第一篇：肅州區(qū)工信局服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作進(jìn)展情況匯報(bào)

肅州區(qū)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作進(jìn)展情況匯報(bào)

（2011.12）

今年以來(lái)，我區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于開(kāi)展國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》精神，大力鼓勵(lì)引導(dǎo)扶持發(fā)展以現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、金融保險(xiǎn)、信息服務(wù)為主的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，取得了明顯成效。現(xiàn)將服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作開(kāi)展情情況簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：

一、所做的主要工作和取得的成效

1、加快“退二進(jìn)三”工作，著力發(fā)展生活服務(wù)業(yè)。在已完成21戶工業(yè)企業(yè)“退二進(jìn)三”工作任務(wù)的基礎(chǔ)上，今年重點(diǎn)實(shí)施了對(duì)奧凱種子機(jī)械公司和漢武酒業(yè)集團(tuán)公司的整體搬遷，全面完成了23戶被確定實(shí)施“退二進(jìn)三” 企業(yè)的搬遷或轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型工作，舊廠址全部用于發(fā)展以房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)為主的生活性服務(wù)業(yè)。

2、堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，促多業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。一是大力發(fā)展“6+2”產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)。為順應(yīng)我區(qū)風(fēng)電裝備制造業(yè)迅猛發(fā)展的要求，盡快將酒泉工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為集研發(fā)、制造、認(rèn)證、測(cè)試、培訓(xùn)、配件供應(yīng)、高科技服務(wù)為一體的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)裝備制造基地，我區(qū)積極爭(zhēng)取國(guó)家相關(guān)部門支持，加大引進(jìn)知名企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)力度，組建新能源研發(fā)中心、風(fēng)光電設(shè)

備檢測(cè)認(rèn)證中心、新能源運(yùn)營(yíng)維護(hù)中心和新能源培訓(xùn)中心，著力發(fā)展與新能源相適應(yīng)、相配套、相關(guān)聯(lián)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。至目前，通標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)服務(wù)公司檢測(cè)認(rèn)證項(xiàng)目已完成注冊(cè)并投入運(yùn)營(yíng)；國(guó)家風(fēng)電設(shè)備檢測(cè)中心酒泉實(shí)驗(yàn)室和甘肅省風(fēng)光電工程技術(shù)研究中心已獲得國(guó)家和省上批準(zhǔn)，并著手建設(shè)。二是發(fā)展物流運(yùn)輸業(yè)。依托大型風(fēng)電設(shè)備運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)，在完善提升酒嘉物流中心服務(wù)功能和服務(wù)水平的同時(shí)，擴(kuò)大發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。目前，新組建的酒泉風(fēng)光谷現(xiàn)代物流公司、天順物流公司已投入運(yùn)營(yíng)。三是發(fā)展商貿(mào)倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)。隨著工業(yè)園區(qū)的發(fā)展壯大，以土地開(kāi)發(fā)、商貿(mào)旅游、交通運(yùn)輸、餐飲娛樂(lè)為主的服務(wù)業(yè)得到了快速發(fā)展。以閩發(fā)建材市場(chǎng)、廣發(fā)工程機(jī)械市場(chǎng)、石天石材市場(chǎng)、錦華吊裝、特爾鮮農(nóng)產(chǎn)品公司等為代表的服務(wù)業(yè)發(fā)展格局已初步形成。

3、圍繞核心競(jìng)爭(zhēng)力提升，培育發(fā)展科技服務(wù)業(yè)。一是深入開(kāi)展校企聯(lián)姻合作活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)與科研院所的合作與對(duì)接，采取委托開(kāi)發(fā)、共建基地、技術(shù)入股等形式，借助外力、聯(lián)手攻關(guān)，整合資源、研發(fā)創(chuàng)新。目前全區(qū)企業(yè)已與64家科研院所建立科技合作關(guān)系，實(shí)施產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目30多個(gè)，新建產(chǎn)學(xué)研合作體或合作基地10個(gè)，研發(fā)新產(chǎn)品100多個(gè)。二是鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，積極引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)中心、工程中心創(chuàng)建力度，目前全區(qū)共建成市級(jí)以上企業(yè)

技術(shù)中心38個(gè)（其中：國(guó)家級(jí)4個(gè)，省級(jí)5個(gè)，市級(jí)29個(gè)。）、省級(jí)工程技術(shù)研究中心3個(gè)。

4、圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，引導(dǎo)發(fā)展中介服務(wù)業(yè)。目前，全區(qū)為中小企業(yè)提供會(huì)計(jì)事務(wù)、審計(jì)事務(wù)、資產(chǎn)評(píng)估、市場(chǎng)營(yíng)銷、產(chǎn)權(quán)交易、人員培訓(xùn)、法律等服務(wù)的社會(huì)中介組織達(dá)到52家，有效解決了原有企業(yè)明晰產(chǎn)權(quán)、新辦企業(yè)入股、技術(shù)作價(jià)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等問(wèn)題，為規(guī)范中小企業(yè)管理、提高企業(yè)效益發(fā)揮了極其重要的作用。

5、滿足企業(yè)人才需求，強(qiáng)化人力資源培訓(xùn)服務(wù)。為滿足企業(yè)用工快速增長(zhǎng)的需求，適時(shí)建立了肅州區(qū)中小企業(yè)培訓(xùn)基地和工業(yè)園區(qū)培訓(xùn)中心，并依托酒泉新能源職業(yè)技術(shù)學(xué)院和工貿(mào)中專的師資力量，引導(dǎo)校企聯(lián)合，多層次培養(yǎng)各類專業(yè)技術(shù)人才，為全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了可靠的人才保障。

6、實(shí)施重點(diǎn)信息工程，加快發(fā)展信息服務(wù)業(yè)。為加快發(fā)展以信息技術(shù)為支撐的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進(jìn)工業(yè)化與信息化的深度融合，促進(jìn)全區(qū)工業(yè)又好又快發(fā)展，今年重點(diǎn)實(shí)施了工業(yè)園區(qū)服務(wù)中心和肅州區(qū)工業(yè)信息網(wǎng)站建設(shè)工程。目前工業(yè)園區(qū)服務(wù)中心和肅州區(qū)工業(yè)信息網(wǎng)站已建成投入使用。

7、圍繞企業(yè)融資需求，加快發(fā)展金融服務(wù)業(yè)。一是引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，加大對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的信貸投放。二是開(kāi)展銀企對(duì)接，積極為銀企合作、項(xiàng)目對(duì)接搭建平臺(tái)，努力擴(kuò)大信貸規(guī)模。三是支持建設(shè)銀行、蘭州銀行入駐酒泉工業(yè)園區(qū)，為企業(yè)提供方便、快捷、高效的金融支撐。四是充分發(fā)揮民間資本的融資補(bǔ)充作用，鼓勵(lì)引導(dǎo)發(fā)展信用擔(dān)保公司和小額貸款公司，幫助部分小微企業(yè)解決難融資的問(wèn)題。目前全區(qū)小額貸款公司已發(fā)展到6家，投資擔(dān)保公司已發(fā)展到11家。

二、存在的主要問(wèn)題

1、認(rèn)識(shí)還不到位。對(duì)服務(wù)業(yè)的認(rèn)識(shí)仍局限于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的認(rèn)知范圍，對(duì)服務(wù)業(yè)的新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)不夠熟悉，對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)尤其是新興服務(wù)業(yè)認(rèn)識(shí)不足。

2、高素質(zhì)服務(wù)業(yè)人才缺乏。我區(qū)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)相對(duì)較低，高級(jí)專業(yè)人才，尤其是行業(yè)領(lǐng)軍人才缺乏。許多民營(yíng)服務(wù)業(yè)以家庭式管理為主，經(jīng)營(yíng)管理粗放，基本上靠自有資金、自有技術(shù)積累發(fā)展，制約了其進(jìn)一步發(fā)展壯大。

3、服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃滯后。服務(wù)業(yè)發(fā)展缺乏科學(xué)的規(guī)劃指導(dǎo)，行業(yè)發(fā)展、網(wǎng)點(diǎn)布局沒(méi)有統(tǒng)一、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃引導(dǎo)。組織結(jié)構(gòu)不合理，服務(wù)團(tuán)隊(duì)規(guī)模小，尚未形成有品牌、投資主體多元化的服務(wù)企業(yè)集團(tuán)。

三、下一步工作打算

1.進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。要通過(guò)各種媒體加強(qiáng)宣傳，普及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)知識(shí)，轉(zhuǎn)變發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的觀念和認(rèn)識(shí)，調(diào)動(dòng)全民加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的主動(dòng)性和自覺(jué)性。

2．進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。在加強(qiáng)硬環(huán)境建設(shè)的同時(shí)，要著重強(qiáng)化軟環(huán)境建設(shè)，切實(shí)把鼓勵(lì)扶持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策規(guī)定落實(shí)到實(shí)處，重點(diǎn)加強(qiáng)財(cái)稅優(yōu)惠扶持、簡(jiǎn)化行政審批、清理行政性收費(fèi)、引進(jìn)和培養(yǎng)急需人才等方面的政策措施。

3．進(jìn)一步加大項(xiàng)目招引力度。把服務(wù)業(yè)招商引資放在更加突出的位置，圍繞我區(qū)區(qū)域優(yōu)勢(shì)，以招商引資為突破口，結(jié)合市場(chǎng)需求，精心包裝推出高質(zhì)量服務(wù)業(yè)大項(xiàng)目。通過(guò)招商，引進(jìn)知名企業(yè)、知名品牌、新型業(yè)態(tài)、新興行業(yè)，努力提高我區(qū)服務(wù)業(yè)招商引資的質(zhì)量和水平。

4．進(jìn)一步培育龍頭企業(yè)和領(lǐng)軍人才。一是加快服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，培育龍頭品牌企業(yè)，在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域篩選一批發(fā)展?jié)摿Υ?、?jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、輻射面廣的單位，實(shí)施跟蹤服務(wù)、指導(dǎo)和監(jiān)測(cè)，使其逐步成長(zhǎng)為服務(wù)業(yè)中的行業(yè)龍頭，推動(dòng)品牌服務(wù)戰(zhàn)略的實(shí)施和名牌的擴(kuò)張，引領(lǐng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)整體發(fā)展。二是加大人才培養(yǎng)的力度，引導(dǎo)中等職業(yè)學(xué)校和社會(huì)培養(yǎng)機(jī)構(gòu)增設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)緊缺專業(yè)，構(gòu)筑社會(huì)化人才培養(yǎng)體系。制定服務(wù)業(yè)人才引進(jìn)計(jì)劃，暢通人才引進(jìn)“綠色通道”，大力引進(jìn)信息技術(shù)、國(guó)際貿(mào)易、現(xiàn)代物流管理等方面人才，為我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐。

5、科學(xué)規(guī)劃，合理布局。盡快制定全區(qū)高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，讓全區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展有目標(biāo)、有方向，消除隨意性、盲目性，引領(lǐng)全區(qū)服務(wù)業(yè)的規(guī)范、有序、快速發(fā)展。

6、加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。要將在建和已簽約服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)工作與抓其他項(xiàng)目建設(shè)工作擺在同等位置，及時(shí)研究解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的困難和問(wèn)題，制定項(xiàng)目加快推進(jìn)實(shí)施方案，明確專人全程幫辦服務(wù)，有效解決項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中遇到的實(shí)際問(wèn)題。

第二篇：秦皇島市旅游綜合改革試點(diǎn)工作進(jìn)展情況匯報(bào)

秦皇島市旅游綜合改革試點(diǎn)工作進(jìn)展情況

匯報(bào)

2011年，根據(jù)國(guó)家和省的總體部署，我市全面啟動(dòng)了旅游綜合改革試點(diǎn)工作。試點(diǎn)工作以來(lái)，我市堅(jiān)持“統(tǒng)籌安排，大膽嘗試，突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)”的原則，把旅游綜合改革作為推進(jìn)旅游立市戰(zhàn)略、推動(dòng)旅游業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要契機(jī)和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展的重要載體，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心謀劃，周密組織，扎實(shí)推進(jìn)，做到邊改革、邊探索、邊實(shí)踐、邊突破、邊創(chuàng)新。目前，試點(diǎn)工作開(kāi)局良好，初顯成效。

一、建立北戴河新區(qū)，在體制機(jī)制改革創(chuàng)新上求突破 為拓展城市建設(shè)和發(fā)展空間，轉(zhuǎn)移北戴河區(qū)暑期客流過(guò)大的壓力，更好地完成暑期服務(wù)的政治任務(wù)和旅游接待任務(wù)，同時(shí)也為提升旅游品質(zhì)，將秦皇島最美麗、最具有開(kāi)發(fā)潛力的海岸線開(kāi)發(fā)好、建設(shè)好，在深入調(diào)研、反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，我市提出了開(kāi)發(fā)建設(shè)北戴河新區(qū)的戰(zhàn)略構(gòu)想。北戴河新區(qū)是一個(gè)全新的概念、全新的區(qū)域、全新的定位，既不隸屬于北戴河，又不轄北戴河；既借力打北戴河品牌，又與北戴河區(qū)錯(cuò)位發(fā)展，是河北在沿渤海發(fā)展布局中擔(dān)負(fù)調(diào)整結(jié)構(gòu)重任的一個(gè)新型旅游特區(qū)，是秦皇島未來(lái)發(fā)展的一張“靚麗名片”和重要增長(zhǎng)極，將有利于探索轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的新路徑，形成有別于環(huán)渤海地區(qū)偏重二產(chǎn)結(jié)構(gòu)的高端特色服務(wù)業(yè)集群；有利于探索生態(tài)與經(jīng)濟(jì)雙贏的科學(xué)發(fā)展新模式，保護(hù)重要沿海地帶的生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)決杜絕低水平開(kāi)發(fā)，把最美的海

岸用于發(fā)展最生態(tài)的產(chǎn)業(yè)。新區(qū)圍繞旅游產(chǎn)業(yè)，重新架構(gòu)了新型地方政府，實(shí)現(xiàn)了體制認(rèn)可、重構(gòu)和創(chuàng)新，顛覆了傳統(tǒng)對(duì)行政區(qū)域的設(shè)臵和安排，對(duì)旅游資源特別富集、以旅游業(yè)為核心主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的地方具有借鑒意義。

1.整合資源，確保優(yōu)質(zhì)資源優(yōu)質(zhì)開(kāi)發(fā)?？茖W(xué)開(kāi)發(fā)我市西部沿海地區(qū)的自然資源和優(yōu)質(zhì)岸線資源，將原隸屬于昌黎縣的3個(gè)鎮(zhèn)（大蒲河鎮(zhèn)、劉臺(tái)莊鎮(zhèn)、茹荷鎮(zhèn)）、2個(gè)鄉(xiāng)（團(tuán)林鄉(xiāng)、葛條港鄉(xiāng)），原隸屬于撫寧縣的2個(gè)鎮(zhèn)（牛頭崖鎮(zhèn)、留守營(yíng)鎮(zhèn)），以及團(tuán)林、渤海兩個(gè)林場(chǎng)，南戴河、黃金海岸兩個(gè)旅游度假區(qū)，昌黎工業(yè)園區(qū)和黃金海岸自然生態(tài)保護(hù)區(qū)進(jìn)行整合合并，構(gòu)成北戴河新區(qū)版圖，總面積達(dá)425.8平方公里，海岸線長(zhǎng)82公里，占秦皇島市海岸線總長(zhǎng)度（162公里）的51%，力求通過(guò)資源集中整合開(kāi)發(fā)，達(dá)到高效合理利用資源，以及保護(hù)環(huán)境的最終目標(biāo)。

2.創(chuàng)新機(jī)制，建立一體化管理新模式。新區(qū)在機(jī)構(gòu)設(shè)臵上，設(shè)臵了副廳級(jí)的管委行政序列，對(duì)轄區(qū)行使管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務(wù)職能，組建了“一辦七局”內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，成立發(fā)展公司等五個(gè)事業(yè)單位，組建了“8+1”派駐機(jī)構(gòu)，推行扁平化“一層樓”管理模式，有效掌控和配臵全區(qū)域資源，初步建立起旅游資源一體化管理和目的地整體管理新模式，形成了“高效率、快節(jié)奏”的運(yùn)行新機(jī)制。在職能配臵上，賦予了北戴河新區(qū)管理委員會(huì)市一級(jí)行政經(jīng)濟(jì)管理職能權(quán)限，將項(xiàng)目立項(xiàng)、招商引資、文化、教育、財(cái)政、企業(yè)審批注冊(cè)、財(cái)政等權(quán)利授權(quán)到管委會(huì)，使新區(qū)能夠有充分的職權(quán)實(shí)行目的地管理模式，保證新區(qū)內(nèi)各產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高質(zhì)量、高水平。

同時(shí)為了有效整合部門執(zhí)法職能，結(jié)合新區(qū)管理模式，成立了新區(qū)綜合執(zhí)法局，在新區(qū)部門內(nèi)部建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)行全覆蓋一體式執(zhí)法。

3.規(guī)劃先行，保障高起點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)。堅(jiān)持“先規(guī)劃、后建設(shè)，窮建設(shè)、富規(guī)劃，先地下、后地上”的理念，本著保護(hù)性開(kāi)發(fā)的原則，明確禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)。結(jié)合秦皇島城市總體規(guī)劃和北戴河新區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略定位，新區(qū)完成了總規(guī)編制、休閑旅游度假產(chǎn)業(yè)和空間布局規(guī)劃、交通專項(xiàng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃環(huán)評(píng)等規(guī)劃，委托美國(guó)Sasaki公司制定了旅游休閑目的地設(shè)計(jì)規(guī)劃，新區(qū)規(guī)劃體系已初步建立。此外，正在制定新能源利用、土地利用總體規(guī)劃修編等七項(xiàng)規(guī)劃。

4．明確定位，打造高端休閑度假區(qū)。作為秦皇島旅游業(yè)發(fā)展的新引擎，新區(qū)堅(jiān)持人文生態(tài)立區(qū)，新型高端業(yè)態(tài)興區(qū)，以低碳生態(tài)為基礎(chǔ)，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐，建設(shè)國(guó)際高端旅游休閑目的地和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范區(qū)，全力打造國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)。在業(yè)態(tài)選擇上，圍繞綠色低碳，堅(jiān)持以發(fā)展高端休閑旅游為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)積極培育商務(wù)會(huì)展、文化創(chuàng)意、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)、醫(yī)療康體等新型旅游業(yè)態(tài)，嚴(yán)格控制純工業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的引進(jìn)，避免簡(jiǎn)單、低位雷同和低層次重復(fù)建設(shè)。

5．加快推進(jìn)，重點(diǎn)項(xiàng)目陸續(xù)開(kāi)工建設(shè)?？偼顿Y15億元的昌黃、撫南連接線，目前已竣工通車；新區(qū)生態(tài)休閑浴場(chǎng)道路，主干路、沿海公路分階段改造也已完成，城際鐵路、旅游碼頭正在謀劃推進(jìn)；總投資40億元的熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，已完成概念性規(guī)劃。一批重量級(jí)企業(yè)集團(tuán)已經(jīng)落戶新區(qū)，總

投資522億元的6個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目集中開(kāi)工，包括北戴河新區(qū)國(guó)際旅游度假中心、生態(tài)頤養(yǎng)度假城、圣藍(lán)皇家海洋公園、黃金假日濱海度假城、奧特萊斯名品折扣店和葡萄島旅游綜合項(xiàng)目。

二、提升北戴河區(qū)整體環(huán)境，在打造城市旅游示范區(qū)上求突破

北戴河是中國(guó)旅游開(kāi)發(fā)最早的地區(qū)之一，是中國(guó)的“夏都”，在國(guó)內(nèi)外有較高的知名度和較大的影響力。隨著旅游業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)品老化、吸引力弱化、產(chǎn)品層次不高、淡旺季明顯等問(wèn)題日益顯現(xiàn)。作為老牌旅游區(qū)，如何通過(guò)對(duì)傳統(tǒng)旅游的改造提升，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)從觀光向度假休閑轉(zhuǎn)變，從低端向高端轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體系向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)變，不但對(duì)秦皇島市旅游業(yè)，乃至對(duì)省內(nèi)、國(guó)內(nèi)旅游城市具有普遍意義。因此我市將北戴河旅游提升作為改革的重要突破口，帶動(dòng)全市旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

1.以文化升華品質(zhì)。一是恢復(fù)西洋化歷史風(fēng)貌。采取政府、單位、個(gè)人共同投資的辦法，投資6.85億元，按照“一街一景、一街一品”的思路，實(shí)施了保二路、鴿赤路等8條道路及火車站片區(qū)的建筑歐式街景改造工程，再現(xiàn)了北戴河“萬(wàn)國(guó)建筑博物館”的風(fēng)采。二是深挖北戴河度假歷史。對(duì)百年名人別墅進(jìn)行有效保護(hù)和修繕，出臺(tái)了《北戴河區(qū)近代建筑保護(hù)規(guī)定》，對(duì)150多幢別墅進(jìn)行登記建檔，在保持老別墅外貌及特色的前提下，引進(jìn)和采用現(xiàn)代化生活設(shè)施和市政設(shè)施，使新舊建筑之間在風(fēng)格、色調(diào)、建筑界面上相協(xié)調(diào)，整體格局達(dá)到和諧。三是開(kāi)發(fā)專項(xiàng)旅游線路。依托老別墅、各類博物館、文化人、街頭小品、雕塑等，新開(kāi)辟了名人別墅游和沿海觀光等旅游專線，成為沿海一線觀光游覽的旅游亮點(diǎn)。

2.以綠化增強(qiáng)活力。按照“園林化”、“景區(qū)化”的要求，實(shí)施了道路綠化、景區(qū)綠化、庭院綠化、游園綠化、社區(qū)綠化、農(nóng)村綠化和垂直綠化，利用一切空間建綠、造綠、添綠、插綠。今年以來(lái)，累計(jì)栽植喬木19萬(wàn)株、花灌木500萬(wàn)株、花卉近400萬(wàn)株、垂直綠化苗木12萬(wàn)株，實(shí)現(xiàn)了“處處見(jiàn)綠、處處有景、處處花香”的綠化效果和“林在城中、城在綠中、人在景中”的自然生態(tài)景觀，為廣大游客提供一個(gè)樹(shù)蔭環(huán)抱、綠茵遍地、繁花似錦、四季蔥翠的綠色空間。目前，北戴河區(qū)森林覆蓋率達(dá)到42.48%，綠化覆蓋率達(dá)到59.68%。

3.以亮化增加魅力。為改善北戴河區(qū)以往夜間亮化不夠、生活單調(diào)的狀況，按照“以點(diǎn)連線、以線織面”的思路，對(duì)所有建筑、景點(diǎn)、道路、節(jié)點(diǎn)進(jìn)行整體亮化，全部按照景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，突出景觀藝術(shù)化、照明功能化、低炭節(jié)能化理念，廣泛采用LED冷光源、風(fēng)能、太陽(yáng)能等低能耗設(shè)備，構(gòu)建了以公園、景區(qū)、廣場(chǎng)為中心，以主干道為主線，向周邊區(qū)域輻射延伸的“全景區(qū)大亮化”格局，通過(guò)在不同道路和區(qū)域，實(shí)施景觀亮化、樓體亮化、路燈照明提升、牌匾改造亮化四大工程，濱海大道成為“紫羅蘭大道”、海北路成“翡翠大道”、東經(jīng)路成“星光大道”，形成了浪漫迷人、流光溢彩、璀璨繁華的夜景效果，引旺了夜間旅游人氣。

4.以休閑化營(yíng)造氛圍。為全面提升北戴河整體形象，強(qiáng)化旅游業(yè)發(fā)展的環(huán)境支撐，今年重點(diǎn)謀劃了“16+3”暑期重

點(diǎn)工程。19個(gè)旅游項(xiàng)目既包含硬件設(shè)施改造提升，也包括軟件環(huán)境的綜合整治，如北戴河森林濕地公園擴(kuò)建、北戴河濕地木屋和迎賓館、海上音樂(lè)廳、淺水灣浴場(chǎng)改造、海域綜合治理等項(xiàng)目，總投資130億元，今年暑期前已全部投入使用。在改造完善旅游環(huán)境設(shè)施的同時(shí)，大力開(kāi)發(fā)面向不同層次游客需求的多元化旅游項(xiàng)目，努力提升旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的檔次和水平。打造了保二路歐洲風(fēng)情西點(diǎn)、餐飲、酒吧一條街，增加了茶室、演藝場(chǎng)所、街頭樂(lè)隊(duì)、啤酒廣場(chǎng)、海濱自行車雙人騎等項(xiàng)目，豐富了北戴河的休閑元素。北戴河每年接待俄羅斯游客達(dá)5萬(wàn)人，針對(duì)俄羅斯游客的消費(fèi)特點(diǎn)和需求，完成了俄羅斯游客中心項(xiàng)目，建設(shè)集住宿餐飲、休閑娛樂(lè)、風(fēng)情表演為一體的綜合性旅游服務(wù)場(chǎng)所，增強(qiáng)了北戴河作為國(guó)際旅游目的地的吸引力。

5.以生態(tài)化提升質(zhì)量。積極謀劃生態(tài)示范區(qū)建設(shè)框架，編制出“生態(tài)示范區(qū)規(guī)劃”，前瞻性地提出生態(tài)示范區(qū)建設(shè)的具體目標(biāo)。從嚴(yán)整治陸域污染源，嚴(yán)格控制海水養(yǎng)殖、漁船捕撈，保護(hù)海洋生態(tài)和浴場(chǎng)水質(zhì)，為游客提供一流的海浴環(huán)境。堅(jiān)決控制煙塵、煤塵、飲食業(yè)油煙的污染，取締燃煤鍋爐10臺(tái)，提升大氣環(huán)境質(zhì)量。重點(diǎn)監(jiān)控建筑施工工地噪聲，保證北戴河清幽的環(huán)境。全年空氣質(zhì)量均保持在二級(jí)以上，海水水質(zhì)全年保持在（國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)）一類水質(zhì)。

三、實(shí)施全市域、全要素的目的地管理，在旅游發(fā)展模式上求突破

1.建立全要素的旅游管理體系。一是將整個(gè)城市按照5A級(jí)景區(qū)打造。由狹義的“小旅游”向全方位發(fā)展旅游、全產(chǎn)

業(yè)融合旅游的“大旅游”理念轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)的觀光型向觀光與休閑度假結(jié)合型轉(zhuǎn)變，改變傳統(tǒng)觀光旅游模式，建立現(xiàn)代旅游發(fā)展體系。按照5A級(jí)旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)全市域，編制了《全域發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，對(duì)全市7812平方公里用地及空間資源進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和綜合部署，確立了生態(tài)功能化、組團(tuán)協(xié)同化、建設(shè)集約化、交通一體化、風(fēng)貌特色化、配套標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和旅游全景化“八化”發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃建設(shè)一張圖管理。二是加大產(chǎn)業(yè)融合力度。促進(jìn)旅游與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、文化、體育、科技等產(chǎn)業(yè)的融合，拓展旅游發(fā)展的新空間。加強(qiáng)旅游與農(nóng)業(yè)融合，廣泛開(kāi)展“十村示范、百村創(chuàng)建”活動(dòng)，市政府出臺(tái)了加快鄉(xiāng)村休閑旅游政策意見(jiàn)，從土地、稅費(fèi)、金融等方面對(duì)鄉(xiāng)村休閑旅游予以具體扶持，打造鄉(xiāng)村旅游亮點(diǎn)，培育鄉(xiāng)村旅游品牌，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游上檔升級(jí)，形成了東部以農(nóng)（漁）家體驗(yàn)、西部以葡萄采摘釀酒、南部以高科技農(nóng)業(yè)觀光、北部以山水覽勝為主題的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品體系。目前全市共有全國(guó)、省級(jí)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)9家，接待戶2000余戶，鄉(xiāng)村旅游年接待人數(shù)超過(guò)300萬(wàn)人次，旅游社會(huì)總收入近20億元；加強(qiáng)旅游與文化的融合，著手建立文化旅游產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，加快文化旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，打造了《海誓南戴河》、《海上升明月》、《天下山海關(guān)》3臺(tái)具有地方特色的大型演出，增加了旅游吸引力；加強(qiáng)旅游與工業(yè)的融合，大力發(fā)展葡萄酒特色產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)謀劃了7個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，其中葡萄酒產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)管委會(huì)和圓明山旅游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)管委會(huì)正式掛牌成立。三是培育休閑新業(yè)態(tài)。大力推進(jìn)重點(diǎn)休閑旅游項(xiàng)目建設(shè)，不斷提升城市休閑旅游功能，重點(diǎn)對(duì)溫泉

冰雪、會(huì)展節(jié)慶、郵輪游艇、康體保健、體育健身、海上運(yùn)動(dòng)、文化娛樂(lè)、森林生態(tài)、露營(yíng)房車等休閑產(chǎn)品新業(yè)態(tài)加大招商力度，開(kāi)發(fā)彌補(bǔ)淡季的旅游項(xiàng)目，延長(zhǎng)旺季、縮短淡季，努力打造四季休閑度假目的地。投資38.96億元的南戴河森林體育俱樂(lè)部項(xiàng)目、投資1.3億元的林海逸舍（卡夫卡）房車俱樂(lè)部項(xiàng)目、投資13億元的黃金海岸體育休閑滑沙公園等陸續(xù)投入使用。四是以標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)領(lǐng)覆蓋城市休閑旅游元素。廣泛開(kāi)展涉旅行業(yè)的推、對(duì)標(biāo)工作，將標(biāo)準(zhǔn)化作為提升城市旅游管理水平的重要抓手和有效途徑。其一：大力推行國(guó)家休閑城市標(biāo)準(zhǔn)，全面整合各類城市資源，打造特色休閑旅游項(xiàng)目，提升城市休閑旅游功能。秦皇島成為首批三家全國(guó)休閑標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)證城市之一。其二：在行業(yè)內(nèi)深入開(kāi)展對(duì)標(biāo)、推標(biāo)活動(dòng)，大力推廣全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)全行業(yè)素質(zhì)提升。結(jié)合實(shí)際，制定了秦皇島特色的地方標(biāo)準(zhǔn)，如《旅游咨詢服務(wù)中心服務(wù)規(guī)范》、《海水浴場(chǎng)救生服務(wù)規(guī)范》、《家庭旅館接待服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》、《飯店婚慶婚宴服務(wù)規(guī)范》、《滑沙服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》等，建立了完善的標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。其三:將標(biāo)準(zhǔn)化擴(kuò)大到商場(chǎng)、餐飲企業(yè)、出租車等各涉旅行業(yè)，非A級(jí)景區(qū)對(duì)標(biāo)A級(jí)景區(qū)，非星級(jí)飯店對(duì)照星級(jí)飯店，將標(biāo)準(zhǔn)編印成口袋書，發(fā)放至各涉旅企業(yè)和涉旅從業(yè)人員，每時(shí)每刻對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)、使執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)成為涉旅從業(yè)人員的自覺(jué)行動(dòng)。此外，在硬件設(shè)施建設(shè)上推廣標(biāo)準(zhǔn)，在城市的重點(diǎn)公共區(qū)域、重要交通節(jié)點(diǎn)設(shè)臵統(tǒng)一、規(guī)范的旅游標(biāo)識(shí)、公共信息圖形符號(hào)，努力構(gòu)建符合國(guó)際慣例的城市公共標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，優(yōu)化城市的軟環(huán)境，為游客提供舒適、便捷的服務(wù)體系。今年，北戴

河區(qū)被國(guó)家休閑協(xié)會(huì)度假分會(huì)確定為休閑旅游示范區(qū)，秦皇島市在國(guó)內(nèi)十大休閑城市評(píng)選中，位列其中，成為中國(guó)最佳休閑度假城市。

2．大力推動(dòng)休療養(yǎng)院的市場(chǎng)化進(jìn)程。我市休療養(yǎng)院眾多，共計(jì)400余家，但由于多年歷史沉淀的各種原因，療養(yǎng)院的經(jīng)營(yíng)改革羈絆很多，并沒(méi)有真正發(fā)揮旅游接待的重要作用。我市以旅游綜合改革為契機(jī)，全面整合旅游接待資源，將休療養(yǎng)院納入大旅游管理范疇。一是組織動(dòng)員各休療單位參與市場(chǎng)運(yùn)作。積極推動(dòng)休療養(yǎng)院改變以往僅限內(nèi)部接待的狀況，目前除個(gè)別特殊點(diǎn)位外，北戴河200余家休療養(yǎng)院全部對(duì)外營(yíng)業(yè)，進(jìn)入市場(chǎng)，總床位達(dá)18萬(wàn)張，成為北戴河旅游接待的主力軍；同時(shí)積極引導(dǎo)休療養(yǎng)院客運(yùn)車輛進(jìn)入市場(chǎng)，有效彌補(bǔ)了旺季旅游車數(shù)量不足的問(wèn)題；鼓勵(lì)休療養(yǎng)院開(kāi)辦旅行社，加強(qiáng)對(duì)外聯(lián)絡(luò)，拓展市場(chǎng)空間，使休療養(yǎng)院真正實(shí)現(xiàn)由體制內(nèi)變?yōu)轶w制外，由市場(chǎng)的旁觀者轉(zhuǎn)變成市場(chǎng)的參與者。二是鼓勵(lì)休療養(yǎng)院進(jìn)入星級(jí)序列。引導(dǎo)休養(yǎng)院進(jìn)行升級(jí)改造，按照星級(jí)飯店標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行客房、餐廳裝修改造，增加服務(wù)功能。今年，北戴河俄羅斯度假區(qū)、石油管道培訓(xùn)中心、交通部療養(yǎng)院、河北煤礦職工療養(yǎng)院、華北電網(wǎng)北戴河療養(yǎng)院二十家余家休療單位，進(jìn)行了整體改造提升，總投資5億多元，大大改善了接待條件。目前已有20余家休療養(yǎng)院納入星級(jí)管理，提高了我市住宿接待能力和服務(wù)水平。三是全方位提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。引導(dǎo)休療養(yǎng)院服務(wù)人員摒棄內(nèi)部接待標(biāo)準(zhǔn)，與市場(chǎng)、酒店接軌。與專業(yè)培訓(xùn)中心合作，對(duì)北戴河區(qū)近萬(wàn)名休療養(yǎng)院管理與服務(wù)人員進(jìn)行職業(yè)道德、職業(yè)技能

旅游專業(yè)知識(shí)等全方位培訓(xùn)，提高了從業(yè)人員業(yè)務(wù)技能和綜合素質(zhì)。

3.整合提升家庭旅館接待能力和服務(wù)水平。家庭旅館是我市的一大特色，總數(shù)達(dá)3000余家，是我市旅游接待設(shè)施能力的重要補(bǔ)充，但大多數(shù)家庭旅館接待檔次較低，服務(wù)質(zhì)量不高。由于客源不穩(wěn)定，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，導(dǎo)致拉客、宰客現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，游客的利益難以保障，嚴(yán)重影響了秦皇島的旅游整體形象。今年我市以旅游綜合改革試點(diǎn)為契機(jī)，重點(diǎn)開(kāi)展了家庭旅館規(guī)模和水平提升工程。一是健全制度，規(guī)范管理。成立了家庭旅館行業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心，負(fù)責(zé)家庭旅館行業(yè)的組織指導(dǎo)、協(xié)調(diào)調(diào)度工作。制定《家庭旅館地方標(biāo)準(zhǔn)》、《家庭旅館管理辦法》和《家庭旅館準(zhǔn)入辦法》，統(tǒng)一接待標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一服務(wù)程序，極大地提高了家庭旅館的接待服務(wù)水平。成立了家庭旅館協(xié)會(huì)，為家庭旅館經(jīng)營(yíng)業(yè)主提供信息咨詢、市場(chǎng)營(yíng)銷、法律咨詢等方面的服務(wù)與指導(dǎo)。掛牌了一批星級(jí)家庭旅館，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。二是加強(qiáng)培訓(xùn)，規(guī)范服務(wù)。編印了3000冊(cè)《家庭旅館從業(yè)人員培訓(xùn)手冊(cè)》，下發(fā)到每個(gè)家庭旅館從業(yè)人員手中。先后對(duì)近2000戶家庭旅館經(jīng)營(yíng)業(yè)主進(jìn)行三期培訓(xùn)，聯(lián)合工商、公安、消防、衛(wèi)生、稅務(wù)等部門就相關(guān)管理提出具體要求，邀請(qǐng)河北外國(guó)語(yǔ)學(xué)院柳燕教授針對(duì)旅游禮儀、職業(yè)道德做專門培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后頒發(fā)《家庭旅館從業(yè)人員培訓(xùn)合格證》。三是開(kāi)發(fā)家庭旅館管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂。委托專業(yè)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)公司，量身定做了“家庭旅館住宿系統(tǒng)”軟件。通過(guò)對(duì)Web端和客戶端的操作，游客可以方便的實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上查詢和預(yù)訂客房，各級(jí)管理單

位還可以全面的掌握每個(gè)家庭旅館的空房入住情況、游客來(lái)源、游客滯留時(shí)間等。目前，家庭旅館網(wǎng)上預(yù)訂率達(dá)到了50%，回住率達(dá)近70%，杜絕了以往拉客、搶客、低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象，凈化了旅游市場(chǎng)秩序，提升了旅游形象。四是加大扶持力度。聘請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)專家實(shí)地到家庭旅館考察，提出設(shè)計(jì)方案，確定主題風(fēng)格，選定示范戶，進(jìn)行改造提升，經(jīng)過(guò)驗(yàn)收合格后，每戶給予5萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)引導(dǎo)資金。先后投入一千余萬(wàn)元，通過(guò)以點(diǎn)代面、逐步鋪開(kāi)方式，改造、提升了一批高水平的家庭旅館，受到了游客的普遍歡迎。

四、創(chuàng)新發(fā)展思路和旅游運(yùn)行機(jī)制，為旅游綜合改革提供有力保障

1.建立了大旅游發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制。成立了市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的市旅游發(fā)展委員會(huì)，作為全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和旅游綜合改革的領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)構(gòu)。明確提出“旅游立市”，并以此統(tǒng)領(lǐng)全市各項(xiàng)工作，強(qiáng)化全市發(fā)展旅游、全年發(fā)展旅游、全方位發(fā)展旅游、全產(chǎn)業(yè)融合旅游的意識(shí)。建立了定期議事協(xié)調(diào)、目標(biāo)管理、績(jī)效考核、督辦問(wèn)責(zé)制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市旅游業(yè)發(fā)展和旅游綜合改革工作，每?jī)蓚€(gè)月召開(kāi)一次市旅游發(fā)展委員會(huì)全體會(huì)議，協(xié)調(diào)解決旅游改革過(guò)程中的重大問(wèn)題，形成了“黨委統(tǒng)攬、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與”的大旅游發(fā)展格局。今年年初，召開(kāi)了全市旅游綜合改革試點(diǎn)工作動(dòng)員大會(huì)，印發(fā)了《秦皇島市旅游綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案（2011-2015年）》（秦發(fā)[2011]12號(hào)）和《秦皇島市旅游綜合改革試點(diǎn)2011年工作計(jì)劃》（秦旅改組[2011]1號(hào)），并將旅游綜合改革試點(diǎn)重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分

解，明確了各單位、各部門的責(zé)任分工，并將試點(diǎn)工作納入縣區(qū)和部門的考核，為試點(diǎn)工作奠定了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。

2.充實(shí)了旅游機(jī)構(gòu)職能和力量。為適應(yīng)旅游綜合改革和旅游立市需要，在市旅游局分別設(shè)立了旅游綜合改革辦公室和市旅游發(fā)展委員會(huì)辦公室，強(qiáng)化了旅發(fā)委辦公室對(duì)全市旅游規(guī)劃、政策制定、項(xiàng)目準(zhǔn)入、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)、市場(chǎng)監(jiān)管等宏觀調(diào)控職能。調(diào)整增加了旅游部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和編制，市旅游局機(jī)關(guān)公務(wù)員編制由原來(lái)的24個(gè)增加到41個(gè)，事業(yè)編制由原來(lái)的6個(gè)增加到12個(gè)。

3.完善了旅游執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。一方面鞏固旅游聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，暑期和黃金周等重點(diǎn)時(shí)段，公安、工商、城管、交通、旅游、物價(jià)等部門密切配合，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管。另一方面加強(qiáng)自身執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化旅游質(zhì)監(jiān)力量，成立了旅游監(jiān)察支隊(duì)，增加人員編制，并擬將支隊(duì)升格為副處級(jí)單位，目前也已報(bào)至省編辦待批。

4.強(qiáng)化了旅游項(xiàng)目管理與調(diào)控機(jī)制。確定了旅游項(xiàng)目，須經(jīng)旅游部門審核把關(guān)后方可立項(xiàng)的工作推進(jìn)機(jī)制，增強(qiáng)了旅游部門對(duì)各種上位規(guī)劃編制的話語(yǔ)權(quán)，同時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化了旅游規(guī)劃的剛性和可實(shí)施性。

五、存在問(wèn)題及下一步工作打算

雖然我們?cè)谠圏c(diǎn)工作中取得了初步成效，但也還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)：一是部分單位、部門工作頭緒多、任務(wù)重，致使對(duì)旅游綜合改革的理解還不夠深刻；二是綜合改革的系統(tǒng)性不夠，措施的制度化不夠；三是各縣區(qū)的試點(diǎn)工作，還

存在發(fā)展不夠平衡的問(wèn)題，需要進(jìn)一步加大工作力度，實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)。在下一步的工作中，我們將嚴(yán)格按照國(guó)家和省的部署，以旅游綜合改革實(shí)施方案為指導(dǎo)，按照“五個(gè)先行先試”要求，繼續(xù)深入推進(jìn)旅游綜合改革試點(diǎn)工作，努力在以下六個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新突破。

1.在推進(jìn)旅游資源一體化管理上實(shí)現(xiàn)新突破。研究制定《秦皇島市旅游資源管理辦法》，實(shí)施旅游資源的科學(xué)管理、有序開(kāi)發(fā)。建立旅游資源數(shù)據(jù)庫(kù)，公布資源目錄，對(duì)重點(diǎn)資源掛牌保護(hù)。建立旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)科學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制，防止惡性競(jìng)爭(zhēng)、重復(fù)建設(shè)。加快推進(jìn)旅游集團(tuán)、旅游投融資公司組建工作。

2.在推進(jìn)休閑旅游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。加快建設(shè)葡萄酒文化旅游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、海港區(qū)圓明山文化旅游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、淺山區(qū)長(zhǎng)城文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)等各具特色的休閑旅游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)空間布局，引導(dǎo)要素集聚，以聚集區(qū)建設(shè)帶動(dòng)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和集約化發(fā)展。

3.在推進(jìn)旅游綜合改革重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。引導(dǎo)北戴河新區(qū)完善休閑度假功能，培育休閑娛樂(lè)、商務(wù)會(huì)展、康體保健等高端旅游業(yè)態(tài)，引進(jìn)和接軌國(guó)際著名休閑度假管理品牌，打造低碳旅游示范區(qū)和國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)。指導(dǎo)北戴河區(qū)按照5A級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，提升內(nèi)在品質(zhì)，統(tǒng)籌區(qū)域整體建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展高端旅游，打造國(guó)際休閑度假旅游目的地。

4.在推進(jìn)智慧旅游城市建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。與聯(lián)通、移動(dòng)等網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商合作，開(kāi)發(fā)智能旅游系統(tǒng)。在重點(diǎn)旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、星級(jí)飯店、重要公共節(jié)點(diǎn)綜合布線，加快推進(jìn)

無(wú)線上網(wǎng)、無(wú)障礙旅游。

5.在旅游人才培育機(jī)制上實(shí)現(xiàn)新突破。加強(qiáng)與旅游院校、國(guó)內(nèi)知名旅游企業(yè)集團(tuán)合作，建立產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的旅游人才培養(yǎng)體系。通過(guò)掛職鍛煉、訂單培養(yǎng)等多種途徑培育旅游人才，積極引進(jìn)高端旅游人才。鼓勵(lì)引導(dǎo)高等院校設(shè)立新興旅游業(yè)態(tài)學(xué)科，整合旅游教育資源，推進(jìn)旅游職業(yè)教育集團(tuán)組建工作。建立旅游人力資源庫(kù)，為旅游企業(yè)招聘、使用人才提供平臺(tái)。積極培育旅游職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)。

6.在加快會(huì)議會(huì)展業(yè)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。制定會(huì)議、會(huì)展旅游扶持政策。加快建設(shè)符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、功能完善、規(guī)模較大的會(huì)議會(huì)展設(shè)施。積極培養(yǎng)、引進(jìn)會(huì)議會(huì)展業(yè)高端人才。統(tǒng)籌安排招會(huì)、招展覽和旅游招商促銷工作，大力推介我市會(huì)議會(huì)展資源。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)、國(guó)際知名會(huì)展公司合作，積極培育我市知名會(huì)議會(huì)展品牌。

第三篇：文化館2017年服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)總結(jié)

鐘山區(qū)文化館2017年服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)總結(jié)

1、鐘山區(qū)文化館2017年在落實(shí)好文化館免費(fèi)開(kāi)放工作，充分管理利用好館內(nèi)功能用房為群眾提供優(yōu)質(zhì)文化服務(wù)，由于文化館人手有限，采取預(yù)約服務(wù)、訂單服務(wù)等方式提供便利。在保證文化館免費(fèi)開(kāi)放的基礎(chǔ)上，積極開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)，通過(guò)舉辦2017“文化鐘山”春節(jié)群眾文化系列活動(dòng)、2017“文化下鄉(xiāng)”、2017中國(guó)文聯(lián)“送歡樂(lè)下基層”活動(dòng)、2017“文化鐘山·最美夕陽(yáng)”重陽(yáng)節(jié)文藝展演等活動(dòng)豐富轄區(qū)群眾文化生活，收到群眾的歡迎和好評(píng)。

2、在為群眾提供文化服務(wù)的工作中，為了提供便利、優(yōu)質(zhì)的文化服務(wù)，鐘山區(qū)文化館充分利用文化館館辦團(tuán)隊(duì)骨干和文化志愿者為轄區(qū)群眾提供服務(wù)和向社會(huì)購(gòu)買服務(wù)的方法來(lái)進(jìn)行文化服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，并初步擬寫了《六盤水市鐘山區(qū)政府向社會(huì)力量購(gòu)買公共文化服務(wù)暫行辦法》和《六盤水市鐘山區(qū)政府獎(jiǎng)勵(lì)積極開(kāi)展文體活動(dòng)賽事暫行辦法》初稿，經(jīng)政府審定發(fā)布后，將作為鐘山區(qū)開(kāi)展文化服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革保障措施實(shí)施。3、2017年，根據(jù)省、市相關(guān)文件初步擬寫《鐘山區(qū)基層綜合性文化服務(wù)中心試點(diǎn)的實(shí)施方案》，針對(duì)鐘山區(qū)3個(gè)試點(diǎn)單位開(kāi)展建設(shè)基層綜合性文化服務(wù)中心試點(diǎn)工作；擬寫《鐘山區(qū)宣傳《公共文化服務(wù)保障法》實(shí)施方案》并按照方案要求開(kāi)展《公共文化服務(wù)保障法》宣傳工作。

4、今年來(lái)，鐘山區(qū)公共文化服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，但是與群眾告訴增長(zhǎng)的文化服務(wù)需求仍存在較大差距，從事公共文化服務(wù)的專職人員緊缺，區(qū)文化館、圖書館等文化服務(wù)部門編制少，社區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)文化專干人員不穩(wěn)定，大多兼職等情況嚴(yán)重制約文化館服務(wù)的發(fā)展。

5、文化服務(wù)應(yīng)解決兩個(gè)問(wèn)題，一是“物”的問(wèn)題，通過(guò)相關(guān)部門嚴(yán)格把關(guān)，在規(guī)劃建設(shè)初期把文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)真正納入管理，保證文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題，而不是和其它設(shè)施“爭(zhēng)地盤”；二是“人”的問(wèn)題，鐘山區(qū)級(jí)、社區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)文化專干編制是上世紀(jì)90年代初核定，社區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)人員少、隊(duì)伍不穩(wěn)定、多為兼職人員，導(dǎo)致文化站、文化活動(dòng)中心設(shè)施缺乏專人管理，多閑置，基本未提供公共文化服務(wù)，多為應(yīng)付檢查用。

6、根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大綱（2017—2025年）》3個(gè)文件內(nèi)容，為了加快鐘山區(qū)文化服務(wù)的發(fā)展，擬寫并由政府發(fā)布《六盤水市鐘山區(qū)加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案》，該方案是指導(dǎo)規(guī)范了“十三五”期間鐘山區(qū)公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和提供優(yōu)質(zhì)公共文化服務(wù)規(guī)范性文件，指導(dǎo)逐步建設(shè)形成鐘山區(qū)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。7、2018年，鐘山區(qū)文化館進(jìn)一步加強(qiáng)文化館免費(fèi)開(kāi)放服務(wù)工作，為轄區(qū)群眾提供優(yōu)質(zhì)的陣地文化服務(wù)。同時(shí)，結(jié)合脫貧攻堅(jiān)工作，創(chuàng)作更多具有時(shí)代主旋律的文藝作品，結(jié)合“文化下鄉(xiāng)”、文化扶貧等工作進(jìn)行宣傳。開(kāi)展好“我們的節(jié)日”中華民族傳統(tǒng)節(jié)日文化活動(dòng)。積極向上爭(zhēng)取資金、發(fā)動(dòng)社會(huì)參與文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

第四篇：肅州區(qū)工信局公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作實(shí)施方案

肅州區(qū)工信局公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作

實(shí)施方案

為全面深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力推進(jìn)局機(jī)關(guān)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作，努力建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)，根據(jù)國(guó)務(wù)院《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》和《肅州區(qū)人民政府辦公室關(guān)于分解落實(shí)酒泉市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能辦法主要任務(wù)的通知》（肅政辦發(fā) [2011]254號(hào)）文件精神，結(jié)合我局實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

以2010年為基數(shù)，到2015年，實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：節(jié)電20%、節(jié)水20%，單位建筑面積能耗和人均能耗分別降低20%。

二、工作重點(diǎn)

（一）節(jié)約用電

1、節(jié)約照明用電。辦公室、會(huì)議室等場(chǎng)所盡量采用自然光，除陰雨天外，原則上白天不開(kāi)照明燈具，室內(nèi)亮度足夠時(shí)不開(kāi)燈；離開(kāi)辦公室要隨手關(guān)燈，做到人走燈滅，杜絕“長(zhǎng)明燈”、“白晝燈”；下班后自覺(jué)關(guān)閉各類電器電源。加快淘汰低效照明產(chǎn)品，對(duì)公共區(qū)域進(jìn)行照明控制改造，逐步安裝自動(dòng)控制開(kāi)關(guān)。在保證車輛行人安全的前提下，機(jī)關(guān)辦公區(qū)及辦公樓公共場(chǎng)所照明限時(shí)開(kāi)啟、間隔開(kāi)燈，關(guān)閉不必要的夜間照明。

2、節(jié)約辦公設(shè)備用電。計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印及傳真等辦公機(jī)具不用時(shí)，應(yīng)隨時(shí)關(guān)閉；在長(zhǎng)時(shí)間未使用以及下班后，要切

斷電源，減少待機(jī)消耗；嚴(yán)禁使用電爐、電熱壺等大功率耗電材料。

3、加強(qiáng)用電設(shè)備運(yùn)行管理。指定專人負(fù)責(zé)檢查辦公區(qū)域用電設(shè)備，對(duì)電器設(shè)備實(shí)行定時(shí)開(kāi)關(guān)制度；夏季下班時(shí)間實(shí)行拉閘限電；機(jī)關(guān)辦公用電實(shí)行計(jì)量管理、計(jì)量考核、計(jì)量收費(fèi)。

（二）節(jié)約用水

加強(qiáng)用水設(shè)備的日常維護(hù)管理，及時(shí)檢查更換老化的供水管路及零件；對(duì)水耗超標(biāo)的洗手間設(shè)施、綠化灌溉設(shè)施等進(jìn)行節(jié)水改造，新建和改造項(xiàng)目應(yīng)使用節(jié)水器具和設(shè)備；在用水區(qū)域應(yīng)設(shè)置節(jié)約用水標(biāo)識(shí)；控制各個(gè)閥門、龍頭的出水流量，杜絕“長(zhǎng)流水”，切實(shí)減少耗水量。

（三）節(jié)約辦公耗材

1、加強(qiáng)辦公用品的使用和管理。規(guī)范辦公用品的采購(gòu)、配備和領(lǐng)取。推行網(wǎng)絡(luò)辦公，實(shí)行在電子媒介上修改文稿，積極推行無(wú)紙化辦公。

2、強(qiáng)化文印耗材管理工作。提倡雙面用紙，降低紙張消耗，減少重復(fù)打印、復(fù)印次數(shù)，注重稿紙、復(fù)印紙的再利用。逐步淘汰高耗能的計(jì)算機(jī)、打印機(jī)等辦公設(shè)備，大力提倡修舊利廢，延長(zhǎng)文印設(shè)備的使用壽命。

（四）加大推行節(jié)能采購(gòu)

對(duì)《節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)清單》中所列產(chǎn)品，優(yōu)先購(gòu)買經(jīng)國(guó)家認(rèn)證的節(jié)能型設(shè)備和產(chǎn)品，加大節(jié)能和綠色產(chǎn)品的推廣使用力

度。涉及到設(shè)施設(shè)備、大宗辦公用品等方面的采購(gòu)，要進(jìn)行以節(jié)約為主題的評(píng)估，并首先調(diào)查現(xiàn)有設(shè)備利用情況，避免重復(fù)購(gòu)建。

（五）加強(qiáng)公務(wù)用車的節(jié)能管理

嚴(yán)格執(zhí)行車輛編制和配備管理有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)公務(wù)用車日常管理，實(shí)行“一車一卡”加油和定點(diǎn)維修制度，進(jìn)一步降低燃油損耗。堅(jiān)持科學(xué)、規(guī)范駕駛，按時(shí)保養(yǎng)，減少車輛部件非正常損耗，降低車輛維修費(fèi)用支出。建立完善公務(wù)車輛檔案，推行單車能耗核算，定期對(duì)公務(wù)車油耗情況進(jìn)行公示，大力倡導(dǎo)和鼓勵(lì)利用公共交通工具和非機(jī)動(dòng)交通工具出行。

三、深入持久地開(kāi)展節(jié)能宣傳教育

結(jié)合實(shí)際，加大宣傳教育力度，組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家、省、市、縣關(guān)于節(jié)能降耗的政策、法規(guī)和有關(guān)文件，教育干部職工從現(xiàn)在做起，從自身做起，從小事做起，節(jié)約一度電、一滴水、一升油、一張紙、一支筆、一分錢，自覺(jué)養(yǎng)成勤儉節(jié)約、愛(ài)惜公物的良好習(xí)慣。每年組織開(kāi)展體驗(yàn)?zāi)茉炊倘被顒?dòng)日、節(jié)能宣傳周活動(dòng)，通過(guò)電視、廣播、網(wǎng)站、手機(jī)短信、宣傳欄、戶外公益廣告等形式，廣泛宣傳節(jié)能工作的重要意義，增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部職工的節(jié)能意識(shí)，普及節(jié)能知識(shí)，發(fā)揮表率作用，加快推動(dòng)節(jié)約型社會(huì)和節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)。

四、建立完善節(jié)能管理體系

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由黨委書記馬建斌同志任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)陳百樹(shù)同志和張小虎同志任副組長(zhǎng)，各股室負(fù)責(zé)人為成員的局機(jī)關(guān)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)是：制訂推進(jìn)局機(jī)關(guān)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的具體措施、辦法及節(jié)能工作相關(guān)制度；積極開(kāi)展公共機(jī)構(gòu)節(jié)能檢查和指導(dǎo)；配合上級(jí)相關(guān)部門對(duì)局機(jī)關(guān)節(jié)能工作進(jìn)行考核評(píng)比。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由副局長(zhǎng)張小虎同志兼任。形成主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，明確責(zé)任，建立健全工作責(zé)任制，做到人員到位、責(zé)任到位、措施到位，力求取得實(shí)效的工作機(jī)制。

（二）強(qiáng)化機(jī)關(guān)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任管理。各股室要將節(jié)能工作目標(biāo)納入目標(biāo)責(zé)任管理，結(jié)合能源資源的消耗情況，將節(jié)能目標(biāo)分解落實(shí)到個(gè)人。局機(jī)關(guān)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)定期或不定期檢查分析節(jié)能情況，定期通報(bào)節(jié)能工作的進(jìn)展情況。

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。各股室要充分明確責(zé)任，提高認(rèn)識(shí)，局機(jī)關(guān)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將采取專項(xiàng)檢查和年終考核評(píng)比相結(jié)合的方式，把節(jié)能降耗指標(biāo)納入目標(biāo)體系，納入日常管理和工作考核之中，每半年組織一次檢查考核，并對(duì)節(jié)能降耗達(dá)標(biāo)考評(píng)優(yōu)秀單位給予通報(bào)表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)。

第五篇：都江堰市服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)建設(shè)工作匯報(bào)

都江堰市服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)建設(shè)工作匯報(bào)

成都市商務(wù)局：

為全面貫徹落實(shí)成都市委、市政府“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”總體思路，緊緊圍繞都江堰市委、市政府“建設(shè)世界田園城市”和“構(gòu)建國(guó)際旅游城市”工作目標(biāo)，按照國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于開(kāi)展服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)的通知》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)【2010】1826號(hào)）文件精神，都江堰作為成都市申報(bào)國(guó)家服務(wù)業(yè)發(fā)展綜合改革試點(diǎn)的一部分，現(xiàn)將2010都江堰市綜合改革試點(diǎn)區(qū)內(nèi)的情況匯報(bào)如下：

一、建立和完善綜合改革試點(diǎn)區(qū)工作機(jī)制

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視、組織機(jī)構(gòu)健全

都江堰市委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，為加快成都市服務(wù)業(yè)發(fā)展綜合改革試點(diǎn)建設(shè)工作，我市于2010年成立了“都江堰市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組”，市委書記、市長(zhǎng)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)并親自牽頭全市服務(wù)業(yè)綜合改革示范區(qū)建設(shè)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室履行協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題、規(guī)劃、服務(wù)、督促檢查等職能。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市級(jí)各成員部門各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同做好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)工作。

（二）創(chuàng)新服務(wù)業(yè)重點(diǎn)集聚區(qū)規(guī)劃

2010年高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成《都江堰市服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《古城區(qū)商業(yè)規(guī)劃》、《商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃》、《電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃》，在此基礎(chǔ)上我市旅游局、文廣新局、科技局等有關(guān)部門也已完成《龍門山旅游總體規(guī)劃》、《文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》等專項(xiàng)規(guī)劃，完善的規(guī)劃統(tǒng)攬和指導(dǎo)全市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作。我市以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為支撐，先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加快建設(shè)一批特色鮮明、功能完備、錯(cuò)位發(fā)展的重點(diǎn)集聚區(qū)，不斷提高服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度和集約化水平，初步形成布局合理、功能完善、特色鮮明、規(guī)范有序的服務(wù)業(yè)規(guī)劃體系。

（三）建立綜合改革試點(diǎn)區(qū)統(tǒng)計(jì)工作體系 按照服務(wù)業(yè)發(fā)展綜合改革試點(diǎn)區(qū)建設(shè)內(nèi)容和工作職責(zé)，市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)同市發(fā)改、統(tǒng)計(jì)、旅游、投促等部門建立了以全市服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、新興產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、政策研究、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制等為主要內(nèi)容的全市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作機(jī)制，為市政府決策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向提供了有力的數(shù)據(jù)

支撐。

（四）創(chuàng)新全市投資促進(jìn)工作和重大項(xiàng)目管理制度 始終把項(xiàng)目工作作為發(fā)展服務(wù)業(yè)的抓手和“牛鼻子”，下大力氣做好項(xiàng)目策劃、包裝、引進(jìn)和服務(wù)工作。綜合改革試點(diǎn)區(qū)內(nèi)由我市投促部門牽頭完善投資促進(jìn)工作體系，一是成立全市投資促進(jìn)中心工作體系，明確各階段責(zé)任主體單位，充分發(fā)揮行政效能督查督辦作用，形成上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)作、合力推進(jìn)的工作機(jī)制。二是建立全市投資促進(jìn)項(xiàng)目管理工作機(jī)制，通過(guò)開(kāi)展“服務(wù)業(yè)專業(yè)項(xiàng)目庫(kù)”、“投促中心項(xiàng)目例會(huì)”、“重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)會(huì)”等形式推動(dòng)試點(diǎn)區(qū)內(nèi)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的項(xiàng)目建設(shè)。三是完善投資促進(jìn)政策，2010年新出臺(tái)《都江堰市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《都江堰市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，修訂了《都江堰市新型工業(yè)招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，進(jìn)一步完善了全市對(duì)外開(kāi)放政策體系并同時(shí)實(shí)行重大社會(huì)投資項(xiàng)目VIP綠色通道服務(wù)。

二、綜合改革試點(diǎn)區(qū)內(nèi)重點(diǎn)工程建設(shè)情況

（一）試點(diǎn)區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速恢復(fù)

按照成都市委、政府“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”、“四位一體”科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略，災(zāi)后我市區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速恢復(fù)和增長(zhǎng)，2009年市域經(jīng)濟(jì)全面超過(guò)災(zāi)前水平，被四川省評(píng)為“縣域經(jīng)濟(jì)先進(jìn)縣”，在此基礎(chǔ)上2010年繼續(xù)保持了快速發(fā)展趨勢(shì)，地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額分別達(dá)到134億元、200億元、60億元，較震前03年增長(zhǎng)82.8%、452.5%、105.7%；財(cái)政總收入實(shí)現(xiàn)55億元，地方財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)36億元，分別較03年增長(zhǎng)486.5%、591.8%；一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別較03年增長(zhǎng)31.5%、121.3%、81.2%。“十一五”期間，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額連續(xù)五年居成都市三圈層第一位；固定資產(chǎn)投資年均增幅達(dá)15%，總量連續(xù)五年居成都市三圈層第一位；地區(qū)生產(chǎn)總值增幅躍升至成都市三

圈層第一位。

（二）重點(diǎn)旅游聚集區(qū)建設(shè)情況

1、旅游業(yè)全面恢復(fù)

災(zāi)后重建以來(lái)，我市景區(qū)景點(diǎn)全面恢復(fù)。我市二王廟、老君閣、清溪園擴(kuò)展等景點(diǎn)重建并已對(duì)外開(kāi)放，玉壘閣主體工程完工。我市AAAAA重點(diǎn)旅游點(diǎn)二王廟古建筑群修復(fù)工程全面竣工，青城山-都江堰景區(qū)景點(diǎn)恢復(fù)重建基本完成。完善提升了虹口鄉(xiāng)、青城山鎮(zhèn)、大觀鎮(zhèn)、紫坪鋪鎮(zhèn)等鄉(xiāng)村旅游區(qū)的旅游公共服務(wù)設(shè)施，重點(diǎn)打造形成了彭青線、成青線、蒲張線鄉(xiāng)村旅游帶和高原村、茶坪村、欣禾村等旅游特色村，虹口鄉(xiāng)、茶坪村分別被省、成都市評(píng)為“四川省鄉(xiāng)村旅游示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”、“四川省鄉(xiāng)村旅游示范村”，都江堰市通過(guò)創(chuàng)建四川省鄉(xiāng)村旅游示范市的檢查驗(yàn)收，虹口AAAA級(jí)景區(qū)創(chuàng)建也于今年順利通過(guò)驗(yàn)收。重點(diǎn)景區(qū)的全面恢復(fù)營(yíng)業(yè)有效的提升了我市旅游承載能力，2010年我市全年接待游客1140.3萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入50.9億元，分別較

2009年增長(zhǎng)20%和21%。

2、重點(diǎn)項(xiàng)目不斷完善

2010年我市龍門山功能區(qū)建設(shè)引進(jìn)到位內(nèi)資7億元，實(shí)際使用外資210萬(wàn)美元，列為成都市龍門山功能區(qū)建設(shè)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目34個(gè)，今年新開(kāi)工5個(gè)，已竣工10個(gè)，完成投資23.5億元。重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)芍行囊徊┪镳^、青城國(guó)際豪生酒店二期、《道解都江堰》、《青城》實(shí)景演出項(xiàng)目、泰安古鎮(zhèn)一期打造等項(xiàng)目已完工建成，堰上青城體育休閑公園、青城洲際酒店、經(jīng)都置業(yè)酒店等項(xiàng)目已開(kāi)工。我市啟動(dòng)了首批標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)村酒店和城市商務(wù)酒店建設(shè)，目前，有9家星級(jí)飯店、225家社會(huì)旅館（含新建）、1019家鄉(xiāng)村酒店和農(nóng)家樂(lè)已落成營(yíng)業(yè)，提供床位3.4萬(wàn)張，成功打造“熊貓?bào)A站”等一批高品質(zhì)鄉(xiāng)村酒店，全市旅游承載能力大大增

強(qiáng)。

（三）商貿(mào)流通市場(chǎng)建設(shè)情況

1、加快標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)

2010年全面啟動(dòng)了城區(qū)首批10個(gè)新型社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)示范點(diǎn)的建設(shè)，已建成并投入運(yùn)營(yíng)予樂(lè)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)，城市北區(qū)、永豐小區(qū)、壹街區(qū)等在內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)，將于春節(jié)前完成主體工程。為全面提升我市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，2010年全年完成我市標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)扶持資金80萬(wàn)余元，并在硬件設(shè)施建設(shè)、安全監(jiān)測(cè)體系等方面全面提升市場(chǎng)功能，我市標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)從規(guī)劃建設(shè)到后期經(jīng)營(yíng)管理，都將達(dá)到成都市中心城區(qū)水平。

2、完善商貿(mào)流通市場(chǎng)體系建設(shè)

全面開(kāi)展 “家電下鄉(xiāng)”、“以舊換新”、“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”以及“農(nóng)村綜合服務(wù)中心建設(shè)”、“再生資源回收體系建設(shè)”等民生工程體系建設(shè)。城區(qū)100個(gè)再生資源回收體系網(wǎng)點(diǎn)工程的的啟動(dòng)必將為提升我市城市功能，服務(wù)于人民大眾帶來(lái)新的契機(jī)?！叭f(wàn)村千鄉(xiāng)”工程的實(shí)施，使城鄉(xiāng)物流配送渠道暢通、快捷，促進(jìn)了農(nóng)村消費(fèi)品市場(chǎng)發(fā)展?！耙耘f換新” 最大限度地讓農(nóng)村居民享受到與城市居民同質(zhì)化的商業(yè)服務(wù)，極大的活躍了農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。農(nóng)村綜合商貿(mào)服務(wù)中心的建設(shè)，增強(qiáng)了生活消費(fèi)品流通體系的基礎(chǔ)作用，發(fā)揮商品配送、品質(zhì)管理和應(yīng)急保障的社會(huì)功能。截止2010年12月，家電下鄉(xiāng)網(wǎng)點(diǎn)140個(gè)，銷售金額約7000萬(wàn)元，銷售家電數(shù)量37000臺(tái)，全市“放心商店”236家，實(shí)現(xiàn)我市鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（行政村）全覆蓋，2010年全年我市“家電下鄉(xiāng)”財(cái)政資金補(bǔ)貼達(dá)800萬(wàn)元，再生資源體系建設(shè)扶持資金30萬(wàn)元，商貿(mào)服務(wù)中心建設(shè)資金補(bǔ)貼30萬(wàn)元，我市商貿(mào)流通市場(chǎng)全面提

檔升級(jí)。

（四）重點(diǎn)服務(wù)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)情況

1、泰安古鎮(zhèn)業(yè)態(tài)提檔升級(jí)

按照成都市政府關(guān)于提升泰安古鎮(zhèn)業(yè)態(tài)的指示精神，2010年我市重點(diǎn)開(kāi)展青城后山泰安古業(yè)態(tài)提升工作，該項(xiàng)工作由市青都局、旅游局、商務(wù)局牽頭成立的泰安古鎮(zhèn)業(yè)態(tài)打造工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體落實(shí)。目前泰安古鎮(zhèn)招商及業(yè)態(tài)策劃方案已經(jīng)完成、風(fēng)貌基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等基礎(chǔ)工作已經(jīng)啟動(dòng)、品牌連鎖客?！茇?bào)A站等知名品牌企業(yè)也已經(jīng)正式引進(jìn)，2010年積極爭(zhēng)取成都市政府爭(zhēng)取泰安古鎮(zhèn)業(yè)態(tài)扶持資金300萬(wàn)元（申報(bào)成功），旨在項(xiàng)目促進(jìn)，基礎(chǔ)建設(shè)、業(yè)態(tài)提升、宣傳策劃等進(jìn)一步提檔升級(jí)，下一步都江堰市政府?dāng)M安排1000萬(wàn)泰安古鎮(zhèn)項(xiàng)目引導(dǎo)資金，以全面提升我市重點(diǎn)旅游區(qū)業(yè)態(tài)整體形象。

2、做好都江堰市古城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)

為有效推動(dòng)我市古城區(qū)商業(yè)功能布局,全面推進(jìn)我市“世界田園城市”建設(shè)，2010年我市全面啟動(dòng)了古城區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。古城區(qū)重點(diǎn)商業(yè)項(xiàng)目的布局策劃工作、建設(shè)方案、業(yè)態(tài)策劃、《都江堰市古城區(qū)商業(yè)功能和重點(diǎn)項(xiàng)目布局規(guī)劃》編制等前期工作已全部完成，古城區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、風(fēng)貌改造、重點(diǎn)景觀項(xiàng)目打造等已全面啟動(dòng)建設(shè)，目前古城區(qū)新東門等一批標(biāo)志性建設(shè)景觀已經(jīng)完成，該項(xiàng)目總投資28億元，子項(xiàng)目涵蓋面達(dá)54個(gè)，預(yù)計(jì)

2011年初步完成整體打造。

3、全面啟動(dòng)城市新區(qū)商業(yè)功能布局工程

隨著災(zāi)后重建工作的完成，按照都江堰市委、政府確定的“1475”城鎮(zhèn)體系構(gòu)架，全面提升我市城市新區(qū)業(yè)態(tài)形象，2010年我市全面啟動(dòng)壹街區(qū)、高橋小區(qū)、興堰*麗景、金江小區(qū)、滬都家園、民主小區(qū)、慧民雅居、興堰*逸園、教師公寓等9個(gè)安置區(qū)內(nèi)的商業(yè)業(yè)態(tài)規(guī)劃并分布實(shí)施。目前9個(gè)安置點(diǎn)位共計(jì)商業(yè)面積29萬(wàn)平米的城市新區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)布局工作已經(jīng)開(kāi)始，現(xiàn)第一階段8000平米商業(yè)面積布點(diǎn)工作已經(jīng)完成，新引進(jìn)紅旗、互惠、老鄰居、百揚(yáng)等大型連鎖超市入駐我市。第二階段工作也已經(jīng)開(kāi)始，預(yù)計(jì)明年5月將全部完成城市新區(qū)業(yè)態(tài)打造工作。

(五)新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)情況

1、服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)情況

2010年我市青城山軟件產(chǎn)業(yè)園區(qū)（東軟）被成都市授牌為“成都市重點(diǎn)服務(wù)外包示范園區(qū)”，現(xiàn)示范園區(qū)內(nèi)共計(jì)8家軟件及服務(wù)外包企業(yè)，人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)1家，其中今年新引進(jìn)服務(wù)外包企業(yè)2家，新增重點(diǎn)項(xiàng)目BPO呼叫中心、諾基亞測(cè)試中心等。全年我市服務(wù)外包園區(qū)完成離岸、在岸服務(wù)外包執(zhí)行金額400多萬(wàn)美元，積極爭(zhēng)取成都市服務(wù)外包示范園區(qū)建設(shè)資金100萬(wàn)元，企業(yè)人才培訓(xùn)扶持資金40萬(wàn)元，并在示范園區(qū)開(kāi)展了項(xiàng)目促建、BPO項(xiàng)目建設(shè)、人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套、企業(yè)招

商引資及項(xiàng)目推廣等工作。

2、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)

今年9月，由中國(guó)銀聯(lián)和都江堰市政府合作在西南地區(qū)首個(gè)電子商務(wù)手機(jī)支付平臺(tái)正式啟動(dòng)，都江堰市首個(gè)旅游電子商務(wù)平臺(tái)也在今年正式投入運(yùn)營(yíng)，我市重點(diǎn)電子商務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目都江堰農(nóng)產(chǎn)品電子交易平臺(tái)也在加速推進(jìn)建設(shè)。網(wǎng)上手機(jī)支付平臺(tái)和網(wǎng)上景區(qū)門票支付的開(kāi)通是我市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的第一次規(guī)模性運(yùn)用，必將對(duì)我市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到示范帶動(dòng)作用，這是市政府大力推動(dòng)和利用電子商務(wù)這一新型商務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)“調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、建設(shè)國(guó)際田園城市”目標(biāo)的重大舉措。今年我局以旅游電子商務(wù)平臺(tái)和手機(jī)支付平臺(tái)為契機(jī)，通過(guò)酒店、餐飲等專業(yè)協(xié)會(huì)積極引導(dǎo)20余家企業(yè)開(kāi)展電子商務(wù)業(yè)務(wù)，申報(bào)企業(yè)資金扶持180余萬(wàn)元，目前全市電子商務(wù)企業(yè)達(dá)300余家，電

子商務(wù)普及率為27%。

3、節(jié)會(huì)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)開(kāi)展情況

2010年我市緊緊抓住 “成都高端會(huì)議首選地”和“節(jié)會(huì)中心城市”的機(jī)遇，全力打造節(jié)會(huì)業(yè)中心城市，成功承辦了“上海對(duì)口支援地區(qū)特色商品迎春博覽會(huì)”、“2010中國(guó)〃都江堰國(guó)際啤酒節(jié)”、“第十七屆上海國(guó)際茶文化節(jié)閉幕式”、“都江堰清明放水節(jié)美食購(gòu)物展”、“上海國(guó)際模特大賽西南總決賽”、“首屆中國(guó)西部高端時(shí)尚品牌峰會(huì)都江堰論壇”、“第七屆中國(guó)國(guó)際美食旅游節(jié)都江堰主題會(huì)場(chǎng)”、“2010上海.都江堰國(guó)際減災(zāi)與公共安全論壇”等一系列重大節(jié)會(huì)活動(dòng)，通過(guò)牽頭承辦、參加系列節(jié)會(huì)活動(dòng)，體現(xiàn)了專業(yè)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化和“抓大放小”的辦節(jié)思路，充分發(fā)揮了會(huì)展產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)和產(chǎn)業(yè)輻射作用，有效促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)恢復(fù)和提升，大力宣傳了我市災(zāi)后重建成果，進(jìn)一步加強(qiáng)了和上海市的文化交流、經(jīng)濟(jì)合作和旅游互動(dòng)，擴(kuò)大了都江堰市知名度和美譽(yù)度，有力助推了世界現(xiàn)代田園城市示范區(qū)和國(guó)際旅游城市建設(shè)。

（六）成都市重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目概況

經(jīng)都江堰市委市政府研究及成都市確定的我市重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目29個(gè)，總投資141.32億元。2010年29個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃投資16.25億元,截止到12月20日所有重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資17.44億元，完成投資計(jì)劃的107.3%，總體推進(jìn)情況較好。其中我市重點(diǎn)項(xiàng)目中投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)項(xiàng)目1個(gè)，完成投資5000萬(wàn)元，完成計(jì)劃投資100%；加快建設(shè)項(xiàng)目5個(gè)，完成投資41.1億元，占計(jì)劃投資的92.7%；促進(jìn)開(kāi)工項(xiàng)目8個(gè)，完成投資60.2億元，占投資計(jì)劃的96.5%。積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)重點(diǎn)商貿(mào)項(xiàng)目成都百貨大樓、城市購(gòu)物、嘉城購(gòu)物中心、家美福超市、紅旗連鎖、互惠超市等商貿(mào)項(xiàng)目的恢復(fù)營(yíng)業(yè)。百倫廣場(chǎng)、都江明珠、中國(guó)水街、岷江國(guó)際、都之都商業(yè)廣場(chǎng)、發(fā)潤(rùn)發(fā)超市等在建商業(yè)項(xiàng)目確保明年內(nèi)投入運(yùn)營(yíng)。同時(shí)，積極推進(jìn)汽車商城、博美裝飾城、會(huì)議中心、張江商貿(mào)中心等重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，確保項(xiàng)目明年動(dòng)工。

三、試點(diǎn)區(qū)內(nèi)政策措施及建議

（一）綜合試點(diǎn)區(qū)內(nèi)存在的問(wèn)題

1、服務(wù)業(yè)發(fā)展不均衡

服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)低層次的均衡發(fā)展格局。住宿和餐飲業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、消費(fèi)性金融三大傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)保持了發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，公共管理和社會(huì)服務(wù)、教育、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)為代表的公共社會(huì)服務(wù)業(yè)支撐了區(qū)域正常運(yùn)轉(zhuǎn)，租賃和商務(wù)服務(wù)、科學(xué)研究、文化

創(chuàng)意等高端服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。

2、核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分

作為服務(wù)業(yè)發(fā)展的龍頭產(chǎn)業(yè)，旅游發(fā)展現(xiàn)狀與國(guó)際旅游城市的高標(biāo)準(zhǔn)旅游目的地還有很大的差距。具體表現(xiàn)為：旅游產(chǎn)業(yè)鏈較短，不能滿足游客的消費(fèi)需求；結(jié)構(gòu)性矛盾突出，客源結(jié)構(gòu)以省內(nèi)游客為主導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以觀光產(chǎn)品為主導(dǎo)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)以中低端消費(fèi)人群為主導(dǎo)；旅游相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)滯后，缺乏運(yùn)動(dòng)、休閑、度假等高端功能設(shè)施配套，對(duì)國(guó)際旅游城市的打造不能形成有力的支撐；缺乏旅游核心特色，對(duì)文化的深度挖掘和展示不夠。

3、支撐載體發(fā)展滯后

一方面，缺少較大規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)集團(tuán)。服務(wù)業(yè)企業(yè)平均規(guī)模較小，以個(gè)體工商戶為主，在組織規(guī)模、服務(wù)技術(shù)、服務(wù)質(zhì)量、從業(yè)人員素質(zhì)和管理水平等方面存在很大差距，缺乏大型骨干企業(yè)和國(guó)內(nèi)著名的企業(yè)集團(tuán)。另一方面，相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)滯后，星級(jí)酒店數(shù)量較少，規(guī)模檔次不高。

（二）措施及建議

1、加大本級(jí)政府的財(cái)政投入。引導(dǎo)資金采取貼息、補(bǔ)貼及對(duì)國(guó)家、省有關(guān)扶持資金配套等方式，專項(xiàng)用于全市服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。市政府不定期評(píng)選表彰全市優(yōu)秀服務(wù)業(yè)企業(yè)

并予以獎(jiǎng)勵(lì)。

2、創(chuàng)造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的融資環(huán)境，成立服務(wù)業(yè)投融資及策劃平臺(tái)，積極支持服務(wù)業(yè)發(fā)展。

3、建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）管理機(jī)制，積極籌建和完善旅游業(yè)、電子商務(wù)、服務(wù)外包、商貿(mào)服務(wù)業(yè)、會(huì)展業(yè)等行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)），促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)市場(chǎng)化運(yùn)作和行業(yè)監(jiān)管體制。擴(kuò)大行業(yè)協(xié)會(huì)的普及范圍，吸收民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、外資企業(yè)等各類經(jīng)濟(jì)組織入會(huì)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用。

4、創(chuàng)新用地保障制度。服務(wù)業(yè)項(xiàng)目用地可區(qū)別不同情況采取出讓、租賃等方式依法供地。凡符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和供地政策的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，優(yōu)先安排土地供給，確保項(xiàng)目落地。優(yōu)化城市用地結(jié)構(gòu)，合理確定服務(wù)業(yè)用地的比例，對(duì)列入國(guó)家和省鼓勵(lì)類的服務(wù)業(yè)在供地安排上給予傾斜。

5、創(chuàng)新人才保障機(jī)制。加強(qiáng)旅游、商務(wù)管理、會(huì)展、軟件研發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域的服務(wù)業(yè)緊缺人才的培養(yǎng)與引進(jìn)工作；依托本市高校或與市外高校、研究機(jī)構(gòu)合作，培養(yǎng)我市急需的中高級(jí)管理人才；建立完善的人才培養(yǎng)、引進(jìn)、激勵(lì)和流動(dòng)機(jī)制，為加快我市服務(wù)業(yè)發(fā)展提供人才支持和智力保障。

二〇一一年一月二十一日