第一篇：機關(guān)黨的建設(shè)調(diào)研報告

我們××市直屬機關(guān)共有直屬黨委、總支、支部64個，黨員4921名。最近，我們按照市委組織部2003年組織工作重點調(diào)研課題要求，對市直機關(guān)當(dāng)前黨的工作進行了調(diào)查與了解。

一、現(xiàn)狀與態(tài)勢

近年來，我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，努力踐行“三個代表”重要思想，堅持貫徹以“圍繞經(jīng)濟抓黨建，抓好黨建促經(jīng)濟”為工作方針，充分發(fā)揮市直機關(guān)各級黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，大力加強機關(guān)黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)。機關(guān)黨的工作在與時俱進中提高，在開拓創(chuàng)新中發(fā)展，不斷開創(chuàng)機關(guān)工作新局面，為我市物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展做出了積極貢獻。

1、以提高機關(guān)黨員干部整體素質(zhì)為目標(biāo)，努力創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型”機關(guān)。創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型”機關(guān)是加強機關(guān)自身建設(shè)，提高黨員干部隊伍素質(zhì)，全面推動各項工作不斷上水平的重要舉措。一方面努力增強對創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型”機關(guān)重要性和必要性的認(rèn)識，樹立學(xué)習(xí)是生存和發(fā)展的理念、終身教育和終身學(xué)習(xí)的理念、工作學(xué)習(xí)化和學(xué)習(xí)工作化的理念；另一方面采取有效措施，通過開展多層面、多元化學(xué)教活動，加快“學(xué)習(xí)型”機關(guān)創(chuàng)建步伐。①拓寬思路，廣泛涉獵，不斷豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容。破除“就理論抓理論、就學(xué)習(xí)抓學(xué)習(xí)”的傳統(tǒng)模式，在組織機關(guān)黨員干部學(xué)習(xí)黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和“三個代表”重要思想、十六大精神等理論知識的同時，還從實際出發(fā)，以打造符合時代要求、適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展需要的機關(guān)黨員干部隊伍為目標(biāo)，積極拓展學(xué)習(xí)領(lǐng)域，組織機關(guān)黨員干部努力涉取外語、計算機、法律、市場經(jīng)濟、wto等相關(guān)專業(yè)知識，學(xué)以致用，用有所成，努力培養(yǎng)新時期復(fù)合型國家公務(wù)員。②延伸觸角，靈活多樣，大膽探索學(xué)習(xí)形式。在堅持過去有效的學(xué)習(xí)方法基礎(chǔ)上，不斷探索新的學(xué)習(xí)方式。目前，市直機關(guān)已形成一確定、兩落實、三確保、四靈活的良好局面（既確定學(xué)習(xí)內(nèi)容；落實個人學(xué)習(xí)、集體學(xué)習(xí)規(guī)劃；確保每周學(xué)習(xí)日、黨委中心組學(xué)習(xí)和“三會一課”學(xué)習(xí)時間；通過舉辦座談會、演講會、報告會和開展調(diào)研活動，使學(xué)習(xí)形式靈活多樣）。市直機關(guān)一些單位和部門還積極嘗試讀書月、網(wǎng)上論壇、周末課堂、社會實踐等新的學(xué)教形式，從而，使學(xué)習(xí)活動逐步實現(xiàn)多樣化、社會化、制度化和規(guī)范化。與此同時，在機關(guān)廣泛開展“四個一”活動,即：讀一本好書，上一堂黨課，搞一次調(diào)研，寫一篇文章。采取“兩調(diào)閱”、“一檢查”（調(diào)閱學(xué)習(xí)筆記、調(diào)閱體會文章、檢查中心組學(xué)習(xí)）的辦法,督促學(xué)習(xí)計劃的落實，確保學(xué)習(xí)活動取得實實在在的效果。③圍繞中心，專題討論，促進思想觀念更新。為進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，強化職能，服務(wù)大局，在市直機關(guān)集中開展了“學(xué)浙閩、促發(fā)展”的大討論，尤其是結(jié)合“兩風(fēng)”建設(shè)，深入學(xué)習(xí)南方用沿海發(fā)達地區(qū)的先進理念，切實轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，服務(wù)基層，服務(wù)群眾。為深入學(xué)習(xí)貫徹十六大關(guān)于支持東北老工業(yè)基地調(diào)整改造等有關(guān)精神，組織機關(guān)干部開展“加快老工業(yè)基地調(diào)整改造步伐，振興我市工業(yè)經(jīng)濟”的討論，通過開展學(xué)習(xí)討論，計委、科技局、信息產(chǎn)業(yè)局等經(jīng)濟主管、經(jīng)濟杠桿部門和組織部、宣傳部、人事局、科協(xié)相關(guān)單位的廣大黨員干部紛紛走出機關(guān)，深入基層，努力為工業(yè)企業(yè)改革、改組、改造、卸掉債務(wù)包袱、加快開發(fā)一批新項目，發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)和實施產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略升級搞好服務(wù)。

2、增強基層黨組織的戰(zhàn)斗力為核心，努力創(chuàng)建“堡壘型”支部。圍繞把基層黨組織建設(shè)成為堅強戰(zhàn)斗堡壘的目標(biāo)，我們從選配一個好的領(lǐng)導(dǎo)班子、建設(shè)一支好的隊伍和謀劃業(yè)務(wù)與黨建“雙贏”工作思路入手，大力加強組織建設(shè)。一是強化基層組織班子建設(shè)。按照《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》要求，制訂下發(fā)了《市直機關(guān)各部門主要負責(zé)同志帶頭抓黨建的若干意見》，目前，市直機關(guān)直屬64個黨委、總支、支部已換屆改選60個,占94％；有40個單位一把手親自擔(dān)任黨的書記，占63％，其他部門也均由主管常務(wù)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任黨的書記。在基層組織中推行支部建在科室，科長任黨支部書記，實現(xiàn)業(yè)務(wù)工作與黨建工作“一崗雙責(zé)”。二是深入黨員思想教育。在機關(guān)廣大黨員中開展牢記“兩個務(wù)必”，保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用得到了充分的發(fā)揮和體現(xiàn)。尤其是在全市抗擊非典工作中，市直機關(guān)廣大黨員干部迎難而上，不怕危險，積極投身到?jīng)]有硝煙的戰(zhàn)場上。市委辦、政府辦、市人大、市政協(xié)、紀(jì)檢委、組織部、宣傳部等單位的黨員干部帶頭上路排查監(jiān)控外來人員；市工商局、物價局、技術(shù)監(jiān)督局、藥監(jiān)局的廣大黨員干部不辭辛苦，深入到市場調(diào)查了解，整頓經(jīng)濟秩序；市統(tǒng)計局入黨積極分子吳偉在抗擊非典中，踴躍報名，積極參戰(zhàn)，不怕困難，沖在前面，終于在“火線”入黨。三是狠抓活動的開展。按照全市開展的“三學(xué)三比”和“黨員旗幟工程”的總體部署，結(jié)合市直機關(guān)實際，繼續(xù)開展了“爭三好、創(chuàng)三優(yōu)”、建“三型”活動。市直機關(guān)各部門也都從實際出發(fā)選擇了適合各自特點有效載體。市工商局開展了重塑“工商人形象”活動；審計局樹立為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的觀念，開展“審、幫、促”活動；市人防辦從強化機關(guān)黨建工作入手，開展了優(yōu)秀黨支部、優(yōu)秀支部書記、優(yōu)秀黨員的“三優(yōu)”活動；市計委從轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)做起，開展了“樹形象宣傳月”活動，推動了機關(guān)黨的工作全面開展，機關(guān)上下形成了比、學(xué)、趕、超的良好氛圍。

3、以營造優(yōu)良經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境為原則，設(shè)有機結(jié)合起來，把制度貫穿其中。要強化機關(guān)黨建工作的規(guī)則意識，不斷完善各項規(guī)章制度，我們正在著手制定和出臺《關(guān)于進一步加強市直機關(guān)基層黨支部規(guī)范化建設(shè)的意見》，努力形成機關(guān)黨建工作新的制度體系。

（二）在活動載體上創(chuàng)新，強化機關(guān)黨建工作新手段。善擇載體，大膽創(chuàng)新，是保證機關(guān)黨的工作不斷上檔次、上水平的重要手段。只有不斷更新有效載體，運用適應(yīng)各自不同特點的黨建方式，機關(guān)黨的工作才有生機和活力。去年以來，我們在市直機關(guān)開展了以“好班子、好隊伍、好公仆，優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)良作風(fēng)、優(yōu)美環(huán)境”為主要內(nèi)容的“爭三好，創(chuàng)三優(yōu)”活動，并把這個載體做為一條主線，貫穿到機關(guān)黨建全過程。今年初，我們在此基礎(chǔ)上，又提出了創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型”機關(guān)、“堡壘型”支部、“服務(wù)型”隊伍的這個載體。下一步如何創(chuàng)建“三型”，我認(rèn)為，在創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型”機關(guān)上，要做到“三抓”：一是抓規(guī)劃。建設(shè)“學(xué)習(xí)型”機關(guān)，首先要有方向、要有目標(biāo)、要有一個切實可行的工作方案。因此，要制訂一個三至五年的學(xué)習(xí)規(guī)劃，明確指導(dǎo)思想、學(xué)習(xí)任務(wù)、規(guī)定內(nèi)容、采取形式、達到效果。二是抓重點。作為機關(guān)黨組織，大部分單位都能重視和加強機關(guān)政治理論學(xué)習(xí)，并不斷地改進學(xué)習(xí)形式，突出時代特點和現(xiàn)實工作需要，精心篩選學(xué)習(xí)內(nèi)容，盡可能使學(xué)習(xí)形式和內(nèi)容多樣化和一致性。與此同時，要做到區(qū)分層次，突出重點，首先是黨組中心組的學(xué)習(xí)，其次是縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)，再次是35周歲以下青年干部的學(xué)習(xí)，通過點面結(jié)合，以點帶面，推動機關(guān)學(xué)習(xí)深度和廣度發(fā)展。三是抓活動。建設(shè)“學(xué)習(xí)型”機關(guān)的活動很多，要從本單位本部門的實際出發(fā)，組織開展針對性強、實效性大的活動，比如在學(xué)習(xí)上可自學(xué)、支部集體學(xué)習(xí)、機關(guān)集體輔導(dǎo)學(xué)；在學(xué)習(xí)宣傳上，可調(diào)閱讀書筆記、交流體會文章、舉辦墻報、板報專欄，生活園地、網(wǎng)上論壇和工作手冊等；在學(xué)習(xí)制度上，可堅持每周學(xué)習(xí)日、三會一課、黨委中心組學(xué)習(xí)制度，也可以推行一日一讀、一周一學(xué)、一月一題、一季一論、一年一考制度。在創(chuàng)建“堡壘型”支部上，要做到“三好”：一是要配備一個好班子。選配一個好的黨組織班子，首先要選配好黨支部書記，從現(xiàn)在機關(guān)實際看，要堅持把支部建在科上，科長任黨支部書記的“一崗雙責(zé)”的基層組織工作格局；二是要建設(shè)一支好隊伍。要強化教育，提高覺悟，努力在市直機關(guān)建設(shè)一支愛崗敬業(yè)、能打硬仗的機關(guān)干部隊伍；三是要謀劃一個好思路。要從各支部實際出發(fā)，結(jié)合部門或崗位特點，制定既有利于推進黨的建設(shè)，又有利于促進業(yè)務(wù)工作開展的思路，不失時機地關(guān)注本單位、本部門的工作重點和黨員干部的思想焦點，找準(zhǔn)位置，選好角度，保證支部活動的開展。在創(chuàng)建“服務(wù)型”隊伍上，要做到“三堅持”：一是堅持深入基層、深入實際，調(diào)查研究、體察民情的工作作風(fēng)，掌握第一手材料，了解真實情況，反饋可靠信息，做出科學(xué)決策；二是堅持傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，注重為困難群眾辦實事辦好事的公仆情懷，要以群眾滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)、贊成不贊成、擁護不擁護作為我們一切的出發(fā)點和落腳點，為基層、為群眾服好務(wù)；三是堅持好學(xué)上進、掌握本領(lǐng)、提高效率、履行職責(zé)的敬業(yè)精神，要服從服務(wù)于“努力快發(fā)展，全面建小康”這個大局，埋頭苦干，扎實工作，愛崗敬業(yè)，無私奉獻，為實現(xiàn)“富民興佳”新跨越而忘我工作。

(三)在工作方式上創(chuàng)新，注入機關(guān)黨建工作新活力。當(dāng)前，機關(guān)黨建工作方式應(yīng)根據(jù)形勢的發(fā)展和變化，向“一型三化”轉(zhuǎn)變?！耙恍汀本褪鞘兄睓C關(guān)要由領(lǐng)導(dǎo)型變成服務(wù)型。由領(lǐng)導(dǎo)型變成服務(wù)型就是要使工作重心下移，親和基層，親和群眾，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，把調(diào)查研究作為機關(guān)工委工作的重要方式，徹底改變上邊要求下邊干，基層圍著機關(guān)轉(zhuǎn)的現(xiàn)象。要為基層減輕負擔(dān)，多提供信息服務(wù)和工作指導(dǎo)，提供必要的物質(zhì)保證和精神動力?！叭本褪菣C關(guān)黨建工作方式要力爭實現(xiàn)多樣化、規(guī)范化、精品化。多樣化，就是提倡和鼓勵基層黨組織結(jié)合實際，發(fā)揮創(chuàng)造性，開展形式多樣的黨的活動，使黨的活動與工作實際、與黨員干部的要求貼得更緊，更具有時代特色，更具有吸引力和感召力。規(guī)范化，就是把黨的工作納入法制的軌道，用制度和有關(guān)黨規(guī)黨法規(guī)范黨的工作。精品化，就是要精心打造黨建“名牌”，培養(yǎng)黨建“精品”，通過示范作用，產(chǎn)生共鳴效應(yīng)，達到整體提升的目的?？傊?，要抓好機關(guān)黨建工作，就必須在創(chuàng)新上下功夫，只有不斷創(chuàng)新，機關(guān)黨的工作才有新活力，才有新發(fā)展。

第二篇：對于加強新時代機關(guān)黨建設(shè)調(diào)研報告

關(guān)于加強新時代機關(guān)黨的建設(shè)的調(diào)研報告

關(guān)于加強新時期機關(guān)黨的建設(shè)的調(diào)研報告 ?

習(xí)總書記強調(diào)：“黨的全面領(lǐng)導(dǎo)能不能落到實處，關(guān)鍵看能不能把黨建設(shè)好、建設(shè)強，這就必須勇于自我革命，從嚴(yán)管黨治黨?！睓C關(guān)黨建工作必須適應(yīng)新情勢新任務(wù)的需要，聚焦用力、務(wù)實從嚴(yán)，走在黨的基層組織建設(shè)的前頭。通過調(diào)研思考和工作實踐，新時期機關(guān)黨的建設(shè)仍面臨固有頑疾、風(fēng)險誘惑、務(wù)黨能力不足等諸多矛盾問題，需要我們進 1 步探索解決。

1、機關(guān)黨的建設(shè)面臨的矛盾問題 ?是信仰尋求的弱化缺失。反思 108 大以來被通報的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的貪腐案件，究其緣由就是信仰尋求出了問題，這就暴露出機關(guān)抓黨內(nèi)思想建設(shè)和政治引領(lǐng)還存在情勢主義的問題。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，機關(guān)黨支部抓教育學(xué)習(xí)照本宣科，以做筆記、寫體會、背要點代替學(xué)習(xí)思考的現(xiàn)象普遍存在；教育方法單 1，重情勢表象、輕內(nèi)容實質(zhì)的情況普遍存在；表態(tài)調(diào)門高、底數(shù)難掌握，思想問題要末發(fā)現(xiàn)不了，要末發(fā)現(xiàn)了已無可挽回。

是沉疴積弊的感染遺害。機關(guān)長時間受流毒積弊影響，不良風(fēng)格積習(xí)沒有完全根治。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有的機關(guān)存在落實黨的組織生活制度不嚴(yán)的問題，黨費繳納、思想?yún)R報不主動不及時，黨員許諾踐諾流于情勢，組織生活質(zhì)量不高，批評與自我批評不夠叫真碰硬；支部議事決策不夠規(guī)范，會議制度堅持不好，會議記錄要素不全；自主抓建能力偏弱，組織生活會制定整改措施后沒有構(gòu)成臺賬。

是酒綠燈紅的風(fēng)險誘惑。機關(guān)管錢管物，對外交往多，利益誘惑多，廉政風(fēng)險大，雖然這些年通過巡查的震懾警省，黨風(fēng)廉政建設(shè)面貌煥然 1 新，但調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，機關(guān)管錢管物的廉政風(fēng)險依然常態(tài)

存在，“微腐敗”問題還沒有完全杜絕；支部管理失之于寬，片面認(rèn)為廉政監(jiān)督是紀(jì)委的事情，忘卻了本身的主體責(zé)任；有的機關(guān)支部干脆把具體業(yè)務(wù)全權(quán)交由助理員負責(zé)，放松了黨的領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督，導(dǎo)致失察失管。

____同志早在 2009 年就強調(diào)指出，“機關(guān)黨建工作必須適應(yīng)新情勢新任務(wù)的需要，走在黨的基層組織建設(shè)的前頭”，要“引導(dǎo)廣大機關(guān)黨員、干部做高舉旗幟、堅定理想信心的榜樣，做服務(wù)大局、推動科學(xué)發(fā)展的榜樣，做轉(zhuǎn)變風(fēng)格、服務(wù)基層大眾的榜樣，做改革創(chuàng)新、保持先進本質(zhì)的榜樣”。2017 年 10 月，黨的 109 大報告再次提出，“要切實加強基層組織建設(shè)，要求基層黨支部要擔(dān)當(dāng)好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織大眾、宣揚大眾、凝聚大眾、服務(wù)大眾的職責(zé)，引導(dǎo)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用”。學(xué)習(xí)貫徹落實黨的109 大精神和____總書記關(guān)于加強機關(guān)黨建“走在前、做榜樣”的要求，切實加強和改進機關(guān)黨支部建設(shè)尤其重要，這是加強機關(guān)黨建的重中之重。

（1）深入認(rèn)識新時期給基層黨建工作帶來的新機遇新要求。中國特點社會主義進入了新時期，這是黨的 109 大做出的 1 個重大政治判斷。____總書記指出，新時期意味著新出發(fā)點、新任務(wù)、新要求。基層黨組織是黨的全部工作和戰(zhàn)役力的基礎(chǔ)，1 定要適應(yīng)新時期，自覺地站在新的出發(fā)點上，努力完成黨的新任務(wù)和新使命。同時，新時期也為基層黨組織發(fā)揮作用提供了廣闊舞臺，為基層黨組織建設(shè)創(chuàng)造了良好環(huán)境。我們應(yīng)當(dāng)掌控這 1 機遇，適應(yīng)新時期新要求，努力首創(chuàng)基層黨建工作的新局面；以高度的使命感和責(zé)任感，系統(tǒng)學(xué)習(xí)、深入理解、努力貫徹____習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，努力把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為堅決保護____總書記在黨中央和全黨核心腸位的政治自覺;轉(zhuǎn)

化為改造主觀世界、堅定理想信心主旨、鍛煉堅強黨性的思想自覺;轉(zhuǎn)化為指點基層實踐、推動黨建工作、改造客觀世界的行動自覺。

（2）堅持把政治建設(shè)擺在機關(guān)黨支部建設(shè)首位。黨的 109 大提出，新時期黨的建設(shè)要以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把政治建設(shè)擺在首位。推動基層黨建創(chuàng)新，要認(rèn)真落實這 1 要求，把黨的政治建設(shè)貫穿基層黨建工作各方面和全進程，推動廣大黨員、干部增強政治意識、大局意識、核情意識、看齊意識，堅定履行黨的政治線路，嚴(yán)格遵照黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅決保護以____同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng) 1 領(lǐng)導(dǎo) ?

;推動廣大黨員、干部自覺學(xué)習(xí)貫徹保護黨章，嚴(yán)格履行《關(guān)于新情勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，加強黨性鍛煉，不斷提高政治覺悟和政治能力，永葆共產(chǎn)黨人的政治本質(zhì)。

（3）堅持以提升組織力為重點建設(shè)全面過硬機關(guān)黨支部。黨的 109 大報告對基層黨組織建設(shè)提出 1 個重要命題，就是提升基層黨組織的組織力。在機關(guān)黨建方面，重點是落實黨員領(lǐng)導(dǎo)干部兩重組織生活，民主評議黨員等制度，強化黨組(黨委)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，抓實黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)，著力解決“燈下黑”“兩張皮”問題。還要注意加強帶頭人隊伍建設(shè)、黨支部建設(shè)、基層組織設(shè)置和活動方式創(chuàng)新、黨的組織生活制度落實等內(nèi)容，其實不斷總結(jié)各地基層黨組織的好做法好經(jīng)驗，努力使基層黨組織更好地發(fā)揮宣揚黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團結(jié)動員大眾、推動改革發(fā)展的作用。

2、當(dāng)前基層黨支部建設(shè)存在的問題及緣由分析 ?

通過調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前機關(guān)黨支部建設(shè)還存在 1 些薄弱環(huán)節(jié)，與新情勢新任務(wù)和新要求相比還有 1 定距離，主要表現(xiàn)在以下 5 個方面：

?

（1）對黨建工作的認(rèn)識站位還不夠高。1 是有些機關(guān)基層組織對黨建重視程度有差異。凡是對抓黨建工作重視、工作基礎(chǔ)好的，機關(guān)基層黨組織建設(shè)就抓得好、有活力；凡是重視程度不夠的基層黨組織建設(shè)就存在弱化、虛化的問題。2 是有些機關(guān)基層黨組織存在重業(yè)務(wù)輕黨建現(xiàn)象。黨員教育管理的針對性和實效性不強，有的基層黨組織還存在“重數(shù)量輕質(zhì)量、重情勢輕效果”的問題，思想政治工作滲透力和影響力不大，個別基層組織虛化、弱化問題還未完全解決。有的支部存在畏難情緒，思想不解放，視野不開闊，對加強規(guī)范化建設(shè)不想抓、不會抓，不愿抓、不創(chuàng)新，消極應(yīng)付；有的支部存在組織活動、業(yè)務(wù)工作“1 鍋煮”、“1 竿子插到底”的現(xiàn)象。3 是有些機關(guān)基層黨組織“最后 1 公理”問題還未完全解決。主要是全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任延伸落地不夠，《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》賦予機關(guān)基層黨組織 ?項職責(zé)和機關(guān)紀(jì)委 5 項職責(zé)的落實不到位，責(zé)任傳導(dǎo)有層層衰減的現(xiàn)象。有的支部書記實行主體責(zé)任不到位，工作沒有落到實處。

（2）機關(guān)基層黨組織履行力還不夠強。有的機關(guān)黨組織對組織生活制度抓得不實、流于情勢，活動展開不常常，存在重工作、輕學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。1 是組織生活制度履行度不夠。雖已建立嚴(yán)格黨的組織生活的長效機制，但在履行進程中，有些制度僅停留在口頭上、墻面上、文字上。在工作決策程序上，設(shè)計了民主決策，但在實行進程中，有時會出現(xiàn)前期調(diào)研不足，討論不充分，民主發(fā)揚不夠，先定調(diào)后討論等現(xiàn)象。2 是組織生活存在情勢主義現(xiàn)象。黨內(nèi)組織生活存在于只滿足于時間、次數(shù)要求，批評與自我批評的民主傳統(tǒng)情勢上繼承多，實質(zhì)上突破少，蜻蜓點水多，觸及靈魂少。有的同志依然存在“多栽花、少摘刺”、“事不關(guān)己、高高掛起，明知不對、少說為佳”的好人主

義。黨建工作計劃、學(xué)習(xí)計劃、“兩學(xué) 1 做”長效機制活動計劃有的存在依葫蘆畫瓢的現(xiàn)象，滿足于應(yīng)付，規(guī)定動作完成得較好，自選動作卻不豐富、沒有特點?！罢堖M來走出去”活動情勢展開得較少，學(xué)習(xí)情勢不夠靈活多樣。3 是基層黨組織生活制度履行還不夠到位。有的支部對“3 會 1 課”、組織生活會、談心談話、民主評議黨員等基本制度業(yè)務(wù)不熟、履行不力；有的支部的學(xué)習(xí)檔案不完全，乃至有的開了會沒記錄、沒簽到，有的黨員參加學(xué)習(xí)沒有寫學(xué)習(xí)筆記，沒有撰寫學(xué)習(xí)體會，有的支部很少檢查黨員的學(xué)習(xí)筆記，對黨員學(xué)習(xí)情況的檢查催促流于情勢；有的支部聽取黨員的意見少，找黨員談心交心的活動少，對他們最需關(guān)心的是甚么、急盼解決是甚么、每一個人思想怎樣，了解不夠、不及時，排擾解難意識還不夠強，致使 1 些黨員活動展開不在點子上，效力低；有的基層黨組織還停留在傳統(tǒng)的開會、發(fā)文和說教式、灌輸式的工作方式上，存在質(zhì)量不高、流于情勢的問題，特別是 1 些明文規(guī)定應(yīng)當(dāng)落實的制度沒有很好落實。

（3）機關(guān)基層黨務(wù)干部氣力配備還比較薄弱。隨著情勢的發(fā)展，機關(guān)黨建的職責(zé)更廣、任務(wù)更重、要求更高。機關(guān)的黨務(wù)工作者不再是傳統(tǒng)意義上的“黨務(wù)工作者”，而應(yīng)是黨務(wù)工作和行政工作“1 肩挑”的復(fù)合型人材。1 些黨務(wù)人員年齡偏大，存在傳統(tǒng)思惟定勢，缺少開辟創(chuàng)新意識，工作方法和手段比較單 1，找不到抓手、摸不到門路。特別是支部書記，其作用和地位相當(dāng)重要，1 個支部黨建工作抓得好不好、規(guī)范不規(guī)范，支部書記是關(guān)鍵。但從調(diào)研的情況來看，1些機關(guān)黨務(wù)工作者，雖然有弄好機關(guān)黨建的真誠欲望和充足干勁，但缺少必須的專業(yè)黨建知識和能力。

（4）支部本身建設(shè)還不夠過硬。在建設(shè)服務(wù)型黨組織上還存在著差距，表現(xiàn)為對支部的黨員管理、黨員監(jiān)督等制度的建設(shè)、貫徹情

況和發(fā)展積極份子等工作，僅僅是進行督導(dǎo)，認(rèn)真研究部署和嚴(yán)格管理不夠，調(diào)度工作進展情況不夠，沒有構(gòu)成良好的反饋機制。有的黨支部擔(dān)當(dāng)意識不夠，安于現(xiàn)狀，面對新情勢缺少憂患意識和進取精神。有的支部工作要求不高，只求過得去，不求過得硬，不積極思考如何解決困難和問題，上交矛盾，不敢擔(dān)當(dāng)，不愿負責(zé)，怕?lián)?zé)任。存在老好人思想，對黨員提示不多，預(yù)警不夠，原則性不強。對平常工作中發(fā)現(xiàn)的問題，面上談心多，針對性和苗頭性問題預(yù)防制止少。

（5）基層黨建科學(xué)考評體系還不完善。黨建目標(biāo)責(zé)任考核與業(yè)務(wù)工作目標(biāo)指標(biāo)考核相比，還存在抓落實的措施不夠科學(xué)、方法比較單 1、手段相對落后等問題，黨建考評結(jié)果應(yīng)用不夠，考評“指揮棒”“風(fēng)向標(biāo)”作用沒有有效發(fā)揮，跟蹤問效問責(zé)也不夠嚴(yán)格。如，對黨員如何進行考核評價，特別是不同層次、不同類型黨員應(yīng)當(dāng)?shù)竭_甚么水平，如何檢測，還沒有構(gòu)成科學(xué)的操作性強的考核評價機制，致使在黨員管理上，干好干壞 1 個樣、干與不干 1 個樣，挫傷了部份黨員干部工作積極性。

3、加強機關(guān)基層黨支部建設(shè)的幾點對策 ?

機關(guān)基層黨組織的組織力，觸及政治引領(lǐng)、組織設(shè)置、大眾工作、工作履行等各個方面。要以提升組織力為重點，把機關(guān)基層黨組織打造成堅強戰(zhàn)役堡壘，全面提升機關(guān)黨建工作水平。

（1）強化政治功能，提高政治站位。機關(guān)基層黨組織具有鮮明的政治屬性，必須強化其政治功能。1 要嚴(yán)格黨員教育管理監(jiān)督。教育引導(dǎo)黨員干部提高政治站位，站穩(wěn)政治立場，增強政治定力，強化政治引領(lǐng)，確保絕對虔誠。要推動黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起來、實起來，嚴(yán)格履行“3 會 1 課”、組織生活會、談心談話、民主評議黨員等制度，確保組織生活制度時間不“縮水”，內(nèi)容不缺項，程序不走樣。2 要

重視黨的組織生活創(chuàng)新。要廣納良言，除“3 會 1 課”外，可以舉行1 些主題黨日活動、黨知識競答、展開警示教育活動等等，把政治文化建設(shè)寓于黨員干部教育監(jiān)督管理當(dāng)中，使黨員干部在政治生活熔爐中和政治文化熏陶中錘煉黨性、提升境地。3 要發(fā)揮模范帶頭作用。領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部作榜樣，帶頭參加組織生活和教育活動，構(gòu)成以身作則、以上率下的正確導(dǎo)向。

（2）完善制度機制，提升貫徹履行力。組織生活制度是加強基層黨支部建設(shè)的根本保證。1 是構(gòu)建制度標(biāo)準(zhǔn)體系。以濟南市委組織部印發(fā)《關(guān)于從嚴(yán)落實基層黨組織建設(shè)和黨員教育管理的 5 項制度》為標(biāo)準(zhǔn)，對黨支部 5 項組織生活制度流程和標(biāo)準(zhǔn)進行細化。深入探索創(chuàng)新，對實踐中存在問題的規(guī)章制度進行全面梳理，做好廢除修改和完善，構(gòu)成可行、可操作的制度規(guī)范。2 是堅持跟蹤督導(dǎo)。嚴(yán)格支部的考核管理，推行黨支部會議記錄調(diào)閱反饋制度，結(jié)合平常工作檢查，增強調(diào)閱的力度；定期展開基本動作落實自查自糾，掌握基本動作和制度落實情況；切實將黨建與行政工作同目標(biāo)、同責(zé)任、同落實、同檢查、同考核，發(fā)現(xiàn)問題，及時講評整改。3 要堅持問題導(dǎo)向。以上級檢查考核、巡查巡察反饋意見為抓手，舉 1 反 3，從思想上要高度重視，行動上要強化自覺，提升標(biāo)準(zhǔn)要求，強化完全整改，推動機關(guān)黨建工作上臺階。4 要嚴(yán)格賞罰機制。黨支部要采取民主、公平、公正、公然的賞罰機制，激起黨員的危機意識，鞭策黨員不斷學(xué)習(xí)、不斷進步。取得黨務(wù)工作榮譽的黨支部工作者，要在職務(wù)升級、崗位聘任、職稱評定等方面優(yōu)先斟酌，提高工作積極性。

（3）選好配強黨務(wù)干部，提升工作能力。1 是要選好配強黨組織書記。堅持“書記抓、抓書記”，選配政治強、業(yè)務(wù)精、敢擔(dān)當(dāng)、風(fēng)格正的干部擔(dān)負機關(guān)黨委專職副書記。針對機關(guān)處室行政負責(zé)人與

黨支部書記“1 肩挑”的實際，加大對黨支部書記培訓(xùn)力度，增強支部書記實行“1 崗雙責(zé)”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和能力素質(zhì)，不斷提升黨務(wù)干部的綜合能力。2 是要把黨建落實作為 1 切工作的生命線。把解決不落實、落不實問題當(dāng)作最緊急的任務(wù)，把中央大政方針和省、市委決策部署徹徹底底地落到實處，要最大限度地激起廣大黨務(wù)干部做好機關(guān)黨建工作的主動性、積極性和創(chuàng)造性，在本職崗位上傾情奉獻、建功立業(yè)。3 是要對標(biāo)先進，創(chuàng)新思路。采取“走出去、引進來”的方式，鼓勵機關(guān)黨員干部深入學(xué)習(xí)黨中央治國理政的新理念新思想新戰(zhàn)略，學(xué)習(xí)新知識、先進經(jīng)驗，引導(dǎo)機關(guān)黨員干部牢固建立“主人翁”意識，站位全局、“兵位帥謀”、善作善成，把工作放在全國、全省的“大坐標(biāo)”中去審視、去排序，努力向先進看齊，著力對標(biāo)補短。4 是要創(chuàng)新充滿活力的工作載體。要善于“鋪門路”，黨組織要從關(guān)心黨員大眾入手，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等組織的作用，展開新穎且有“人情味”的活動，推動黨建與機關(guān)文化建設(shè)相融會；要善于“搭臺子”，要打破固有模式，創(chuàng)造機會為黨員提供展現(xiàn)自我的平臺和載體，展開相互學(xué)習(xí)、交換和提高。要善于“架梯子”，建立科學(xué)長效的服務(wù)機制，直面黨員和大眾需求，多組織展開開放、多樣、靈活貼心的服務(wù)活動，增強黨支部的凝聚力。

（4）加強支部建設(shè)，提升組織覆蓋力。加強基層組織建設(shè)，是實現(xiàn)黨的目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)。1 是要學(xué)習(xí)鑒戒”支部建在連上”的歷史經(jīng)驗。機關(guān)黨組織的設(shè)置要立足機關(guān)實際，體現(xiàn)機關(guān)特點，1 般將支部建在處（室），黨員人數(shù)多的支部要公道劃分黨小組，構(gòu)成覆蓋全面、組織周密、富有活力的組織體系，這樣更有益于黨組織教育管理監(jiān)督黨員作用的發(fā)揮，有益于主體責(zé)任的落實。在當(dāng)前機構(gòu)改革中，同步設(shè)置黨組織工作機構(gòu)，實現(xiàn)體制對接、制度銜接，避免工作掛空

擋。2 是要加強黨員教育。深入貫徹落實各級關(guān)于加強風(fēng)格建設(shè)的部署要求，積極組織“黨員面對面”、“模范黨員標(biāo)準(zhǔn)大家談”等主題討論活動，深入展開“3 嚴(yán) 3 實”、“兩學(xué) 1 做”、“濟南走在前列，機關(guān)爭做榜樣”等專題教育活動重視發(fā)揮黨員模范作用，推行黨員許諾制，依照身份、崗位、職責(zé)公然原則，簽訂《黨員許諾書》；給黨員交任務(wù)、壓擔(dān)子，通過設(shè)立黨員先鋒崗、組建黨員服務(wù)隊、展開“星級黨員”評比等活動，鼓勵他們果斷喊響“看我的、讓我上”的口號，幫助黨員增強黨性、轉(zhuǎn)變風(fēng)格，得到充分勵練。3 是要拓寬管理監(jiān)督渠道。堅持把大眾管、組織管和黨員自我管有機結(jié)合，定期組織展開大眾評議黨員活動，依托大眾管理監(jiān)督黨員；黨支部通過黨員匯報、黨內(nèi)互動約談等，定期掌握并分析講評黨員的思想、工作和風(fēng)格情況；領(lǐng)導(dǎo)干部、基層黨支部書紀(jì)要擺正自己在黨內(nèi)的位置，以普通黨員的身份自覺接受監(jiān)督。應(yīng)用現(xiàn)代化手段，大力推行“互聯(lián)網(wǎng) ?

+黨建”“智慧黨建”“燈塔黨建在線”等，打造黨員樂于參與、充滿正能量的網(wǎng)絡(luò)互動平臺，使每一個黨員都能時刻在黨組織的管理監(jiān)督當(dāng)中。

（5）堅持服務(wù)中心大局，提升發(fā)展推動力。堅持牢牢圍繞市委市政府中心任務(wù)來謀劃推動黨建工作。當(dāng)前就是要把黨員干部的智慧和氣力凝聚到加快打造“4 個中心”、建設(shè)“大強富美通”現(xiàn)代化省會城市的各項部署要求上來。以提升組織力為重點，突出政治功能，切實解決機關(guān)黨建與中心工作“兩張皮”問題，深入實行“尋標(biāo)對標(biāo)達標(biāo)創(chuàng)標(biāo)”行動，推動機關(guān)基層黨組織建設(shè)規(guī)范，著力把機關(guān)黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為完成中心工作的實際成效，把機關(guān)黨建成效轉(zhuǎn)化為推動中心工作逾越式發(fā)展的生產(chǎn)力、凝聚力、戰(zhàn)役力。積極其黨員干部搭建干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)先爭優(yōu)平臺，大力宏揚“逾越發(fā)展、爭創(chuàng) 1 流、比學(xué)趕超、奮勇爭先”精神。完善黨委（黨組）書記負總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)分工負責(zé)、機關(guān)黨委推動落實、處（室）負責(zé)人“1 崗雙責(zé)”的責(zé)任體系，推動構(gòu)成 1 級抓 1 級、層層抓落實的機關(guān)黨建工作格局。強化“黨建是最大政績”“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的政治意識，強化黨委（黨組）抓機關(guān)黨建的主體責(zé)任，層層壓實管黨治黨責(zé)任，加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，構(gòu)成整體工作全力，不斷提高機關(guān)黨建工作質(zhì)量。

第三篇：機關(guān)黨支部建設(shè)情況專題調(diào)研報告

機關(guān)黨支部建設(shè)情況專題調(diào)研報告

提綱

一、調(diào)研情況

（一）重業(yè)務(wù)輕黨建，思想認(rèn)識不強

（二）重傳統(tǒng)輕創(chuàng)新，工作方法不活

（三）重數(shù)量輕質(zhì)量，政治生活不嚴(yán)

（四）重考核輕質(zhì)效，指導(dǎo)督查不夠

（五）重配備輕能力，隊伍建設(shè)不強

二、加強機關(guān)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)的對策措施

（一）突出政治標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮支部在政治引領(lǐng)中的“導(dǎo)航儀”作用

1．是突出政治引領(lǐng)

2．是壓實政治責(zé)任

3．是提升政治能力

（二）打牢思想根基，發(fā)揮支部在夯實理論基礎(chǔ)中的“宣傳員”作用

1．是突出主體作用

2．是彰顯示范效應(yīng)

3．是激發(fā)動力源泉

（三）提升基層組織力，發(fā)揮支部在監(jiān)督管理中的“大熔爐”作用

1．是組織設(shè)置全覆蓋

2．是黨內(nèi)生活高標(biāo)準(zhǔn)

3．是監(jiān)督管理嚴(yán)起來

（四）嚴(yán)肅監(jiān)督問責(zé)，發(fā)揮支部在紀(jì)律約束上的“探照燈”作用

1．是實現(xiàn)心中有紀(jì)

2．是推動肩上有責(zé)

3．是做到行為有戒

（五）打造黨建鐵軍，發(fā)揮黨務(wù)干部在黨建工作中的“領(lǐng)路人”作用

1．是選優(yōu)配強干部

2．是提升能力素質(zhì)

3．是健全激勵機制

正文：

為深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，...機關(guān)黨支部以《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》為依據(jù)，通過召開座談會、實地走訪、查閱資料、發(fā)放調(diào)查問卷等多種形式進行了專題調(diào)研，現(xiàn)將報告匯報如下。

一、調(diào)研情況

（一）重業(yè)務(wù)輕黨建，思想認(rèn)識不強

有的單位黨組（黨委）對各處室的業(yè)務(wù)工作抓得緊，但是對支部建設(shè)在時間、精力和研究方面投入不足；有的機關(guān)黨委政治站位不夠高，對規(guī)范化建設(shè)沒有從講政治的高度去推動；有的黨支部就黨建抓黨建，黨建工作與業(yè)務(wù)工作結(jié)合得不緊、融合度不高；有的支部書記談業(yè)務(wù)工作頭頭是道，談黨建工作支支吾吾，存在被動抓、應(yīng)付抓、消極抓的現(xiàn)象；部分黨員干部對機關(guān)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)工作不上心，缺乏主動參與的熱情，認(rèn)為支部建設(shè)是書記的事，與己無關(guān)。

（二）重傳統(tǒng)輕創(chuàng)新，工作方法不活

有的支部貫徹落實上級指示精神，存在以文件落實文件、以會議落實會議的現(xiàn)象，簡單念文件、讀報紙，一傳了之；有的開展學(xué)習(xí)局限于會議式，習(xí)慣于你講我聽“灌輸式”學(xué)習(xí)，不能利用現(xiàn)代教育手段開展學(xué)習(xí)，達不到入腦入心的效果；有的開展黨建活動形式單一，找不到有效的形式和載體，主動策劃不夠，黨員主體作用發(fā)揮不明顯，缺乏吸引力和感染力；有的思想政治工作簡單敷衍，對黨員布置任務(wù)多、檢查督促多、交心談心少，幫助解決實際問題和困難少，黨員感受不到組織的溫暖，找不到歸屬感。

（三）重數(shù)量輕質(zhì)量，政治生活不嚴(yán)

在全面從嚴(yán)治黨大背景下，大部分機關(guān)黨支部活動開展起來了，但是活動內(nèi)容五花八門、質(zhì)量不高。有的支部政治生活不嚴(yán)肅、不經(jīng)常、不規(guī)范，對黨員的教育管理不到位；有的在民主評議黨員時，黨員相互之間礙于情面，要么都評議“優(yōu)秀”，要么都評議“合格”，不能客觀反映黨員的日常表現(xiàn)；對少數(shù)被評為“基本合格”的黨員，有的黨支部缺乏指導(dǎo)幫助和關(guān)心關(guān)懷，對極個別被評議為“不合格”的黨員，未按程序規(guī)定進行組織處理；有的支部組織生活會開展批評和自我批評時，主要是書記給每名黨員點問題，黨員相互之間表揚多、建議少，紅臉出汗、大膽批評的更少，組織生活的辣味沒有充分體現(xiàn)出來。

（四）重考核輕質(zhì)效，指導(dǎo)督查不夠

有的機關(guān)黨委對黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)督促不夠，政策把握不準(zhǔn)，存在不會指導(dǎo)的情況；有的單位在制定本部門的黨建工作考核辦法時，分類指導(dǎo)不夠，缺乏操作性，檢查考核針對性不強，只檢查“做沒做”，不去看“好不好”，導(dǎo)致檢查考核成為形式主義；有的對支部規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)考核結(jié)果運用不夠，考核結(jié)果與職務(wù)晉升、工資待遇不掛鉤，支部書記沒動力，黨員沒壓力，認(rèn)為干好干壞一個樣。

（五）重配備輕能力，隊伍建設(shè)不強

有的黨組（黨委）認(rèn)為黨務(wù)工作專業(yè)性不強，誰都可以干，不愿意把優(yōu)秀的干部配備到黨務(wù)工作崗位上來，黨務(wù)干部素質(zhì)參差不齊；有些支部書記對黨建工作的方式方法掌握不夠、思考不多，政治素質(zhì)和理論水平與新時期機關(guān)黨建的要求有一定差距；有的單位支部書記培訓(xùn)流于形式，課程設(shè)置不科學(xué)，培訓(xùn)內(nèi)容缺乏操作性和針對性；有的支委成員認(rèn)為支部工作是兼職，不上心、不用心、不盡心，沉不下心來鉆研黨建業(yè)務(wù)，工作滿足于應(yīng)付交差，缺乏強烈的事業(yè)心和責(zé)任感。

二、加強機關(guān)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)的對策措施

全面從嚴(yán)治黨永遠在路上。加強新時代機關(guān)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)是一項長期復(fù)雜的系統(tǒng)工程。只有不斷研究新情況、解決新問題、尋求新突破，才能推動機關(guān)黨支部逐步實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，不斷提高機關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量和水平。

（一）突出政治標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮支部在政治引領(lǐng)中的“導(dǎo)航儀”作用

1．是突出政治引領(lǐng)

省直機關(guān)是政治機關(guān)，講政治是第一要求，要把講政治的要求落細落小，引導(dǎo)黨員干部自覺踐行“兩個維護”。

2．是壓實政治責(zé)任

黨組（黨委）要履行對機關(guān)支部建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實擔(dān)負起組織設(shè)置調(diào)整、發(fā)展黨員和處分黨員的具體職責(zé)，在選配干部、創(chuàng)造條件、制度保障、辦點示范上作出表率；機關(guān)黨委要認(rèn)真履行抓機關(guān)支部建設(shè)的直接責(zé)任，通過組織學(xué)習(xí)、舉辦培訓(xùn)班、選樹典型等方式，加強對支部工作的指導(dǎo)、檢查和督促；機關(guān)支部書記要切實履行抓支部建設(shè)的具體責(zé)任，進一步強化對黨員的教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)，不斷提高黨支部工作的科學(xué)化水平。

3．是提升政治能力

支部要把提升黨員干部的政治能力作為重要工作來抓，加強政治領(lǐng)導(dǎo)能力的培養(yǎng)鍛煉，增強機關(guān)干部敢于斗爭的“勇氣”和善于斗爭的“底氣”，使政治能力與所處崗位職責(zé)相匹配，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。

（二）打牢思想根基，發(fā)揮支部在夯實理論基礎(chǔ)中的“宣傳員”作用

1．是突出主體作用

堅持用黨的最新理論創(chuàng)新成果武裝黨員，組織黨員深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習(xí)近平總書記視察湖北重要講話精神，采取多種形式幫助黨員深刻領(lǐng)會和準(zhǔn)確把握新思想的精髓要義，并將理論學(xué)習(xí)與推動湖北高質(zhì)量發(fā)展的實踐有機結(jié)合起來。

2．是彰顯示范效應(yīng)

開展“紅旗黨支部”創(chuàng)建活動，總結(jié)和推廣支部工作法，加大宣傳力度，形成示范效應(yīng)。進一步完善激勵機制，對優(yōu)秀黨員及時進行表彰和獎勵，激勵廣大黨員立足本職崗位，創(chuàng)造良好業(yè)績。

3．是激發(fā)動力源泉

有針對性地做好思想政治工作，堅持開展談心談話制度，定期開展黨員思想動態(tài)分析，及時了解黨員干部的思想困惑、工作壓力和實際困難，既嚴(yán)管又厚愛，既解決思想問題又解決實際問題，真正做到“思想解惑、文化解渴、心理解壓、生活解困”。

（三）提升基層組織力，發(fā)揮支部在監(jiān)督管理中的“大熔爐”作用

1．是組織設(shè)置全覆蓋

落實“支部建在處室，處長擔(dān)任書記”工作機制，針對機關(guān)機構(gòu)改革后的實際，按照“有利于開展黨的組織生活、有利于黨員教育監(jiān)督管理”原則將支部建在處室，確保每一名黨員都納入黨組織的有效管理。鞏固發(fā)展機關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)、高校等傳統(tǒng)領(lǐng)域的黨建工作，建立完善行業(yè)協(xié)會商會等新興領(lǐng)域黨建工作標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋。

2．是黨內(nèi)生活高標(biāo)準(zhǔn)

嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》等規(guī)定，堅持把主題黨日活動與落實“三會一課”、生活會、民主評議黨員等制度有機結(jié)合，突出政治學(xué)習(xí)和黨性鍛煉的目的。嚴(yán)格落實黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活會和上級黨委委員參加下級組織生活會的制度，用好批評和自我批評武器，讓黨員干部在組織生活的“大熔爐”中接受鍛煉、增強黨性。

3．是監(jiān)督管理嚴(yán)起來

對黨員監(jiān)督管理要全天候、全覆蓋，把年終考評和平時監(jiān)督結(jié)合起來，把黨建考核和履職盡責(zé)結(jié)合起來，落實好請示報告、個人重大事項報告、黨員向支部述職等制度，把黨員教育管理抓在經(jīng)常、融入日常。積極探索黨員過“政治生日”的有效形式，進一步增強黨員的身份意識和情感認(rèn)同。

（四）嚴(yán)肅監(jiān)督問責(zé)，發(fā)揮支部在紀(jì)律約束上的“探照燈”作用

1．是實現(xiàn)心中有紀(jì)

充分發(fā)揮同一支部黨員之間最熟悉的優(yōu)勢，找準(zhǔn)廉政風(fēng)險關(guān)鍵點，完善風(fēng)險防控機制，用好談心談話、批評教育等手段，運用典型案例通報、參觀警示教育基地、旁聽庭審等方式開展常態(tài)化警示教育，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)，做到早發(fā)現(xiàn)早提醒，讓黨員習(xí)慣于在嚴(yán)格監(jiān)督下工作和生活。

2．是推動肩上有責(zé)

認(rèn)真落實“三個區(qū)分開來”的要求，在調(diào)動干事創(chuàng)業(yè)積極性上下功夫，引導(dǎo)黨員正確處理干凈和擔(dān)當(dāng)?shù)年P(guān)系，把勤政和廉政統(tǒng)一起來，踐行新時期好干部標(biāo)準(zhǔn)，既要嚴(yán)格監(jiān)督干部，又要鼓勵干部放下思想包袱，敢試敢闖、大膽干事，不做昏官、懶官、庸官、貪官。

3．是做到行為有戒

發(fā)揮支部在發(fā)現(xiàn)苗頭性問題中的橋頭堡作用，運用支部黨員大會處理違紀(jì)黨員的職能，查處和糾正...的紀(jì)律的行為，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，嚴(yán)查對黨不忠誠不老實、陽奉陰違的兩面派，通報典型案例，引導(dǎo)黨員知敬畏、懂規(guī)矩、明界線，構(gòu)建機關(guān)風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

（五）打造黨建鐵軍，發(fā)揮黨務(wù)干部在黨建工作中的“領(lǐng)路人”作用

1．是選優(yōu)配強干部

注重把政治素質(zhì)高、工作能力強、既懂業(yè)務(wù)又懂黨建的優(yōu)秀干部選拔到黨務(wù)崗位，積極探索黨組（黨委）對處長和支部書記一同研究的具體辦法，大力推進業(yè)務(wù)骨干和黨務(wù)干部雙向交流的工作機制，努力建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化的黨務(wù)干部隊伍。

2．是提升能力素質(zhì)

積極實施支委班子培訓(xùn)工程，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，改進培訓(xùn)方式，切實提高支委班子履職盡責(zé)的能力。針對黨支部書記和支委班子成員資歷、任職和素質(zhì)差異，本著“干什么教什么、缺什么補什么”的原則，采取專題培訓(xùn)、以會代訓(xùn)、示范觀摩、經(jīng)驗交流等多種形式，幫助他們掌握支部工作特點規(guī)律、方法技能，不斷提高抓黨建工作的能力，切實增強做好支部工作的事業(yè)心和責(zé)任感。

3．是健全激勵機制

建立健全獎懲機制，督促各級黨組織書記認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，對不合格的支部書記由黨組（黨委）集體約談；強化支部書記對黨員考核表彰、選拔任用的建議權(quán)和話語權(quán)；經(jīng)費向支部傾斜，給予支部充分的人、財、物保障；加大對支部書記履職盡責(zé)的監(jiān)督檢查，將考評結(jié)果作為干部工作實績評價和評先評優(yōu)、職務(wù)調(diào)整、選拔任用的重要依據(jù)，對黨建工作實績突出的優(yōu)先提拔使用，對黨建工作排名靠后的進行約談，讓想干事的有機會、能干事的有平臺、干成事的有地位，使黨務(wù)工作成為既成就事業(yè)又成就人才的工作。

第四篇：機關(guān)建設(shè)調(diào)研

創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)

大力推進學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)，對于提高基層干部的綜合素質(zhì)、增強基層的戰(zhàn)斗力、凝聚力和向心力具有十分重要的意義。當(dāng)前在全國上下都在為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”而努力奮斗的關(guān)鍵時刻，基層干部更要始終堅定理想信念，練就過硬本領(lǐng)，勇于創(chuàng)新創(chuàng)造，矢志艱苦奮斗，錘煉高尚品格，勇?lián)?dāng)、樂奉獻，志存高遠、心系祖國和人民，要在實現(xiàn)“中國夢”的歷程中勇攀高峰，爭當(dāng)排頭兵。具體而言就是要立足本職崗位，兢兢業(yè)業(yè)，愛崗敬業(yè)，要加強學(xué)習(xí)不斷提高，學(xué)習(xí)政治理論知識，學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，提高政治理論水平和業(yè)務(wù)技能，做善學(xué)習(xí)勤思考的表率。

一、學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)面臨的問題分析

（一）對學(xué)習(xí)的認(rèn)識不到位

一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)活動中，大量存在“文件一念，大家一聽，筆記一記”的認(rèn)識，學(xué)習(xí)成了形式。其實學(xué)習(xí)型機關(guān)的“學(xué)習(xí)”不應(yīng)該只是適應(yīng)性的學(xué)習(xí)，更應(yīng)該是創(chuàng)造性的學(xué)習(xí)。建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)的一個重要目的就是提高整個機關(guān)以及干部的整體水平。

（二）對學(xué)習(xí)型機關(guān)內(nèi)涵理解不透

建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)，首先要搞清楚“學(xué)習(xí)”與“學(xué)習(xí)型”的內(nèi)涵與區(qū)別，而恰恰是在這個問題上很干部的認(rèn)識并不全面、深刻和準(zhǔn)確。有的干部認(rèn)為重視學(xué)習(xí)就是學(xué)習(xí)型機關(guān)，只要完成了學(xué)習(xí)內(nèi)容，建成學(xué)習(xí)場所，建立了學(xué)習(xí)小組，多搞幾次培訓(xùn)，多引

才新陳代謝，把那些業(yè)績突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部遴選出來、宣傳出去、真正做到人盡其才。

（六）應(yīng)進一步改善學(xué)習(xí)條件

加強學(xué)習(xí)投入的物質(zhì)建設(shè)。建設(shè)好系統(tǒng)學(xué)習(xí)場所。隨著十八大后，全國的經(jīng)濟發(fā)展日新月異，對廣大干部的要求越來越高，稍有松懈就會一落千里。在這方面要為干部的學(xué)習(xí)提供一個平臺，要有學(xué)習(xí)場所、學(xué)習(xí)資料、電腦設(shè)備等。

二、存在問題的原因分析 創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)的路徑探討

（一）牢固樹立堅固思想基礎(chǔ)、推進學(xué)習(xí)型機關(guān)常態(tài) 總書記曾經(jīng)提出“我們黨歷來重視抓全黨特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)，這是推動黨和人民事業(yè)的一條成功經(jīng)驗”，因此我們必須清楚的認(rèn)識，沒有牢固思想基礎(chǔ)，個體對學(xué)習(xí)就會產(chǎn)生抵觸情緒。一是終身學(xué)習(xí)的過程理念。在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)中離不開牢固的思想支撐，為此每名干部要樹立終身學(xué)習(xí)的理念，俗話說“活到老，學(xué)到老”，學(xué)習(xí)不可能一蹴而就、一勞永逸，力戒三天打漁兩天曬網(wǎng)。必須樹立終身學(xué)習(xí)的理念，防止一陣風(fēng)式的表面化學(xué)習(xí)。

（二）把握學(xué)習(xí)型機關(guān)的內(nèi)在品質(zhì)為根本

創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)是堅持科學(xué)理論為指導(dǎo)的組織。學(xué)習(xí)型機關(guān)不同于一般性的學(xué)習(xí)型組織，廣大干部通過學(xué)習(xí)進一步增強宗旨意識、執(zhí)政意識、大局意識、責(zé)任意識，使全體黨員干部統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，形成推進中國特色社會主義偉大事業(yè)

促進者和自覺實踐者的角色，使建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織工作有領(lǐng)導(dǎo)，有組織，有計劃，有步驟地開展起來。

（二）注重硬件設(shè)施建設(shè)

建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)，硬件設(shè)施必不可少，在我單位中，硬件設(shè)施都比較完備。鎮(zhèn)文化站綜合建筑面積500平方米，建立了圖書閱覽室、電子閱覽室、多功能廳，配置專用電腦11余臺、圖書4000余冊、投影儀1個、宣傳櫥窗4個、文化墻100余平方米、培訓(xùn)桌椅20余張、一次可容納50人同時學(xué)習(xí)，是全區(qū)唯一一個省二級在文化站。

（三）學(xué)習(xí)方式多樣化

在建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)過程中，學(xué)習(xí)方式多樣化，集體學(xué)習(xí)與個人學(xué)習(xí)相結(jié)合，講課式學(xué)習(xí)與討論式學(xué)習(xí)相結(jié)合，充分利用投影儀、報紙、書本、文件、互聯(lián)網(wǎng)等，開辟學(xué)習(xí)活動專題、專欄，多種形式。我鎮(zhèn)每周一、四兩次學(xué)習(xí)活動，周一以集中學(xué)習(xí)為主，而周四主要以機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)輪流講課、機關(guān)干部大討論、讀書會、座談會、觀看優(yōu)秀教育片這些活動都是機關(guān)干部喜聞樂見的活動，即結(jié)合黨和國家方針政策，不斷提高學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)活動廣度，同時又扎實推進學(xué)習(xí)型機關(guān)的建設(shè)。

（四）注重制度建設(shè)。我鎮(zhèn)制定了相關(guān)的學(xué)習(xí)制度及學(xué)習(xí)活動實施方案，確保學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)有章可循。鎮(zhèn)機關(guān)創(chuàng)建“傳、幫、帶”活動，“傳”，即領(lǐng)導(dǎo)班子成員、辦所主任向年輕同志傳授工作經(jīng)驗、業(yè)務(wù)技能；“幫”,即領(lǐng)導(dǎo)班子成員幫助年輕同志迅速成長；“帶”，即辦所主任帶領(lǐng)年輕同志有效開展各項工作。每月開

第五篇：黨政治建設(shè)調(diào)研報告

黨的政治建設(shè)調(diào)研報告

為什么要強調(diào)政治建設(shè)？對黨的建設(shè)來說，政治建設(shè)是根本性建設(shè)，決定著事業(yè)發(fā)展的方向和成??；對干部隊伍來說，政治建設(shè)是根與魂，影響著精氣神，決定著干部隊伍的思想境界、政治操守、意志品格。

從X 整體來看，政治建設(shè)總體上是好的。從市民素質(zhì)看，X是一座以產(chǎn)業(yè)工人為主體的城市，這就決定了其組織觀念、大局觀念、紀(jì)律意識、黨的意識很強。比如今年市人代會選舉就是一個很好的印證，省委下放的X 位領(lǐng)導(dǎo)同志全部滿票，市領(lǐng)導(dǎo)都是滿票或高票，說明我們政治生態(tài)很好，說明我們的代表政治素質(zhì)、黨性觀念很強；從市民結(jié)構(gòu)看，X 是一座移民城市，城市品格中包容、開放、敬業(yè)、奉獻是其靚麗底色，“聚山納川，一馬當(dāng)先”就是城市品格的生動寫照；從過往歷史看，X 是建國初期國家布點的重要X 生產(chǎn)基地，為社會主義建設(shè)作出過巨大貢獻，五十年代，毛主席先后兩次視察X，所以X 人的家國使命感、城市榮譽感較之其他城市更為強烈；從現(xiàn)實情況看，改革開放以來，X 經(jīng)濟社會實現(xiàn)了較快發(fā)展，是中部地區(qū)第一個全國文明城市，十年前我市主要經(jīng)濟指標(biāo)曾一度接近X 第二，大有跨越趕超之勢，曾有“XX”的美譽。

但是近些年來，我們驀然回首，突然發(fā)現(xiàn)我們和別人比速度慢了、體量小了、產(chǎn)業(yè)老了、觀念舊了、精神衰了、排名后

了、地位低了，曾經(jīng)擁有的榮譽和光環(huán)不再了，在激烈的城市競爭中我們在X 的位置被邊緣化了。

反思這些問題的原因是多方面的，但歸根結(jié)底只有一條，這就是黨的建設(shè)特別是政治建設(shè)出了問題，我們現(xiàn)存的每一個問題都能從政治建設(shè)上找到根源。比如發(fā)展速度下降，說明我們在新常態(tài)下，新舊動能轉(zhuǎn)換不及時，在適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)上成效不明顯；比如財政收入增長緩慢，說明我們投入產(chǎn)出比不高，不符合總書記關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展的要求；比如我們“去產(chǎn)能”的任務(wù)重，說明我們在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上差距較大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理；比如我們在經(jīng)濟工作中對假招商、假開工現(xiàn)象見怪不怪，對經(jīng)濟指標(biāo)中的水分過多習(xí)以為常，說明我們還沒有真正做到“三嚴(yán)三實”；比如干部隊伍中存在“小富即安、小進即滿”思想，不主動跑部跑省，不請不到、不給不要、不吵不鬧，看不到問題，找不到差距，習(xí)慣關(guān)起門來過小日子，這與總書記強調(diào)的增強“憂患意識”，做到“居安思危、知危圖安”，形成強烈反差；還有的干部習(xí)慣按“老規(guī)矩”辦事，只想過去怎么干，不想應(yīng)該怎么干，說明對黨中央治國理政的新理念、新思想、新戰(zhàn)略學(xué)習(xí)不夠，思想觀念、工作理念沒有做到與時俱進；比如這些年人才大量流失問題，說明我們還沒有真正理解和貫徹總書記提出的“創(chuàng)新是第一動力，人才是第一資源”這一重要指示，特別是對人才在動能轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整、城市轉(zhuǎn)型中的重要作用認(rèn)識不到位等等。解決這些問題，必須從政治建設(shè)入手，進一步增強“四個意識”，真正用

習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，只有這樣才能把新時代X 的各項事業(yè)辦好。

怎么樣加強政治建設(shè)？講政治是具體的、生動的。我覺得，在日常工作中就是要做到“三抓”：

一抓關(guān)鍵領(lǐng)域。

一是思想領(lǐng)域抓引領(lǐng)。思想是行動的先導(dǎo)。政治建設(shè)出問題，根子出在思想建設(shè)上。當(dāng)前，思想領(lǐng)域最緊迫的任務(wù)就是用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，使之內(nèi)化于心、外化于行。這不是軟任務(wù)，而是硬任務(wù)；這不是可做可不做的事，而是非做不可的事。要做好當(dāng)前工作，就必須學(xué)習(xí)好習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。常言道，只有理論上的清醒，才有政治上的堅定和行動上的自覺。我們很多干部身子已經(jīng)進入新時代，但腦子仍停留在過去。經(jīng)濟有新舊動能轉(zhuǎn)換問題，干部也有新舊思想轉(zhuǎn)換問題。馬克思說，批判的武器當(dāng)然代替不了武器的批判。他接著說，真理一旦被群眾掌握，就會變成無窮的力量。這里講的是理論和實踐的辯證關(guān)系。我們黨向來重視理論建設(shè)，從建黨第一天起，就把馬列主義作為指導(dǎo)思想，經(jīng)過艱苦探索，到七大才完成馬克思主義與中國實際相結(jié)合——誕生了毛澤東思想，這是指導(dǎo)中國革命和社會主義建設(shè)的世界觀和方法論，也是我們黨走向成熟最重要的標(biāo)志。此后，我們黨根據(jù)不同歷史時期中心工作的需要，實現(xiàn)了馬克思主義中國化的多次飛躍。而每一次飛躍，都指導(dǎo)和推動了黨和國家事業(yè)實現(xiàn)了新的發(fā)展。特別是黨的十

八大以來，我國政治、經(jīng)濟、軍事、科技、外交等各項事業(yè)都取得了突破性的進展，不僅經(jīng)濟總量穩(wěn)居第二，而且和美國的差距日益縮小。對全球經(jīng)濟的貢獻率穩(wěn)居第一，達30%以上。中國在全球經(jīng)濟下行的大背景下不僅實現(xiàn)較好發(fā)展，而且為解決世界難題提供了中國智慧和中國方案，中國已經(jīng)走進世界舞臺的中心。全世界在驚嘆之余，都在探究“中國之治”、反思“世界之亂”的根源是什么？一個是有習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)，一個是沒有。中國智慧、中國方案的核心也是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。之所以講這么多，主要想說明一點：黨的指導(dǎo)思想對于做好黨和國家的各項工作是多么的重要。我們作為黨的執(zhí)政骨干，不學(xué)黨的指導(dǎo)思想學(xué)什么？不學(xué)黨的指導(dǎo)思想，怎么能做好新時代的黨的各項工作。中國共產(chǎn)黨之所以強大、之所以能干成別人想干而干不成的事，就是有一個正確的指導(dǎo)思想，而其他國家執(zhí)政黨沒有。所以，作為執(zhí)政黨的黨員和干部，我們應(yīng)該特別幸福、特別慶幸、特別珍惜，因為我們有一套既指導(dǎo)我們做事又指導(dǎo)我們做人、既系統(tǒng)又成熟、既獨有而其他執(zhí)政黨所沒有的理論體系。所以，學(xué)習(xí)好、掌握好、運用好這一理論，是當(dāng)前政治建設(shè)的首要任務(wù)。

二是工作領(lǐng)域抓作風(fēng)。作風(fēng)問題很重要。如果說黨的十八大以來，我們黨和國家各項事業(yè)達到了一個新的高度，“牛鼻子”就是作風(fēng)建設(shè)，關(guān)鍵就是以上率下，核心就是堅持不懈。關(guān)于作風(fēng)建設(shè)，后面還要專門講，這里就不再展開了。

三是組織領(lǐng)域抓導(dǎo)向。“為政之要，莫先于用人?！比绻萌藢?dǎo)向不正，傷及的是政治建設(shè)的根本。加強政治建設(shè)，就要把堅持正確用人導(dǎo)向作為治本之策，進一步彰顯選人用人的良好風(fēng)氣。一要把好標(biāo)準(zhǔn)關(guān)。標(biāo)準(zhǔn)是什么？就是總書記提出的“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”20 字好干部標(biāo)準(zhǔn)，就是“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”。具體來說，就是省委提出的“六選六不選”。在這里我代表市委重申，對那些心思不在工作上、能力跟不上、群眾不認(rèn)可的干部堅決不用。什么是鮮明導(dǎo)向？就是要讓實干的人實惠、有為的人有位、吃苦的人吃香。二要把好程序關(guān)?？镎x人用人風(fēng)氣，關(guān)鍵在于嚴(yán)格按規(guī)則、按程序辦事。我們要堅決貫徹干部選拔任用條例，不放松任何一個關(guān)口，不忽視任何一個環(huán)節(jié)，不超越任何一個步驟，堅決防止隨意變通、程序空轉(zhuǎn)。三要把好日常關(guān)。好干部是培養(yǎng)選拔出來的，更是從嚴(yán)管理出來的。今年，我們將修訂干部考核辦法，堅持黨建和發(fā)展相結(jié)合、定性和定量相結(jié)合、過程和結(jié)果相結(jié)合，重在考核作風(fēng)、考核細節(jié)、考核日常、考核過程。我們要把更多精力放在日常的教育管理監(jiān)督上，堅持抓早、抓小、抓預(yù)防，重視干部的經(jīng)常性“體檢”，形成“8 小時之內(nèi)”與“8 小時之外”全封閉的監(jiān)督鏈條，對苗頭性傾向性問題早打“預(yù)防針”，及時“咬耳朵”“扯袖子”，切實改變那種有了小毛病沒人管、出了大問題才處理的現(xiàn)象，防止一出問題就是大婁子、一人出事情帶出一大片。

二抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

一是決策環(huán)節(jié)。從政治建設(shè)的角度，決策環(huán)節(jié)重點是抓一個作用的發(fā)揮、一個制度的執(zhí)行。一個作用的發(fā)揮，是指各級黨委（黨組）要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。具體工作中就是要做到“三重一大”必須按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的要求，經(jīng)過黨委（黨組）的集體決策，否則就是違規(guī)、就是無效。一個制度的執(zhí)行，是指堅持好民主集中制這一黨的根本組織原則。就是在“三重一大”事項提請黨委（黨組）會議研究決策過程中，必須堅持集中指導(dǎo)下的民主、民主基礎(chǔ)上的集中和集中之后的堅決貫徹執(zhí)行。這里既有集中不夠的問題，也有民主不夠的問題，還有執(zhí)行不夠的問題。集中和民主，既對立又統(tǒng)一。沒有集中指導(dǎo)的民主，是一盤散沙；沒有民主的集中，是盲目決策。無論是集中指導(dǎo)下的民主，還是民主基礎(chǔ)上的集中，民主的前提是集中，民主的目的還是集中，是更好地集中?，F(xiàn)實生活中，還有一點值得注意，就是集中之后的堅決貫徹執(zhí)行。執(zhí)行黨的決議，是黨章規(guī)定的黨員義務(wù)，是入黨誓詞中的莊嚴(yán)承諾。但是有的同志對待組織決定，搞“上有政策、下有對策”，合意則取、不合意則舍，甚至有令不行、有禁不止，搞陽奉陰違、自行其是那一套，當(dāng)“兩面人”，這是政治建設(shè)中必須切實解決的問題。

二是落實環(huán)節(jié)。總書記說，一分部署九分落實?？梢娐鋵嵲诟黜椆ぷ髦械闹匾浴，F(xiàn)在各項大政方針已定，關(guān)鍵是抓落實。政治建設(shè)的成效，最終還要體現(xiàn)在工作落實上。如何抓落實，從中央到地方各級領(lǐng)導(dǎo)干部都有鴻文巨著，闡述抓落實的意義，分析抓落實的問題，總結(jié)抓落實的經(jīng)驗，傳授抓落實的方法等等。我看，抓落實關(guān)鍵是一要帶頭干，二要帶領(lǐng)干?！皫ь^干”就是發(fā)揮“一把手”的“頭雁效應(yīng)”，“帶領(lǐng)干”就是發(fā)揮班子的整體功能。一個班子、一個單位如果能做到這“兩個帶”，就沒有落實不了的工作，就沒有破解不了的難題。從黨委的角度看，解決抓落實的問題，最有效的辦法，就是讓不落實的干部靠邊站，讓能落實的干部挑大梁。

三是問責(zé)環(huán)節(jié)。從政治建設(shè)角度看，一要嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。毛主席講過，鐵的紀(jì)律和規(guī)矩“比孫行者的金箍咒還厲害”。黃克誠同志曾在《關(guān)于黨風(fēng)問題》文中說，抗戰(zhàn)時期，毛主席就靠一個電臺指揮全黨，“嘀嗒、嘀嗒”就是毛主席和黨中央的聲音，全黨都自覺地執(zhí)行來自延安的聲音。加強政治建設(shè)，就要讓紀(jì)律和規(guī)矩立起來、嚴(yán)起來。在黨的紀(jì)律中，政治紀(jì)律是最根本、最重要的紀(jì)律，遵守黨的政治紀(jì)律是遵守黨的全部紀(jì)律的基礎(chǔ)。如果政治紀(jì)律和政治規(guī)矩得不到遵守，其他紀(jì)律和規(guī)矩都會失守，加強政治建設(shè)就無從談起。我們要時刻牢記自己是黨組織的一員，時刻繃緊紀(jì)律規(guī)矩這根弦，弄清楚哪些能做、哪些不能做，堅守黨員干部的政治原則和行為準(zhǔn)則，同不守紀(jì)律、不守規(guī)矩的人和事作斗爭。二要嚴(yán)格遵守黨章。黨章是黨的總章程，集中體現(xiàn)了黨的性質(zhì)和宗旨，體現(xiàn)了黨的理論和路線方針政策，體現(xiàn)了黨的重要主張，是全黨必須共同遵守的總規(guī)矩。對黨章了然于胸，是對每一名黨員干部的起碼要求。我們要嚴(yán)格按照黨章黨規(guī)，規(guī)范自己的言行，黨章倡導(dǎo)

和要求的就堅決照做，黨章反對和禁止的就堅決不做，努力做遵守黨章的模范。三要嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)。我們要堅持黨紀(jì)嚴(yán)于國法，領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)于一般干部，使紀(jì)律和規(guī)矩真正成為不可觸碰的紅線，對違反紀(jì)律和規(guī)矩的，嚴(yán)格問責(zé)、嚴(yán)肅處理，不搞法不責(zé)眾、不搞情有可原、不搞下不為例，切實維護紀(jì)律規(guī)矩的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。說簡單一點，問責(zé)環(huán)節(jié)就是要解決干好干壞不一樣問題。

三抓關(guān)鍵少數(shù)。

什么是關(guān)鍵少數(shù)？對群眾來說，干部是關(guān)鍵少數(shù)；對干部來說，班子是關(guān)鍵少數(shù)；對班子來說，一把手是關(guān)鍵少數(shù)。

一要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。毛主席說，領(lǐng)導(dǎo)我們事業(yè)的核心力量是中國共產(chǎn)黨。習(xí)近平總書記說，黨政軍民學(xué)、東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。黨的領(lǐng)導(dǎo)，是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征?？倳涍€說，如果我們所做的事情，削弱了、動搖了黨的領(lǐng)導(dǎo)，那我們所做的工作還有什么意義呢？黨委（黨組）的領(lǐng)導(dǎo)核心作用就是四句話：把方向、管大局、作決策、保落實?？偠灾?，做好中國的事情，一個字是“人”，兩個字是“干部”，三個字是“一把手”，四個字是“領(lǐng)導(dǎo)班子”。具體工作，前面在“決策環(huán)節(jié)”講到了，就不再贅述了。

二要發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。黨的基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用能否有效發(fā)揮，關(guān)鍵取決于黨內(nèi)政治生活是否嚴(yán)肅有效?？倳浾f，黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起?？倳涍€形象地指出，黨內(nèi)政治生活是鍛煉黨性、提高思想覺悟的熔爐。如果爐子長期不生火，或者生了火卻沒有足夠的溫度，那是煉不出鋼來的。一名黨員長期不參加組織生活，就會產(chǎn)生政治灰塵和微生物，如果繼續(xù)放任不管，最終會導(dǎo)致小問題變成大問題，小管涌變成大塌方。我們要認(rèn)真落實“三會一課”、民主生活會、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、民主評議黨員等制度，扎實推進基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，切實提高組織生活的質(zhì)量，不能流于形式、走過場，不能搞成清談閑聊。要勇于進行積極健康的思想交鋒、敢于開展真刀真槍的批評和自我批評，使黨組織真正成為激濁揚清的戰(zhàn)斗堡壘。

三要發(fā)揮先鋒模范作用。《黨章》開篇就是“中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊”。作為黨組織的一員，要始終牢記自己的第一身份是黨員，不要把自己等同于普通群眾，要經(jīng)常重溫并牢記入黨時的莊嚴(yán)承諾，重溫并牢記黨章規(guī)定的黨員八條義務(wù)，做到在黨言黨、在黨愛黨、在黨憂黨、在黨為黨，在人民群眾中發(fā)揮先鋒模范作用。

從國家“十四五”規(guī)劃看建筑類央企發(fā)展趨勢

在貿(mào)易戰(zhàn)的背景下，“十四五”建筑行業(yè)將面臨更加不確定的外部環(huán)境，更加激烈的市場競爭，更多的潛在的市場風(fēng)險，將會對建筑行業(yè)央企的市場經(jīng)營提出更大的挑戰(zhàn)，建筑類央企在“十四五”期間應(yīng)該朝著業(yè)務(wù)細分方向更精準(zhǔn)，區(qū)域布局更加聚焦，打造“大經(jīng)營、強經(jīng)營”的市場化、國際化的市場經(jīng)營體系。

從國家“十四五”規(guī)劃的發(fā)展方向來看，“改革創(chuàng)新”依然是主旋律，“十四五期間”國家將圍繞“補短板、促升級、增后勁、惠民生”，研究推出一批重大工程和項目，提升基礎(chǔ)設(shè)施水平，促進改善生態(tài)環(huán)境，改善民生，增強企業(yè)的創(chuàng)新力和競爭力。

同時，重點圍繞增強企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力，激發(fā)市場活力，深化“放管服”改革，打造市場化、法制化、國際化的營商環(huán)境。建筑類央企“十四五”期間將圍繞“國際化、市場化、區(qū)域化”縱深發(fā)展。

國際化——手拉手一起“走出去” 基于國內(nèi)建筑市場的逐步飽和，競爭白熱化的趨勢，各大建筑央企國際化步伐將會進一步加速，參與國際競爭，提升國際市場的競爭力。隨著國家政府框架項目的進一步收緊，“十四五”建筑央企在國際上面臨的不應(yīng)該中資企業(yè)內(nèi)部的競爭，而是與國際工程承包商之間的競爭。

從南北船合并的背后邏輯上來看，“十四五”央企改革也將會朝著世界一流的方向縱深發(fā)展，堅定不移的推進國際化，依靠技術(shù)、質(zhì)量、資金等綜合實力與國際標(biāo)桿企業(yè)開展競爭，業(yè)務(wù)同質(zhì)化的央企將會面臨新一輪的合并，減少海外之間的競爭，不僅要“做大做強”，還要“做強做優(yōu)”，提升國際化競爭能力。

市場化——占領(lǐng)細分領(lǐng)域品質(zhì)至高點 隨著經(jīng)濟社會發(fā)展水平提高，建筑業(yè)也將會朝著“高品質(zhì)、高科技、惠民生、強運營”的方向發(fā)展，這就要求各大建筑類央企尤其是下屬二級單位，作為國家隊在細分業(yè)務(wù)領(lǐng)域上做精做優(yōu)，而不是同質(zhì)化競爭，為了短期考核目標(biāo)到處打獵，鱷魚老虎一起抓，忽視建立細分業(yè)務(wù)核心優(yōu)勢，則會導(dǎo)致企業(yè)長期發(fā)展動力不足，即使抓住短暫的政策機遇，后續(xù)增長動力也存在嚴(yán)重不足。

面臨“群雄逐鹿”的建筑市場，各大建筑央企應(yīng)通過多種形式開展跨領(lǐng)域多方位的合作，解放思想，合作共贏，與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)合縱連橫，提升綜合項目運作能力，打造細分市場的品質(zhì)項目。筆者認(rèn)為，未來只有具備專項細分領(lǐng)域核心競爭能力的建筑企業(yè)才能夠?qū)崿F(xiàn)高質(zhì)量的持續(xù)發(fā)展。

而在細分領(lǐng)域的選擇上，“十四五”規(guī)劃上一定要開展排查式、系統(tǒng)性的外部市場研究，并充分考慮企業(yè)內(nèi)部的資源能力優(yōu)勢，內(nèi)部與外部兩者步調(diào)一致才能夠走的更快更遠。

區(qū)域化——守住重點優(yōu)勢區(qū)域幾座城 對于建筑行業(yè)來說，國家的總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、區(qū)域政

策至關(guān)重要，如何緊密結(jié)合自身區(qū)域情況，開展區(qū)域布局，筆者認(rèn)為在守住自身區(qū)位優(yōu)勢的同時適度區(qū)域布局。

每家企業(yè)都有自己的區(qū)位優(yōu)勢，有些企業(yè)盲目加快全國區(qū)域布局，但由于人力資源、資源投入的限制，往往導(dǎo)致區(qū)位優(yōu)勢區(qū)域的項目沒有深入挖掘，自身的區(qū)位優(yōu)勢也沒有發(fā)揮出來。如何守住自己的“山頭”，充分挖掘自己“山頭”的優(yōu)質(zhì)項目，這就要求企業(yè)在區(qū)域發(fā)展上，立足區(qū)域長遠發(fā)展，站位更高，從政府的角度看待項目，從民生的角度看待項目，解決區(qū)域發(fā)展的痛點，集合項目前后端的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，以產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的方式打造區(qū)域生態(tài)圈，建設(shè)一批惠及民生的高品質(zhì)大項目。

同時，打造狼性的經(jīng)營文化，在經(jīng)營機制改革、商業(yè)模式創(chuàng)新等方面持續(xù)深化改革，以提升經(jīng)濟效益為核心；針對央企下屬三級企業(yè)且主要市場來源于集團內(nèi)部市場，加大這類企業(yè)的混合所有制改革，向外要市場，向外要效益，增強企業(yè)內(nèi)生動力。