第一篇：加快全縣服務(wù)業(yè)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告

根據(jù)縣委統(tǒng)一安排，我們就加快全縣服務(wù)業(yè)發(fā)展開(kāi)展了專題調(diào)研，并就明年服務(wù)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)、思路和工作重點(diǎn)作了一些初步探討?，F(xiàn)將調(diào)研的主要情況匯報(bào)如下：

一、全縣服務(wù)業(yè)發(fā)展情況

今年以來(lái)，我縣在奮力推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的同時(shí)，堅(jiān)持把服務(wù)業(yè)工作擺上重要位置，大力實(shí)施商貿(mào)活縣戰(zhàn)略，不斷加大對(duì)服務(wù)業(yè)工作的推進(jìn)力

度，年初先后召開(kāi)不同對(duì)象和類別的座談研討會(huì)，組織相關(guān)部門赴如東、通州、壽光、新沂等地考察學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，制定出臺(tái)了全縣服務(wù)業(yè)發(fā)展工作意見(jiàn)和考核辦法，并于4月份召開(kāi)全縣服務(wù)業(yè)大會(huì)進(jìn)行了動(dòng)員和部署。同時(shí)，組織制定商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，扎實(shí)推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，完善服務(wù)業(yè)組織網(wǎng)絡(luò)，規(guī)劃服務(wù)業(yè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，先后舉辦了服務(wù)業(yè)專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、服務(wù)行業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷論壇，開(kāi)展了以“誠(chéng)信、文明、規(guī)范、安全”為主題的服務(wù)行業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)百日競(jìng)賽活動(dòng)，有力地促進(jìn)了全縣服務(wù)業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展。主要表現(xiàn)在：

一是發(fā)展速度穩(wěn)步增長(zhǎng)?！笆晃濉币詠?lái)，全縣服務(wù)業(yè)平均每年以15%以上的速度發(fā)展，總量從2005年31.22億元發(fā)展到今年預(yù)計(jì)將達(dá)到51.5億元，同比增長(zhǎng)16%。1-9月份，全縣服務(wù)業(yè)完成增加值34.93億元（不變價(jià)），增長(zhǎng)16.1%，較上年增加0.7個(gè)百分點(diǎn)。1-9月份完成服務(wù)業(yè)增加值在gdp中的比重達(dá)34.08％，同比上升0.58個(gè)百分點(diǎn)。

二是貢獻(xiàn)份額繼續(xù)提高。在稅收方面，1-9月份，全縣服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收2.81億元，同比凈增0.56億元，占全部稅收的33.04%，其中服務(wù)業(yè)在地稅和一般性預(yù)算收入中的比重分別達(dá)55.4％、53.7%。在擴(kuò)大就業(yè)方面，1-9月份，全縣新增服務(wù)業(yè)企業(yè)203戶，新增服務(wù)業(yè)個(gè)體戶470戶，同比分別增長(zhǎng)18%和69%；服務(wù)業(yè)從業(yè)人員同比增長(zhǎng)8.4%，服務(wù)業(yè)從業(yè)單位占三次產(chǎn)業(yè)的67.6%，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員的28.03%（工商口徑是28.03%，也是市考核口徑，統(tǒng)計(jì)口徑是35.9%）。

三是投資規(guī)模不斷擴(kuò)大?！笆晃濉币詠?lái)，全縣加大了服務(wù)業(yè)招商引資力度，實(shí)施了一批服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，三年來(lái)服務(wù)業(yè)累計(jì)投入達(dá)80億元，實(shí)施固定資產(chǎn)投入千萬(wàn)元以上項(xiàng)目近50個(gè)，其中億元以上的項(xiàng)目近10個(gè)，為服務(wù)業(yè)持續(xù)、快速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。今年1-9月份，服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投入14.88億元，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投入的21.1%，同比增長(zhǎng)7.28%；服務(wù)業(yè)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資額13.03億元，同比增長(zhǎng)17.07％；服務(wù)業(yè)民資投入達(dá)19.8億元，同比凈增4.59億元，增長(zhǎng)30.14%，占全部民資投入的19.05%。

四是消費(fèi)市場(chǎng)繁榮活躍。近年來(lái)，隨著時(shí)代、蘇果、蘇寧、五星等知名品牌連鎖企業(yè)和品牌餐飲、休閑娛樂(lè)等一大批新型業(yè)態(tài)的進(jìn)入，有力地增強(qiáng)了消費(fèi)品市場(chǎng)的幅射和帶動(dòng)作用，全縣消費(fèi)品市場(chǎng)日趨活躍，呈現(xiàn)出城鄉(xiāng)市場(chǎng)共同發(fā)展、零售業(yè)增勢(shì)強(qiáng)勁、住房和餐飲業(yè)平穩(wěn)增長(zhǎng)的繁榮景象，尤其是白田路第二商圈建設(shè)的加速推進(jìn)，商圈的服務(wù)功能和集聚效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額大幅上升。1-9月份，各類市場(chǎng)成交額21.08億元，首次突破20億元，同比增長(zhǎng)6%；社會(huì)消費(fèi)品零售額41.52億元，同比增長(zhǎng)17.5%，始終保持了兩位數(shù)的增長(zhǎng)幅度，名列全市前茅。

五是旅游業(yè)發(fā)展步伐加快。通過(guò)近幾年來(lái)的不懈努力，全縣擁有國(guó)家a級(jí)景點(diǎn)6家，星級(jí)酒店3家，各類旅行社7家，全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)1家，其中，縱棹園成為全市縣（市、區(qū)）中首家3a級(jí)旅游景區(qū)。目前，荷園和白鹿島生態(tài)旅游區(qū)正在接受全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)和國(guó)家3a級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建驗(yàn)收?！?*一日游”順利實(shí)施，開(kāi)通了**旅游網(wǎng)，編制了旅游指南，設(shè)置了旅游標(biāo)志牌，全縣發(fā)展旅游業(yè)氛圍逐步形成。預(yù)計(jì)全年（按行業(yè)統(tǒng)計(jì)口徑）游客接待60萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入5億元。

六是重大項(xiàng)目強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。今年以來(lái)，我們加大了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的推進(jìn)力度，把寶勝物流、糧食物流、億豐國(guó)際商貿(mào)港等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目列入政府100件事之中。寶勝物流已完成7000平方停車場(chǎng)和主要道路、配套用房、信息化平臺(tái)建設(shè)等，購(gòu)置車輛200臺(tái)，已形成年20萬(wàn)噸的運(yùn)輸能力，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸營(yíng)業(yè)額5000萬(wàn)元；〖htk〗**湖糧食物流園區(qū)建成20幢現(xiàn)代糧食儲(chǔ)備庫(kù)和3幢附屬設(shè)施用房，儲(chǔ)備能力2億斤，年產(chǎn)12萬(wàn)噸精制面粉和專用面粉生產(chǎn)線正在施工之中，累計(jì)投資達(dá)1.2億元；億豐國(guó)際商貿(mào)港一期工程全面開(kāi)工，400多家國(guó)家和省、市品牌生產(chǎn)企業(yè)、代理商準(zhǔn)備加盟億豐，近期將進(jìn)入試營(yíng)業(yè)階段。同時(shí)，實(shí)施亞細(xì)亞改造提升工程，引進(jìn)杭州蘋果集團(tuán)投資3億元，首期注冊(cè)1000萬(wàn)美金，從5月份起發(fā)動(dòng)62個(gè)部門歷時(shí)60天拆遷125戶居民戶，目前項(xiàng)目正在加緊推進(jìn)之中。

應(yīng)該說(shuō)，今年以來(lái)，我縣服務(wù)業(yè)運(yùn)行情況總體上是好的，但也存在著一些不容忽視的問(wèn)題，

第二篇：關(guān)于加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告

服務(wù)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，其發(fā)達(dá)程度是衡量城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志之一。為進(jìn)一步提升我市服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平，培育和形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，市政協(xié)成立調(diào)研組，就加快推進(jìn)我市服務(wù)業(yè)發(fā)展有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行專題調(diào)研。

一、基本情況

近幾年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下積極應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，按照“發(fā)展提速、比重提高、水平提升”的原則,加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，使這一產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出總量增加、占比提高、貢獻(xiàn)率提升的良好態(tài)勢(shì),在全市經(jīng)濟(jì)大幅度下滑的情況下，服務(wù)業(yè)得到平穩(wěn)發(fā)展。**年，我市實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值*億元，同比增**%，高于全市GDP增速**個(gè)百分點(diǎn)，高于第二產(chǎn)業(yè)增速**個(gè)百分點(diǎn)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2013年的*:*:*調(diào)整為*:*:*，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到*%。我市服務(wù)業(yè)增加值在*市*縣中位列第*。**年，全市實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額**億元，同比增長(zhǎng)**，在**市一縣中均排名第*

（一）商貿(mào)流通業(yè)保持平穩(wěn)發(fā)展。隨著*、*、**、蘇寧等全國(guó)乃至世界知名零售企業(yè)的引進(jìn)，拉動(dòng)了我市零售商業(yè)業(yè)態(tài)的根本性轉(zhuǎn)變，肯德基、麥當(dāng)勞的進(jìn)駐，拉動(dòng)了我市餐 飲業(yè)的發(fā)展。從消費(fèi)形態(tài)看，汽車、家電等耐用品增長(zhǎng)較快。目前，全市規(guī)模以上批零住餐企業(yè)共**家，其中住宿餐飲企業(yè)**家。

（二）電子商務(wù)發(fā)展步伐加快。*年*月起，我市加快推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展，市委、市政府確定的集“辦公交易、教育培訓(xùn)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、信息服務(wù)”為一體的****電商城項(xiàng)目于**月**日奠基開(kāi)工。電子商務(wù)大廈建筑面積**平方米，并配有散貨庫(kù)和倉(cāng)儲(chǔ)庫(kù)**平方米?！?**電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃（*—*）》編制工作已基本完成。截止到***年末，全市新發(fā)展的電商**家，其中工業(yè)方面**家，農(nóng)業(yè)方面**家，散戶**家。

（三）大型服務(wù)業(yè)投資總額較快增長(zhǎng)。服務(wù)業(yè)企業(yè)明顯增多，全市新注冊(cè)服務(wù)業(yè)企業(yè)**戶，占全市總注冊(cè)企業(yè)總數(shù)**%，服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)同比增長(zhǎng)**%（**年服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)為**戶），占比高于**年（**%）**個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模物流企業(yè)**家，其中運(yùn)輸型**家，倉(cāng)儲(chǔ)型**家。規(guī)模以上批發(fā)零售企業(yè)共**家。

（四）金融服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速。我市較好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)吸引了各類銀行業(yè)入駐，到目前，轄區(qū)內(nèi)共有銀行機(jī)構(gòu)**家，貸款公司**家。其中，國(guó)有銀行**家（工、農(nóng)、建、中、郵），股份制銀行**家（交通、民生、中信、光大、華夏、廣發(fā)、平安、招商），城市商業(yè)銀行**家，另有農(nóng)村發(fā)展銀行（政策性銀行）、農(nóng)商銀行、**村鎮(zhèn)銀行和花旗貸款公司。截至**年**月末，各類銀行存款余額**億元，貸款余額**億元。銀行業(yè)成為服務(wù)業(yè)中一個(gè)亮點(diǎn)。

二、服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨問(wèn)題

(一)服務(wù)業(yè)增加值占比偏低，發(fā)展水平不高。**年，我市服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重為**%，遠(yuǎn)低于全國(guó)**%、全省*和***市**%的平均水平，在*市*縣中最低。**年，服務(wù)業(yè)增加值增速同比回落**個(gè)百分點(diǎn)。我市服務(wù)業(yè)還處于低水平發(fā)展階段，難以滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾生活水平提高的要求。全市服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)水平不高、規(guī)模不大、行業(yè)發(fā)展不均衡，明顯滯后于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，與擁有的工業(yè)、資源、區(qū)位等優(yōu)勢(shì)條件存在較大反差。高端服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，不能滿足不同消費(fèi)群體的需求。步行街與休閑場(chǎng)所建設(shè)滯后，缺乏大眾喜好且適合其消費(fèi)承受能力的休閑娛樂(lè)場(chǎng)所和服務(wù)。

（二）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不快，牽動(dòng)力不強(qiáng)。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)趨于飽和，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)如物流、信息、金融、電子商務(wù)等發(fā)展較慢。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展總體滯后，科技含量高的重大項(xiàng)目相對(duì)缺乏，相對(duì)南方及山東等地區(qū)，從工業(yè)企業(yè)中分立出的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)相對(duì)太少，與工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)契合程度低，牽動(dòng)力不強(qiáng)。***年服務(wù)業(yè)億元以上項(xiàng)目**個(gè)，總投資**億元，占全市投資總額的**%，比**年（占比為**%）下降**個(gè)百分點(diǎn)。其中，市場(chǎng)、冷鏈物流等服務(wù)業(yè)投資由**年的**億元減少到**年的*億元，降幅為*%。

（三）集聚區(qū)建設(shè)進(jìn)度不快，帶動(dòng)作用不明顯。我市現(xiàn) 有****生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、***旅游度假區(qū)集聚區(qū)兩個(gè)省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，**服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和*集聚區(qū)正在開(kāi)展申報(bào)工作。由于各個(gè)集聚區(qū)正處于不同進(jìn)度的建設(shè)中，集聚區(qū)內(nèi)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目未能全部投入使用，影響了集聚區(qū)的帶動(dòng)效應(yīng)。

（四）服務(wù)業(yè)發(fā)展政策不足，融資困難。長(zhǎng)期以來(lái)，我市一直偏重第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策相對(duì)較少，缺乏系統(tǒng)的整體規(guī)劃指導(dǎo)和政策扶持。目前，服務(wù)業(yè)領(lǐng)域存在著政策性歧視問(wèn)題，其中反應(yīng)強(qiáng)烈的主要是服務(wù)業(yè)用水、用電和用地政策與工業(yè)政策的反差，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展構(gòu)成了明顯的束縛和抑制作用。近年來(lái)，國(guó)家、省、市出臺(tái)了一系列的鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策，但我市缺乏相關(guān)配套政策。服務(wù)業(yè)投入不足，缺乏金融扶持政策，企業(yè)融資困難，資金缺口較大。在嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，大部分企業(yè)和重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目業(yè)發(fā)展緩慢、建設(shè)工期延誤。據(jù)調(diào)查，我市四大超市**年生活必需品零售總額為*億元，同比下降*個(gè)百分點(diǎn)；*年銷售額呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)的企業(yè)*家，批發(fā)零售企業(yè)銷售額呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)企業(yè)*家。

（五）專業(yè)技術(shù)人才缺乏，影響服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。從事服務(wù)業(yè)特別是從事現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的人才缺乏。目前，我市正在快速發(fā)展以電子商務(wù)為代表的新興服務(wù)業(yè)態(tài)，由于缺乏專業(yè)的技術(shù)人才做指導(dǎo)，嚴(yán)重影響其發(fā)展速度和發(fā)展質(zhì)量。服務(wù)業(yè)從業(yè)者技術(shù)水平不高，沒(méi)有專業(yè)性的服務(wù)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，缺 乏高檔次人才中介機(jī)構(gòu)，知識(shí)密集型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專業(yè)人才難以引進(jìn)，影響了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。

三、提升服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平的建議

服務(wù)業(yè)發(fā)展，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，突出發(fā)展重點(diǎn)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面提升發(fā)展質(zhì)量和水平。

（一）優(yōu)化政策環(huán)境，增強(qiáng)發(fā)展后勁。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，**年一季度服務(wù)業(yè)增速領(lǐng)跑三大產(chǎn)業(yè)，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正邁向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的時(shí)代。要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策研究，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的相關(guān)扶持政策，加快制定并出臺(tái)支持我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策，如稅費(fèi)收繳、資金補(bǔ)助、手續(xù)辦理流程、專業(yè)人才引進(jìn)培育等政策，提高服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展的熱情，促進(jìn)我市服務(wù)業(yè)向科學(xué)化、高端化發(fā)展。要完善財(cái)政扶持政策，加大財(cái)政投入力度，拓寬融資渠道。加大財(cái)政資金對(duì)服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，設(shè)立和利用各類專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)各類銀行向服務(wù)業(yè)提供融資支持，積極培育服務(wù)業(yè)企業(yè)上市融資，動(dòng)員和鼓勵(lì)社會(huì)資金投入服務(wù)業(yè)。要做好調(diào)研分析，科學(xué)論證服務(wù)業(yè)發(fā)展定位，以科學(xué)規(guī)劃引導(dǎo)發(fā)展，著力做好服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作，抓緊編制全市“***”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，通過(guò)編制和實(shí)施規(guī)劃，引導(dǎo)和促進(jìn)全市服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展。

（二）加快產(chǎn)業(yè)集聚，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。服務(wù)業(yè)發(fā)展必須以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，要以打造先進(jìn)制造業(yè)基地為抓手，加快形成我市產(chǎn)業(yè)新高地，通過(guò)產(chǎn)業(yè)集聚來(lái)拉動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展，盡快形成現(xiàn)代制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的有機(jī)融合、互為促進(jìn)的良好機(jī)制。要加快完善***生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、***旅游度假區(qū)集聚區(qū)兩個(gè)省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)工作，充分發(fā)揮集聚區(qū)的帶動(dòng)引領(lǐng)作用，提升規(guī)模效益和競(jìng)爭(zhēng)力。要推動(dòng)***、***、****申報(bào)省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)工作，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展步伐，努力新建一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地，形成以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)、骨干企業(yè)帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)動(dòng)的服務(wù)業(yè)發(fā)展模式。

(三)突出發(fā)展重點(diǎn)，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展整體加速。近年來(lái)，物流業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)等生產(chǎn)性服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，這既是工業(yè)發(fā)展高級(jí)化的必然趨勢(shì)，也是走新型工業(yè)化道路的重要環(huán)節(jié)。要以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為重要“抓手”，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，提高企業(yè)對(duì)分立生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的積極性。對(duì)于重點(diǎn)發(fā)展的行業(yè)，要在資金上和服務(wù)上給與優(yōu)先、持續(xù)、有計(jì)劃的支持。

（四）以太平灣為牽引，打造國(guó)際物流中心。***是我市發(fā)展高端服務(wù)業(yè)的支撐和依據(jù)，是*****的重要組成部分。要按照大市場(chǎng)、大樞紐、大平臺(tái)的要求，發(fā)揮區(qū)位和綜合交通網(wǎng)絡(luò)等優(yōu)勢(shì)，打造***國(guó)際物流中心，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。構(gòu)建以****為核心，以****為中心，依托和輻射****區(qū)，聯(lián)結(jié)**地區(qū)，面向*****的國(guó)際物流服務(wù)體系，建設(shè)成為****貨物中轉(zhuǎn)基地，區(qū)域分撥配送基地和多功能綜合服務(wù)中心。把發(fā)展****作為國(guó)際物流中心的重要依托，把打造專業(yè)物流園區(qū)作為國(guó)際物流中心的重要組成部分，把構(gòu)建綜合服務(wù)系統(tǒng)作為國(guó)際物流中心的重要支撐，加快推進(jìn)物流中心的建設(shè)。要大力培植物流企業(yè)，整合現(xiàn)有交通運(yùn)輸資源，建設(shè)現(xiàn)代物流信息體系，提升我市物流行業(yè)整體發(fā)展水平。要抓緊出臺(tái)促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的政策性意見(jiàn)，建議成立市物流行業(yè)協(xié)會(huì)，統(tǒng)一整合企業(yè)規(guī)模小、力量薄弱、信息量少的物流企業(yè)從事物流業(yè)務(wù)，走專業(yè)化、集約化的現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展道路。

（五）把握發(fā)展趨勢(shì)，推動(dòng)電子商務(wù)健康發(fā)展。目前，我市電子商務(wù)正蓬勃興起，在改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育新興業(yè)態(tài)等方面發(fā)揮了重要作用，已經(jīng)成為青年人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的新途徑。要進(jìn)一步加快電商城核心區(qū)建設(shè)，打造集辦公交易、教育培訓(xùn)、商貿(mào)物流、信息服務(wù)等功能于一體的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。加快與阿里巴巴進(jìn)行農(nóng)業(yè)電商合作步伐，率先建立縣級(jí)營(yíng)運(yùn)中心，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。要加大宣傳推介力度，打造國(guó)內(nèi)影響最大，國(guó)際知名度高的軸承電商交易平臺(tái)。加強(qiáng)與高校合作，培訓(xùn)電商人才，形成****重要的電商人才培訓(xùn)基地。

（六）明確優(yōu)勢(shì)和重點(diǎn)，加快旅游業(yè)發(fā)展步伐。在完善 《****發(fā)展總體規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，結(jié)合***規(guī)劃和我市自然資源、文化資源的特點(diǎn)，科學(xué)編制休閑旅游、生態(tài)旅游、文化旅游、鄉(xiāng)村旅游、濱海旅游和旅游目的地建設(shè)等配套規(guī)劃，并隨著發(fā)展的需要進(jìn)行調(diào)整；按照資源產(chǎn)品化、產(chǎn)品品牌化、經(jīng)營(yíng)集約化、主體市場(chǎng)化的要求，建成一批精品旅游景點(diǎn)，打好組合拳。通過(guò)精心打造，重點(diǎn)扶持，使我市旅游業(yè)對(duì)內(nèi)形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，對(duì)外打造品牌形象；結(jié)合宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，依托區(qū)域的人文資源和生態(tài)資源，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目建設(shè)；按照環(huán)境鄉(xiāng)土化、建筑生態(tài)化、設(shè)施賓館化、餐飲本地化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化的原則，以保護(hù)帶開(kāi)發(fā)，以開(kāi)發(fā)促保護(hù)，推出農(nóng)家特色旅游項(xiàng)目，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游向特色農(nóng)莊、品牌效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)聚集方向發(fā)展；結(jié)合****建設(shè)，抓好旅游產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，做強(qiáng)做實(shí)***、***、***等已有的重點(diǎn)旅游項(xiàng)目，采取有效措施確保****項(xiàng)目早日建設(shè)運(yùn)營(yíng)。

（七）強(qiáng)化招商引資，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。要以招商推進(jìn)發(fā)展，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，大力引進(jìn)質(zhì)量效益高、支撐帶動(dòng)作用強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮姆?wù)業(yè)項(xiàng)目。強(qiáng)化主城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，建設(shè)綜合性商業(yè)街區(qū)，在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區(qū)，著力引進(jìn)和培育一批基礎(chǔ)好、規(guī)模大、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的龍頭骨干企業(yè)。通過(guò)加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)，吸引更多的國(guó)內(nèi)國(guó)際知名品牌和連鎖企業(yè)落戶，從而提高我市居民生活質(zhì)量，提升消費(fèi)檔次和消費(fèi)水平。

第三篇：加快我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告

加快我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告

傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)大致分為兩類，一類是為個(gè)人生活和社會(huì)生活提供服務(wù)的行業(yè)，一類是為生產(chǎn)和流通提供服務(wù)的行業(yè)。如飲食業(yè)、旅店業(yè)、旅游業(yè)、修理業(yè)、租賃業(yè)等都是傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。下面是小編為大家搜集整理出來(lái)的有關(guān)于加快我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告范文。歡迎閱讀!

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是伴隨著信息技術(shù)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生的，用現(xiàn)代化的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新服務(wù)方式改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，創(chuàng)造需求，引導(dǎo)消費(fèi)，向社會(huì)提供高附加值、高層次、知識(shí)型的生產(chǎn)服務(wù)和生活服務(wù)的服務(wù)業(yè)，主要有信息、物流、金融、會(huì)計(jì)、咨詢、法律服務(wù)等

行業(yè)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)既包括新興服務(wù)業(yè)，也包括對(duì)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的技術(shù)改造和升級(jí)，其本質(zhì)是實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化。

目前，在經(jīng)濟(jì)全球化和信息化的強(qiáng)力驅(qū)動(dòng)下，世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展在經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代、工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代后，已經(jīng)邁向服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代。全球gdp總量中，服務(wù)業(yè)增加值的比重已經(jīng)超過(guò)60%，其中主要發(fā)達(dá)國(guó)家的服務(wù)業(yè)比重達(dá)到70%以上，發(fā)展中國(guó)家服務(wù)業(yè)的平均比重也達(dá)到47%左右。服務(wù)業(yè)逐漸成為世界各大城市，尤其是特大型城市的重要支柱產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。世界著名城市的服務(wù)業(yè)比重都在70%以上，香港甚至高達(dá)90%。國(guó)內(nèi)先進(jìn)城市的服務(wù)業(yè)比重也越來(lái)越高，北京達(dá)到 71%，廣州為58%，上海為52%。因此，服務(wù)業(yè)的發(fā)展對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)將發(fā)揮著巨大的決定作用。

市委將如何加快我市服務(wù)業(yè)的發(fā)展列入此次調(diào)研范圍十分必要。為做好此次調(diào)研，在對(duì)我市服務(wù)業(yè)狀況、存在

問(wèn)題、發(fā)展方向進(jìn)行具體了解之后，又對(duì)南京、無(wú)錫、杭州等城市進(jìn)行了專題考察，現(xiàn)具體報(bào)告如下。

一、先進(jìn)城市服務(wù)業(yè)發(fā)展的基本情況和主要舉措

(一)南京

近年來(lái)，XX市委市政府立足十一五發(fā)展，立足南京的優(yōu)勢(shì)特色，做出了把南京建設(shè)成為全省現(xiàn)代服務(wù)中心的戰(zhàn)略決策。發(fā)揮科教人才資源優(yōu)勢(shì)，以軟件產(chǎn)業(yè)為核心，大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè);發(fā)揮行政和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè);發(fā)揮中心城市優(yōu)勢(shì)，以金融商務(wù)會(huì)展為龍頭，大力發(fā)展商務(wù)服務(wù)產(chǎn)業(yè);發(fā)揮人文教育優(yōu)勢(shì)，以旅游休閑和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。通過(guò)采取多種有效舉措，促進(jìn)了服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。2007年全市實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值 1584億元，增長(zhǎng)16%，占gdp的%，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率明顯提升。

主要措施是：

編制產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，明晰發(fā)展思路。2005年以來(lái)，先后出臺(tái)了《加快發(fā)展服務(wù)業(yè)行動(dòng)綱要》及其實(shí)施意見(jiàn)、《南京十一五服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等重要規(guī)劃和政策意見(jiàn)。2006年又編制完成了《建設(shè)全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心規(guī)劃方案》、《建設(shè)長(zhǎng)江國(guó)際航運(yùn)物流中心規(guī)劃方案》，明確服務(wù)業(yè)發(fā)展方向和目標(biāo)。為保障規(guī)劃目標(biāo)落到實(shí)處，2007年制定了《關(guān)于分解落實(shí)全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的意見(jiàn)》等實(shí)施意見(jiàn)，落實(shí)到各責(zé)任單位，并通過(guò)建立健全規(guī)劃目標(biāo)考核、監(jiān)督和獎(jiǎng)懲機(jī)制，加快推進(jìn)規(guī)劃的組織實(shí)施。

把握工作抓手，建設(shè)發(fā)展載體。近年來(lái)，服務(wù)業(yè)通過(guò)集聚引領(lǐng)發(fā)展的作用日益突出，南京積極把握這一趨勢(shì)，大力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)，已有11個(gè)集聚區(qū)獲得省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的稱號(hào)，吸引了大量服務(wù)業(yè)企業(yè)入駐，成為南京承接和集聚現(xiàn)代服務(wù)業(yè)生產(chǎn)力的重要載體。

推進(jìn)重大項(xiàng)目，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐。

為促進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，XX市加大了扶持力度，對(duì)企業(yè)在水、電、氣價(jià)格，土地使用及報(bào)批手續(xù)，專項(xiàng)資金扶持和使用等方面都給予明確的政策措施。

提升產(chǎn)業(yè)層次，注重人才培養(yǎng)。加快實(shí)施服務(wù)業(yè)品牌培育戰(zhàn)略，XX市排出了各服務(wù)行業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)，并以品牌建設(shè)為重點(diǎn)，開(kāi)展了服務(wù)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工作和名牌企業(yè)、名牌產(chǎn)品的創(chuàng)建活動(dòng)。啟動(dòng)了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才培訓(xùn)工程，2007年，市政府將現(xiàn)代服務(wù)業(yè)培訓(xùn)工作列為服務(wù)業(yè)工作重點(diǎn)，市委組織部也將現(xiàn)代服務(wù)業(yè)培訓(xùn)列入領(lǐng)導(dǎo)干部專題培訓(xùn)班計(jì)劃，并圓滿完成了兩期現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專題培訓(xùn)班的培訓(xùn)任務(wù)。

不斷擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。在深入研究新頒布的外商投資產(chǎn)業(yè)目錄的基礎(chǔ)上，出臺(tái)南京鼓勵(lì)發(fā)展的服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)目錄。努力營(yíng)造吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)服務(wù)要素向南京集聚的環(huán)境以及將服務(wù)要素盡快轉(zhuǎn)變?yōu)楦?jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的機(jī)制和條件，構(gòu)筑承接服務(wù)業(yè)國(guó)際轉(zhuǎn)移的平臺(tái)，制定針對(duì)性更強(qiáng) 的服務(wù)業(yè)招商引資策略，加大針對(duì)重點(diǎn)國(guó)家、地區(qū)和重點(diǎn)領(lǐng)域的招商力度，精心組織實(shí)施境內(nèi)外服務(wù)業(yè)專題招商活動(dòng)，吸引境內(nèi)外知名跨國(guó)公司地區(qū)總部、研發(fā)中心、金融機(jī)構(gòu)和國(guó)內(nèi)知名現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大集團(tuán)、大公司總部入駐南京。

積極推進(jìn)信息化建設(shè)。進(jìn)一步加大高科技對(duì)服務(wù)業(yè)的滲透力度，特別是信息技術(shù)在服務(wù)業(yè)中的應(yīng)用程度，努力提高服務(wù)業(yè)的數(shù)字化、信息化水平。加大對(duì)服務(wù)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。通過(guò)完善市場(chǎng)專業(yè)分工體系等措施，不斷提高生產(chǎn)企業(yè)服務(wù)流程的社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化和信息化。

(二)無(wú)錫

近年來(lái)，XX市服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)出持續(xù)快速健康發(fā)展的良好局面，2007年全市實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值1547億元，占gdp的比重達(dá)到%。

主要做法是：

抓規(guī)劃導(dǎo)向。采取產(chǎn)業(yè)發(fā)展和空間布局規(guī)劃相結(jié)合的方式，加大服務(wù)業(yè)

規(guī)劃導(dǎo)向力度，集中力量編制完成了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總體規(guī)劃以及創(chuàng)意、物流、商貿(mào)、旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，強(qiáng)化規(guī)劃落實(shí)。按照有促有壓的原則，對(duì)服務(wù)外包、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流、商務(wù)金融等新興領(lǐng)域的相關(guān)項(xiàng)目給予鼓勵(lì)和支持，控制市場(chǎng)已飽和甚至過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)的新增項(xiàng)目。

抓政策扶持。2004年，XX市就出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，2005年，又出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的意見(jiàn)》，明確了發(fā)展方向、重點(diǎn)領(lǐng)域和扶持政策。近年來(lái)，又制定了扶持服務(wù)外包、軟件產(chǎn)業(yè)及動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專項(xiàng)領(lǐng)域的政策意見(jiàn)，有力的促進(jìn)了現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 健康有序的發(fā)展。

抓國(guó)際合作與交流平臺(tái)建設(shè)。先后組織開(kāi)展赴東南亞、歐洲、日韓、香港等國(guó)家和地區(qū)的服務(wù)業(yè)專題招商活動(dòng)，并以論壇、會(huì)展、懇談會(huì)的形式邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外客商洽談，共推介涉及服務(wù)外

包、旅游休閑、科技信息、商貿(mào)物流等項(xiàng)目450多個(gè)，協(xié)議金額超過(guò)30億美元，為服務(wù)業(yè)的對(duì)外開(kāi)放打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)，促進(jìn)了無(wú)錫服務(wù)業(yè)與國(guó)際的合作交流。

抓重點(diǎn)項(xiàng)目和服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。2007年，XX市編制了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，明確了服務(wù)業(yè)鼓勵(lì)類、禁止類、淘汰類項(xiàng)目，為今后服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展指明方向。通過(guò)實(shí)行市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目制度，全面落實(shí)責(zé)任制，進(jìn)一步加大組織協(xié)調(diào)力度，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)集聚區(qū)的建設(shè)步伐。以重點(diǎn)項(xiàng)目為核心，加快集聚區(qū)規(guī)劃布局和協(xié)調(diào)服務(wù)，分類指導(dǎo)，跟蹤服務(wù)，促使一批項(xiàng)目早建設(shè)、早竣工、早見(jiàn)效，形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

抓生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。按照抓兩頭、帶中間(抓住產(chǎn)業(yè)鏈前端創(chuàng)意設(shè)計(jì)、后端現(xiàn)代物流，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈中間的制造業(yè)發(fā)展)的總體思路，積極推進(jìn)以服務(wù)外包、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流為代表的生產(chǎn)

性服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)、互動(dòng)發(fā)展的格局。

二、我市服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

近年來(lái)，市委市政府高度重視服務(wù)業(yè)的發(fā)展，采取了一些鼓勵(lì)措施，取得了一定的成效，服務(wù)業(yè)發(fā)展速度加快，內(nèi)部結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，吸納就業(yè)的作用進(jìn)一步增強(qiáng)，對(duì)外開(kāi)放成效明顯，消費(fèi)市場(chǎng)進(jìn)一步拓展，發(fā)展氛圍日益濃厚。但鑒于我市長(zhǎng)期處于重工業(yè)城市的歷史原因，服務(wù)業(yè)發(fā)展與先進(jìn)城市相比，仍存在著很大的差距，突出表現(xiàn)在：

1、缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃和有效的政策支持。目前，我市尚未制定發(fā)展服務(wù)業(yè)的總體規(guī)劃和各專項(xiàng)規(guī)劃，沒(méi)有明確的發(fā)展方向、重點(diǎn)以及目標(biāo);同時(shí)在財(cái)政、金融、土地、稅收、價(jià)格以及人才引進(jìn)等方面，缺乏有效的政策支持。

2、服務(wù)業(yè)占經(jīng)濟(jì)總量的比重較低。2007年全市服務(wù)業(yè)

完成增加值為億元，增長(zhǎng)%，分

別低于gdp和工業(yè)增速和個(gè)百分點(diǎn)，占gdp的比重僅為%，比2006年下降個(gè)百分點(diǎn)，低于全國(guó)個(gè)百分點(diǎn)。與中部六省省會(huì)城市相比，我市經(jīng)濟(jì)總量居7城市第4位，其中農(nóng)業(yè)居第1位，工業(yè)居第4位，但服務(wù)業(yè)卻居第7 位，占gdp比重也居7城市第7位;與工業(yè)、旅游業(yè)均發(fā)達(dá)的中等城市無(wú)錫、蘇州、寧波、紹興、煙臺(tái)等城市相比，我市經(jīng)濟(jì)總量居6城市第6位，工業(yè)占gdp 比重居第3位，服務(wù)業(yè)占gdp比重居第6位。

3、某些服務(wù)業(yè)領(lǐng)域空缺或相對(duì)滯后。特別是為工業(yè)企業(yè)提供服務(wù)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，如第三方物流、中介、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等基本空缺。社區(qū)服務(wù)業(yè)、演藝業(yè)、金融保險(xiǎn)、it產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的發(fā)展比較滯后。

4、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。行業(yè)內(nèi)部集聚度不高，缺乏大企業(yè)、大集團(tuán)的引領(lǐng)，目前我市尚無(wú)一家企業(yè)進(jìn)入國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)500強(qiáng)。

5、發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。政

府的服務(wù)意識(shí)還需要進(jìn)一步提高，管理體制需進(jìn)一步理順和明確;一些不當(dāng)?shù)氖召M(fèi)檢查、評(píng)比等活動(dòng)還不同程度的存在。

6、服務(wù)業(yè)人才還比較匱乏。尤其是創(chuàng)意設(shè)計(jì)、文化、金融服務(wù)、咨詢等方面的人才十分緊缺，儲(chǔ)備嚴(yán)重不足。

三、關(guān)于促進(jìn)我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議

各地在全面發(fā)展服務(wù)業(yè)的過(guò)程中，無(wú)不想盡了各種方法，仔細(xì)分析所采取的各種措施，均不是空穴來(lái)風(fēng)。營(yíng)造氣氛、因地制宜、從當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)著手是發(fā)展發(fā)展服務(wù)業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)。因此建議：

(一)全力營(yíng)造服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好氛圍，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)向全方面、多方位、深層次的浸透。

1、廣泛宣傳新興服務(wù)業(yè)的美好前景，全面提高人們對(duì)新興服務(wù)業(yè)的認(rèn)識(shí)。要全面宣傳新興服務(wù)業(yè)在今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的巨大作用，提高人們對(duì)新興服務(wù)業(yè)的理解和認(rèn)識(shí)，教育人們用現(xiàn)代的眼光、站在更廣的范圍內(nèi)來(lái)認(rèn)識(shí)服務(wù)業(yè)，使人

們認(rèn)識(shí)到服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平?jīng)Q定著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平和質(zhì)量，從而鼓舞人們集中精力、下大力氣發(fā)展服務(wù)業(yè)。

2、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立全市發(fā)展服務(wù)業(yè)的組織網(wǎng)絡(luò)。成立由市領(lǐng)導(dǎo)為主要領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門參加的服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣(市)區(qū)要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，研究服務(wù)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的重大問(wèn)題，保障規(guī)劃和政策落到實(shí)處。

3、加大政策扶持力度。要研究制定有關(guān)土地、財(cái)稅、人才引進(jìn)、鼓勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)等方面的政策措施，吸引和引導(dǎo)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，重點(diǎn)扶持一批有潛力的優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)做大做強(qiáng)。

4、加大招商引資和對(duì)外開(kāi)放水平。加大服務(wù)業(yè)招商引資力度，引導(dǎo)外資投向服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新興服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)合資、合作、合營(yíng)等多種方式，來(lái)吸引和利用外資，優(yōu)先支持引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)管理理念、能帶動(dòng)服務(wù)業(yè)整體水平提高的企業(yè)，優(yōu)

先支持國(guó)內(nèi)外知名大公司、大集團(tuán)的來(lái)洛投資。充分利用我市牡丹花會(huì)、河洛文化旅游節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)，全面推介我市的優(yōu)勢(shì)資源，積極組織、鼓勵(lì)我市企業(yè)與國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)、集團(tuán)的洽談合作，進(jìn)一步促進(jìn)我市服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放和參與國(guó)際合作交流的能力和水平。

5、加大服務(wù)業(yè)人才引進(jìn)、培養(yǎng)力度。要加大人才培養(yǎng)力度，大力培育高素質(zhì)、專業(yè)化人才;要積極引進(jìn)外來(lái)人才;要完善獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，為培育和引進(jìn)人才做出突出成績(jī)的單位以及做出突出成績(jī)的個(gè)人給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。

(二)結(jié)合我市實(shí)際，科學(xué)編制服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確服務(wù)業(yè)的發(fā)展方向，充分發(fā)揮我市服務(wù)業(yè)發(fā)展中的特殊優(yōu)勢(shì)。

從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，因地制宜，充分利用優(yōu)勢(shì)、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)是服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。

1、建議市政府認(rèn)真研究，科學(xué)論證，盡快確定XX市新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展

主題，如XX市確定的全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心，杭州確定的生活品質(zhì)之城。圍繞服務(wù)業(yè)發(fā)展主題，編制《XX市加快發(fā)展服務(wù)業(yè)行動(dòng)綱要》，從而將服務(wù)業(yè)的發(fā)展納入到全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體規(guī)劃之中。

2、以河洛文化為主題，充分利用大遺址保護(hù)的有利時(shí)機(jī)，把洛陽(yáng)范圍內(nèi)的各大古城、遺址進(jìn)行篩選，按照傳承有序的原則進(jìn)行排列，用快速通道的方式將其連接，建設(shè)主題為中華五千年的大遺址公園。

以大運(yùn)河申報(bào)世界文化遺產(chǎn)為契機(jī)，以大運(yùn)河的起錨港為主題，在洛河北岸修復(fù)當(dāng)時(shí)的水岸碼頭，以此為中心，建設(shè)大運(yùn)河專題博物館，將洛河打造成像南京的秦淮河、北京的后海那樣繁榮，住宿飲食一條街、旅游文化廣場(chǎng)等服務(wù)聚集區(qū)，從而改變目前重于靚麗洛河轉(zhuǎn)于利用洛河的狀況。

3、繼續(xù)組織力量，積極推進(jìn)牡丹評(píng)選國(guó)花進(jìn)程，將牡丹花會(huì)盡快打造成全國(guó)人民的節(jié)日。

4、圍繞吃、住、行、游、購(gòu)、娛六大要素，加快旅游集聚區(qū)(帶)的建設(shè)，加大對(duì)自然山水、文化資源的挖掘、規(guī)劃、整合、開(kāi)發(fā)，大力發(fā)展夜間旅游，豐富城市旅游內(nèi)涵，進(jìn)一步合理編排洛陽(yáng)境內(nèi)旅游線路，努力營(yíng)造住洛陽(yáng)、游河南的旅游環(huán)境。

5、著力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目，加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。要深化項(xiàng)目帶動(dòng)意識(shí)，緊緊抓住項(xiàng)目建設(shè)尤其是重大項(xiàng)目建設(shè)，充分發(fā)揮我市資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，高起點(diǎn)策劃，高質(zhì)量完成，積極培植大產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)大發(fā)展，通過(guò)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)打造現(xiàn)代商貿(mào)物流、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、動(dòng)漫等幾個(gè)集聚區(qū)，使集聚區(qū)成為承接和集聚現(xiàn)代服務(wù)業(yè)生產(chǎn)力的重要載體。

6、進(jìn)一步制定完善考核機(jī)制。把每年確定的發(fā)展目標(biāo)

進(jìn)一步量化細(xì)化，分解到各縣(市)區(qū)、各職能部門，通過(guò)簽訂目標(biāo)責(zé)任狀的形式，納入考核目標(biāo)，作為績(jī)效

考核的重要內(nèi)容，明確發(fā)展要求，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。

第四篇：加快縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

加快縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

加快縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告 服務(wù)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是連接生產(chǎn)和消費(fèi)的橋梁，其發(fā)展是衡量某一地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志。近年來(lái)，縣委、縣政府高度重視服務(wù)業(yè)發(fā)展，采取了一系列鼓勵(lì)和支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，提高了經(jīng)濟(jì)總量，改善了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，服務(wù)業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中起到了不可忽視的作用。因此，及時(shí)準(zhǔn)確把握服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)于促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、推動(dòng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新臺(tái)階，為打造活力、實(shí)力、魅力新沂南具有非常重要的意義。本文通過(guò)實(shí)地走訪調(diào)研，分析研究我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，剖析我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題，對(duì)提升我

縣服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的對(duì)策思路作初步探討，并提出相關(guān)發(fā)展對(duì)策，供領(lǐng)導(dǎo)參考。

一、我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀近年來(lái)，隨著工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷加快，我縣服務(wù)業(yè)邁入快速發(fā)展期，初步形成了“以商貿(mào)流通為基礎(chǔ)、金融房地產(chǎn)為支撐、旅游休閑為亮點(diǎn)”的產(chǎn)業(yè)架構(gòu)，已成為提高人民群眾生活水平、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。總量持續(xù)增長(zhǎng)，規(guī)模不斷擴(kuò)大。以來(lái)，我縣緊緊圍繞“服務(wù)富縣”戰(zhàn)略，通過(guò)構(gòu)建社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，加大招商引資力度，搭建融資和信息平臺(tái)，加強(qiáng)與縣外企業(yè)合作，改善了投資環(huán)境，營(yíng)造了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。全縣服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)出總量快速增長(zhǎng)，規(guī)模不斷擴(kuò)大的良好局面，并成為我縣工業(yè)化、城市化建設(shè)的重要推力。全縣服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值億元，同比增長(zhǎng)%，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重和相比，提高了個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)國(guó)、地稅收入分別突破億元大關(guān)，達(dá)億元和億元，分別增長(zhǎng)%和%，占全縣稅收比例達(dá)%。服務(wù)業(yè)從業(yè)人員達(dá)到21萬(wàn)人，約占全縣二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員總量的49%。1-5月份，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)增加值32億元，比去年同期增長(zhǎng)41%。

現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。，我縣加大對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，道路建設(shè)步伐明顯加快，承運(yùn)能力大大提高。全縣通車?yán)锍踢_(dá)到2800公里，全年完成公路貨物運(yùn)輸量萬(wàn)噸，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量萬(wàn)噸公里，完成客運(yùn)量萬(wàn)人次，客運(yùn)周轉(zhuǎn)量萬(wàn)人公里。今年全縣共有物流企業(yè)38家，1-5月份，完成公路貨物運(yùn)輸量萬(wàn)噸，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量萬(wàn)噸公里，同比增長(zhǎng)31%，完成客運(yùn)量萬(wàn)人次，客運(yùn)周轉(zhuǎn)量萬(wàn)人公里，比去年增長(zhǎng)39%，現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。

商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)保持快速增長(zhǎng)。隨著流通領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)加劇，超市、連鎖店、專賣店、便利店等新型經(jīng)營(yíng)模式不斷崛起，多元化的商貿(mào)流通競(jìng)爭(zhēng)格局初步形成。許多縣外具有一定實(shí)力、有一定知名度的大

型商業(yè)集團(tuán)如：東方、百姓、金鷹、百成匯等紛紛入駐我縣，搶灘占領(lǐng)市場(chǎng)。我縣商貿(mào)整體水平在一定程度上得到提升，消費(fèi)環(huán)境明顯改善。農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)體系進(jìn)一步完善，“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”、“家電下鄉(xiāng)”深入推進(jìn)，下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售數(shù)量、銷售金額持續(xù)攀升，為拉動(dòng)我縣農(nóng)村市場(chǎng)消費(fèi)提供了有力的支撐。1-5月份，全縣共銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品59279臺(tái)部，銷售金額億元，補(bǔ)貼資金億元，同比增長(zhǎng)159%。預(yù)計(jì)全縣實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售額億元，同比增長(zhǎng)%。全縣批發(fā)業(yè)商品銷售額億元，同比增長(zhǎng)%，零售業(yè)商品銷售額億元，同比增長(zhǎng)%，住宿餐飲業(yè)營(yíng)業(yè)額億元，同比增長(zhǎng)%，商貿(mào)流通已成為我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

科技信息產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展。經(jīng)濟(jì)全球化和信息網(wǎng)絡(luò)化的大發(fā)展，使科技信息業(yè)成為服務(wù)業(yè)乃至國(guó)民經(jīng)濟(jì)中最為突出的行業(yè)之一。1-5月份，我縣郵電業(yè)務(wù)總收入4422萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)％。通信網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)

了由人工向自動(dòng)，模擬向數(shù)字、小容量向大容量、單一業(yè)務(wù)向綜合業(yè)務(wù)的轉(zhuǎn)變。全縣固定電話用戶達(dá)到萬(wàn)戶，移動(dòng)用戶達(dá)到萬(wàn)戶，寬帶用戶達(dá)到萬(wàn)戶；1-3月份累計(jì)申請(qǐng)授權(quán)28項(xiàng)，專利60項(xiàng)，同期遞增%，從事科技成果研究的廠辦、民辦科研信息機(jī)構(gòu)87家?？萍夹畔I(yè)已成為引人注目的高增長(zhǎng)行業(yè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)逐漸增大。

房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)逐年增大。隨著城市化的推進(jìn)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)步伐明顯加快，商品房消費(fèi)持續(xù)擴(kuò)大，居民購(gòu)買房產(chǎn)繼續(xù)成為消費(fèi)熱點(diǎn)。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資逐年增大，我縣房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資億元，占規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資額的比重為％，全縣新上房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目38個(gè)，開(kāi)發(fā)面積萬(wàn)㎡，同比增長(zhǎng)%，銷售面積萬(wàn)㎡，銷售額億元，同比增長(zhǎng)45%。進(jìn)入以來(lái)，隨著我縣《鼓勵(lì)低收入家庭進(jìn)城購(gòu)買商品房》政策的實(shí)施，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)更加火爆，1-5月份審批129萬(wàn)㎡,開(kāi)工建設(shè)房地產(chǎn)項(xiàng)目21個(gè)，開(kāi)發(fā)面積49萬(wàn)㎡，預(yù)計(jì)全

年完成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)面積110萬(wàn)㎡。文化旅游產(chǎn)業(yè)迅猛崛起。近年來(lái)，我縣堅(jiān)持把發(fā)展文化旅游業(yè)作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的著力點(diǎn)，采取“政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、民間參與、多方受益”的旅游開(kāi)發(fā)模式，努力將旅游業(yè)打造成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，并以此為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的切入點(diǎn)、發(fā)展服務(wù)業(yè)的突破口，確立了“打文化牌、唱生態(tài)戲”的旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。截至目前，已建成開(kāi)放景區(qū)10處，其中aaaa級(jí)景區(qū)2個(gè)、aaa級(jí)景區(qū)4個(gè)，省級(jí)工業(yè)旅游示范點(diǎn)1個(gè)、省級(jí)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)3個(gè)，打造了“智圣故里、紅嫂家鄉(xiāng)、溫泉之都、休閑勝地”的旅游品牌。到沂南“逛漢街、游竹泉、受教育、泡溫泉”已成為一張名片。全縣共接待國(guó)內(nèi)外游客396萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)總收入億元，增長(zhǎng)230%，全縣服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占比提高了個(gè)百分點(diǎn)。今年1-5月份，全縣共接待國(guó)內(nèi)外游客185萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)總收入億元，增長(zhǎng)18%。文化旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，已成為我縣現(xiàn)代

服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。金融保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。隨著臨商銀行入駐沂南，目前全縣共有金融機(jī)構(gòu)9家，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)27家，各種與金融機(jī)構(gòu)發(fā)生業(yè)務(wù)的中小擔(dān)保民間融資機(jī)構(gòu)7家。1-4月份，全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額達(dá)121億元，同比增長(zhǎng)%，各項(xiàng)貸款余額億元，同比增長(zhǎng)%。保費(fèi)收入億元，同比增長(zhǎng)38%。

服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目投入加大。近年來(lái)，我縣不斷加大對(duì)交通、通信、城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游開(kāi)發(fā)等方面的投入，服務(wù)業(yè)對(duì)一、二產(chǎn)業(yè)的支撐作用越來(lái)越強(qiáng)，投資成倍增長(zhǎng)，竹泉、湯泉、諸葛亮城等一批重點(diǎn)工程相繼完工。今年1－5月份，全縣36個(gè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資達(dá)億元，其中新開(kāi)工項(xiàng)目15個(gè)，續(xù)建項(xiàng)目21個(gè)，截至目前已完成投資億元。服務(wù)業(yè)投資增長(zhǎng)成為擴(kuò)大需求、促進(jìn)增長(zhǎng)的重要因素，更重要的是為一、二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了有力的支撐。

二、我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題和制約因素 主要問(wèn)題近年來(lái)，我縣服務(wù)業(yè)雖然得到了較快發(fā)展，但與全省及周邊兄弟縣區(qū)相比，仍存在著速度不快、層次較低、比重偏小、支撐力不強(qiáng)等突出問(wèn)題。一是總量不足、比重偏小。全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值億元，其中第二產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)增加值億元，同比增長(zhǎng)%。第三產(chǎn)業(yè)完成增加值億元，同比增長(zhǎng)%，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為%，與先進(jìn)地區(qū)比較，占比偏小。二是服務(wù)業(yè)的發(fā)展相對(duì)滯后，服務(wù)企業(yè)的基本狀況是“低、小、散、弱”，即檔次低、規(guī)模小、分布散、競(jìng)爭(zhēng)力弱，缺乏具有帶動(dòng)區(qū)域性發(fā)展的規(guī)模企業(yè)。多數(shù)企業(yè)是自發(fā)投資形成的，小規(guī)模經(jīng)營(yíng)，服務(wù)內(nèi)容仍主要集中在傳統(tǒng)服務(wù)等行業(yè)，較高層次的知識(shí)、技術(shù)型服務(wù)業(yè)包括現(xiàn)代中介咨詢、物流、信息等較為落后。三是我縣服務(wù)業(yè)行業(yè)之間發(fā)展也不平衡，傳統(tǒng)型、消費(fèi)性服務(wù)業(yè)一直處于

主導(dǎo)地位，而金融業(yè)、信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)等高技術(shù)含量的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢。制約因素

制約我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展的因素，主要有以下幾個(gè)方面：一是城鎮(zhèn)化水平和居民收入水平不高，制約了服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。服務(wù)業(yè)發(fā)展必須以城鎮(zhèn)化水平的大幅提高和居民收入水平的快速增長(zhǎng)為基礎(chǔ)。我縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程較慢，目前縣城城區(qū)人口僅為15萬(wàn)人，人口集聚度不夠，居民收入水平也不及周邊縣區(qū)，導(dǎo)致對(duì)服務(wù)產(chǎn)品的需求不夠旺盛，制約了服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。二是缺乏科學(xué)的規(guī)劃引導(dǎo)，服務(wù)業(yè)發(fā)展仍處于自發(fā)狀態(tài)。我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展缺乏專門的規(guī)劃引導(dǎo)，絕大部分處于自發(fā)狀態(tài)，空間布局不合理，區(qū)域分工不明確，空間資源開(kāi)發(fā)無(wú)序，發(fā)展重點(diǎn)不夠突出，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重，特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)遠(yuǎn)未形成集聚發(fā)展態(tài)勢(shì)。三是缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)。服務(wù)業(yè)發(fā)展需要有載體，需要有龍頭企業(yè)、特別是大

企業(yè)集團(tuán)的帶動(dòng)，但我縣沒(méi)有叫得響的服務(wù)業(yè)企業(yè)集團(tuán)。四是缺乏專業(yè)類人才?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展需要大量的專門人才，像企業(yè)管理、市場(chǎng)服務(wù)、科技研發(fā)、技術(shù)推廣、信息技術(shù)、電子商務(wù)、金融保險(xiǎn)、綜合物流等知識(shí)密集型服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，更離不開(kāi)高端人才的支撐。長(zhǎng)期以來(lái)，由于我縣受地理位置和經(jīng)濟(jì)條件的影響，多數(shù)服務(wù)行業(yè)人員主要由農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員和城鎮(zhèn)下崗人員構(gòu)成，文化程度普遍偏底，其素質(zhì)和能力不能適應(yīng)服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展的需要。特別是高技術(shù)等級(jí)的人才短缺，多數(shù)從業(yè)人員缺乏專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，服務(wù)水平低，成為制約服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大的重要因素。

三、我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇

新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的發(fā)展環(huán)境?！笆濉逼陂g，我縣將加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整速度，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)已列入“十二五”規(guī)劃，服務(wù)業(yè)將成為沂南經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一。外部條件和內(nèi)部環(huán)境都為服務(wù)業(yè)快速發(fā)展提供了

機(jī)遇，我縣產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，必然對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提出更多的要求，從而促進(jìn)物流、金融、研究開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)營(yíng)銷、廣告咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。面臨的機(jī)遇是：

消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，有利于服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的進(jìn)一步拓展。“十二五”期間，我縣人均gdp將從美元向3000美元邁進(jìn)，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)，并逐步過(guò)渡到發(fā)展和消費(fèi)需求的新階段。消費(fèi)需求和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化將直接推動(dòng)教育、旅游、醫(yī)療保險(xiǎn)、住宅、汽車服務(wù)等行業(yè)的發(fā)展。城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，有利于促進(jìn)服務(wù)業(yè)水平和結(jié)構(gòu)的提升。城鎮(zhèn)化過(guò)程提供的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換空間將為服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張?zhí)峁┬碌臈l件。到2015年，隨著我縣城市化進(jìn)程和工業(yè)化的加快，戶籍制度的改革,農(nóng)村人口向城市不斷集聚，我縣城鎮(zhèn)化水平將達(dá)到50%，城鎮(zhèn)人口進(jìn)一步集聚，將有力推動(dòng)城市房地產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、教育、文化、體育、衛(wèi)生等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展和提升，將推動(dòng)我縣消費(fèi)需

求總量的擴(kuò)大和結(jié)構(gòu)的調(diào)整。1 2 下一頁(yè)

第五篇：加快商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告

加快商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告

泗陽(yáng)縣商務(wù)局

按照四川省商務(wù)廳統(tǒng)一工作部署和《眉山市加快商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展研究課題調(diào)研方案的通知》（眉市商[2010]4號(hào)）文件要求，為正確認(rèn)識(shí)彭山目前商貿(mào)服務(wù)業(yè)的總體情況，彭山縣商務(wù)局在縣委、縣政府的堅(jiān)實(shí)領(lǐng)導(dǎo)和眉山市商務(wù)局的具體指導(dǎo)下，由局“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、辦公室、市場(chǎng)流通股和商務(wù)執(zhí)法大隊(duì)全力辦的工作方針，精心組織人員對(duì)全縣商貿(mào)服務(wù)業(yè)進(jìn)行了調(diào)查及分析研究?，F(xiàn)將調(diào)研情況綜合報(bào)告如下：

一、商貿(mào)服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵及分類

服務(wù)業(yè)指除農(nóng)業(yè)、工業(yè)和建筑業(yè)以外的所有行業(yè)，即國(guó)際通行的產(chǎn)業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)的第三產(chǎn)業(yè)。而商貿(mào)服務(wù)業(yè)以競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)、行業(yè)內(nèi)容多、涉及范圍廣等特點(diǎn)，位居服務(wù)業(yè)領(lǐng)先地位。商貿(mào)服務(wù)業(yè)涵蓋非常廣，與社會(huì)公眾的生活息息相關(guān)，其主要包括：連鎖經(jīng)營(yíng)、商品總經(jīng)銷、消費(fèi)信貸、物流配送、電子商務(wù)、電話和電視購(gòu)物等；社區(qū)便利店、大眾餐飲、早餐服務(wù)、洗衣保潔、美容美發(fā)、康體健身、家政服務(wù)、家電修理服務(wù)、廢舊物資回收、汽車維修服務(wù)等；名優(yōu)新特地產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、貿(mào)工農(nóng)和產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營(yíng)、老字號(hào)商業(yè)的挖掘保護(hù)和開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)、反商業(yè)欺詐信息平臺(tái)等；各類專業(yè)性展覽會(huì)、商品博覽會(huì)、交易會(huì)等；商業(yè)步行街、特色商業(yè)街、倉(cāng)儲(chǔ)式商場(chǎng)、綜合超市、專業(yè)超市、專業(yè)店、社區(qū)生鮮超市、生鮮食品和凈菜加工配送中心、特色餐館（餐廳）、商務(wù)會(huì)所、物流配送中心、汽車專賣4S店、農(nóng)資連鎖超市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)超市、村級(jí)超市（便利店）、食品店、果菜店、日用品店、便利店、品牌服飾專賣店、專業(yè)市場(chǎng)、社區(qū)小型菜市場(chǎng)、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、區(qū)域商業(yè)中心建設(shè)等。

二、加快商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展意義

商貿(mào)服務(wù)業(yè)是彭山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的龍頭，加快商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展，對(duì)緩解社會(huì)就業(yè)壓力作用明顯，對(duì)提高城鎮(zhèn)居民收入水平具有重要作用。同時(shí)，有利于鞏固提升市場(chǎng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康、持續(xù)、快速發(fā)展；有利于緩解資源要素和生態(tài)環(huán)境制約，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；有利于培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力；有利于提升城市品位，擴(kuò)大城市影響力；有利于促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，改善人民生活，提高生活質(zhì)量，加快構(gòu)建和諧社會(huì)。

三、彭山商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近幾年，全縣商貿(mào)服務(wù)業(yè)有了長(zhǎng)足發(fā)展，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐明顯加快，質(zhì)量和效益逐步提高，主要特點(diǎn)是：

（一）貢獻(xiàn)不斷增加。2005年至2009年的五年期間，彭山商貿(mào)服務(wù)業(yè)總量由05年末的11.8億元上到09年末的24.35億元，年均占全縣第三產(chǎn)業(yè)的比重為33.6%。其中：商貿(mào)服務(wù)業(yè)稅收由05年末的0.23.億元上到09年末的0..31億元；商貿(mào)服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)由05年末的0.36億人增加到09年末的0.43億人；社會(huì)消費(fèi)品零售總額由05年末的8.71億元上到09年末的17.06億元，年均增速超過(guò)16%。

（二）主體突出民營(yíng)。隨著市場(chǎng)化改革的不斷深入和經(jīng)濟(jì)開(kāi)放搞活，彭山縣以企業(yè)改制為契機(jī)，帶來(lái)商貿(mào)服務(wù)業(yè)組織和人員結(jié)構(gòu)的重大變化，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迅速成長(zhǎng)為商貿(mào)流通領(lǐng)域的主力軍。

（三）業(yè)態(tài)不斷出新。連鎖經(jīng)營(yíng)、超市、專業(yè)店、專賣店、便民店、加盟店、特許經(jīng)營(yíng)、物流配送等新的商業(yè)組織形式和新興業(yè)態(tài)發(fā)展迅速，已涉及大眾化餐飲、住宿、美容美發(fā)、洗染、家政服務(wù)、沐浴等生活服務(wù)業(yè)連鎖化步伐。

（四）搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)成效顯著。推進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)民生工程，突出抓好家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)、萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程、雙百市場(chǎng)、交易會(huì)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升等商貿(mào)服務(wù)業(yè)民

生工程；推進(jìn)現(xiàn)代流通市場(chǎng)體系建設(shè)，并始終把發(fā)展流通服務(wù)業(yè)和促進(jìn)消費(fèi)放在突出位置，積極引導(dǎo)建立適合農(nóng)村消費(fèi)特點(diǎn)的生產(chǎn)和流通體系。

（五）完成彭山縣城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃工作。彭山縣商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃編制是按照全縣城市總體規(guī)劃，與人口分布、消費(fèi)需求、道路交通、文化景觀、環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相配合。

（六）啟動(dòng)流通領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)體系建設(shè)。建立12312舉報(bào)投訴服務(wù)中心，在推進(jìn)流通領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管的快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力的同時(shí)，多方面加強(qiáng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的監(jiān)管，規(guī)范引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

彭山縣商貿(mào)服務(wù)業(yè)在取得長(zhǎng)足進(jìn)步的同時(shí)，與國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平相比較，與建設(shè)成都南部衛(wèi)星城的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量，彭山縣的商貿(mào)服務(wù)業(yè)建設(shè)還存在較大的差距和問(wèn)題：

1、缺乏規(guī)劃指導(dǎo)，布局不合理。由于長(zhǎng)期缺乏商貿(mào)服務(wù)業(yè)整體發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)，物業(yè)開(kāi)發(fā)與商貿(mào)規(guī)劃脫節(jié)，開(kāi)發(fā)商完全按照自己的意愿開(kāi)發(fā)商業(yè)地產(chǎn)設(shè)施，使商業(yè)設(shè)施開(kāi)發(fā)建設(shè)與規(guī)劃脫節(jié)，商業(yè)設(shè)施開(kāi)發(fā)建設(shè)與商業(yè)經(jīng)營(yíng)脫節(jié)，導(dǎo)致彭山縣商貿(mào)服務(wù)業(yè)布局顯得散亂、無(wú)序，網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立隨意性較大，結(jié)構(gòu)布局不合理，缺乏特色。低檔次的商場(chǎng)、專業(yè)店、專賣店、雜貨鋪重復(fù)建設(shè)，交通要道與重要商業(yè)街同一，居民居住區(qū)與市場(chǎng)混雜，對(duì)停車場(chǎng)、綠化、公共廁所、公共通道以及消防等配套設(shè)施建設(shè)不夠重視。

2、傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)態(tài)比重過(guò)大，現(xiàn)代業(yè)態(tài)發(fā)展不足。近年來(lái)，彭山縣各類私營(yíng)、個(gè)體商貿(mào)企業(yè)發(fā)展迅速，但業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)仍以傳統(tǒng)為主，雜貨商店、食品業(yè)網(wǎng)點(diǎn)所占比重很大，千店一面特征明顯。除“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”連鎖超市、紅旗連鎖超市、王記平價(jià)連鎖超市等發(fā)展比較充分外，具有規(guī)模優(yōu)勢(shì)與品牌優(yōu)勢(shì)的連鎖專賣店、便利店等新興業(yè)態(tài)處于起步階段，現(xiàn)代百貨、大型綜合超市處在空缺狀態(tài)。2009年，現(xiàn)代新型業(yè)態(tài)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)只占不到5%，連鎖超市銷售額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比例不到8%。至今還沒(méi)有一家設(shè)施現(xiàn)代、功能完備的大中型百貨商場(chǎng)和大中型綜合超市。

3、整體層次偏低，縣域商貿(mào)文化中心的功能尚未形成。彭山商業(yè)特色不明顯，街上店鋪大多以一間為主，少有3間以上，千篇一律，沒(méi)有形成既體現(xiàn)都市商業(yè)形象，又符合規(guī)劃區(qū)域定位和適合不同消費(fèi)群體的商業(yè)層面結(jié)構(gòu)，整體層次偏低。

4、商品專業(yè)市場(chǎng)設(shè)施差，交易方式落后。彭山現(xiàn)有商品專業(yè)市場(chǎng)和綜合交易市場(chǎng)，除天下糧倉(cāng)和青龍糧食交易市場(chǎng)外，其它專業(yè)市場(chǎng)、綜合市場(chǎng)存在松散不集中，檔次低、規(guī)模小、設(shè)施差、交易方式落后、管理不規(guī)范。不少市場(chǎng)不符合中心城區(qū)商貿(mào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向要求，或空置率高，或慘淡經(jīng)營(yíng)，或形成空殼市場(chǎng)。城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)少，且大多設(shè)施簡(jiǎn)陋，全縣無(wú)一家標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，其購(gòu)物環(huán)境、商品質(zhì)量、衛(wèi)生條件、管理服務(wù)等已不能適應(yīng)城市發(fā)展和市民生活質(zhì)量提高的要求。

5、區(qū)域發(fā)展不平衡，農(nóng)村市場(chǎng)潛力有待挖掘。首先是城鄉(xiāng)發(fā)展嚴(yán)重不平衡。中心城區(qū)商貿(mào)和市場(chǎng)發(fā)展速度很快，商店鱗次櫛比，甚至重復(fù)建設(shè)，資源浪費(fèi)，但農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展卻比較滯后，業(yè)態(tài)單

一、形式單調(diào)、設(shè)施簡(jiǎn)陋，市場(chǎng)面貌多年來(lái)沒(méi)有明顯根本改善，農(nóng)村消費(fèi)潛力未能不到充分的引導(dǎo)和挖掘。其次是中心城區(qū)內(nèi)部老區(qū)和新區(qū)發(fā)展的不平衡。由于歷史和人口等原因，老城區(qū)商業(yè)區(qū)相對(duì)成熟，商業(yè)業(yè)態(tài)比較齊全，市場(chǎng)密布，商家云集，而新城區(qū)，包括彭祖大道以西、蔡山部分，到目前還未形成任何真正意義的商業(yè)區(qū)，許多街道門面空置，人氣冷清，交易清淡，商業(yè)發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于新區(qū)城市建設(shè)的速度。

6、商貿(mào)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合度較低，商貿(mào)功能亟待放大。商貿(mào)功能的放大與延伸，需要一定的前提條件，其中之一就是需要有特色產(chǎn)品、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)支撐，且商貿(mào)業(yè)與特色產(chǎn)品、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)具有較高的融合度。彭山縣有不少的特色產(chǎn)品，蘊(yùn)藏著潛在的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，但產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)并沒(méi)有形成知名品牌群簇，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，加之缺乏有規(guī)模、有影響的企業(yè)經(jīng)營(yíng)，缺乏整體營(yíng)銷和產(chǎn)業(yè)整合，基本上沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)效應(yīng)。現(xiàn)有的商貿(mào)業(yè)只能基本滿足縣域經(jīng)濟(jì)

發(fā)展、居民生活的基本需要，不能有效放大和延伸功能，無(wú)法滿足未來(lái)彭山城市經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的需要。全縣能帶動(dòng)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)市場(chǎng)發(fā)展不足，各類商品交易市場(chǎng)中，年成交額1億元以上的僅1個(gè)。作為處于成都眉山樂(lè)山經(jīng)濟(jì)走廊的中間區(qū)域，大流通的功能和區(qū)域性的集散功能尚未充分發(fā)揮。

7、城市化水平低，市場(chǎng)需求不足，制約商貿(mào)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化和商貿(mào)業(yè)是互促共進(jìn)的關(guān)系。近年來(lái)，規(guī)模較小、經(jīng)營(yíng)不善的商家停業(yè)、歇業(yè)、轉(zhuǎn)租經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的現(xiàn)象較為普遍。其中，城鎮(zhèn)化水平不高，流動(dòng)人口總量不大，整體消費(fèi)需求不足，支撐商貿(mào)流通的基礎(chǔ)較為薄弱是重要原因。2009年，彭山城鎮(zhèn)化水平為23.5%，中心城區(qū)人口大約只有6萬(wàn)多人，城市人口密度只有10500/平方公里，與發(fā)達(dá)地區(qū)的平均水平相距甚遠(yuǎn)。此外，彭山縣目前對(duì)外部流動(dòng)人口的吸引力不強(qiáng)。由于流動(dòng)人口少，從外市區(qū)凈流入彭山縣的購(gòu)買力較少，而只有凈流出的購(gòu)買力，相當(dāng)部分高收入者的購(gòu)買力主要流往成都和眉山市區(qū)。

四、機(jī)遇與挑戰(zhàn)

商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平已成為衡量一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平優(yōu)劣的重要指標(biāo)，已成為國(guó)內(nèi)外投資者最關(guān)注的要素之一。商貿(mào)服務(wù)業(yè)是智力密集、知識(shí)密集的新興服務(wù)業(yè)，對(duì)其他產(chǎn)業(yè)具有很強(qiáng)的帶動(dòng)力，因此，必須把其作為第三產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)來(lái)抓，加快發(fā)展步伐，全面提升發(fā)展水平，使之形成發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。彭山加快發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)正面臨著難得的機(jī)遇與挑戰(zhàn)：

（一）新型工業(yè)化步伐加快，為商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了更多的商機(jī)。加快發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)，是提高現(xiàn)代工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化的重要?jiǎng)恿?lái)源?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代工業(yè)越來(lái)越緊密的相互融合，使得產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中服務(wù)業(yè)的比重逐步上升，附加價(jià)值提高，專業(yè)服務(wù)外置化的趨勢(shì)也愈加明顯，這就為商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了巨大的市場(chǎng)空間。

（二）加快推進(jìn)城市化，為商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了更大的平臺(tái)。成都經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展，城市規(guī)模擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，居民收入提高，城市功能的提升，為彭山縣商貿(mào)業(yè)及網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)發(fā)展提供發(fā)廣闊的發(fā)展空間?？h城城市化水平快速提升，人口持續(xù)向城鎮(zhèn)集聚，一方面使服務(wù)需求有較大幅度增長(zhǎng)，另一方面也帶來(lái)資金、技術(shù)、人才等要素的集聚，從而為商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展提供有力的支撐。

（三）彭山交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出，為商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了更好的基礎(chǔ)條件。緊鄰成都市，北接成都雙流、新津、邛崍，距成都市中心45公里，距雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)30公里，處于成都經(jīng)濟(jì)圈核心層。成樂(lè)、成雅兩條高速公路在彭山交匯，省道103線、成昆鐵路縱貫全境。在建的成綿樂(lè)城際輕軌也將穿境而過(guò)并設(shè)置站口，彭山縣是眉山的北大門和成眉經(jīng)濟(jì)一體化的橋頭堡，具有交通便捷，區(qū)位獨(dú)特，以及工農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展的資源優(yōu)勢(shì)和有利條件。

當(dāng)前，彭山縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新階段和經(jīng)濟(jì)全球化迅猛發(fā)展，為加快商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了新的動(dòng)力和空間，要緊緊抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，以更加積極和開(kāi)放的姿態(tài)，采取切實(shí)有效措施，建設(shè)大市場(chǎng)，發(fā)展大商貿(mào)，搞活大流通，促進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)提升發(fā)展。

五、加強(qiáng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的思路

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，繼續(xù)深化體制改革，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，以市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化和社會(huì)化為方向，努力擴(kuò)大服務(wù)業(yè)總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大就業(yè)，提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。搞活流通，確保市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行，同時(shí)抓好重點(diǎn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，努力建立起功能定位準(zhǔn)確、空間布局合理、業(yè)態(tài)設(shè)施先進(jìn)、服務(wù)體系完善、信息化程度較高的現(xiàn)代化商貿(mào)服務(wù)體系，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。

六、加快商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)

實(shí)現(xiàn)以進(jìn)出口貿(mào)易、對(duì)外招商、金融保險(xiǎn)、電子商務(wù)、法律咨詢?yōu)橹鞯耐饨?jīng)貿(mào)運(yùn)作體系；以國(guó)內(nèi)外商品展覽、展示、展銷、會(huì)議交流和技術(shù)交流為主的商務(wù)運(yùn)作體系；以商住、旅游、購(gòu)物、醫(yī)療、文教、娛樂(lè)為主的生活服務(wù)體系。培育企業(yè)化經(jīng)營(yíng)、規(guī)范化管理、社會(huì)化服務(wù)的商務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。推進(jìn)商務(wù)服務(wù)產(chǎn)品和方式創(chuàng)新，打造一批商務(wù)服務(wù)業(yè)的知名品牌，全面提

升商務(wù)服務(wù)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。其具體為：

（一）分階段建設(shè)兩個(gè)中心商業(yè)區(qū)。兩個(gè)中心商業(yè)區(qū)即西街中心商業(yè)區(qū)和北部中心商業(yè)區(qū)。2010－2012年，重力打造西街中心商業(yè)區(qū)。2013－2016年，要適應(yīng)城市總體發(fā)展需要，規(guī)劃建設(shè)北部中心商業(yè)區(qū)。

（二）重點(diǎn)培育發(fā)展十條特色特色商業(yè)街。即西街東街步行商業(yè)街、建設(shè)路科技文化用品一條街、新南路婦幼商品一條街、南巷街婚慶藝術(shù)品一條街、鳳鳴中北路建材一條街、南街家用電器一條街、鳳鳴中路家具燈具裝飾街、鳳鳴南路五金機(jī)電一條街、彭祖旅游文化商品一條街、彭祖餐飲休閑和娛樂(lè)街。2016年以前培育和發(fā)展一些相關(guān)的專業(yè)特色街。

（三）精心打造專業(yè)市場(chǎng)園區(qū)和物流園區(qū)。精心打造以青龍農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)市場(chǎng)和物流園區(qū)、城西綜合物流園區(qū)為重點(diǎn)的專業(yè)商品市場(chǎng)和物流體系，到2012年，彭山縣將形成以國(guó)家級(jí)專業(yè)市場(chǎng)為龍頭先鋒，區(qū)級(jí)專業(yè)市場(chǎng)為后續(xù)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、生鮮加強(qiáng)型超市為基礎(chǔ)，要素市場(chǎng)和物流服務(wù)為支撐的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)體系。

（四）規(guī)劃建設(shè)社區(qū)商業(yè)中心。在老城區(qū)和新城區(qū)，力爭(zhēng)在2010—2012年改建或新建5個(gè)，2013—2016年建成3個(gè)配套齊全的社區(qū)商業(yè)中心。初步形成布局合理、功能齊備的社區(qū)商業(yè)服務(wù)體系。

（五）適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展和城鎮(zhèn)化的需要，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)體系。2010－2012年，規(guī)劃發(fā)展觀音鎮(zhèn)、青龍鎮(zhèn)、江口鎮(zhèn)、謝家鎮(zhèn)、公義鎮(zhèn)、黃豐鎮(zhèn)、牧馬鄉(xiāng)等7個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心，完善農(nóng)村流通體系建設(shè)，培育專業(yè)化的商品市場(chǎng)，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品直接進(jìn)入大型批發(fā)市場(chǎng)，逐步建立具有一定組織化程度、暢通的農(nóng)產(chǎn)品流通體系。

（六）加快物流現(xiàn)代化步伐，構(gòu)建現(xiàn)代物流中心。大力發(fā)展現(xiàn)代物流，逐步實(shí)現(xiàn)物流配送的社會(huì)化，形成大商貿(mào)、大流通、大市場(chǎng)格局，把彭山縣建設(shè)成為區(qū)域物流中心。彭山縣現(xiàn)代物流業(yè)建設(shè)發(fā)展的總體框架：分三步階段走，建設(shè)兩個(gè)園區(qū)，設(shè)立若干配送中心，構(gòu)筑三個(gè)平臺(tái)，建設(shè)三大體系等。

（七）積極發(fā)展能增強(qiáng)輻射和服務(wù)功能的服務(wù)業(yè)。發(fā)展商務(wù)服務(wù)、會(huì)議服務(wù)、拍賣、租賃、典當(dāng)、咨詢、展覽、展示等服務(wù)業(yè)。在居民集中的社區(qū)，發(fā)展餐飲、文化、健身、娛樂(lè)相結(jié)合的休閑服務(wù)業(yè)。

（八）充分發(fā)揮在旅游資源方面的特殊優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展旅游休閑商業(yè)。主城區(qū)中心商業(yè)區(qū)、特色商業(yè)街及兩河片區(qū)，要按照游憩商貿(mào)文化的要求來(lái)進(jìn)行改造，發(fā)展具有長(zhǎng)壽文化特色的商業(yè)。在江東旅游圈和香山仙洞旅游區(qū)，發(fā)展多種類型的餐飲、旅館、農(nóng)家樂(lè)等旅游休閑商業(yè)服務(wù)業(yè)。建設(shè)和完善岷江東岸休閑、旅游的購(gòu)物和特色餐飲功能。在主城和旅游區(qū)新建一批旅游星級(jí)飯店。

（九）促進(jìn)連鎖商業(yè)網(wǎng)和電子商務(wù)網(wǎng)的發(fā)展。一是發(fā)展連鎖商業(yè)網(wǎng)。以超市、便利店、專業(yè)店、專賣店為重點(diǎn)，在商品、餐飲及各類服務(wù)行業(yè)推進(jìn)連鎖化經(jīng)營(yíng)，繼續(xù)推廣和深化“千鄉(xiāng)百村”工程，依托“天下糧倉(cāng)”農(nóng)產(chǎn)品超市發(fā)展農(nóng)資超市，形成2家以上年銷售額億元級(jí)的連鎖龍頭企業(yè)。通過(guò)引進(jìn)、加盟特許經(jīng)營(yíng)等發(fā)展連鎖企業(yè)，不斷提高連鎖商貿(mào)業(yè)的市場(chǎng)份額；二是推進(jìn)電子商務(wù)的發(fā)展，重點(diǎn)抓好中國(guó)西部天下糧倉(cāng)網(wǎng)的建設(shè)。安全性要求高的商品，如食品、農(nóng)資等，要逐步實(shí)行可以追溯的電子商務(wù)訂貨和配送管理。到2012年，全縣電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)的零售額占社會(huì)消費(fèi)品零售額的比重達(dá)到3%以上，2016年達(dá)到5%以上。

七、政策和措施

（一）抓住政策機(jī)遇，促進(jìn)消費(fèi)快速增長(zhǎng)。近年來(lái)，國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)了一系列擴(kuò)大內(nèi)需的政策措施，省、市政府也出臺(tái)了搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)的實(shí)施意見(jiàn)。這些政策的制定和實(shí)施，將極大地促進(jìn)消費(fèi)品市場(chǎng)的發(fā)展，我們將結(jié)合彭山實(shí)際，制定具體的建議意見(jiàn)，將各項(xiàng)促進(jìn)消費(fèi)政策貫徹和落實(shí)到位，確保消費(fèi)品市場(chǎng)更好更快的發(fā)展。

（二）實(shí)施重點(diǎn)工程，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)。深入實(shí)施 “家電下鄉(xiāng)”、“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”、“農(nóng)超

對(duì)接”等重點(diǎn)工程，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)。完善適合彭山農(nóng)村消費(fèi)特點(diǎn)的家電流通和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，規(guī)范家電下鄉(xiāng)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。進(jìn)一步提高連鎖經(jīng)營(yíng)覆蓋率和農(nóng)村商品統(tǒng)一配送率，推動(dòng)統(tǒng)一結(jié)算算系統(tǒng)等硬件升級(jí)，推動(dòng)農(nóng)家店、農(nóng)村商品配送中心信息化建設(shè)，提高農(nóng)家店行政村覆蓋率。認(rèn)真指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、加工企業(yè)和大中型連鎖超市開(kāi)展“農(nóng)超對(duì)接”，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品雙向流通，提高農(nóng)民收入，增強(qiáng)農(nóng)消費(fèi)能力，帶動(dòng)農(nóng)民消費(fèi)。

（三）以商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃為切入點(diǎn)，完善城市商業(yè)功能。按照業(yè)態(tài)完整、布局合理、定位超前、方便群眾、與城市和區(qū)域發(fā)展相協(xié)調(diào)、與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相統(tǒng)籌的要求，進(jìn)一步完善城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，合理確定各類商業(yè)功能區(qū)，科學(xué)布局各具特色的商業(yè)業(yè)態(tài)，滿足不同層次的消費(fèi)需求。在此基礎(chǔ)上，加快社區(qū)商業(yè)發(fā)展。積極推進(jìn)家政服務(wù)工程，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)示范工程，推進(jìn)早餐示范工程，加快再生資源回收體系建設(shè)。

（四）培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，加快消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。繼續(xù)培育和擴(kuò)大消費(fèi)熱點(diǎn)，引導(dǎo)個(gè)性化、差異化、時(shí)尚化、品牌化消費(fèi)；積極開(kāi)展“名品進(jìn)名店”、“品牌產(chǎn)品下鄉(xiāng)”等活動(dòng)；積極開(kāi)展以酬賓讓利、換季購(gòu)物、休閑購(gòu)物、名優(yōu)特新產(chǎn)品展銷等為主要內(nèi)容的營(yíng)銷活動(dòng)；努力發(fā)展新型商業(yè)業(yè)態(tài)，加強(qiáng)電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)；發(fā)展新型消費(fèi)模式，提升電子結(jié)算水平。

（五）大力開(kāi)展商貿(mào)招商，培育商貿(mào)龍頭企業(yè)。加快推進(jìn)城市商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在此基礎(chǔ)上，加大商貿(mào)領(lǐng)域招商引資力度，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名商貿(mào)企業(yè)落戶彭山。積極培育年銷售額超億元的商貿(mào)零售企業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用。

（六）加大政策支持力度，建立商貿(mào)服務(wù)業(yè)專項(xiàng)資金。爭(zhēng)取縣財(cái)政配套商貿(mào)服務(wù)業(yè)資金，加大商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展支持力度，在商貿(mào)服務(wù)業(yè)規(guī)劃建設(shè)用地、土地出讓金、城市建設(shè)相關(guān)規(guī)費(fèi)以及在減免稅政策等方面，出臺(tái)有較高含金量的商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展支持政策，加大財(cái)政投入，建立專項(xiàng)支持資金。

（七）進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)抓好重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)商品、重點(diǎn)時(shí)期等商貿(mào)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)整治工作，確保與人民生活息息相關(guān)的商品和服務(wù)消費(fèi)安全可靠。

特此報(bào)告。