guān)聯(lián)企業(yè)集聚、綜合配套能力較為完備的方向發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)沿海經(jīng)濟(jì)帶與腹地在產(chǎn)業(yè)、物流、人才、資金、科技和土地等方面密切合作。要結(jié)合我省產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，立足優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提升“五點(diǎn)一線”產(chǎn)業(yè)布局水平，大力發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)、高加工度原材料工業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的加工工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，形成臨港產(chǎn)業(yè)集群和企業(yè)集群，構(gòu)筑沿海與腹地優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性互動(dòng)的開放與發(fā)展新格局，為建設(shè)國(guó)家新型產(chǎn)業(yè)基地、打造沿海經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省提供有力支撐。

李克強(qiáng)指出，我們推進(jìn)“五點(diǎn)一線”沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的過(guò)程，同時(shí)也是加強(qiáng)環(huán)境治理和改善生態(tài)環(huán)境的過(guò)程。要以工業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)并進(jìn)的理念推動(dòng)“五點(diǎn)一線”沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)建設(shè)，更加注重保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源，切實(shí)提高對(duì)水、土地、能源和礦產(chǎn)資源的節(jié)約利用和綜合開發(fā)水平。要根據(jù)土壤和氣候條件選擇適宜的樹種，切實(shí)改善植被水平和生態(tài)條件，堅(jiān)持不懈地植樹造林，努力營(yíng)造綠樹成蔭的生態(tài)環(huán)境，使“五點(diǎn)一線”沿海經(jīng)濟(jì)帶既有良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境，又有良好的人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。

第三篇：在國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宴會(huì)致辭

在國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部平?jīng)稣n題組 來(lái)涇調(diào)研歡迎宴會(huì)上的致辭

中共涇川縣委書記王學(xué)書

尊敬的余部長(zhǎng)，各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家：(2010年8月20日)

今天，我們十分榮幸地迎來(lái)了國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心的各位領(lǐng)導(dǎo)、專家蒞臨檢查指導(dǎo)工作，這既是對(duì)我們工作的極大支持和鼓舞，也是對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展把脈會(huì)診、指導(dǎo)幫助的難得機(jī)遇，首先，我謹(jǐn)代表縣委、縣政府、以及全縣35萬(wàn)人民，對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家表示熱烈的歡迎和崇高的敬意！

涇川居絲綢古道之要沖，為華夏文明搖籃的腹地，具有深厚的文化底蘊(yùn)和歷史積淀。自然條件優(yōu)越，素有“隴東糧倉(cāng)”和“隴上小江南”之美譽(yù)，被國(guó)家農(nóng)業(yè)部劃定為全國(guó)優(yōu)質(zhì)蘋果最佳適生區(qū)；區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，312國(guó)道、平定高速橫貫全境，西長(zhǎng)鳳高速、西平鐵路正在建設(shè)，是西蘭銀三大中心城市交匯處和隴東重要交通樞紐；生態(tài)環(huán)境良好，全縣水土流失治理程度達(dá)到82.4%，森林覆蓋率為37.13%，先后榮獲“甘肅省實(shí)現(xiàn)綠化第一縣”、“全國(guó)林業(yè)生態(tài)建設(shè)先進(jìn)縣”、“全國(guó)綠化模范縣”等稱號(hào)；旅游資源豐富，是西王母的降生地和西王母文化的發(fā)祥地，大云寺地宮出土的金棺、銀槨、14枚佛骨舍利為國(guó)寶級(jí)文物，南石窟寺、王母宮石窟為國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位，大云寺-王母宮、田家溝為國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)；產(chǎn)業(yè)資源富集，現(xiàn)有果園35萬(wàn)畝，被譽(yù)為“中國(guó)紅富士之鄉(xiāng)”，“涇龍”牌紅富士蘋果被授予“中華名果”稱號(hào)，牛、豬、雞飼養(yǎng)量分別達(dá)到17.6萬(wàn)頭、35.2萬(wàn)口、180萬(wàn)只，年均種植各類蔬菜12萬(wàn)畝，初步探明石油儲(chǔ)量635萬(wàn)噸，煤炭?jī)?chǔ)量273.6億噸。

近年來(lái)，縣委、縣政府大力實(shí)施生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、產(chǎn)業(yè)

富縣、開放活縣、人才興縣“五大戰(zhàn)略”，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，加快體制機(jī)制創(chuàng)新，加快和諧社會(huì)建設(shè)，特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)條件明顯改善，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)共進(jìn)，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了新發(fā)展、實(shí)現(xiàn)了新變化。今年以來(lái)，我們按照全省“中心帶動(dòng)、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和全市“四三二一”的戰(zhàn)略思路，確定了今后一個(gè)時(shí)期全縣“三區(qū)兩帶一園一目標(biāo)”的發(fā)展定位，即建設(shè)涇汭河川區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、人文生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)和隴東能源化工基地涇川項(xiàng)目區(qū)，建設(shè)南北二塬果畜互支互促循環(huán)農(nóng)業(yè)示范帶，建成省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，力爭(zhēng)用10年左右時(shí)間，努力建設(shè)生態(tài)環(huán)境良好、人民富裕小康、社會(huì)和諧穩(wěn)定新涇川，躋身全省縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣行列。結(jié)合省、市戰(zhàn)略思路和全縣發(fā)展定位，在組織開展前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，聘請(qǐng)了國(guó)家發(fā)改委國(guó)土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所專家與縣內(nèi)相關(guān)人員共同組成工作班子，啟動(dòng)了“十二五”規(guī)劃編制工作，制定總體規(guī)劃，指導(dǎo)相關(guān)行業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃，形成比較完整的規(guī)劃體系，為高起點(diǎn)謀劃好涇川未來(lái)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

這次余部長(zhǎng)一行來(lái)我縣調(diào)研，為我們提供了一次學(xué)習(xí)、請(qǐng)教的機(jī)會(huì)，搭建了一個(gè)高層決策研究與基層工作實(shí)踐交流、溝通的平臺(tái)，殷切期望各位專家、各位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我們的工作不吝賜教，多提寶貴意見，誠(chéng)摯希望各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家更多地了解涇川，關(guān)注涇川，支持涇川，把涇川做為“大平?jīng)觥钡目s影，力爭(zhēng)有更多的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目進(jìn)入全市乃至全省、全國(guó)發(fā)展規(guī)劃盤子，幫助指導(dǎo)我們把涇川建設(shè)得更加美好。

現(xiàn)在，我提議：

為各位專家、各位領(lǐng)導(dǎo)身體健康、工作順利、萬(wàn)事如意 為加快建設(shè)生態(tài)環(huán)境良好、人民富裕小康、社會(huì)和諧穩(wěn)定新涇川，干杯！

第四篇：國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所 任興洲

一、我國(guó)商品批發(fā)交易市場(chǎng)發(fā)展的進(jìn)程

伴隨經(jīng)濟(jì)體制改革與發(fā)展的進(jìn)程，我國(guó)商品批發(fā)市場(chǎng)的發(fā)展大體經(jīng)歷了四個(gè)階段：

1979年－1984年，是中國(guó)商品批發(fā)市場(chǎng)的恢復(fù)和重新起步階段。其特征是隨著農(nóng)副產(chǎn)品商品率的迅速提高，城鄉(xiāng)集市貿(mào)易快速恢復(fù)和發(fā)展起來(lái)。同時(shí)，逐步放開小商品價(jià)格，對(duì)部分工業(yè)產(chǎn)品實(shí)行了浮動(dòng)價(jià)格，一部分生產(chǎn)資料價(jià)格實(shí)行了“雙軌制”等改革措施，促進(jìn)了一些小型批發(fā)市場(chǎng)的發(fā)展，有些生產(chǎn)資料市場(chǎng)建設(shè)也開始起步。但當(dāng)時(shí)這些市場(chǎng)既無(wú)規(guī)模，也沒(méi)有較大的輻射能力，處于小規(guī)模、分散化的粗放式發(fā)展階段。

1985年－1991年，是商品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)全面展開階段。城市經(jīng)濟(jì)體制改革的全面展開，價(jià)格改革的深入進(jìn)行和企業(yè)改革的進(jìn)展，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，為批發(fā)市場(chǎng)的迅速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。在這一階段，批發(fā)市場(chǎng)的發(fā)育和發(fā)展步伐明顯加快。農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、工業(yè)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)紛紛建立。各地政府也開始重視培育商品批發(fā)交易市場(chǎng)。如山東壽光蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、溫州橋頭紐扣批發(fā)市場(chǎng)、義烏小商品批發(fā)市場(chǎng)和一些生產(chǎn)資料市場(chǎng)都是在這一時(shí)期建立起來(lái)的。其特征是市場(chǎng)規(guī)模不斷提高，一些市場(chǎng)輻射范圍有所擴(kuò)大，逐步發(fā)展成為區(qū)域市場(chǎng)和全國(guó)中心批發(fā)市場(chǎng)，市場(chǎng)功能和作用明顯顯現(xiàn)出來(lái)。在這一時(shí)期，商品批發(fā)市場(chǎng)對(duì)于連接產(chǎn)銷、調(diào)節(jié)供求、溝通信息，促進(jìn)生產(chǎn)專業(yè)化發(fā)展和銷售方式的多樣性，滿足城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)需求都起到了不可低估的作用。

1992年－1997年，是商品市場(chǎng)快速發(fā)展階段。在鄧小平南巡講話和十四大確立了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)以后，中國(guó)迎來(lái)了新一輪改革發(fā)展的熱潮。經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，商品市場(chǎng)迅速擴(kuò)大，商品流通規(guī)?？焖贁U(kuò)張，商品批發(fā)市場(chǎng)也加快了發(fā)展勢(shì)頭，出現(xiàn)了大量產(chǎn)地型、銷地型和集散地型的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、工業(yè)消費(fèi)品批發(fā)市場(chǎng)和生產(chǎn)資料批發(fā)市場(chǎng)，輻射范圍不斷擴(kuò)大。多種成份的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體出現(xiàn)。在許多地方，確實(shí)是建一個(gè)市場(chǎng)，興一個(gè)產(chǎn)業(yè)、富一方百姓。如紹興的“中國(guó)輕紡城”、天津的“北洋鋼材市場(chǎng)”、“深圳市布吉農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)”等都是在這一時(shí)期興建的。到1996年，已形成一定規(guī)模的農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)3000余個(gè)，日用工業(yè)品批發(fā)市場(chǎng)600多個(gè)，生產(chǎn)資料批發(fā)市場(chǎng)800多個(gè)。至此，我國(guó)商品批發(fā)交易市場(chǎng)已基本形成了以大中城市為核心、遍布城鄉(xiāng)、多層次、多門類的市場(chǎng)體系。從市場(chǎng)類別來(lái)看，形成了以綜合市場(chǎng)為主、綜合市場(chǎng)和專業(yè)市場(chǎng)共同發(fā)展的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。在這一階段，批發(fā)市場(chǎng)的功能得到逐步發(fā)揮并逐步完善。如商品交易和集散功能、價(jià)格形成和發(fā)現(xiàn)功能、結(jié)算功能、風(fēng)險(xiǎn)分散功能，信息收集、加工和發(fā)布功能，以及綜合服務(wù)功能等多種市場(chǎng)功能得到一定程度的發(fā)揮，在合理配置社會(huì)商品資源過(guò)程中發(fā)揮著重要作用。

1998年以后，是商品批發(fā)市場(chǎng)的規(guī)范化發(fā)展階段。這一階段批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展出現(xiàn)了一些明顯的變化。一方面，一些原有的批發(fā)市場(chǎng)交易出現(xiàn)萎縮，功能明顯弱化；一些大型批發(fā)市場(chǎng)也面臨“二次創(chuàng)業(yè)”的挑戰(zhàn)；另一方面，一批重點(diǎn)骨干市場(chǎng)成長(zhǎng)發(fā)育起來(lái)，到1999年，年批發(fā)交易額超過(guò)50億元的特大型市場(chǎng)26個(gè)，成交額占同期全國(guó)市場(chǎng)的10.7％；浙江義烏的“中國(guó)小商品城”、浙江紹興的“中國(guó)輕紡城”、遼寧海城西柳服裝市場(chǎng)、深圳布吉農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場(chǎng)等，其成交額均已超過(guò)百億元，這些特大型市場(chǎng)交易規(guī)模大、輻射功能強(qiáng)，對(duì)我國(guó)批發(fā)交易市場(chǎng)體系發(fā)展和商品的流通產(chǎn)生了重要的影響。同時(shí)，一些批發(fā)市場(chǎng)在企業(yè)制度和管理上謀求創(chuàng)新，規(guī)模在擴(kuò)大，輻射力增強(qiáng)。同時(shí)，在這一時(shí)期，一些采取新型組織形

式和交易方式的現(xiàn)貨批發(fā)市場(chǎng)出現(xiàn)，如1998年開始運(yùn)營(yíng)的上海華通有色金屬批發(fā)市場(chǎng)就是以會(huì)員制為組織形式，運(yùn)用計(jì)算機(jī)撮合成交方式建立起來(lái)的相對(duì)規(guī)范的生產(chǎn)資料批發(fā)市場(chǎng)。在連接有色金屬的產(chǎn)需，調(diào)節(jié)市場(chǎng)供求，形成穩(wěn)定的市場(chǎng)交易秩序方面發(fā)揮了作用。在新世紀(jì)開始以及面臨加入WTO的背景下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展客觀上要求我國(guó)商品批發(fā)交易市場(chǎng)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化和法制化。一些政府主管部門和行業(yè)組織都將批發(fā)市場(chǎng)的規(guī)范化問(wèn)題提上了工作的議事日程。

二、我國(guó)商品批發(fā)交易市場(chǎng)出現(xiàn)的一些新變化

進(jìn)入“九五”以后，我國(guó)商品批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展出現(xiàn)了明顯的分化趨勢(shì)。一方面，在原來(lái)批發(fā)市場(chǎng)發(fā)育較快，市場(chǎng)功能作用比較顯著的地方，出現(xiàn)了一些專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)功能和地位弱化的傾向。其主要表現(xiàn)是市場(chǎng)的年批發(fā)交易額明顯下降，市場(chǎng)的輻射功能和交易功能弱化。某些原來(lái)年交易額在幾十億、甚至上百億元的批發(fā)市場(chǎng)，近年來(lái)的年交易額降為十幾億甚至只有幾億元。另一方面，一部分專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)逐步引入了現(xiàn)代企業(yè)制度和管理體制，在市場(chǎng)組織形式上謀求創(chuàng)新，向現(xiàn)代流通組織形式邁進(jìn)。認(rèn)真分析商品批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展中出現(xiàn)的這些新變化，有助于重新認(rèn)識(shí)我國(guó)批發(fā)市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)和走向，從而研究適當(dāng)?shù)拇龠M(jìn)及引導(dǎo)政策。

（一）部分批發(fā)市場(chǎng)功能弱化的成因分析

近年來(lái)一些批發(fā)市場(chǎng)交易量下降和市場(chǎng)功能弱化的原因，在一定程度上與我國(guó)近年來(lái)總體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度減緩、市場(chǎng)供求關(guān)系變化、買方市場(chǎng)的初步形成有著較大的關(guān)系。自1997年以來(lái)，我國(guó)市場(chǎng)形勢(shì)發(fā)生了另人矚目的變化。經(jīng)過(guò)二十年改革和增長(zhǎng)的積累，我國(guó)經(jīng)濟(jì)基本上走出了短缺的制約，社會(huì)商品的供給能力大大增強(qiáng)，從而導(dǎo)致市場(chǎng)供求關(guān)系發(fā)生了重大變化，市場(chǎng)上絕大多數(shù)商品已經(jīng)供求平衡或供大于求。但與此同時(shí)，我國(guó)的市場(chǎng)需求總量經(jīng)過(guò)十幾年的高速增長(zhǎng)后，卻出現(xiàn)了明顯的不足，需求結(jié)構(gòu)也發(fā)生了較大變化。出口需求在亞洲金融危機(jī)的影響下，曾出現(xiàn)大幅度下降，近而導(dǎo)致了對(duì)內(nèi)需的更大壓力，投資需求也出現(xiàn)較大幅度下降。這些變化直接影響了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度逐年減緩。經(jīng)濟(jì)總體上的變化不可能不影響到批發(fā)市場(chǎng)的發(fā)展。但實(shí)際上，一些批發(fā)市場(chǎng)功能和地位的弱化，還有著更為直接的原因。

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增長(zhǎng)速度的較大幅度回落。我國(guó)批發(fā)市場(chǎng)的發(fā)展，在很大程度上是與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展進(jìn)程緊密相關(guān)的。在八十年代中期，隨著農(nóng)村體制改革的深入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，在較低層次的產(chǎn)品檔次和技術(shù)結(jié)構(gòu)上，迅速?gòu)浹a(bǔ)了當(dāng)時(shí)市場(chǎng)商品供給的不足，較大的市場(chǎng)需求空間使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)了快速增長(zhǎng)，并帶動(dòng)了一批專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)迅速發(fā)展起來(lái)，成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)品的主要集散場(chǎng)所和銷售渠道。在九十年代初期，鄧小平南巡講話和黨的十四大確立了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)后，引發(fā)了新一輪的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，也極大地促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)品產(chǎn)量大幅度增長(zhǎng)，大量的產(chǎn)品更需要通過(guò)批發(fā)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)交易，因此，這一時(shí)期成為批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展最快的時(shí)期。然而，進(jìn)入“九五”以后，隨著市場(chǎng)供求關(guān)系的變化和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)本身發(fā)展的局限性，如規(guī)模不經(jīng)濟(jì)、技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新能力較弱、融資渠道不暢、管理水平較低、以及人才短缺、政策扶持力度弱化等多種因素作用的結(jié)果，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的增長(zhǎng)速度逐年下滑，1997年鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的增長(zhǎng)率為12.4％，比1996年降低了6.3個(gè)百分點(diǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)幅度下降，直接影響了批發(fā)市場(chǎng)交易量和市場(chǎng)功能的實(shí)現(xiàn)。

2.批發(fā)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和檔次決定了批發(fā)市場(chǎng)功能的變化。目前，多數(shù)專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品仍為低檔次的日用消費(fèi)品和生產(chǎn)資料，其特點(diǎn)是產(chǎn)品檔次低、技術(shù)含量低，商品價(jià)格低、質(zhì)量較為粗糙。這樣的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)在市場(chǎng)發(fā)育初期，在商品短缺的市場(chǎng)條件下，迎合了剛剛解決溫飽的農(nóng)村居民和城市中低收入居民的消費(fèi)需求，從而獲得了較大的發(fā)展空間，但是進(jìn)入“九五”之后，在我國(guó)消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)面臨升級(jí)的條件下，已在一定程度上縮小了這些產(chǎn)品的市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)空間。低水平的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)勢(shì)必要接受市場(chǎng)需求變化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

3.近年來(lái)城鄉(xiāng)居民收入的變化，也影響了批發(fā)市場(chǎng)固有的目標(biāo)消費(fèi)需求群體。批發(fā)市場(chǎng)內(nèi)交

易的商品結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)，是與城鄉(xiāng)部分收入水平相對(duì)較低居民的消費(fèi)需求相契合的，這些居民成為批發(fā)市場(chǎng)的穩(wěn)定消費(fèi)群體。但是，近年來(lái)，正是這部分人的收入水平增幅下降較多，面對(duì)減少了的收入，他們最直接的反應(yīng)是減少消費(fèi)?？陀^分析，我國(guó)批發(fā)市場(chǎng)仍存在較大的市場(chǎng)潛在購(gòu)買力空間，但是，由于目標(biāo)群體現(xiàn)實(shí)有支付能力需求的變化，必然帶來(lái)批發(fā)市場(chǎng)中的日用消費(fèi)品銷售量出現(xiàn)下降趨勢(shì)。

4.企業(yè)營(yíng)銷方式的變化趨勢(shì)直接影響了批發(fā)市場(chǎng)交易數(shù)量的變化。如前所述，眾多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和中小集體企業(yè)的產(chǎn)品是批發(fā)市場(chǎng)交易的主要內(nèi)容。這曾是這些企業(yè)產(chǎn)品銷售的“主渠道”。但是，隨著一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和中小集體企業(yè)的發(fā)展壯大，部分有一定規(guī)模的生產(chǎn)企業(yè)開始建立自己的營(yíng)銷體系和流通網(wǎng)絡(luò)，從而取代批發(fā)市場(chǎng)，成為產(chǎn)品銷售的主要渠道。以溫州為例，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)銷售總額在當(dāng)?shù)貙I(yè)批發(fā)市場(chǎng)銷售的比重已由原來(lái)的70％，下降到40％左右，通過(guò)自身的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)和無(wú)形市場(chǎng)銷售的產(chǎn)品比重大大增加。

5.中小企業(yè)組織方式的變化影響了批發(fā)市場(chǎng)的發(fā)展。我國(guó)批發(fā)市場(chǎng)的初期發(fā)展過(guò)程，實(shí)際上是與眾多分散、小型、組織化程度較低的中小企業(yè)組織形式相聯(lián)系的。這些企業(yè)由于自身的組織形式的局限和企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)，使其無(wú)能力，也無(wú)必要建立自身的分銷體系。由于多種原因，這些企業(yè)的產(chǎn)品也未能納入與現(xiàn)代企業(yè)組織形式和流通方式相聯(lián)系的大企業(yè)生產(chǎn)與流通一體化的體系之中。但是隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)組織形式的變革和大企業(yè)集團(tuán)的發(fā)展，許多中小企業(yè)在本身規(guī)模擴(kuò)張的同時(shí)，也按照專業(yè)化分工和協(xié)作的內(nèi)在要求，開始被納入大企業(yè)的分工協(xié)作體系之中，從而建立了穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系和銷售渠道，自然會(huì)逐漸降低了與批發(fā)市場(chǎng)的交易聯(lián)系。特別是在一些沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，企業(yè)組織形式的變革勢(shì)必要影響到批發(fā)市場(chǎng)的發(fā)展。

6．批發(fā)市場(chǎng)自身的管理水平較低、市場(chǎng)功能不完善，缺乏吸引力也是市場(chǎng)萎縮的重要原因。一些批發(fā)市場(chǎng)在發(fā)育中始終存在管理水平低、功能不完善、制度不健全等問(wèn)題。這些問(wèn)題在市場(chǎng)發(fā)育初期表現(xiàn)的不明顯，但隨著市場(chǎng)交易規(guī)模的擴(kuò)大和市場(chǎng)參與主體的逐步成熟，對(duì)批發(fā)市場(chǎng)的管理水平、制度建設(shè)和功能作用提出了更高的要求。但一些攤位制批發(fā)市場(chǎng)仍局限在出租攤位、收取費(fèi)用方面，市場(chǎng)管理制度和管理規(guī)則沒(méi)有完善。市場(chǎng)信息指導(dǎo)、綜合服務(wù)等功能沒(méi)有得到有效發(fā)揮，使市場(chǎng)缺乏吸引力。

以上分析了一些影響批發(fā)市場(chǎng)發(fā)生變化的因素。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，一些工業(yè)品并沒(méi)有類似我國(guó)這樣的有形批發(fā)市場(chǎng)，而一般是通過(guò)相應(yīng)的分銷渠道和銷售網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)相對(duì)穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系和無(wú)形市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)商品的流通和銷售。但我國(guó)有具體的國(guó)情，我國(guó)商品批發(fā)市場(chǎng)的產(chǎn)生是有一定的歷史原因和現(xiàn)實(shí)條件的，當(dāng)這些條件存在時(shí)，批發(fā)市場(chǎng)產(chǎn)生并得以發(fā)展，當(dāng)這些條件發(fā)生變化時(shí)，批發(fā)市場(chǎng)也必然出現(xiàn)合乎規(guī)律的變化趨勢(shì)。當(dāng)然，批發(fā)市場(chǎng)出現(xiàn)的上述變化，并不說(shuō)明我國(guó)批發(fā)市場(chǎng)目前已走到盡頭。事實(shí)上，由于我國(guó)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和農(nóng)村工業(yè)化發(fā)展的滯緩，大量小型企業(yè)的存在，以及城鄉(xiāng)市場(chǎng)上仍有相當(dāng)一部分需求與之適應(yīng)，商品批發(fā)市場(chǎng)在一定的時(shí)期內(nèi)仍將有較大的市場(chǎng)空間。因此，無(wú)視批發(fā)市場(chǎng)作用，力圖在短期內(nèi)全面取消批發(fā)市場(chǎng)的觀點(diǎn)是不現(xiàn)實(shí)的。但是，以上分析也表明，當(dāng)初促進(jìn)批發(fā)市場(chǎng)發(fā)育和發(fā)展的一些條件正在發(fā)生變化，批發(fā)市場(chǎng)也必須認(rèn)識(shí)到這種變化趨勢(shì)，及時(shí)加以調(diào)整和創(chuàng)新，使批發(fā)市場(chǎng)在其生命周期內(nèi)，更好地發(fā)揮其功能和作用?，F(xiàn)實(shí)中，也確有一批批發(fā)市場(chǎng)已經(jīng)開始了了這樣的調(diào)整和創(chuàng)新。

（二）商品批發(fā)交易市場(chǎng)的發(fā)展出現(xiàn)新的趨勢(shì)和特征

考察我國(guó)商品批發(fā)市場(chǎng)的發(fā)展進(jìn)程可以看出，所謂批發(fā)市場(chǎng)的發(fā)展，絕不只是單純的市場(chǎng)數(shù)量增加和規(guī)模的擴(kuò)大，而是在于市場(chǎng)功能、輻射范圍、對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)和對(duì)產(chǎn)需關(guān)系的調(diào)節(jié)等作用大大增強(qiáng)。特別是進(jìn)入“九五”以來(lái)，在一些商品批發(fā)交易市場(chǎng)出現(xiàn)萎縮和功能弱化的同時(shí)，商品批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展中也出現(xiàn)了一些值得關(guān)注的新特征：

一是一批專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)一步向大規(guī)模、跨區(qū)域、遠(yuǎn)輻射方向發(fā)展。如山東壽光蔬菜批發(fā)市

場(chǎng)的輻射范圍已達(dá)20多個(gè)省市、自治區(qū)，成為全國(guó)最大的蔬菜批發(fā)集散中心、價(jià)格形成中心和信息匯集、傳遞中心。為數(shù)不少的批發(fā)市場(chǎng)年交易額已達(dá)100億元以上，流通規(guī)模不斷擴(kuò)大。

二是交易手段和結(jié)算方式逐步規(guī)范化。我國(guó)大多數(shù)批發(fā)市場(chǎng)在發(fā)育初期，基本上采取較為原始的現(xiàn)金交易方式，一手錢、一手貨。這種交易方式既不方便，又不安全，制約著批發(fā)交易規(guī)模的提高和輻射范圍的擴(kuò)大。目前，許多批發(fā)市場(chǎng)引入了票據(jù)結(jié)算等現(xiàn)代交易方式，提高了交易的規(guī)范性，促進(jìn)了市場(chǎng)的廣輻射作用。一些農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)還逐步引入了拍賣交易方式，進(jìn)一步完善了商品的交易方式和流通功能。

三是批發(fā)市場(chǎng)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)銷一體化特征日趨明顯。我國(guó)有相當(dāng)一部分產(chǎn)地型批發(fā)市場(chǎng)，是通過(guò)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展推動(dòng)了市場(chǎng)的發(fā)育，市場(chǎng)的繁榮又對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了更大的促進(jìn)作用。這種產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)的互動(dòng)作用帶動(dòng)了產(chǎn)銷一體化的發(fā)展，也帶動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

四是批發(fā)市場(chǎng)組織形式不斷創(chuàng)新。進(jìn)入九十年代以后，批發(fā)市場(chǎng)投資主體日趨多元化。一批股份制市場(chǎng)應(yīng)運(yùn)而生，批發(fā)市場(chǎng)的組織形式出現(xiàn)企業(yè)化、股份化的趨勢(shì)。一些原有大型專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)經(jīng)過(guò)股份制改造，成為股份制企業(yè)實(shí)體，并成為上市公司。如浙江“義烏小商品批發(fā)市場(chǎng)”、浙江紹興的“中國(guó)輕紡城”等已經(jīng)上市，成為效益較好的股份制企業(yè)。深圳農(nóng)產(chǎn)品股份有限公司更是在“企業(yè)辦市場(chǎng)、企業(yè)管市場(chǎng)、市場(chǎng)企業(yè)化”方面進(jìn)行了有益的探索。它通過(guò)企業(yè)辦市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)組織創(chuàng)新，通過(guò)企業(yè)管市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新，通過(guò)市場(chǎng)企業(yè)化實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新。它在批發(fā)市場(chǎng)的建設(shè)上，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)載體建設(shè)、交易主體培育和市場(chǎng)管理規(guī)章制度建設(shè)并行，促進(jìn)了深圳布吉農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場(chǎng)和福田農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的迅速發(fā)育。指導(dǎo)并促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和結(jié)構(gòu)的升級(jí)。

五是一些批發(fā)市場(chǎng)功能進(jìn)一步延伸，市場(chǎng)不斷開拓。如深圳農(nóng)產(chǎn)品股份有限公司在強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)功能的同時(shí)，進(jìn)一步確定了以批發(fā)交易市場(chǎng)為核心，向生產(chǎn)和零售兩個(gè)領(lǐng)域延伸的發(fā)展戰(zhàn)略。即一方面通過(guò)購(gòu)并等形式控股具有發(fā)展前途的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)企業(yè)和食品加工公司，建立生產(chǎn)基地，實(shí)現(xiàn)向生產(chǎn)領(lǐng)域的延伸；另一方面，通過(guò)開辦連鎖肉菜超市，實(shí)現(xiàn)向零售領(lǐng)域延伸。從而使農(nóng)產(chǎn)品公司發(fā)展成為一個(gè)集農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、包裝、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸以及現(xiàn)貨批發(fā)、拍賣、直銷、配送、進(jìn)出口貿(mào)易等多功能縱向一體化的營(yíng)運(yùn)體系，有效地將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)本身與生產(chǎn)要素的生產(chǎn)和供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品的加工與銷售活動(dòng)，納入到一個(gè)統(tǒng)一的經(jīng)營(yíng)體系之中。使生產(chǎn)和流通相互作用，良性互動(dòng)，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和市場(chǎng)流通的發(fā)展。六是一批實(shí)行會(huì)員制、保證金制、采用電腦撮合式交易、票據(jù)結(jié)算方式等應(yīng)用現(xiàn)代化交易手段的現(xiàn)貨批發(fā)市場(chǎng)產(chǎn)生出來(lái)。如上海華通有色金屬現(xiàn)貨批發(fā)市場(chǎng)、鄭州糧食批發(fā)市場(chǎng)等。這類批發(fā)市場(chǎng)不僅發(fā)揮著重要的交易功能，而且其價(jià)格發(fā)現(xiàn)、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、信息開發(fā)和傳遞功能也不斷發(fā)揮出來(lái)，促進(jìn)了商品資源的優(yōu)化配置。

三、商品批發(fā)交易市場(chǎng)發(fā)展中存在的突出問(wèn)題

在商品批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展的過(guò)程中，也存在著一些不容忽視的問(wèn)題。

1．缺乏合理規(guī)劃和布局。我國(guó)批發(fā)市場(chǎng)的發(fā)展是伴隨著改革開放過(guò)程出現(xiàn)的，帶有明顯的“中國(guó)特色”，形式多樣。在發(fā)展初期還談不上規(guī)范化。但是在經(jīng)過(guò)了近二十年的發(fā)展后，商品批發(fā)交易市場(chǎng)的發(fā)展的規(guī)范化問(wèn)題應(yīng)該提上議事日程。但我國(guó)缺乏在宏觀上調(diào)控和規(guī)范批發(fā)市場(chǎng)的法規(guī)和規(guī)范，對(duì)全國(guó)批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃。在90年代初期，當(dāng)時(shí)有關(guān)主管部門曾出臺(tái)了《批發(fā)市場(chǎng)管理辦法》，但隨著市場(chǎng)的發(fā)展和市場(chǎng)條件和環(huán)境的變化，實(shí)踐對(duì)批發(fā)市場(chǎng)的規(guī)范提出更高、更迫切的要求。而這些管理辦法未能及時(shí)修改和完善。新的規(guī)范化辦法也未出臺(tái)。

2．在批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)上，重市場(chǎng)載體建設(shè)，輕市場(chǎng)主體培育。九十年代初期，伴隨著興辦開發(fā)區(qū)熱、房地產(chǎn)開發(fā)熱等，也出現(xiàn)了“建市場(chǎng)熱”。一些地方不顧客觀實(shí)際的需要，盲目發(fā)展批發(fā)市場(chǎng)，結(jié)果出現(xiàn)了不少“有場(chǎng)無(wú)市”的“空殼”市場(chǎng)，造成了社會(huì)資源的浪費(fèi)；在“九

五”以后，一些地方仍存在熱衷于辦有形市場(chǎng)的現(xiàn)象，仍重視市場(chǎng)載體建設(shè)，但忽視流通服務(wù)、市場(chǎng)主體的培養(yǎng)及市場(chǎng)規(guī)則等軟件建設(shè)。

3．市場(chǎng)結(jié)構(gòu)不合理，功能不健全。一些批發(fā)市場(chǎng)熱衷于招商和出租攤位，把辦市場(chǎng)簡(jiǎn)單地等同于物業(yè)經(jīng)營(yíng)，忽視市場(chǎng)功能的發(fā)揮和拓展；一些批發(fā)市場(chǎng)規(guī)模狹小、交易原始，市場(chǎng)功能和作用難以發(fā)揮。這些相互分割的初級(jí)化市場(chǎng)在發(fā)現(xiàn)價(jià)格、分散風(fēng)險(xiǎn)、為市場(chǎng)參與者提供穩(wěn)定的市場(chǎng)預(yù)期等方面，存在很大的局限性。

4．市場(chǎng)普遍缺乏規(guī)范化管理。導(dǎo)致無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、市場(chǎng)混亂，假冒偽劣商品盛行，市場(chǎng)信號(hào)失真等，從而制約了市場(chǎng)機(jī)制的正常作用；這表明很多批發(fā)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)主體行為仍欠規(guī)范，經(jīng)營(yíng)戶的組織形式亟等創(chuàng)新。目前，許多批發(fā)市場(chǎng)內(nèi)的一些經(jīng)營(yíng)者其經(jīng)營(yíng)規(guī)模已相當(dāng)大，但仍是以個(gè)體或家族式經(jīng)營(yíng)為主，沒(méi)有在建立規(guī)范的企業(yè)組織形式和企業(yè)制度上努力創(chuàng)新。經(jīng)營(yíng)戶的經(jīng)營(yíng)機(jī)制和經(jīng)營(yíng)觀念與日趨擴(kuò)大的交易規(guī)模不相適應(yīng)，不能因勢(shì)形成規(guī)范化的經(jīng)營(yíng)組織，使一些批發(fā)市場(chǎng)始終擺脫不了低水平、低檔次經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀。

四、促進(jìn)商品批發(fā)市場(chǎng)規(guī)范化發(fā)展的政策建議

在本世紀(jì)初，我國(guó)商品批發(fā)市場(chǎng)的發(fā)展將面臨如下經(jīng)濟(jì)背景：一是我國(guó)經(jīng)濟(jì)已初步走出了短缺，形成了買方市場(chǎng)格局，今后的市場(chǎng)發(fā)展將要長(zhǎng)期面對(duì)多數(shù)商品供大于求這樣的買方市場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)；二是市場(chǎng)商品消費(fèi)需要相對(duì)不足將是長(zhǎng)期趨勢(shì)。我國(guó)正處在消費(fèi)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換時(shí)期，城市消費(fèi)已從日用消費(fèi)品的大規(guī)模集中消費(fèi)階段，向以“住”和“行”為主要內(nèi)容的消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，居民的消費(fèi)支出將更多地轉(zhuǎn)向住房、教育、服務(wù)、保險(xiǎn)等方面，對(duì)實(shí)物商品的消費(fèi)支出相對(duì)會(huì)有所減少；三是面臨經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)也將受到這一趨勢(shì)的影響，開放的步伐也將進(jìn)一步加快，外國(guó)商業(yè)資本進(jìn)入我國(guó)，必將影響我國(guó)的既定市場(chǎng)格局。新型流通方式和多樣化經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)以及快速發(fā)展的電子商務(wù)方式，必將對(duì)商品批發(fā)市場(chǎng)的交易關(guān)系、流通方式和結(jié)算方式提出嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在這樣的經(jīng)濟(jì)背景下，我國(guó)商品批發(fā)市場(chǎng)在發(fā)展過(guò)程中，必須有相應(yīng)的應(yīng)對(duì)戰(zhàn)略，主動(dòng)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整和制度創(chuàng)新，以迎接新的發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)。為促進(jìn)商品批發(fā)市場(chǎng)的健康發(fā)展，提出如下建議。

第一，商品批發(fā)市場(chǎng)迫切需要進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整和全面整合，從追求量的擴(kuò)張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變。在合理的規(guī)劃和布局條件下，一方面，控制無(wú)規(guī)模的市場(chǎng)盲目發(fā)展，市場(chǎng)建設(shè)應(yīng)以改建、擴(kuò)建為主，避免無(wú)效益的重復(fù)建設(shè)；另一方面，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的力量，對(duì)已有市場(chǎng)進(jìn)行整合，鼓勵(lì)一些規(guī)模大、輻射面廣、實(shí)力雄厚的大型批發(fā)市場(chǎng)以控股、參股或建分市場(chǎng)的形式，跨地區(qū)兼并市場(chǎng)，或以聯(lián)合的方式增強(qiáng)輻射功能，擴(kuò)大交易規(guī)模。例如，深圳市農(nóng)產(chǎn)品股份有限公司近年來(lái)就跨出了地域的限制，先后投資控股了南昌市農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場(chǎng)和參股了位于湛江市的廣東農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，并擬在華中、華北、華東、西南等各大地區(qū)建設(shè)一個(gè)大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)和銷地批發(fā)市場(chǎng)的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。對(duì)有場(chǎng)無(wú)市的“空殼市場(chǎng)”進(jìn)行清理、關(guān)閉。同時(shí)，對(duì)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)進(jìn)行必要的調(diào)整，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，規(guī)范消費(fèi)資料和生產(chǎn)資料市場(chǎng)。對(duì)一些交易萎縮的消費(fèi)品或生產(chǎn)資料批發(fā)市場(chǎng)應(yīng)因勢(shì)力導(dǎo)，促其向其他的分銷方式和經(jīng)營(yíng)形式發(fā)展。

第二，進(jìn)行交易手段和營(yíng)銷方式的創(chuàng)新。從攤位式的小規(guī)模批發(fā)向大型批發(fā)交易方式轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)大戶與生產(chǎn)企業(yè)建立穩(wěn)定的工商關(guān)系，與消費(fèi)用戶建立穩(wěn)定的銷售渠道；提倡并鼓勵(lì)由一般的商品經(jīng)銷向總代理、總經(jīng)銷等現(xiàn)代營(yíng)銷方式轉(zhuǎn)變，發(fā)展現(xiàn)代商業(yè)代理制；鼓勵(lì)批發(fā)市場(chǎng)與現(xiàn)代商業(yè)流通業(yè)態(tài)形式相結(jié)合，如一些農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和消費(fèi)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，可與連鎖超市、倉(cāng)儲(chǔ)式商場(chǎng)和便利店等聯(lián)合、為其配送商品，從而擴(kuò)大商品流通規(guī)模，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本。對(duì)于產(chǎn)地型市場(chǎng)，應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)供銷一體化的經(jīng)營(yíng)方式，將生產(chǎn)、流通、消費(fèi)更有機(jī)地聯(lián)結(jié)起來(lái)。

第三，促進(jìn)批發(fā)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新。在有規(guī)模的市場(chǎng)上，規(guī)范經(jīng)營(yíng)者的行為，促使一些經(jīng)營(yíng)大戶由個(gè)體經(jīng)營(yíng)和家族式經(jīng)營(yíng)向合伙制、股份合作制、有限責(zé)任公司制等經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)化，培育適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)流通方式的經(jīng)營(yíng)主體。

第四，促進(jìn)批發(fā)市場(chǎng)組織形式的創(chuàng)新和規(guī)范。政府主辦的批發(fā)市場(chǎng)是不以盈利為目的的交易場(chǎng)所，而目前多數(shù)市場(chǎng)是本著“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則建立起來(lái)的，有些市場(chǎng)組織形式并不規(guī)范，市場(chǎng)組織形式創(chuàng)新任務(wù)較重。應(yīng)引導(dǎo)其以現(xiàn)代企業(yè)制度改組其組織形式，實(shí)行規(guī)范的企業(yè)化經(jīng)營(yíng)與管理將是商品批發(fā)市場(chǎng)的重要組織形式。

第五、進(jìn)一步強(qiáng)化批發(fā)市場(chǎng)功能。商品批發(fā)市場(chǎng)的最重要功能應(yīng)是批發(fā)交易、價(jià)格發(fā)現(xiàn)和信息服務(wù)。特別是對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)而言，價(jià)格發(fā)現(xiàn)和信息功能對(duì)引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)，處理好小生產(chǎn)和大市場(chǎng)的矛盾起到關(guān)鍵作用。由于農(nóng)民一家一戶的生產(chǎn)方式，生產(chǎn)規(guī)模小，信息渠道相對(duì)狹窄。而農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的變動(dòng)信息和產(chǎn)品供求信息，對(duì)于指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和引導(dǎo)農(nóng)村種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整至關(guān)重要。因此，商品批發(fā)市場(chǎng)應(yīng)下大功夫強(qiáng)化價(jià)格發(fā)現(xiàn)和信息的收集、處理和加工和發(fā)布功能。

第六，為促進(jìn)商品批發(fā)市場(chǎng)的健康發(fā)展，一方面，各級(jí)政府應(yīng)加大對(duì)批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)的調(diào)節(jié)力度，改善調(diào)節(jié)方式和手段。國(guó)家有關(guān)部門應(yīng)制定商品批發(fā)市場(chǎng)的管理辦法，并監(jiān)督執(zhí)行；另一方面，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的管理，整頓市場(chǎng)秩序。嚴(yán)厲打擊經(jīng)營(yíng)假冒偽劣商品的行為，打擊執(zhí)法部門嚴(yán)格秉公執(zhí)法。對(duì)批發(fā)市場(chǎng)的稅收管理也應(yīng)逐步規(guī)范，對(duì)定額稅制應(yīng)逐步加以完善，并應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)交易額的變化進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。特別是對(duì)于在城市中，商品零售已占市場(chǎng)交易總量的絕大部分份額的專業(yè)市場(chǎng)而言，對(duì)稅收制度的調(diào)整就更為必要，目的是為商品市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造公平的環(huán)境。

2004-10-10 14:03:16

第五篇：國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心2010經(jīng)濟(jì)形勢(shì)報(bào)告會(huì)1

2010中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)解析高層報(bào)告會(huì)

各有關(guān)單位和企業(yè)： 經(jīng)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心批準(zhǔn)，由國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心信息中心主辦一年一度的“中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)解析高層報(bào)告會(huì)”，將于2009年12月19-20日在北京舉辦。報(bào)告會(huì)秉承“權(quán)威性、前瞻性和高端性”辦會(huì)特點(diǎn)，已成功舉辦五屆，由于主題突出、演講嘉賓權(quán)威、分析科學(xué)，已成為國(guó)內(nèi)外各界人士了解中國(guó)經(jīng)濟(jì)動(dòng)向的風(fēng)向標(biāo)。

2009年，中國(guó)政府出臺(tái)了應(yīng)對(duì)危機(jī)、促進(jìn)發(fā)展的一攬子計(jì)劃，在短時(shí)間內(nèi)有限遏制住了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下滑態(tài)勢(shì)，但經(jīng)濟(jì)回升勢(shì)頭還不穩(wěn)定。從國(guó)際環(huán)境看，美日歐等主要經(jīng)濟(jì)體均呈現(xiàn)復(fù)蘇跡象，但主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)仍喜憂參半。各國(guó)政府為應(yīng)對(duì)危機(jī)釋放出了大量流動(dòng)性，為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇平添變數(shù)。從國(guó)內(nèi)形式看出口仍面臨困難，一些行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，重復(fù)建設(shè)問(wèn)題仍很突出，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的壓力日益增大。同時(shí)，隨著貨幣信貸的快速增長(zhǎng)，通脹預(yù)期增加。目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)也正處于企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時(shí)期，下一步，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前景如何？主要經(jīng)濟(jì)體貨幣政策是否有重大轉(zhuǎn)向？國(guó)內(nèi)投資、消費(fèi)能否持續(xù)增長(zhǎng)？進(jìn)口合適恢復(fù)增長(zhǎng)？財(cái)稅政策是否有重大變化？這些都廣為社會(huì)廣泛關(guān)注。

“2010中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)解析高層報(bào)告會(huì)”將擬邀請(qǐng)國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)資委、商務(wù)部、衛(wèi)生部、“一行三會(huì)”、國(guó)家能源局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局等部委的高層人士解讀“后危機(jī)時(shí)代”的中國(guó)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)和政策取向，幫助企業(yè)認(rèn)清宏觀形勢(shì)，把握投資方向，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃。