第一篇：長(zhǎng)三角各地發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的主要做法

長(zhǎng)三角各地發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的主要做法

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是工業(yè)化發(fā)展到較為發(fā)達(dá)階段的產(chǎn)物，主要依托信息技術(shù)和現(xiàn)代管理理念發(fā)展起來(lái)的，是信息和知識(shí)相對(duì)密集的新型服務(wù)業(yè)。與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)相比，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)更突出了高科技知識(shí)與技術(shù)密集的特點(diǎn)，是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的重要體現(xiàn)。借鑒長(zhǎng)三角各地的做法，取長(zhǎng)補(bǔ)短，促進(jìn)我省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)更快更好地發(fā)展。

一、通過(guò)合理規(guī)劃實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展。合理規(guī)劃是服務(wù)業(yè)健康發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。嘉興在2003年成為全國(guó)第一個(gè)完成服務(wù)業(yè)規(guī)劃的地級(jí)城市，在浙江省內(nèi)率先編制完成《嘉興市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》。無(wú)錫市在“十一五”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，明確提出把無(wú)錫建設(shè)成為服務(wù)業(yè)的“一高地、四中心”，即蘇錫常都市圈的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地，區(qū)域性商貿(mào)物流中心、創(chuàng)意設(shè)計(jì)中心、旅游度假休閑中心、職業(yè)教育培訓(xùn)中心。蘇州市出臺(tái)的《蘇州市服務(wù)業(yè)布局規(guī)劃》對(duì)全市服務(wù)業(yè)在空間上的功能性布局進(jìn)行了全方位的詳細(xì)規(guī)劃，極力打造1個(gè)高地，5條發(fā)展軸帶，16個(gè)服務(wù)業(yè)功能集聚區(qū)的服務(wù)業(yè)“1516”發(fā)展格局。其中最值得借鑒的是蘇州工業(yè)園區(qū)提出的“規(guī)劃大于市長(zhǎng)”的理念，即在規(guī)劃制定之后，一切都遵照規(guī)劃執(zhí)行，市長(zhǎng)也無(wú)權(quán)力改動(dòng)。上海市先后編制了《上海市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《上海市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》和《上海市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》等，制定了《上海市加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)施綱要》，有效促進(jìn)了各類(lèi)資源的集聚。

二、通過(guò)與制造業(yè)及城市化的互動(dòng)實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。長(zhǎng)三角各城市制造業(yè)已經(jīng)發(fā)展到了一定的高度，需要并呼喚著服務(wù)業(yè)的支持，以促使制造成本和交易成本的降低，從而保持持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)力。制造業(yè)的發(fā)展，也在客觀上為服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了現(xiàn)實(shí)可能和巨大的市場(chǎng)需求，總體表現(xiàn)為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速向現(xiàn)代制造業(yè)生產(chǎn)前期研發(fā)、設(shè)計(jì)，中期管理、融資和后期物流、銷(xiāo)售、售后服務(wù)、信息反饋等全過(guò)程滲透。域內(nèi)各個(gè)城市都將依托特色制造業(yè)及專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重點(diǎn)。如，杭州提出服務(wù)業(yè)發(fā)展中與制造業(yè)互動(dòng)發(fā)展的“兩輪驅(qū)動(dòng)”原則。上海、蘇州以及寧波等城市在發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中都根據(jù)各自的城市功能和特點(diǎn)形成了不同的發(fā)展格局。

三、通過(guò)集群化實(shí)現(xiàn)塊狀發(fā)展。蘇州出臺(tái)的《服務(wù)業(yè)布局規(guī)劃》在全市范圍內(nèi)提出了16個(gè)大的功能性集聚區(qū)，通過(guò)規(guī)劃使集聚區(qū)體現(xiàn)功能突出、特色鮮明的服務(wù)業(yè)承載主體的作用，并鎖定了服務(wù)業(yè)布局5大發(fā)展軸：沿滬寧主通道生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展軸、沿蘇嘉杭主通道大流通服務(wù)業(yè)發(fā)展軸、沿湖環(huán)山休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶、沿江現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)帶、沿滬浙服務(wù)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展帶。無(wú)錫提出服務(wù)業(yè)發(fā)展的“三港”（空港、水港、信息港）、“三沿”（沿江、沿湖、沿路）格局，并規(guī)劃了“五大市場(chǎng)集群”、“九大集聚區(qū)”和市區(qū)１５條特色街。揚(yáng)州提出打造（3+1）集聚區(qū)，即港口、沿江物流集聚區(qū)，中心城區(qū)商貿(mào)集聚區(qū)，城郊結(jié)合部市場(chǎng)集聚區(qū)和瘦西湖旅游景區(qū)。上海按照“一區(qū)一強(qiáng)”的思路，建設(shè)了外灘及陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)、張江高科技創(chuàng)意文化和信息服務(wù)業(yè)集聚區(qū)等12個(gè)特色紛呈的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，部分集聚區(qū)已逐漸成為上海市對(duì)外的名片和標(biāo)志。

四、通過(guò)突出重點(diǎn)及特色實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展。為了避免類(lèi)似于制造業(yè)發(fā)展當(dāng)中出現(xiàn)過(guò)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同帶來(lái)的惡性競(jìng)爭(zhēng)，各城市都在發(fā)展特色服務(wù)業(yè)上下功夫。上海和蘇州憑借自身制造業(yè)的超強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，都將生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為發(fā)展重點(diǎn)。上海提出要拓展支柱性產(chǎn)業(yè)功能范圍，加強(qiáng)對(duì)上中下游產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)門(mén)服務(wù)；其次，要以開(kāi)發(fā)區(qū)為基礎(chǔ)，立足自身特點(diǎn)，開(kāi)展針對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)的專(zhuān)門(mén)服務(wù)。蘇州則提出積極利用電子產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的優(yōu)勢(shì)，借助工業(yè)園區(qū)，采用二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，積極開(kāi)發(fā)和拓展上游、中游、下游的產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能，秉承“親商”理念，初步促成生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)積聚，進(jìn)而打造生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)示范區(qū)，并提出在大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提出探索建立生產(chǎn)性服務(wù)園區(qū)的設(shè)想。

五、通過(guò)吸引外資實(shí)現(xiàn)開(kāi)放發(fā)展。長(zhǎng)三角各城市大多具有比較發(fā)達(dá)的制造業(yè)，而服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)則明顯落后，本地資本已經(jīng)很難彌補(bǔ)兩者之間的發(fā)展差距，因此，將服務(wù)業(yè)招商引資作為推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的工作重點(diǎn)。蘇州將臺(tái)灣服務(wù)業(yè)的引資作為發(fā)展服務(wù)業(yè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，并提出大力吸引境內(nèi)外大公司在蘇州設(shè)立研發(fā)中心、采購(gòu)中心、分銷(xiāo)中心和物流中心以及其它分支機(jī)構(gòu)，逐步形成具有綜合競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。無(wú)錫成功引進(jìn)了江蘇省首家外資人力資源中介服務(wù)機(jī)構(gòu)———江蘇益德人力資源管理有限公司，并先后促成了法國(guó)著名服務(wù)貿(mào)易公司索迪斯、日本從事物流、貿(mào)易及簡(jiǎn)單加工為一體的專(zhuān)業(yè)企業(yè)黑田公司以及諸多澳大利亞企業(yè)投資的咨詢(xún)服務(wù)公司在無(wú)錫落戶(hù)。杭州市提出力求以產(chǎn)權(quán)換資金、以存量換增量、以資源換技術(shù)、以市場(chǎng)換項(xiàng)目，拓寬融資的渠道。

六、通過(guò)打造環(huán)境實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。上海出臺(tái)了一系列市場(chǎng)準(zhǔn)入、稅收、價(jià)格、產(chǎn)權(quán)變更等涉及諸多方面的扶持政策，設(shè)立了市、區(qū)兩級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)建設(shè)發(fā)展引導(dǎo)資金，引導(dǎo)信貸資金、社會(huì)資金投入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)建設(shè)。蘇州出臺(tái)56條關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的政策意見(jiàn)，重點(diǎn)對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入、財(cái)稅金融、再就業(yè)政策、土地供給等外部環(huán)境進(jìn)行進(jìn)一步優(yōu)化，促進(jìn)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。常州早在05年就出臺(tái)鼓勵(lì)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)5條配套政策，從資金、項(xiàng)目、人才、準(zhǔn)入門(mén)檻上來(lái)激勵(lì)服務(wù)業(yè)發(fā)展。杭州市把所有投資領(lǐng)域放寬管制、規(guī)范管理、降低門(mén)檻、減少收費(fèi)、改善服務(wù)，全面實(shí)行“非禁即入”。鎮(zhèn)江則全面推行行政服務(wù)承諾制，樹(shù)立誠(chéng)信觀念，創(chuàng)造良好的信用環(huán)境，并且進(jìn)一步強(qiáng)化行政效能監(jiān)察，嚴(yán)肅責(zé)任追究。

七、通過(guò)投資主體多元化實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。如，紹興市重視發(fā)揮個(gè)私經(jīng)濟(jì)主體在服務(wù)業(yè)投資中的積極作用，其個(gè)私經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)消費(fèi)品零售額已占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的近60%，并創(chuàng)辦了民辦學(xué)校（學(xué)歷教育）32所、民營(yíng)醫(yī)院5家。蘇州市則在一些投資周期長(zhǎng)、資金要求高的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目中考慮采取設(shè)立服務(wù)業(yè)發(fā)展基金的方式投入先期的開(kāi)發(fā)費(fèi)，待項(xiàng)目產(chǎn)生效益后，政府再逐步收回投資基金。無(wú)錫充分發(fā)揮外資在服務(wù)業(yè)發(fā)展中的主體作用，其服務(wù)業(yè)利用外資的國(guó)別（地區(qū)）涉及亞洲、北美洲、非洲、歐洲及大洋洲的18個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

第二篇：溫嶺市發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的主要做法

溫嶺市發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的主要做法

近年來(lái)，溫嶺市委市政府高度重視現(xiàn)代服務(wù)業(yè)工作，全市服務(wù)業(yè)發(fā)展取得了明顯成效。工作舉措扎實(shí)有力，具體做法主要有：

1、優(yōu)化環(huán)境抓政策扶持。先后出臺(tái)了《溫嶺市服務(wù)業(yè)興市戰(zhàn)略實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》和《工業(yè)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》等政策，服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金從最初的500萬(wàn)元增加到3000萬(wàn)元。不斷加大土地指標(biāo)傾斜，在今年新增的1900畝建設(shè)用地指標(biāo)中優(yōu)先安排600畝用于服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。同時(shí)，充分運(yùn)用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體進(jìn)行宣傳，每年召開(kāi)一次高規(guī)格的服務(wù)業(yè)發(fā)展大會(huì)，落實(shí)一批服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，用純金獎(jiǎng)牌表彰獎(jiǎng)勵(lì)一批服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)，在城區(qū)主要道路設(shè)置千余幅服務(wù)業(yè)發(fā)展標(biāo)語(yǔ)，積極營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心重視服務(wù)業(yè)、推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

2、圍繞項(xiàng)目抓招商引資。建立健全服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目一事一議制度，進(jìn)一步簡(jiǎn)化項(xiàng)目入駐程序，仔細(xì)摸排盤(pán)查工業(yè)廠房、村留地等可用于服務(wù)業(yè)發(fā)展的存量土地資源，及時(shí)更新和充實(shí)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。從7月份開(kāi)始，每月對(duì)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行督查通報(bào)，督促責(zé)任單位按照“抓開(kāi)工、促進(jìn)度、?？⒐ぁ钡囊?，全力推進(jìn)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。精心編制服務(wù)業(yè)招商目錄，充分利用石文化旅游節(jié)等平臺(tái)對(duì)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)推介，成功引進(jìn)了銀泰城市綜合體、寶派（中國(guó)）少兒服飾總部遷址溫嶺等項(xiàng)目，總投資5億多美元的臺(tái)灣義大世界、總投資12億元的浙臺(tái)海洋產(chǎn)業(yè)投創(chuàng)中心等項(xiàng)目正在洽談之中。

3、完善機(jī)制抓保障落實(shí)。一是健全工作機(jī)制。在建立市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，將市三產(chǎn)辦升格為正科級(jí)的事業(yè)單位，還在主城區(qū)街道、五個(gè)省級(jí)中心鎮(zhèn)設(shè)立三產(chǎn)辦，在各鎮(zhèn)（街道）成立統(tǒng)計(jì)服務(wù)站和代理機(jī)構(gòu)。成立服務(wù)業(yè)聯(lián)合會(huì)和物流、旅游、市場(chǎng)等14個(gè)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)，形成統(tǒng)分結(jié)合、部門(mén)協(xié)調(diào)、齊抓共

管的組織體系。二是深入調(diào)查研究。將服務(wù)業(yè)工作列入市領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)調(diào)研課題、市委讀書(shū)會(huì)主要議題和市人大評(píng)議內(nèi)容，建立重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目、企業(yè)市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度。探索建立服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)例會(huì)制度，按照“月匯報(bào)、季分析、年總結(jié)”的要求，及時(shí)解決服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題。同時(shí)，不斷加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，積極開(kāi)展服務(wù)業(yè)季度運(yùn)行分析，深入分析當(dāng)前服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題，研究提出對(duì)策建議。三是強(qiáng)化目標(biāo)考核。從2007年開(kāi)始，將服務(wù)業(yè)納入全市目標(biāo)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，今年又根據(jù)臺(tái)州市服務(wù)業(yè)發(fā)展推進(jìn)大會(huì)和臺(tái)州市政府工作責(zé)任書(shū)要求，將服務(wù)業(yè)占比每年提高一個(gè)百分點(diǎn)的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了分解落實(shí)，制定出臺(tái)了《2011服務(wù)業(yè)工作任務(wù)考核辦法》，進(jìn)一步提高服務(wù)業(yè)發(fā)展在各鎮(zhèn)（街道）、服務(wù)業(yè)職能部門(mén)考核目標(biāo)體系中的比重，以考核助推全市服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

第三篇：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，離不開(kāi)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)支撐，做加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支持力度。一要做好產(chǎn)業(yè)集聚，形成產(chǎn)業(yè)集群。做好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展重點(diǎn)，爭(zhēng)取形成規(guī)模效應(yīng)。根據(jù)我縣的發(fā)展定位，要突出抓好物流、金融、旅游、商貿(mào)、總部經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)意信息等6個(gè)重點(diǎn)行業(yè)的發(fā)展。

二要加強(qiáng)金融創(chuàng)新，做好融資服務(wù)。由于許多現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有高附加、高成長(zhǎng)、高知識(shí)密集的特征，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及消費(fèi)升級(jí)過(guò)程中具備巨大的發(fā)展?jié)摿?。同時(shí)重知識(shí)和技術(shù)含量、輕固定資產(chǎn)的特點(diǎn)，使得過(guò)分依賴(lài)抵押品的傳統(tǒng)金融服務(wù)模式不能適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的要求。而著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)和發(fā)明專(zhuān)利等各類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和無(wú)形資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)評(píng)估、交易市場(chǎng)體系又尚不健全，給銀行融資帶來(lái)不確定的風(fēng)險(xiǎn)，仍然面臨融資難的問(wèn)題。但是我們可以圍繞核心企業(yè)，以大企業(yè)為中心，為配套的中小企業(yè)，開(kāi)展上下游企業(yè)的供應(yīng)鏈融資，創(chuàng)新融資擔(dān)保方式，應(yīng)收賬款質(zhì)押，保理業(yè)務(wù)等，還有自身形成的收費(fèi)權(quán)益質(zhì)押。

三要加強(qiáng)渠道建設(shè)，優(yōu)化金融服務(wù)。要大力發(fā)展電子商務(wù)和渠道建設(shè)，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供結(jié)算、現(xiàn)金管理、財(cái)務(wù)顧問(wèn)等服務(wù)。

第四篇：發(fā)展現(xiàn)代養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)做法

發(fā)展現(xiàn)代養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)做法

發(fā)展現(xiàn)代養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)做法

隨著社會(huì)的發(fā)展和生活與健康水平的提高，人的壽命越來(lái)越長(zhǎng)。至2013年12月，全區(qū)戶(hù)籍人口113.58萬(wàn)人，其中60周歲以上老人近30萬(wàn)人，占戶(hù)籍人口的26.3%，高于全省平均水平10.6個(gè)百分點(diǎn)，高于全國(guó)11.4個(gè)百分點(diǎn)，先于全國(guó)17年進(jìn)入老齡化社會(huì)。預(yù)計(jì)到2016年我區(qū)老年人口比例將達(dá)到30%,通州的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)將面臨新的挑戰(zhàn)。為創(chuàng)新思路，大力發(fā)展通州的現(xiàn)代養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，有效解決養(yǎng)老服務(wù)業(yè)規(guī)劃先天不足、對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的認(rèn)可度不夠、護(hù)理型養(yǎng)老床位缺口較大、養(yǎng)老與醫(yī)療結(jié)合不緊、行業(yè)監(jiān)管不到位等問(wèn)題，適應(yīng)通州老齡化不斷加劇的嚴(yán)峻形勢(shì)，我們提出如下建議：

一、注重理念創(chuàng)新，完善養(yǎng)老體系發(fā)展規(guī)劃

發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)不僅是挑戰(zhàn)，更是機(jī)遇。隨著各項(xiàng)改革的全面深化，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展將進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇期，我區(qū)必須盡早抓好，并將其作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和社會(huì)治理現(xiàn)代化的新亮點(diǎn)。要樹(shù)立養(yǎng)老服務(wù)業(yè)既是事業(yè)也是產(chǎn)業(yè)的理念，充分認(rèn)識(shí)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)既是為老年人服務(wù)的福利事業(yè)，也是大有可為、大有作為的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，還是拉動(dòng)內(nèi)需、擴(kuò)大就業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要?jiǎng)恿?。政府要結(jié)合“十三五”規(guī)劃的制定，將養(yǎng)老事業(yè)作為新型現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)培育壯大。要科學(xué)規(guī)劃好居家養(yǎng)老、日間照料中心、敬老院、老年護(hù)理院、老年醫(yī)院和老年公寓等養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，并通過(guò)對(duì)現(xiàn)有的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行提檔升級(jí)、分類(lèi)管理和調(diào)整轉(zhuǎn)型，在養(yǎng)老服務(wù)業(yè)上發(fā)揮好主導(dǎo)作用。要整合民政、公安、衛(wèi)生、社區(qū)和家政服務(wù)等資源，實(shí)現(xiàn)資源共享，為老年人提供日托照料、呼叫送餐、鐘點(diǎn)護(hù)理、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、緊急呼叫、信息傳播、交流互動(dòng)、心理咨詢(xún)、精神慰藉等綜合服務(wù)，培育和發(fā)展現(xiàn)代養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。

二、加大政策扶持，培育發(fā)展現(xiàn)代養(yǎng)老服務(wù)業(yè)

要研究探索制定養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策，積極鼓勵(lì)社會(huì)資源參與發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。結(jié)合我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策制定、市場(chǎng)培育拓展、區(qū)位規(guī)劃設(shè)計(jì)、細(xì)分服務(wù)方向等，以老年護(hù)理院、老年醫(yī)院、老年公寓、居家養(yǎng)老、日間照料等為老服務(wù)機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，在建設(shè)用地、用房、用電、用水以及稅收等方面采取一系列優(yōu)惠措施，發(fā)展多層次的養(yǎng)老體系。根據(jù)省、市規(guī)定，2015年每千名老人要擁有機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位30張，而我區(qū)不足15張；民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位要達(dá)到養(yǎng)老總床位的50%以上，而我區(qū)注冊(cè)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)僅9家，總床位718張，不足養(yǎng)老機(jī)構(gòu)總床位的20%。建議組織實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位建設(shè)倍增工程。一方面加強(qiáng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。發(fā)揮好正在建設(shè)的區(qū)社會(huì)福利中心的示范引領(lǐng)作用。同時(shí)加大農(nóng)村敬老院的改造力度，使5萬(wàn)人以下、5-8萬(wàn)人、8萬(wàn)人口以上的鎮(zhèn)敬老院床位數(shù)分別達(dá)到200張、250張、350張。另一方面要轉(zhuǎn)變觀念，大力培育扶持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。建議區(qū)級(jí)層面建一所床位800張左右的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，每個(gè)鎮(zhèn)也要建一所與鎮(zhèn)敬老院規(guī)模相當(dāng)?shù)拿褶k養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。要安排財(cái)政性專(zhuān)項(xiàng)資金，確保養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)資金、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)扶持資金、居家養(yǎng)老服務(wù)保障資金及時(shí)足額到位。

三、擴(kuò)大醫(yī)保范圍，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老與醫(yī)療的無(wú)縫對(duì)接

必須認(rèn)真落實(shí)蘇政發(fā)〔2014〕39號(hào)《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)完善養(yǎng)老服務(wù)體系的實(shí)施意見(jiàn)》精神，全面推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)護(hù)理型床位達(dá)到養(yǎng)老床位總數(shù)30%的要求。要積極推進(jìn)構(gòu)建養(yǎng)老、醫(yī)護(hù)、康復(fù)、臨終關(guān)懷等相互銜接的服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)老年人在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)之間的衛(wèi)生健康服務(wù)便捷對(duì)接。衛(wèi)生行政部門(mén)要支持有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)。對(duì)于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，符合城鎮(zhèn)職工（居民）基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)條件的，相關(guān)部門(mén)應(yīng)將其納入定點(diǎn)范圍，入住的參保老人按規(guī)定享受相應(yīng)待遇。要通過(guò)整合基層公共衛(wèi)生服務(wù)資源，推動(dòng)區(qū)級(jí)醫(yī)院、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生服務(wù)室按照就近方便的原則，推行家庭醫(yī)生、老年病房等服務(wù)，打通醫(yī)療機(jī)構(gòu)老年病床、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位和居家養(yǎng)老之間的轉(zhuǎn)診通道。通過(guò)加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的醫(yī)療支持，形成醫(yī)院為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供醫(yī)療服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制，盡最大努力為老人提供便捷服務(wù)，體現(xiàn)以人為本的服務(wù)理念。

四、提倡志愿服務(wù)，建立互助型養(yǎng)老服務(wù)體系

采取切實(shí)措施引導(dǎo)和鼓勵(lì)建立專(zhuān)業(yè)性養(yǎng)老服務(wù)志愿者隊(duì)伍，并通過(guò)開(kāi)展經(jīng)常性培訓(xùn)，提升志愿者隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)水準(zhǔn)。鼓勵(lì)和發(fā)展老人互助養(yǎng)老、小老人幫高齡老人、關(guān)愛(ài)空巢老人等養(yǎng)老服務(wù)模式，不斷豐富互助內(nèi)涵。對(duì)志愿者、老人互助等助老行為，要積極探索服務(wù)時(shí)間“儲(chǔ)蓄銀行”的構(gòu)建，結(jié)合采取優(yōu)先安排入住優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等激勵(lì)機(jī)制，動(dòng)員更多社會(huì)力量加入到養(yǎng)老服務(wù)行列。通過(guò)大張旗鼓宣傳子女盡孝、鄰里互助、老人互助等敬老愛(ài)老護(hù)老的先進(jìn)典型，弘揚(yáng)孝親敬老之風(fēng)，在爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)中充分肯定一線養(yǎng)老護(hù)理人員和志愿者所作出的突出貢獻(xiàn)，倡導(dǎo)社會(huì)合力做大做強(qiáng)現(xiàn)代養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。

五、強(qiáng)化人才培訓(xùn)，提升養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)業(yè)水平

鼓勵(lì)衛(wèi)校、職校設(shè)立養(yǎng)老護(hù)理專(zhuān)業(yè)，對(duì)定向委培的養(yǎng)老護(hù)理專(zhuān)業(yè)學(xué)生給予學(xué)雜費(fèi)減免，不斷壯大養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。通過(guò)建立一支由專(zhuān)業(yè)學(xué)校教師、等級(jí)醫(yī)院專(zhuān)業(yè)人員和公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理骨干為主體的師資隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)護(hù)人員的專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)精神教育，增加針對(duì)老年人生理、心理特點(diǎn)的人文關(guān)懷和意外緊急處理等培訓(xùn)內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)高齡、失能、失智老人家庭成員，老人互助成員和養(yǎng)老服務(wù)志愿者的健康護(hù)理培訓(xùn)，提高他們的幫護(hù)能力和自身健康意識(shí)。建議政府將養(yǎng)老服務(wù)業(yè)單列為特殊服務(wù)行業(yè)，將養(yǎng)老護(hù)理人員單列為特殊服務(wù)工種，建立一支經(jīng)過(guò)培訓(xùn)、持證上崗的養(yǎng)老服務(wù)員隊(duì)伍，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化的管理、市場(chǎng)化的服務(wù)，為有需要的老人提供有償?shù)?、?guī)范的、較為專(zhuān)業(yè)的養(yǎng)老護(hù)理和家庭生活服務(wù)。

六、加強(qiáng)監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)有效監(jiān)管

盡快建立全區(qū)統(tǒng)一的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)評(píng)估機(jī)制和綜合性養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)，完善養(yǎng)老服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制，推行養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量資質(zhì)評(píng)估與價(jià)格核定掛鉤辦法，按照服務(wù)項(xiàng)目、質(zhì)量、成本、績(jī)效、第三方評(píng)估意見(jiàn)，由養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)市場(chǎng)需求確定價(jià)格，并報(bào)價(jià)格主管部門(mén)核準(zhǔn)備案。對(duì)公建民營(yíng)和接受區(qū)級(jí)財(cái)政補(bǔ)助的民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，要研究制定一套監(jiān)督管理辦法，使養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的財(cái)政補(bǔ)貼和運(yùn)營(yíng)狀況相掛鉤。要實(shí)施機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)委托第三方專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，對(duì)老年人進(jìn)行健康狀況評(píng)估，作為能否進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以及進(jìn)入后仲裁健康糾紛的重要依據(jù)。改革現(xiàn)行財(cái)政補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)的辦法，將星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)質(zhì)量和評(píng)估結(jié)果作為財(cái)政補(bǔ)助的重要依據(jù)，鼓勵(lì)養(yǎng)老行業(yè)在服務(wù)項(xiàng)目和質(zhì)量上下功夫，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)立服務(wù)品牌，讓廣大老年人都可以根據(jù)自身狀況選擇享受滿(mǎn)意的養(yǎng)老服務(wù)。

第五篇：繁榮發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)范文

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái),加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式成為當(dāng)今世界的主題。在這轉(zhuǎn)變過(guò)程中,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展占據(jù)了主導(dǎo)作用。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已成為衡量各個(gè)國(guó)家和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高低的重要指標(biāo)之一。黨的十八大明確指出,“ 要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大”。隨著全球經(jīng)濟(jì)由工業(yè)經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的趨勢(shì)進(jìn)一步加快，許多地區(qū)均出臺(tái)了相關(guān)政策措施，推動(dòng)區(qū)域現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，這些政策措施對(duì)于諸城市發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有一定的借鑒意義。