第一篇：法定監(jiān)護人的職責主要有

法定監(jiān)護人的職責主要有：

（l）保護被監(jiān)護的未成年人的人身。監(jiān)護人擔負有維護未成年人的人身健康和安全，保護他們的姓名權、榮譽權的責任，同時，還擔負有排除來自于各方面的對未成年人的人身權利實施侵害的義務。監(jiān)護人也負有對未成年人進行德、智、體、美、勞等方面培養(yǎng)和教育的職責。

（2）管理被監(jiān)護的未成年人的財產。監(jiān)護人于監(jiān)護職責范圍內管理好被監(jiān)護的未成年人的財產，維護未成年人的合法的財產權益。監(jiān)護人應制止和排除他人侵犯未成年人財產權益的行為，并依法否定未成年人所為的與其行為能力不相適應的處分財產的民事行為，并對不當得利人進行追索，以保護未成年人的財產權益。監(jiān)護人對未成年人的財產為處分行為時，必須遵循有利于未成年人的原則，否則，監(jiān)護人不得為未成年人的財產處理行為。

（3）未成年人的父母既是未成年人的法定監(jiān)護人，同時，也是未成年人的法定代理人。監(jiān)護人代理未成年人進行民事活動是其履行監(jiān)護職責的一個重要的內容。根據法律規(guī)定，無民事行為能力的未成年人為民事行為由其法定代理人代理，限制民事行為能力的未成年人除從事與其

年齡、智力、精神健康狀況相適應的民事活動外，為其他民事行為須由法定代理人代理或者征得法定代理人的同意。此外，未成年人參加訴訟活動，也應由其監(jiān)護人代理。在家庭保護中，代理是必不可少的，監(jiān)護人除具備法定情事外，不得終止代理。

（4）代理未成年人行使索賠請求權。當來成年人的合法權益遭致不法侵害時，監(jiān)護人有權也有責任代理未成年人行使損害賠償的請求權。未成年人獲得損害賠償，應遵循下列原則：

第一，財產損失全部賠償原則。根據這一原則，加害行為人所承擔的賠償責任，應相當于未成年人因此所受到的損失。這里所說的損失是指未成年人所受到的實際損失，包括財產的直接減少和失去的既得利益。

第二，對未成年人的人身損害只賠償由此而形成的財產損失的原則。人身損害是一種非財產損害，這些損害有時會造成財產的直接損失，有時則只造成純精神損害。加害行為人應賠償未成年人人身損害所引起的全部財產損失，包括醫(yī)療費、住院費、住院期間的伙食補助費、護理費、治療期間的交通費和未成年人的監(jiān)護人的誤工費用等；凡致未成年人殘廢的，除賠償上述費用

外，還應賠償監(jiān)護人因照顧而誤工所減少的收入、繼續(xù)治療費用以及殘廢生活補助費；造成未成年人死亡的，除賠償死亡前因醫(yī)療或者搶救所花的醫(yī)藥治療費用外，還應賠償死亡所花的喪葬費及一定數額的撫恤費用。

第三，對造成未成年人精神損害的，實行財產責任和非財產責任并用的原則，對侵害未成年人的姓名權、肖像權、名譽權、榮譽權的，監(jiān)護人除有權要求行為人停止侵害、恢復名譽、消除影響、賠禮道歉外，還可同時要求行為人賠償損失。法定監(jiān)護人處分未成年人財產問題初探---以未成年人財產申請商業(yè)銀行抵押貸款為視角

所謂未成年人財產，是指未成年人以自己名義享有的財產。一般而言，分為兩類，一類是因繼承、贈與或者其他無償方式取得的財產。另一類是因勞動、營業(yè)或其他有償方式獲得的財產。近年來，隨著我國經濟的發(fā)展、家庭財產的日增，特別是父母出于規(guī)避遺產稅的考慮，設置在未成年人名下的財產較之以往有了大幅增長。由于未成年人基本屬于我國民法范疇的無民事行為能力或限制行為能力人，沒有管理自身財產的能力，因此法律規(guī)定由未成年人的法定代理人（一般為父母）行使對這些財產的占有、使用、收益甚至處分權利。

對于商業(yè)銀行而言，其在資產業(yè)務發(fā)展中，原本與未成年人財產交集甚少。但是目前，在以房地產作為抵押擔保向銀行申請貸款的實務中，未成年人作為房地產所有權人或者房地產所有權人之一的情形越來越普遍。也有出現(xiàn)持未成年人名下存單向商業(yè)銀行申請存單質押貸款的情形。雖然抵押和質押擔保是銀行信貸業(yè)務中最為主要的擔保方式，但是上述情形中，這些抵押和質押行為是否有效，未成年人房產抵押借款公證文書是否具有強制執(zhí)行力，如何權衡未成年人以及商業(yè)銀行的利益，已經成為一個熱點法律問題。為行文方便，本文僅以未成年人房地產作為抵押物向商業(yè)銀行申請貸款為視角，討論法定監(jiān)護人處分未成年人財產的效力，揭示相關法律風險。相關結論亦可推用于未成年人存單質押貸款。

一、我國法律關于保護未成年人財產的相關規(guī)定

從立法層面而言，我國對于未成年人財產權利的保護，已經形成了以《憲法》為核心，其他部門法相呼應的法律體系。

1、《憲法》。憲法是我國的根本大法，是具有最高效力的最高規(guī)則和根本規(guī)范，任何法律法規(guī)均不能與其抵觸。憲法第13條明確規(guī)定，“國家保護公民的合法收入、儲蓄、房屋和其他合法財產的所有權?！睉椃ㄋ_立的保護公民私人財產的原則，自然也適用于保護未成年人。

2、《民法通則》。我國尚未制定一部完整的民法典，目前只有民法通則對我國民事活動中一些共同性問題作出了相應法律規(guī)定。該法對于保護未成年人的財產也做出了直接規(guī)定。民法通則18條第一款和第三款分別規(guī)定：“監(jiān)護人應當履行監(jiān)護職責，保護被監(jiān)護人的人身、財產及其他合法權益，除為被監(jiān)護人的利益外，不得處理被監(jiān)護人的財產”；“監(jiān)護人不履行監(jiān)護職責或者侵害被監(jiān)護人的合法權益的，應當承擔責任；給被監(jiān)護人造成財產損失的，應當賠償損失。人民法院可以根據有關人員或單位的申請，撤銷監(jiān)護人的資格”。

3、最高人民法院關于貫徹執(zhí)行《民法通則》若干問題的意見（試行）。民通意見

第10條中明確規(guī)定了監(jiān)護人的監(jiān)護，除了“代理被監(jiān)護人進行民事活動”外，還有一條重要的職責即為“管理和保護被監(jiān)護人的財產?！泵裢ㄒ庖?0條還規(guī)定了如果監(jiān)護人不履行監(jiān)護職責，或者侵害了被監(jiān)護人的合法權益，則其他有監(jiān)護資格的人或者單位有權提起追究監(jiān)護人責任的普通程序之訴，或者是變更監(jiān)護人的特別程序之訴。

4、《物權法》。物權法是我國新頒布實施的關系民眾切身利益的民事基本大法。該法66條明確規(guī)定“私人的合法財產受法律保護，禁止任何單位和個人侵占、哄搶、破壞?！边@條是禁止任何單位和個人侵犯私人合法財產的規(guī)定，同樣包含了對未成年人財產的保護。

5、《未成年人保護法》。這是一部特別法，旨在保障未成年人的合法權益。該法46條規(guī)定：“國家依法保護未成年人的智力成果和榮譽權不受侵犯?！钡?0條又規(guī)定“違反本法規(guī)定，侵害未成年人的合法權益，其他法律、法規(guī)已規(guī)定行政處罰的，從其規(guī)定；造成人身財產損失或者其他損害的，依法承擔民事責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任?！?/p>

二、關于設定未成年人房地產抵押效力

依照我國未成年人保護法以及民法通則的相關規(guī)定，未滿十八周歲的公民為未成年人，父母是其監(jiān)護人，監(jiān)護人代理未成年人進行相應的民事活動。在未成年人里，可以區(qū)分無民事行為能力人和限制民事行為能力人兩類。

1、無民事行為能力的未成年人。根據民法通則的規(guī)定，不滿十周歲的未成年人是無民事行為能力人，沒有能力在自己的財產上設定抵押。因此，作為一種民事法律行為的抵押設定只能由其父母代為辦理。

2、限制民事行為能力的未成年人。已滿十周歲未滿十八周歲的未成年人（例外：已滿十六周歲不滿十八周歲的公民，能夠以自己勞動收入為其主要生活來源的，可以視為完全民事行為能力人）是我國民法通則規(guī)定的限制民事行為能力人，可以進行與其年齡、智力相適應的民事活動。一般而言，是指進行滿足其日常生活需要的數額不大的民

事行為;或從事只取得利益而不承擔義務的行為，如接受贈與獎勵;或接受以自己的行為獲得的人身權利和財產權利。而不動產抵押，是一種復雜的民事法律行為，法學界普遍認為限制民事行為的未成年人不能充分理解這一行為的法律后果，因此也不能單獨實施抵押行為。其財產抵押設定只能由法定代理人代為實施。

據此，如果出現(xiàn)未成年人房地產的抵押，則只能由其父母（法定代理人）代為辦理。但是未成年人房地產抵押的效力又該如何認定呢？

1、“為子女利益”設定未成年人房地產抵押。盡管我國法律有明確規(guī)定，監(jiān)護人可以為了被監(jiān)護人的利益處理被監(jiān)護人的財產。但是這一規(guī)定較為籠統(tǒng)含糊。法律對何謂被監(jiān)護人的利益，未作出列舉式的說明；也未規(guī)定衡量處分行為是否適當的機構。在實務中，往往由法官依據常識和常理自由裁量是否為“為子女利益”。如果是按揭貸款，則一般認定該抵押確系為未成年人利益所為，抵押有效。如果是持證抵押，則視不同情況而判斷。目前已有法院生效判決，判定為未成年人籌措學費而訂立的房地產抵押借款合同合法有效，債權人有權就登記在該未成年人名下的房地產拍賣款優(yōu)先受償。

2、“非為子女利益”設定未成年人房地產抵押。依照我國法律規(guī)定，該抵押行為應為無效行為。但在我國臺灣地區(qū)，民法專家王澤鑒先生認為，應從兼顧未成年人之保護以及維護交易安全的角度出發(fā)，根據處分行為的性質確定父母“非為未成年人利益”的財產處分行為的效力。這種觀點比較折中，以處分行為有償、無償區(qū)別其效力。也就是說當父母處分行為是無償的，那么法律就認定它是無效行為；如果是有償性的，那么法律規(guī)定是有效行為。在這樣的情況下，商業(yè)銀行接受未成年人財產抵押而發(fā)放的貸款，應被認定是一種有償行為，不論父母設置抵押行為是否為了未成年人的利益，該設置行為也是有效的。

三、關于辦理未成年人房地產抵押登記的注意事項

依照我國建設部頒布的《房屋登記辦法》第十四條規(guī)定：“未成年人的房屋，應當由其監(jiān)護人代為申請登記。監(jiān)護人代為申請未成年人房屋登記的，應當提交證明監(jiān)護人身份的材料；因處分未成年人房屋申請登記的，還應當提供為未成年人利益的書面保證?！睋耍O(jiān)護人在處分未成年人房屋，辦理未成年人房地產抵押登記時，應當提供證明監(jiān)護人身份的材料，以及確為未成年人利益的書面保證。

此外，依照上海市房地產交易中心的相關規(guī)定，在辦理未成年人房地產抵押登記時還需注意以下幾方面：一是房地產登記在未成年人名下，父母作為監(jiān)護人處分未成年人房地產申請抵押登記時，需由父母共同作為法定代理人申請登記。二是如果父母離婚，子女作為未成年人，其名下的房地產處分時，也應有父母雙方共同作為法定代理人提出申請。如果僅由父、母中的一方提出登記申請的，則應當出具另一方被取消監(jiān)護權的證明文件或死亡證明文件。

四、關于房產抵押貸款公證執(zhí)行文書效力

據筆者了解，有些城市的商業(yè)銀行處于規(guī)避法律出發(fā)，在以未成年人的房產設定抵押時，往往要求監(jiān)護人說明理由，即的確是為未成年人的利益而設定的抵押，并要求對該事項及抵押借款合同進行公證后，方予發(fā)放貸款。一旦貸款發(fā)生逾期之后，則向公證處申請出具《執(zhí)行文書》，并向人民法院申請強制執(zhí)行。但是這種做法并不能真正規(guī)避法律風險，保護商業(yè)銀行自身利益。

目前已有法院判例，對于用未成年人財產抵押、用途為公司經營周轉的貸款，雖然辦理了強制執(zhí)行公證文書，但法院最終裁定對此不予執(zhí)行。在該案例中，商業(yè)銀行發(fā)放未成年人房地產持證抵押貸款時，要求監(jiān)護人出具了《公證聲明》，明確表示該抵押擔保行為產生的債權債務、法律后果均由監(jiān)護人承擔，不會損害未成年子女任何合法權益。且對《個人額度借款合同》、《個人最高額抵押合同》均辦理了強制執(zhí)行公證。當貸款出現(xiàn)逾期時，商業(yè)銀行據此向公證處申請出具了《執(zhí)行文書》并向法院申請就抵押物予以強制執(zhí)行。但是法院經審查后認為，《個人額度借款合同》、《個人最高額抵押合同》雖經公證賦予強制執(zhí)行效力，但將未成年人的房產作為抵押物進行擔保，監(jiān)護人作出的與未成年人權益有關的抵押決定，是否損害未成年人權益，執(zhí)行期間無法審查。鑒于此，法院認為如果在實體權利上可能存在違法要素及權利阻卻事由的，則不能在執(zhí)行程序中對此進行確定性的裁判，而應在審判程序中對此作出認定，故最終裁定不予執(zhí)行。

五、法律風險提示

綜上所述，商業(yè)銀行仍需慎重對待成年人財產抵押貸款，并應結合貸款發(fā)放用途綜合考慮。在上海市東方公證處舉行的“涉及未成年人財產的抵押貸款”專題研討會上，上海高院的法官也曾提出建議，認為該業(yè)務存在一定風險，要求各家商業(yè)銀行謹慎對貸款涉及未成年人份額的房地產抵押貸款。同時建議各商業(yè)銀行盡量避免以未成年人財產設定抵押，若設定抵押，應排除未成年人的份額，減少借款金額；未成年人父母簽署的承諾書以及合同上的借款用途并不能真正解決法律問題。鑒于此，商業(yè)銀行在辦理未成年人財產抵押貸款時，應注意以下幾方面：

一是在辦理未成年人作為買受人之一的房地產按揭抵押時，因為未成年人純獲利益，故系有效的民事法律行為，該抵押應為有效。

二是如果辦理作為消費類貸款的持證抵押中涉及未成年人的，則應根據借款目的來判斷。對于商業(yè)助學貸款則基本可以認定抵押有效。而對于房屋裝修、購買汽車、旅游、個人助業(yè)貸款等，則要具體判斷，是否是因父母為取得子女適當的保護、提高子女生活質量或為支付家庭開銷而所需的貸款，因為貸款用途是影響抵押效力的重要因素。至于用于父母或第三人持有公司、企業(yè)等流動性資金周轉借款提供抵押擔保，則目前我國通說及法院判例均認定抵押為無效。

三是目前按照實踐操作來看，上海市各區(qū)房地產交易中心要求未成年人在辦理抵押登記時，父母雙方（不管離婚與否）必須同時到場代為辦理，除非一方持有另一方被取消監(jiān)護權的證明文件、另一方的死亡證明文件或公證委托書的原件（委托事項為另一方監(jiān)護人委托其抵押未成年人房地產）。

四是正確了解公證債權文書的法律性質和效力。盡管在未成年人房地產抵押貸款中，商業(yè)銀行辦理了相應公證債權文書，約定了賦予強制執(zhí)行力的條款，同時公證處也出具了《執(zhí)行證書》。但該公證債權文書不一定可以直接通過人民法院予以強制執(zhí)行。自然，也有法學專家參照《德國民法典》的規(guī)定，建議我國在將來的未成年人財產保護立法中，設定或確定監(jiān)督機構，對父母或監(jiān)護人履行監(jiān)護職責的狀況進行監(jiān)督，并處理與未成年人人身、財產利益相關的一些事宜。比如說，當父母利用子女財產進行投資或進行銀行融資時，須經監(jiān)督機構的確定。如果出臺了類似的立法，則將真正解決法定監(jiān)護人有效處分未成年人財產這一法律問題，商業(yè)銀行亦能有效規(guī)避抵（質）押無效的法律風險。

第二篇：精神病法定監(jiān)護人

案例：

我妻子去年夏天患精神分裂癥，時好時犯，生活難以自理。今年五月，我岳父岳母相繼去世，我代妻子前往處理遺產繼承，但兩個妻舅卻說我是外姓人，不能插手他們兄妹的事。請問：我不能過問妻子的財產利益嗎？

評析：

你妻子患精神分裂癥，時好時犯，生活不能完全自理，是屬于不能完全辯認自己行為的精神病人。我國《民法通則》第13條規(guī)定：“不能完全辨認自己行為的精神病人是限制民事行為能力人，可以進行與他的精神健康狀況相適應的民事活動；其他民事活動由他的法定代理人代理，或者征得他的法定代理人的同意?！笨梢?，你妻子作為限制民事行為能力人，對處理財產糾紛這類較重大的民事活動，是她的精神健康狀況所不能適應的，應由她的法定代理人代理。根據《民法通則》

第14條、第17條的規(guī)定，限制民事行為能力人是精神病人的，其法定監(jiān)護人首先是配偶。而限制民事行為能力人的監(jiān)護人是她的法定代理人。因此，你作為丈夫，就是患精神病妻子的法定監(jiān)護人，也是她的法定代理人?，F(xiàn)在，你岳父母去世，你妻子依法享有繼承遺產的權利，你完全有權代她取得這一合法利益。你兩個妻舅認為你是外姓人不能插手他們兄妹間的財產糾紛，這是十分錯誤的，你可以耐心對他們證明道理，必要時可訴請人民法院裁決。

法定監(jiān)護人是什么意思？

來源：中律網作者：日期：08-11-18

監(jiān)護是對未成年人和成年精神病人設定專人保護其利益，監(jiān)督其行為，并且管理其財產的法律制度。

法定監(jiān)護是由法律直接規(guī)定監(jiān)護人范圍和順序的監(jiān)護。法定監(jiān)護人可以由一人或多人擔任。民法通則第16條第1款規(guī)定，未成年人的父母是未成年人的監(jiān)護人。父母對子女享有親權，是當然的第一順位監(jiān)護人。未成年人的父母死亡或沒有監(jiān)護能力的，依次由祖父母和外

祖父母、兄姐、關系密切的親屬或朋友、父母單位和未成年人住所地的居委會或村委會、民政部門擔任監(jiān)護人。成年精神病人的法定監(jiān)護人的范圍和順序是：配偶、父母、成年子女、其他近親屬、關系密切的親屬或朋友、精神病人所在單位或住所地的居委會、村委會、民政部門。

法定監(jiān)護人的順序有順序在前者優(yōu)先于在后者擔任監(jiān)護人的效力。但法定順序可以依監(jiān)護人的協(xié)議而改變，前一順序監(jiān)護人無監(jiān)護能力或對被監(jiān)護人明顯不利的，人民法院有權從后一順序中擇優(yōu)確定監(jiān)護人。

第三篇：法定監(jiān)護人能否處置未成年人財產

法定監(jiān)護人處分未成年人財產問題初探

---以未成年人財產申請商業(yè)銀行抵押貸款為視角

所謂未成年人財產，是指未成年人以自己名義享有的財產。一般而言，分為兩類，一類是因繼承、贈與或者其他無償方式取得的財產。另一類是因勞動、營業(yè)或其他有償方式獲得的財產。近年來，隨著我國經濟的發(fā)展、家庭財產的日增，特別是父母出于規(guī)避遺產稅的考慮，設置在未成年人名下的財產較之以往有了大幅增長。由于未成年人基本屬于我國民法范疇的無民事行為能力或限制行為能力人，沒有管理自身財產的能力，因此法律規(guī)定由未成年人的法定代理人（一般為父母）行使對這些財產的占有、使用、收益甚至處分權利。

對于商業(yè)銀行而言，其在資產業(yè)務發(fā)展中，原本與未成年人財產交集甚少。但是目前，在以房地產作為抵押擔保向銀行申請貸款的實務中，未成年人作為房地產所有權人或者房地產所有權人之一的情形越來越普遍。也有出現(xiàn)持未成年人名下存單向商業(yè)銀行申請存單質押貸款的情形。在上述情形中，這些抵押和質押行為是否有效，未成年人房產抵押借款公證文書是否具有強制執(zhí)行力，如何權衡未成年人以及商業(yè)銀行的利益，已經成為一個熱點法律問題。為行文方便，本文僅以未成年人房地產作為抵押物向商業(yè)銀行申請貸款為視角，討論法定監(jiān)護人處分未成年人財產的效力，揭示相關法律風險。相關結論亦可推用于未成年人存單質押貸款。

一、關于設定未成年人房地產抵押效力分析

從立法層面而言，我國對于未成年人財產權利的保護，已經形成了以《憲法》為核心，其他部門法相呼應的法律體系。憲法確立了保護公民私人財產的原則，《物權法》明確禁止任何單位和個人侵犯私人合法財產，均適用于保護未成年人?！段闯赡耆吮Ｗo法》和《民法 1

通則》也對保障未成年人合法權益作出了特別規(guī)定。

法學界普遍認為房地產抵押作為一種復雜的民事法律行為，未成年人不能充分理解這一行為的法律后果，因此不能單獨實施抵押行為，只能由其法定代理人代為實施。那么法定代理人代為實施的房地產抵押行為的法律效力又該如何認定呢？依據我國目前法律的規(guī)定，認定效力的關鍵點在于是否從子女利益出發(fā)。

1、“為子女利益”設定未成年人房地產抵押。《民法通則》作為判斷處分未成年人財產行為有效與否的直接法律規(guī)范，其18條第一款明確規(guī)定：“監(jiān)護人應當履行監(jiān)護職責，保護被監(jiān)護人的人身、財產及其他合法權益，除為被監(jiān)護人的利益外，不得處理被監(jiān)護人的財產?！北M管這一規(guī)定確定了監(jiān)護人“為子女利益”可處分其財產的原則，但是這一規(guī)定較為籠統(tǒng)含糊。法律對何謂被監(jiān)護人的利益未作出列舉式的說明，也未規(guī)定衡量處分行為是否適當的機構，因此在實務中，往往由法官依據常識和常理自由裁量是否為“為子女利益”。如果是按揭貸款，則一般認定該抵押確系為未成年人利益所為，抵押有效。如果是持證抵押，則會視不同情況判斷。目前已有法院生效判決，判定為未成年人籌措學費而訂立的房地產抵押借款合同合法有效，債權人有權就登記在該未成年人名下的房地產拍賣款優(yōu)先受償。

2、“非為子女利益”設定未成年人房地產抵押。依照我國《民法通則》規(guī)定，該抵押行為應為無效行為。但我國臺灣地區(qū)的民法專家王澤鑒先生則認為，應從兼顧未成年人之保護以及維護交易安全的角度出發(fā)，根據處分行為的性質確定父母“非為未成年人利益”的財產處分行為的效力。這種觀點比較折中，以處分行為有償、無償區(qū)別其效力。也就是說當父母處分行為是無償的，那么法律就認定它是無效行為；如果是有償性的，那么法律規(guī)定是有效行為。在這樣的情況下，商業(yè)銀行接受未成年人財產抵押而發(fā)放的貸款，無論貸款用途，均應被認定是一種有償行為；不論父母設置抵押行為是否為了未成年人的利益，該設置行為也是有效的。

二、關于房產抵押貸款公證執(zhí)行文書的法律效力

據筆者了解，有些城市的商業(yè)銀行出于規(guī)避法律出發(fā)，在以未成年人的房產設定抵押時，往往要求監(jiān)護人說明理由，即的確是為未成年人的利益而設定的抵押，并要求對該事項及抵押借款合同進行公證后，方予發(fā)放貸款。一旦貸款發(fā)生逾期之后，則向公證處申請出具《執(zhí)行文書》，并向法院申請強制執(zhí)行。但是這種做法并不能真正規(guī)避法律風險，保護商業(yè)銀行自身利益。

目前已有法院對于用未成年人財產抵押、用途為公司經營周轉的借款強制執(zhí)行公證文書，裁定不予執(zhí)行。在該案例中，商業(yè)銀行發(fā)放未成年人房地產持證抵押貸款時，要求監(jiān)護人出具了《公證聲明》，明確抵押擔保行為產生的債權債務、法律后果均由監(jiān)護人承擔，不會損害未成年子女合法權益。且對《個人額度借款合同》、《個人最高額抵押合同》均辦理了強制執(zhí)行公證。但當貸款逾期后，商業(yè)銀行在向公證處申請出具《執(zhí)行文書》并向法院申請就抵押物予以強制執(zhí)行卻被法院裁定不予執(zhí)行。法院的理由是：《個人額度借款合同》、《個人最高額抵押合同》雖經公證賦予強制執(zhí)行效力，但將未成年人的房產作為抵押物進行擔保，監(jiān)護人作出的與未成年人權益有關的抵押決定，是否損害未成年人權益，執(zhí)行期間無法審查。當實體權利上可能存在違法要素及權利阻卻事由的，法院不能在執(zhí)行程序中對此進行確定性的裁判，故最終裁定不予執(zhí)行。

三、關于辦理未成年人房地產抵押貸款業(yè)務中的相關法律風險提示

綜上所述，商業(yè)銀行仍需慎重對待未成年人財產抵押貸款，并應結合貸款發(fā)放用途綜合考慮。在上海市東方公證處舉行的“涉及未

成年人財產的抵押貸款”專題研討會上，上海高院的法官也認為該業(yè)務存在一定風險，要求各家商業(yè)銀行謹慎對貸款涉及未成年人份額的房地產抵押貸款。建議各商業(yè)銀行盡量避免以未成年人財產設定抵押，若設定抵押，應排除未成年人的份額（該處只適用于按份共有情形，而實際中較多為共同共有），減少借款金額。鑒于此，商業(yè)銀行在辦理未成年人財產抵押貸款時，應注意以下幾方面：

一是在辦理未成年人作為買受人之一的房地產按揭抵押時，因為未成年人純獲利益，故系有效的民事法律行為，該抵押應為有效。

二是如果辦理持證抵押中涉及未成年人的，則應根據借款目的是否“為子女利益”來判斷。對于商業(yè)助學貸款則基本可以認定抵押有效。而對于房屋裝修、購買汽車、旅游、個人助業(yè)貸款等，則要具體判斷，是否是因父母為取得子女適當的保護、提高子女生活質量或為支付家庭開銷而所需的貸款，因為貸款用途是影響抵押效力的重要因素。至于用于父母或第三人持有公司、企業(yè)等流動性資金周轉借款提供抵押擔保，則目前我國通說及法院判例均認定抵押為無效。

三是依法做好未成年人房地產抵押登記。依照上海市房地產交易中心的相關規(guī)定，在辦理未成年人房地產抵押登記時還需注意以下兩點：（1）房地產登記在未成年人名下，父母作為監(jiān)護人處分未成年人房地產申請抵押登記時，需由父母共同作為法定代理人申請登記。

（2）如果父母離婚，子女作為未成年人，其名下的房地產處分時，也應有父母雙方共同作為法定代理人提出申請。如果僅由父、母中的一方提出登記申請的，則應當出具另一方被取消監(jiān)護權的證明文件或死亡證明文件。

四是正確了解公證債權文書的法律性質和效力。盡管在未成年人房地產抵押貸款中，商業(yè)銀行辦理了相應公證債權文書，約定了賦予強制執(zhí)行力的條款，同時公證處也出具了《執(zhí)行證書》。但該公證

債權文書不一定可以直接通過人民法院予以強制執(zhí)行，所以并不能真正解決法律風險問題。

自然，也有法學專家參照《德國民法典》的規(guī)定，建議我國在將來的未成年人財產保護立法中，設定或確定監(jiān)督機構，對父母或監(jiān)護人履行監(jiān)護職責的狀況進行監(jiān)督，并處理與未成年人人身、財產利益相關的一些事宜。比如說，當父母利用子女財產進行投資或進行銀行融資時，須經監(jiān)督機構的確定。如果出臺了類似的立法，則將真正解決法定監(jiān)護人有效處分未成年人財產這一法律問題，商業(yè)銀行亦能有效規(guī)避抵押無效的法律風險。

第四篇：預防未成年人溺水法定監(jiān)護人責任承諾書

預防未成年人溺水法定監(jiān)護人責任承諾書

學生是祖國的未來，是家庭的希望，讓每一個學生都健康成長，是全社會共同的愿望。與學校共同教育好自己的孩子是每個家長應盡的責任和義務；作為孩子的法定監(jiān)護人——家長，一定做好對孩子的預防溺水等安全防范和教育工作，并做出以下承諾：

1、通過學校《致家長一封信》我已知曉學校開展的防溺水專項教育，已清楚轄區(qū)內河流水文特征及危險性，充分認識溺水事故的危害。我一定選擇正確的家庭教育方式，讓孩子切實認識到溺水事故的危害，避免溺水事故的發(fā)生。

2、我一定做好預防溺水的家庭教育。堅持每天提醒教育孩子，教育孩子切實做到“四不一會”，即不在無成年人帶領下私自下水游泳；不擅自與同學結伴游泳；不到無安全保障的水域游泳；上下學途中、節(jié)假日不到江河、水庫池塘等地戲水玩耍；學會基本的自護、自救方法。

3、我一定盡到監(jiān)護責任：在孩子上學、放學途中，雙休日、節(jié)假日這些時段做好孩子的安全教育、監(jiān)護工作，盡到監(jiān)護人責任，確保孩子的生命安全。

4、我一定加強與學校聯(lián)系，高度重視對孩子的安全教育與監(jiān)護，及時掌握孩子的活動去向，消除安全隱患。

本承諾書由家長或法定監(jiān)護人簽字后，發(fā)放單位留存。

家長（監(jiān)護人）簽字：

黑水縣色爾古寄小

第五篇：施工現(xiàn)場監(jiān)護人的職責

施工現(xiàn)場監(jiān)護人的職責

一、監(jiān)護人的總體要求

1、各部門安全員需對本部門監(jiān)護人員進行培訓，現(xiàn)場監(jiān)護人經培訓考核合格后方可進行監(jiān)護；

2、監(jiān)護人在執(zhí)行監(jiān)護任務時，必須按要求穿戴勞動保護用品，并應隨時注意自身人身安全；

3、現(xiàn)場監(jiān)護人需掌握作業(yè)現(xiàn)場的生產工藝流程及設備設施的狀態(tài)，確保作業(yè)現(xiàn)場的安全措施得到落實(按特種作業(yè)票實施)，達到作業(yè)要求，各部門安全員對安全措施的落實情況進行檢查，不符合要求禁止作業(yè)；

4、現(xiàn)場監(jiān)護人對施工所用的器具設備進行檢查，對不符合安全要求的禁止使用，并報部門安全員確認；

5、監(jiān)護人在執(zhí)行監(jiān)護過程中，應專心關注作業(yè)情況，發(fā)現(xiàn)危險情況或發(fā)現(xiàn)與作業(yè)許可證要求不符的情況，應立即停止作業(yè)，并要求消除危險或重新落實安全措施，待查明原因排除危險后方可恢復作業(yè)；

6、監(jiān)護人臨時離開時，應通知被監(jiān)護人員停止工作或離開工作現(xiàn)場，待監(jiān)護人回來后方可恢復工作。若監(jiān)護人必須長時間離開工作現(xiàn)場時，應向相關負責人申請變更監(jiān)護人，履行工作交接手續(xù)，并告知全體被監(jiān)護人員。

7、監(jiān)護人在執(zhí)行監(jiān)護過程中，不得做與監(jiān)護工作無關的其它事情，避免發(fā)生因監(jiān)護不利，造成財產損失或人身傷害事故；

8、監(jiān)護人在監(jiān)護時檢查作業(yè)現(xiàn)場配備的應急救援器材是否完好可用，監(jiān)護人員必需會使用應急救援器材；

9、監(jiān)護現(xiàn)場出現(xiàn)任何意外或發(fā)生事故，監(jiān)護人應向分廠、公司領導及時上報。

10、無論施工單位是動土、動火、登高、進入容器擴建、技改等一系列作業(yè)時在哪個部門作業(yè)必須由哪個部門出安全監(jiān)護人員，并且一個施工點對一個監(jiān)護人，監(jiān)護人必須跟隨施工單位一起上下班，監(jiān)護作業(yè)必須按照監(jiān)護人職責實施。

11、在高處、密閉空間等危險環(huán)境、危險區(qū)域內的特種作業(yè)可增加監(jiān)護人員，確保監(jiān)護工作到位；

二、動火作業(yè)監(jiān)護

（一）、禁火區(qū)內動火作業(yè)等級劃分及有效期限

1、一級動火：指在運行或儲存狀態(tài)的易燃易爆生產裝置和罐區(qū)等重要部位的特殊危險的動火作業(yè)。一級動火許可證有效期限2小時。

2、二級動火：易燃易爆車間、崗位的設備、管道裝置及其周圍三米以內的動火作業(yè)。二級動火證有效期限為4小時。

3、三級動火：在禁火區(qū)內，除了固定動火點及一級動火和二級動火范圍外的其余地區(qū)。三級動火證有效期限為一天（8小時）。

（二）、動火作業(yè)許可證的辦理程序

1.1、凡是在公司禁火區(qū)域內動火作業(yè)，均由車間安全員打動火申請報告由分廠廠長、調度長、安全管理部負責人、廠級領導現(xiàn)場檢查確認匯簽批準，匯簽批準的動火申請報告需留一半給安全管理部備案。

1.2、車間指定專人監(jiān)護，監(jiān)護人或專職安全員負責通知質檢部化驗員進行氣體的檢測，其余人員不允許通知質檢部化驗員進行氣體的監(jiān)測，安全管理部片區(qū)專職安全員現(xiàn)場進行監(jiān)督，落實現(xiàn)場取樣的準確性和落實動火現(xiàn)場安全防護措施。1.3、由監(jiān)護人負責帶領化驗員抽取取樣點的氣樣，取樣必須要有代表性。質量部化驗員負責對氣體進行檢測并出具《化驗單》。

1.4、安全管理部片區(qū)專職安全員到現(xiàn)場后,首先檢查安全防護措施是否到位,是否符合動火要求,對取樣點、動火部位、周圍的環(huán)境要做細致檢查，對不符合安全要求的要及時整改,確保動火作業(yè)安全。

1.5、安全管理部片區(qū)專職安全員收到化驗單后，確認化驗結果在動火指標范圍內，防護措施到位方可開據動火證。動火人、監(jiān)護人、審批人必須親自簽字確認。

（三）、動火作業(yè)監(jiān)護人職責：

1、動火安全措施未有效實施、沒有充足的消防器材、電焊機氣瓶割距不符合安全要求及無證動火時監(jiān)火人必須及時制止動火行為并向相關部門舉報。

2、檢查被動火設備、管道與一切可能產生危險的所有來源是否全部有效斷開，未全部有效斷開監(jiān)火人必須及時制止動火作業(yè)。

3、檢查被動火設備。管道是否按要求隔離、清洗、置換、分析，不符合要求不許動火作業(yè)。

4、高處作業(yè)應采取防止火花飛濺措施。切割與焊接過程中應該注意熔渣擴散方向，避開易燃物。

5、動火過程中發(fā)現(xiàn)物料泄漏必須立即制止動火，發(fā)現(xiàn)易燃材料（含易燃品車輛）經過時要立即制止動火。

6、未清除周圍（包括溝、池等）及下方易燃物禁止動火。

7、動火過程中若發(fā)現(xiàn)有其他隱患時要立即制止動火，附近不得用汽油等易燃物質清洗設備零件，不允許有刷油漆等的施工，周圍嚴禁可導致危險發(fā)生的一切作業(yè)。

8、注意風向、風力，風力大于3級應提高動火等級。風力大于5級禁止室外動火作業(yè)。

9、電焊回路線應搭在焊件最近處，電源線，把線，回路線不得穿過易燃易爆場所或其他設備搭接。

10、乙炔瓶、氧氣瓶間隔5m以上，乙炔瓶與火源間的距離不得少于10m，乙炔氣瓶必須安裝回火器，氣瓶禁止臥放，禁止陽光暴曬，使用前檢查氣瓶無泄漏現(xiàn)象。

11、作業(yè)人員應按規(guī)定穿戴齊全勞動防護用品。

12、上班開始工作前和下班后，均應認真檢查動火條件是否變化，收工時不得留有余火，動火部位或部件應予冷卻，收工后仔細檢查現(xiàn)場，確認無火種方可離開現(xiàn)場，此項工作應雙方同時確認。

13、作業(yè)過程發(fā)生險情，在做好自身防護的前提下立即組織救援，并立即向當班班長、分廠負責人、調度室、安管部和總經理報告，事故發(fā)生可以越級匯報。

14、動火作業(yè)取樣分析與動火作業(yè)的間隔時間不得超過30分鐘，如超過此間隔期限或動火作業(yè)中途間斷30分鐘,必須重新取樣分析，分析合格后方可繼續(xù)動火作業(yè)。

15、在動火作業(yè)完成后，應會同有關人員清理現(xiàn)場，清除殘火，確認無遺留火種后方可離開現(xiàn)場。在隱蔽場所或重大危險管道、容器部位焊、割操作完畢后，0.5-4小時內反復檢查，以防引燃起火。

（四）、公司規(guī)定動火作業(yè)指標 氫氣(H2)<0.23%(體積比)乙炔(C2H2)<0.23%(體積)氯乙烯(C2H3CL)<0.4%(體積)天然氣(主要成分CH4)<0.4%(體積)氨(NH3)<0.4%(體積)

三、受限空間作業(yè)監(jiān)護人職責（1）進入受限空間前，監(jiān)護人應會同作業(yè)人員檢查安全措施，確保受限空間空氣良好流通，受限空間與其他系統(tǒng)連通的可能危及安全作業(yè)的管道采取有效隔離措施，安全措施不可靠、分析不合格應制止作業(yè)人員進入并聯(lián)系有關人員采取相應措施。（2）及時聯(lián)系分析人員每隔1小時分析一次，特殊條件下每隔30min分析一次。（3）了解可能面臨的危害，對作業(yè)人員出現(xiàn)的異常行為能夠及時警覺并做出判斷。與作業(yè)人員統(tǒng)一聯(lián)絡信號并保持聯(lián)系和交流，觀察作業(yè)人員的狀況。

（4）當發(fā)現(xiàn)異常時，立即向作業(yè)人員發(fā)出撤離警報，并幫助作業(yè)人員從受限空間逃生，同時立即呼叫緊急救援。（5）掌握應急救援的基本知識。

（6）監(jiān)護人員應掌握受限空間作業(yè)人員的人數和身份，對人員和工器具進行清點。確保所有人員安全離開受限空間，作業(yè)人員離開受限空間作業(yè)點時，將作業(yè)工器具全部帶出。

（7）發(fā)現(xiàn)作業(yè)人員存在“三違”行為應及時制止并向上級領導匯報。如未按要求穿戴合格勞保用品；攜帶與作業(yè)無關的物品進入受限空間，作業(yè)中拋擲材料、工器具等物品；使用受限空間照明電壓超過36V，在潮濕容器、狹小容器內作業(yè)電壓超過12V；使用超過安全電壓的手持電動工具作業(yè)或進行電焊作業(yè)時，未配備漏電保護器，在潮濕容器中，作業(yè)人員未站在絕緣板上，金屬容器未可靠接地等均屬違章行為。

四、登高作業(yè)監(jiān)護人職責：

1、負責確認作業(yè)安全措施，不得在不堅固的結構(如彩鋼板屋頂、石棉瓦、瓦棱板等輕型材料等)上作業(yè)，高處作業(yè)與其他作業(yè)交叉進行時，應采取可靠的隔離措施。發(fā)現(xiàn)高處作業(yè)的安全技術設施有缺陷和隱患時，應及時解決；危及人身安全時，應停止作業(yè)。

2、監(jiān)護人應與高處作業(yè)人員時刻保持聯(lián)系；

3、在作業(yè)中如果發(fā)現(xiàn)情況異常，監(jiān)護人應發(fā)出信號，并迅速組 織作業(yè)人員撤離現(xiàn)場。

4、監(jiān)督作業(yè)人員按規(guī)定完成作業(yè)，及時糾正違章行為。發(fā)現(xiàn)作業(yè)人員未按規(guī)定佩戴勞保用品；不系安全帶或安全帶未實現(xiàn)高掛低用，安全帶未系掛在作業(yè)處上方的牢固構件上或專為掛安全帶用的鋼架或鋼絲繩上，而系掛在移動或不牢固的物件上；上下時手中持物；上下投擲工具、材料及其他物品；易滑動、易滾動的工具、材料堆放在腳手架上時，未采取防止墜落措施；作業(yè)人員在高處作業(yè)處休息等行為應及時制止。

五、吊裝起重監(jiān)護人職責

1、吊裝起重監(jiān)護人應配合作業(yè)人遵循10不吊原則。

2、作業(yè)前監(jiān)護人應做好防護措施，作業(yè)證及作業(yè)方案必須得到相關部門的批準。

3、監(jiān)護人必須對作業(yè)證每一項進行審查，并對作業(yè)證上措施逐一督促落實到為。

4、監(jiān)護人在監(jiān)護時應在現(xiàn)場時時監(jiān)護，不得從事其他作業(yè)。

5、作業(yè)證不得超范圍使用。

6、監(jiān)護人對現(xiàn)場來往人員做好疏導工作，告知人員注意繞行。

7、對作業(yè)人違章作業(yè)及違反10不吊原則進行制止并進行上報。

8、作業(yè)結束監(jiān)護人應做好現(xiàn)場檢查工作。